在我国经济结构深度调整、加快经济发展方式转变的攻坚阶段，淘汰落后产能已是大势所趋，小微企业面临生存和转型的双重压力，生存非常困难。去年以来，国务院陆续出台了扶持小微企业发展的有关政策，体现了对发展小微企业的高度重视，因此，我们一定要站在发展实体经济、巩固国家经济根基的高度，切实高度重视小微企业发展中的各种问题，积极为他们解决创业环境、融资服务、财税支持、技术创新等方面的实际困难，最大限度地帮助他们发展。
二、小微企业应成为服务工作者的着力点
（一） 转变观念，把小微企业作为经济服务的重要对象。小微企业绝大多数都是非公有制企业，我们服务工作者绝大多数也是小微企业和小微企业中的非公有制经济人士，服务小微企业是贯彻“两个健康”工作主题的必然要求，是发挥政府助手作用的具体体现，也是提高工商联凝聚力、执行力和影响力的重要途径。要克服过去“满足于做好大中型非公有制企业”的观念，切实把服务和促进小微企业科学发展作为工作的着力点，创新工作领域、搭建工作平台、积极搞好服务。
（二）搭建平台，为小微企业发展提供综合服务。做好小微企业发展工作，必须要有载体，必须积极搭建各种服务平台。服务组织在这方面进行了有益探索，奠定了一定的基础，如“政策通气会”、“银企对接会”、“招商招展会”以及组织民企考察培训等，这些都为小微企业发展发挥了很好作用。服务者要在总结以往经验的基础上，结合自身实际，紧紧围绕促进“两个健康”的工作主题，充分发挥“三性有机统一”的组织优势，着力在搭建政策服务、信息、市场开拓、融资服务、经贸交流、人才培训、维护权益等平台上下功夫，切实为小微企业发展多办实事、多解难题。
（三）发挥商会作用，引导商会龙头企业带动小微企业集群发展。具体服务机关人员少、力量弱，面对庞大的小微企业，不延长工作手臂、不创新服务形式是没有办法做好工作的。目前，商会组织建设初具规模，但与民营经济发展的势头相比还远远不够，还要大力培育和发展。要着力发展县级以下的乡镇、街道、村、社区、市场等基层商会，积极发挥他们联系直接、服务贴切的独特优势，切实帮助小微企业发展生产、提高素质。同时，引导商会龙头企业带动产业链上下游的小微企业走专精特新发展道路。尤其是要通过发挥商会龙头企业带头制定行业标准的引领作用，推动小微企业加快创意创新和技术改造；鼓励和引导商会龙头企业，培育和建立以大中型企业为龙头、以产业链为基础、以小型微型企业为主体的示范产业集群，建立资源集约、产业集聚、服务集中的集群发展战略联盟，确保小微企业持续健康发展。
三、我省中小微型工业企业自主创新的对策及建议
（一）加强科学领导，增强创新意识。为大力推进创新型国家建设，全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，各级党委和政府要加强学习和宣传，营造出一个全社会都崇尚创新和自主创新的氛围，引导企业和企业家尤其是中小微型企业和其企业负责人的创新、自主创新意识，把创新和自主创新做为企业发展的一个重要战略，这是在激烈的市场竞争环境下，在能源价格、原材料价格和人力资本日益增大的现实面前的必然选择，同时也是我省实现经济增长方式的转变和全省工业经济的可持续发展的必由之路。
（二）创造良好环境，造就一流人才。人才是企业最宝贵的资源，也是企业最大的财富，是企业持续发展的根本保证。为此，要把实施技术创新、自主创新人才战略作为我省经济和社会发展的第一战略，不断深化人事制度改革，加大人力资源开发力度，提高人才资源配置的市场化程度，建立健全人才的培养、开发、吸引、使用的科学机制。要创造拴心留人的人才环境，建立和完善符合国际惯例和世贸组织规则的来去自由、待遇合理的人才流动机制，主动吸纳、及时重用的人才引进机制，目标明确、综合激励的人才培养机制，公平竞争、优胜劣汰的人才使用机制，绩效优先、体现价值的人才分配机制，功能齐全、技术先进的人才市场服务体制。
（三）强化机构建设，提高机构实力。企业技术开发机构是企业技术创新的重要平台。要借创建部级和省级企业技术中心之机，进一步提高全省中小微型工业企业的技术开发机构的能力和水平。近几年来，我省中小微型工业企业研发机构一直存在“今天有明天无”的不稳定现象。所以，应在科研基建和科研仪器设备的建设上给予政策上、资金上和税率上更多的优惠，同时要采取提高工资和加大奖励力度等行之有效的措施，把高素质的优秀科技人才吸引到中小微型工业企业技术开发机构中来，从而提高技术开发的能力和水平，使全省整体工业企业科技创新水平再上一个新台阶。
（四）增强产权意识，争创龙头品牌。为进一步提高全省工业知识产权意识，要充分利用我省现有的物质资源、技术资源和人才资源优势，大力开发新产品，发展信息、生物、新材料、航空航天等高新技术产业，依托我省老工业基地优势，以市场为导向，以创建新型工业化为目标，真正以名牌战略和市场占有率为核心，在做好影响大科研项目的同时，更加关注中小微型工业企业尤其是战略新兴产业的小微企业的建设，关注小科研项目的发展，从而全面推进企业科技进步，有利促进全社会人员的再就业，真正形成我省新的增长点，实现全省工业发展步伐更快些，效果更好些的目标。
（五）加大引进能力，促进消化吸收。为提高我省消化吸收能力，要在有计划有步骤地选择高新技术改造传统设备和工艺，提高全省中小微型工业企业的设备水平的同时，要加强对引进技术的消化吸收，加大消化吸收和投入力度，提高在消化吸收基础上的再创新水平。同时要加强科研成果转化，努力引导中小微型工业企业进入技术市场。目前我省技术市场还很不发达，部分企业尤其是小微企业进入技术市场的意识不强，科研成果转化率不高，企业还没有成为科研成果转化的主体。因此各有关部门应采取有效措施，加大对中小微型工业企业自主创新的投入，提高其自主创新能力，加快科技成果的转化过程，充分利用好现有的大学、大所的技术和人才优势，使“产学研金介”真正走到一起来，进一步推动全省工业企业自主创新发展和提高。
（六）发挥“快灵”优势，激发小微活力。针对小微企业的小、快、灵的特点，要在政府的宏观政策上、在金融机构的信贷政策上、在地方的税收政策上，都要给予必要的支持，鼓励中小微型工业企业加大科技投入、自主创新投入，提高技术创新、自主创新能力和水平，真正发挥中小微型企业创建投资少，建设周期短的吸收新技术快，竞争能力强，经营灵活等特点，实现中小微型企业的全面发展，更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成全省工业的科学发展。
【关键词】商业银行 小微企业 信贷业务 发展策略
一、引言
在社会经济快速发展的当下，小微企业正如雨后春笋班，其数量越来越多，而在小微企业发展过程中，融资难是其发展的困境，应急迫切需要银行的支持。对于商业银行而言，小微企业是一个有着巨大潜力的客户，它能为商业银行带来更多的利益收入。在现代社会里，商业银行开始认识到小微企业的巨大潜力，纷纷发展小微企业业务，但是在发展在那小微企业业务，由于小微企业的经营风险比较大，使得商业心银行面临着一定的风险，因此在发展小微信贷业务的过程中必须全面分析，积极做好风险防范工作。
二、商业银行发展小微企业信贷业务的意义
小微企业作为市场主体之一，伴随着社会经济的发展，小微企业数量也随之增加。小微企业的发展对金融服务的需求也越来越强烈，同时政府也出台了许多政策来推动小微企业发展，由此可见，小微企业有着良好地发展市场前景。对于商业银行而言，发展小微企业信贷业务有着重大意义。首先，小微企业可以作为商业银行的潜在客户，发展小微企业信贷业务可以拓宽企业的客户群，从而自身带来更多的利益收入；其次，发展小微企业信贷业务有利于商业银行履行社会职责。对于小微企业而言，融资难是其发展的困境，由于小微企业缺乏发展资金，就会使得小微企业数量逐渐下降，越来越多的人会失业，从而增加国家负担。而商业银行发展小微企业信贷业务可以更好地解决小微企业融资难问题，为企业发展提供资金扶持，从而实现商业银行的社会责任。另外，发展小微企业信贷业务也能更好地优化银行自身结构，通过开展小微信贷业务，可以提高商业银行的经营能力，从而全面提升尚特银行的盈利能力[1]。
三、商业银行小微企业信贷业务发展策略
（一）转变经营观念
相比一些大型企业、国有企业、外资企业而言，小微企业无论是从资金还是技术方面都处于一定的弱势地位，也正是因为小微企业的这种弱势地位使得许多商业银行不重视小微企业信贷业务，银行自身的业务重点主要偏向于那些实力雄厚的大企业。而商业银行要想发展小微企业信贷业务，就必须积极转变观念，要明确小微企业市场定位，致力于小微企业提供金融服务，如台州银行开展的“小本贷款”，该银行始终坚持“小微企业的伙伴银行”的市场定位，为小微企业提供了更好的金融服务，也正是因为银行的这种经营理念，使得小微企业客户成为了该银行的业务主体，为银行自身带来了好的利益[2]。
（二）加大创新
随着小微企业数量的增加，越来越多的商业银行要认识到小微企业的潜在价值，纷纷开展小微企业信贷业务。在现代社会里，小微企业信贷金融服务的对象多样化，对于商业银行而言，其要想开展小微企业信贷业务，就必须加大创新，为小微企业提供全面的金融服务，从而增强小微企业对本银行的黏度。首先，要加大金融a品的创新，要根据小微企业的需求，研发符合小微企业需求的特色产品，满足小微企业小、频、急的贷款需求；其次，要加大金融服务的创新，要拓宽融资渠道，努力满足小微企业各个方面的金融服务需求，要善于利用网络来拓展小微企业信贷业务，从而带给小微企业更好的服务。另外，要创新小微企业信贷业务流程。小微企业信贷有着小、频、急的特点，为了更好地满足小微企业的需求，商业银行就必须优化信贷业务流程，从而满足小微企业信贷的需要[3]。
（三）加强小微企业信贷业务专业人才的培养
在小微企业信贷业务发展过程中，专业的信贷业务人才至关重要，商业银行要想发展小微企业信贷业务，就必须重视小微企业信贷业务专业人才的培养。首先，要细分小微信贷业务，设计不同的职能部门，从而内部人员中或者对外招引专业的人员进行任职；其次，要强化业务人员能力的培训，提高业务人员对小微企业信贷业务专业知识的学习与了解，强化职业教育和服务意识的培养，从而为小微企业信贷业务的发展培养一直业务能力强、综合素质高的队伍[4]。
（四）强化风险管理
商业银行在发展小微企业信贷业务的过程中，由于小微企业经营面临着一定的风险，使得商业银行需要承担一定的风险。因此在发展小微企业信贷业务的过程中，商业银行必须积极都做好风险管理工作，要将小微企业信贷业务风险纳入到日常管理工作中去，全面提高风险管理能力，要积极做好风险评估工作，从而降低信贷风险[5]。
四、结语
对于商业银行而言，小微企业是一直具有重大潜力的客户，商业银行应当积极发展小微企业信贷业务。发展小微信贷业务可以拓宽银行的客户群，为银行自身带来好的利益。同时，发展小微信贷业务有利于商业银行社会责任的实现。但是对于小微企业而言，它自身经营风险较大，使得商业银行对其开展的信贷业务面临着一定的风险，因此，商业银行要想更好地发展小微企业信贷业务，就必须结合小微企业信贷的特点来开展小微企业信贷业务，要加大金融创新，要积极做好风险管理工作，为从而带给小微企业更好的金融服务，推动银行自身更好发展。
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为破解小微企业资金困局，上海先后推出“3个10亿元”支持小微企业发展，建立“投贷保”联动机制为小微企业服务等举措，其中以小额贷款公司（以下简称“小贷公司”）的发展最为典型。截至2013年6月底，上海共有小贷公司94家，实收资本124.75亿元，贷款余额157.17亿元。
小贷公司作为商业银行的有效补充，在一定程度上缓解了小微企业融资难问题，为民间资本进入市场创造了机会。然而小贷公司受困于放款资金来源受限、税负过重、信息不对称等问题，严重制约其业务拓展和功能的发挥。
一、小贷公司面临的困境
1.法律地位不明阻碍其发展
目前的小贷公司是依据《公司法》成立的企业，央行对小贷公司只进行业务指导。根据《贷款通则》规定，贷款人必须经人民银行批准，持有人民银行颁发的金融机构法人许可证或营业许可证。但是根据银监会和中国人民银行联合的《关于小贷公司试点的指导意见》，对小贷公司的定性是普通公司而非金融机构，其实际上从事的却是金融类的业务，从中看出小贷公司既不是一般意义上的公司，又不同于普通的金融机构。这种身份定位的模糊性限制了小贷公司的发展。
2.资金来源受限制约其发展
小贷公司因贷款门槛低，操作简便，比传统的商业银行更有市场，而其资金来源坚持“只贷不存”，不允许吸收公众存款和进行任何形式的内外部集资，使得小贷公司进一步发展的后续资金严重不足，资金来源问题成为束缚小贷公司可持续发展的关键。而且小贷公司从银行等金融机构获得融入资金的余额不得超过其资本净额的50%。但在实践中，小贷公司常常难以达到这一借款上限，无法从大多数银行融入资金。
3.税负压力大限制其扩张规模
在国家政策层面，仍将小贷公司作为一般工商企业对待，其税负约占营业收入的30%左右，不能享受金融机构优惠税费政策，不得在税前扣除贷款损失准备金等，制约了股东扩大经营的动力。
二、对做强做实小贷公司的建议
1.建议明确小贷公司的法律地位，将经核准开业的小贷公司比作非银行业金融机构，使其获得在相关金融市场自行融资的机会。
小贷公司设立的初衷是参与金融服务竞争来缓解“三农”资金缺乏和中小企业融资难的问题，提高资源的优化配置和效率，最终实现从民间金融向正规金融的过渡。因此，可以将其作为非银行金融机构，并根据其特殊性建立和完善相关制度，为小贷公司提供可持续发展的法律环境。
2.鼓励银行等金融机构给小贷公司贷款。可考虑将银行等金融机构贷款额度中预留一部分资金专门用于小贷公司的资金拆借，以缓解其资金紧缺问题。人民银行的再贷款也可以惠及小贷公司，使其成为人民银行再贷款支农新的承贷主体，既可以开辟和扩大支农渠道，又可以缓解小贷公司的后续资金紧缺压力。
3.提高其融资杠杆率。小贷公司作为一个非公众金融机构企业，应放宽融资比例，适当提高注册资本与融入资金的比例至1∶1或1∶2。
一、降低创业风险投资公司的准入门槛
按照中央十部委2005年联合颁布的《创业投资企业管理暂行办法》，创投基金的注册资本门槛是3000万元，首期实收资本不低于1000万元。单个投资者对创业投资企业的投资不得低于100万元。各地随后制定、调整了地方性的政策。如河北省在2010年出台的《河北省促进股权投资基金业发展办法》中则规定，包括产业投资基金、创业投资基金和其他类型的私募股权投资基金在内的内资股权投资基金企业注册资本不低于1亿元，首期缴付不少于5000万元。单个投资者出资不低于500万元。门槛高是双刃剑，一方面，有利于防止造成鱼龙混杂的局面；另一方面，则是束缚了创业投资公司的发展。天津曾因为门槛低（首期出资不少于1000万元），2011年仅上半年就注册内资股权投资基金836户，相比上年同期增长328.72%，调高门槛后这种兴盛状况就消失了。应当认识到，创业投资公司是那些有勇气魄力和想象力的风险投资者出资兴办的，有一定风险承受能力。尤其是其主要还是利用自有资金进行投资，即便有损失也是自己承担，不会像银行风险那样波及社会。虽然创司也会有一些负债，但敢于借款给创司的人，自己也是有风险承受力的。总之，设置过高的门槛，实无必要。降低门槛，更有利于他们向种子期和微型企业投资。
二、促进创业风险投资公司以委托贷款等方式取得负债
创业投资公司常有因资金不足而痛失良好投资项目的情况。2006年实施的《创业投资企业管理暂行办法》规定，创业投资企业可以在法律规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力。2013年8月8日国务院的《金融支持小微企业发展实施意见》中明确指出，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业等发行企业债券，专项用于投资小微企业。早在2009年4月30日，中新苏州工业园区创业投资有限公司就成功发行了5亿元“中国第一只创投企业债”——“09苏创投债”。不过一般而言，要发行创投企业债，难度大。而采用委托贷款的方式则是一个比较容易的方式。如2013年上海大众公用事业集团股份有限公司与建行深圳市分行罗湖支行（作为受托方）、深圳市创新投资集团有限公司（借款方）签订了《委托贷款合同》，为深创投提供三年期6033.5万元的委托贷款，快捷简便。各地方可多采用这种方式撮合需要重点扶植的创司通过银行中介或信托公司中介从其他企业融资。
三、明确创业投资企业提取的风险补偿金
这里的风险补偿金是指企业计提的投资风险补偿金，是为了增强抵御投资风险的能力而提取的准备金。江苏省在《省政府办公厅转发省发改委关于加快创业投资发展若干意见的通知》中规定，允许经备案的创业投资企业按不高于实际投资额的1%比例提取风险补偿金。贵州省、长春市等也是不高于1%。山西省是按3％至5％提取，深圳市为5%，广东省为10%。河北等省没有明确规定。为了促进我国创业投资及科技小微企业的发展，应考虑制定全国的最低标准。
四、增加政府创业投资引导基金并增设风险补助等激励方式
2014年12月国务院公布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，全面清理各地方针对企业的税收、财政补贴等相关优惠政策。这意味着国家不允许地方政府通过补贴、税收优惠等方式来直接扶持；而通过引导基金等间接投资方式，政府则可以撬动更多社会资本鼓励创业。现在从中央到各省到各市，一般都有政府创业投资引导基金。如2015年1月14日，主持召开国务院常务会议，决定设立总规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金。河北省2015年《关于财政支持科技型中小企业创新发展的十项措施》规定，财政安排3000万元，参股设立1亿元省天使投资引导基金，支持引导天使投资机构投资种子期、初创期的科技企业。省财政安排1亿元支持设立省级科技成果转化股权投资引导基金，引导金融资本和民间资本向科技成果转化集中。省财政注资3000万元，进一步扩大了省级创业风险投资引导基金规模。2014年上海市了《关于加快上海创业投资发展的若干意见》，提出上海市财政将连续3年每年新增安排10亿元资金，专项用于补充上海市创业投资引导基金。在当前万众创新的气候下，各地都在增加政府引导基金的规模。不过，政府引导基金规模仍较小。截止到2014年12月31日，中国股权投资市场LP可投资本量共有8849.91亿美元，而政府引导基金的可投资本量为175.32亿美元，仅占总投资规模的2.0%。今后还应当继续增大政府引导基金的规模。政府创业投资引导基金的引导方式有多种。如中央的“科技型中小企业创业投资引导基金”有阶段参股、跟进投资、风险补助、资助等方式。这些方式对于创业投资公司都是很好的支持，一般而言，创业风险投资公司最关心的问题是风险问题，因而风险补助也是其最关心的支持引导方式之一。但有些地方如河北省引导基金的引导方式只有阶段参股和跟进投资，没有对创业风险投资公司的风险补助和资助。为了实现从参股创司到引导创司的转变，各地方政府基金也应当增加风险补助等引导方式。江苏省2013年起施行的《江苏省天使投资引导资金管理暂行办法》规定，天使引导资金作为弥补天使投资损失的风险补偿资金，向已投资种子期或初创期科技型小微企业的天使投资机构提供一定数额的风险准备金。按照最高不超过天使投资机构首轮投资于种子期或初创期科技型小微企业实际投资额的30%给予风险准备金，最高不超过300万元；天使投资机构所在市县、国家高新区按照上述实际投资额的20%予以配套。天使投资机构在实际完成投资三年内未形成投资损失的，全额返还省天使引导资金和地方配套资金；若发生损失，按照首轮投资实际发生损失额的50%从给予的风险准备金中补偿，其中30%由省天使引导资金承担，20%由地方配套资金承担，补偿损失后剩余资金全部返还。广东省2015年2月颁发的《广东省科学技术厅、广东省财政厅关于科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金试行细则》规定，对孵化器内创业投资失败项目，省财政创业投资风险补偿资金按项目投资损失额的30%给予创业投资机构补偿。当地市财政创业投资风险补偿资金按项目投资损失额的20%给予创业投资机构补偿。省财政对单个项目的风险补偿或本金损失补偿金额不超过200万元；当地市财政对单个项目的风险补偿或本金损失补偿金额可以根据实际情况设立上限。这样的规定对于引导鼓励创业投资机构势必能起到非常大的作用，各地政府引导基金应当积极采用这种有针对性的有效引导鼓励方式。
五、促进科技企业孵化器及其内含创业投资的发展
科技企业孵化器已经成为高科技新兴产业培育的摇篮。如江苏到2014年底已建各类科技企业孵化器515家，在孵企业超过2.9万家，连续多年居全国首位，累计毕业企业8200多家。江苏的光伏、物联网、纳米、软件等新兴产业代表性企业，都诞生于孵化器。科技企业孵化器本身往往就内含着创业投资基金。例如全国首家民营部级孵化器成都新谷投资集团有限公司，就是集建设、运营、天使投资三轮驱动为一体。其天使投资资金池规模达2亿元。促进科技企业孵化器的发展，一定程度上也是促进创业风险投资的发展，孵化器及其内含创业投资的同步发展，自然会促进科技小微企业的发展。
六、引导其他政府一般投资平台转向科技风险投资领域
现在各地方除了有很多政府出资的创业投资平台外，也有很多传统类型的政府投资平台，它们的资金实力更加雄厚，只要拿出一小部分用于科技创业投资，就能起到很大作用。而且它们投资的很多领域如钢铁、水泥等都是国家确定的淘汰落后产能和严令节能减排的重点行业，发展压力大，因此更应当引导它们进入科技创业风险投资领域。要通过财政政策引导、改变对高管的考核办法等方法引导它们积极投身于科技创业风险投资。这就在另一领域，促进了创业投资的发展。
七、推动券商和保险公司开展创业风险投资
关键词：小微企业；发展；财税政策；研究
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
众所周知，小微企业是推动产业结构升级的底层力量，也是支撑国民经济增长的基石，因为小微企业在市场竞争中处于不利地位，所以，与大中型企业相比，小微企业更需要得到政府的扶持。国家在财税政策方面支持小微企业，能够解决小微企业的经营困难，能够激励私人进行资本投资。笔者在本文中介绍了小微企业现行财政政策的不足，并针对这些不足提出了一些促进小微企业发展的合理建议。
一、现行财税政策不能促进小微企业发展的原因
1.现行财税政策对小微企业的扶持力度不大
小微企业是促进国民经济发展的重要力量，小微企业能够增强国民经济发展活力、调整产业结构、扩大就业机会，小微企业的发展与社会稳定和民生问题有着十分密切的关系。目前，我国没有专门针对小微企业税收的优惠政策，各大税种的税收立法要求小微企业与大中型企业承担相同的税收负担。我们都知道，小微企业的盈利能力不强，近年来，小微企业的税收负担一年比一年沉重，可小微企业的效益不可能年年递增。可见，现行财税政策对小微企业的扶持力度不大，小微企业的健康发展没有强大的财税政策做后盾。
2.我国增值税制度中存在的不足
小微企业是小规模纳税人，小规模纳税人的征收率虽然已经统一调整为3%，但是小规模纳税人不得抵扣进项税额，这样导致小规模纳税人的负担还是比一般纳税人沉重，除此之外，小规模纳税人没有权利使用增值税专用发票，如果经营活动中需要开发票，只能申请税务机关代开。增值税是一种间接税，小微企业只能采用提高产品含税价格的方式把税收负担转嫁给消费者，这就使小微企业的服务和产品失去了价格竞争的优势。中华人民共和国增值税暂行条例规定，增值税起征点的适用范围只局限于个人，提高增值税起征点可以使小微企业中的个体工商户受益，但是，还有很多小微企业因为不符合条件不能享受税收优惠政策。
3.现行财税政策中营业税制度的不足
国务院于2011年10月举行常务会议，会议中确定了支持小型、微型企业发展的财税政策，提高了对小微企业营业税的起征点，可营业税的受益者只是小微企业中的个体工商户，其他的小微企业不能享受营业税带来的优惠政策。所以说，我国财税政策中的营业税制度仍然存在不足之处，小微企业还是面临着发展困难的问题。
二、促进小微企业发展的财税政策研究
1.制定全面的税收扶持制度
针对小微企业生产成本高、生产经营困难的现状国家可以进一步提高营业税和增值税的起征点；针对小微企业开业阶段利润空间小、创办成本高的情况，政府可以免除小微企业开办前三年的企业所得税，并让小微企业在第四年和第五年享受所得税减半的优惠政策。政府应该出台相关的财税政策支持小微企业进行自主创新，调整小微企业的研发费用可以使小微企业购买所需的先进设备，也可以让小微企业吸引更多的科技人才。政府应提高个人技术转让收入扣除比例，使其有利于中小企业开展技术创新工作。
2.加大政府财政政策对小微企业的扶持力度
2012年2月，国家提高了小微企业营业税和增值税的起征点，出台了很多新的优惠政策，这些优惠政策体现了国家对小微企业的扶持，但是这些优惠政策没有与企业的发展构成一个完整的扶持体系，除此之外，国家出台的这些政策不属于长期有效的税收制度。国家应根据小微企业的成长周期全面的制定税收扶持制度，改变优惠政策的时效性，明确规定与小微企业相关的优惠政策。国家应建立健全小微企业税务制度，并保证这些税务制度长期有效。
3.发挥税收政策的作用，缩小财政直接投资规模
在政府支持小微企业的重要渠道中，包括政府对小微企业的财政补贴，近年来，政府出台了很多扶持和引导小微企业发展的财政政策，这些财政政策能够帮助中小企业健康、有序的发展。国家在2012年2月决定扩大小微企业专项资金的规模，中央财政设立了中小企业发展基金，安排的发展资金高达一百五十亿元。针对专项资金使用重点不突出、使用分散的问题，政府应该采用无偿资助的形式支持小微企业的发展，笔者认为，政府应该用公平的税收扶持政策帮助小微企业发展，对小微企业的专项资金进行统筹整合，缩小财政资金的直接支持的规模。除此之外，政府应该增加项目评审程序的透明度，根据公正、公开、公平的原则制定相关的考核体系，对小微企业专项资金的使用效率进行客观的评价，只有这样，才能真正发挥出专项资金的作用。政府采购是政府支持小微企业的重要途径，我国政府应该从先进国家吸取采购经验，然后采用多种措施提高采购小微企业服务、工程和货物的比例。
结语
与大企业相比，小微企业的盈利能力很弱，如果让小微企业和大中企业按照一样的税收政策纳税，就会间接的加重小微企业的税收负担，为了促进小微企业的发展，政府应设置长期性的专项资金予以支持，还应该针对小微企业制定特殊的税收扶持政策。只有这样，小微企业才有足够的创业发展基金、技术开发基金和国际市场开拓基金，小微企业才能吸引更多的人才。小微企业有了足够的高科技人才，就能提高自身的综合竞争力，进而在激烈的市场竞争中有立足之地。
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关键词：小微企业；困境；扶持
中图分类号：F272.3 文献标识码：A
作者简介：王俊峰（1977-），男，沈阳人，大连科技学院管理工程系教师，研究方向：人力资源管理、市场调研；王岩（1981-），女，辽宁葫芦岛人，大连科技学院管理工程系教师，研究方向：组织行为学。 自2008年金融危机以来，我国中小微型企业生产经营一直处于不景气状态。特别是在去年，中小微型企业生产经营出现恶化迹象，步履之难超过2008年金融危机时期。小微型企业遭遇经营、融资的困难，不但阻碍到经济增长，而且威胁到就业之大计，社会的和谐稳定。推动我国小微企业的复苏、发展具有着深远的现实和历史意义。
一、小微企业的界定和特点
（一）小微企业概念界定
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授提出的。国际上一般以企业人数、资产总额来定义小微企业，但各国又因各自发展水平、角度不同而定义不一。根据2011年7月四部委联合下发的新修订的《中小企业划型标准规定》，首次把中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。比如农、林、牧、渔业营业收入50万元及以上500万元以下的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业；工业从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业，20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业；餐饮业从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业，从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业等。小微企业概念的提出有利于政府明确重点，出台更有针对性、时效性的优惠政策，加大对小型、微型企业扶持力度。
（二）我国小微企业的特点
小微企业基数庞大，如果仅从数量上考虑，小微企业占据了中小企业群体中的绝大多数，占我国企业总数的99%以上。我国各行业、产业链的销售端、商圈和各类专业市场都存在大量的小微企业。它们普遍生产规模较小，提供的产品或服务种类较单一，只在特定区域有一定市场份额，并且带有鲜明的地域产业特点。在地域分布上，东南沿海经济发达地区的小微企业在数量和发达程度上远远超过中西部地区。与大中型企业相比，小微企业企业雇员人数少，经济基础相对薄弱，相当一部分企业利润水平较低，自我补充流动资金的能力不足，生产稳定性差，持续经营能力弱，重置投资能力较低，维持简单再生产或积累足够资金进行设备更新改造时往往面临较大的资金压力，一旦遭遇外部不可预知的风险，常面临资金链断裂而难以生存，生命周期较短。据有关部门估计，我国有近30%的私营小企业在2年内消失，60%在4-5年内消失。
二、我国小微企业发展现状及困境成因分析
（一）我国小微企业发展现状
1．我国小微企业发展历程。20世纪80年代末到90年代初，是我国乡镇小微企业快速发展的黄金期，其背后的原因是国内产品的普遍短缺；90年代中后期，出口带动开始成为经济主要重要推动力，依靠中国廉价的劳动力，沿海地区造就了大量的加工出口企业及配套小微企业。步入21世纪后，小微企业的发展出现了诸多问题，尤其是在2008年金融海啸以及2011年欧债危机等内外综合因素影响下，小微企业发展举步艰难，其生存发展面临巨大挑战。
2.我国小微企业发展现状。
（1）我国小微企业基本概况。小微企业与劳动者就业、经济增长和社会稳定息息相关，涵盖了国民经济各行业（84个行业大类、362个行业中类和859个行业小类）。小微企业的密集程度决定着城乡居民的收入水平,小微企业越发达的地区，城乡居民的工资收入和财产收入就越高。数据显示，经工商登记注册的小微企业有1 023万户，占我国企业总数的99％，提供了85%的城乡就业岗位,最终产品和服务占国内生产总值的60%，上缴税收占全国企业的54.3%。对于保障和改善民生具有不可替代的战略意义。尽管小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，但由于规模小、抗风险能力弱等原因，带有明显的弱势的经济特征。
关键词：小微企业 创新 产业升级 公平的市场环境
随着我国经济的不断发展，小微企业大量涌现，它们规模虽小，但数量庞大，目前，全国工商注册登记的小微企业占全部注册企业总数的99%。它们在增加就业、活跃市场、改善民生等方面发挥了不可替代的作用。但由于自身原因以及国内外复杂经济形势影响，目前一些小微企业处境非常困难，它们的困难既包括自身原因造成的：如：经营粗放，管理落后；缺乏品牌意识，创新能力差等，也包括外部环境造成的如融资难，税费负担重等。如何推进小微企业的发展已经成为影响我国经济社会发展全局的战略问题。我认为推进小微企业发展的具体措施有以下几点：
一、加强自身管理，提高企业素质，建立现代企业管理制度
1.加强自身管理，规范企业财务制度。信用是小微企业能否生存的根基所在。如何才能得到银行、税务等相关部门的信任呢？关键是要规范企业财务制度。大部分小微企业财务制度不健全，财务管理混乱，财务核算真实性差，所以银行很难判断小微企业真实的财务和经营状况，自然也无法放贷。所以小微企业想要获得银行业的信贷支持，就必须规范自己的行为，尽可能完善企业的财务管理制度，增加企业经营情况的透明度。
2.加强人才建设，注重人才培养、储备。在小微企业的生存、发展过程中，人才发挥着关键的作用。首先，小微企业要根据自身条件，不断完善福利保障制度，并建立灵活的、有竞争力的薪酬体系，为人才解除后顾之忧；其次，小微企业要做好员工的职业生涯规划，使企业目标和员工目标密切结合，增强员工的归属感和忠诚度；再次，小微企业要注重企业文化建设，良好的企业文化不但可以激发全体员工的热情，同时也是留住和吸引住人才的有效手段。
3.建立现代企业管理制度。没有健全的现代企业制度支撑，一个企业很难持续发展。目前大部分小微企业仍沿用家族型管理模式，家长式的一言堂、随意性的情况严重。管理者的学历层次不高、经营管理水平较低、科技创新及品牌意识较差，这些都成为了制约小微企业长远发展的关键因素。所以小微企业必须尽快建立一套行之有效的现代企业制度，摒弃过去的粗犷经营管理方式。为此企业管理者要加强现代管理知识的学习，不断完善企业治理结构，以现代化手段进行管理、决策，不断提高企业的市场竞争力。
二、重视质量、品牌、创新，推动产业升级
1.明确目标市场，树立品牌意识。小微企业首先需要清楚自己的成长目标是什么，目标明确了，才能在发展道路上走得更远。大部分小微公司缺乏品牌意识，从开始成立时就只想着替别人加工或模仿市场，很少注重开发、积累自己的品牌。品牌在企业提升形象、提高市场占有率、提升盈利能力等方面的作用巨大，所以我们要鼓励小微企业由“贴牌”向“创牌”的生产经营模式转变，逐渐让小微企业自主品牌的产品走向市场。
2.积极创新，提升知识产权保护意识。创新是企业发展的永恒主题，企业要在市场中保持旺盛的生命力，必须在创新上下功夫。当然小微企业对创新也有顾虑，因为目前对知识产权、创新保护力度不够、侵权成本低、维权成本高，所以小微企业不愿创新。因此我们一方面要鼓励小微企业经营者自主创新，培养他们树立运用知识产权参与市场竞争的意识；另一方面要指导小微企业充分利用法律武器，保护自主知识产权，实现小微企业的可持续发展。
3.推动产业升级。支持小微企业发展，应注重提升小微企业的发展质量，助推小微企业加快产业转型升级。转型有两种，第一种是在这个产业上往高端做，做精、做细、做品牌。第二种是选择适合自己特点的产业，目前我国正大力发展文化产业、家政服务业、休闲娱乐等第三产业，这些产业不需要大量的资金和高新技术，可以充分发挥小微企业投资少、经营灵活的优势，这对于小微企业来说是个难得的机遇。
三、政策加落实，变输血为造血，为小微企业创造健康的生长环境
1.加大政策落实力度。党中央、国务院高度重视促进小微企业的发展，近年来制定了一系列相关政策措施来减轻小微企业的负担，但要缓解小微企业经营困难的局面，就必须把这些政策落到实处，切切实实落到小微企业的身上。现在好政策挺多，但关键还在于落实、细化。没有好的制度保障和执行力，再好的政策，运作起来都会走样，所以支持小微企业发展，不能仅仅给企业“输血”，应建立长效政策体系，不断提升小微企业的“造血”功能。
2.提供专项金融服务。不同行业、不同区域、不同发展阶段小微企业的情况是不一样的。所以我们要在金融业领域构建一个多层次、多元化的服务体系，形成“门当户对”的融资体系。首先，银行要制订出一套符合小微企业特色的业务服务流程，帮助小微量身制定符合企业实际情况和发展的金融方案；其次，银行要细分客户群体，主动进行小微企业贷款的品种创新，积极开发适合小微企业需求的、具有个性化、差异化的信贷产品；第三，银行要健全小微企业档案，及时掌握企业的经营情况、及时了解企业需求、及时关注企业风险预警信号，逐步建立完善持续、长效、有序的贷款服务机制和风险防范机制。
3.创造公平的市场环境。小微企业当前凸显的“融资难”、“税收重”等问题，其背后隐含的是小微企业长期处于弱势地位的事实。所以政府在扶持小微企业发展方面，应把重点放在营造更加公平的市场环境上来，切实打破垄断，为小微企业创造一个公平的市场环境。此外，政府还要在行政审批、市场准入、服务体系建设等方面为小微企业松绑，为小微企业创造一个健康的生长环境。
总之，想要打赢小微企业“保生存谋发展”这场硬仗，不仅需要政府的扶持和相关行业部门的努力，更需要小微企业不断提高自身素质，积极推动产业升级，只有这样小微企业才能得到长远的发展。
参考文献：
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[3]程小旭.小微企业经营艰难 支持政策加强落实.中国经济时报，2012.5
科技型小微企业是指从事研发、生产、销售科技含量较高的技术性产品为主的小微企业，虽然规模小，但是国民经济科技型产业体系中的非常重要组成部分。党的十八大报告明确指出，要“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。十八届三中全会进一步要求，“改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化”。
21世纪以来，在经济发展进入“新常态”的背景下，我国科技型小微企业发展迅速，一批优质的科技型小微企业脱颖而出成为行业的领军者，多年来，我国各级政府制定了一系列的政策文件来支持科技型小微企业的发展，但是，由于各种原因，科技型小微企业整体上还面临着融资难、缺乏公平性、政府扶持不到位、创新性人才短缺、自身经营管理不善等诸多问题，这些问题制约了科技型小微企业的进一步发展。鉴于科技型小微企业实现创新发展、带动社会创业就业和推动国民经济发展中发挥着关键作用，政府必须进一步加大扶持力度，着力培育壮大科技型小微企业群体。
最近几年，河南省科技型小微企业发展也非常迅速，也先后制定出台了一系列改善企业融资环境、减轻企业税费负担、促进企业转型升级等政策措施，希望能够营造一个更有利于科技型小微企业发展的新环境。特别是当前，党中央国务院对河南省的经济发展，对“中原经济区”的重点关注，科技型小微企业在全省经济发展中的地位愈发的重要。然而，河南省科技型小微企业的整体发展与北京、江苏、上海、广东等科技型小微企业发展较好的省份相比还存在较大差距，与中西部地区的湖北、重庆等地相比也存在一定隐忧。因此，以河南省为例，系统分析河南省促进科技型小微企业创新发展的政策，深入剖析河南省现有扶持政策的落实情况和存在问题，提出加大科技型小微企业政策支持的更针对性的对策建议，具有重要的现实意义。
二、河南省扶持科技型小微企业发展的政策分析
河南省作为中部人口、经济大省，“十二五”以来，也先后制定出台了一系列改善企业融资环境、减轻企业税费负担、促进企业企业转型升级的政策措施，扶持河南省科技型小微企业政策体系逐步完善，这些政策都是将服务科技型中小微企业作为宗旨，在推动了河南省科技型小微企业的发展，概况起来主要有以下几个方面特点：
一是在激励方式上，主要是采用政府专项资金支持、财政补贴、财政奖励等方式。例如，对于科技型企业创业创新给予资金支持，鼓励企业与高校联合进行技术创新，对先进的新兴企业项目达到一定要求由财政给予项目贴息和补助，通过税后返还、税后奖励等财政政策和科技金融“科技贷”等金融政策激励科技创新、产业投资。
二是在激励对象上，涉及高层次科技人才、科技特派员、企业孵化器等各个方面。针对科技型中小企业创新人才通过“百人计划”、创业导师、“中原学者”等给予创业、研发资助；对引进的博士、博士后从环境上、待遇上、发展空间上给予支持。鼓励企业孵化器依托大学、科研院所，将大学智力优势与社会资源相结合，为高校产学研结合、科技成果转化、创业创新人才培养提供平台和服务支持。
三是在激励内容上，有针对的培养和激励企业，比如发展众创空间、培养创新龙头企业、“科技小巨人”；还有针对某个特定区域科技型中小企业的激励，如郑洛新国家自主创新示范区制定的一系列先行先试的特殊政策。
可以看出，河南省启动实施了一系列的科技企业创业与培养工作，涉及资金、人才、项目、平台等诸多方面，更好的优化了科技企业创业创新的条件和环境，有力推动了科技型中小企业的迅速成长。
然而，从整体上看，河南省促进科技型小微企业发展的政策还比较笼统，真正针对于科技型小微企业的政策措施少之又少，各项政策的可操作性不够具体，政策落实情况不够满意，政策支持力度还有待优化，与我国发达地区相比还存在政策精确性和针对性不足等问题。因此，河南省要加快完善科技型小微企业发展的政策支持体系，为其创新发展提供更好的政策环境，从而促进科技型小微企业持续健康的发展。
三、河南省科技型小微企业政策支持体系完善措施
（一）建立公共信息技术服务平台
实现科技型小微企业的蓬勃发展，就要大力发展公共中介服务平台，为科技型小微企业提供技术评估、行业发展前景分析、管理咨询以及培训等专业化服务。河南省要引导优势产业集群或重点企业，建立专门为科技型小微企业服务的公共技术支撑平台，为其提供研发、设计、试验、新技术推广等技术支撑服务，引导科技型小微企业参与协同平台的信息共享、产品创新、标准共制等活动。
（二）加大和完善财政金融政策的支持力度
第一，可以实施不同的财政支持措施，使政策更具有针对性和有效性，从而落实中小微企业的财政扶持政策，首先，完善科技型小微企业的税收优惠政策，不仅要对企业实施税收优惠，同时也应该实施有利于科技型小微企业从业人员的个人范围的税收政策，减轻科技型小微企业人员的税收负担，从而吸引更多的高层次技术人才；其次，减免或取消部分不合规的收费，河南省在促进科技型小微企业发展政策中应取消一批市、县的行政事业收费，从而降低企业运营成本。推进科技金融的政策创新。第二，建立健全科技型小微企业的融资优惠政策体系，实现政府向小微企业的全面让利。首先，拓宽科技型小微企业的融资渠道，鼓励利用P to P等互联网金融平台，吸收民间闲散资金，助力科技型小微企业贷款。其次，创新贷款担保方式，利用科技型小微企?I拥有的无形资产，比如知识产权、专利权、商标权作为一种质押物，申请银行贷款，成立“科技型小微企业互助基金”为小微企业贷款提供担保。
（三）培育和营造创业创新文化氛围
河南省积极营造“开放包容、容许失败”的创业氛围，鼓励包括科技型小微企业家在内的广大创新创业者，积极探索颠覆式的创新思想和文化。第一，完善科技创业导师制度。着力选拔具有良好的个人素质和价值追求的高校专业技术人员和企业家，通过典型人物宣传与形象的塑造，选拔科技创业导师，从而带动具有先进想法的人员进行创业创新。第二，健全完善创业孵化体系。要引导广大青年树立正确的就业观念，大力宣扬创业文化，通过举办大学“互联网+”创业大赛、高校孵化园、创业沙龙等活动，挖掘优秀的创业团队和创业项目，为科技型小微企业的发展培养一批合格的后背军。
【关键词】 小型微型企业 近况 分析 对策
国家海关总署的数据显示，2012年1月，我国出口总值1499.4亿元，下降0.5%，为2009年12月以来首度出现负增长。2011年中央经济工作会议再次强调扩大内需的重要性，认为“扩大内需是我国发展的战略基点，是转方式的基本要求和首要任务”。2011年11月以来，国务院已召开两次常务会议专题研究支持小型微型企业健康发展的财税、金融政策。由此可见，研究小型微型企业发展的近况与对策，有着重大的现实意义。
一、小型微型企业的性质与功能
《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定：中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。据统计，小型微型企业目前约占我国企业总数的98%。小型微型企业的标准如表1所示。
与大中型企业相比，小型微型企业对国家和社会有两方面的功能：一是社会功能。它不仅解决了创业者的自身就业，而且也为社会提供了大量就业机会；二是经济功能。经过市场经济洗礼，小型微型企业主动调整结构、转变发展方式，核心竞争力不断提升，众多小型微型企业逐渐成长为大中型企业，经济贡献度越来越大。
二、小型微型企业的发展近况
2011年以前微型企业界定在小型企业之中，从中小企业的发展数据中可探视小型微型企业的发展状况。《“十二五”中小企业成长规划》显示：以工业为例，2010年全国规模以上中小企业44.9万家，比2005年增长50.1%，年均增长8.5%，占规模以上企业数量的99.3%；全国规模以上中小企业工业增加值增长17.5%，占规模以上工业增加值的69.1%；实现税金1.5万亿元，占规模以上企业税金总额的54.3%，是2005年的1.9倍，年均增长13.1%；完成利润2.6万亿元，占规模以上企业利润总额的66.8%，是2005年的2.4倍，年均增长18.9%。不仅如此，“十一五”时期中小企业新增城镇就业岗位4400万个以上，提供了80%以上的城镇就业岗位，成为农村富余劳动力、国有企业下岗职工再就业和高校毕业生就业的主渠道。据测算，中小企业提供了全国约65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发。
三、小型微型企业发展之困分析
纵观经济形势，制约小型微型企业发展的的原因，除了固有的五个方面――基础薄弱、质量较低，市场准入障碍，税负偏重，融资困难和服务体系不完善之外，自2010下半年以来，还突出表现在经营发展过程遭遇“内外夹击”困境。
1、小型微型企业经营的“内忧”
（1）追求暴利。随着全球信息技术革命所带来信息搜寻成本和交易成本的降低，一些小型微型企业面对中国社会经济转型期各种机会诱惑，表现出了疯狂逐利“乱象”。
（2）接班不顺。一方面，在近几年全社会追求暴利的环境下，小型微型企业接班人既无心也无力经营好实体经济；另一方面，在不正确的财富观支配下，一些小型微型企业主下一代只想变卖资产，获得现金或房产，依靠出租房产或放贷获得收益，变成食利阶层，更加恶化了小型微型企业生存环境。
（3）违法失信。由于外部交易成本居高不下，导致小型微型企业经营成本不断攀升，但无法可依和执法不严所导致的违法失信成本低下，又使得少数小型微型企业走上犯罪不归之路。目前，制造业领域的“假冒伪劣”和服务业领域的“坑蒙拐骗”已成为少数小型微型企业求生存、谋发展的不二法门。
2、小型微型企业经营的“外患”
（1）“双轨制”之困。2004民营资本外移高潮、2011新一轮移民高潮，可以说是政策体制“双轨制”的结果。2009年起，许多小型微型企业为了弥补流动资金不足，就已“剑走偏锋”，通过各种“影子银行”发放高利贷，解决一时急需周转资金不足问题，而银行长期对小型微型企业贷款趋紧，自然而且必然出现大量企业资金链短裂问题。
（2）成本攀升之困。第一，劳动力短缺。一方面，可用劳动力人口（15―64岁）尽管还呈增加趋势，但少儿（0―14岁）抚养比呈不断下降趋势，而老年（65岁以上）抚养比开始呈现不断增加态势，劳动力密集企业将出现劳动力长期短缺局面；另一方面，高等教育尤其本科及本科以上教育“泡沫化”，加上80后独生子女一代中只想占有财富坐享其成“官二代”、“富二代”、“星二代”、“房二代”的大量出现和炫富表现，传统价值观缺失，已面临谁来养活中国人的严峻社会问题。第二，工业生产资料价格上涨。从全球视角看，2011年发达经济体对于流动性管理偏向谨慎，欧洲债务危机导致的不确定性以及大宗商品市场中的金融投机影响等诸方面因素的叠加，使国际大宗商品市场价格处于高位震荡态势；从国内视角看，2011年我国国民经济呈现增长较快、效益较好的良好态势，对工业生产资料的需求产生拉动作用，成为工业生产资料尤其是建材价格稳步上升的主要原因。第三，人民币升值。一方面，中国经济腾飞，工业化加速，表明其产品在世界市场范围内占有率扩大，世界市场对人民币需求增加；另一方面，因美国产品国际竞争力下降而导致美元不断贬值情况，美元对人民币贬值已成为长期趋势。
（3）产业结构转型升级的挑战。地方政府出台的优惠政策中，很多是针对科技型或具有成长潜力的小型微型企业的，而这将是一大趋势。传统产业领域的小型微型企业的生存空间会越来越小，借助政府的转型升级资金扶助，自觉完成产业转型，才是这类小型微型企业的明智抉择。
四、小型微型企业发展的理论基础
1、共生进化论
1879年，德国植物学家德巴瑞（Debarry）提出的企业共生理论认为，企业群是一个完整的系统，大企业、中小企业、微型企业因同类资源共享或异类资源互补而形成的共生体，导致内部或外部的直接或间接的资源配置效率的改进。这种改进既能带来企业效益的增加，又推动社会福利增长。
2、市场缝隙论
战略管理理论领域的学者认为，有三种因素导致了市场结构里存在大量的市场缝隙：一是在产业集中度较高的行业中，微型企业与大中型企业相比具有进入优势。二是现存的大企业将降低自身的纵向整合能力，这就为战略灵活性、适应性强的微小型企业占据大企业放弃的细分市场提供了更多的行业进入机会。三是高度的产品差异化可以为创建微小企业提供广泛的产品特色选择范围，微小型企业便不必面对面与大中型企业展开直接竞争，从而增加了存活率。因此，微型企业可充分发挥机制灵活、市场适应性强、行动快捷等特点，灵敏迅捷地寻找市场的“缝隙”。由于技术革新与市场的动态结合所导致的服务经济化和科技创新的发展，中小企业带来新的缝隙市场，结果大企业越来越大，微型企业越来越多。
五、发展小型微型企业的应对之策
第一，完善政策体系。系统梳理小型微型企业发展的各项优惠政策，吸纳各地的创新性举措，对已出台的各项政策措施进行梳理归类，形成有机的政策体系，维护市场公平竞争环境。第二，创新体制机制。一是在经委系统中增设小型微型企业管理职能和专职人员，加强对小型微型企业的管理与政策指导；二是在街道和镇一级建立“商会”组织，培育其专门面向小型微型企业的服务功能。第三，建立现代企业制度。一方面，尽快建立符合市场经济发展的现代企业治理结构，支持小型微型企业科学管理制度的建设，确立企业核心理念，推进企业文化建设，推动管理创新；另一方面，小型微型企业通过实施专业化管理、管理层持股、员工持股计划、上市与公众化等重要举措，彻底消除“内忧”。同时，也要注重建立以价值为导向、以竞争为主体的薪酬体系与绩效考核机制。第四，增强企业竞争力。鼓励企业建立技术创新中心，从事科学研究和新产品开发。同时，针对目前许多企业工艺设备陈旧、技术水平低的状况，采取措施支持企业更新设备，引进先进技术，培训技术人员，提高企业的技术水平，全面提高企业的竞争力。努力践行科技创新、经营创新、管理创新，坚决做到“合法经营、守法经营、诚信经营”。第五，推进交流合作。创办小型微型企业国际交流平台，协助小型微型企业进入国际市场，开展和促进与国外中小企业之间的交流；政府通过项目资金支持方式，推进小型微型企业与大企业合作，形成“众星拱月”式创业集群；强化小微企业之间的密切合作，强强联合，促进小型微型企业共同发展。第六，完善服务体系。建立和完善人才资源开发和培养服务体系、技术开发服务体系、信息咨询服务体系、资信评估服务体系、市场营销服务体系，在管理咨询、法律咨询、人才培养、信息采集和交流、技术开发、融通资金、市场开拓等方面为小型微型企业提供必要的服务。鼓励地方政府、商会牵头，建立各种创新服务平台，推进小型微型企业技术革新和产业升级。
六、结语
国际金融危机和国内宏观经济调控给当今的小型微型企业带来了挑战，同时也带来了众多机遇。国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）进一步明确了支持小型微型企业健康发展的重要意义，加大了对小型微型企业的财税支持力度，提出了缓解小型微型企业融资困难的一系列重要举措，为小型微型企业的健康发展指明了方向。因此，发展小型微型企业只有“跳出小型微型企业看小型微型企业”，找准方向，对症下药，才能“表本兼治”。同时，小型微型企业本身也要反省自己，调整思路，放正心态，顺应经济发展趋势，真正把自己做大做强。
（注：基金项目：2012年常州市自然科学软课题（特约课题）常州县域经济提升与发展的研究与对策，主持人：刘奇洪；部级大学生创新训练计划（项目名称：常州市科技领军人才创新创业案例研究；编号：201110294045）（教高司函[2012]144）。）
【参考文献】
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