作者：涂峄昊 毛力元 单位：湖南农业大学人文社会科学学院 湖南农业大学科技师范学院
农民进城务工可以获得更多的就业机会和更高的收入水平，体验更多社会主义市场经济发展给我们带来的丰富生活，学习先进的技术了解社会发展动态；其次，农民工进城务工给城市发展带来了新的经济增长点，补充了城市劳动力的不足，对城市的发展建设做出了重要的贡献，农村剩余劳动力的转移和城市的发展实现了共赢式的成长。
对农民做好舆论导向工作农村剩余劳动力转移，从事农业的主力军是妇女和老人，他们不容易接受新知识，很多人更愿意沿用自己从事农业劳动的经验，不相信农业科技能带给他们更高的产量和收入。但是从另一个方面，我国农民比较淳朴，善于运用知识和智慧，思想积极性也比较容易调动，这就需要做好舆论向导工作，把务农人员的积极性充分调动起来。农民多数以村落的形式聚集，可以逐存逐镇进行宣传，要利用一切可以利用的宣传工具，如村委广播、宣传手册等做好宣传工作。对农业科技推广到各家各户的目的、意义、预期成果等进行大力宣传，使农民在思想上接受和认识新的农业科技，进而主动配合农业科技人员，学习有关的理论知识并付诸实践。树立农业科技典型农业科技推广工作是一项极其复杂系统的工作，尤其是农村剩余劳动力转移后面对理解接受能力较低、实践性较差、身体健康欠佳以及文化程度不高的农村妇女和老人，工作实施难度更大，这就需要树立农业科技推广的典型来引导，村民之间的沟通与口口相传效果要明显好于农业科技推广人员苦口婆心的教导。树立科技推广典型实现以点带面以促进农业科技为所有农民接受，进而在最短的时间内付诸实践，提高现实生产力。
首先，树立农业科技典型需要选择典型示范户。典型示范户应选择文化水平较高（如受过初高中教育）、思想进步接受新技术能力比较强的农户作为对象。部分农民不愿接受新知识担心要冒风险，即使广大农民愿意接受新技术但往往接受速度不快，理解上可能出现偏差，对新技术从认知到接受运用需要较长的时间。选择好科技典型示范户并示范和引导其他农户，可以使农业科技新技术的推广工作难度降低很多，因而选好典型示范户至关重要。其次，实现典型示范的有效引导。对即将推广的农业科技新技术，应首先将新技术信息送达到典型示范户，农业物资补贴到位，在典型示范户中进行示范。在示范前农业科技推广人员应制定详细的推广计划和示范程序，示范过程中要做好技术指导工作，确保新科技推广示范的成功，在此过程中要做好推广记录，便于总结。第三，要切实提高农业科技推广人员的业务素质。农业科技推广需要推广人员切实指导农民将农业科技成果转化为现实的生产力，同时要做好与农民的沟通，理解农民的困难考察客观条件。农业科技人员还要不断学习，针对不同地区的土壤环境和气候特点实施指导，切实做好农业科技推广工作，提高自己的农业科技推广示范水平。第四，对农业科技示范工作进行认真总结。不可否认，农业科技推广示范能给广大农民对所推广的农业新科技新成果的应用以一种直观客观的效果，这是使示范典型从认知新技术到推广应用新技术的有效手段。
科技示范的最重要目的是使农民接受并应用农业科技新技术，切实提高农业发展水平和农村生产力，提高粮食产量和农民收入。农业科技推广示范工作结束后，还要就示范户对该项新技术的推广工作进行进一步的考察和跟踪，确保新技术为广大农民接受和应用。要及时认真总结经验教训，为进一步做好以后的农业科技推广和示范工作、扎实推进农业科技走进千家万户、搞好农业发展做准备，为建设社会主义新农村发展农村经济解决“三农”问题做出贡献。农村剩余劳动力在经济建设的浪潮中大量转移已经成为不可阻挡的趋势，农村剩余劳动力的转移给农业科技的推广带来的巨大的困难，农业科技推广的有效实施将弥补农业生产劳动力的不足，提高农业发展水平和改善农民生活质量。
1.1科技成果同实际生产需求错位袁影响
推广效果经调查研究表明，虽然我国每年的农业科研成果数量众多，但真正能推广应用的却很少。科研成果申报机制存在弊端，导致农业应用研究不立足于市场需求，易于直接投入生产的实用技术；申报奖项时，采取自下而上层层报奖的模式，一级接一级的虚假累加成果数量，导致真正的科研成果缩小了推广转化的空间。实践是检验真理的唯一标准，科研成果只有在生产中才能得到检验和认同，才能转化为现实生产力。在进入市场经济以来，农民生产的主要目的是为了获得经济效益，为了提高农业经济效益，农民对农业技术的要求也呈现多样化、高效化的趋势，由于市场需求发生了转变，就更加强烈需要有效的综合技术和管理技术。但是，当前的农业科技成果与农业推广机制过于单一，忽视了配套集成技术与整体技术的作用，不能与农民和农业生产的实际需求相呼应，且又由于市场技术等信息流通不畅，使得科研成果难以转化成现实生产力。
1.2农民接纳农业新技术能力不高
袁增加了推广难度中国自古以来就是农业大国，而我国农业技术却相对落后。一是农业生产者大多聚集在农村，农业生产主体是农民，这些人大多文化素质不高，对农业新技术吸收能力有限；二是农民大多经济条件有限，即使有能力学习采用新技术，对于见效慢、投入高的新技术，只能望而却步，改用见效快的物化类技术成果，如农药等；三是在传统观念的作用下使得大部分农户都受到小农意识影响，养成急功近利回避风险的本能，他们更愿意使用落后的传统技术，而不愿承担新技术带来的风险。由于城市化进程的加快，一些有知识的有志农村青年都涌入城市务工，这也在一定程度上降低了农业技术在农村的推广。
2基层农业技术推广的对策
2.1政府应加强推广队伍的管理
并予以财政上的扶持基层农业技术推广队伍的主要目的是提高农业生产效益，各地方政府都应予以财政上的扶持。一方面，基本待遇得到保证，推广人员才能全身心的投入到推广工作当中；另一方面，只有改善推广体系的硬、软件设施，使得推广信息畅通，推广工作才能更好地完成。管理实行竞争机制，完善绩效考评机制，使推广人员有忧患意识，能自主地提高自身水平及工作能力，并给有重大贡献的推广人员以加工资、破格提拔的优惠政策，最大限度地鼓励推广人员提高基层农业技术推广效率。
2.2在现有生产需求的基础上进行科研
科研成果只有实际运用到生产上，才能称得上是成功的科研。鼓励农业科技研究时，应立足于当前农业生产需求，而不要出现不匹配的情况。一方面生产需求得不到满足，另一方面又浪费了人员及资金去研究一些根本没有实际意义的成果。所以，政府一定要完善科技成果与生产需求对接机制。
2.3建立并完善农业技术推广服务体系
政府要发挥在农业技术推广队伍中的骨干作用，组织建立一支专业的农业技术推广队伍，改善推广观念及进行机制创新。一方面，净化推广队伍，对于在队伍中插科打诨、毫无实际能力的干部予以辞退。另一方面，广纳社会人才，一些农民由于多年经验积累，虽然文化水平不高，但对农业技术却有着非凡能力，政府应破格录取，使之为农业技术推广贡献一份力量。同时应大力鼓励成立民间农业技术推广组织，将基层农业技术推广工作，变成全民参与的公益性活动，拓宽农业技术推广渠道，鼓励以形式多样的方式向农民推广技术。另外，农民由于文化水平限制，对新技术的接纳存在一定困难，政府应多加开展培训活动，适当提高农民文化水平，让新的农业技术真正为农民所用。
3结语
关键词：农业科技；推广普及；实践应用
中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333215
我国是一个传统农业大国，中国的农业发展不仅关系着我国人民的生活水平，更关系着我国各方面的发展，因此农业发展的重要性不容小觑。发展农业要依靠政策、科技和投入，其中最根本的是要依靠科学技术。我们除了研究出各种创新型产品外，还要将其充分运用到生活生产的实际中，以促进我国的农业发展。
1 新时期下乡镇农业科技推广普及方法
农业科技推广的范围要有针对性，推广的方式方法要具有广泛性，要能够适用到我国农林牧副渔各个方面。针对农民的特点，联系新时期下我国的经济发展特点，我国应采用方便且易推广、易学习的方法来促进农业科技普及。
建立优秀示范户、技术人员进村入户的推广法。在一定农业区域中，以行政村为单位，良种良法直接落实到田地，技术措施要领直接落实到个人，科技人员直接进村入户进行指导，设立科技示范户，示范户做好榜样，带领周围农民进行科技学习，争取做到周围辐射户对农业新科技都能够进行实际操作，达到能够了解基础知识并进行运用的目的。
印发资料、广告宣传手册推广普及法 。将所推广新技术新品种的技术方法、操作要c、技术原理等用通俗易懂的文字印成简便易读的技术资料，发放到农户手中。农户们互相学习，互相探讨，有一定文化基础的农户较易掌握，并可对照操作应用，而文化基相对较弱的农户在科技人员和周围其他人的帮助下也能掌握，达到一定的农业科技普及传播作用。实践证明，农业科技推广普及活动是一项必不可少的配套措施，非常受农户欢迎。
开展农业科技培训班、科技讲座推广法 。开展农业科技培训班、培训讲座，通过培训使技术人员、培训人员明确重点，掌握所推技术的基础原理与关键技术，对科技示范户、新型农民，要使其掌握主推技术的技术要点。通过面对面的传授，有利于将技术及时有效地传达，科技人员或者农户有问题也可以在现场得到有效解决。
政府出台政策、实施技术和实物配套捆绑相结合的推广普及法 。实行技物结合，利用农资实物、配方新肥料等，推广应用农业新科技和农作物优良品种。实践证明，技物结合连锁服务推广普及法，可以让农户等看科技的效果，在第一时间开展新科技、新成果的推广应用。减少群众的盲目种植，形成农业产业。
2 新时期乡镇农业科技推广方法配套应用
在了解推广方法之后，我们最终是要将其运用到现实生活中。曾说过“实践是检验真理的唯一标准”，只有经得起实践的检验，才能够在以后的生产生活中广泛推广、充分运用，以达到发展农业的良好效果。
2.1 按照“专家团、技术员、学习户”的思路建设服务体系
政府或企业提供科技专家开展培训班或讲座，讲述理论知识，技术员亲自到田、地中指导农户学习理论知识并实践。公司为农技人员提供工作津贴与补贴，通过企业、农业技术人员双向选择的方法，提高农技人员工作的积极性。设立优秀学习户、先进户，给予一定的物质和生活补助，提高农户学习的积极性。
2.2 转变培养模式，让学生学以致用
现代农业需要实践能力强，理论基础好的农业科技复合型人才，从这个角度出发，要提高学生动手、动脑的实践能力，组织学生投身到农业、农村锻炼实践中，与农户进行交流，加强理论与实践的碰撞，这样既有利于学生将理论知识应用到实践，也有利于农户对理论知识的了解。通过实践与理论的学习，让学生获得更多选择和发展空间，也让农户学到更多新的科学技术，使学生走出象牙塔，进行社会化培养 ，带来的是大学生素质的提高，农户文化基础的提高。
3 结束语
在社会主义市场经济的条件下，要充分运用各种条件资源，提高科学技术的推广与应用能力。我国人口众多，资源丰富，要加快转变经济发展方式，提高科学技术的应用能力，由科技大国转变为科技强国。第一产业农业的科技应用，有利于我国经济提高，经济方式的转变。在未来，我国不仅仅要进行科技发明，更要致力于将他们应用到实际生产中，将理论与实际联系在一起，以实现科技强国的目标。
参考文献
[1]于忠云.新时期乡镇农业科技推广普及方法的实践与应用[J].江苏农业科学，2012（05）.
在对农业技术推广模式进行综合评价前，首先要明确农业技术推广模式的内涵和类别。农业科技推广模式是指在既定的区域宏观环境约束下，由农业科技推广主体在推广动机的导引下运用有关推广方式、方法和措施等的总和［3］。国内外学者和农业技术推广工作者对农业技术推广模式的分类方法主要有如下几种:(1)丁振京等根据推广主体的不同，将农业技术推广模式分为政府主导型农业科技推广模式、以农业科研或教育部门主导的推广模式、以农村合作组织或农民技术协会为中心的推广模式、以供销合作社为主导的推广模式、以公司或企业主导的推广模式［4］;(2)刘志民等则将其分为4类，即机构型主体服务模式、载体型服务模式、实体活动型服务模式、传媒工具服务模式［5］;(3)陈良玉等认为中国的农业推广模式主要有项目推广、项目示范辐射、技术承包、技术与信息咨询服务、经营服务、技术转让、公司加农户和民间组织加农户等8种类型［6］;(4)Axinn认为世界上现行的农业推广模式主要有一般农业推广模式、产品专业化模式、培训和访问模式、参与式农业推广模式、项目模式、农作系统开发推广模式、费用分摊模式、教育机构推广模式［7］。在对德化县、安溪县、尤溪县、南平市等县(市)的农户和农业产业化龙头企业、农业局、科技局、乡(镇)政府的负责人以及福建农林大学的专家进行访谈调研的基础上，结合国内外的研究成果，本文将农业技术推广模式归类为:各级农业、林业、水利、海洋与渔业行政主管部门和乡(镇)政府管理的基层农业技术推广机构主导的推广模式(Y1)，农业院校和涉农科研机构主导的推广模式(Y2)，农民专业合作社主导的推广模式(Y3)，供销社和农资店主导的推广模式(Y4)，企业主导的推广模式(Y5)，农民技术员、示范户和专业大户等“土专家”主导的推广模式(Y6)，包括技术转让、技术承包、有偿技术咨询等在内的共同投资和费用分摊模式(Y7)，科技特派员(Y8)和传媒工具服务模式(Y9)等9种。
二、农业技术推广模式的评价指标设计
(一)评价指标设计的理论基础:受众本位论
围绕传者和受众这对主要矛盾，传播学形成了“传者本位”和“受众本位”2种不同的理论。传者本位论认为，信息传播活动的中心和出发点是传播者，传播的内容、方式和目标取决于传播者的需要和利益。受众本位理论则认为“大众传媒在信息传播过程中，应以最大限度地维护受众的根本利益为出发点，以满足受众获取多方面信息的需要为己任，以帮助受众提高思想素质、政治素质、道德素质和科学文化素质为目标，全心全意为受众服务”［8］。20世纪90年代后，随着我国市场经济体制逐渐建立和完善，传播学的受众本位理论被国内的大多数学者所认可。农业技术推广是一种创新扩散，也是以农业技术为信息的传播活动，因此，国内外的一些学者把传播学的理论引入农业技术推广的分析框架。20世纪70年代末，我国实行家庭承包经营制后，农户对自己承包的土地享有经营自，农户可以自主安排生产经营项目，自主购买生产资料和自主采用农业技术，农户不再是被动接受农业技术的群体，受众本位是农业技术推广发展的逻辑必然。
(二)评价指标设计的文献回顾
现有的研究主要从以下几方面评价农业技术推广工作。罗慧运用层次分析法从资金投入方式、技术成果发展与执行能力、推广人员工作能力和工作态度、技术传播方式等方面进行评价［9］;张求东从经济效益、生态效益和社会效益等方面调查农民田间学校的实施效果［10］;邵法焕认为农业技术推广绩效评价包括推广能力、推广水平、推广效率、推广效果、创新能力与推广的可持续性等方面［11］;孙云寿把对推广目标实现的认同、推广方式的效果、推广内容的欢迎程度、推广效率的高低等作为评价指标，对不同的花卉产业技术推广组织进行比较排序［12］;李树和从推广力度、平均推广面积、农民对模式的信任程度等方面比较不同的杂交酸模推广模式［13］;涂小东从推广机构、推广人员、推广经费、推广客体、推广受体、推广行为和推广绩效等方面，对农业大学主导型的推广体系进行实证研究［14］。
(三)农业技术推广模式的评价指标设计
受众本位论明确了农业技术推广要以农户的利益作为出发点，以农户的技术需求作为制定推广内容的依据，以尊重和理解农户的心理作为推广沟通的基础，在提高推广效率、效果和效益的基础上，把赢得农户的信任和提高农户的满意度作为推广的重要目标。基于受众本位论的农业技术推广工作评价也要从农户的技术需求、农户的信任、农户的满意度、农户的期望等方面展开。因此，本文基于受众本位理论，并结合以往的研究成果和调查研究情况，从农户对推广模式的信息信任度、农户获取农业技术的信息成本、农户对推广模式的关注程度、服务覆盖面、推广效率、推广效果、满足农户技术需求的程度、农户对推广模式的期望程度等方面评价主要的农业技术推广模式。其中，农户对推广模式的信息信任度是指农户对农业技术信息来源的信任程度。农业技术推广作为一种技术服务，具有较强的经验特征，即农户在采用技术前并不能准确地评估技术的实用性和适用性等特征。在这种情况下，农户对技术的可靠性和对信息来源的信任程度，就成为农户是否采用新技术的关键。农户获取农业技术的信息成本包括信息教育投入成本(即农户为达到分析鉴别与消化吸收有用的农业技术信息所需要能力和素质的教育投入)，信息的固定成本(主要是信息通信手段上的投入，如电话、电视等)，信息的注意力购买成本(即农户在过滤农业技术信息过程中花费的机会成本)和信息的获得成本(即农户向信息提供方购买技术信息花费的直接成本和交易成本，如技术承包和订阅农业书刊等)。推广模式的服务覆盖面主要包括其提供的农业技术涵盖的农业类型和技术类型，及其服务的土地规模和农户数量等。
三、问卷设计和数据收集
推广模式的评价涉及9个评价对象和8个评价指标，如果运用非比较量表技术收集数据，假设每个评价指标都有3个维度，则问卷至少需要设置216个问题，存在问卷长度太长、增加测量的误差等问题。因此，除了推广效果指标外，其他7个指标的数据均通过等级顺序量表技术获取。为了避免等级顺序量表的评价对象过多，导致调查对象难以分辨对各评价对象偏好程度的问题，仅要求调查对象根据某些标准，选出排名前三的农业技术推广模式，然后，根据某模式出现在调查对象回答中的次数占总次数的比例测定7个指标的取值。问卷还调查了近5年调查对象通过各种推广模式采用的农业新技术的次数，然后，用某种模式推广的技术的总次数占调查样本采用总次数的比例测量各个模式的推广效果。2011年5月，课题组深入福建省三明市、泉州市、福州市和莆田市农村开展问卷调查。调查对象为当地农户。本次调查涉及福建省13个县(市、区)，共发放问卷200份，有效问卷155份，有效率77．5%，其中，三明市45份，泉州市40份，莆田市40份，福州市30份。经过对问卷数据的统计分析，得到各个评价指标的数据。
四、农业技术推广模式的评价结果———基于熵值法
熵值法用于综合评价可以有效地克服多指标变量间信息重叠和利用专家经验评估等方法确定权重存在较强主观性的问题，它比层次分析法和专家经验评估法等其他评价方法的科学性、客观性更强，更适合对多元指标进行综合评价。因此，本文采用熵值法对主要的农业技术推广模式进行综合评价。
五、农业技术推广模式评价结果的讨论
主要农技推广模式的评价得分以及访谈情况分析，可得出以下结论。
1．基层农业技术推广机构主导的推广模式在农业技术推广体系中处于基础性地位，发挥着基础性作用。与其他模式相比，基层农业技术推广机构主导的推广模式的综合得分及其信息信任度、满足农户技术需求的程度、推广效率、推广效果的得分都最高，其他指标得分也都排名前三，占绝对优势。这说明:该模式凭借政府的资源优势，农业技术推广的辐射能力相对较强，推广效果也较为显著;该模式依据政府的权威和长期对农业发展作出的历史性贡献，取得了农户的普遍信任，进而提高了效率。因此，应珍惜这种信任资源，努力为目前正被制度僵化、投资不足、知识断层等问题困扰的基层农业技术推广机构排忧解难，以进一步强化基层农业技术推广机构主导的推广模式的基础地位和作用。
2．农业院校和涉农科研机构主导的推广模式受到农户的信任和欢迎。该模式的综合得分排名第二，期望程度的得分排名第一，信任程度的得分排名第二，农户通过该模式获取信息的成本最低，然而，由于对农业院校和科研机构推广农业技术的激励机制不够完善等问题导致其服务覆盖面、关注程度和推广效果的评价得分偏低。因此，为充分发挥农业院校和涉农科研机构在多元化的农业技术推广体系中的作用，应努力建立和完善有效的科技转化激励机制，调动农业科研人员参与农业技术推广的积极性。
3．传媒工具服务模式具有覆盖面广，渗透能力强的特点，但推广效果较差。该模式的服务覆盖面、信任度和信息成本得分均排名前三，但由于传媒工具负载的信息量过大，且容易受到其他信息的干扰，导致农户对其关注度偏低。同时，诸如电视、广播、书刊等多数的传媒工具依赖非人员沟通渠道，采用单向沟通方式，农户没有反馈意见的机会，也不利于农户和传者建立感情关系，进而会影响推广的效果。因此，应注重挖掘农户和传者的沟通渠道，充分利用传媒工具覆盖面广、传播快捷、渗透能力强的特点，把该模式作为农业技术推广体系的有效补充和辅助手段。
4．企业和农民专业合作社主导的推广模式推广效果好，但其优势和潜力有待进一步挖掘。企业和农民专业合作社主导的推广模式的推广效果评价得分排名分别是第二和第三，然而，由于受到农业龙头企业和农民专业合作社发展水平的限制，这2种模式的服务覆盖面等其他指标的得分不理想。因此，要充分发挥农业龙头企业和农民专业合作社在农业技术推广体系中的主体作用，应努力培育、壮大农业产业化龙头企业，建立更科学合理的利益联结机制，鼓励、支持、规范农民专业合作社的发展。
关键词：农民 沟通 工作 特点 方法
中图分类号：F325 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（b）-0223-01
中国是一个人口大国，而占其中最大比例的是农民。如何做好农村工作，科学发展，提高广大农民的生活水平是政府工作的重中之重，是实现中国伟大复兴的重要工作。在推进农村的各项工作中，要切入了解与农民沟通的特点，牢牢抓住沟通的要害，掌握有效的切实可行的工作方法，推进农村的快速发展。
1 与农民沟通的特点
对于不同的人群，沟通所表现出来的形式存在很大的差别。由于不同的人群的教育背景、历史条件、生活环境等的差异性，使沟通时所表现出来的特点迥异。农民是一个有着特殊背景的巨大团体，他们手中掌握着国家发展的根基，然而受教育背景、生活条件等的影响，与农民沟通呈现出特定的特点[1]。
生活在农村、乡镇的大部分农民，受教育程度低，掌握的科技知识较少。对于各种科学技术的了解较少，因此与其沟通交流要尽量使语言通俗化，易于理解，不可以像做学术报告或者和专业人士交流一样，大量使用专业术语；这样会造成双方互相产生隔阂，因此要牢牢把住农民的知识文化背景这一特点，尽量使沟通通俗化。
农民对于不同的事物所表现出来的心理是大相径庭的。政府、科技部门与农民沟通主要贯彻新政策、思想，推广先进技术、机械等。先进的科学理论、机械设备对于提高农民的生活水平具有重大意义。农民对于先进的农业理论、机械很乐于接受，以期增产、增收，发展高效农业，获得更大的农业收入。
然而，受传统文化的影响，农民的思想相对比较保守，对于新的思想、科学理论，在初始阶段都持观望态度，一者认为先观望第一批敢吃螃蟹者的收益，如果新的思想理论、机械设备带来较大收益，待第二年再引入，这样可以减少风险，确保自己收益的稳定性；一者持等待依靠心理，依赖农村的带头人，对各种事情都持一种无所谓的态度，以第三者的身份处之，你愿意来帮助我推进新技术、理论、机械设备，他就去用，没有高兴亦或是愿意之说，你不愿意来我这里推行，他也不遗憾，不去恳求学习先进知识理论。
除了因循守旧而又期望借助新的科学技术理论、机械设备提高自己的农业收入的矛盾心理，有小部分农民持排斥心理，对于外来新事物一棒子打死，认为没有益处，只依靠传统的技术理论来稳定自己的农业收入。
不同农民因各地风俗文化、历史背景的不同，对于新事物、新理论所持的心理不一样，与其沟通要了解清楚相关的背景，做到有的放矢。
中国现有体制下，农民分区域居住，划分为行政村，村落行政事务由党支部书记和村主任共同主持。此外，行政区的划分是有一定的规则的，通常一个村落内由几个大的家族组成，每个家族都会有一个领导者亦或是德高望重者。因此，要充分利用这一特点，找准沟通交流对象，快速推进科学技术理论等[2]。
除了上述几个主要的特点外，还要认清现在的国内形势，农民中的大部分青壮年外出打工，留在家里的大部分是老人、病残以及妇女，使新技术理论的推广存在一定的障碍。
2 与农民工作的方法
无论与何种人群沟通、工作，都需要讲究一定的方法策略。与农民工作过程中，要采用合适的工作方法。
农民的文化底蕴、知识积累等的限制，对于与其沟通，进行推进科学技术理论、机械设备的科技人员来说是一个很大的考验。（农业）推广人员必须有耐心，在遇到有的农民对工作不理解、不支持甚至反对时，都要做耐心细致的解释，从而做好推广工作[3]。 推广人员说的意思农民不理解，受地域、文化、方言等的影响，农民想表达的意思推广人员也可能听不懂，因此会出现双方互不理解的尴尬局面。对于科技人员来说，要持一个永久的耐心，不厌其烦的为农民解释先进的科学技术理论，农民不懂的地方会变换各种通俗易懂的方式为大家解答。
与农民接触就要表现出朴实、诚恳、谦虚、热情[4-5]。农民大部分都很淳朴、热心，科技工作者要与农民坦诚相待，急农民之所需，为农民着想，为农民谋利益、幸福。与农民成为知心朋友，关心农民的生活需求，给农民提供信息，传授先进技术，提高农民朋友的技术、知识水平。同时不要摆架子，与农民朋友沟通要使语言尽量通俗化，与其成为真正的知心朋友，快速推进先进的技术理论、设备等。
除了上述的工作方法，还存在其他的好的工作方法，各级工作人员应在探索实践中不断摸索，提高与农民沟通工作的效率。
3 实际工作中与农民沟通的特点与工作方法
笔者主要从事与农业相关的水利工作，该水利工作肩负着农田灌溉与防洪抗旱等多项重大使命。在日常的与农民工作中掌握了与农民工作的一些特点与工作方法。
水利在农业生产中至关重要，农民对于水利上的新技术新理论普遍呈现出乐于接受的心理，水利发达，则农业发达，农民的收入随之也大大增加。在推进灌溉的新技术中，农民对于此技术的储备知识较少，在沟通语言上必须采取通俗易懂的语言，将专业名词通俗化。
在推进水利的新政策、新措施中，采用与村落负责人先沟通的方式方法，让其今早了解新政策、新措施、新理论的方方面面，使其帮助水利工作者一起辅导农民朋友采用新措施。
农作物最怕干旱，因此水的重要性尤为突出。新的灌溉方式可以节省水资源，提高灌溉效率。滴灌、喷灌是很好的灌溉技术，应逐渐替代以往的漫溉方式。在与农民朋友沟通交流时，要把漫溉解释的通俗易懂，就是现在大部分采用的水从农田的一边慢慢灌溉至那一边这种古老的方式，同样要将滴灌、喷灌解释的通俗易懂。在与农民沟通，推进水利工作中会遇到各式各样的困难，要端正态度，充满耐心，推进工作的顺利进行。
4 结语
中国幅员辽阔，地大物博，农业是基础。在推进各项新措施、新技术、新理论、新设备等工作中，要掌握好与农民工作的特点，采取合适的工作方法。认清农民的各种心理、文化背景、风俗文化，找准切入点，端正好工作态度，充满耐心，与农民成为知心朋友，想农民之所想，急农民之所需，为农民谋幸福，构建社会主义和谐社会。
参考文献
[1] 蒋冰晶.沟通视域下农民化解研究[J].安徽农业科学，2012，40（4）：2427-2430.
[2] 李秀英.任瑞丽.浅谈沟通在农业推广中的重要作用[J].内蒙古农业科技，2005（7）：34-35.
[3] 李冬青.试论在农技推广中与农民进行有效沟通[J].山西农业科技，2010（2）.
引 言
改革开放以来，中国社会发生了天翻地覆的变化。中国农民的社会身份由人民公社社员变成了包产到户的独立的个体农户，从而开启了走中国特色农业现代化道路的理论探索和大规模的逻辑渐进性的“摸着石头过河式”的具有中国特色的农业改革实践。针对这一时代背景，基于当时的中国农民身份向社会化小农过渡的现实，中国农业推广学者选择了德国学者H?阿尔布列希的所谓“组织化的农业推广框架”（简称为“阿氏模型”），启动了推动落后的中国农业实现农业现代化的艰难历程。
近40年，无论中国社会发生了什么变化，阿氏模型在中国农业推广学中的地位与作用却一直未变。然而，这期间中国农业的发展对农业推广体系提出了改革的要求。在20世纪末和21世纪初，有学者就开始提出要创新农业推广体系[1-2]。在认识到农业推广体系存在的种种问题[3-6]和新型农业生产经营主体不断发展的基础上，构建“一主多元”的农业推广体系已经成为研究的热点[7-12]。王济民等人总结了多元推广体系的四大类型和14种模式[13]，然而我国的多元推广体系并未完全形成或成熟[14]，仍然处于“悬浮”状态[15]。农业推广学界对此也一直纠结在“一元、多元”，“ 主体、主导”，如何“协作、合作、协同”上。推进农业现代化，离不开创新“现代农业推广体系”[16]。为此，笔者追溯农业推广体系的理论源头――阿氏模型，发现阿氏模型并不是什么“组织化的农业推广框架”，而是一个“推广服务系统单边简单组织化，而目标团体系统农户松散化的农业推广框架”。由于“推广服务组织未能实现多元协作的结构化，从而不能实现协作推广，更不能合作推广，也就谈不上实现协同推广”。无疑，创新和构建“一主多元”的现代农业推广体系对重构“组织化的农业推广框架”提出了新要求。
一、对阿氏模型的剖析
H?阿尔布列希建构的框架被许无惧[17]率先引入中国，后经张仲威、汤锦如、高启杰等凝练为图1所示的“组织化的农业推广框架模型”[18-20]。该模型一直被农业推广学界视为农业推广工作的框架，奠定了中国农业推广学的假设前提、研究对象和研究内容。
阿氏模型将农业推广过程抽象为推广服务系统和目标团体系统之间的沟通和互动关系。其逻辑假设是推广服务系统是先进的、主动的、教导的，而目标团体系统是落后的、被动的、接受的。
国内众多学者依据阿氏模型，并在传承和发扬荷兰A?W?范登班 、德国H?阿尔布列希等人的教育学、行为学理论体系的基础上认为：农业推广就是一种把新的知识、信息、技术等创新成果，通过教育、沟通和干预等方法，传授、传递给农民，使其增进知识，提高技能，转变观念与态度，从而自愿改变行为，最终实现增进农业生产，增加农民收入，促进农村经济社会发展的活动；而农业推广学则是研究推广沟通过程中农民的心理、行为特征及其行为自愿变革规律以及诱导农民行为自愿改变，提高推广效率的一门应用科学。侧重于农民教育及其行为转变。
遵循阿氏模型，政府、大学科研院所等推广组织被视为推广服务系统，且是先进的、主动的、教导的；传统小农、社会化小农等被视为目标团体系统，且是落后的、被动的、接受的；农业推广过程也仅仅是这两类系统之间的沟通和互动关系。基于阿氏模型的农业推广学是在传统农业向现代农业转型时期，中国农民、农业和农村长期处于弱势地位的客观产物，适合于传统农业转型期以小农户为对象的农业推广活动。
毋庸置疑，阿氏模型对这个特定时期中国农业推广学的形成与发展，对指导中国农业推广实践活动起到了积极作用。
二、重构组织化的农业推广框架模型的原因
在现代农业条件下，一家一户的传统小农正由社会化小农逐渐转变为职业农民。伴随着土地的合理流转和适度规模经营，农业正由小规模、分散经营的小生产不断走向规模化、组织化、社会化的大生产，越来越多的种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业生产经营主体逐渐形成。农业推广的目标团体系统已经由分散的个体转变为组织化的农民――新型农业生产经营主体。而阿氏模型的推广服务系统是组织化的，目标团体系统却是没有组织化的松散的农户。在我国农业现代化建设的新阶段，农业推广的目标团体系统已经发生了变化，阿氏模型已不能全面反映现代农业条件下的农业推广框架。因此，必须从方法论的高度来全面分析农业推广系统的主体、客体和推广方式，构建与可持续发展的现代农业内涵和特征[21-24]相吻合的组织化农业推广框架模型。
（一）现代农业推广的主体分析
1.正在形成协作关系的多元推广主体。阿氏模型将农业推广视为对农民的教育，将农民视为推广的对象，忽视了现代农业推广最终目的是农业创新的大规模应用和产业化，不可避免地轻视了农民的农业推广主体地位。?Υ耍?高启杰已经初步认识到只有从事推广工作的农民才是推广主体，而其他接受推广的农民则是受体[20]。其实，受体也是农业推广的主体之一。而简小鹰和于水等则明确提出农民是农业推广的主体[25-26]。从《农业技术推广法》中关于“农业技术推广”的定义来看，推广的内涵已经不再局限于教育，而且包含研发和应用。从这个角度来说，应用的主体也是推广的主体。
现代农业条件下的职业农民，即种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等组织化的新型农业生产经营主体已经不再是阿氏模型所描述的农业推广末端的推广对象，只能被动的等待接受农业先进技术和知识的传播和教育，而是以农业推广主体的身份主动参与，以满足农产品市场需求、追求商业利润为目的，向上下游各类农业推广主体提出需求，亦或接受政府或非盈利组织的公益性推广服务，亦或购买通过市场配置的推广服务。其中，政府公益性推广服务也将通过政府购买服务的契约形式来实现。政府、大学科研院所属的推广机构等推广主体也将以满足这些组织化的新型?r业生产经营主体的需求为导向，提供农业产前、产中和产后全程化的推广服务。组织化的农民与其他推广主体之间由被动与主动转变为主动与被动，由落后与先进的不平等关系转变为平等的、基于契约的协作关系。
从推广最终目的来看，正是这些组织化的农民或者新型农业生产经营主体在大规模应用先进农业技术，实现产业化。所以，这些新型农业生产经营主体同样是农业推广的主体，是实现推广目的之最终执行者。各类农业推广主体之间通过协作，才能最终实现农业先进技术的传播和产业化，来实现推广的目的。由此，阿氏模型中的两类系统的关系其实反映了传统农业转型期分散化的农民与其他农业推广组织这两类主体之间的关系。而现代农业背景下，重构的组织化农业推广框架模型必须反映组织化的农民与其他农业推广组织的协作关系。
总之，现代农业条件下必须明确农业推广的目的，构建起政府所属和大学科研院所所属推广机构、农业生产经营主体及其推广机构、其他社会组织组成的推广机构形成的组织独立、功能交叉的多元推广主体协作系统，共同推动农业技术进步。对于此，有学者探讨了各类推广组织合作的动力机制[27]，但对多元推广主体协作系统及其构建仍缺乏深入研究。
2.其他社会团体亦能成为农业推广主体。本文中其他社会团体主要指农业生产经营主体之外的社会群体，包括分散的个体和组织化的群体。其他社会团体出于公益或者追求利润的目的，从事农业推广也非常符合“加强农技推广发展要充分调动社会力量参与农技推广活动[28]”的原则。技术的社会形成论（SST）认为，技术本身之外的政治、经济、文化、组织、政策等社会因素构成了技术设计和技术应用的模式[29]。农业推广体系改革的目标最终就是要实现社会强有力的需求刺激农业技术向前发展，农业技术的发展与应用要最终服务农民，回馈社会[30]。从终极需求角度来看，包括其他社会团体在内的大众群体的市场需求是农业科技成果推广和农业产业化的源头，农产品价格与质量、食品安全、农业生产污染和可持续发展等大众群体关注的因素都能成为影响需求的因素，都会引致相关技术的创新和扩散。从供给角度来看，其他社会团体将以分散化的个体或者组织化的形式直接或者间接参与到农业推广当中。国外的NGO公益性农业推广组织就是例证。而国内亦有此类组织，比如浙江省农业技术推广基金会[31]。此外，其他社会团体作为相对独立的主体，其所汇聚的群众智慧和意见可以为解决现代农业推广技术的创新和制度安排等复杂问题提供重要的智力支持与价值判断。
（二）现代农业推广的客体分析
如上所述，阿氏模型将农业推广视为教育或者传播与采纳，忽视了农业推广客体的研究。高启杰曾经指出，农业科技成果推广客体是指被推广的具体科学技术成果[20]。其实，农业推广的客体反映了农民的需求。现代农业条件下，组织化的农民或者新型农业生产经营主体的需求，不仅仅是农业科技成果，还包括市场信息、管理知识和创新能力。这些都是现代农业推广的客体，而且伴随着农业生产经营主体的发展，以上推广客体存在递进的关系。
阿氏模型针对分散化的小农，侧重于农业科技成果的教育式推广，并且暗含了：在此推广的过程中，农业科技成果的研发、创新、扩散应用的过程彼此分离，参与的主体相互割裂，最终结果就是农业推广中科技成果转化效率低[32-33]。现代农业推广必须重视农业推广的客体，始终以应用和产业化为导向，树立全过程的农业推广理念，并且要促进多元主体协同参与这个全过程。虽然推广主体侧重有所不同，但是多元主体注重协同且不固定死板。农业研发和推广机构的新成果会主动寻找能够快速推广和应用的伙伴或者直接进行大规模应用，而组织化的农民或者新型农业生产经营主体也会主动提出需求、寻找机会、积极学习，甚至参与到研发当中，并且不断尝试管理创新和组织变革。以现代农业推广客体为基础，各推广主体在推广过程中将形成越来越多的产学研一体化组织和“企业+科研院所+农户”等各种形式的联盟，同时以市场为导向的各种农业信息平台不断建立和农业产业链不断延伸与壮大。
（三）现代农业推广的方式分析
在农业推广中，“推”是手段，“广”是目的，即农业创新的大规模应用和产业化。适应于传统农业转型期的阿氏模型侧重于通过教育或信息传播的方式来进行公益性农业推广，其“推”更多的指对农民的教育、说服乃至强制。这种手段在现代农业的背景下，是不能实现“广”的。而现代农业的推广方式应实现高级化、现代化、网络化、产业化和协同化，将更多的以市场化的、提供服务的形式来实现。其“推”更多的表现为：诱导、追寻、协作。现代农业是三产融合的多领域科技集成的科技密集型产业[23]。在其产业体系中，分工越来越专业，更多的农技服务组织将直接运用先进科技知识和装备为农业生产经营主体提供专业化服务。他们将直接满足农业生产经营主体对先进农业科技知识的需求，而不单单是教育农业生产经营主体使其掌握先进科技知识再进行运用。农业推广中的教育恐怕将局限在一些无法提供专业服务的领域和对农业生产经营主体中的农业工人的培训。
综上，适应于传统农业转型期的阿氏模型仅描述了农业推广活动中先进与落后两类主体之间的关系，仅反映了农业推广复杂系统中的教育或者信息传播这一小部分内容。它没有对农业推广复杂系统中的多元主体进行展开，特别是已经组织化的农民，忽略了研究农业推广的客体，既不能反映出现代农业条件下农业推广的复杂性和方式的变化，也不能反映出现代农业条件下农业推广多元主体之间的协作创新和自我提高，更不能真实、全面地揭示现代农业条件下农业推广的客观规律。基于上述缺陷，必须重构组织化的农业推广框架模型。
三、重构组织化的农业推广框架模型的思路
（一）重构框架模型的基本要求
农业推广领域的众多专家学者都承认农业推广过程是一个复杂的系统。其实它更是一个钱学森所定义的“开放的复杂巨系统”[34]。而且农业推广学本身又是一门多学科交叉的边缘学科，需要众多学科理论、概念和方法的支持。因此，作为农业推广学重要的理论基础，重构的组织化的农业推广框架模型既要能全面反映现代农业条件下农业推广系统的复杂性，又要能体现多学科理论知识的融合，还要能为重新定义农业推广概念、研究对象和内容奠定基础。这是一个巨大的挑战。
（二）重构框架模型的方法论基础
综合集成研究一直是解决开放的复杂巨系统中各种问题的重要研究思路。我国学者提出的WSR方法论恰恰是指导综合集成研究的重要方法论[35-36]，而且便于多学科理论知识的融合。它对于指导重构组织化的农业推广框架模型具有重要意义。
赵国杰和王海峰将WSR方法论进一步改进为ZKJ方法论（主体客体交互作用方法论）[37-38]，对重构组织化的农业推广框架模型更具有普适性指导意义。在ZKJ方法论中：主体（Z）是实践和认识活动的主体；客体（K）是实践和认识活动的客体；交互作用（J）是实践和认识活动，即主客体之间的交互作用（包括过程与结果）；实践中介是主体作用于客体的工具、手段、程序或方法；实践就是以主体、客体、中介为基本骨架在一定环境下进行的动态过程[37-38]。
基于ZKJ方法论分析我国现代农业推广系统，可以得出该系统由农业推广的环境、主体（Z）、客体（K）和农业推广的交互作用或实践（J）构成。农业推广的环境，即发展现代农业面临的各种外部环境。农业推广的主体（Z），即政府、大学科研院所、社会团体和农业生产经营主体四类。目前政府的推广主要通过其所属的行政型推广组织来实现，大学科研院所的推广主要通过其所属的教育科研型推广组织来进行，社会团体的推广主要通过各种社团推广组织来实现，而农业生产经营主体的推广则通过各种涉农企业、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体来实现。农业推广的客体（K）即农民需要的是农业科技成果、市场信息、管理知识和创新能力。农业推广的交互作用或实践（J），即各类相关主体相互协作，共同参与各类客体的生成和普及应用的过程，以加速实现农业产业化。
（三）重构的框架模型
基于重构组织化的农业推广框架模型的基本要求和基于ZKJ方法论的我国现代农业推广系统，重构的组织化的农业推广框架模型，具体见图2。
在重构的模型中，主体系统中的各类主体保持自己组织上的独立性，在功能上虽然各有侧重，但并不分割；既可以独立发挥各自所侧重的功能，又可以兼有其他主体所侧重的功能；既可以独立运作，又可以和其他主体进行协作，实现各种协作组织上的创新，向着图3所示的四螺旋多元协作推广主体系统演化。
客体系统在农业科技成果的基础上，融入更多内容，以满足新型农业生产经营主体不断发展的需要。农业推广的实践过程系统反映了多元农业推广主体相互协作实现农业技术进步的具体过程，侧重实现农业技术进步过程中的具体方式和手段创新。
反映各推广主体协作关系的四螺旋多元协作推广主体系统的理论基础是亨利?埃茨科威茨提出的三螺旋创新模式[39]。该理论被相关学者高度重视，应用到众多创新领域中。在农业推广中，也不乏相关案例。涂俊和吴贵生就以宝鸡市农业专家大院为例，用三螺旋模型论证了图4所示的农业推广体系制度创新[40]。
现代农业推广项目的产业化发展带来了较好的经济效益，并且往往与对农村地区的扶贫和社会帮扶项目紧密联系在一起，于是吸引了其他各种社会团体（盈利的和公益的）参与其中。并且这些社会团体在农业推广中也将发挥越来越显著的作用。河北农业大学的“太行山道路”建设过程中就出现了许多四螺旋的农业推广案例。其中，最典型的就是“太行新愚公”李保国教授团队做出巨大贡献的“绿岭模式”。该模式中的四螺旋主体分别为地方政府、河北农业大学、河北绿岭果业有限公司和河北邮储银行。在图5所示的此四螺旋的运作机制中，政府主体搭建平台，在大学专家的帮助下制定产业发展规划，持续进行政策和资金支持，并且进行监管，实行企业准入制度，保护农民利益；农业企业主体组织产业化生产，实行“公司+基地+专业合作社+农户”的?a业化经营模式，并且成为大学的研发示范基地；大学主体进行产业发展规划、园区规划、市场策划、技术研发、示范培训、经营管理等全方位帮扶；社会组织主体在地方政府的推动下提供金融支持。并且企业与大学的专家以技术入股方式实现了风险共担、利益共享的利益连接机制。而大学专家不仅提供了主打产品薄皮核桃从种苗到栽培管理的技术指导，而且还提供了市场信息、品牌策划、企业管理、科技研发等全过程的增值服务。最终帮助企业成为产学研结合的、拥有产前、产中和产后完整产业链的薄皮核桃龙头企业，带领山区群众脱贫致富，走出了一条生态、经济和社会效益协调发展之路。“绿岭模式”是围绕农业龙头企业，成功实现了的四螺旋协作农业推广，具有代表性。当然，在“太行山道路”中，也出现过其他案例。比如在政府的支持下，有的社会团体主动向大学购买农技推广服务，免费提供给农民和合作社，并且还帮助其进行农产品的销售。四螺旋协作推广系统并不排斥三螺旋推广系统，它是三螺旋推广系统的拓展。各地可依据四螺旋协作推广系统的原理，因地制宜，进行多元协作推广体系的组织创新和模式创新。
（四）新旧组织化的农业推广框架模型的对比
图6在重构的组织化的农业推广框架模型下展示了适应传统农业转型期的阿氏模型所表示的农业推广。可以发现，阿氏模型中的推广主体之间缺乏协作，功能割裂，客体单一，推广手段或者方式上仅侧重教育或者传播的手段。这说明适用于描述农业转型期的农业推广的阿氏模型已经不能反映全面现代农业条件下的农业推广复杂巨系统。
而重构的组织化的农业推广框架模型揭示了研究现代农业背景下的农业推广的基本思路，即农业发展环境―农业推广系统主客体的结构关系―农业推广系统中主客体的作用过程―农业科技进步和产业化的快速发展。该模型最根本的前提假设是：农民是组织化的农民或新型农业生产经营主体，不再是被动的推广对象，而是农业推广主体之一。在此前提假设下，农业推广可以定义为：各类主体相互协作、共同促进农业技术进步、加快实现产业化的过程。各类主体在保持自己组织独立的前提下，部分具有其他主体的功能，按照“政府、大学、科研院所、社会团体农业生产经营主体”四螺旋创新模式进行协作，来构建四螺旋多元协作推广主体系统，实现农业推广体系的创新。农业推广学的研究对象既不是侧重于研究对农民的教育，也不是侧重于研究农业技术的传播扩散，而是融合二者，研究各类主体如何协作来实现农业科技进步和产业化的机制和过程。农业推广学的研究内容也将从“农业推广的环境、农业推广的主体、农业推广的客体和农业推广的实践过程与结果”4个维度来展开，进而从这4个维度实现多个学科理论知识的融合。
四、结论与展望
第二条本条件适用于新疆维吾尔自治区从事农学、园艺、土肥、植保、农村能源和环保、农业教育培训与科普宣传、农业信息化、农产品质量安全、农产品加工与储藏、农业遥感应用、水产等工作的专业技术人员。
第三条申报专业技术职务任职资格，必须具备以下思想政治条件：
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结，反对民族分裂，遵纪守法，诚实守信；
（二）具有良好的职业道德和敬业精神，认真履行岗位职责，积极承担并完成本职工作任务。
第四条职称外（汉）语水平，符合自治区职称主管部门有关政策规定。
第五条计算机应用能力水平，符合自治区职称主管部门有关政策规定。
第六条继续教育培训，符合自治区职称主管部门有关政策规定。
第七条近三年年度考核均为合格（称职）以上。
第八条高级农艺师任职资格评审条件
（一）学历资历
符合下列条件之一：
1.大学本科以上学历，取得农艺师任职资格5年以上。
2.在县及县以下单位工作的专业技术人员，大专学历从事本专业工作满18年、中专学历从事本专业工作满22年，取得农艺师任职资格5年以上。
（二）学识水平
全面系统地掌握本专业理论和专业技术知识;了解本专业国内外最新科技动态和发展趋势；能够理论联系实际提出对当地农业生产、发展的可行性建议，并能解决农业生产中关键技术问题，具备指导农艺师专业技术人员工作和学习的能力。
（三）实践能力（经历）
具备下列条件中的2项：
1.主持或主要参与完成自治区级以上重点推广项目或攻关项目（课题）1项；主要参与地（厅）级重点科技攻关（推广）项目2项；县以下人员主持或主要参与当地农业技术推广项目2项，并得到地州市以上主管部门认可。
2.主要参与农业技术试验、示范、推广（培训）项目3项以上。
3.承担编写本专业规划或调研报告3项以上。
4.辅导三门农业中等教育课程或承担农业技术培训，年辅导课程量满120学时。
5.解决本专业关键性技术问题。
（四）业绩成果
具备下列条件中的2项：
1.自治区科技进步三等奖以上或地州市科技进步二等奖以上获得者（均为额定限额内）；或全国农牧渔业丰收二等奖1项获得者（地州市以上单位人员限前10名）。
2.参与自治区级以上攻关或重点推广（培训）项目1项；或完成地（厅）级以上农业技术推广（培训）项目2项，取得显著社会、生态和经济效益，得到有关部门认可。
3.作为主要完成人编写国家或地方标准2项，或行业、企业标准、专业规划3项以上，并经有关部门颁布实施；或主要编写（翻译）出版农业培训教材1部或音、视频教材1部，并经自治区业务主管部门认可使用。
4.作为主要发明人或设计人，取得国家发明专利1项或实用新型专利2项，在实际中应用，取得显著的社会、生态和经济效益。
5.县以下人员，主持引进、推广（培训）新技术、新品种、新产品、新材料、新工艺等2项以上，增产增收效果显著。
（五）著作论文
具备下列条件之一：
1.正式出版本专业学术专著、技术专著、培训教材、译著（本人撰写2万字以上）。
2.作为第一作者，在省级以上刊物公开发表本专业学术论文3篇，或参加自治区级以上学术会议并交流本专业学术论文2篇，并经自治区同行业三名正高级专家鉴定、推荐。
3.县以下人员编写（翻译）出版本专业培训教材或技术手册1部，每部本人撰写1万字以上。
4.县以下人员主持撰写本专业技术规范、技术标准（已作为业绩成果的不能作为论文使用）、可行性研究报告、调研报告等，被地州市以上业务主管部门采纳3篇。
第九条农艺师任职资格评审条件
（一）学历资历
符合下列条件之一：
1.大学专科以上学历，取得助理农艺师任职资格4年以上。
2.中等专科学历，从事本专业工作20年以上，取得助理农艺师任职资格5年以上。
（二）学识水平
系统掌握本专业理论和技术知识；熟悉本专业的法律、法规、政策和标准、技术规范与规程，具备指导助理农艺师专业技术人员工作和学习的能力。
（三）实践能力（经历）
具备下列条件之一：
1.作为技术骨干参与完成重点试验、示范、技术推广工作，解决本专业技术问题。
2.参与制定或实施试验、示范、技术推广（培训）等方案2项以上。
3.辅导两门农业中等教育课程或承担农业技术培训，年辅导量达到60学时。
4.参与编写本专业技术规程、规范和标准。
（四）业绩成果
具备下列条件中的2项：
1.作为主要参与者，获得地州市以上科技进步三等奖1项。
2.作为主要参与者，参与完成地州市以上本专业推广项目1项，通过鉴定或验收。
3.参与编制技术规范、规程等1项；或作为主要参与者，编写（翻译）培训教材1部；或参与编译文字、音、视频教材1部，并经业务主管部门认可使用。
4.参与完成新品种、新产品、新材料、新工艺、新技术推广（培训）工作。
5.参与编写可行性研究报告、试验研究报告、技术方案、调查报告等被采纳1项以上。
6.获得国家发明专利、实用新型专利1项以上。
（五）著作论文
具备下列条件之一：
1.作为第一作者，在省级以上期刊发表本专业论文2篇；或参加学术讨论会并提交本专业学术论文2篇以上，并经同行三名高级专家鉴定、推荐。
2.县以下人员，参与撰写调查报告、试验报告、技术方案等2篇以上。
3.乡镇工作5年以上人员，撰写有一定价值的技术报告2篇以上，并经两名专家认可、推荐。
第十条助理农艺师任职资格评审条件
（一）学历资历
符合下列条件之一：
1.大学本科学历，从事农业技术工作1年以上。
2.大学专科学历，从事农业技术工作2年以上。
3.中等专科学历，从事农业技术工作4年以上。
(二)学识水平
能够掌握本专业理论和技术知识；能理论联系实际，按要求完成工作任务。
(三)实践能力（经历）
具备下列条件之一：
1.参与新品种、新技术推广等工作。
2.能解决农业生产和教学实践中出现的一般性技术问题。
3.在农业技术推广中能进行一般的技术指导和咨询服务。
(四)业绩成果
具备下列条件之一：
1.独立完成专业技术工作总结或试验技术报告。
2.独立设计过简单的试验示范方案；或参与农业技术培训工作。
3.能为试验、示范、推广工作提供技术资料。
(五)著作论文
关键词：骨科；中医护理；应用现状
中医应用于骨科治疗护理历史悠久，在我国漫长的历史中发挥中积极的作用，积累了许多有益的技术、检验、疗法，形成了极具特色的理论体系、疗法体系[1]。随着时代的进步与发展，骨科新理论、新技术不断发展应用，相关护理理论、技术得到应用、推广，传统中医骨科护理理论、技术虽经去粗取精、不断发展，取得了长足的进步，但仍与现代骨科护理不相适应，极大的阻碍的了中医护理与骨科的推广，因此探究中医骨科护理技术、理论，总结影响其推广的因素，显得非常必要。
1 骨科中医护理基本现状
"伤筋动骨一百天"体现中医基本思想，中医治疗骨科注重内外调理，抑制患处病情进展，促进周围气血畅通，以提高治疗与康复效果为目的。传统的骨科中医护理方法包括拔火罐、针灸、穴位按摩、中药熏洗、中药敷贴、刮痧等，旨在抑制病情发展、保护健康组织、促进气血畅通，各种疗法可相互配合，其适应性较强[2]，且经大量的临床证实，中医护理应用于骨科疗效显著。全国各地遍布中医或综合医院均具有一定的骨科护理技术，在甲等、乙等医院较为普及，各地民间医生也掌握一定的骨科中医护理技术，之前、现在、将来也将发挥重要作用。
2 影响骨科中医护理推广因素
2.1技术因素
2.1.1技术水平不足 ①目前骨科中医护理技术主要包括拔火罐、针灸、穴位按摩、中药熏洗、中药敷贴、刮痧等，虽技术种类多样，但护理效用极大的依赖于操作者的经验、技术水平，目前，临床应用情况不容乐观。周倩妹等采用回顾性的文献分析法对2000～2012年国内骨科中医护理技术文献进行分析，开展百分率超过50%的项目极少，各医院情况差异较大；其中拔火罐、刮痧等技术难度较小的应用推广较好，而针灸、中药熏洗、中药敷贴对于方剂要求较高的技术推广较差；丹等对三级甲等医院中医护理人员循证实践素质调查结果也不容乐观[2]。由此可见，目前，我国骨科中医护理技术储备地域分布极不均衡，敝帚自珍现象普遍存在，给推广造成了障碍。②中医虽拥有漫长的历史，但从整个历史来开，中医理论及技术仍未完善，相关技术的创新、发展相对滞后，一些技术已沿用上千年，已不能满足实际临床需要。
2.1.2护理效果参差不齐 临床实践证明，中医护理应用于护理具有其独特的效果，特别是针对部分疑难杂症、合并症状较多患者，疗效独特；许多学者据自身实践，结合诊治的患者护理实际效果，均表明中医护理在骨科中有一定的效果。如陈世益教授运用以丹红注射液为主要配方研制的秘方治疗西医治疗难度较大的骨骼肌损伤效果较显著，此类研究不胜枚举[3]。但应注意的是大部分中医骨科护理研究中病例较少，病例独特，不具备典型性，药方推广效果值得商榷，且有大量的研究表明，骨科中医护理起效较慢，患者自我感受不佳，治疗多集中在一项技术上，疗效并未达到预期。从中医辨证论治的理论出发，单纯的采用一项技术不能满足临床需要，是疗效不理想根源所在。
2.2非技术因素
2.2.1缺乏应用空间 目前，西医在我国医疗卫生事业中占据主导地位，其疗效确切、相关标准科学完备，已取得了广大患者的信赖与认可。在各大医院中，骨科护理多遵照西医临床护理路径进行护理，取得了突出成就，中医缺乏足够立足的空间，以致中医骨科收治患者人数严重不足，患者认知及认可程度相对较低。此外，中医因缺乏应用空间、教育制度尚不健全、学习周期难度大，相关人才储备严重不足，不仅相关学术人才严重不足，相应的护理人员的数量、技能水平也不能满足现实需要，情况不容乐观[4]。
2.2.2缺乏规范的治疗、疗效评估标准 传统中医护理方法严重依赖于护理人员的主观能动，护理措施如中药熏洗、贴药、针灸等，要求护理人员有较高的护理经验，且起效缓慢，治疗过程未形成规范、科学的体系，各医院自行制定护理方案，缺乏具有可推广性治疗方案。中医骨科护理体现人治的特点，疗效的判断、后续治疗的开展，严重依赖于主治医师，学者间观点各异，难以统一。
2.2.3观念障碍 中医学术界仍然存在敝帚自珍思想，"秘方"观念仍普遍存在，如"云南白药"配方，各大医疗机构把持独特的技术以作为自身重要的技术储备，从经营管理的角度无可厚非，可获得关注与利益，但不利于中医整体医疗水平的提高[5]。
2.2.4市场化有待提高 目前，中医市场化推广制度尚不健全，特别是药方开据、药方价格标准有待确立完善，中医骨科处方收费不合理现象普遍存在，部分疑难杂症患者经西医治疗无果后，转而寻求地方"名医"，治疗愿望迫切，被收取高昂的处方费用现象屡见不鲜，相应的监管制度未能发挥效用。"秘方"等效果独特的技术方法掌握在个别医疗机构手中，形成市场垄断，不利于价格的调控，其费用透明性有待提高。
3 结论
综上所述，骨科中医护理技术区域分布严重失衡，又因自身技术储备不足、护理效果严重依赖于护理人员经验与技术水平、相关保障制度不健全、敝帚自珍观念阻碍等因素，推广与应用前景不容乐观。国家有关机构应积极制定骨科中医护理治疗、收费标准，加大投入、增强技术及人才储备，为骨科中医护理技术推广提供条件。
参考文献：
[1]邵卫华.中医骨科护理分析[J].中国医药指南，2012，10（08）：258-259.
[2]周倩妹，靳英辉，李文文，等.2000-2012年国内中医护理技术应用文献分析[J].护理学报，2013，20（10B）：5-6.
[3]匡曼.从临床角度探讨中医骨科护理工作要点[J].中国中医药咨询，2012，4（01）：226-227.
关键词：农业科技创新，绩效评价，指标体系
科技创新是一个复杂的系统工程，期间存在诸多不确定的因素，具有高投入、高风险的特点，因此，对农业科技创新绩效进行评价有助于客观地分析全省各地农业科技创新能力，有利于各级政府制定出正确的农业科技创新发展战略，推动农业科技创新体系进一步发展。因此构建一套农业科技创新绩效评价指标体系，有助于更加客观、科学地展开评价工作。
1农业科技创新概念和体系分析
1.1 农业科技创新概念
农业科技创新是农业通过应用新知识、新科学、新技术，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新工艺、生产新产品，开拓新市场，大幅度提高经济效益的整个过程；是包括农业科学研究、发明、创造和农业科技成果转化、推广、应用在内的动态过程[1]。
1.2 农业科技创新体系
农业科技创新本身处于多个不同的社会组织关系之中，构成一个互相联系的网络系统，这个系统的主体包括：即农业科学技术的生产者、使用者和传播者。具体构成如下：
政府处于农业科技创新体系的开端[2]。农业的发展关系到国家的经济和社会民生，因此，农业科技创新必须由政府主导。政府投入相关资金、人力等资源，制定优惠政策，引导农业科技创新活动的展开，营造农业科技创新发展的有利环境。。
农业科研机构和农业高等院校是农业科技的创新主体。他们在推出科技成果的同时，又能反馈给政府相关的农业科技创新信息。他们与农业科技中介、涉农企业等相互合作，提供农业技术创新成果。同时，也为社会培养农业类人才。
农业科技中介机构在各类创新主体之间扮演沟通的角色。他们沟通农业科研机构、农业高等院校和涉农企业间的技术流动，促进农业科技创新体系内各主体之间相互合作[3]。
农业科技推广部门处于农业科技成果生产者和使用者之间。福建省基层农技推广体系设立在县乡两级，为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、机械等科研成果和实用技术服务的组织[4]，在一定意义上,农业科技推广部门在农业科技成果推广上起着至关重要的作用。
涉农企业是农业现代化生产的基本单元。在市场经济中，涉农企业能更好的对生产要素进行组织或整合。他们可以实现良种、技术、加工、销售、管理、信息等全程服务的组合。
农户位于整个农业科技创新体系的末端。农民使用农业生产技术产品和工艺，提高农业生产效率，增加收入。同时，具有较高文化素质和经济实力的农户也是农业科技创新的主体之一，他们可以参与到项目研究的实践中。
相关机构在整个农业科技创新过程中也起到一定程度的作用。。相关机构特别是金融机构等的大力支持，对于农业技术创新的顺利实施与快速发展，具有十分重要的保障意义。
综上，农业科技创新就是在政府宏观调控农业科技、科研机构供给农业科技、企业推广农业科技、农户应用农业科技中实现的[5]。在这个体系中，每个成员各司其责，充分发挥自身的力量，推动着农业科技创新的进一步发展。
2 福建省农业科技创新绩效评价指标体系构建
2.1福建省农业科技创新绩效评价指标体系
本文借鉴国内相关文献资料，根据上述系统各主体之间的持续性，将福建省农业科技创新绩效评价指标体系确定如下。
2.1.1农业科技创新投入A
农业科技创新投入，在农业科技创新环节中占据首要地位，是科技创新活动的重要支撑和基本保证，这里将农业科技创新投入分为以下三个方面。
（1）资金投入A1
A11：全省农业科技投入比重=全省农业科技投入总额/全省财政支出总额。
A12：农业R&D支出占全省GDP的比重=农业R&D支出/全省GDP总额。
（2）人员投入A2
A21：农业R&D人员占全省R&D人员比重=农业R&D人员人数/全省R&D人员人数。
A22：农业技术人员占全省专业技术人员比重=农业技术人员人数/全省专业技术人员人数。
（3）支撑力量投入A3
A31：全省农业科研院所比例=全省农业科研院所个数/全省科研院所总数。
A32：全省全国重点院校农业类比重=全省农业类全国重点院校个数/全省全国重点院校个数。
A33：全省基层农技推广机构数=农技站个数+畜牧兽医站个数+农机站和经管站个数。
A34：全省基层农技推广人员占全省技术人员比重=全省基层农技推广人员/全省技术人员。
A35：科技中介机构数，包括技术信息服务中心、风险投资服务机构、贷款担保机构等各类科技中介机构。
A36：农村科普示范点，截至到日前的农村科普示范点个数。
2.2.2农业科技创新产出B
（1）农业科技创新的技术产出(B1)
B11：平均R&D人员发明专利授权量（农林牧渔类）=发明专利授权数/该地区R&D人员
B12：平均R&D人员发表农业科技论文数=发表农业科技论文数/该地区R&D人员
(2)三大效益产出（B2）
B21：已应用成果占成果登记比例=已应用成果数/成果登记总数。。
B22：成果、技术开发收入占总经费比例=成果、技术开发所得收入/技术创新投入总经费。
B23：农业增加值增长率=（当年农业增加值-上一年农业增加值）/上一年农业增加值。
B24：优新品种覆盖率（占总面积）=全省优新品种种植面积/全省农业土地总面积
B25: 绿色食品增加率=（本年度绿色食品数—上一年度绿色食品数）/上一年度绿色食品数。
B26：农村居民人均纯收入增长率=（本年度农村居民人均纯收入—上一年度农村居民人均纯收入）/上一年度农村居民人均纯收入。
B27：受灾面积减少率=（本年度受灾面积数—上一年度受灾面积数）/上一年度受灾面积数。
以上建立的农业科技创新绩效评价指标体系，涵盖了农业科技创新的整个过程，融合了上文描述的农业科技创新体系，在实证分析中，只需要通过福建统计年鉴和相关数据报告的说明获取数据，运用适当的评价方法，即能对福建省的农业科技创新绩效进行评价。
【参考文献】
[1]李哲敏，信丽媛等.浅析国家农业科技创新体系的构建[J].山东农业科学，2008（6）：118-121
[2]周建锋.论我国农业技术创新主体的错位及其矫正设想[J].科学管理研究，2005（23）：86-90
[3]曲卫星.关于发展科技中介服务机构的探讨
[EB/OL].(2007-06-28)[2009-03-27]http://www.ntem.com.cn/ntem/showa.jsp?informationid=202689&classid=2007064
[4]福建科技年鉴2007年
[5]高布权.论农业科技创新的内涵及其在农业现代化中的功效[J].农业现代化研究，2008（29）：522-526
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