——我国著名经济学家潘蕴和在“政府与电子商务发展国际研究会”上发表的讲话。
一对当代电子商务及电子商务网站的简要点评
（一）电子商务现状
电子商务的发展已经开始“从狂热到冷静，从鼓噪到务实”。越来越多的公司希望通过这种无国界、无时间限制的便利环境来经营与拓展商务毕业论文。
据公布的数字，2002年第三季度美国在线零售业的销售收入为110.6亿美元，与2001年同期相比增长了34%，比2002年第二季度增长了7.8%；占美国同期零售业销售收入的1.3%。2001年同期的这一数字为1.1%。
截至2002年9月，曾在网上购物的法国人已达500万，比2001年9月增加100万人。法国网上贸易与服务协会会13个会员的大型电子商务网站2002年第三季度的网上交易量平均比2001年同期增长43％，2002年前9个月的交易量比2001年同期增长39％。
2002年1月韩国经营网上销售的企业为2212家，比2001年同期增长了18.6％；网上购物交易额比2001年同期增长了89.8％。
2001年中国电子商务交易额为60亿元，2002年达到150亿元，2003年将达到300亿元。其中，BtoB将占75%，包括在线销售和其他委托服务等。今后，在制造业、金融业和IT产业的公司中有50%将建自己的网站，方便公众浏览。
移动商务也日渐看好，市场调研机构Frost&Sullivan公司最新预测，到2006年移动电子商务市场将达到250亿美元，其份额将占到全球在线贸易市场的15%左右。
（二）点评当代电子商务网站
随着电子商务风潮的扩大，还会有更多的公司在网络上进行各项业务，而不只是将公司或产品的介绍放在网站上供人欣赏。
电子商务追求的是无纸化办公，“无纸”二字虽然有点夸张，但却充分的说明了网络平台——网站在电子商务中的地位。
其国外著名代表有：，，。他们现在正在运行并盈利。戴尔电脑更是约有40%的造访者在线购买。我国电子商务网站首屈一指的是，它在电子商务盈利方面的成绩在国内可以说是无与伦比。虽然其它公司也在搞电子商务（如），但我们知道，新浪直到去年才宣布开始赢利。
二述谈电子商务网站的用户管理模式
在这里我们不谈电子商务网站怎么样才能盈利，我只想说说电子商务网站用户管理的模式——这只是电子商务网站建设工作中的一部分。对用户管理模式研究，说白了就是对用户登陆系统的研究。
通常，电子商务公司网站的建设者有两种建设意图：
1．只是准备进行再线直销；
2．做一个集成公司所有的商务事务的信息平台。
这两种电子商务网站在定位上就不同。有着第一种构建意图的公司的对象是广大的客人，而有着第二种构建意图的公司的网站由于承担着事务信息交流中心的使命，其所面对的就不只是“客人”，还包括“自己人”。
（一）分析“客户——管理者”用户管理模式
我们先来分析一下有着第一种构建意图的电子商务网站的用户管理模式。
第一种电子商务网站根据先例把自身的作业分为B2B和B2C。但无论是以B2B还是B2C构建，其用户管理模式都可以总结为“客户——管理者”。网站的登陆者设定为可能的“客户”，他们只准备在线跟“客人”进行交易。这样的网站的代表有：和等知名网站。
首先设计好统一的顾客登录页，所有的客人如果要交易，就得通过该登录页先进行注册，然后再登录并交易。所有的客人都将会享受平等、自由、博爱的权利。
比较好的这样的网站给客人设定的交易过程可以用下表反映：
“客户——管理者”用户管理模式
在这里，客户没有区别，如果想进行交易，所有的他们都的经历选择、校验、选择结账及发货方式、填写注册信息等。他们的订单填写方式都是一样的。
而管理者需要做所有的信息处理工作。
这样的网站，管理者需要做的工作量太大，不容易确定用户身份，客户的购物方式单一，经常有没有意义的订单，难以抓住客户购买趋向，以及市场需求。垃圾信息多。虽然大多说电子商务网战都在使用这种用户管理模式，我却并不认为它是所有公司（如外贸公司）构建电子商务网站应该选用的。
（二）述谈“客户+员工——管理者”用户管理模式
好的电子商务网站应该是能够集成公司所有的商务事务的信息平台。公司的事务分为外部事务和内部事务。如果一个网站只提供外部事务平台而不提供内部事务平台的话，它还能被称为是好的电子商务网站吗？
让我纳闷的是：如果登陆者是自己人呢？如果登陆者是公司的高层领导，他在国外想要了解公司的最近各个方面的发展情况呢？如果登陆者是公司里搞外销的员工，他希望了解还有多少库存，或者他跟人订了一笔不小的订单，他想直接通过公司的网站通知物流部在最短的时间内把产品配送过去呢？如果………
有的人会说可以让人整理以后通过电话、传真、E-mail等发过来，但是如果这样的话，电子商务网站作为信息中心的作用就不存在了。还有的公司作了两个网站，一个对外，一个对内。而这样的话确是太麻烦了一点！
所以，只面对“客人”的“客户——管理者”用户管理模式不适于所有的电子商务网站；而既面对“客人”又面对“自己人”的“客户+员工——管理者”用户管理模式才是有以上疑问的公司做电子商务网站时应该选用的。也就是说，“客户+员工——管理者”用户管理模式是要做一个集成公司所有的商务事务的信息平台。
我们知道，网络的信息传递速度很快。像发盘、还盘这样很麻烦的外贸事务，通过网络会很快，可为什么许多外贸公司没有采取呢？因为他们中一部分公司建立网站只是向大家宣布它的存在而已；而另一部分公司是担心交易的安全性；还有一部分公司觉着干什么事都得上网实在是太麻烦了。怎么办呢？
就拿我们学校的网站来说吧，如果你在校外时根本没办法下载学校ftp里的内容，怎么才能让校外的本校同学也能享用本校ftp里的内容呢？
如果上过的人都知道他们提供一种叫OfflineResume的系统，它可以让人在脱机的情况下完善自己的简历，当你再上网时，你可以直接把填好的信息传到cnjob的你的档案里边，而不用再一点一点的改进。为什么我们不借鉴一下呢？
我们知道，公司有些东西是不能让客户知道的。所以网站的用户登陆界面应该分为顾客和员工两个登陆口径，而这样的分别又不可以让顾客知道。我们的员工界面除了有给顾客看的网页外，还应该有给他自己看的东西。比方说：公司事务表、某同事给他发的便条、他个人需要上传的个人业绩报告、公司库存情况、公司物流信息分布，以及在线与某位同事或顾客交流等。
做到这一点，方法很简单。我们应该做一套像OfflineResume的系统（为了方便起见，我们就称我们要用的系统叫OfflineOffice），它的功能近似于玩网络游戏时用的私人服务器又或者是网际常用的软件人。首先，公司给每一位“在职员工”的计算机内装上OfflineOffice1系统，然后初始化使用者信息，并把信息传到公司在网上的服务器上，多重确认信息的正确性，使“在职员工”计算机上的OfflineOffice1系统和公司“在职员工”数据库里的信息绝对相符。此过程也就是在OfflineOffice里边内置数字证书。这样“在职员工”在脱机的情况下就可以办公，而上网以后，先是OfflineOffice1通过网站服务器的认证，然后进入设定好的安全网络连接中，之后进入在职员工登陆界面。（其具体使用过程将在后面向大家进行图文注解。）如果登陆者不能在员工登陆界面很好的完成登陆的话，该网页自动转接到一般客户浏览页中，而且不可返回。由于有重重的把关，所以安全没有问题。这就相当于每一位在职员工都有一个电子商务平台。
由于电子商务网站重在其商务性，所以对跟公司有长期战略伙伴关系的客户，我们也应该给他们一个OfflineOffice2系统，该系统使得伙伴客户能够更快捷的与我们进行交易及交流。OfflineOffice2系统的用户可以在脱机的情况下填写订单、发盘、还盘、或一般交流信件内容，然后在上网的时候，经网站服务器认证合格后，在客户要求传送的时候，自动传送到其指定的我们公司的某一地址或数据库中。它的确认及登录过程跟员工登录过程一样。如果他想单独跟某位在职员工进行交流的话，公司的网站在他要求后，直接将他的OfflineOffice系统平台跟该在职员工的OfflineOffice系统平台进行连接，使得他们的交易或交流更加快捷和方便。对于一般客户的管理，我们可以放轻松一点，其登录网站的方法不用改变，只需要几位位员工进行日常的整理、维护和处理工作就行。这样无论是客户还是员工，其登录公司网站的方法及过程跟以往的大不一样了。
当然，为了交易的安全性，我们的数字证书系统也应该像银行的一样进行经常的更新。我建议公司员工每半年更新一次数字证书，跟公司有长期伙伴关系的客户每一季度更新一次数字证书。
OfflineOffice系统还应该内置记录系统，它可以记录公司员工或跟公司有长期伙伴关系的客户对OfflineOffice的使用情况，及时核实客户跟公司的交易情况，记载客户对我们公司的交易倾向，以及向公司反馈员工及客户信息。
接下来我们来说一下管理者在“客户+员工——管理者”用户管理模式中的地位。
在“客户——管理者”用户管理模式中，整个网站是一个错综复杂的平台，管理者充当着信息统计者、核实者、调查者、分析者以及管理者等诸多的角色。在“客户——管理者”用户管理模式中，客户的所有信息，你都得在客户登录网站并注册后的信息中查找及分析。即使你知道某一大宗交易的客户的用户名是正确的，你也不得不考虑别人是否已将信息截取、篡改或伪装。所以管理者是个忙人，公司的大小事务都得管，都得考虑。然而我们知道，如果我们太忙于干繁琐的事情，我们就会无暇考虑公司的决策或发展方向。
而在“客户+员工——管理者”用户管理模式中，客户可以直接跟某位确定员工进行交流，该确定员工可以及时判断并处理客户的信息，并且这种交流在我们的监控之下进行，首先在安全方面没有问题。这样管理者摆脱了种种复杂琐碎的整理工作，而单一的将各个OfflineOffice系统反馈过来的信息进行整理，轻轻松松的进行公司整体规划！
这样的模式有利于业务流程和信息系统集成在一起。
下面我们用表格来讲解我们的“客户+员工——管理者”用户管理模式。
“客户+员工——管理者”用户管理模式示意图
重要客户打开OfflineOffice2在脱机的情况下他可以充分做好与我交易的准备工作。OfflineOffice1本身就设定为在职员工的工作平台。可以说每一个在职员工都是网站的普通管理者。
而管理者则是Administator。
在上面的表格里面我们可以看到，公司的登录对象分为三大种人：客户、员工、管理者。而客户本身又分为两种人：重要客户和一般客户。他们的职责是不同的，他们在电子商务中的地位也是不同的。电子商务网站对于一般的客户，我们没有必要给他们特殊的待遇。他们通常只是随意地浏览一下我们的网站，偶尔进行一点交易。而重要客户在登录我们网站的时候有着直接的目的，他们要求进行大宗的生意，需要跟我们进行洽谈和交流，需要了解我们公司的发展动向，他们通常是我们真正的上帝。
有人也许会认为不应该给予在职员工太大的权利。然而彼“在职员工”非此“在职员工”，这里的“在职员工”指的是那些有一定权力的在职人员，譬如：像外销员、业务员等等需要经常跟我们的“重要客户”进行洽谈、磋商、交流的人员。这样的人通常是公司的脊梁。而一般的公司员工则没有必要列入“在职员工”之中。
也许有人会问，到底什么样的用户管理模式才是电子商务网站应该选用的呢？
在电网正常运行过程中，发现继电保护设备异常的途径主要有以下三个方面:通过日常监盘发现，通过运行巡视、巡检发现，通过专业巡检发现。在发现异常后，调度部门、运行部门、检修部门及专业管理部门之间如何协作、各司其职，并能高效、有效地实现对异常现象的快速响应和处理，是应急管理工作的重点。继电保护应急管理工作流程图如图1所示。
2应急处理和缺陷处理原则
应急处理和缺陷处理是继电保护异常应急管理的核心，因而制定应急处理和缺陷处理原则是本次研究的关键。应急处理原则主要依据网省及地区运行规程和整定方案、相关应急管理规定，以及各生产厂家软硬件设计原理制定。缺陷处理原则主要依据《继电保护及电网安全自动装置检验规程》等管理规定和专业管理规范制定。以下详细论述各类型异常应急处理和缺陷处理原则。
2．1涉及装置本体且与外电路无关的异常
此类异常信息出现后，装置程序处理原则是闭锁保护，可能为装置程序运行出错或装置硬件故障导致，因而优先采取重启装置的办法进行处理。因设备处于异常状态，为防止异常状态下重启造成继电保护装置程序运行出错或无法有效闭锁误动作，故重启前采取短时退出保护出口压板的措施。若重启装置后仍然无效，则退出整套保护装置，等待检修人员处理。对于仅配置单套保护装置的设备，如线路、电容器、接地变等，考虑到此时设备运行可能处于无保护状态，为防止设备或线路故障扩大，应考虑采取旁代间隔或停役间隔的处理办法。对于安全自动装置和母差保护，则采取退出整套保护的措施。对于110kV及以下主变，保护采用主后分箱式配置，某一套保护异常闭锁后，在条件允许的情况下，应转移负荷后停役主变，进行保护异常处理。若因重载等原因一次设备无法停役时，应退出单套保护并进行带电处理。此时，电网保护整定配合可能存在失配，需要调度部门做好相关应急处理预案。涉及装置本体且与外电路无关的异常主要有:运行中，装置DSP模块出现软硬件故障，如“DSP出错”“DSP采样异常”“装置内部通信出错”等;数据存储器、程序及定值等芯片出错;定值及软压板出错;装置自检出口异常;双CPU采样的开关量信息不对应;看门狗出错导致CPU复位，如“保护初始化”“装置通电”等［1］。对于本体插件故障，在更换相应插件后应做相关检测。若对带电设备进行通流、加压检测，则必须严格执行二次作业安全措施票。下文介绍内容涉及带电试验检测的，要求相同。
2．2涉及装置本体且与外电路有关的异常
此类异常信息出现后，装置程序处理原则是不闭锁整套保护，仅闭锁保护装置部分相关逻辑功能，或仅发出报警。因此，在这种异常情况下，应优先检查外电路是否异常。为防止异常扩大造成保护误动或拒动，一般采取以下处理方法。2．2．1电流互感器TA断线或异常当运行中出现多套保护或测控装置发出“TA断线、异常及差电流异常、TA不平衡”报警或采样信号异常时，一般怀疑是TA本体故障、一次系统出现断线或TA接线盒至端子箱、汇控箱的二次电缆故障。若现场确认多套设备均采样异常，则应采取停役一次设备进行检查处理的措施。当运行中出现单套保护设备采样信号异常时，故障点大多在二次回路、TA本体二次绕组或装置本体上。对于双重化配置的设备，应退出采样信号异常的整套保护。对于单套配置的设备，除安全自动装置和母差保护整套退出处理外，线路应考虑旁代或转电停役处理，电容器、接地变停役处理。110kV及以下主变保护采用主后分箱式配置，无法转电停役处理，则应退出采样信号异常的整套保护进行处理。在运行中出现TA异常等信号，不论信号是否自动复归，均应安排人员到现场检查、确认。运行人员在获得TA异常信息后，在检修人员未到达之前，应先携带测温仪进站检查确认。检查内容包括:TA一次设备是否断芯，是否有异常响声;端子箱或汇控箱、保护屏内电流接线是否有明显放电、烧灼现象。若无上述异常，则借助测温仪对端子箱或汇控箱、保护屏内端子排(包括装置背板)所有电流端子进行红外成像检测，检查是否有异常发热点。现场带电检查处理时，必须保证人身安全，如带绝缘手套或站在绝缘垫上，使用的工器具必须经绝缘处理等。2．2．2电压互感器TV断线或异常当多个间隔出现TV断线信号时，一般怀疑是TV本体故障、一次系统故障或公用切换并列装置及其相关二次回路故障(包括屏顶小母线绝缘下降、TV二次保护测量电压总空气断路器损坏等)。此时，不退保护相应功能压板，现场检查确认后再采取进一步措施，如倒母线或二次并列等。若为空气断路器脱扣跳闸，在确认现场设备无烧焦异味后，可先试送一次空气断路器。当某一间隔出现多套保护或测控TV异常时，一般怀疑为该间隔切换装置或二次回路发生故障，可不退出相关保护，但如果220kV线路两套主保护均受TV断线影响而被闭锁，就应考虑将该线路停电处理，防止整定恶化造成失配。若仅单套保护异常，对双重化配置的保护采取退出异常保护的处理措施;对单套配置的保护则不退相关保护，保留运行，但如果是220kV旁路线路保护异常，可能会令线路失去主保护，此时应考虑停役;另外，若是备投装置异常，可能会引起误动作，应退出处理。对于TV回路异常的保护装置处理方法如下:①在测得进保护装置电压正常的情况下，应怀疑装置本体发生故障，单套保护的设备采取整套退出、旁代或转电停役间隔的措施进行检查处理，防止故障扩大，进而引起保护误动作;②出现TV断线信号后，在断开保护装置电源前，应退出所有保护出口压板，防止断电重启过程中造成带偏移特性阻抗继电器误动作;③一般采取分段检查的方法来确定故障点。2．2．3开入异常当出现开入异常(包括光耦失电、位置报警、开入电源异常等)信号时，对双重化配置的保护采取退单套保护的处理措施;对单套配置的保护，由于开入功能无效，可能造成无保护运行或外部闭锁开入失效，所以建议采取旁代或转电停役间隔的处理措施，备投等安全自动装置则采取退出整套保护的处理措施。母差保护发出“开入异常”或其他如“刀闸切换电源异常”“TWJ(跳闸位置继电器)异常”“刀闸位置报警”等信号时，采取不退保护的处理措施，待现场检修人员做进一步检查。若判断为装置本体故障，停役间隔进行处理。若状态检修巡检或监盘过程中发现母线保护测量三相电压偏移或中性点直接接地系统零序电压3U0分量大于1V，应通知检修人员到现场检查处理，防止TV二次回路两点接地造成纵联方向保护拒(误)动。2．2．4通道异常出现该异常信号后，应立即退出两侧主保护或差动压板。若涉及保护装置插件更换或更改定值，则需要退出整套保护装置;涉及接口装置、收发信机或光电转换装置插件更换，则需退主保护。缺陷检查时，采取分段测量收、发功率，并用逐段自环的方法确认故障位置。2．2．5装置直流电源消失装置直流电源消失主要表现为液晶显示屏黑屏，运行灯或电源指示灯熄灭等。对于双重化配置的保护，采取退单套保护的处理措施。对于单套配置的保护，可安排运行人员现场检查保护设备是否有烧焦等异常情况。若只是保护屏直流空气断路器脱扣跳闸，而装置无异常，可先试送一次。试送不成功或有其他异常情况，应对母差保护和备投等安全自动装置采取退出整套保护的处理措施，对分箱式配置的主变保护建议短时退出整套故障保护，调度部门应做好相应事故预案。2．2．6控制电路断线对于双组跳闸配置的断路器，当单组出现控制电路断线时，断路器仍可继续运行。若为第一组控制电源断电，则会影响断路器的合闸功能。此时，可投入保护闭锁重合闸压板或将重合闸停用，故障时保护直接跳三相断路器，避免由保护动作跳单相断路器，再由非全相保护动作跳三相断路器。对于单组跳闸配置的断路器，在排除非二次回路松动或电源空气断路器脱扣导致的控制电路断线后，为了避免设备或线路故障造成断路器越级跳闸，应考虑对该设备进行隔离(如断开上一级电源)。更换操作箱插件或更换断路器机构分合闸线圈后，应做相关检测。更换电缆后，应进行分合试验，分相断路器应逐相确认。更换防跳功能的板件或继电器，还应进行参数及功能测试。2．2．7直流电源失地出现直流电源失地时，应立即通知检修人员到现场进行处理。同时，运行人员在现场应结合天气、站内人员操作(检修)等情况，以及绝缘监测装置报警、选线等综合信息进行初步判断，排除装置误报的可能性，并对绝缘监测装置选出的接地支路优先进行试拉。若未报出具体接地支路，则应测量是否为交流窜入直流，并隔离检修设备和试拉部分非重要负荷。在处理过程中，应防止造成另一点接地。若绝缘监测装置无法正确选线，可借助接地查找仪等设备进行查找定位。在无其他有效措施的情况下，可采取分段拉路的方法查找故障点。2．2．8线路保护重合闸无法充电对于双重化配置的保护，若仅一套保护出现该异常，解除该套保护即可，防止单相瞬时性接地故障时异常保护直接跳三相断路器，造成线路非计划停运。单套配置的保护出现该异常，应立即通知检修人员处理。2．2．9备自投无法充电出现该异常时，应立即解除整套装置，并通知检修人员检查处理，重点检查开入位置状态是否与实际相符，是不是有异常外部闭锁备自投开入。2．2．10指示状态与实际不符正常运行时，保护装置面板、操作箱或切换装置指示灯与实际状态不一致，但保护装置液晶面板、监控系统无异常信息。若该状态指示灯与外电路有关，应优先检查相关二次回路或辅助接点;若该状态指示灯与外电路无关，则检查指示灯是否损坏。2．2．11保护“通信中断”保护测控一体化装置出现通信中断信号会影响运行人员对设备的监盘和监测，运行人员必须立即通知检修人员到现场检查处理。当站内多间隔保护都出现通信中断时，运行人员可在检修人员指导下先进行交换机、管理机等设备的重启。现场应重点检查装置通信地址、规约配置是否正确，通信线是否接触良好，管理机是否故障等。
3系统开发及应用
3．1系统框架
应急管理系统软件构架前台采用了Delphi和J2EE多层框架平台，采用Oracle9i数据库，Weblogic8．1作为中间层服务器，采用EJB作为持久层的基础开发框架，UI(用户界面)采用了EXT2为基础框架。应急管理系统软件构架各层关系如图2所示。
3．2系统模块及功能实现
3．2．1应急处理库模块根据保护及二次回路(通用)的监控系统光字牌和报文动作信息、装置液晶面板显示自检信息、装置面板指示灯信息组成的异常信息库，分析故障原因及对保护设备运行的影响，并提出相应的应急处理策略。3．2．2缺陷处理库模块根据异常信息，制定缺陷判别定位流程，分析可能的故障点，并关联到相应故障装置插件;预判查找过程中可能出现的危险点并制定相应的预控措施及合理的现场检查步骤;列出异常消除后需要进行的检测项目及相应试验仪器;关联典型案例供维修人员参考。3．2．3应急处理综合策略模块根据异常信息，检索相应专家诊断简要、应急处理和缺陷处理策略、关联的备品备件信息及综合策略等。3．2．4备品备件管理模块实现备品备件出入库流程化管理、插件通用性管理，以及插件重要等级和数量的预警等。3．2．5缺陷统计分析管理模块自动生成月度、季度及年度统计分析报表，装置同型号、同批次无故障率信息，对疑似家族性缺陷进行统计、分析及跟踪。3．3应用情况应急管理系统投入实际应用后，系统运行稳定，大大加快了运行、检修人员日常缺陷处理速度。根据掌握的现场异常信息直接在系统上检索应急处理综合策略，能够快速掌握应急处理策略，获取可能故障点、备品备件信息，以及专业值班网、制造厂家技术服务相关联系方式等信息。同时，还可借助该系统开展日常检修、运行人员的继电保护技术技能培训，促进人员业务水平的提高。
4结语
在当今网络环境的影响下，电子档案离不开网络，电子档案的存在和发展需要网络给予支撑，同时也离不开科学技术的支持。随着计算机网络中一些病毒的侵入，在这种网络环境下，就要保证电子档案的原始性，使其原有的档案信息不会被破坏，对比较特殊的电子档案，要确保原有的电子档案信息的真实性，以防止出现电子档案信息失真的情况。为了确保电子档案信息的原始性，要转变电子档案的储存方式，利用纸质的方式保存电子档案原始信息。
二、采用先进的电子档案管理软件
电子档案与纸质档案在很多地方都有着类似的属性，最大的区别在于整理的方式与媒介不同。纸质档案是通过人工手写的方式逐步完成，主要突出的是手写形式，以纸质为媒介；而电子档案则是通过电子计算机进行操作，主要突出的是电脑形式，以网络为媒介。电子档案的产生和发展都离不开网络的变迁，网络由最开始的聊天、交友、查看信息等基本功能发展至今扩充到了各行各业的各个领域，网络化实现了真正的一体化发展，档案管理也随之共同发展。现在网络上出现很多种类的专业电子档案系统，从电子档案的目录编制、关键词设置、内容简介、索引等各类主题入手，将电子档案进行规范录入与编制，从而使电子档案的查找能够更便捷，提高电子档案的利用率，为电子档案管理人员及利用者带来便捷的专业体验。同时专业性的电子档案软件也能够在一定程度上为电子档案加密，保证电子档案信息的安全。
三、做好电子档案的安全管理工作
无论是电子档案还是纸质档案，都具有同样一个属性，这就是保密性。电子档案在分类中也包含了普通档案、机密档案、绝密档案等，即便是普通档案在多数情况下都是带有一定的保密性，会根据不同利用者的职务以及工作进行控制利用，采取档案保密措施，很多时候都是禁止所有人阅读，只对特定人群开放的，因此就需要档案管理工作一定要重视档案的保密性，保证档案拿取、录入等流程中信息的安全。电子档案以网络为依托存在，通过互联网进行录入、保存、利用等环节操作，就更应该注重保密性，做好安全管理工作，以确保档案内所涉及的机密内容安全不泄露。网络是一个整体板块，在很多领域可以通过电脑软件进行互通并交换信息，并且网络安全也是目前无法完全解决的问题，基于科技之上的安全隐患也是随时都有可能成为威胁网络系统的杀手，面对这些问题，电子档案管理人员可以采用系统权限设置或者密码设置，做好密码保护并且及时根据网络使用情况检查网络相关软件是否正常，从根本上解决网络安全隐患问题。
四、确定专人负责电子档案的管理
档案管理是持续性很强的工作，工作内容枯燥繁杂，需要档案管理者具有相当程度的耐心与细心，将各类档案材料分类整理保管，并随时为档案利用者提供帮助。因此，需要有专职人员负责档案的管理工作。网络信息时代下的电子档案更需要有专人负责。因为只有在有专人负责的情况下才能更妥善地对电子档案进行汇总与整理，才能够专心致志地处理电子档案的内容，保证电子档案信息的准确性与实体的安全性，确保电子档案的收集、分类、整理、归档、保管、利用等各个环节有序开展。
五、增强电子档案管理的服务功能
建立科学完善的电子档案数据库，这样可以方便一些档案研究者更好地查阅所需要的信息资源。因为现代的电子档案管理和以往比较传统的电子档案管理存在着很多不同之处，所以要跟上现今网络环境下电子档案管理的步伐，以实现电子档案的网络化管理。实现网络化电子档案管理，必须增强电子档案管理的服务功能，只有服务质量上去了，才能充分发挥电子档案管理的实效性，才能更好地为需求者服务。要实现使用全程的在线电子档案网络服务，扩大档案管理的局域网，加快促进电子档案信息资源共享步伐。
六、结语
1.1背景介绍
1）独立运营模式独立运营模式是目前视频网站所采用的模式，该模式中互联网视频服务提供商通过在互联网上部署或租用CDN网络向PC、智能手机、平板电脑等智能终端提供互联网视频服务。独立运营模式的互联网视频服务商自行购买内容版权，自行审核上线，通过网络浏览器、专用客户端播放器提供服务，拥有自己的终端用户。
2）集成播控模式集成播控模式是指视频内容提供商将内容提供给互联网电视集成播控平台，由集成播控平台通过部署在互联网上的CDN网络将内容提供给互联网电视机和互联网电视机顶盒。集成播控模式下，由集成播控平台对内容进行审核、上线、统一运营，集成播控平台拥有终端用户。
3）视频服务汇聚模式视频服务汇聚模式是指由互联网视频汇聚平台汇聚各互联网视频服务提供商提供的视频服务信息，汇聚整理后以视频门户方式为用户提供服务。用户在消费视频内容时，终端会跳转到对应的互联网视频服务提供商的CDN网络去获取相应内容。该模式下，互联网视频汇聚平台拥有终端用户和汇聚的视频节目信息，视频内容由各视频服务提供商通过各自的CDN网络为用户提供。上述互联网视频服务的开展，需要有效的技术手段来保护高质量的视频内容，为多元化、灵活的视频服务营销提供有效的技术保障，确保互联网视频服务提供商获取应得的利益；在引进内容过程中，版权方要求互联网视频服务商提供有效的技术手段保护内容的版权；目前在引进影片、电视剧版权过程中，一般都是独家授权，为保障互联网视频服务商独家授权的权益，需要有技术手段保护视频内容的版权，防止内容被非法利用、牟利。因此，需要有效的数字版权管理技术支撑，保护运营各方的合法权益，保障互联网视频服务运营的可管可控。当前，国际上存在多种DRM技术标准与技术解决方案，包括OMADRM、Marlin、微软DRM解决方案等；但国外DRM技术标准与解决方案多存在专利授权政策不清晰，专利授权风险大，专利授权政策过于严格和授权费用高等种种问题，国外技术标准的等效采用不利于国内视频服务相关产业的发展。
1.2需求分析
互联网视频服务的版权管理需求主要体现在以下几个方面：
1）在保护内容版权的前提下，支持灵活的商业模式配置，支撑多元化互联网视频服务的开展。
2）需要实现互联网视频服务的可管可控，确保只有合法的内容通过合法的渠道分发给合法的终端，实现互联网视频服务的内容合法、渠道合法、终端合法。
3）数字版权管理技术的实施应该具有较高的效率，不应该影响到用户的体验。
4）有必要研究提出具有自主知识产权的互联网电视版权管理技术方案，最大程度上规避国外相关专利，实现自主创新，保护运营各方的合法权益，支撑我国互联网电视产业的发展。基于此，在国家新闻出版广电总局的领导下，中国广播影视数字版权管理论坛成立互联网电视数字版权管理技术规范起草特别工作组，着手起草我国自主知识产权的互联网电视数字版权管理技术规范。2014年5月6日，国家新闻出版广电总局批准GY/T277—2014《互联网电视数字版权管理技术规范》为中华人民共和国广播电影电视推荐性行业标准，并予以，该标准自之日起实施。该标准以国家新闻出版广电总局广播科学研究院、清华大学等单位提出的具有我国自主知识产权的核心技术为支撑，实现自主创新，保障互联网视频服务的内容、渠道、终端可管可控，摆脱了对国外专利技术的依赖，大大降低互联网视频行业版权管理成本，有效保障我国互联网视频行业的安全。本文将对该标准的技术框架、关键技术等进行解读分析。
2技术框架
该标准面向互联网电视业务应用定义了内容封装格式、权利描述与授权、权利获取协议和信任与安全体系等数字版权管理基础格式、技术机制和方法，其中内容封装格式定义了受保护内容在数字版权保护系统中的基本呈现形式，包括内容标识、加密信息及获取许可证必须的信息；权利描述与授权定义了描述数字版权管理系统权利的方法和向内容使用方进行使用授权的技术机制；权利获取协议定义了DRM服务端和DRM进行安全通信和传递许可证的技术方法；信任与安全体系定义了基于PKI系统的信任技术机制，包括内容保密性、身份鉴别和数据完整性。采用该标准定义的基础格式、技术机制和方法，能够构造一个端到端的互联网电视数字版权管理系统，对互联网电视内容进行有效的数字版权管理。
3关键技术
3.1内容封装格式
互联网电视内容分发过程中应分发加密内容。加密后的内容应包含内容标识及获取许可证所必需的信息，其中内容标识应遵循GY/T260—2012。根据不同的应用场景，需要定义不同的加密内容封装格式。标准既支持流式内容封装格式，也支持存储类内容封装格式。标准中定义了基于ISO基础媒体文件格式的打包DRM内容格式（PDCF）、用以支持基于HTTP动态自适应流媒体协议（DASH）的内容封装格式、基于ISO基础媒体文件格式的通用加密格式（CENC），以及支持HLS的内容加密封装格式。
1）基于ISO基础媒体文件格式的打包DRM内容格式打包DRM内容格式（PDCF）是在ISO基础媒体文件格式基础上定义的加密内容封装格式。PDCF内容格式在ISO14496-12中规定的ProtectionSchemeInfoBox（‘sinf’）的SchemeInformationBox（‘schi’）中定义ChinaDRMKMSBox（‘cdkm’），ChinaDRMKMSBox规定ChinaDRM指定的结构和参数。PDCF内容格式的基本数据结构由相应的基础文件格式规范定义。上述文件中的媒体数据是以采样单元为单位存储的，一个或多个采样单元组成一个访问单元，加密操作是对访问单元进行的，在加密过程中，应在每个加密的访问单元之前插入ChinaDRMAUHeader。
2）基于HTTP动态自适应流媒体协议（DASH）的内容封装格式ISO23009-4规定了MPEGDASH的分段加密与认证，MPEGDASH中媒体分块如果是加密的，其加密相关信息通过MPD文件中的ContentProtection单元来指定。符合该标准的互联网电视数字版权管理系统在使用ISO23009-4MPD文件描述时，在ContentProtection的@schemeIdUri属性中应指定由ChinaDRM申请的唯一编号；在ContentProtection的@Value属性中应按“ChinaDRM版本/ChinaDRM方案提供商/扩展信息”的方式赋值，通过“/”进行区分，如“ChinaDRMV1.0/CompanyName/ExtendedInformation”。
3）基于ISO基础媒体文件格式的通用加密格式通用加密格式CENC是基于ISO/IEC14496-12的一种加密格式，这种加密方式使不同的DRM系统能够解密同一个文件，CENC具体规定见ISO23001-7及此文档的补充文档ISO23001-7Amendment1。基于该标准的互联网电视数字版权管理系统在使用CENC通用加密格式时，在ProtectionSystemSpecificHeaderBox（‘PSSH’）中，将16byte长的SystemID的前8byte设置为“ChinaDRM”，后8byte保留为0x00；在PSSH的Data部分，应包含获取许可证的URL；对TrackEncryptionBox（‘tenc’）中的default_IsEncypted或SampleGroupDescriptionBox（‘sgpd’）中的IsEncypted的设置增加对加密算法SM4-CBC的支持。
4）支持HLS的内容加密封装格式HLS中媒体分块如果是加密的，其加密密钥通过#EXT-X-KEY来指定，格式如下：#EXT-X-KEY:<attribute-list>属性包括METHOD，URI，IV，KEYFORMAT，KEYFORMATVERSIONS。URI用来保存获取解密媒体分块的密钥文件。密钥文件的格式用KEYFORMAT来标识。该标准对HLS的支持规定为：如果KEYFORMAT=“chinadrm”，表示URI中给出的是获取ChinaDRM许可证的相关信息。ChinaDRM的不同版本在KEYFORMATVERSIONS中指出，不存在时默认为版本1。
3.2权利描述与授权
互联网电视数字版权管理的权利描述由内容、被授权对象、权利、密钥、密钥使用规则、计算器和数字签名等逻辑元素构成。权利描述逻辑结构的元素说明如下：
1）内容内容是数字化的事物，例如图、文、音频、视频、动漫及其集合（如文件、数据库、软件、可执行代码等）等，一切可以数字化的事物都是内容。
2）被授权对象被授权对象是对指定内容相关权利的承载者。被授权对象通过其唯一标识描述。
3）权利权利是使用内容的权利，如：播放、存储等。
4）密钥密钥是指该许可证中所包含的密钥信息，包括密钥的类型、算法、密钥数据等。
5）密钥使用规则密钥使用规则包括密钥索引信息以及起始时间、截止时间、时间段、次数等相关规则信息。在使用密钥时应按照密钥使用规则中包含的规则合理使用密钥。
6）计算器计算器是内容许可操作的一种方式，用来描述权利描述单元的逻辑运算方法。支持与、或、非、异或等逻辑运算。许可证中包括计算器单元的情况下，通过内容、被授权对象、密钥、密钥使用规则、权利之间的逻辑运算实现对内容的许可。许可证中不包括计算器单元的情况下，内容、被授权方、密钥、密钥使用规则、权利之间是逻辑“与”的关系。权利描述编码由许可证索引单元和一系列的基本单元组成。许可证索引单元描述许可证的版本、许可证ID和基本单元的数量。基本单元包括：内容单元、被授权对象单元、密钥单元、权利单元、密钥使用规则单元、计算器单元以及数字签名单元等。许可证时由许可证索引单元和后续的一个或多个基本单元组成，许可证索引单元应为许可证的第一个单元。许可证中的许可证索引单元和基本单元均由单元标识、长度和数据3个部分组成，单元编码。标识由2个字节构成，包括类型和索引，第1个字节是类型，第2个字节是该单元在许可证中的索引，用于支持许可证的分段传输。单元的索引从0开始，许可证索引单元为许可证的第1个单元，许可证索引单元编码后的索引始终为0；许可证索引单元后的基本单元的索引依次为1，2，3，…，依此类推。长度是该单元实际数据信息的长度，由两个字节表示。数据是单元的实际数据。一个许可证由多个独立的不同单元构成，单元的数量和种类由许可证索引单元标识。一个许可证可用一个签名完整传输，同时也可以按单元分别传输。
3.3权利获取协议
权利获取协议是DRM服务端与DRM之间用于交换安全上下文、请求和获取许可证的安全协议。权利获取协议包括：DRM服务端与DRM之间交换安全上下文的4-pass安全交互协议和DRM请求许可证的2-pass许可证获取协议。
1）4-pass安全交互协议安全交互协议用于DRM服务端与DRM之间进行完整的安全信息交互。一般情况下，安全交互协议只在第一次交互时执行；但如果需要更新安全信息如DRM时间不准确时，需要重新执行安全交互协议。
2）2-pass许可证获取协议DRM与DRM服务端通过4-pass安全交互协议建立安全上下文后，可向DRM服务端发起许可证获取协议获取相应的许可证。DRM可以根据用户的交互启动权利获取协议，也可以根据其接收到的权利获取协议触发器触发权利获取协议。权利获取协议触发器由DRM服务端或运营系统生成，DRM接收到该触发器后应根据触发器的内容启动安全交互协议或许可证获取协议。权利获取协议的消息利用URI的路径、查询信息和http报文的报文体进行传输。URI固定为“http”，表示使用http或https协议进行传输；URI中的域名为DRM服务端的地址，如“”。http报文体中的消息以JSON字符串进行描述。
3.4信任与安全体系
互联网电视数字版权管理系统应实现满足以下安全需求的信任与安全体系：
1）受保护的内容应加密传输，许可证应被安全地分发和管理；
2）内容只能被已鉴别和已授权的DRM，按照许可证的要求合理地访问；
3）DRM应准确依从于许可证中的权利和密钥使用规则。互联网电视数字版权管理系统的信任模型基于PKI体系。DRM系统中的各实体包括内容提供者、DRM服务器、DRM等都向认证中心申请获得一个数字证书，作为自己身份的凭证。各实体之间的信任关系基于数字证书的有效性。如果DRM的证书被DRM服务器验证有效，则DRM服务器信任该DRM。相似地，如果DRM服务器的证书被DRM验证有效，则DRM信任该DRM服务器。
4参考实现
变电管理一所是东莞供电局属下的一线生产单位，在组织架构上，下设6个分部及18个生产班站，共有员工357人，其中生产人员321人。为做好员工的绩效评价，打破过去“做多做少一个样，做好做坏一个样，做与不做一个样”的劳动分配局面，变电管理一所根据运行、检修、继保自动化三个专业的特点，建立了各专业日常工作的量化评价标准，并研发了“精益化绩效管理系统”，从而优化了生产人员的绩效评价方法，实现全面、高效、客观地评估生产人员的业绩表现。
2电网工作思路
随着广东电网公司生产管理理念的不断深化，强化了生产管理全过程控制，东莞供电局采用安全生产管理信息系统为生产管理的最主要平台，生产人员的每一项业务都可以在生产管理系统上查询到，即生产人员的业务量可以从生产管理系统中得到完整、可靠的数据支持，并且数据比较完整和规范，利于后续统计处理。需要评价生产人员的业绩情况，另一个很重要的环节就是要确定业务量的统计原则。每一项工作的难度、重要性、所费时间都不同，所以每一项工作在作业务量统计的时候应当有不同的权重，所以制定一套科学合理的业务量统计原则，是保证生产人员业绩评价公平公正的前提。评价生产人员的业务情况，除了要评价“量”以外，还要评价“质”。为了确保生产人员的工作质量，业绩评价需要增加民主测评环节，让上级、同事对自己的工作质量进行评价，确保业绩评价更加具有实际意义。
3开发与应用
3.1制定统计原则
根据各个专业的实际情况，列出该专业的主要业务内容，通过讨论和民主程序，确定每一项业务的统计方法和权重。变电运行专业的统计原则如表1所示。
3.2系统开发与应用
电网精益化绩效管理系统主要包括业务考核端、数据库服务器、业务审阅端三个部分（如图1）。图1精益化绩效管理系统构成图2业务考核端界面业务考核端由Excel的VBA编写完成，其界面如图2所示。考核端主要是通过关键字搜索，将从生产管理系统导出的生产计划表、工作票统计表、操作票统计表的数据导入到业务量统计软件中，然后通过所定制的统计原则，计算出业务量，再结合民主测评的结果最终得出生产员工的业绩评价分数。业绩评价分数结果出来后，生产人员通过网络将结果上传到业务审阅端，相应的数据存于SQLSever数据库中，部门绩效管理人员通过业务审阅端审阅上报的数据（如图3），以确保数据的合理性。
3.3系统使用的注意事项
（1）统计原则的制定要科学合理。统计原则是业务考核端业务量统计的核心，如果统计原则设置得不科学，各项工作任务的权重不合理，就会直接导致最后的业务量评价结果不公平，使业绩评价失去公信力；（2）所有的工作都必须录入生产管理系统。业务考核端的数据来源是生产管理系统的数据，为了确保业务量统计不出现遗漏，某些临时性的工作，例如抢修、临时的文案工作等，都应该录入到生产系统中，否则会导致统计结果不准确；（3）录入生产管理系统的生产计划必须规范，同时满足业务考核端的关键字匹配原则。因为在统计数据时，业务考核端是通过抽取关键字来匹配公式进行计算，加入关键字不正确，就会导致统计结果不准确。
4结语
下一代广播电视网（NGB）,是广播电视网、互联宽带网、通讯信息网三网的有机融合，是有线无线相结合、全程全网的新型广播电视网络，其核心技术是由国内53家科研机构、3000多名科研人员共同奋斗8年多而自主研发出来的一项重大科技成果——高性能宽带信息网（3TNet）。下一代广播电视网(NGB)是互联网络，但又不能仅片面地理解为物理层面的网络，因为NGB除了包括NGB承载网外，还包括NGB业务网和NGB管控网。NGB，除了具有容量超大、双向互动、多功能集成等特点，还具有可控、可管、可信等突出优势，所提供的形式多样、内容丰富的文娱内容和服务，可满足人民群众多层次、多元化的精神文化需求，对于调整经济结构、推动虚拟消费具有非常重大的现实意义。2009年7月31日，国家广电总局、国家科技部和上海市人民政府共同签署中国下一代广播电视网建设示范合作协议就标志着中国下一代广播电视网进入了实质性推进阶段。
(一)NGB的网络特征和网络技术创新
NGB的网络跟其他网络一样，同样也是由三部分网络组成：骨干网、城域网和接入网，但NGB网络协议，是基于优化的IP分组承载，是IP基础上的网络协议族，而在家庭网络领域方面则体现出了有线无线相结合的智慧家庭网络。在接入网方面，NGB是完全按照世界最新趋势——“光进铜退”，主要采用光纤加同轴电缆的树形拓扑结构的，单个用户双向接入速率可高达100Mbps，具有宽带双向、扁平汇聚、混合传输、全程全网、智慧家庭等网络特征。
在NGB的网络技术方面，特别值得我们关注的NGB网络技术中所出现的两种自主创新技术：
一是高性能宽带信息网(3TNet)，这是NGB的核心网络技术，是在国家893计划“十五”期间的我国自主研发出来的一项重大科技成果。目前家用电脑的硬盘一般都还在使用GB作为计量单位，而我们这里所说的“3TNet”在传输、交换和路由这3个关键指标上均达到了以Tbps为单位。在3TNet中，除了自主研制Tbit的光传输系统、交换路由系统、网络应用支撑环境是3TNet的核心技术之外，同时还准备在关键性软件、核心光电器、可管理性、可扩展性、实时性、安全性和可用性等领域进行重点突破，通过下一代信息网的探索研究来促进我国信息技术整体水平的进一步提高，带动我国相关产业的迅速发展，从而进一步缩小与世界一流水平的差距。
二是移动多媒体广播电视(CMMB)，CMMB利用大功率S波段卫星覆盖了全国全部国土，利用地面覆盖网络对城市等人口密集区域进行了有效覆盖，同时还利用双向回传通道实现了双向互动，从而形成了单向广播和双向互动有机结合以及局部和整体紧密衔接的无缝覆盖系统。CMMB主要为PDA、手机等小屏幕手持便携终端和车载电视等终端提供广播电视节目，节目内容主要来自于电视台、电台等这些主流媒体，到目前为止，CMMB已经可以实现全国漫游服务了，可以支持播送约30套广播节目和25套电视节目，全国超过310个城市现在已经开通了手持电视信号。2008年CMMB就早已成为了奥运会的直播载体。
(二)NGB的业务特征
NGB融合了广播电视网络和互联宽带网各自的技术优势，主要体现在支持有线无线相结合的无缝覆盖的同时还支持广播、组播、推送播存和双向交互四种工作模式，业务范围也是非常广泛的，可以同时有广播的音视频、音视频点播、音视频通信、宽带数据接入和在线游戏等多种业务。NGB，具有广播和分组交互融合等多种网络技术构建成的扁平式网络体制，还具有能保证广播服务质量的大规模汇聚接入技术和开放式业务支撑架构，随着网络技术的日益发展，在不久的将来预计骨干网宽带速率将有望达到1000Mbps，接入网用户端速率则有望达到100Mbps。总的来说，NGB，具有开放性的业务体系，支持跨区域服务；具有可管理的全网用户标定和用户授权，可以通过专用接口与ACR协同联动，从而实现用户业务和用户接口的控制与管理。一句话，NGB的业务特征主要体现在兼容性、交互性、开放性、互通性、多样性、安全性等方面，而其中最突出的业务特征主要体现在：
一是全媒体性，顾名思义，全媒体性就指能全面综合地展现视频、音频、文字和图片等多种媒体形式。事实上，NGB将会使家家户户家里面的电视机真正成为生活娱乐的终端，到那时电视机将不再仅能够收看电视节目，而且还可以边看电视节目边上网搜索资料，真正体现NGB全媒体性。
二是全方位互动，未来的NGB网络将会是双向宽带网，将会真正体现出广播式电视节目与数字互动业务的完美融合，真正实现有线数字电视网用户间内容互荐、互动点播等全方位的互动。
(三)发展NGB的重大现实意义
NGB是以有线电视数字化和移动多媒体广播(CMMB)为技术基础，以我国自主创新的“高性能宽带信息网(3TNet)”为核心技术的适合我国国情的、有线无线相接合的、“三网融合”的、全程全网的新型广播电视网技术，可充分利用我国现有广播电视网宽带网络资源，既符合我国实际国情，又可以在较短时间里以较低成本跨越数字化鸿沟，建设国家高性能宽带信息网，使我国较快实现信息化，成为国际领先的新一代国家信息基础设施；可以改造、提升传统信息媒体，发展新型信息媒体，加快我国信息服务的产业化，推动信息科学、信息技术领域的创新，提升高新技术方面的核心竞争力，带动相关产业进一步发展；可以在更高的技术层面上实现“三网融合”的伟大目标，对我国跃居成为国际“三网融合”的领先国家具有非常重要的现实意义。
二、有线数字电视网的发展现状
目前，广播电视网已拥有1.6亿有线电视用户，但其中94%都还未能实现双向网络的改造。随着三网融合的号角正式吹响，有线数字电视网络已经正式启动了从模拟到数字、从单向输送到双向互动的全面升级，NGB建设进程加快，现在上海、武汉、重庆等地都已全面开展了NGB试点工作，全国各地都已在摩拳擦掌准备着NGB建设。数字化使有线电视企业的管理机制和服务形式都发生了翻天覆地的巨大变化。原来模拟电视面临是一个没有市场竞争的广电市场，原来的运营体制和管理体制都是在政府政策的保护下运作的。而现在面对有线数字化电视激烈的市场竞争，有线电视企业必须具备快速的市场应变能力，在传统的生产流程、管理机制和服务形式方面做出相应的调整，突破政府政策的保护，勇敢地走向市场，积极地参与竞争，以求在市场竞争中发展壮大。
三、目前有线数字电视网所存在着的一些问题
虽然在三网融合的大环境下，发展有线数字电视网正面临着难得的发展机遇，但同时在观念、体制、技术等方面也存在着极大的挑战，仍存在着许多亟待解决的问题。
(一)广电部门思想观念仍有点保守
多年来由于政府政策的保护和广电市场的不开放，广电部门内部封闭保守思想仍占领着主导地位，没有充足的竞争意识，其竞争意识根本无法与电信通讯企业相比较。如果广电部门要想取得长足的进展，就必须开放广电市场，将市场竞争引入到广电部门内。
(二)广电部门尚未形成完善的营销体系
目前为止，我国广电部门，仍未能形成统一性的运营平台和全国性的电视网，仍是地方广电各自为政，有线网络小而分散，没有形成规模效益，从而导致不能够连通全国网络，未能形成完善的营销体系。
(三)数字化双向网络的改造尚未能完全完成
由于资金等多方面的问题，现在全国的单向模拟网络尚未完全改造成数字化双向网络，但又只有数字化双向网络才能够实现视频点播、互联网接入等交互式服务，让广电用户充分参与其中。
四、建设有线数字电视网的有效途径
(一)积极开放投融资渠道
在我国的单向模拟网络改造为数字化双向网络过程中，需要大量资金支持网络改造，目前资金问题已成为我国有线数字电视网建设的最大难题之一。要尽快解决资金问题，完成数字化双向网络改造，建设有线数字电视网，广电系统应该积极转变观念，勇敢地走向市场，进一步开放投融资渠道，促进广电产业快速发展。
(二)加强品牌宣传营销
目前为止，数字电视对于广大消费者来说仍是一个比较新鲜比较陌生的新概念，消费者对此并没有深入的了解。普及有线数字电视，建设有线数字电视网就应该大力介绍和宣传有关数字电视方面的知识，让消费者深入了解有线数字电视，从而提高消费者对有线数字电视方面的消费需求。只有使广大消费者真正深入了解有线数字电视的独特优势和其所带来的实用价值，才能引发消费者的消费需求，在广大消费者心中树立起有线数字电视这个品牌，让这个品牌深入广大消费者心底，从而为有线数字电视这个产业奠定坚实的基础。
(三)注重客户需求分析
面对数字化电视激烈的市场竞争，广电系统必须注重客户需求分析，面向客户市场，立足客户需求，用心沟通，用心服务，尽量做细做活网络业务层面文章；以客户需求为方向，千方百计满足客户休闲、娱乐、消费、商务等多样化、个性化的消费需求；同时，采取政府推动、市场运作，技术先导、业务整合，整体转换、分步实施，统筹兼顾、统分结合的方式，积极推进有线数字电视整体转换工程，致力建设具有地方特色、符合本地区实际的有线数字电视技术新体系和运营管理新机制，从而提高有线数字电视竞争力，加快有线数字电视的发展。
五、加强有线数字电视网管理的有效途径
(一)提高员工综合素质
根据有线数字电视网发展现状和数字化电视所面临的激烈的市场竞争，我们广电系统必须加强员工队伍建设，加强员工技术和政策培训，并辅以科学的激励和任用机制，从而构建一支懂技术、善管理、会营销的高素质员工队伍。
(二)提升服务能力
提升服务能力，就需要增强服务意识、改善服务条件、规范服务内容、提高服务质量，这些都是企业服务管理水平和市场竞争力的重要标志。由于有线数字电视网的发展，有线数字电视业务种类和业务量都将会大量增加，因此同有线数字电视用户沟通、打交道的机会也会逐渐增多。因此，我们广电体系应该学习借鉴通信企业通信系统的经验做法，增强员工服务意识，重视服务网点和设施的建设和维护，着手统一全系统的服务标准，以服务为核心建设好有线数字电视网，从而为广大电视用户提高优质高效的服务。
(三)重视用户管理系统的研究
有线数字电视网的两大核心系统分别为条件接收系统（CAS）和用户管理系统（SMS），这两大核心系统分别实施着不同的职能，从而共同完成整个数字电视网的正常运行。目前广电系统已对CAS系统进行大量详细的探索研究，但存在着漠视SMS系统的倾向。但随着广电系统有线数字电视网的建设和新兴增值业务的逐渐开展，广电系统将势必会从离散化、小规模、低效率走向集约化、规模化、高效率，在这一转变过程中SMS将会承担着极其重要的角色，发挥极其重要的作用。因此，我们广电系统必须转变观念，重视用户管理系统的研究探索，从而满足有线数字电视业务不断更新的需求。
1、税务管理工作观念不能够符合时展需要，迫切需要改革和创新
受“三集五大”影响，在很长一段时间内，电网企业制度趋于完善化，在与之前比较的过程中可得知，电网企业随着时展出现了很多以往未出现的业务形式，例如：合并、产权转让等。不过依据当前形式来说有很大一部分电网企业存在问题，还沿用传统工作模式，如：按固定时间进行申报、足额缴纳税款等，税务管理在财务管理过程中的作用没有最大限度发挥出来。从某种程度上来说，这在一些环节上使得其成本大幅度提升，例如：从业务拓展和财务发展横向衔接等角度为出发点，电网企业内部税务管理职能有所弱化，而税务管理其初衷就是通过一系列措施来强化其职能，但是却起到了相反效果。
2、相关税务管理人员工作素养低下，亟需提升和强化
鉴于“三集五大”体制不断完善和强化，及时有效填补了税务管理的“真空地带”但是也致使电网企业内部税务管理人员受到诸多因素制约，从深层次上说，没有安排专业性人才进行税务管理，而专业性管理机构中所存在的问题没有及时得到解决，专业性人才与其所从事的工作不能够有效衔接起来，尽管其具备一定的税务管理能力，但是其没有经过系统化学习，不能够及时处理工作过程中遇到的问题，这也是导致税务专业知识架构长期不能建立的根本原因所在。再者，在对税务管理人员培训和教育过程中，也存在很多问题，单纯向其传授知识，没有注重技能方面培养，所学知识与工作实践不能够有效结合起来，很大程度上限制了税务管理人员的发展，也阻碍了专业人才队伍的壮大。当前，社会经济体制不断健全，充分依据现实情况制定相应计划，但是相对应的对税务管理工作的要求也更为严格，有关税务管理工作的相关制度和相关法律法规也在不断整合。
二、电网企业税务管理中诸多风险因素有待解决
以往税务管理中存在的问题长期没有得到解决，新业务拓展没有深层次强化。在当前电网企业中，管理工作与业务开展不能有机结合起来是当前面临的主要问题，这也是很多风险因素得不到解决的根本原因所在。笼统的概括为以下几个方面：
1、营业收费业务
受托运行维护收入、居民更换电表等营业收费，虽然多次与相关税收部门进行协商，但是在材料费进项税抵扣方面存在着风险。例如：以临时接电费为例，税务部门、物价部门、电力监管部门其要求都是不同的，而这制约了企业运营，国家财政、税收政策都率属于不同的管理部门，两者之间难免存在矛盾，无形之中为电网企业税收带来障碍。
2、资产产权重组业务
当前，网省公司输变电资产归属总部、东西帮扶是电网企业资产划转存在的主要方式。但是在税务机关并不承认这一举措，例如：从东西帮扶来说，公益性捐赠在税前就应当扣除，而这些都直接与所得税、流转税等税收挂钩。
三、创建科学有效的电网税收管理体系的措施
1、建立专门的税收管理机构
依据当前形式来看，电网总部已经在各省设立专门财税管理处，但是在其下属区域其财税管理处还没有完全建立起来。继“三集五大”之后，多数省公司认识到在市公司建立核算大大增加了其成本，因此将其撤销。但是在当前体制下完全可以在县级以上设计专门税收管理机构，才能够更具系统化管理，为加强税务管理提供前提条件。
2、依据实际情况，对资源进行优化整合，使其作用最大限度发挥出来
税务管理与同层次的财务管理比较后得知，税务管理更具在专业性、政策性强，对人才要求较高，要想根本性改变以往税务管理现状，就必须引进先进的管理理念，加大对人才引进力度，及时发现税务管理中存在问题并及时解决。例如：在电网企业招聘人才过程中，不应简单注重人才对专业知识的掌握程度，还应该充分考虑到人才是否具备丰富的工作经验，才能够为税务管理人才队伍建设提供保障。再有，电网企业建立健全激励制度，这不仅可以增加工作人员的忧患意识，在一定程度上也能够提升工作人员的积极性和创新能力，更好的服务于企业发展。
四、结语
1.有助于扩大柔性决策的影响柔性决策针对电网工程中的投资具有时效性，因为柔性决策的本身就是对于决策投资的全面判断，如果投资决策者是有限理性的，而且决策者的愿望和偏好较为有理，那么决策问题的约束条件和决策目标就是柔性的，而且柔性决策投资能够根据市场的发展规律进行技术的开发和利用，在柔性决策因素的影响之下，电网工程的投资和运行才更加的具有科学性，电网工程的投资和开展一般耗时较长，而且投入的资金技术较多，所以柔性决策的利用，除了能根据供需要求进行柔性的调整，又能将生产、工艺、技术人员等柔性因素进行统一的调整，因此电网的投资和建设才更加的具有全面性和科学性。
2.提升电网工程建设的科学有效性电网工程的开展集合了大量的人力、物力、财力资源，因此电网的规划层面的投资管理就要进行对规划设计方案的安排，在进行电网工程建设的技术分析，并以经济为基础开展对柔性决策的推广和实践。由于电网工程的初始投资较多、建设时间较长、不可预测的投资风险也较多，所以电网的投资决策还具有不可逆性的特质，所以在投资的时候除了要将技术、时间因素排除在外，最主要的就是对经济因素进行分析和考量，市场上电价的变化、投资的工程能否及时的获得更多足够资金的支持、银行利率以及运营成本和环保要求的变化等，都会给电网的建设带来收益和风险的影响，所以在电网工程中开展柔性决策的投资，就要进行有选择的延迟、追加以及决策的坚持与否，能够最大程度上避免经济利益的损失，从而最大程度上争取利润，保障电网工程的投资安全性和收益性。
二、电网投资管理中柔性决策技术应用
1.进行实际性的对比选择电网工程的投资建设进行柔性决策技术的推广和应用，能够根据实际选择法的投资评价、决策方法进行实际经济的考虑，并对实际的期权进行风险性的管理，为标的资产的非金融资产进行实物的标控，因此在实施电网工程的建设中投资管理者进行对所拥有的实物资产进行决策时的柔性决策投资，给实际的期权理论体系展开一种有效地选择权，因此在实物期权的理论体系中，柔性决策技术才能对期权的价值进行综合性的评测，实际的投资决策才有利于投资者变化时就投资决策的实际价值进行选择，因此在电网的投资决策中利用柔性决策技术更加注重的就是对于企业未来的投资收益和未来收益的选择进行全面的指导，例如：阶段投资、延迟投资、等待投资、扩张投资、收缩投资、放弃投资、转换投资等，所以实际性的对比选择是对电网投资管理的柔性决策进行净现值的计算，将企业的未来收益进行规划，减少电网的投资损潘程国网江西省电力公司宜春供电分公司失。
2.进行实际选择法和传统方法的比较在传统的投资评价决策方法中，例如：投资收益率、投资回收率、投资回收期、资本利润率、资金流动等决策方法进行分析和利用，所以在实际选择法和传统的投资方法来对比，显示实际选择法更加的具有实际意义，而且当前的社会经济投资要进行全新的认识，对于市场的走向、以及不确定的风险和竞争进行投资期的预算，所以在投资所蕴含的将来各种价值变化所导致的可能性投资损失或者收益机会中，实际选择法比传统的方法更加的具有科学性，柔性投资在实际的选择法中的利用才具有全面的科学性。而且实际的选择方法考虑的更多的就是对于当前现金流的投资，因为当前的现金投资更大的损失是对于现金值的基础上损失了更大的机会投资成本，而且投资项目的价值大小和项目的预计现金流限制、投资成本、项目的价值以及有无风险利率关系等存在直接的联系，因此在实际的选择法中对于柔性投资决策的要求更高，在更多的实际选择中，柔性决策能够针对其选择原则进行对投资项目的控制，实现投资项目的利益最大化。
3.在电网工程的投资中进行决策评价的实际选择法的期权选择要将柔性投资技术进行全新的推广和利用，最主要的就是对于投资项目的科学性进行肯定，因为柔性投资决策能够将电网工程建设中的资源进行有效的分配，而且电网工程的建设在勘查、设计、和时间落实阶段中直接给柔性决策的利用提供全面的可利用机会。电网工程的投资决策实施决策评价主要使用在：不可逆投资或者投资项目不确定性大，常规的避免损失和灵活性，第二是在存在或者有投资机会的价值中将未来的增长期权进行有效性的决定并不是当前的现金流决定，第三种，在投资实施过程中需要不断的修正或者调整电网的投资决策评价，因此电网工程的投资和运行才能具有科学性，实际选择法的期权选择给电网工程的建设实现利益最大化提供了保障，而且也能改变原有的资金投资量，所以电网工程的建设才会更加的具有保障性。
4.在电网投资管理中柔性决策技术的应用基本的柔性投资决策技术是指依靠组织的职权实施对企业各种成本的进行程式化的管理，而且柔性投资决策技术，能够在企业项目的固有成本投资中进行决策模型的组织，并将其作为显著影响企业经济行为和经济后果的重要参数，柔性决策的实施能够使企业内部实现生产成本和管理成本的降低，增加企业新项目的创新速率和多样性，增强企业项目投资的灵活性，有效地实现了范围经济，因此在电网的投资管理中柔性决策技术的应用，调整电力企业的资金投入成本，而且在柔性决策中项目的管理和应用能够全面评估的项目投资所带来的未来价值收益，在对项目投资不能明确时，能够保持项目投资的灵活性，并进行实施的投资调整，所以在电网工程的投资管理中实施柔性决策技术的推广和利用，通过实际的投资管理决策变被动为主动实现决策层和投资管理层提供指导，所以电网工程的投资才具有切实的科学把握。
三、结语
4月25日，国务院新闻办公室副主任杨正泉在“第三届亚太地区媒体与科技和社会发展研讨会（会议主题是‘网络与媒体革命’）”新闻会上指出，由于因特网的高速发展，新闻媒体面临一场革命。作为第四媒体的网络一登上舞台，就显示了它的巨大的信息优势和强大生命力，也显示了它自身的激烈竞争性。
因特网诞生于20世纪80年代，1998年5月，联合国新闻委员会年会上正式提出“第四媒体”的概念。到2000年底，全世界已有200多个国家和地区联上了因特网，上网用户大约259亿，其中我国网上用户近3000万。因特网作为信息技术革命的产物，正以指数增长的方式迅猛发展。有专家预测，到2002年底，网上用户将达5亿。现在每隔半个小时就有一个新网络与因特网相联，每过一个月就有100万新的使用者加盟。网络媒体以惊人的速度膨胀，无疑是对报刊、广播、电视等传统媒体形成了强大的挑战，加快与网络媒体的融合已成为各大传统媒体发展的必然趋势。我国继中国国际广播电台、中央电视台、北京电视台、东方电视台等十余家电台、电视台或社会团体开展了网上音视频业务之后，许多省、市级电台、电视台、有线电视台也纷纷效仿，一批批广播电视网站雨后春笋般涌现。那么，这么多广播电视媒体网站如何面对强手如林的激烈竞争，才能使自己在新世纪媒体革命的浪潮中站稳脚跟、健康发展？这是非常值得广播电视部门领导和广电网站从业者们认真深思的问题。因此我们有必要对广播电视与广电网站的各自特性进行客观分析，从而探寻它们实现相互融合的发展前景及其方式、方法。
1从广播电视和广电网站的特性及发展态势看融合的必要
报纸、刊物具有价格便宜和携带方便的优点，而且几乎不受场所、环境等条件限制，即使在将来高度文明的社会里，人们还需要报纸杂志，所以它仍有其生存的空间。
广播的特点是迅速、及时、传播范围广泛，声情并茂，而且受众不受年龄、性别、文化层次等条件的制约，最大的优点是可以边干活边听广播。广播的不足之处是：稍纵即逝，这耳进、那耳出，不便于保存和仔细琢磨或深入研究。网络媒体和广播之间几乎没有直接的竞争，恰恰相反的倒是广播可以在网上播出。上网后的音频广播，不但扩大了传播范围、增加了听众，而且还弥补了广播致命的弱点——看不到文字、不便于保存的严重缺陷。
电视是20世纪的一大发明，是当今社会拥有受众最多、最现代化的新闻宣传、信息服务和文化娱乐工具，它除了具有与广播相同的优缺点之外，形象直观、老少皆宜是它的最显著的特点。
网络媒体所具有的开放性、多元性、实时性、交互性、大容量和易检性，多媒体化及个性化特征，无疑给传统媒体带来巨大的冲击。电视媒体受网络媒体的冲击最强烈，因为，任何一个新兴媒体的横空出世，受到冲击最大的应当是与它传播方式最接近的媒体——如同当年受电视冲击最大的广播一样，今天受网络媒体冲击最大的当是年轻的电视媒体。据上海有关权威部门的调查结果表明：由于上网，上海青年对传统媒体的消费在不同程度上有所减少，35％的青年表示他们在听广播上的消费减少了，42.4％的青年看电视的消费减少了。而且，这些年轻人大多为35岁以下、高中以上的“知识青年”。电视观众每天关注新闻信息的时间大多又集中在晚上的黄金时段，所以，先天注定了电视和网络媒体两者之间存在着冲突性矛盾。随着上网人数的不断增加，人们已逐渐习惯适时从网上获取最新新闻信息。电视作为首选新闻宣传工具的地位将日益受到影响。但是，目前网络媒体普遍存在带宽窄、访问速度慢、系统支持能力有限等因素，电视作为文化娱乐工具的魅力犹存。
在各种媒体网站中，广播电视网站有其特殊性。因为，网络的特性可以弥补广播电视稍纵即逝、不易保存、线性传播等劣势，使之易保存、可点播。这相对于报刊、通讯社建立的网站，更有其拓展的空间，也能发挥其特长。
网络媒体作为新兴的第四媒体，需要经过一个“起步——发展——成熟”的过程，它虽然兼备报刊、广播电视的诸多特长，却不能完全取代传统媒体的所有功能。专家认为，任何一种大众传播媒体都具有自身的优势和不可替代性，决定了媒体之间能够和平共处，互为补充。笔者认为，尤其是广播电视与广电网站更应该抓住机遇迅速地联起手来，加快媒体之间的融合，相互取长补短，实现优势互补，奋力开创网上音视频广播的一片新天地。
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2加速融合、努力将“网上广播”、“网上电视”办成前景广阔的新型传播媒体
广播电视传统媒体加快与网络媒体的相互融合已成为末来发展的必然趋势。因特网音视频广播（以下简称网上广播）作为网络与广播电视相结合的一种有效方式，正受到国内外广播电视机构的普遍关注。资料表明，到2000年底世界上已有94个国家的3000余家电台、电视台开展了网上广播业务。国内网上广播业务也有了快速发展：中央电视台、北京电视台、东方电视台等十余家电视台或社会团体开展了网上视频广播业务；中国国际广播电台、重庆广播电台等多家电台开展了网上音频广播业务；建立文字网站的电台、电视台、有线电视台则更多，据不完全统计，到2000年底已达数百家。
因特网的快速发展，给广播电视事业提供了一个新天地。利用因特网所具有的信息丰富、传播迅捷、声像俱全、交换传播等特点，广播电视与其融合形成“网上广播”后，资源共享、优势互补、取长补短。“在网广播”众多的栏目可为受众提供众多的选择；广播电视可以利用因特网的互动性特点加强与受众的双向交流及沟通，并加强国内外新闻机构的交流和合作。同时，可利用网站庞大的信息源，调阅新闻资料、传送新闻稿件等。可见，“网上广播”事业的发展，不仅有利于广播电视整体工作的全面推进，也有利于扩大广播电视的受众群体。
目前，全球广播电视机构已纷纷上“网”，并日益显示出两者融合传播的新态势。广播电视媒体与广电网站的相互融合——形成的“网上广播”、“网上电视”将迅速崛起，不远的将来可望成为一个前景广阔的新型的大众传播媒体。
3广电网站和广播电视实现相互融合的方法和途径初探
我国广电媒体的建站速度和网站规模远不及纸质媒体。而且由于体制、技术、人力、资金投入等方面的原因，国内广电媒体网站总体质量不高，特别是既有网络特点，又有广播电视特色的网站屈指可数。
2000年，在许多商业网站被淘汰出局的同时，广电部门出于外部压力和内部改革、重组、整合等动力因素的影响，建站数量明显增多。据笔者考察江苏省及周边地区广电网站得知，广电部门建立的网站大体可分为三种类型：一是分别由电台、电视台与社会力量联办的网站；二是由电台、电视台内部开办的网站，附属于原媒体的母体；三是由省、市厅（局）或广电集团牵头创办的网站，它们与同级广播、电视媒体以兄弟相称。
纵观这些网站，特别是第一、二类网站，要么混同于一般社会网站；要么只是简单的栏目导游导视、局台概况、广电动态、主持人简介等名片式介绍；有的网站本来就是电台、电视台的附庸，由于人员大多来源于原媒体，故所办的网站从形式到内容都受到束缚，始终跳不出母体的框框，网络媒体的特征难以体现；办得稍好一些的网站，也只不过是广播电视新闻和主要栏目的翻版（网络版）。其中，还有相当一部分是空站、死站，真正具有广播电视特色的网站为数甚少。网络技术具有将信息的各种元素——声音、图像（照片）、数据、文本融为一体的特征。广电部门之所以要办网站，就是看好这一特性，才纷纷行动起来，目的是希望通过和网络的逐步融合，来进一步巩固和扩大自己的传播阵地、社会影响和相应的经济效益。笔者思考认为，广播电视和广电网站融合的方式方法及其途径应从以下几个方面入手。
（1）广播电视和广电网站要加快融合的步伐，做到互为补充。广播电视可以从网络中下载有关信息、图像（照片）、资料，充实自己的节目内容，然后播出；网站可以将广播电视的视听节目转成文字和图片，上网传播。这样，既增强了网页的视觉冲击力，又增加视听节目的文字表达能力。也可以将音视频信息压缩上网，但是鉴于目前网上普遍存在带宽窄、访问速度慢、系统支持能力有限等因素，可以多采用一些音频信息，以图文并茂的形式和丰富多彩的音频节目的内容，让网民点击，供热心受众了解、研究广播电视节目的内容。在某种程度上，既弥补了广播电视的不可保留性，又使广播电视节目的覆盖区域更加广阔。
（2）争取广播、电视、广电报、网站多媒体联动，促进相互融合。广播电视和广电网站要尽可能多搞一些同步直播节目，也可以异步传播一些重点节目和重要信息。这样，对于网民来说，你今天没有听广播、没有看电视，却能从网上清楚地知道广播里说了些什么，电视里正在播出什么节目；对于广播电视受众来说，你可以不上网，却知道“网民”们的见解，甚至还可以通过主持人和他们进行交流。广电系统内部四种媒体相互渗透，互为补充，不断促进融合，信息传播的范围越广，影响力越大，社会效益和经济效益也就得到相应的提高。
（3）增强互动性，变单向交流为多向交流。广播电视与受众之间，长期以来存在着我播你听（看）的点对面的单向的信息传播模式和被动的接受方式；而互联网则不同，网民与网站、网民与网民之间可以进行广泛的交流。在互联网上，视听受众通过电子邮件、聊天室、电子论坛等参与视听节目，突破电话热线交流的时空局限，变单向交流为双向交流、变双向交流为多向交流。媒体和受众的良性互动，可以增强媒体与受众之间的亲和力。
（4）广播电视媒体可借助广电网站来包装自己，树立视听媒体的新形象。例如在网上开设导听导视、精典节目简介、新片预告等栏目，可以通过各种形式进行自我形象策划宣传，也可以通过电子邮件、聊天室、电子论坛等多种方式，广泛征求网友的意见和建议，以提高广播电视宣传质量和广电媒体的知名度。
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