为深入落实科技兴农战略，切实提高农业技术推广工作质量，合理配置人才资源，构建适应新形势下农业技术推广工作的用人制度和运行机制，努力建设高素质、专业化的农业技术推广队伍，根据上级精神，结合××实际，特制定本方案。
一、基本原则
1、坚持德才兼备、任人唯贤的原则。
2、坚持公开、公正、竞争、择优的原则。
3、坚持群众公认、注重实绩的原则。
4、坚持能上能下、岗变薪变的原则。
二、竞争职位
农业技术推广专业人员15名，其中站长3名。
三、竞岗范围和条件。
1、竞岗范围。乡镇全额财政开支、学农专业的人员。
2、基本条件。（1）拥护党的路线、方针、政策，热爱农村和农业技术推广工作，遵纪守法、爱岗敬业。（2）具有良好的思想品质和职业道德，身体健康，作风正派。
3、岗位条件。（1）站长：具有中专以上学历，中级以上技术职称，连续三年年度考核称职。（2）专业技术人员具有初级以上技术职称。
四、竞聘方法
(一)专业技术人员竞聘方法
采取个人申报、资历评价、考试、民主评议的方式，择优聘任。总分为100分，其中资历评价30分，考试60分，乡镇测评10分。
1、资历评价。（1）职称。副高以上职称10分，中级以上职称5分，初级职称3分。（2）学历。全日制本科学历10分，成人本科及全日制大专学历5分，成人专科、全日制中专学历3分，成人中专1分。（3）行政奖励。市级以上行政奖励5分，县级行政奖励3分，系统行政奖励1分。行政奖励不重复计算分值，只计算最高级的行政奖励。（4）科研成果（论文、论著）。省级科研成果，部级论文、论著5分；市级科研成果，省级论文、论著3分；县级科研成果，市级论文、论著1分。科研成果（论文）分值不重复计算，只计算最高级别的科研成果（论文）分值。
2、考试。成立命题组进行封闭命题，考试的重点为农业技术基础知识。
3、乡镇考核。所在乡镇乡村干部进行民主测评。分为优秀（10分）、称职（7分）、基本称职（5分）三个档次。参加测评的人数不能低于所在乡镇乡村干部的三分之二。
按照综合成绩由高到低录取15名人员，由县农业技术推广中心与录用人员签订聘用合同，聘用期为三年，第一年为试用期，聘用期间聘用人员出现重大问题可随时解聘。各乡镇原从事农业技术推广工作的人员落聘后，由乡镇政府负责重新安排工作，取消相应的技术岗位待遇。
(二)站长竞聘方法
录用的15名人员符合站长竞岗条件的，采取个人申报、面试竞岗的方式产生，总分100分。拟竞聘人员竞聘专业人员时的综合成绩占60%，面试成绩占40%。
(三)专业技术人员分配方法
本着就近就便、高分优先择岗、组织调剂的原则进行分配。不服从分配的退回原乡镇，空缺岗位按照综合成绩递补。
五、时间步骤
竞聘上岗工作从2005年11月7日开始至2005年11月30日结束。
1、11月7日至11月8日，召开××县农技推广区域中心站竞聘上岗动员大会，公布竞聘岗位。
2、11月9日至11月11日，组织报名。报名由个人自愿填写报名申请表，每人限报一个岗位，并需出具相关资历证书。
3、11月12日至11月14日，竞聘上岗领导小组按照条件和要求，对申请人员进行资格审查，并进行公示。
4、11月15日，邀请有关人员组成命题小组封闭命题。
5、11月16日，集中进行考试。
6、11月17日至20日，到所在乡镇进行考核。
7、11月21日，张榜公布综合成绩。
8、11月22日，领导小组审定聘用名单，并将聘用名单向社会公示3天。
9、11月25日，农业技术推广中心与拟聘人员签订聘用合同，并发聘书。
10、11月26日，竞聘站长
文/张怀仓刘炳欣
为使农民职称评定工作更好地为发展农村经济、提高农业生产水平服务，为推进社会主义新农村建设提供人才保障，郑州市人事局采取召开座谈会、深入乡（镇）村组调研等形式，对该市农民技术人员职称评定情况及相关问题进行了全面调研。通过调研，摸清了基本情况，发现了存在的问题，为进一步规范和加强农民职称评定工作提供了可靠依据。
一、存在的主要问题
（一）农民技术人员评定职称总量不足，结构不合理虽然一批农民技术人员评定了职称，但总量还不多，与农村人口、农村劳动力和农村实用人才队伍总数比例不尽协调。另外，专业结构显得单一，大多以传统的种植和养殖业为主，农产品生产加工、经营管理及其他一些新兴行业的职称评定工作滞后。（二）农民技术人员对职称评定积极性不高，申报率低。
1．宣传投入不到位。由于农民技术人员高度分散，不少还长期离乡在外打工，大部分同志对评审的条件、程序等不了解，难以获得职称评审的具体信息。
2．缺少评审经费。农民技术人员职称评审工作没有正常的业务经费，申报人员越多，基层组织单位的负担就越重。所以各县（市）区虽然按省、市的统一部署开展了农民职称评定工作，但工作主动性不够，对开展这项工作底气不足。
3．农民的积极性不高。企事业单位专业技术人员获得职称与其工资、福利、职务晋升等有着密切的关系，而农村实用人才获得职称并不能为其马上带来明显的收益。一些农民技术人员片面地认为，评职称与不评职称都一样，该干啥还干啥，没有什么实惠，参与的积极性不高。
（三）农民技术人员职称评定工作没形成规范的管理体制和运行机制
1．农民技术人员职称评定工作没有做到制度化、经常化。刚开始由科协组织评审，后又在农业局组织评审，近几年各级人事部门依据其职能组织实施农民技术人员的职称评定工作，出现了多个部门管理的现象，其间中断几年，缺少连续性，没有像企事业单位专业技术人员职称评审那样制度化、经常化。
2．农民技术人员职称评定工作没有纳入人才评价体系。由于重视程度不够，长期以来农民职称评审工作游离于人才评价体系之外，无论是研究制订工作计划还是部署人才工作时，没有将其纳入视野，处于可有可无或者是可搞可不搞的状态。
（四）虽然评定了一定数量的农民技术人员职称，但评后管理和使用不到位
1．缺少相应的优惠政策和待遇。这样一来，农民技术人员没有切实感受到拥有职称的优势所在，导致了对申报评定职称的积极性不高。
关键词农技推广机构;人才评价;职称评定;对策;陕西西安
为全面了解西安市农技推广机构专业技术人员评价工作状况,充分反映市、县2级农技推广机构在职称评定工作中的意见和建议,笔者调研走访了该市农技推广中心和10个区县农技推广中心的专业技术人员,调研采取调查问卷、个别了解、基层走访等形式进行,同时,对此研究了2003—2009年调研数据,基本摸清了市、县2级农技推广系统专业技术人员现状,找出了存在的问题,并提出发展对策及建议。
1专业技术人员现状分析
西安市及区县2级农技推广机构,现有职工671人,其中专业技术人员402人,占59.9%。专业技术人员中,研究生学历5人,占1.2%,本科学历132人,占32.8%,大专学历133人,占33.1%,中专及以下学历132人,占32.8%;高级职称73人,占18.2%,中级职称158人,占39.3%,初级职称171人,占42.5%。分析发现,尽管专业技术人员数量呈上升趋势,但与2003年相比,所占总人数比重却在下降,而高、中级职称比例提高较快。市级机构,专业技术人员比例提高,占70.8%(2003年65.5%),其中高级职称上升最快,占37.3%(2003年19.7%),但中级职称下降幅度较大,占38.2%(2003年59.2%);高学历层次占4.9%(2003年3.9%),本科学历比重下降,反映出单位高学历层次人员不足,新鲜血液补充较慢,呈断层趋势,急需尽快补充专业技术人员;县级农技推广机构,虽然专业技术人员有所减少,但高、中级职称人员在不断增加,其中高级职称占11.7%(2003年4.8%)、中级职称占39.7%(2003年31.1%)。而且,大专以上学历层次的比例也很大,本科占26.7%(2003年25%)、大专占37.7%(2003年16.2%),本科的比例虽然只提高了1.3%,但说明县级机构人才层次在不断提高。年龄结构上,市级农技推广机构技术人员中,35岁以下比例为21.5%,35～50岁年龄段为骨干力量,比例为60.8%,50～55岁以上比例为17.7%。县级农技推广机构技术人员中,35岁以下比例为24.0%,35～50岁比例为52.6%,50～55岁以上比例为23.4%。通过调研和了解发现,一个单位如果职称结构呈枣核形、年龄结构呈金字塔形正态分布,专业技术人员的配置比例就比较合理,有利于人才成长和单位事业发展。
2存在的主要问题
(1)岗位设置比例不够合理规范,导致许多单位高、中级岗位长期无空岗。一些区县的农技人员反映,由于无岗位空缺,导致许多技术人员无法申报参与更高职称评审,大学毕业已经近10年,还只是初级职称,严重挫伤了基层技术人员的积极性。
(2)人才评价机制不够健全完善。职称评定是世界各国科学领域行之有效的一种识才制度,便于衡量科研能力和学术水平。它有利于激发人们钻研科学技术,有利于人才的竞争。但是我国现行的职称评定存在着严重的行政化趋向,并暴露出许多弊端:评定标准不一,评定程序过死,沿袭论资排辈,阻碍优秀人才脱颖而出;职称与工资福利挂钩,出现拉关系和暗箱操作,滋长腐败和不正之风。在调研中发现:①有的技术人员的职称评定,由于评审时间拖得太长,少则1年,多则2年,评审会一拖再拖,即使通过评审,也很难及时收到层层下发的批文,这在市级及县级机构中都有反映,影响了技术人员的正常评审时间。②对现行的职称评价指标体系,尤其是中级职称的评价指标体系普遍认为,应该重新修改,尽量使其能反映出技术人员的真才实干,在中级指标的衡量中要以业务能力、工作业绩、科研论文及科研成果为主要依据,其次为学历、专业技术工作年限、计算机和外语水平。
3对策及建议
对职称评定进行改革和完善,目的在于建立一个公平合理的人才评价和激励机制。人事部门制定的职称制度改革意见,就是要“逐步制定符合各专业特点的人才评价标准,实现专业技术人才评价工作的分类管理。同时,积极推行资格考试、考核和同行评议相结合的多种评价方法,规范和完善专业技术人员资格考试办法,加强社会化评审的制度化建设”[1]。为此,提出以下对策和建议:
3.1改革和完善职称评价体系和方向
一是有条件的职称系列,要实行以考代评或考评结合的办法,充分发挥职称评审和职称考核的各自优势,使人才评价工作公平公正,更加客观准确、合乎实际,促进人与人之间的和谐。二是采用“岗位制”代替原先的职称,即设置岗位,规定应聘上岗人员必须取得某种专业技术资格,只有被聘上岗的人,才具有该岗位的职称,这种“先有岗位后有职称”的做法也是以后市、县2级机构职称改革的方向。三是在职称改革中真正实现评聘分离,即打破专业技术职务终身制,充分尊重用人单位的自。四是逐步打破多年来技术职称行政干预的格局,形成社会管“评”,单位管“聘”的格局。在许多科学技术发达国家,不少大学和科研机构的高级学术职位是开放的,在全国乃至世界范围内自由竞争,职称评定一般是通过学会、协会采用同行专家评价办法。职称和社会化评价机制更适应市场经济发展对人才的需求,适应人才成长的需要[2]。
3.2正确掌握好评审数量与评审质量的关系
开展职称评审工作,目的是为了提高专业技术人员的社会地位和稳定技术人员队伍,调动他们工作的主动性和积极性,为经济的发展和社会各项事业的进步作贡献。但是,如果只讲数量不求质量,势必造成含金量低、可信度低,同时又增加了竞争上岗的难度,加深了基层单位内部矛盾。为此,在今后的评审工作中,一要修改、补充、完善职称评审标准;二要进一步加强评委库建设,实行流动评委制,随机抽取人员参加评审,力求评审工作做到客观公正,防止不正之风的产生;三要改进人才评价机制,努力推进人才评价科学化。要树立科学的人才观,坚持以能力和业绩为导向,坚持德才兼备的原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,努力形成科学的人才评价机制[3]。
3.3尽快建立一支精干高效的农技推广队伍
一要通过完善职称政策、科学合理的岗位设置,稳定农技推广队伍,确保专业技术人员不低于总编制的80%,并保持各专业技术人员之间的合理比例;二要通过继续教育和培训,不断提高农技推广队伍的整体素质,并通过人才引进和交流培养,使该市农技推广体系拥有一批能够在陕西省乃至国内农业科技前沿、实现农业科技及时转化、促进关键技术推广应用的高素质人才和引领农业科技进步的骨干力量;三要对一些虽不具备规定学历、资历,但确有真才实学、成绩显著、贡献突出的人才,积极鼓励并破格晋升高、中级资格职称;四要关注长期在农村一线工作的专业人才,职称评审要向这些技术人员倾斜,对在工作中做出突出贡献且具备一定组织领导能力的农技人员要提拔重用,提高其政治待遇[4]。
3.4借鉴其他省、市的先进经验
深圳市事业单位职称改革的方向就是打破专业技术职务“终身制”,不再组织一年一度的职称评审,而是在本单位职位分类的基础上,根据岗位设置要求,由本单位组织专家对专业技术岗位拟聘任人员的专业技术水平和岗位需求的匹配性作出评价,给单位以更多的自,实行竞争择优的动力机制,逐步达到技术职务(岗位)聘任评价代替职称评审。
4参考文献
[1] 张德福.试论农技推广体系改革发展中的紧缺人才需求[j].天津农林科技,2010(1):20-21.
[2] 刘恩洪.加快机制创新激发农业科技人才活力[j].河北农业科技,2008(8):4.
全省正高5人副高15人不受限制
据介绍，申报对象重点面向在我省科技、教育、文化、卫生、工农业和社会事业管理第一线直接从事专业技术工作的企事业单位的在职专业技术人员。
特别优秀人才申报高级专业技术职务，不受身份、学历、资历、外语、论文、计算机应用能力和继续教育等条件限制。凡遵纪守法，有强烈的事业心，有良好的职业道德，能力超群、业绩卓著、贡献突出、业内认可者皆可申报。今年全省特别优秀人才高级专业技术职务任职资格评审名额正高在5人以内，副高在15人以内。
各市州省直单位推荐不超过1人
据介绍，各市州、省直各单位推荐的人选一般不超过1人。各市州、省直各单位于2009年11月25日前将《申报表》等材料报送省人事厅。再由省人事厅组建评审委员会投票表决，通过的特别优秀人才名单及所取得的业绩成果在省内新闻媒体进行公示，广泛听取意见并接受群众、业内专家的监督。
任职资格评审工作有关事项的通知
各县（市、区）人社局（职改办），市直有关部门，各企事业单位：
为做好2021年度全市专业技术职务任职资格（以下简称职称）评审工作，根据省职改办《关于做好2021年度湖北省专业技术职务任职资格评审工作有关事项的通知》（鄂职改办〔2021〕45号）精神，现就有关事项通知如下：
一、评审范围
在我市企事业单位、社会团体、个体经济组织等单位(以下简称“用人单位”)专业技术岗位上从事专业技术工作的专业技术人员，以及自由职业专业技术人员。公务员(含参照公务员法管理工作人员)、已退休人员和达到退休年龄人员(按有关文件规定延缓办理退休手续除外)不得申报参加职称评审。
二、申报条件
通过水平能力测试是申报职称评审的必备条件（符合《关于规范我省大、中专毕业生初定专业技术职务工作的通知》（鄂职改办〔2013〕72）直接认定条件和符合免试政策的人员除外），专业技术人员申报职称时应通过与报考专业、级别相一致、在有效期内的水平能力测试。
湖北省人社厅网站新的申报评审条件为申报评审依据，具体申报程序和要求以本系列（专业）年度评审（材料受理）通知的要求为准。
三、申报渠道和方式
（一）国有企事业单位专业技术人员，由用人单位对其业绩情况进行审核、公示、推荐申报，按规定程序逐级报送相应评委会办公室。实行岗位管理的事业单位一般应在岗位结构比例内按岗申报，其中聘用(人事)人员，由用人单位比照本单位同类人员业绩情况进行审核、公示、推荐申报，推荐时在其岗位审核表中注明聘用或人事人员。
（二）民营企业专业技术人员，一般在劳动关系所在地自愿参加职称评审，不受户籍、档案等制约。可由用人单位、人事机构、工商联或行业协会(学会)履行审核、公示、推荐程序。被派驻我市连续工作一年以上的民营企业专业技术人员，可按有关规定在我市申报职称评审。
（三）自由职业人员，由人事机构履行审核、公示、推荐程序。
四、有关政策
（一）职数管理。实行岗位管理的事业单位，原则上在单位岗位结构比例内按岗推荐，申报时由用人单位集中提交申报人员材料并提供个人聘用合同和经事业单位人事管理部门审核的《2021年度事业单位职称申报岗位情况核定表》（附件1）。
(二)农民技术人员评审。根据中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（中办发〔2021〕9 号），将农村合作组织管理专业纳入农业技术人员职称评审范围，畅通农民专业合作社、家庭农场、农业企业、农业社会化服务组织等生产经营主体中农业技术人员的职称申报渠道，探索扩大“双定向”专业范围，创新开展农民技术人员职称评审,引导人才留在基层。
（三）高技能人才与专业技术人才“双贯通”。根据《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（人社部发〔2020〕96 号），支持高技能人才参加工程技术系列职称评审，将贯通领域扩大到农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、技工院校教师、体育等职称系列。基本条件和申报程序按照《湖北省工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通办法（试行）（鄂人社函〔2019〕80 号）执行，能力业绩条件按照各相应职称系列（专业）评审条件把握。
（四）中小学教师职称评审。
1、从2021年起，申报中小学教师职称适用省人社厅、省教育厅（鄂人社职管〔2020〕5号）《湖北省中小学教师专业技术任职资格申报评审条件（试行）》。申报人员的班主任经历、农村学校（薄弱学校）任教经历、教学工作量等均需达到规定要求，不得以任何形式和理由将其它工作折算为教学工作量。
2、申报职称的教师，2021年以后的班主任经历、农村学校（薄弱学校）任教经历、教学工作量等证明材料均以任教学校当学期（学年）安排教育教学工作正式文件为准；无学校文件证明的，不得认定班主任经历、农村学校（薄弱学校）任教经历和教学工作量。2020年以前的有关证明材料由申报人员和学校提供。
3、建立重实绩、重贡献的评价机制，充分发挥教师职称评审的指挥棒作用。坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教师职称评审的科学性、专业性、客观性。坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，推进教师践行教书育人使命。
4、“十堰市中小学教师高级职务任职资格评审委员会”及其办公室，负责十堰市中小学教师正高级、高级职称评审的具体组织实施工作；各县（市、区）教育局组建的中小学教师中级职务任职资格评审委员会及其办公室，负责辖区内中小学教师中初级职称评审的具体组织，对符合初级初定条件的，应及时办理初定手续；市直高中、特校、市教科院由各自成立的中小学教师中级职务任职资格评审委员会，开展本单位中小学教师中、初级职称自主评审。
各县（市、区）中小学教师初级职称评审结果由各县（市、区）职改办审核备案，发文确认、办证；全市中小学教师中级职称评审结果由市职改办审核备案，发文确认、办证。全市中小学教师高级职称评审结果，由市职改办审核并报省职改办备案后发文确认、办证；其中，中小学正高级教师评审结果按要求逐级上报，经人力资源社会保障部、教育部核准备案后，由市职改办发文确认、办证。各自主评审单位评审结果按照上述要求确认、备案后，由本单位发文、办证。
（五）卫生系列职称评审。做好疫情防控一线卫生专业技术人员职称评审工作,参加新冠肺炎疫情防控一线医疗卫生专业技术人员符合《关于做好我省新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称工作的通知》（鄂职改办〔2020〕40号）规定的享受有关倾斜政策。开展农村基层卫生专业技术人员高级职称申报评审工作，定向评价、定向使用。贯彻落实省委十一届七次全会精神，按照《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于改革完善疾病预防控制体系的实施意见> 等 5 个文件的通知》（鄂办发〔2020〕11 号）有关要求，对院前急救、公共卫生等专业技术人才职称评审予以适当倾斜。
（六）转评和晋升。专业技术人员因工作岗位变动，在现专业技术岗位工作满1年以上且考核合格、符合现专业技术岗位能力业绩条件的，可以申报转评。现专业技术岗位工作对应为国家规定以考代评的职称系列(专业)的，按国家有关规定执行。专业技术人员转评后晋升高一级职称，原职称系列(专业)与现申报职称系列(专业)相近、岗位职责相关联的，原专业技术工作年限、任职年限和聘任年限可累计计算，原岗位工作业绩可作为晋升依据。专业技术人员同一年度不得同时转评和晋升。
（七）职称评审通过率。评委会评审通过率按层级分别设定，正高级通过率原则上不超过70%，其中，中小学教师正高级实行总量控制，担任学校和教研机构行政领导职务不得超过30%，具体通过人数由省人社、教育部门核定(属高层次认定人才占通过数)。副高级、中级通过率原则上不超过80%。
高层次人才、援外援藏援疆援青人员可不纳入评审通过率计算范围。
五、申报时间安排
工程技术、档案、农业技术、新闻、艺术、党校教师、中职教师、技校教师等中级职称申报时间：2021年6月17日至7月16日。
中小学教师高级职称申报时间：2021年9月21日至10月21日。
卫生系列高级职称申报时间：2021年9月15日至10月20日。
各县（市、区）中小学教师中级职称申报从9月份开始，具体时间以各地申报通知为准。其它专业高级职称申报时间以各高评办年度申报评审文件通知时间为准。
未按规定时间完成网上申报、或未正确完成网上申报、或申报截止时提交材料不全或未如实填报的，视为自动放弃申报或不符合申报条件，由个人承担相应责任。
六、申报程序要求
（一）严格个人申报诚信制。申报人员按照“干什么、评什么”原则，根据各职称系列(专业)评审委员会的年度评审(材料受理)通知要求和申报评审条件，如实填报个人学历、从业经历、现岗位情况和任现职以来业绩成果，签订诚信承诺书(附件2)，并报送至用人单位。其中高级职称须通过“湖北政务服务网”(选择省人社厅，查找“高级专业技术职务任职资格申报”，点击在线申请)申报(自主评审单位可自主选择使用)。不如实填报个人信息、弄虚作假的，一经查实取消参评资格或撤销任职资格，并记入职称失信黑名单。
（二）严格用人单位推荐首审负责制。用人单位应该制订职称申报推荐工作方案，组织学习相关职称文件，对申报人员基本信息、工作岗位、工作经历及业绩材料等申报信息的真实性，以及是否符合申报条件、推荐程序等审核把关负主要责任。用人单位推荐时，可制定不低于省级标准的单位推荐标准，推荐结果须在单位公示不少于5个工作日。经公示无异议后，用人单位出具“申报人员工作岗位符合本专业申报条件规定，个人信息和业绩材料已经审核，均真实有效，同意上报”的推荐意见，报送主管部门审核。凡用人单位未按程序、按条件推荐、审核把关不严、对虚假申报视而不见甚至协助弄虚作假的，按相关纪律要求严肃处理。
（三）严格逐级申报送审核查制。各级行业主管部门、人社（职改）部门和评委会办公室，应根据相关职能职责负责审核复查环节工作。重点审核破格、转评、事业单位岗位空缺、“双肩挑”人员的相关手续等，对不符合申报条件的材料和申报材料不完整的，应及时退回并向申报人说明原因、一次性告知需要补正的全部内容。申报人员逾期未补充完整的，视为放弃申报。对不符合申报条件和程序、 超出评委会受理范围或违反委托评审程序报送的申报材料，应及时按原报送渠道退回，并告知申报人。凡各级行业主管部门、人社（职改）部门、评委会办公室在审核复查中玩忽职守，出现重大审查失误的，将在全市范围内通报。
七、评审组织
（一）评委会组建。各评委会要按照有关规定建立评委会专家库，入库专家应具备《职称评审管理暂行规定》所列条件。已办理退休手续，且未从事本领域专业技术工作的专家一般不担任评委；没有职称的行政领导不得担任评委；不具有本系列职称的专家不能担任评委；不具有本专业相应层级(低于)职称的专家不能担任评委。每年召开评审会议前，在评委会专家库内随机抽取评审专家组成职称评委会，评委会组成人员应为单数，中小学教师中级职务任职资格评审委员会专家不少于9人。
（二）严格标准条件。评委会办公室是评审工作的责任主体，应严格对照本系列（专业）职称评审条件，结合行业实际，制定具体的评审方案和量化标准，合理设置学历、资历、论文在量化评审中所占比重，科学开展评审，不得随意放宽审核把关要求和降低评审条件标准，确保评审质量。中小学教师中级职称年度评审文件、评审工作方案，应于相应工作开展前5个工作日报市职改办备案。中小学教师高级职称、卫生系列高级职称年度评审文件、评审工作方案，应提前报经市职改办初审后，于评审前5个工作日报省职改办备案。评审工作方案备案内容包括资格审查、评审会议程和评审程序、纪律、评审通过率设定等评审工作准备情况。
（三）严格评审程序。要严格执行推荐结果、评审结果“双公示”制度，严格按照评审方案和规定时间节点组织完成职称申报评审工作。评审结束后由评委会办公室对评审结果进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间发现的问题线索，由评委会组建单位调查核实。对公示后无异议的评审通过人员（中级以上），报市职改办备案、确认、发文、办证。各地各主管部门评委会年度评审工作应于12月31日前完成，未按期完成评审工作的，市职改办将收回评审权；有关自主评审单位当年未安排评审计划的，应及时向单位职工说明，并向市职改办书面报告。
（四）严格评审纪律。各评委会召开评审会时，应组织专家评委集中学习《暂行规定》相关评审程序、有关要求和各系列(专业)申报评审条件等，并提出有关评审要求和评审纪律，特别强调要坚守评价标准的底线要求，严格回避制度和保密制度。评委会办公室组建监督委员会，对评审全过程实行监督管理。对违反评审纪律的评委，省、市职改办将取消评委资格，视情节轻重通报至所在单位。对违反评审纪律的工作人员及其他责任人员，按有关规定处理。
八、有关要求
（一）优化评审服务。各县市区、市直各部门、各单位要加强职称政策宣传，进一步提高服务意识，优化提升职称评审服务能力，不断提高职称评审工作满意度，推进“互联网＋政务服务”改革，精简“单位公示证明”等证明材料。专业技术人员补办职称证书或专业技术人员职业资格证书时，不需要登报刊登遗失声明，只提供相应补办(发)登记表、1寸白底登记照、任职文件原印件等资料后一个工作日内即可办结。从今年起，高级职务评审工作全面实行网上评审、网上投票、网上表决，数据自动生成。逐步推行“无纸化”评审，实现更加高效、更加准确、更加便捷的评审服务。
（二）做好信访核查。各县市区、市直各部门、各推荐申报单位要高度重视群众来信来访工作，对各类职称信访件须按程序认真核查。核查时应坚持实事求是原则，在规定时限内逐级核查到位，并将核查时间、参与核查人员、核查方式、核查过程、结论性意见及处理意见（包括申报人员和审核推荐人员）等内容形成核查报告并附详实的佐证材料逐级报送至市职改办；信访问题查实的，有关主管部门应在1个月内将对相关责任人问责情况和资料报送市职改办。对在信访核查和处理过程中敷衍塞责、欺上瞒下的，一经查实，将及时移交纪检监察部门处理。
（三）加大监管力度。市职改办将抽查有关县（市、区）、单位的职称政策执行情况、申报材料审核情况、年度评审工作开展情况；会同市有关行业主管部门对各评委会组建单位是否严格执行条件标准和相关规定情况开展随机抽查、巡查，以及必要的倒查、复查，对不诚信申报个人、不正确履责单位给予曝光，并依纪依规追究相关单位和人员责任。
附件：1．2021年度事业单位职称申报岗位情况核定表
2．诚信承诺书
十堰市职称改革工作领导小组办公室
2021年6月15日
附件1
2021年度事业单位职称申报岗位情况核定表
填报单位（盖章）： 填报时间： 年 月 日
正 高
副 高
中 级
设岗数
已聘数（不
含“双肩挑”）
待聘数
空岗数
申报
情况
空岗申报数
不占岗位申报数
本单位推荐全部申报人员专业及姓名
主管部门审核意见
（盖章）
年 月 日
人社事业单位人事管理部门审核意见
（盖章）
年 月 日
备注：1.此表由用人单位填报，并加盖公章。
2.设岗数为人社事业单位人事管理部门批复调整的岗位数量；已聘数为现已经聘任到专业技术岗位的人员数量；待聘数为所有取得职称未聘到相应职级的人员数量；空岗数为设岗数减去已聘数和待聘数的数量；申报数中的空岗申报数为按照空岗申报原则申报的人员数量，不占岗位申报数为按照规定不占岗位申报的人员数量。
附件2
诚 信 承 诺 书
本人系 （单位）工作人员，现申报 （专业技术任职资格评审）。
本人承诺所提交的所有申报评审资料（包括学历、职称、考试、奖励证书及论文、业绩证明等材料）均为真实。如提供虚假的申报资料，本人自愿三年内停止申报任职资格，并接受政府职改部门的处理。
承诺人签名：
年 月 日
一、对县政府办班子及其成员的考核情况
1、县政府办班子情况：该班子成员共5人，一正四副，平均年龄40.4岁，年龄结构搭配合理，肯学习爱钻研，政治立场坚定，文化素质较高。经常沟通，坦诚相待，互相信任，关系融洽，凝聚力强，分工明确，各司其职，组织协调能力强，积极配合，工作主动，责任心强，求真务实，开拓创新，工作有新举措，成绩斐然，关心干部职工，廉洁奉公，执政为民，生活作风正派。积极主动协助县领导处理日常事务，严格控制全县性会议，大力精简办文办事程序，尽力将县领导从繁琐事务中解脱出来，确保县领导有更多的时间谋大略、干大事。协助县领导解决各类矛盾250起，为领导提出建设性意见51条，召集各部门开各类协调会议230余次，协调解决大小事务200余项。接待群众来信来访257件（次），集体上访20批221人（次）。在行政复议、行政许可法方面做了许多工作，特别在政务信息工作方面，实现连续11年被评为“省政府系统政务信息工作先进单位”。
存在问题和不足：政务调研力度和深度不够，办公室工作人员的自身建设，特别是文秘人员的政策理论水平、写作能力和工勤人员的专业水平仍需提高，公文、材料文字方面校对不够认真。
班子民主测评情况：35人参加测评，废票1票，实票34票，优秀33票，占97%；较好1票，占3%。根据考核情况综合，评定为好班子。
2、县政府办班子成员情况
主任：，男，汉族，现年39岁，大学文化程度，20__年6月起任县政府办主任。该同志政策理论水平和文化素质比较高，业务熟悉，善于独立思考，肯用脑筋爱学习，做事多谋果断，工作有魄力有胆略，有开拓精神，善于上下级沟通，讲民主讲团结，关心干部职工，能大胆放权，充分发挥副手的积极性和主动性，严格要求自己，思想和生活作风比较好，廉洁奉公，处事公道、稳重，有事集体讨论，集体决策，贯彻执行民主集中制原则较好，在干部群众中有一定威信和影响。积极做好昌江水果推介会、冬交会、招商引资会等各类大型会务协调工作，做好县政府各类大型会务工作，完成县政府各类会议83次，多次被评为优秀共产党员、护林保胶先进个人。
存在问题和不足：协助领导抓大事，想全局不够，抓纪律作风不够严，个别工作人员纪律散漫，公文、材料文字方面把关不严。
民主测评情况：35人参加测评，废票1票，实得票34票，优秀31票，占90%，称职3票，占10%。根据考核情况综合，评定为优秀。
副主任：，黎族,现年52岁，大专文化程度，1994年2月起任县政府办副主任，20__年6月任县政府机关党委
书记兼县政府办副主任。该同志业务熟悉，有一定的工作经验，为人诚实，成熟稳定，有敬业精神，做事认真负责，关心干部职工，在干部群众中口碑较好。积极协助正手做好分管的工作，在政府党委工作方面，利用开展保持共产党员先进性教育活动之机，抓好基层党组织的建设工作，恢复县建筑公司、水产公司、电影公司、农业开发公司等党支部，确保这些单位的党组织活动正常开展，积极发展新党员，充分发挥各党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。个人还获得“农田水利建设先进个人”、“整顿和规范食盐生产流通秩序先进个人”。存在问题和不足：工作创新意识不够强，抓基层党支部建设不够紧，一些党支部工作不紧凑。
民主测评情况：35人参加测评，废票1票，实得票34票，优秀33票，占97%，称职1票，占3%。根据考核情况综合，评定为优秀。
副主任：，黎族，现年39岁，大专文化程度，1995年11月起任县政府办副主任。该同志具有一定的政策理论水平，业务熟悉，为人诚恳，团结同志，工作积极肯干，能摆正自己的位置，协助正职抓好分管的行政后勤工作。抓好两栋干部职工宿舍楼（6900平方米）兴建的协调工作，解决了54户干部职工的住房问题，绿化、美化、净化、亮化了县政府办公大院，同时对县政府住宅区的住宿环境进行了合理的整治，使干部职工有了一个舒适、优雅的住宿和生活环境。
存在问题和不足：工作热情有时不够高，方法不多。
民意测评情况：35人参加测评，废票1票，实得票34票，优秀20票，占58%，称职14票，占42%。根据考核情况综合，评定为称职。
副主任：，汉族，现年38岁，中专文化程度，20__年6月起任县政府办副主任。该同志文化素质和政策理论水平较高，思想成熟，处事稳重，熟悉业务，善于思考，有创新精神，独立工作能力较强。有较强的写作能力，亲自执笔撰写一些重大会议材料。工作热情高，积极肯干，组织协调能力强，配合协助抓好分管的政务信息工作。一年来，共组织起草各类领导讲话、汇报等材料20多件，建立健全政府系统政务信息网络，全面了解全县的重点、难点、热点问题以及对全县有指导意义的典型，编发信息进行反馈，并积极向省政府上报信息。评为全县政务信息工作先进个人。
存在问题和不足：胆魄不足，抓工作怕得罪人，审核文件材料不严，偶尔出现错别字。
民意测评情况：35人参加测评，废票1票，实得票34票，优秀26票，占76%，称职8票，占24%。根据考核情况综合，评定为称职。
副主任：，汉族，现年37岁，大专文化程度，20__年4月起任县政府办副主任。该同志业务熟悉，有一定的文化素质，工作热情高，待人热情，与同事交流较好，能摆正自己位置，积极完成分管的督查督办工作。经常深入到各乡镇村委会以及窗口部门指导、检查、督促政务工作，使各单位的政务公开工作规范化、正常化。
存在问题和不足：工作不够主动，督查方法单调，有时拖延。
民意测评情况：35人参加测评，废票1票，实得票34票，优秀5票，占15%，称职28票，占82%，不称职1票，占3%。根据考核情况综合，评定为称职。
外事侨务旅游局长：，汉族，现年40岁，大学文化程度，20__年4月任外事侨务旅游局长。该同志有一定的理论水平和文化素质，工作有思路，善于沟通协调，具一定的领导协调能力。积极抓侨务旅游工作，筹资帮扶困难侨胞，争取72万元建两所乡村小学，5.9万元改进卫生院。积极搞好旅游开发招商引资，强化了旅游行业管理。20__年春节组织40多对新人到棋子湾进行新婚探险游，扩大了我县旅游的影响面。
存在问题和不足：工作有时还存在急于求成的思想。
民意测评情况：35人参加测评，废票1票，实得票34票，称职34票，占100%。根据考核情况综合，评定为称职。
局局长：，汉族，现年50岁，中师文化程度，20__年4月任局局长。该同志工作认真负责，踏实细致，责任心强，工作热情高，作风扎实，办事谨慎，为人诚恳，工作积极肯干，具有一定的协调能力，在干部群众中口碑较好。认真做好来信来访接待和处理工作，做到群众反映的问题“件件有着落，事事有回音，”使许多问题化解在萌芽状态。同时认真做好跟踪督查督办工作。一年来，一共处理来信185件，办结118件，办结率达64%，接待群众72批次，293人次。转办和交办案件45宗，联席办自办案件11宗，办结11宗，办结率100%。县领导批示办理14宗，办结12宗，办结率86%。省督办件5宗，办结5宗，办结率100%。其中省联席督办3宗，省政协督办1宗，省局督办1宗。
存在问题和不足：工作方法不够多，途径不宽，个别来访者还不够满意。
民意测评情况：35人参加测评，废票1票，实得票34票，优秀24票，占70%，称职10票，占30%。根据考核情况综合，评定为优秀。
推荐后备干部：、、。
二、县公安局班子及其成员考核情况
1、县公安局班子：该班子成员5名，二正三副，平均年龄44岁。该班子分工明确，工作协调，班子团结，作风正派,办事透明度较高，能起带头作用，具有开拓创新精神，是个过硬的班子。今年来，该班子加强自身建设和公安队伍管理，提高业务水平和执政能力，全年共查破刑事案件170宗，破案率8⒏2%，摧毁犯罪团伙16个，抓获团伙552人；处理各类交通违法行为16730人次，查扣违法车辆2470辆，查扣证件4600件，处罚11730人次，严厉打击了各类犯罪活动，维护我县社会治安稳定。
存在不足:1、个别地区治安形势严峻，“两抢一盗”和破坏
通信、电力设施罪犯案件上升，街头斗殴事件突出。2、禁毒工作力度不够，全县现有吸毒人员82人中，仅收戒了46人，现尚有32人流散在社会上,影响了创建“无毒县”的顺利开展。3、财务管理不够规范，农转非收费不统一入帐。测评情况:136人参加测评，获好票106张，占7⒎9%，比较好票23张，占1⒍9%，一般票7张，占⒌1%，根据考核情况综合，评定为较好班子。
2、县公安班子成员的考核情况
局长：，男，汉族，现年43岁，大专文化程度，20__年10月起任县公安局长。该同志有一定政治素质，有较强的工作组织能力和协调能力，工作思路清晰，事业心和责任感强，作风正派。通过加强班子和公安队伍建设，全面提升了班子执政能力和干警业务水平。
存在不足:政治理论和业务知识有待提高；公安局包括交警、看守所等单位的财务都有由他一支笔审批过于劳累，影响工作。
测评情况：136人参加测评，获优秀票119张，占8⒎5%。称职称职票面17张，占1⒉5%，根据考核情况综合，评定为称职。
政委:，男，汉族，现年41岁，大学文化程度。20__年2月起任县公安局政委。该同志熟悉业务，有一定的工作能力，工作热情较高，能积极向正职提出合理化建议，与正职协助比较好；加强政工工作，开展“金盾工程”、“向英模学习”和全员练兵活动，提高全体公安干警的素质和形象。
存在不足:对民警的纪律作风、着装不严整，行为不规范抓得不紧；政治思想工作单调、方法少，缺少对民警的思想状况调研。
测评情况:136人参加测评，获优秀票123张，占94%，称职票13张，占22.2%。根据考核情况综合，评定为称职。
副局长：，男，汉族，现年52岁，大专文化程度，1996年12月始任县公安局副局长。该同志工作踏实，任劳任怨，不计较个人得失，能协作正职做好工作。对分管的刑侦工作一心一意，认真负责。
存在不足：工作主动性不强，刑侦业务知识的不够高；分管的刑侦工作基础和刑事技术薄弱，人命案破案不高。
测评情况：136人参加测评，获优秀票118张，占8⒍7%，称职票18张，占1⒊3%。根据考核情况综合，评定为称职。
副局长：，男，汉族，现年40岁，大专文化程度，1997年4月始任县公安局副局长。该同志工作踏实，任劳任怨，不计较个人得失，能协作正职做好分管的国保、法制工作。
存在不足：工作主动性不够，新分管的国保和法制工作不够熟。
测评情况：136人参加测评，获优秀票118张，占8⒍7%，称职票18张，占1⒊3%。根据考核情况综合，评定为称职。
副局长：，男，汉族，现年45岁，大专文化程度，20__年2月始任县公安局副局长。该同志工作认真，作风正派，不计较个人得失，能协作正职工作。对分管的禁毒工作热情高，认真负责。
存在不足：对重大案件的协调和指挥缺乏经验；对公安队伍存在倾向性和普遍性的思想动态，缺少调查研究。
测评情况：136人参加测评，获优秀票119张，占8⒍7%，称职票17张，占1⒊3%。根据考核情况综合，评定为称职。
推荐后备干部:（42票）、（31票）、（26票）、（19票）。
附：交警大队领导成员考核情况
交警大队队长：，男，汉族，现年37岁，大专文化程度，20__年7月始任交警大队队长。该同志工作认真，有较强的责任心和工作能力，具体负责县公安交警大队工作。
存在不足：政治素质和业务素质有待提高；与一些干警关系不够协调。
测评情况：136人参加测评，获优秀票价94张，占领6⒎6%，称职票35张，占2⒌7%，不称职8张，占⒍7%。根据考核情况综合，评定为称职。
交警大队指导员：，男，汉族，现年43岁，大学文化程度，20__年12月始任交警大队指导员。该同志工作踏实，有一定的工作经验和工作能力。
存在不足：工作主动性不够，工作热情不高。
测评情况：136人参加测评，获优秀票117张，占领86%，称职票16张，1⒈7%，不称职称职票3张，占⒈3%。根据考核情况综合，评定为称职。
三、共青团县委班子及其成员考核情况
1、团县委班子：该班子成员2人一正一副，文化结构、年龄结构比较合理，该班子年轻有朝气，成员之间团结协作，民主作风较好，工作认真负责，工作热情比较高，具有开拓创新精神，通过“举团旗、戴团徽、学团章、交团费、唱团歌、过团日”主题活动，凝聚青年团员，以弘扬奉献、友爱、互助、进步为精神主题，提高青年团员政治素质和业务素质建设，带领我县青年参加便民服务活动，服务单位35个。接受便民服务的市民多达3500多人，资助贫困学生188名，资助金额38850元，在县里开展资助优秀高考特困生9名，资助金额34000元。一年来，累计资助贫困学生327名，发放慰问金88750元，开展法律援助活动，维护青少年合法权益。
存在问题和不足：班子配备不健全，工作人员少，年轻工作经验还不足，开展工作压力太大，影响工作质量。
民意测评情况：5人参加测评，好5票，占100%。根据考核情况综合，评定为好班子。
2、共青团县委班子成员情况
书记：，汉族，现年30岁，大专文化程度，20__年2月起任共青团县委书记。该同志具有一定的政治理论水平和文化素质，业务熟悉，善于学习，工作认真负责，团结同志，生活作风正派，民主作风较好，工作有开拓创新精神，具有较强的组织领导和协调能力。利用开展保持共产党员先进性教育活动为契机，在全县开展增强团员青年意识教育活动。通过“举团旗、戴团徽、学团章、交团费、唱团歌、过团日”等主题活动，进一步增强团员青年的政治意识、组织意识、模范带头意识。借助“六一”儿童节、“五四”青年节、春节等重大节日，深入乡镇、农村为优秀特困生、五保户和孤寡老人“送温暖”活动，积极联系社会各界，争取到助学金88750元，救助我县因贫困辍学、失学儿童206人，以实际行动传递了党和政府的温暖，传递了共青团的一片爱心。先后获得“20__年海南共青团工作创新奖”、“全国服务农村青年增收成才先进个人”、“全国五好文明家庭”、“县政法工作先进个人”等荣誉称号。
存在问题和不足：工作经验还不够丰富，团员队伍建设有待提高。
民意测评情况：5人参加测评，优秀5票，占100%。根据考核情况综合，评定为优秀。
副书记：，汉族，现年27岁，大学文化程度，20__年4月起任共青团县委副书记。该同志具有较好文化水平和理论水平，业务熟悉，工作责任心较强，能团结同志，工作认真负责，能摆正自己的位置，积极配合正职做好分管的各项工作。积极组织“弘扬志愿精神，服务千家万户，建设美丽家园”为主题的青年志愿者服务活动，发动昌江中学、
移动公司、人民医院、边防局等十几个单位的青年志愿者100多人在县城三角路口繁华地段开展“便民服务一条街”活动，为群众提供医疗保健、理财、法律咨询、家电维修、理发等10多个项目服务，受服务群众达3500多人次。积极开展希望助学活动，先后联系资助197名贫困学生，资助金额为54750元，开展资助优秀高考特困生活动，共资助优秀特困生9名，资助金额为34000元。个人获得团省委、省教育厅、省少工委联合颁发的“星星火炬”奖章。存在问题和不足：工作经验不够丰富，有待提高。
民意测评情况：5人参加测评，优秀5票，占100%。根据考核情况综合，评定为称职。
推荐后备干部：。
四、县商务局班子及其成员考核情况
1、县商务局班子情况：该班子共2人，一正一副，班子团结协调，成员分工明确，整体素质较高，有定的工作经验，民主作风比较好，能调动干部职工的积极性，关心干部职工。具有领导组织协调能力。一年来，通过开展保持共产党员先进性教育活动，党员干部组织纪律性、思想工作作风明显好转，工作取得明显成效，加大整顿和规范市场经济秩序，打击商贸活动中的欺诈行为，加强对食品生产、加工、流通的监控，积极做好我县药品gsp认证工作，51家药品零售企业通过认证。加强我县生猪定点屠宰场达标建设，先后在坝王、十月田、叉河、乌烈兴建屠宰场，让群众吃上放心肉。加强对我县加油站市场重点零售商品、废旧物资回收等行业管理，规范行业行为。加强对我县美容美发经营网点的调查统计工作，为省厅制定美容美发管理实施办法提供依据。积极开展招商引资工作，为我县推行可行性招商项目36个。
存在问题和不足：行业管理不够规范，与各部门工作还不够协调，班子不够健全。
民意测评情况：8人参加测评，好6票，占75%，较好2票，占25%。根据考核情况综合，评定为好班子。
2、县商务局班子成员情况
局长：，汉族，现年50岁，大专文化程度，20__年12月起任县商务局局长。该同志有一定的政策理论水平，工作经验丰富，工作认真负责，责任心较强，有一定领导组织协调能力，与班子成员关系协调，民主作风比较好，关心干部职工。积极整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击侵犯知识产权行为，加大对商品欺诈行为打击力度，严厉查处制假售假行为；组织开展医疗服务市场、价格市场、土地市场等整顿工作，进一步规范了我县市场体系。加大生猪屠宰行政执法和行政执法监督力度，促进行业规范经营。一年来，共查没私宰肉品20__多斤，查处生猪私宰窝点2个，集资19万多元，改造、、、几个屠宰场点，让群众吃到放心肉，受到省厅的好评。多次被评为县优秀共产党员。
存在问题和不足：行业管理力度还不够，与一些职能部门沟通协调不够。
民意测评情况：8人参加测评，优秀6票，占75%，称职2票，占25%。根据考核情况综合，评定为优秀。
副局长：，汉族，大专文化程度，现年45岁，20__年12月起任县商务局副局长。该同志有一定政治理论水平和文化素质，工作认真负责，善于团结同志，关心干部职工，工作责任心较强，民主作风较好，具有一定领导组织协调能力，能摆正自己位置，协助正职做好各项工作。加强生猪屠宰管理，加大了执法检查工作力度，严厉打击生猪私屠滥宰的违反行为,有效控制注水肉、病死肉流入市场。听从县委县政府的工作安排，抽调参加镇村收贷工作组，在半年的收贷工作中，不怕苦不怕累，耐心做群众的思想工作，使欠贷群众主动还贷，较好地完成收贷任务。
存在问题和不足：行业管理力度不够，商业法律知识学习不够系统。
民意测评情况：8人参加测评，优秀5票，占62.5%，称职3票，占37.5%。根据考核情况综合，评定为称职。
推荐后备干部：。
五、县残联班子及其成员考核情况
1、县残联班子情况：对班子的考核情况：县残联班子成员3名，一正二副，平均年龄49岁。该班子分工明确，工作协调，比较团结，工作责任心强，生活作风正派。今年来，组织实施“视觉第一中国行动”项目，为102名白内障患者施行复明手术；组织各种培训，提高残疾人的技术水平和就业能力；加强扶贫解困工作，做好小额信贷扶贫工作，扶持168名特困残疾人；协助民政部门救济130名特困残疾人；做好残疾人的“危房改造”及助残维权活动。
存在不足:部分单位对按比例安排残疾人就业不足，进展缓慢；对保护残疾人权益的法律执行不力；残疾人用品用具供应服务尚未形成网络。
测评情况:9人参加测评，获好票9张，占100%。根据考核情况综合，评定为比较好班子。
2、县残联班子成员的考核情况
理事长:，男，黎族，现年44岁，大专文化程度，20__年7月起任县残联理事长。该同志有一定政治素质，有较强的工作组织能力和协调能力，工作思路清晰，事业心和责任感强，工作作风纯朴。积极组织做好残疾人复明手术、就业培训、救济等各项工作，成绩显著。
存在不足:对保护残疾人权益法律的学习不够系统；残疾人权益法律的宣传不力。
测评情况：9人参加测评，获优秀票9张，占100%。根据考核情况综合，评定为称职。
副理事长:，男，汉族，现年49岁，中专文化程度。20__年12月起任县残联副理事长。该同志熟悉业务，有一定的工作能力，能积极向正职提出合理化建议，与正职协助比较好。积极搞好抓好自己分管的工作。
存在不足:工作热情不够，对保护残疾人权益法律的学习不够系统。
测评情况:9人参加测评，获优秀票7张，占77.8%，称职票2，占22.2%。根据考核情况综合，评定为称职。
副理事长：，男，黎族，现年53岁，大专文化程度，1995年12月始任县残联副理事长。该同志工作踏实，不计较个人得失，能协作正职工作，能做好自己分管的工作。
存在不足：工作热情不足，工作主动性不够，理论水平和业务知识不高。
测评情况：9人参加测评，获优秀票价3张，占领3⒊3%，称职票6张，6⒍7%。根据考核情况综合，评定为称职。
推荐后备干部:关业科。
六、县委统战部班子及其成员考核情况
1、县委统战部班子情况：该班子团结协作，互相信任，关系融洽，分工明确，积极配合，廉洁自律，整体效能发挥较好。加强统战知识培训，组织派到县外考察学习2次，抓特邀员工作有突破，扶助14户困难台胞6000元。认真抓好包点村道路建设等各项工作。
存在问题和不足：特邀员制度不健全，派成员还没有担任政府职能部门实职。
民意测评情况：5人参加测评，好5票，占100%。根据考核情况综
合，评定为较好班子。2、县委统战部班子成员情况
部长：，汉族，大专文化程度，现年54岁，20__年6月起任县委统战部部长。该同志原则性强，工作认真负责，肯学习钻研，责任心强，在干部中有一定的威信，工作上与副职协调配合好，讲团结，组织纪律比较好，处理庄重，作风正派，讲民主，具有一定领导组织协调能力。积极组织派领导、镇委统战委员到县外考察学习2批，安排干部外出学习考察4人次。在、镇各办一期培训班，搞好少数民族群众盲目从非法传教聚会的思想转化，让51人退出了非法聚会点。个人被评为“人民防线工作先进个人”。
存在问题和不足：向领导汇报工作不够，开拓精神不足。
民意测评情况：5人参加测评，优秀3票，占60%，称职2票，占40%。根据考核情况综合，评定为优秀。
副部长：，黎族，现年52岁，大专文化程度，20__年5月起任县委统战部副部长。该同志工作热情高，能吃苦，工作大胆肯干，能摆正自己的位置，工作积极主动，协助正职抓工作有一定经验，能做好分管的工作。协助各派组织的巩固和发展，使民盟现已发展到38名盟员，农工小组发展到7名，九三社原有5名发展到7名，使我县派工作走上正轨。
存在问题和不足：创造性开展工作不够，方法不多，力度不足，工作热情不高。
民意测评情况：5人参加测评，优秀1票，占20%，称职4票，占80%。根据考核情况综合，评定为称职。
副部长：，汉族，现年51岁，大专文化程度，20__年12月起任县委统战部副部长兼台办主任。该同志思想成熟，善于把握政策尺度，工作积极肯干，有热情，作风扎实，组织能强，与正职配合较好，组织纪律性好、事业强，较好完成分管的工作。利用节假日的时机，召集台胞、台属参加乡情、亲情恳谈会及走访、慰问，了解他们工作生活情况，为14户困难台胞扶助6000元。
存在问题和不足：工作思路不宽。
民意测评情况：5人参加测评，优秀1票，占20%，称职4票，占80%。根据考核情况综合，评定为称职。
推荐后备干部：。
七、县总商会班子及其成员考核情况
1、县总商会班子情况：积极发动非公有制经济代表人士和个体户入会，全年共吸收5家私营企业为新会员；组织3名会员和专职人员8人到县考察，加强交流和合作，促使许多会员积极为社会公益事业捐款捐物，共捐资了200多万元。该班子按上级要求基本完成县委县政府的工作任务。
存在问题和不足：工作制度不够健全，与商会会员沟通联络不足，班子协助配合不够。
民意测评情况：5人参加测评，好3票，占60%。一般2票，占40%。根据考核情况综合，评定为较好班子。
2、县总商会班子成员情况
党组书记：，黎族，现年45岁，大学文化程度，20__年8月起任县总商会党组书记。肯学习，顾大局，讲团结，主动与副职搞好协调，互相尊重，积极做好本职工作，善于总结，有一定的组织领导能力。组织会员和专职人员到县考察，加强交流和合作，促使会员积极为社会公益事业捐款捐物，共捐资了200多万元。
存在问题和不足：主观性强，个别工作抓得不紧，管理松懈，与副手协调不够。
民意测评情况：5人参加测评，优秀2票，占40%，称职3票，占60%。根据考核情况综合，评定为称职。
副会长：，汉族，现年48岁，大专文化程度，1996年8月起任县总商会副会长。该同志组织纪律性好，有一定的工作经验，文化水平一般，工作主动，积极做好本职工作，深入调查非公有制经济信息，把民营企业代表和工商户吸收到总商会，目前发展会员84员。
存在问题和不足：缺乏开拓进取精神，工作视野不宽。
民意测评情况：5人参加测评，优秀2票，占40%，称职3票，占60%。根据考核情况综合，评定为称职。
副会长：，黎族，现年51岁，高中文化程度，1995年12月起任县总商会副会长。该同志文化素质一般，工作能力一般，配合正职抓好分管工作，服从正手工作安排下乡蹲点，协助当地抓好农村各项工作。
存在问题和不足：工作纪律有时出现迟到早退现象，工作主动性还不够。
民意测评情况：5人参加测评，优秀1票，占20%，称职4票，占80%。根据考核情况综合，评定为称职。
秘书长：，汉族，现年50岁，高中文化程度，20__年11月任县商会秘书长。该同志有一定的工作经验，能团结同志，工作较积极肯干，摆正位置，协助会长较好地完成分管的各项工作任务。
存在问题和不足：工作主动性一般，学习不够，对自己要求不高。
民意测评情况：5人参加测评，优秀2票，占40%，称职3票，占60%。根据考核情况综合，评定为称职。
推荐后备干部：。
八、县农综办班子及其成员考核情况
1、县农综办班子情况：该班子成员共2人一正一副，工作责任心强，工作认真负责，积极肯干，能吃苦耐劳，民主作风较好，善于团结同志，关心干部职工，有一定组织协调能力，高标准抓好田洋整治工作，认真组织干部职工深入田洋，保质保量抓好田洋整治工作，目前已经完成工程量的70%。还为包点村村筹集资金2万元，修建一条250米长，宽4米的水泥路。
存在问题和不足：工作纪律抓得不够紧。自筹人员的养老保险金不按时上缴。
民意测评情况：16人参加测评，好8票，占50%，一般6票，占37.5%，差2票，占12.5%。根据考核情况综合，评定为较好班子。
2、县农综办班子成员情况
主任：，汉族，现年51岁，中专文化程度，20__年4月任县农综办主任。该同志具有一定政策理论水平，有一定领导管理能力，工作责任心强，工作认真负责，民主作风较好，有一定领导组织协调能力，善于做干部职工的思想工作，关心干部职工，为了完成我县农田整治任务，积极组织工程技术人员对田洋进行可行性的调研，认真做好勘察设计，组织工程招投标，从32个工程队中严格挑选了15个工程队承包工程建设，还从县水务局抽调了5名工程技术人员加强技术指导，经过70天的高标准整治，基本完成建设任务70%。发动干部群众捐款300元支援联系点村，单位还出资2万元为村修筑了一条200多米的水泥村道。
存在问题和不足：理论学习和业务学习有待系统、单位工作纪律有待加强。
民意测评情况：16人参加测评，优秀14票，占87.5%，称职2票，占12.5%。根据考核情况综合，评定为优秀。
副主任：，汉族，现年43岁，大专文化程度，1996年3月任县农综办副主任。工作积
极肯干，能吃苦耐劳，工作责任心强，民主作风较好，善于团结同志。带领干部职工深入七差田洋现场指挥和监督管理，使工程能高标准、高质量、严要求完成，受到当地群众好评。存在问题和不足：工作方法不多，领导威信不高。
民意测评情况：16人参加测评，优秀6票，占37.5%，称职10票，占62.5%。根据考核情况综合，评定为称职。
推荐后备干部：。
一、开展“四好党员”活动，为农村党员保持先进性提供有效载体
随着社会主义市场经济的发展和农村经济成分、组织形式、利益分配、就业方式的变化，农村党组织原有的活动形式已远远不能适应现实的要求，农村党员要发挥作用、体现其先进性，必需创新一定的活动载体。**县委在总结以往农村开展联户达标竞赛活动的基础上，结合学习推广小金口党员联系村务工作责任制经验，决定在全县农村党员中开展“联系村务工作，争当四好党员”活动。活动的具体内容为：开展“八联系”，做到“八带头”，达到“四个好”。“八联系”是：联系发展经济、联系计划生育、联系缴纳税费、联系治安调解、联系环境建设、联系科技教育、联系文明创建、联系村务公开。“八带头”是：带头学习宣传农村经济、带头扶贫帮困、带头倡导精神文明、带头交纳税费、带头调解民事纠纷、带头兴办公益事业。“四好”是：学习执行农村政策好，带头致富示范作用好，遵纪守法奉献精神好，联系群众党员形象好。活动的具体做法是：村两委党员干部和50岁以下的党员，每人联系农户5户以上；50岁至60岁的党员、每人联系农户3—5户；60岁以上的党员自愿报名参加。这一活动切合农村和农村党员的实际，得到广大农村党员的积极响应和踊跃参与，是新时期农村党员学习实践“三个代表”重要思想的重要载体，成为农村党员发挥先锋模范作用，保持先进性的有效途径。
二、加强实用技术培训，不断提高农村党员的致富本领
农村党员要保持先进性，很重要一条就是要具有带头致富的本领并带动群众致富，才能更好发挥农村党员干部带领群众走科技兴农、科技致富道路的作用。为此，必须大力加强实用技术培训。主要抓好四方面工作：
一是加强乡镇党校和村党员活动室阵地建设、科普阵地建设和示范基地建设。几年来，通过多形式、多渠道，共新建党校17所，修缮改造镇党校10所，新建党员活动室260间；调整充实镇级科普党员273人，建立行政村科普室389个、以党员为骨干的各种种养专业技术协会424个；建设省级农村实用技术培训班示范基地1个，县级示范基地7个，“一村一品”样板村287个，每个党支部联系4—5个典型示范户。
二是注意根据本地农业和农村实际，坚持“实际、实用、实效”原则，有针对性地开展培训工作。如将“讲师团”每位专家的授课题目定期印发，聘请专家前往授课、现场指导。对当地专家难于完成的培训项目，从外地聘请。还组织力量编写了《种养实用技术》，有针对性地解决种养中的技术问题，满足党员干部对技术的需求。目前，全县已成功推广了水稻抛秧和水稻丰产规程技术；13个镇实现“吨谷镇”；全县种植金柚25.8万亩，成为全国最大的金柚生产基地；全县淡水渔业得到较大发展，被评为“全省淡水渔业先进县”。
三是以小型实用、直观培训为主。如根据农村山高路远、居住分散的特点，尽可能在村里开设培训班，尽量减少理论性较强的内容，针对生产的技术疑难和生产季节需要，为农村党员提供学习上的便利，努力做到深入浅出，使农村党员更好理解和使用，增强实用性，收到了较好的效果。
四是集中培训与分散培训、课堂讲授与现场示范、自我提高与典型引路相结合。在开展小型分散培训的同时，县委于1998年挑选了23名农科专家，组成了“**农业实用技术讲师团”，定期到各乡镇进行集中培训达165场次，受训党员、干部26650人次；在开展课堂授课的同时，全县建立党员科技示范户1799户，各个农事环节，各党支部都组织党员和有关专业户，到科技示范户的果园、鱼塘、禽畜养殖场等生产现场、请技术人员或有经验老农传授栽培管理知识、实施直观教学；在注重自我提高的基础上，县委先后树立了100多个先进个人典型，并着力建设好雁洋镇南福、石扇镇中和、大坪镇上和等10多个种养结合、综合经营、立体开发的示范样板村，供全县党员干部和群众学习。
经过几年的努力，至**年底，全县有7613名农民党员掌握了2项以上农业技术，358名党员获得了农民技师职称，3013名党员儿得了农业技术员职称。广大农村党员充分利用所学的技术，带头并带领群众发展“三高”农业，走上了致富之路。全县有8160个党员家庭户办起了小庄园，占党员家庭户总数的71％。
三、抓好评议奖惩工作，努力营造农村党员争先创优的良好风气
一是评议“村官”。农村党员要保持先进性，很大程度上取决村支部班子是否坚强有力、支委是否起模范作用。县委除对村支委进行培训、提高素质外，还结合每年的民主评议工作，召开村民代表会议，对村支委进行民主评议。由村支委对照民主评议内容，对一年来的学习、思想和履行岗位职责等情况进行认真回顾总结，写出述职报告，在村民代表会上述职和自报评议等次，接着由参加会议的全体村民代表根据述职内容和平时了解的情况，以无记名方式填写民主测评表进行评价。评价量化为德、能、勤、绩等四个方面；考核结果分为优秀、称职和不称职。三年来，共评议村支委3654人次，其中优秀1167人次，称职2481人次，不称职6人，没有人连续两年被评为不称职的。
关键词：农村幼儿教师 社会地位 现状调查
中图分类号：G615 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.222
1 天津市汉沽区农村幼儿教师社会地位现状调查情况
1.1 社会成员认可度低
在所调查的农村幼儿教师当中，对于“周围人对自己职业的评价”这道题的选择，43.79%的教师认为一般，40.24%的教师认为不很高。同时在访谈当中，当问及到您的家人和周围人对于您的这份工作是怎样评价时，教师是这样回答的：“就是看孩子，挺稳定的。能够按月发工资就可以了。”周围人对于合同工幼儿教师的看法是“不就是代课的嘛”，就是哄小孩子不哭等，都会试探性地问一下是不是正式的老师，如果不是的话就会显露出一种失望的表情。
可见，农村幼儿教师周围人群对于这份职业的评价普遍都是“累、工资低”等，对于幼儿教师这份职业的专业性认可度很低，只是简单认为是“看孩子”“孩子王”等，这对于教师工作的积极性有着严重的打击。
1.2 教师专业素质低
首先，专业师资缺乏。一些民办幼儿园用人制度通常是“任亲制”，这些幼儿园教师不是自己的亲戚就是自己周围的邻居。在进入幼儿园之前，没有受过任何考核。其次，教师的学历参差不齐。在调查的教师当中，有31.36%是大专生，有51.48%是高中及高中以下学历的教师，并且有51.48%的教师没有教师资格证，连最基本的从业资格证都没有，很难想象教师的专业素质。教师没有经过任何的专业培训与学习，直接上岗。在不了解幼儿心理特点与发展特点的前提下，只是充当“保姆”的角色。
1.3 工资待遇较低
工资收入水平决定着基本生活水平和社会地位，是反应生存状态的一个重要指标。[1]在所调查的幼儿教师当中，农村幼儿教师的工资不仅在绝对上低，同时在相对数量上也很低。与该区的小学老师的工资相比，农村小学老师的平均月收入能够达到4000元左右，并由区一级的财政统一拨付。在调查的幼儿教师当中，有51.48%的教师工资水平停留在1100～1400元，工资收入在2700元左右的教师占24.26%，他们大多是公办幼儿园的在编老师和幼儿园园长。而那些工资水平停留在1100～1400元的教师大多是无编制的民办幼儿园的教师。对于民办园来说只能以生养师，教师的工资只能依靠幼儿园收取的托幼费来支付。在调查的教师当中，一些国办幼儿园的教师在基本工资的基础上会有齐全的五险一金的保障，而占农村幼儿教师主体的民办幼儿教师除了基本工资外，没有任何福利待遇保障。一个在农村乡镇中心幼儿园工作了18年的民办教师也是直到今年才刚刚有了五险的保障。
同时，在对教师工作时间的调查中，有75.74%的教师选择工作时间在8～9小时。可见，大部分教师的工作时间都在9小时左右。
2 原因分析
首先，受传统观念的影响，认可度低。中国幼教事业虽然已有了百年的历史了，但有不少人尤其是农村地区认为幼儿园里的教师只不过是代替家里“老人或保姆”的工作，为自己的工作解决后顾之忧。还有就是由于教育对象是3～6岁的‘小孩’，许多人认为随便找个人就能教，缺乏科技含量。
其次，对于幼儿教师职称评定，在1986年颁布的《小学教师职务试行条例》的规定中，幼儿教师的职称评定归属到小学教师的评价体系当中。多年来农村幼儿教师职称的评价处于尴尬的地位，缺乏有针对性的职称评价体系，使得农村幼儿教师很难评职称，或是无职称可评。农村幼儿教师大部分都是一些没有教师资格证的代课教师，专业能力差，教师学历偏低。这就更加加深了幼儿家长或其它社会成员对于幼儿教师的偏见。教师的身份不明确，大部分农村幼儿教师都是非编的代课老师，职称评定无法参与，使得教师无法享受到在编老师的工资与福利待遇。另外，由于幼儿教师职业成果或是劳动成果难以进行评价，难以看到特别明显的成效，就像许多教师说的那样，“这是一份凭着良心做的职业”。
3 对策与建议
3.1 政府增加对于农村学前教育的资金投入
一方面，政府应每年从财政支出中列支一定数量的资金，用于农村幼儿园建设，确保农村幼儿教师的生存环境；另一方面，政府还可以借鉴台湾地区采取的方法。将“教师待遇分本薪、加给及奖金三种。高级中等以下学校教师之本薪以学历及年资叙定薪级；加给分为职务加给、学术研究加给及地域加给三种。”[2]它把待遇与教师的教龄、学历、地域等相挂钩，使得工作多年的教师，尤其是“地域”加给对于农村地区的幼儿教师在工资待遇上会有很大的提高。明确规定幼儿教师的月最低工资的标准。这样会在很大程度上提高农村幼儿教师的工资待遇。
3.2 建立完善的幼儿教师培训制度
给教师创造充足的培训机会。通过培训的方式提高教师的专业素质、专业能力。增加教师进修激励措施，鼓励教师参加培训，可以参加由政府或区县组织的进修，教师也可以申请自主进修等。同时，园内经常性组织教师之间的交流讨论与教研活动也是教师进行进修的重要方式。
3.3 幼儿教师要主动学习，加强自身专业素养的提升
教师应当学会把在培训课程中学到的各种理论知识充分运用到自己的教学活动当中。同时，教师应当加强与幼教专家、地方教研员的请教与探讨，增加自己的专业与实践技能。
参考文献：
主要栏目
■ 农业基础科学
■ 农艺学
■ 园艺学
■ 植物护理学
■ 农业科学
■ 农业工程学
■ 资源与环境科学
■ 动物科学
■ 食品科学
■ 农村经济学
投稿要求
一、本刊要求作者有严谨的学风和朴实的文风，提倡互相尊重和自由讨论。凡采用他人学说，必须加注说明。
二、不要超过10000字为宜，精粹的短篇，尤为欢迎。
三、请作者将稿件（用WORD格式）发送到下面给出的征文信箱中。
四、凡来稿请作者自留底稿，恕不退稿。
五、为规范排版，请作者在上传修改稿时严格按以下要求：
1．论文要求有题名、摘要、关键词、作者姓名、作者工作单位（名称，省市邮编）等内容一份。
2．基金项目和作者简介按下列格式：
基金项目：项目名称（编号）
作者简介：姓名（出生年－），性别，民族（汉族可省略），籍贯，职称，学位，研究方向。
3．文章一般有引言部分和正文部分，正文部分用阿拉伯数字分级编号法，一般用两级。插图下方应注明图序和图名。表格应采用三线表，表格上方应注明表序和表名。
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