作者：李艳萍 张义勇 梅涛 韩士利 单位：河北旅游职业学院
目前，专业课老师参加社会实践少，老师只能在课堂上讲解一些计价规则、概念等基本理论知识，也就是缺少双师型素质教师，学生课堂上学习缺乏主动性，这样的专业课枯燥无味，大多是采用灌输式、板书式教学，课堂上学生只是记笔记，一遇到解决实际问题了，却不知道从哪入手。校内外实训基地少，与计价单位和园林企业联系少，校企合作不到位等多方面因素，[1]使学生的学习脱离实际，主要是缺乏已建成的工程和其对应的工程预算书样板的案例分析，使得学生难将设计、施工等方面的专业知识结合起来，致使学习成效一般。
理顺课程设计思路根据园林工程项目建设的程序，不同的行业组织在项目的建设的不同阶段具有不同的工作任务及相应的作用，教学内容以建设单位完成项目的建设和施工单位、监理单位完成项目的实施构建课程体系，紧紧围绕完成园林项目的需要来设计教学内容。以具体园林工程招投标、园林工程预决算等任务为中心，以真实的项目和任务及其工作过程为依据，来整合相应的知识、技能，设定培养目标，以园林工程项目为载体，创设工作情景，结合职业资格证书考核要求，变知识本位为能力本位，培养学生的实践动手能力。通过对企业具体项目的提炼与选择，在真实性基础上构建了学习性的环境，实现“企业真实”与“课堂学习”的整合。基于工作过程的课程方案设计根据园林行业岗位的需要，以职业能力标准为依据，以完整的工程项目为载体，以园林工程项目的招投标工作过程为中心，以不同的工作项目和任务为核心划分教学单元，以生产实践工作任务为途径，进行基于工作过程导向的课程体系设计，教学的内容紧紧围绕职业能力标准，以操作流程为主线体现教学内容的系统化，构建“做中学、学中做、做中问、问中做”的工学结合、理实一体化的教学模式，有效提高学生的职业能力、职业道德及可持续发展能力，体现课程为专业培养目标服务的教学理念。园林工程招投标与预决算课程内容包括园林工程预算定额内容，园林工程量计算方法，施工图预算审查与竣工结算，园林工程施工合同，园林建设工程的招标与投标等。基于工作过程的课程内容包括五大项目（表略）到以项目教学为载体的任务驱动式教学。先确定学习完课程后完成的综合项目，围绕着综合项目实施，将每一项目通过若干个任务来实现；确定的五大项目分别是：园林工程招标，园林工程投标，园林工程开标、评标、定标，园林工程合同，园林工程竣工决算。每一部分都是按照项目为载体的任务驱动式教学。如招标标底的编制，首先根据园林工程综合施工图纸，教师布置学习任务，然后和学生一起分析学习任务，再讲解相关知识，如标底概述、预算定额、预算程序、预算费用的组成、预算书的组成、预算的编制程序等，根据相关知识进行任务实施，再制定出完成任务的考核评分标准，最后总结相关知识。
结合项目实例，精讲多练依据该课程的特点及园林企业对毕业生的要求，针对学生分配到工作岗位进入角色慢的特点，积极培养学生的实际动手能力，使学生能迅速地将所学到的知识与实际工作融合在一起。例如学完工程量的计算方法和规则后，搜集各种各样施工图纸，不仅会计算各个分项工程的工程量，而且教会学生套定额、会取费等，和实际工作完全一样。理论中穿插实践过程，实践过程中补充理论知识，能促进理论的消化与吸收。教学过程中，举例要形象直观，力求深入浅出。例如砖石砌筑工程和门窗工程的工程量计算时，以最直观的本班教室为例，学生见到实际的建筑物，就很快掌握这两个分部工程的计算方法。钢筋砼工程，用一块单向板或一块双向板的配筋图讲解板的配筋及砼的计算方法。自编一根柱和一根梁的立面和断面即可计算钢筋砼梁柱的工程量。基础垫层工程，属于隐蔽工程，所以讲解时，先带学生到工地看看各种类型的基础形式，然后用图形表达出来，读懂图，列项时就不会漏项。突出学生学习主体根据高职院校学生的特点，注重培养学生自主学习、沟通、团结协作、创业能力和就业能力。采用不同的教学方式，多讲案例，实例的讲解都是围绕项目进行。有些项目将学生分成不同的小组，以小组为单位，小组成员扮成不同的角色，完成项目任务。例如园林工程招投标项目中，有的学生做招标单位人，有的做投标单位人，有的做招标文件，有的做投标文件，最后学生互相评价、教师总结评价，一个完整的工程项目以学生为主体完成。教学中采用互动式和启发式教学。充分发挥教师的主导作用和学生学习主体性，多鼓励少挖苦，时时引导学生质疑。教师启发和提问能增进师生交流，集中学生注意力，激发学习兴趣。例如钢筋砼花架构造图，学生没有接触过，读起图来比较困难，做不了预算。学生和教师用钢筋做一个真正的钢筋骨架模型，拿到课堂上，观赏学习，这样能让学生对枯燥的图形感兴趣，而且很快就能读懂施工图，做预算列分项工程时就不会重复或遗漏。
提高教师实战经验由于课程实践性很强，对教师的能力要求也高，教师既要懂得设计、施工、预算理论知识，又要有丰富的实战经验，恰当运用各种教学方法，实现理论实践一体化的组织教学。实习中反复做综合实训，让学生接触到实际工程中可能涉及到的工程实例。通过模拟实训，再加上手工计算，扩展了学生对课程学习领域的认识和兴趣。除此之外，还通过各种渠道让学生接触到当前行业上使用的各种造价资料、计价软件，让学生了解一些工程实况，都拉近了学生与实际的距离，缩短了毕业后适应预算工作的时间。教师更应跟上行业需要，不断学习，多参加企业实践，将最新的规范、技术成果，过硬的实战经验传递给学生。结合实战参与了《园林工程招投标与预决算》规划教材编写，有利于教学效果的提高。重视教学成效反馈结合园林市场调研，先后深入到北京碧海怡景园林绿化有限公司、北京星河园林工程有限公司等多家单位，与单位领导、技术人员、往届学生、顶岗实习学生等进行走访、座谈调研，学生能掌握预算基本的理论和一般的工程项目预算、施工。而对于稍复杂、大型的工程做起来就无从下手，对此，在第五学期末安排三周的综合实训（毕业设计），要求学生从第五学期初开始查找资料，为毕业设计做准备。从方案设计构思，到查找资料准备；到计算机绘图、出图；设计出图纸后，再根据图纸编制工程预算、招标文件、投标文件；再挑选优秀的设计图纸分组现场测量放线。这样的模拟园林企业实境综合实训，将学生在校所学理论和技能联系到一起，学生毕业后就能直接上岗，实现学习与就业“零距离”接轨。近两年，学生普遍反映综合实训效果好，建议增加学时。今后更应一如既往的深入企业调研，倾听企业和毕业生的反馈，逐步修订教学内容和方法改革，不断完善项目课程教学改革。
（石河子大学，新疆石河子832003）
摘要：本文分析以往“土木工程概预算”课程实践教学中的不足，从明确实践教学目标，创新实践教学模式，提出“土木工程概预算”课程实践教学改革措施。
关键词：土木工程概预算；实践教学改革
中图分类号：G642.0文献标识码：A文章编号：1002-4107（2015）09-0013-03
收稿日期：2014-12-10
作者简介：陆红梅（1979—），女，江苏南通人，新疆石河子大学水利建筑工程学院讲师，硕士，主要从事工程管理、工程造价研究。
基金项目：石河子大学教育教学改革项目“‘建筑工程概预算’课堂教学与实践教学的创新研究”（JG-2012-049）
“土木工程概预算”是土建类各专业的一门专业应用性课程，主要研究建筑产品的实物形态在其建造过程中投入与产出之间的数量关系，研究在价值规律指导下建筑产品造价的构成因素，涉及较广泛的经济理论、经济政策、施工技术及管理的知识，是一门综合性的技术经济学科。
本课程以建设工程定额应用为导向、以施工图预算的编制为主线。在阐述建设工程定额的组成和编制方法的基础上，重点介绍定额的应用、工程造价的计算和工程量计算规则，最后以一般土建工程施工图预算文件的编制为总结。随着我国工程造价管理制度不断完善，工程量清单计价模式的逐步推广，本课程的教学紧密结合新的计价规范，努力结合市场需求，坚持适用性强为原则，及时更新教学内容，改革实践教学，以适应行业市场的需求。
一、“土木工程概预算”课程建设现状
“土木工程概预算”（原“建筑工程概预算”）是石河子大学工程土木工程专业的专业必修课程，是土木工程专业的重要专业课程。从1998—2002年，将“建筑工程概预算”课程作为必修课在建筑工程专业开设，2002—2009年，随着学生就业途径的拓宽，工程造价管理作为学生就业的方向之一，“建筑工程概预算”课程作为必修课在土木工程专业开设，相关的师资力量也在不断壮大，由原先的2名主讲教师发展到3名主讲教师，相应的实践教学手段不断丰富：电算化软件课程开设；由主讲教师主编的用于指导学生电算的广联达软件的相关教材投入使用；结合实际工程的施工图纸，学生进行为期一周的本课程的课程设计；2009年以后，由于2011年水利建筑工程学院新增道路桥梁专业，“建筑工程概预算”更名为“土木工程概预算”，成为石河子大学土木工程专业建筑工程方向和道路桥梁方向的一门主干专业必修课。目前，该课程理论总课时32学时，总学分2个学分，实践环节包括课程设计和毕业设计，其中课程设计时间为1.5周，毕业设计时间为2周。
二、“土木工程概预算”实践教学存在的问题
在2010年之前，本门课程在学院的名称为“建筑工程概预算”，主要面对土木工程专业学生在第七学期开设，前期36学时理论学时结束后，进行为期1周的课程设计，第八学期与工程概预算相关的毕业设计时间为2周。笔者在以往的教学过程中发现，为期1周的课程设计和2周的毕业设计环节中存在一些不足，主要体现在以下几个方面。
（一）课程设计时间紧迫，质量参差不齐
以往的课堂理论教学，教师基本以书本上的知识点结合书上极少的例题进行讲解，基本没有结合工程实际案例作为教学素材，学生通过课堂理论学习，对理论知识一知半解，课后作业资源极少，学生缺乏实践动手的机会，基本没有为课程设计奠定实践动手能力基础，因此学生在课程设计开始的一两天内，基本无从下手，教师费时费力，需要将学生从零动手基础引入课程设计，造成学生完成课程设计时间紧迫，课程设计质量参差不齐。
（二）课程设计资源匮乏，学生积极性不高
“建筑工程概预算”课程设计任务是，学生通过一周的课程设计，完成一个建筑工程的施工图预算，需要教师提供完整的建筑工程施工图纸作为课程设计资料，另外，还需要施工设计图纸中使用的图集、规范等配套资料。以往本课程的课程设计由主讲教师整理收集了三套完整的建筑工程的施工图纸及相关的配套资料，提供给学生进行施工图预算。对于一百多名学生，三套施工图纸及配套资料显得相当匮乏，在一定程度上影响了学生课程设计的积极性，课程设计的效果难以达到。
（三）课程设计环节孤立，未达到预期效果
本课程的课程设计与施工技术与组织课程设计联系紧密，通过本课程的课程设计，应做到学生通过概预算课程中的算量，为施工组织安排人力资源提供工程量数据，从而达到建立相关课程联系性，建立学生专业素质的效果。但是由于施工技术与组织课程在学院是第六学期开设，无法与本课程设计进行衔接，造成这两门课程设计之间孤立，使本课程设计未达到预期的效果。另外，施工图预算是进行工程招投标、工程项目管理的关键环节，以往的课程设计环节缺乏建立学生专业系统素质的思考，也造成未能达到本门课程设计的效果。
三、“土木工程概预算”实践教学改革的路径
经过多年教学和工程实践，本课程组教师在强化以实践能力为本位的实践性教学环节进行了思考与改革，创立了具有特色的实践教学体系。
（一）明确本课程实践教学目标
1.本课程实践教学是本专业学生建立专业系统素质的纽带。作为大学的专业学习，学生的主要任务除了完成单门课程的学习任务以外，通过大学四年的专业学习，建立系统的专业素质是十分重要的。本门课程是在第七学期开设，起着承前启后的作用。本课程的实践性与相关课程联系紧密，通过本课程实践教学，逐步加强学生对本课程体系整体系统性的培养，从而转化为学生实践、创新的综合能力及素质。一方面是对学生第七学期之前所学相关专业课程与本课程加强系统联系，另外一方面是对第八学期学生毕业设计做理论铺垫和实践动手能力的铺垫，具有重要枢纽的作用。
2.培养目标：重实践，强技能，夯素质。本课程学生所掌握技能是学生的就业方向之一，本专业学生的就业方向除了从事建筑、结构设计、施工管理以外，从事工程造价管理也是部分学生选择的就业方向之一。本着以“卓越工程师培养”为拓展培养目标，培养兼具技术、经济、管理、法律的复合型应用工程造价管理人才，是本门课程实践教学的重点教学目标[1]。
（二）实践教学内容设计与改革
1.实施土木工程概预算课堂与课后实践教学环节
改革。为了奠定学生实践动手能力的坚实基础，在2013—2014及2014—2015第一学年，在土木工程2010—1、3班和2011—1、2、3、4班实施了课堂和课后实践教学环节改革，其中包括“引实际工程进课堂”、“拿实际工程当作业”，不断丰富学生的实践经验。另外，在理论课阶段，鼓励学生通过网络进行课堂后的学习，教师与学生在网络上交流，在时间和空间上作为课堂教学的延展。
2.转换角色，课后学生收集实践教学基础资料，提高学生的动手能力。通过分析以往学生在实践动手能力方面欠缺的原因，加之学生宿舍及教室网络环境的改善，突破了以往必须有纸质资料作为教学资料的限制，课后学生完全可以通过网络查阅需要的资料：图集、定额、规范等，一方面解决了资料欠缺的问题，另外一方面，通过查阅资料，学生积极动手，提升思考能力，更加重要的是能够更进一步将所学的专业课程系统联系起来，这对于学生来说十分有益。
3.改革课程设计，丰富实践教学环节。实施了土木工程专业“土木工程概预算课程设计”的改革，即通过工程招投标环节模拟，主要侧重点在商务标投标现场的模拟。本次课程设计改革中，设置了一个实践教学改革实验班，本班通过一个小组编制工程标的、三个小组编制投标报价，在指导教师的辅助下，进行招投标现场的模拟。由于实验效果的原因，学生较非实验班学生看图仔细，在编制过程中，不断发现问题，互相讨论，分析问题，解决问题，达到甚至超出了本次实践教学改革的目的，效果良好。学生在组织招投标模拟现场的过程中，发挥主人翁精神，不断收集资料，使整体流程进展十分顺利，学生受益匪浅。通过本次实践教学改革，深深体会到，只有不断地探索努力，从不同的源头调动学生积极性，发挥学生的潜能，教学相长，效果十分显著[2-4]。
4.布置形式多样的作业。自土木2009级开始，课后作业形式多样化：对于理论知识的课后习题，教师将收集的电子版习题，通过网络发给学生练习；对于应用型知识的课后习题，采用实际工程的案例图纸作为作业，学生进行系统联系；另外结合身边的建筑物为作业案例，学生通过自己动手准备作业基础资料：动手量尺寸、找定额、翻图集，在综合能力的培养上奠定一定的基础。
（三）实践教学改革的途径
鉴于本门课程实践性强的特点，开辟适合本课程特色的实践教学改革途径，即通过课堂教学实例化——课后作业形式多样化——课程设计小组化、资源丰富化、环节增加场景模拟——毕业设计独立化——第二课堂丰富化的实践环节，分五步走强化实践教学模式[5]。此实践教学模式必须依托本课程建立的网络课程以及一类课程建设平台，为此模式顺利开展提供了大量的实践素材和丰富的实践资料，确保有充足的学习材料和提供空间上的保障。
1.课堂教学素材实例化，奠定实践理论基础。本课程的课堂教学，突破仅仅讲授单一理论知识的条例化，引入实际工程作为课堂素材。对于工程计量章节，结合实际工程图纸讲解、讨论分部分项工程计量规则，在很大程度上提高了学生学习积极性，并且在实例讲解的过程中，将本课程与工程经济、工程项目管理、房屋建筑学、钢筋混凝土结构等相关课程知识点进行衔接及梳理，构建学生对该课程体系的系统性。
2.课后作业形式多样化，加强理论知识学习。本课程课后作业的布置形式多样，不拘泥于课本或者固定习题，以开放性与实践性相结合为主要原则布置课后练习。作业内容主要考虑对课程基本理论加深理解与掌握。主要以实际施工图纸为主，辅以教师自编习题，让学生自己动手计算各个分部分项工程量。例如，主讲教师认为在土石方工程和砌筑工程学习完之后，可以自设一道综合案例让学生思考并动手练习，练习内容包括：土石方计量、砌筑基础计量、回填土计量及余土或缺土的计量。通过此综合例题，一方面可以加强学生对相关分部分项工程计量的理解，另一方面教师可根据学生的完成情况，了解学生对这些项目中的细节问题的掌握程度。同时，学生在完成作业的过程中，必须通过查找电子版的定额和图集来完成，此过程能够增加学生完成本门课程实践性练习的系统性，并提高学生主动查找资料和解决问题的能力。通过形式多样的课后作业形式，巩固课堂教学，强化实践教学基础，将课堂理论和实际问题相结合，发现问题，分析问题，解决问题，为实践能力奠定一定的基础。
3.课程设计环节设计与改革。课程设计小组化，提高学生积极性。将所有学生分成5—6人的小组，以小组为单位完成课程设计任务。构建小组时，小组长进行统一的安排组织工作，采用直线式管理。以5—6人的小组为单位进行课程设计，每个小组都有不同层次的学生，实现优势互补。小组成员互相合作，做到“任务有人算，人人有任务”。小组式的单位使成员各尽其责，将总体任务分解，让每个成员自行承担某一部分任务，互相合作完成，克服惰性，使每一个学生有主人翁的责任使命感，奠定实践动手能力。
课程设计资源丰富化，确保课程设计质量。克服以往由于只有三套完整施工图纸和相关纸质版图集、定额，学生做课程设计积极性不高，惰性大等缺陷，在2009—2011级土木工程专业“土木工程概预算”课程设计时，收集增加了大量的工程设计施工图纸，保证每一组使用独立的施工图纸，并且大大借助网络资源，借助本课程的网络课件和精品课程建设网站，保证施工图纸中所用图集、规范等相关资料充分，为学生课程设计扫清一切资源障碍，极大地提高了学生的积极性，很大程度上提高了课程设计质量，确保了课程设计效果。
课程设计环节增加招投标场景模拟，奠定实践动手能力。在小组式的计算工程造价的基础上，本课程的课程设计，增加了模拟实际工程招投标现场的工作情景环节。在理论教学任务即将完成时，本着自愿的原则，让学生成立一个招标小组，三个投标小组，在课程设计开始前20天左右的时间，由招标小组编制并发出招标公告，三个投标小组购买招标文件并在课程设计时间进行投标报价的编制，按招标文件中规定的日期提交投标文件。同时招标小组组织投标会议，进行投标现场模拟[6]。由于是学生自己组织模拟现场，使学生在很大程度上熟悉了招投标过程中工程造价管理在不同阶段的作用，并且加强了本专业学生整体专业素质，为今后毕业工作奠定了良好的基础。
4.毕业设计独立化，加强实践动手能力。毕业设计在课程设计的基础上，由单人独立完成一套施工图纸的施工图预算工作。此套图纸是在建筑方案确定基础上，学生自行设计结构部分，然后完成施工图预算工作，学生对自己设计的图纸十分熟悉，通过查阅各种图集及规范，全国统一定额和地方定额，结合广联达预算软件，强化了学生的实践动手能力。
5.第二课堂丰富化，培养实践创新意识。充分利用课程组教师从事科研和社会咨询服务的成果，结合本地建设工程具体实例、富有现实指导意义的工程项目可研报告案例及工程造价案例，引导学生组成团队进行工程造价案例分析，培养学生的团队协作精神。另外采用“项目导向法”，引导学生积极参加科研课题和大学生实践创新能力训练，带领学生积极参加大学生暑期社会实践活动、三下乡活动，不断为学生提供工程实践机会，引导学生参与工程实践，培养学生的实践和创新能力。
四、“土木工程概预算”实践教学改革效果
在水利建筑工程学院2009级及2010级土木工程专业的实践改革试点班级中，由于借助网络课件，精品课程建设网站，扩大了实践教学资源的来源途径，大大丰富了实践教学资源，5—6人的小组负责本工程的施工图预算，课程设计质量得到了保证，并且由于增设了工程招投标模拟环节，学生积极性大大提高，收获了本门课程知识，达到了本课程设计预期的效果。
参考文献：
[1]金保华，顾沛卿.人性假设与教育管理理论模式的演变[J].教育理论与实践，2013，（1）.
[2]唐艳娟等.土木工程专业经济管理类课程教学改革实践[J].高等农业教育，2013，(1).
[3]马洁，刘小河等.理论教学和实践教学一体化模式探究[J].实验技术与管理，2013，（11）.
[4]高素春.建立高校课堂教学的项目管理理念[J].中国建设教育，2008，（4）.
关键词：财务预算管理；高校毕业生；职业指导
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2016)03(a)-190-03
1财务预算管理制度创新与高校毕业生职业指导、就业指导工作的关系
行政事业单位财务预算管理制度创新是行政事业单位会计制度改革的重要组成部分。国家对高校毕业生的职业指导工作进行宏观调控必须在财政预算上给予制度保障，其中，创新行政事业单位财务预算管理制度是国家为高校毕业生提供更好的公共就业服务的制度前提。大学生的就业指导只是职业指导的其中一个环节。大学生的就业指导工作应有着更广泛的含义，并逐渐向全面的职业指导方向发展。故本文所指的大学生就业指导实质上是包括职业诊断、职业咨询、职业规划、职场导航、职业辅导、职业心理咨询等全面的职业指导。
2现阶段高校毕业生的就业形势
“自1999年高校扩招以来，我国高校毕业生人数逐年递增。2016年中国高校毕业生规模将达到765万，比今年增长16万。”全国高校学生信息咨询与就业指导中心大学生就业研究所所长余舰表示。2010年～2015年全国高校毕业生人数分别为：631万人、660万人、680万人、699万人、727万人和749万人。假设每年全社会可提供的就业岗位数量变化不大，那么，按照总体平均来说，每年竞争同一个劳动岗位的的高校毕业生人数正在快速增加。
3创新行政事业单位财务预算管理制度对高校毕业生职业指导工作的必要性
现阶段，随着就业压力的持续上升，高校毕业生的职业指导工作一度成为社会关注的焦点。职业指导是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导及帮助的过程。对社会来说，良好的职业指导有利于优化配置人才资源；对高校毕业生来说，合适的职业指导有利于准确的职业定向，树立正确的职业观、人生观。然而，目前高校毕业生的职业指导工作似乎不尽如人意。北京大学教育学院教育经济研究所在2015年6月又进行了第七次大规模的问卷调查。本文是对2015年高校毕业生的就业状况进行的统计和分析，样本涉及我国东、中、西部地区17个省份的28所高校。在本次调查中包括对高校就业指导课程的的相关调查，从毕业生对学校开设的就业指导课或讲座的帮助程度看，有8.3%的毕业生认为帮助很大，有16.9%的毕业生认为帮助较大，有48.4%的毕业生认为帮助一般，有19.8%的毕业生认为帮助较小，有6.6%的毕业生认为没有帮助。导致以上情况出现的原因有很多。在国内，目前人们甚至许多学校、政府部门一般都把职业指导简单地等同于就业指导或等同于职业规划。但事实上，职业指导有着更广泛的含义，包括职业诊断、职业咨询、职业规划、职场导航、职业辅导、职业心理咨询等。在国外，比如加拿大大学与学院协会就认为，影响毕业生就业的主要问题不仅仅在于就业信息不对称，还有缺乏对大学生的职业指导体系、缺乏专业的私人职业顾问等有关。对职业指导含义理解上的偏差会直接影响行政事业单位(学校、政府)在编制财务预算时决策方向的准确性。现阶段国内进行职业指导工作的大多为学校的就业指导中心和政府下属的劳动保障机构，而企业、社会机构很少进行。而且，国内进行的职业指导很多只局限于就业信息的公布、中介服务。显然，政府在采取积极促进就业的政策的同时，应该将提供公共就业服务的重心向高校毕业生职业指导工作的其他方面转移，创新行政事业单位财务预算管理制度，以财政预算方向为引导，才能真正从制度上保障高校毕业生职业指导工作的全面发展。教育发展及高校毕业生就业问题关系到国民经济的发展与社会的稳定，创新行政事业单位财务预算管理制度以促进高校毕业生的职业指导工作迫在眉睫。
4创新行政事业单位财务预算管理制度，充分发挥其在大学生职业指导中的作用的相关建议
4.1科学规范高校毕业生职业指导工作的预算编制
一是要坚持科学的预算编制原则。(1)量入为出、收支平衡原则。收入预算的编制要积极稳妥、真实准确，坚持量财办事、统筹兼顾，确保收支平衡、略有结余。(2)综合预算原则。政府部门、学校对高校毕业生职业指导工作的收支要全面、完整地纳入部门综合预算，同时加强财政拨款结转和结余资金管理。(3)厉行节约、确保重点原则。政府相关部门、学校的预算编制重心应向高校毕业生职业指导工作的其他方面转移，如向企业、学校、社会机构及民间组织(如社会工作服务中心、相关行业协会、社区居(村)民委员会)的职业诊断、职业咨询、职业规划、职场导航、职业辅导、职业心理咨询等方面的公共服务倾斜。(4)注重绩效、科学精细原则。全面推进预算绩效编制工作，提高财政资金分配的科学化、标准化水平，切实提高财政资金在高校毕业生职业指导工作中的使用效益。二是要使用科学的编制方法，采用零基预算的编制方法，科学预测经济发展变化，彻底弃用基数增长的预算编制方法。三是要创新预算编制的集体决策机制，比如政府有关部门、学校等行政事业单位可以成立“高校毕业生职业指导工作预算项目招投标决策组”，对职业指导工作预算项目方案进行民主优选。政府可以向企业、社会机构及民间组织(如社会工作服务中心、相关行业协会、社区居(村)民委员会等)进行有关高校毕业生职业指导工作预算项目的公开招标工作。政府部门在编制预算之前要调查取证，优选预算项目方案，保证预算项目的可行性与真实性。学校等事业单位在编制预算之前可广泛征集学校内各组织(如就业指导中心、就业促进协会、学生会、团委等)提交的毕业生就业指导方案，经可行性评估后再在预算中预留对优选方案的专项资金。
4.2加强高校毕业生职业指导工作预算执行的控制和监督
加强对预算执行的控制与监督，一方面应设置专门的预算执行监督机构，对违规行为专项整顿，如违规挪用高校毕业生职业指导专项资金的行为等；做好各个预算项目的详细记录，加强对单位(部门)虚报预算情况行为的查处力度，一经发现应严惩不贷。另一方面应建立上级部门对下属单位的职业指导项目预算执行情况的不定期检查机制，预防相关违规行为的发生。此外，行政事业单位的会计人员在日常工作中，应谨慎关注专项资金的管理，对于短缺资金支持的职业指导项目应重新做科学性评估；不能片面地强调预算执行进度，对实际执行进度与预算进度偏差过大的应及时予以调整。预算管理部门应将各预算指标在不同单位(部门)间进行逐级分解，并将预算的执行责任具体落实到个人。总之，随着高校毕业生职业指导工作的发展，行政事业单位的财务预算管理需要充分地与之相结合，以体现其相关工作的特点。
4.3加强高校毕业生职业指导工作财务预算的绩效评价管理
预算的考核评价是预算管理的最后一个环节，也是连接下一年度预算计划的有机环节。所以，高校毕业生职业指导工作应做好预算实施效果考核评价分析。行政事业单位应结合本地区的高校毕业生职业指导工作的特点，建立一套相适应的预算考核体系，用以衡量项目收入完成情况，支出超支或结余情况、预算执行偏离情况等，提高预算执行的积极性和实现对预算监管工作行为的有效约束。以广东省佛山市南海区某镇(街道)为例，2016年该镇(街道)继续推行财政专项资金绩效动态项目库入库管理。这种财政专项资金绩效管理的模式可以应用于高校毕业生职业指导项目的预算管理之中。项目库是指镇(街道)行政事业单位为履行工作职责，在基本支出预算之外，根据镇(街道)经济和社会事业发展需求及部门特定的工作任务或事业发展目标，未来一定时期内需安排专项资金的项目集合。该镇(街道)规定行政事业单位除人员、公用经费等基本支出以外的街道财政专项支出30万元(含)以上的项目均需纳入项目库管理。入库项目分为以下三类。(1)政策类：指有明确的文件、政策规定，未来3年内需每年安排且有标准或金额的项目。(2)常规类：指单位为履行职能、完成工作任务，未来3年内，每个预算年度都需要发生的项目支出。(3)一次性项目：指单位根据相关的文件精神、政策导向，在近期内需特定开展的项目。该镇(街道)规定入库方式，即单位按项目类型申报入库项目，镇(街道)财政局组织第三方评审，并经镇(街道)预算编审小组审核确定入库项目。这个预算编审小组的作用类似于之前提到的“高校毕业生职业指导工作预算项目招投标决策组”，按照该镇(街道)的相关规定，各企业、社会机构及民间组织(如社会工作服务中心、相关行业协会、社区居(村)民委员会等)可以申请高校毕业生职业指导工作预算项目入库，该镇(街道)财政局根据项目情况进行初审，再组织第三方评审并将结果提交街道财政预算编审小组，由镇(街道)财政预算编审小组审核确定高校毕业生职业指导工作预算入库项目，最后镇(街道)财政局将入库项目反馈至相关单位作编制年度预算的参考。当然，通过行政事业单位财务预算管理制度的创新来促进高校毕业生职业指导工作的做法仅仅是一个试验性的开端，有待实践的考验。以广东省佛山市南海区为例，现阶段在实践中有关高校毕业生职业指导财政专项资金主要包括：适合企业、社会机构申请的创业孵化补贴、小微企业招用应届高校毕业生社会保险补贴、高校毕业生招用补贴；适合高校毕业生的创业资助、高校毕业生就业见习补贴、高校毕业生基层岗位补贴、高校毕业到中小微企业就业补贴、高校毕业生求职补贴、租金补贴等，这些都可以在佛山市南海区各镇(街道)行政服务中心申请。但这些财政专项资金都集中在促进高校毕业生初次就业或创业方面，而对于职业诊断、职业咨询、职业规划、职场导航、职业辅导、职业心理咨询等方面的公共服务的财政预算资助项目十分少见，专业的职业指导机构、职业指导人才队伍体系也没有真正建立起来。衡量政府、学校职业指导工作业绩大小的，不仅仅只是粗放式的高校毕业生初次就业率统计数据，而应该逐渐转移到就业质量、职业成长的轨道上来，这是未来高校毕业生职业指导工作的发展趋势。同时，通过行政事业单位财务预算管理制度的创新来促进高校毕业生职业指导工作，可以带动行政事业单位会计制度的新一轮改革，这都是笔者应该进一步深入研究的方向。
参考文献
[1]李明慧.行政事业单位会计监督问题研究[D].郑州大学,2014.
[2]刘敏杰.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务,2012(24)．
[3]凌翔.论大学生就业中政府的法律责任[J].兰州交通大学学报,2011,30(2).
(1)培养学生综合运用所学知识,结合实际独立完成课题的工作能力.
(2)对学生的知识面,掌握知识的深度,运用理论结合实际去处理问题的能力,实验能力,外语水平,计算机运用水平,书面及口头表达能力进行考核.
2.要求
(1)要求一定要有结合实际的某项具体项目的设计或对某具体课题进行有独立见解的论证,并要求技术含量较高.
(2)设计或论文应该在教学计划所规定的时限内完成.
(3)书面材料:框架及字数应符合规定
3.成绩评定
(1)一般采用优秀,良好,及格和不及格四级计分的方法.
(2)评阅人和答辩委员会成员对学生的毕业设计或毕业论文的成绩给予评定.
4.评分标准
优秀:按期圆满完成任务书中规定的项目;能熟练地综合运用所学理论和专业知识;有结合实际的某项具体项目的设计或对某具体课题进行有独立见解的论证,并有较高技术含量.
立论正确,计算,分析,实验正确,严谨,结论合理,独立工作能力较强,科学作风严谨;毕业设计(论文)有一些独到之处,水平较高.
文字材料条理清楚,通顺,论述充分,符合技术用语要求,符号统一,编号齐全,书写工整.图纸完备,整洁,正确.
答辩时,思路清晰,论点正确,回答问题基本概念清楚,对主要问题回答正确,深入.
(2)良好:按期圆满完成任务书中规定的项目;能较好地运用所学理论和专业知识;有一定的结合实际的某项具体项目的设计或对某具体课题进行有独立见解的论证,并有一定的技术含量.立论正确,计算,分析,实验正确,结论合理;有一定的独立工作能为,科学作风好;设计〈论文〉有一定的水平.
文字材料条理清楚,通顺,论述正确,符合技术用语要求,书写工整.设计图纸完备,整洁,正确.
答辩时,思路清晰,论点基本正确,能正确地回答主要问题.
(3)及格:在指导教师的具体帮助下,能按期完成任务,独立工作能力较差且有一些小的疏忽和遗漏;能结合实际的某项具体项目的设计或对某具体课题进行有独立见解的论证,但技术含量不高.在运用理论和专业知识中,没有大的原则性错误;论点,论据基本成立,计算,分析,实验基本正确.毕业设计(论文)基本符合要求.
文字材料通顺,但叙述不够恰当和清晰;词句,符号方面的问题较少i图纸质量不高,工作不够认真,个别错误明显.
答辩时,主要问题能答出,或经启发后能答出,回答问题较肤浅.
(5)不及格:任务书规定的项目未按期完成;或基本概念和基本技能未掌握.没有本人结合实际的具体设计内容或独立见解的论证,只是一些文件,资料内容的摘抄.毕业设计(论文)未达到最低要求.
文字材料不通顺,书写潦草,质量很差.图纸不全,或有原则性错误.
答辩时,对毕业设计(论文)的主要内容阐述不清,基本概念糊涂,对主要问题回答有错误,或回答不出.
对毕业设计(论文)质量要求
----论文内容符合任务书要求
1.对管理类论文要求:
·对毕业论文的要求是一定要有结合实际的本人独立论证的内容.
·要求论点明确,立论正确,论证准确,结论确切
·论证内容要求有调查研究,有统计数据,对统计数据要有分析,归纳,总结,
·根据总结得出结论.
·最后有例证说明
管理类论文毕业论文行文的逻辑要领
增强毕业论文行文的逻辑力量,达到概念明确,论证充分,条理分明,思路畅通,是写好毕业论文的关键.提高毕业论文行文的逻辑性,需把握以下几点:
(1)要思路畅通
写毕业论文时,思维必须具有清晰性,连贯性,周密性,条理性和规律性,才能构建起严谨,和谐的逻辑结构.
(2)要层次清晰,有条有理写毕业论文,先说什么,后说什么,一层一层如何衔接,这一点和论文行文的逻辑性很有关系.
(3)要论证充分,以理服人,写毕业论文,最常用的方法是归纳论证,即用对事实的科学分析和叙述来证明观点,或用基本的史实,科学的调查,精确的数字来证明观点.
(4)毕业论文行文要注意思维和论述首尾一贯,明白确切.
(5)文字书写规范,语言准确,简洁.
2.对工程设计性论文要求:
·有设计地域的自然状况说明和介绍
·有原有通信网概况介绍及运行参数的说明
·有设计需求,业务预测
·有具体的设计方案
·有相应性能及参数设计和计算
·有完整的设计图纸
例如:A市本地SDH传输网设计方案
一,A市概况简介
二,A市电信局SDH传输网络现状(或PDH传输网络现状)
1,A市本地网网络结构,交换局数量及位置,传输设备类型及容量
2,存在的问题及扩大SDH网的必要性(或建设SDH网的必要性)----需求及业务预测
三,A市电信局SDH传输网络结构设计方案
1,网络拓扑结构设计
2,设备简介
3,局间中继电路的计算与分配
4,局间中继距离的计算
四,SDH网络保护方式
1,SDH网络保护的基本原理
2,A市电信局SDH网网络保护方式的选择及具体设计
五,SDH网同步
1,同步网概念与结构
2,定时信号的传送方式
3,A市电信局SDH网络同步方式具体设计
六,方案论证,评估
3.计算机类型题目论文要求:
管理信息系统
·需求分析(含设计目标)
·总体方案设计(总体功能框图,软件平台的选择,运行模式等)
·数据库设计(需求分析,概念库设计,逻辑库设计,物理库设计,E-R图,数据流图,数据字典,数据库表结构及关系),
·模块软件设计(各模块的设计流程),
·系统运行与调试.
·附主要程序清单(与学生设计相关的部分,目的是检测是否是学生自己作的).
校园网,企业网等局域网设计
·功能需求
·对通信量的分析
·网络系统拓扑设计
·设备选型,配置
·软件配置
·子网及VLAN的划分
·IP地址规划
·接入Internet
·网络安全
例如:××人事劳资管理信息系统的开发与设计
1,开发人事劳资管理信息系统的设想
(1)人事劳资管理信息系统简介
(2)人事劳资管理信息系统的用户需求
2,人事劳资管理信息系统的分析设计
(1)系统功能模块设计
(2)数据库设计
—数据库概念结构设计
—数据库逻辑结构设计
(3)系统开发环境简介
3,人事劳资管理信息系统的具体实现
(1)数据库结构的实现
(2)应用程序对象的创建
(3)应用程序的主窗口
(4)菜单结构
(5)数据窗口对象的创建
(6)登录程序设计
(7)输入程序设计
(8)查询程序设计
(9)报表程序设计
4,总结
设计报告格式与书写要求
·设计报告应按统一格式装订成册,其顺序为:封面,任务书,指导教师评语,内容摘要(200～400字),目录,报告正文,图纸,测试数据及计算机程序清单.
·报告构思,书写要求是:逻辑性强,条理清楚;语言通顺简练,文字打印清楚;插图清晰准确;文字字数要求1万字以上例如:(1)A市本地SDH传输网设计方案
一,A市概况简介
二,A市电信局SDH传输网络现状(或PDH传输网络现状)
1,A市本地网网络结构,交换局数量及位置,传输设备类型及容量
2,存在的问题及扩大SDH网的必要性(或建设SDH网的必要性)----需求及业务预测
三,A市电信局SDH传输网络结构设计方案
1,网络拓扑结构设计
2,设备简介
3,局间中继电路的计算与分配
4,局间中继距离的计算
四,SDH网络保护方式
1,SDH网络保护的基本原理
2,A市电信局SDH网网络保护方式的选择及具体设计
五,SDH网同步
1,同步网概念与结构
2,定时信号的传送方式
3,A市电信局SDH网络同步方式具体设计
六,方案论证,评估
(2)A地区GSM数字蜂窝移动通信系统网络优化设计方案
一,A地区GSM数字蜂窝移动通信现状
1,A地区概况;人口,地形,发展情况
2,系统现状;现有基站,话务状况
3,现行网络运行中存在的问题及分析
①接通率数据采集与分析
②掉话率数据采集与分析
③拥塞率数据采集与分析
4,话务预测分析计算
二,A地区GSM数字蜂窝移动通信系统网络优化设计方案
1,优化网络拓扑图设计
2,硬件配置及参数的优化
3,基站勘测设计及安装
4,交换局容量及基站数量
5,传输线路的设计
三,网络性能及分析对比
1,优化前网络运行情况
2,数据采集与分析
3,拨打测试
四,网络优化方案评价
(3)A市无线市话系统无线侧网络规划设计
一,无线市话网络概述
1,A市通信网络发展情况
2,IPAS网络特点
二,A市本地电活网络现状
1,现有传输网络结构
2,传统无线网络规划
三,无线网络规划设计方案
1,A市自然概况介绍
2,总体话务预测计算
3,IPAS网络结构设计及说明
4,覆盖区域划分,基站数量预测计算
(l〉每个覆盖区话务预测计算
(2)基站容量频道设计
5,基站选址,计算覆盖区域内信号覆盖情况
6,寻呼区的划分
(1〉各个网关寻呼区的划分
(2〉各个基站控制器寻呼区的划分
7,网关及CSC的规划
(1)网关到CSC侧2M链路设计
(2)CSC到CS线路设计
四,基站同步规划
(4)A市GSM无线网络优化
一,GSM网络概述
二,A市GSM网络情况介绍
2.1网络结构
2.2网元配置
2.3现网突出问题表现
三,GSM网络优化工作分类及流程
3.1GSM网络优化工作分类
3.2交换网络优化流程
3.3无线网络优化流程
3.3.1无线网络优化流程
3.3.2无线网络优化流程的实际应用
四,网络优化的相关技术指标
4.1接通率
4.2掉话率
4.3话务量
4.4长途来话接通率
4.5拥塞率
4.6其它
五,无线网络优化设计及调整
5.1网络运行质量数据收集
5.2网络质量优化及参数调整
一、个人简历
2005年7月毕业于盐城市步凤中学；
2008年6月毕业于紫琅职业技术学院工程造价专业；
2012年1月毕业于盐城工学院土木工程专业（函授）；
本人工作的八年期间，政治上、学习上积极要求进步，团结同志，乐于助人，工作实践中虚心学习，善于总结，业务能力不断提高，从未间断过继续再教育。
二、再教育情况及学术水平
在认真做好本职工作的同时，我还不断学习先进知识来充实自己，只有不断学习，提高自己，才能更好的做好工作。主要参加如下一些学习：
2010年取得了造价员资格证书；
2011年取得了助理工程师资格。
在学习书本知识的同时还不断进行专业知识方面的探究，对工作中的一些问题进行了探索，并结成了自己想法。
三、主要工作业绩情况
本人工作以来，一直从事工程造价咨询工作，2008年7月至今一直在盐城市建业工程咨询有限公司造价咨询部工作，主要负责工程预结算工作。工作中不断学习其他同志的先进经验并总结出一套适合自己的工作方法。主要完成的预结算项目主要有：亭湖高级中学5#、6#宿舍楼工程（土建）工程量清单及预算编制；现代物流园公共服务平台项目公共服务中心大楼BT工程项目管理；苏东翡翠园南园8#楼工程（土建）工程量清单及预算编制；城南新区聚亨路小学扩建工程（土建）工程量清单及预算编制；飞潮环保技术办公、生产楼工程（土建）预算编制；水岸名都·紫荆苑17#楼工程（土建）工程量清单及预算编制；光电产业园科技孵化区15#厂房工程（土建）工程量清单及预算编制；伯乐嘉园12#、15#、16#楼工程（土建）结算审核；鑫海置业阳光星辰小区3#、5#、6#住宅楼土建工程结算审核；江苏汉阳电子有限公司生产车间接建工程结算审核；中智环保3#、4#厂房工程（土建）结算审核等。
四、奖励情况
2012年度被本公司评为“先进个人”；
2013年度被本公司评为“先进工作者”和“廉洁职业工作者”；
2014年度在盐城市工程造价管理处组织的《盐城市建设工程造价管理办法》等法律法规知识决赛中获团体一等奖；
2015年度在盐城市工程造价管理处组织的“全省建设系统工程造价员职业技能竞赛盐城地区选拔赛”获三等奖；
2015年度在江苏省工程造价管理协会组织的“江苏省住房和城乡建设系统工程造价员职业技能竞赛”荣获团体一等奖；
2015年度被本公司评为“先进个人”。
五、论文、著作及实例
1. 论建筑工程造价预结算审核
2. 工程造价指标研究
六、申报理由
以上是本人的技术工作情况总结，对照有关规定，本人符合工程师职称申报条件，其中：
1、政治、职业道德表现优秀，能遵守国家法律、法规，有着良好的职业道德和敬业精神。取得助理工程师资格后，年度考核均为合格以上；
2、学历、资历符合要求；
3、继续教育：取得助理工程师资格后，能按照《江苏省专业技术人员继续教育暂行规定》等相关规定，结合实际专业技术工作需要，参加继续教育，且达到规定的要求；
4、专业理论知识符合要求；
5、专业技术工作经历（能力）符合要求；
6、业绩、成果要求符合要求；
7、论文、著作、实例符合要求；
关键词：《安装工程预算》；课程体系；工程造价；定额
《安装工程预算》是由建筑给排水、采暖、通风空调、电气等多个专业组成的一门综合性、实践性很强的课程。这门课的前导课是《建筑设备安装识图与施工工艺》，它为安装工程预算的教学提供施工技术、施工工艺等知识，培养学生对建筑设备的识图能力。企业单位对预算员的岗位职能要求体现在以下几个方面：①按照施工图纸、施工工艺和定额要求划分工程子目；②根据图纸和工程量计算规则计算工程量；③按照清单规范编制工程量清单和综合单价；④应用定额、标准图集和相关计价文件、质量验收标准、工程竣工资料等编制安装工程定额计价、清单计价文本；⑤编制工程结算。通过对我校部分从事安装预算工作毕业生的调查发现，学生毕业后的职业能力与用人单位的需求还有很大的差距，具体表现为以下几点：①学生过度依赖计价软件；②不细心，工程量计算存在漏项多算的情况；③不能快速套取定额；④自学意识薄弱，没有学习兴趣，不能及时掌握新文件中的内容；⑤编制结算能力不足。究其原因，不熟悉安装工程施工工艺、自身自主学习意识差是主因。
1课程体系探讨
针对这些情况，为了贯彻“做中学，学中做”的教学模式，笔者对《安装工程预算》课程教学提出了一些想法和建议。
1.1任课教师要重视基础课程教学
《建筑设备安装识图与施工工艺》是《安装工程预算》课程的基础，任课教师应重视这门基础课的教学，在授课过程中，可将两门课程联系起来。例如，在讲解“管道变径点的确定”时，可以先讲管道工程量的计算；在讲解“套管规格”时，可以先讲套管工程量的计算，等等。适度结合讲授，有利于学生在后续预算的学习中有更高的接受度。
1.2充分利用实训室教学
建筑设备无处不在，但是，中专学校的学生大多不会去学习身边这些触手可及的知识。而理论知识具有一定的抽象性，实物图片又具有不可触摸性，对学生不会产生本质的触动。我系实训室的建立无疑对教学产生不可小觑的推动作用。在实训室，学生能更加清晰地看到管道的走向、管道的变径、各种型号的支架、附件等，不仅能看到实物，还能触摸到，在看的同时与理论知识相结合，以便更好地提高学生的理解能力、学生的接受度以及教学质量。任课教师应重视并充分利用实训教室授课。
1.3增强学生识读施工图纸的能力
《安装工程预算》的基础是施工图和各种施工规范，读懂施工图纸是执行安装工程的基本功。在识图过程中，要注意以下几点：①设计施工说明是否完整；②材料、设备的型号规格是否明确；③图纸中有无错误；④图纸中有无描述不清需进一步做技术交底说明的内容。只有熟悉图纸，看懂图纸，才能在后续工程量计算的过程中做到“快、准、好”。图纸是基础，是计算工程量的第一步，增强学生的识图能力，是任课教师在授课过程中不可忽略的重点内容之一。
1.4重视辅助教材的利用
工程量计算是《安装工程预算》中的第一步，正确套取定额是至关重要的第二步。我系为了辅助教学，为学生配备了《定额》《河北省计价规范》等辅助教材。辅助教材能帮助学生了解相关造价信息，让他们对新规范、新规定、新计取方式有更加明确的理解。在授课过程中，教师应重视这些辅助教材的利用，培养学生准确、快速套取定额的能力。对于造价专业的中专学生来说，一毕业能快速就业的有利优势就是实际操作动手能力，因此，增加任课教师对辅助教材的重视度，加强学生套定额动手能力的锻炼是非常重要的。
2结束语
《安装工程预算》是一门实践性、地区性很强的专业课，所以，在教师教学的过程中，应讲授现行的、最新的专业知识。教师要时刻更新自己所掌握的理论知识，结合课本内容将新的内容传授给学生。同时，还应督促学生加大对相应造价文件的阅读力度，关注国家相关政策的变化，做一个有职业操守的合格造价员。对于建筑单位来说，合理的预算是施工的保障，而合理的预算更是造价员专业知识和自身素质的体现。作为中职教师，要有坚定而持久的信心，尽最大的努力，用科学的方法，用心去教，帮助学生将理论知识与实际操作联系起来，让他们成为优秀的造价员。
参考文献
［1］梁磊.浅谈建筑安装工程预算的学习［J］.价值工程，2014（15）：89-90.
和平常一样，我准时来到办公室，打开电脑，开始新一天的工作。
上午，我要把“观测资料误差对天气预报的影响”这个方法写入计算机程序，并编译这个程序，使其正常运行，然后用其他软件分析运行结果，通过分析结果决定是否需要调整程序。“观测资料误差对天气预报的影响”是我最近完成的课题。下午，我需要再翻阅一些文献，检查文献中的理论是否和我通过实践验证所得到的相符。
关于气象工作者，多数人比较熟知的形象是从百叶箱里读取气温数据的气象观测员，以及电视上每天定点站在一张云图前面给大家播报天气情况的气象播报员；而天气预报，对一般大众来讲，那就是气象播报员所播报的：刮风、下雨、下雪等。事实上，如何从气象观测数据中分析并得到可靠的天气预报，这才是整个气象工作的核心。和民间的“看云识天气”不同，如今天气预报主要是数值天气预报，预报员的主要工作是立足于一组有着物理意义的数学方程式，用一些数值方法将这些方程式分解，然后用计算机语言写出来，利用计算机技术来计算下一时刻的跟天气有关的温度、云量、风等。
和上述人员的工作有所不同，作为一个研究人员，我不直接参与气象观测和气象预报，而主要研究如何利用观测资料提高天气预报的质量，这是一个非常重要，也很有意义的话题。目前，我的具体工作是负责天气预报的数据同化模式。
关键词：园林建筑工程；预算课程；教学改革；教学策略
前 言：在园林建筑工程中，工程预算是一项很重要的课程。它不仅需要学生具有较高的理论基础，还需要学生具有很强的实践能力。合理控制好工程成本，在节约成本的基础上建设出高质量的建筑物是工程预算的宗旨。但是通过学生课堂调查和入岗分析之后发现，在我国职业院校工程预算课程教学中存在一定的问题，要想真正解决这些问题，就需要在教学上不断创新，提高课程教学水平，为学生提供更好的教学服务，培养学生的创新意识和创新水平。
一、培养学习兴趣
在园林建筑工程预算这门课程的教学中，教材中大量抽象的概念和内容会使学生的学习积极性大幅下降，这时就需要教师不断地创新教学方法，提高学生的学习兴趣，调动学生的学习积极性和主动性，进而提升课堂教学效率和质量。因此，培养学生的学习兴趣是当代工程预算课堂首先需要解决的问题。（1）要让学生明白工程预算这门课程的重要性，提高学生的学习信心，这时就可以邀请本专业优秀的毕业生开展讲座，结合他们现有的工作体会来和学生共同谈论未来良好的前景，教会学生在岗位上熟练掌握专业技能，真正让学生体会到学习工程预算的重要性。（2）教师可以结合所讲的课堂内容与实际生活中的工程进程，提出与之相关的问题，让学生不断地思考，确保学生更好地掌握课堂内容，巩固好所学知识。
二、采用启发、鼓励式教学
在园林建筑工程预算中，我们发现受预算书编制人的影响，不同的人所设计的工程图纸不同，导致造价的结果也不同，因此课程并非统一的教学模式，需要学生结合实际工程的要求来合理做出工程预算，充分发挥学生的自主性，之后将每位学生的预算结果拿出来一一对比，挖掘学生的潜能。当然，还需要教师循序渐进地启发学生，正确引导学生大胆说出自己的观点和想法，之后统一对学生的认识加以修正。这时就需要教师坚持以生为本的启发式教学，充分发挥学生的主观能动性，真正促进学生的进步，掌握工程预算的技巧和方法。启发教学法可以通过问题来引导学生真正参与到课堂教学中，进一步提高预算课堂教学的有效性。还有，在课程中也要注重鼓励学生勇敢地进行思维创新和想象，用自己的想象能力将建筑平面图转换成三维立体图，促进学生综合能力的提升。这样的方法更有助于学生形成自己的计算思路，从而使计算结果更准确，而不是人云亦云。比如，在进行工程量计算的时候，我们可以让学生对于同一工程，根据自己的想法设计出不同的计算方案，然后相互之间进行简单的介绍和对比，做到互帮互补，同时在比较的过程中也能及时总结不足。
三、增强实践能力
在园林建筑工程教学中，教学内容主要以培养学生的综合素质和能力为首要目标，进而培养学生的创新思维，运用理论教学和实践的教学方法，提高课堂教学有效性。加上工程预算具有很强的实践性，需要教师多结合现有的案例进行分析和讲解，适当增加实践教学，同时还需要多利用周末邀请成功的企业家来校开展培训课程，让讲师通过多媒体课堂，将理论与实践有机结合，教会学生理解工程构造的原理，进而找到与之相对应的视频教学，反复观看，增强学生的实践能力，教会学生通过软件绘制出三维效果图，提升学生的实践能力，让学生在欢快的教学中提升工程预算能力。学生只有在实践中才能更好地体验预算的功能和技巧，真正提升自己的工程预算能力，确保企业在招投标过程中保护好各自的利益，最终准确核算好资金的使用情况，避免因现金流的断裂而给企业带来巨大损失。
园林建筑工程预算这项工作在企业成本控制和招标等方面发挥着重要作用，同样也是一门很重要的课程。学生毕业之后想要快速适应工作岗位的要求，在学校中就必须学好本门课程，企业对人才的要求是实践与理论相结合，并做到学以致用。但是，由于学校设备的不足或是教学方式方法的缺陷，使学生毕业后不能很快适应工作岗位要求，所以很有必要对此门课程进行相应的改革。
四、改革取得的成效
经过教学改革的尝试，学生和教师都受益匪浅。
1.有助于培养学生的综合能力，提升就业力
作为一个学生，从一开始就让介入到一个项目中，以项目经理、技术员、预算员等身份参与项目。从规划设计、施工图绘制到投标书的编制、资料的整理，一个流程下来，学生需要的专业能力都在项目中得以体现和锻炼。学生的能力是一线的方式穿在了一起，而不是以前的零星的点的形式。这就为学生丢学期进入企业顶岗实习创造了条件。
2.有助于培养教师的配合能力，提升教研力
作为教师，相互之间加深了专业间的相互了解和相互融合。如果一个环节的能力培养没有完成，作为一个“不合格品”，下一位教师可以不接受，直到变成一个“合格品”才进入下一个环节的能力培养。最终的毕业生在哪一个环节出了问题，很容易找出问题的源头，并采取有效的补救措施。采取这样的模式进行专业核心课的授课，必定会培养出专业能力扎实、团队协作能力强的园林工程技术专业人才。也会塑造出一只专业知识丰富，综合素质高的园林工程技术专业教师团队。
结束语
综上所述，通过上面的论述，可以知道园林建筑工程预算的实践，不仅能培养学生的实践能力，还可以提高学生的预算能力，为建筑业发展提供人力支持。此外，教师要以市场为需求，不断了解到就业导向与企业需求，采用导向式的教学，不断培养学生的创新与实践，这样便能全面培养学生的技能，使学生以后在工作岗位可以大显伸手。
参考文献：
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摘要：本文以绩效预算管理作为理论基础，阐明高校绩效预算的特点，论述了高校财务绩效评价指标的内涵，构建出基于绩效预算导向的财务评价指标体系，以期对高校财务绩效评价工作具有一定的借鉴意义。
关键词：绩效预算 绩效评价指标体系 高校
当前，我国高等教育已经实现了由数量型到规模效益型的跨越式发展，完成了从精英教育到大众教育的转变。随着高校办学规模的逐步扩大，教育资源投入规模持续增长，如何合理配置教育资源、提高资源使用效率、实现良好绩效，已成为高校亟待解决的重要课题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出，要建立经费使用绩效评价制度，强化对重大项目的经费使用考评。在此背景下，本文探索构建了基于绩效预算导向的财务绩效评价指标体系。
一、高校绩效预算管理的特点
绩效预算管理本质上是以产出定投入的预算管理办法。绩效不仅指工作过程中产生的结果，还包括与组织目标相关的各项任务在数量、质量、效率等方面的完成情况。高校的绩效预算管理就是把绩效预算管理的理念和方法引入高校财务管理工作中，以提高高校财务管理水平。高校绩效预算管理主要有以下特点：
（一）目标导向性
绩效预算管理要求高校处理好目标和经费投入的关系。传统预算一般比较重视经费投入，对目标实现缺乏系统的内控制度和考核依据，带来年终突击花钱、预算经费不足等现象，引发下年度预算循环增加问题。不同于传统预算管理，高校绩效预算管理强调以目标为导向，以效益为宗旨，财随事走，事因财定，要求在编制预算时，必须明确经费使用要达成的目标，重视成果产出，强调以绩效确定预算资金分配，每项经费都要求达到相应的效果。
（二）突出责任性
高校绩效预算管理突出权、责、利相结合的原则。在确定总目标后，将目标分解形成各单位的子目标。同时，为更好地实现目标和绩效，将相关权利和责任下放，各单位结合子目标，在合理权限内有效配置和使用资源，实现权、责、利的统一，有效保障绩效目标的实现。
（三）结果指向性
高校绩效预算管理除突出目标导向性外，还强调结果指向性，通过目标引导预算支出，通过预算支出达到理想绩效，将目标、绩效、投入有效结合，使得高校的发展目标更为明确，实现目标的路径更为科学，提供经费支持的依据更为合理，实现目标-投入-产出-效果-新目标的良性循环，提升高校整体管理水平和资源配置能力，促进高校全面发展。
二、基于绩效预算导向的高校财务评价指标体系的构建
高校财务评价指标体系充分考虑投入和产出的关系，将绩效预算的理念引入其中，构建出一个多层次的财务评价指标体系。
（一）构建绩效预算导向财务绩效评价指标体系的基本原则
构建绩效预算导向的财务绩效评价指标体系应遵循系统性、目标关联性、可量化、有针对性等四个原则。其中，系统性原则强调指标体系是一个涵盖投入、产出、绩效三位一体的指标系统；目标关联性原则强调指标体系的建立以目标为导向，依据绩效目标确定投入和产生指标；可量化原则强调指标体系对评价工作的实际应用，突出在财务绩效评价工作中的可行性与实用性；针对性原则突出了指标应充分体现高校的特征，区别于企业的绩效评价指标体系。按照以上四个原则设计财务绩效评价指标体系，保证了指标体系构建的科学性。
（二）绩效预算导向财务评价指标体系的构建
高校绩效预算评价的核心因素包括投入、产出、效果、效率，其中投入是高校绩效预算的保证，产出是高校绩效预算的准绳，这也是构建绩效预算评价指标体系时要重点考虑的指标因子。
（三）绩效评价指标体系指标的内涵
1.投入评价指标。这些指标主要是对人力、财力、物力等投入情况进行评价。
（1）公用支出比例。是公用支出占事业支出的比重，即公共支出比例=公用支出/事业支出×100%。公用支出越高，表明投入发展的经费越多。其中，公用支出主要包括相关业务费、设备费、公务费、维修费和其他费用等。
（2）生均事业支出。生均事业支出=事业支出/折合后的各类学生平均人数合计。一般来说，学校实力越强，层级越高，培养学生所需的经费就越多。但同等条件下，生均培养经费越少，表明高校的办学成本会比较低，当然这里并没有考虑学生培养质量上的差异。各类学生平均人数可以通过各类学生折合本科生的比例来确定，如博士生1∶3，硕士生为1∶2，留学生为1∶2.5，函授、夜大生为1∶0.250。
（3）生均事业支出增减率。生均事业支出增减率=（本年生均事业支出-上年生均事业支出）/上年生均事业支出×100%。这里的生均事业支出是与高校的层级、规模、师生比等相关的，相当于生均培养成本。本指标要具体分析，并不是越高越好。
（4）支出预算完成率=本年实际支出数/本年预算支出数×100%，其中，本年实际支出数=事业支出+营业支出+对附属单位补助支出。该指标是用来评价预算支出整体情况的。在比较分析时，应注意：第一，支出预算完成率很高，接近100%或更高时，应注意是否存在不办事只花钱的情况；第二，支出预算完成率偏低时，应注意是否存在某些项目支出预算偏低而造成办事难就干脆不办的情况。统计支出数时，应与预算支出的统计口径一致。
2.效果评价指标。这些指标用来反映经费投入使用的成果。
（1）收入预算完成率。收入预算完成率=本年实际收入数/本年收入预算数×100%，其中，实际收入数=财政补助收入+上级补助收入+事业收入+营业收入+附属单位上缴收入+其他收入。收入预算完成率越高越好，表示筹措经费措施有效，资金供给有保证，但该比例如果太高时，应分析原因，了解在进行收入预算统计时是否过于保守。
（2）经费自给率。经费自给率=[总收入-（财政补助收入+上级补助收入）]/（事业支出+营业支出）×100%。经费自给率这个指标较高比较好。但不能片面追求自给率，应综合分析，不能影响到教学、科研任务的完成。
（3）科研经费获取率。科研经费获取率=科研收入/事业收入×100%，其中，科研收入不包括科研经费的拨款。科研经费取得的多少，反映了学校科研实力的强弱，竞争实力的大小，可以与其他学校的数据进行横向比较。
3.效率评价指标。这些指标用于评价高校资源的配置情况及产出效益。
（1）毕业生一次就业率。毕业生一次就业率=当期毕业生就业人数/当期全体毕业生。它反映了高校毕业生中找到工作单位的学生占全体毕业生的比重。毕业生一次就业率高，说明培养学生的质量高，对优秀学生的吸引力就会增强。
（2）前三年毕业生一次就业率。前三年毕业生一次就业率=（前年毕业生/一次就业率+去年毕业生/一次就业率+今年毕业生/一次就业率）/3。前三年毕业生一次就业率指连续三年毕业生一次就业率的平均数。它反映了高校培养的学生人才质量和对社会的适应性。
（3）生师比。生师比=折合后平均学生人数/年平均教师数。生师比一定程度上反映了人力资源使用效率，即教师工作是否充分的指标。研究表明，如果生师比过低，不能显著地提高教育的质量，但对生均成本的提高却有很明显的改善。但是，高校学校性质的不同客观上造成了学校生师比的不同，缺乏横向的可比性。总体来说，我国高校的生师比还有待进一步的提高，这有利于高等教育事业的发展。
（4）生师契合比。生师契合比=折合后年平均学生人数/年平均教师人数×固定生师比例，其中，固定生师比是指国家对不同专业所规定的生师比例。生师契合比有效消除了不同高校间的差异，因此具有横向地可比性。契合比越接近1越好。契合比大于1时说明教师使用率高，但有些偏重，应适当调整；契合比小于1时，说明学生不足，教师使用不足。
其他可以考虑的指标还有：固定资产年增长率、设备利用率、师生人均图书占有率、基建投资竣工率、校办产业净上缴学校增长率、学校融资收入占学校年银行存款平均余额的比重，等等。
三、绩效预算导向的财务绩效评价指标体系实际应用中需考虑的问题
实际应用时，指标的筛选非常重要，不同的主体、不同的视角有不同的侧重，关注点也不一样，指标筛选也应有所不同，如政府考虑的是管理效率，社会关注的往往是结果，高校可能关心目标的实现，学校能不能持续发展等，因此，财务绩效评价要从不同的主体角度进行综合考虑。第一，财务绩效评价应是一个整体的评判，要对绩效进行综合评价，既要考虑过程也要考虑背景和目标。第二，指标体系要有时效性，最后的绩效评价应引导高校更关注绩效的管理。第三，绩效评价应更主要为高校提供服务，帮助高校改进，包括高校进行有效的绩效管理，必须重视绩效评价的反馈问题。最后，实行绩效考核和评价是财务管理的一项重要内容，如何建立合理的绩效预算奖罚体系，能否充分运用绩效预算考评结果是绩效预算能否成功的重要一环。
高校绩效评价是一项非常复杂的工作。高校本身具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承，这样的多样性、复杂性决定了对高校进行绩效评价是很艰难的。绩效评价只是一种手段，不应该是目的，并且绩效评价不是为了证明而是为了改进。J
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