关键词：水文与水资源；创新实践；培养模式；实践教学
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）06-0186-03
水文与水资源工程是国民经济基础产业水利中的重要专业领域之一。本专业的培养原则是：厚基础、宽口径、高素质、强能力，信息采集与分析计算结合，理论研究与技术应用并重。所培养的毕业生应具备较强的计算机、外语、管理等方面的应用能力，掌握与水文、水资源相关的专业及基础知识，能够解决水利水电工程中，如勘测、规划、设计、建设、管理等各个环节中出现的水文、水资源问题，应具备扎实的水文专业基础知识、较强的实际工程实践能力和一定的创新意识。随着我国水资源问题的日益严重，加之气候变化与人类活动影响导致的水旱灾害加剧，给新时期的水文与水资源工程专业人才培养带来了新的机遇与挑战。要求我们培养的专业人才不仅能够运用所学知识解决常规的水文与水资源专业问题，更需要具有一定创新精神与科研能力来解决变化环境下日趋复杂的水资源问题。针对此新形势下的人才培养问题，笔者结合自己多年的教学与管理实践，建立了“一核心四支撑”的创新实践能力培养架构培养模式，即以学生创新实践能力培养为核心，以教学管理、制度保障、科技活动、学科竞赛四个重要平台为支撑，探讨水文与水资源工程专业本科生的创新实践能力培养模式。
一、创新能力培养的必要性分析
首先，水文学及水资源领域还存在着大量悬而未决的问题。如水文学主要研究区域的水循环规律与模拟，由于影响因素的复杂性，存在着大量的产汇流理论问题亟待解决[1]。如人类活动对流域下垫面的改变以及大量水利、水保工程的修建使得经典的产汇流理论无法直接应用进行流域水文模拟与水资源评价等工作。再如气候变化使得水文气象资料的一致性遭到破坏，从而更加剧了水文资料短缺的程度。上述这些问题都需要我们创新性的去解决。其次，从目前我校本专业毕业生的就业去向分析，近三分之一考取硕士研究生继续深造，还有部分从事水文勘测、测验、设计与规划、施工等相关工作。考取硕士研究生的学生必然要具备一定的科研潜质与创新能力，而从事勘查设计工作的学生也需要灵活应对勘查设计中的一些复杂问题甚至是新问题。此外，本专业教育注重系统性、理论性，忽视了学生综合能力的培养，特别是创新能力，学生专业能力比较单一。现代社会对水利工程师的需求已由知识型转变为能力型。党中央、国务院提出了建设创新型国家的决策，肩负着为国家培养高水平技术人才的大学，更应当走在时代的前列，为国家培养出高水平的创新型复合人才。特别是现代信息技术革命所带来的重大变革以及现代水利对水利人才的需求，一些新技术、新仪器不断涌现，更需要毕业生能够在实际工作中大胆创新，将新技术、新方法等引入到专业领域中，以解决日趋复杂多变的水文、水资源专业问题。水利高等教育应是一个多层次、多类别的体系，人才的创新实践培养也应是一个多层次、多类别的培养模式，需针对不同类别的学生因地制宜地制定相应的培养方案与创新实践能力实施方法。
二、创新能力培养模式
1.有效引导学生参与相关学科竞赛。学科竞赛是检验学生综合能力的重要手段。充分利用一些全国性的高水平学科创新竞赛平台，以任务驱动方式促进学生的工程思维能力、协同创新能力和实践动手能力培养。对于水文与水资源工程专业，相关的部级竞赛有“高教杯”全国大学生先进成图技术与产品信息建模创新大赛、“高教社杯”全国大学生数学建模竞赛、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、全国大学生水利创新设计大赛等。另外，省级及校级的其他各类竞赛在此不一一列举。鉴于水文与水资源工程专业对数据分析处理与建模能力要求较高，故建议在鼓励并引导学生参与上述各类竞赛时，重点推荐参加数学建模大赛。通过参加数学建模培训，可使学生的程序设计能力、逻辑思维能力、建模能力、模型求解能力及论文撰写能力得到充分锻炼与提升，为后续的专业课程（如水文预报、水库运行调度与管理、水资源规划及利用、水文水利计算、水信息采集与处理等）学习打下良好的应用基础，从而有利于将数学建模等多方面能力应用于专业问题的求解。考虑到学生的学习能力与课程设置，推荐大二时参加数学建模大赛培训。
2.创新课堂教学模式，注重创新思维培养。本科生创新实践能力的培养是一项复杂的系统工程，需要各个环节的紧密配合，包括课堂教学、课外作业、课下小组讨论等环节。课堂教学作为全体学生共同参与的活动，是创新能力培养启蒙的重要环节，要求专业课教师首先要更新教学理念、统筹规划，在课堂教学中改变传统灌输式教学方式，根据教学内容适当选取适合的专业内容进行系统设计，增加设计性、综合性和创新性的实验项目，从而便于引导与启发学生的创新思维。教师需认真研究教案，讨论教学案例设计，特别是针对目前水文、水资源领域中的一些尚未解决的老问题以及伴随新形势下出现的新问题重点进行讨论。针对我校的区位优势，可利用三峡地区的水文气象资料为基础，在讲解中长期水文预报时，方法众多，类型多样。课程讲解时宜先引入传统的历史演变法，再讲解该方法的不足，引出其他的预报方法。针对预报因子的选择以及预报方法，可将学生分组，引导各组学生通过采用不同的预报因子与预报方法进行径流预报，最后将结果汇总，引导学生进行方法间的综合对比分析，并归纳各方法的适用条件与优缺点等，进一步针对各方法的不足，引导学生思考如何改进方法。可以让学有余力的学生查阅相关的参考文献制订出改进方案或实施步骤，再经讨论后进行实施。这样可以既锻炼了学生的小组协作能力与团队意识，又有利于学生创新思维的培养，增加科学研究兴趣。在课堂教学环节，还应不断更新教学内容与教学手段，让学生了解最新学科发展动向。如讲解《水文预报》课程中的河道汇流方法-马斯京根法，在讲解完方法的提出背景、方法基本理论等后，进一步针对该法的参数率定问题，引导学生在手工率定的基础上采用计算机优化率定，可以指定学生阅读事先准备好的相关论文，由学生就算法、率定目标等进行自主选择，采用竞赛的方式评选出预报效果最优的学生或者小组，从而大大激发学生的学习兴趣，并从中锻炼了学生的文献阅读、计算机程序设计能力，培养学生采用专业思维模式进行思考问题与解决问题，起到了巩固专业知识的效果。此外，课堂教学与工程实践相结合，以研讨式、头脑风暴式、课堂模拟演练等灵活多样的教学方式开展课堂教学，大胆鼓励学生敢想敢做，构建“以学生为中心”的教学互动环境。不轻易否决学生的想法，为激励创新思维，还应从成绩评定等方面对学生加以奖励。通过上述措施达到拓宽学生专业视野、活跃课堂气氛、启发创新思维的效果。
3.重视实验教学，拓展专业实践。实验室是从事实验教学、科学研究的重要基地，是高等学校实施素质教育、培养学生创新精神与实践能力的重要基地[2]。而目前受学时限制，无论是从实验数量与质量上都不足以培养学生的专业素质与创新能力。实验室的开放，不仅可以充分利用实验资源，还可以为学生提供自主发展和实践锻炼的空间，是提高仪器设备利用率的有效措施。因此，在有完善的规章制度保证的前提下，合理的对本科生开放部分专业实验室，有利于学生提高动手实践能力。鼓励学生开展诸如《水文学原理》、《水文信息采集与处理》等课程的相关实验，特别应适当开设一些带有探索性质的实验。此外，大力鼓励本科生全程参与研究生的课题实验，尽量为学生创造发现新问题的机会。通过参与实验，有利于学生了解当今的新技术、新手段、新设备在本专业的应用状况，如水文自动测报系统、激光颗粒粒度分析仪、ADV、TDR等先进设备。“实践、认识，再实践、再认识”是人类认识事物的规律，实践是本专业学生的重要教学环节。通过实践环节，可以有效提升动手能力、巩固课堂所学理论知识。大力鼓励本科生参与教师的生产与科研课题，提高学生综合运用知识、分析问题的能力，还可从实际工作中发现问题，有利于培养学生的创新能力。因此，需建立相应的专业实习、实践基地等以利于学生开展相关的实践活动。如我校建立了水利与环境工程部级实验教学示范中心，与长江三峡集团公司、长江水利委员会三峡水文局、中国水电顾问集团中南勘测设计研究院宜昌分院等单位合作，搭建校外人才培养实践教学实习基地，为培养大学生社会适应能力与实践创新能力提供了条件。
4.建立创新实践保障机制。创新实践培养环境需要有良好的政策管理保障作为支撑。对于有创新潜力的学生，教师应加大培养力度，从学校、学院层面上应为每个创新实践小组提供良好的资金与实验环境，并配备相应的指导教师。采用由学校、学院、系部、学生组成的“四层”创新实践保障机制，设立相应的管理小组对创新实践活动全过程与实施效果实行督导与评价，接收学生及指导教师的反馈与工作协调等工作。为鼓励教师的工作积极性，对于指导学生创新实践活动的教师给予一定的教学工作量或者补贴等。如我院自2011年起试行了“本科生导师制”项目，从各专业中选拔学习成绩较为优秀的学生作为培养对象，在双向选择的基础上为每位本科生配备指导教师，重点培养学生的科技创新能力，从而起到辐射带动作用，全面提高我校的人才培养质量。此外，学校也设立了“求索”大学生创新活动计划与科技创新基金，资助大学生科技立项课题、科技论坛。另一方面，加强教师培训特别是中青年教师培训，通过校企合作，有计划、有目的地组织专业教师到企事业、生产单位等第一线定岗挂职锻炼，培养既有理论知识又具有专业实践能力的“双师型”教师队伍。此外，定期组织具有丰富实践经验的工程技术人员到学校为学生做专题讲座，增强本专业学生对专业的认识与理解，了解实际工作中存在的问题与难点，更有针对性地开展创新实践活动。
现代水利需要具备一定创新能力的水利专门人才，本文结合我校水文与水资源工程专业的特点，探讨了本科生创新实践能力的培养模式与途径，建立了“一核心四支撑”的创新实践能力培养架构，从而达到培养具有国际视野、较强创新实践能力的高素质复合型人才，为社会输送优秀的水文与水资源工程专业毕业生，为水利事业培养更优秀的建设者与接班人。
参考文献：
[1]芮孝芳.水文学原理[M].北京：中国水利水电出版社，2004.
[2]祖波，王维，李颖，等.关于水文与水资源工程专业教学改革初探[J].环境科学与管理，2011，36（6）：190-192.
工程教育专业认证有利于构建我国工程教育质量监控体系，推进工程教育改革，进一步提高工程教育质量；农业水利工程专业结合培养目标、毕业要求，从课程设置、实践环节、实践平台、教学管理和质量保障体系等四个方面，结合专业认证要求，进一步完善专业教学体系。
【关键词】
工程教育专业认证；教育质量；农业水利工程；教学体系
【基金项目】
本文系石河子大学校级教学项目“农业水利工程特色专业建设”的研究成果。
目前石河子大学农业水利工程专业的办学条件、师资队伍、教学水平和科研实力得到了整合和提高，整体实力显著增强；形成了以博士研究生教育、硕士研究生教育、本科教育和成人教育多层次、多渠道、多形式的办学模式；形成了一支专业水平较高、师资结构合理、发展趋势良好的教师队伍；人才培养理念先进、目标明确、规范合理、操作性强；办学特色鲜明，优势明显，专业建设与教学改革成绩显著。为专业的可持续发展奠定坚实基础，同时也为培养高素质专业性新型人才提供了平台。结合教育部工程教育认证标准，农业水利工程专业教学体系也进一步完善。
一、农业水利工程专业认证培养目标
按照石河子大学要求，每四年一次进行培养目标的达成度评价，同时对培养目标进行全面修订，在四年的实施过程中可进行微调，评价与修订过程由学院、大学两级机构组织专家评审，同时着重邀请行业和企业专家参与。经对照工程教育认证标准，农业水利工程专业学生主要学习农业水利工程基本理论和基本技能，掌握水利工程设计方法、科学研究方法及施工管理的基本能力，具备农业水利工程的勘测、规划、设计、施工、管理等基本技能。
二、结合认证标准，完善专业课程体系
1.课程设置
农业水利工程专业课程由学校根据培养目标与办学特色自主设置，能支持培养目标的达成，课程体系设计由农业水利工程专业资深教师完成，有企业和行业专家参与，包括人文社会科学类课程、数学与自然科学类课程、工程基础类课程、专业基础类课程、专业类课程等课程计60余门课。其中，人文社会科学类通识教育课程占总学分的16．7％，学生在从事农业水利工程设计时能够考虑法律、伦理、经济、环境等各种制约因素；符合本专业培养目标的工程基础类课程、专业基础类课程与专业类课程占总学分的29.8%，工程基础类课程和专业基础类课程应能体现数学和自然科学在本专业应用能力培养，专业类课程应能体现系统设计和实现能力的培养。
2.实践环节
实践环节包括课程实验与实习、课程设计、专业认识实习、专业生产实习、毕业设计（论文）及其他实践环节等，其中毕业设计（论文）不少于12周，课程实验8～16学时，课程设计一般安排1～2周。实践教学体系结构包含课程实践教学、专业实践教学和毕业实践教学三部分。课程实验包括物理实验、水力学实验、土力学实验、测量学实验、电工学实验、材料力学实验、建筑材料实验、灌溉排水工程学实验、水工模型实验、节水灌溉实验、水工钢筋混凝土结构实验等；课程实习包括测量实习、水文实习、水文地质实习；课程设计包括水文学及水利计算课程设计、灌溉排水工程学课程设计、水工混凝土结构课程设计、水土保持学课程设计、节水灌溉技术课程设计、水工建筑物课程设计等；专业实习包括认识实习、生产实习。还包括其他实践环节，如：工程技能训练、科技方法训练、科技创新活动、公益劳动、社会实践，结构模型制作大赛、全国周培源大学生力学竞赛、大学生创新创业实验计划等。
3.毕业设计（论文）
工程实践与毕业设计（论文）占总学分的16.7%，毕业设计（论文）选题90%以上结合本专业的工程实际问题，培养学生的工程意识、协作精神以及综合应用所学知识解决实际问题的能力。
（1）选题。
毕业设计或毕业论文题目以所学农业水利工程知识为基础，同时结合生产科研项目开展，进行综合训练；也进行涉及本专业的有关研究热点进行专题研究，主要分为5个方向：农业水利工程规划与设计、节水灌溉技术设计、灌区水利工程设计、灌区水利工程管理与施工组织设计、专业相关热点问题研究（论文）。
（2）内容。
由水利工程系负责组织毕业设计的选题论证、文献调查、技术调查、设计或实验、结果分析、写作、绘图、结题答辩等，使学生各方面得到全面锻炼，并培养学生的工程意识和创新意识。
（3）指导与评价。
毕业设计（论文）的相关材料，包括设计选题指南、设计任务书、设计开题报告，反映指导教师指导与管理过程的材料：指导教师、评阅教师、答辩记录等齐全。结合生产项目进行的毕业设计（论文），由教师与新疆天业节水有限公司、兵团设计院一分院、石河子市天兴设计院等企业专家共同指导，答辩时有兵团设计院一分院、石河子市天兴设计院、新疆天业节水有限公司等企业专家参加。
三、农业水利工程专业实践平台建设
为了满足农业水利工程专业实践教学的需要，学院在校内及校外相关企业建立了专门的专业教学实习、实践教学基地，先后与新疆天业节水灌溉股份有限公司、中国长江三峡集团公司三峡培训中心、新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院、新疆兵团建设工程(集团)有限责任公司等设计、施工、监理单位签订了长期的合作协议。目前形成了灌溉工程实习基地、水文实习教学基地、蓄水引水工程实习基地、科研试验实习基地、水管单位实习基地、设计单位实习基地等10多个实习基地，每年可容纳200人左右学生进行课程实习、认识实习、生产实习、毕业实习等。
四、教学管理和质量保障体系
按照“以人为本、全程保障、以评促建、提升内涵”的原则，农业水利工程专业建立教学过程质量监控机制，学院主管教学领导负责，由水利工程系进行课程的教学大纲、考试大纲、教材、教案、讲稿审定，同时对课堂理论教学、课程实验、实践等环节进行质量考核。农业水利工程专业课程体系设置每4年进行一次调整，每年进行微调；教学质量评价由大学教务处和学院组织实施，分为学生评教、大学督导评教和教师同行评教，每学期评教1次。统筹协调教学管理，抓标准、抓评估、抓建设，构建了教学评价与管理并行的质量保障运行机制。
1.教学质量体系
科学构建了目标与过程并重的本科教学质量监控体系，该体系由目标、组织、管理、评价反馈、保障五个子系统组成闭环，通过校院两级管理、两级督导、校院系三级保障模式有效运行，形成良性循环，对各教学环节提供了全面质量监控和质量保障。建立年度考核制度，形成保障本科教学质量的长效机制。学校实行二级教学管理模式以来，坚持对各院系本科教学工作实施年度考评，形成了保障本科教学质量的长效机制。
2.教学评估体系
学校和学院构建了学生、教师、领导、督导“四位一体”的教师教学评价体系，实施常态化教学质量评估。采用督导专家、领导听课检查、教师互评、学生评教、学生座谈会、问卷调查等多种手段和途径，及时广泛地收集教学质量信息，实施公开、公平、公正的教学评估，全面监控教学质量状况。农业水利工程专业在对教学质量有重要影响的一些关键点上给予了重点监控。例如，在严把教师教学关方面，严格执行教师开新课和新开课的试讲制度，始终坚持对青年教师实行助课、听课和试讲制度，有效促进了新教师教学水平的提高。在课堂授课方面，建立了学院领导、专业带头人、督导组成员听课制度，严格规范教师的课堂授课行为，并利用课堂教学检查、专家听课、学生评教等手段及时监控教师的授课情况。
作者：吕廷波 李明思 何新林 单位：石河子大学水利建筑工程学院
参考文献：
[1]倪福全,李昌文,马荣朝,等.农业水利工程专业人才培养实践教学体系研究[J].安徽农学通报,2011,17(1):164-166.
[2]陈元芳,李贵宝,姜弘道.我国水利类本科专业认证试点工作的实践与思考[J].科教导刊,2013,(2):25-27.
一、目标任务
根据我国水利事业发展和水利专业技术人才队伍建设的实际需要，在*年至2010年间，通过实施专业技术人才知识更新工程，大规模开展专业技术人才继续教育活动，使水利专业技术人才进一步树立继续教育和终身学习理念，不断提高学习能力、实践能力、创新能力和职业技术水平，建设一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质优秀的水利专业技术人才队伍。进一步健全和完善水利系统继续教育工作体系、制度体系和服务体系，为全面提升我国水利专业技术人才的整体素质提供有力保障。
计划用5年左右时间，通过实施专业技术人才知识更新工程使水利系统专业技术人才的培训率达到100%。重点在水利规划设计、水资源管理、建设管理、水土保持、农村水利、防汛抗旱、水能资源及农村水电、水文和水利信息化、水利移民等9个领域培训10万名紧跟水利科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
二、实施原则
（一）坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻中央水利工作方针和新时期治水思路，坚持以人为本，坚持以能力建设为核心，不断提高专业技术人才素质、业务水平和创新能力。
（二）紧密结合各专业技术岗位的实际需要和专业技术人才成长的需要，紧跟水利科技发展前沿，以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容，统筹规划、分类实施，分专业领域进行培训，增强培训的针对性和实效性。
（三）以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺领域的技术业务骨干，带动整个水利专业技术人才素质和能力的提高。
（四）不断创新培训模式和管理方式，建立完善继续教育制度体系、课程体系、培训机构网络体系，提高培训质量和效益。
（五）按照归口管理、分工协作、分级负责的原则，进一步完善管理体制，充分发挥各级人事部门和水利部门在知识更新工程中的作用，整合各类培训资源，落实水利专业技术人才知识更新工程各项任务。
三、主要内容和方式
（一）开展公需科目和水利基础科目的培训
按照人事部的统一要求，开展专业技术人才继续教育公需科目的培训学习。同时，结合水利行业工作实际，开设具有水利特色、突出创新能力的基础性科目，由专业技术人才根据实际情况选修。水利基础科目分为水利综合知识和水利法律法规两大类。水利综合知识主要包括中央的水利工作方针、水利部党组的治水思路及其实践、水资源与国民经济和社会发展的关系、水权与水市场理论、水旱灾害及防治、国内外水利发展概况及先进发达国家水资源管理经验、我国水资源基本状况、水利建设主要成就、水利面临的主要问题等内容。水利法律法规包括水法、防洪法、水污染防治法、水土保持法、可再生能源法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、河道管理条例、水利产业政策等法律、政策规定的主要内容和要求。通过实施水利基础科目培训，使专业技术人才不断拓展学识，开阔视野，激发创新思维，培养提高学习、实践和创新的整体能力。
（二）分领域开展水利专项继续教育活动
根据水利各专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟水利科技发展趋势，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。
1、规划设计领域：包括水资源规划理论知识和实践经验；流域和区域水利概况；水利建设项目前期工作程序及要求；环境评价、水工程规划同意书、水土保持方案、水资源论证和资本金测算方案等理论知识和实际操作方法；各种水利规划设计项目编制规范、规定和办法；国际先进的水利规划设计理论、理念和方法等内容。
2、水资源管理领域：包括水资源概论，水资源评价，水资源管理体制，水资源管理法制，水资源权属管理，水资源需求分析与节水、水资源保护与水环境管理，水资源管理经济运行机制等内容。
3、建设管理领域：包括水利建设管理的政策法规、国内外可持续发展战略与水利工程建设管理的新理念；水利工程质量与安全管理的政策法规、质量与安全管理体系、质量与安全评价；监理法规、监理理论、合同管理；造价理论、造价管理体系、投资控制；工程管理理论等内容。
4、水土保持领域：包括水土保持生态建设新理念、新时期水土保持工作的重点；水土保持规划编制的内容与要求，水土保持数据采集、传输、分析、汇总的技术与方法；水土保持生态建设的关键技术，各水土流失类型区的综合防治技术；水土保持预防监督；水土流失监测技术与方法等内容。
5、农村水利领域：包括灌区续建配套与节水改造、农业节水灌溉、泵站技术与管理三个方面，具体包括灌区管理体制与运行机制改革、灌区现代化管理、改造技术、水资源承载力评估、信息化建设、量水技术等；农田灌溉方法与技术、田间节水技术与工程管理、渠道防渗工程技术；泵站更新改造技术、新理论与新技术、泵站计算机监控技术及泵站电器设备新技术等内容。
6、防汛抗旱领域：包括防汛抗旱与经济社会发展、防汛抗旱"两个转变"理念及实践、我国防洪减灾历史与现状及面临的形势和问题、国内外防洪减灾先进经验、防汛抗旱新技术新材料及应用、防洪减灾法规制度建设、洪水资源管理、洪水风险理论、洪泛区规划与管理等内容。
7、水能资源及农村水电领域：包括水能资源开发利用现状、方式及特点，水能资源开发的经济评价和环境评价，河流综合利用与梯级开发，水能资源的开发许可和市场化配置，我国水电开发的设想和部署；农村水电的发展趋势和战略，农村水电站管理，农村配电网建设与管理，电力通信系统，农村水电发展规划及专项规划，农村水电建设、运行管理及其相关科学决策方法论，农村电力体制改革等内容。
8、水文和水利信息化领域：包括水文监测新仪器、新技术；水质监测技术与应用，水质信息处理与评价；水文站网规划、水文水资源调查评价；洪水预报技术；国内外通信业务新技术、新方法，水库、蓄滞洪区、山洪预警、应急通信相关技术；信息化建设；气象新技术与新领域；水资源预测预报新技术、新方法；水文自动测报系统技术等内容。
9、水利移民领域：包括水利移民相关法律法规及技术标准；水利移民工作方针、政策，国内外水利移民实施概况及管理经验、水利移民面临的主要问题；移民安置的规划设计、实施管理、监理、监测评估、信息管理、移民统计、库区建设基金项目管理和资金的稽查审计及典型移民安置案例分析等内容。
（三）主要方式：
1、研修培训。人事部和水利部每年在水利系统举办1～2期选题新、层次高的高级研修班，并纳入人事部"653工程"整体培训规划。水利部每年选择1～2个专业领域举办专业技术人才示范性高级研修班；水利部机关业务司局、各流域机构和直属单位每年面向水利系统专业技术人才举办20～30期专题培训班。各地水利部门会同人事部门根据本地区水利发展和人才队伍建设的实际情况，在本地区内有计划地组织举办专业技术人才培训班和专题研讨班。
2、网络远程培训。大力发展水利远程网络教育，依托中国水利教育培训网等网络资源，充分利用现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育培训，进一步扩大培训覆盖面。
3、工作实践培训。各级水利部门和单位可根据实际工作需要，结合重点工程，重大科研项目，有计划地安排专业技术人才参加实践锻炼，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、技术考察等多种方式进行培训。
4、在职自学。根据专业技术人才的不同需要，有针对性地开设个性化的自选科目，进行在职自修培训。
四、保障措施
（一）组织方式
1、人事部、水利部共同负责制定水利专业技术人才知识更新工程的实施办法，中国科协参加；统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；举办示范性继续教育活动。水利部组织制定水利专业技术人才继续教育科目指南和培训大纲。
2、地方各级人事部门会同水利部门负责制定本地区水利专业技术人才知识更新工程的实施办法；制定本地区相应制度和规定；组织、指导、协调和监督检查本地区水利专业技术人才知识更新活动；组织举办本地区专业技术人才继续教育培训活动。
3、水利部人才资源开发中心、中国水利学会、中国水利教育协会等单位承担编写制作培训教材、开发培训课件，承办水利部示范性专业技术人才研修班等工作。水利行业定点培训机构积极承担专业技术人才知识更新培训活动，按照有关部门和单位的要求，在培训实施方面提供有力支撑。
（二）制度建设
1、实行统计登记制度。委托水利部人才资源开发中心，按照人事部实施"653工程"的统一规定，利用"中国水利人才网"对水利专业技术人才参加"653工程"的学习情况进行统计、登记和管理，并将统计结果及进展情况定期报中国继续工程教育协会。
对参加人事部、水利部主办的高研班并经考核合格的专业技术人才统一颁发《人事部专业技术人员高级研修班结业证书》。对参加水利领域"653工程"培训并经考核合格的专业技术人才，由人事部专业技术人员管理司、水利部人事劳动教育司联合颁发《专业技术人才知识更新工程培训证书》。
水利部直属单位专业技术人才参加上述"653工程"培训的学习情况应记入《水利行业培训证书》，各单位人事（教育）主管部门每年年终应将专业技术人才知识更新情况记入本人学习档案，并统计本单位专业技术人才继续教育学习学时达标情况，并把专业技术人才参加学习培训情况与上岗、专业技术职务评聘和评优评先有机结合起来。地方各级水利部门根据当地人事部门对专业技术人才继续教育的要求做好培训登记工作，并将专业技术人才继续教育学习学时达标情况列入年度统计内容，健全完善各项机制，保证专业技术人才知识更新工程的顺利实施。各继续教育主办单位或专业技术人才所在单位人事部门应做好专业技术人才培训登记，建立完善培训档案。
2、建立项目论证制度。水利部各流域机构、直属单位要组织专家对拟开展的"653工程"的主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。"653工程"重要项目要及时报人事部和水利部，并在人事部网站、水利部人事劳动教育网、中国水利教育培训网和中国继续工程教育网以及中国人事报、继续教育杂志上公开。
3、建立质量评估和监督检查制度。由全国"653工程"专家指导委员会对"653工程"水利领域的培训开展情况进行指导和评估。人事部、水利部不定期地对水利领域"653工程"开展情况进行监督检查。施教机构要积极配合，及时反馈"653工程"运行的情况和问题，按照要求不断改进工作，提高施教能力与水平。
（三）服务体系建设
逐步建立健全水利专业技术人才知识更新工程继续教育的课程体系和教材体系。水利部将组织编写、开发适应水利专业技术人才特点的基础科目和专业科目课件及培训教材。各地区和有关培训机构在组织实施培训过程中应根据本地的实际情况，针对不同的培训需求，选择并开发出具有地方特点的培训课程。认真抓好师资（库）建设，逐步建立起专兼结合、以兼为主的专业技术人才知识更新工程师资队伍。组织专家、专兼职教师进一步开展继续教育理论研究，不断创新培训方式和方法。
（四）经费
各级水利部门和单位要按照国家有关部门关于职工参加继续教育经费保障的相关规定，落实教育培训经费，并重点向"653工程"项目倾斜。
人事部继续教育专项经费对水利领域"653工程"重点项目给予一定的经费补助，对纳入人事部整体培训规划的高级研修班提供相应的经费支持。水利部将对每年确定的示范性高级研修班予以一定的经费支持。各级水利部门和单位要积极拓宽继续教育经费渠道，大力筹措资金，鼓励和引导社会资金投入。施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，不能以盈利为目的，可以根据培训项目和类型，按照当地物价部门核定的标准向学员收取一定的费用，要尽量降低培训成本，节约高效地完成知识更新工程各项工作。所有收费培训项目须报水利部人事劳动教育司审批，并接受有关部门的监督检查。
（五）其他
1、水利专业技术人才每年参加包括"653工程"在内的各类继续教育和培训的时间累积要求不少于12天或72学时。
2、各级水利部门和单位的人事部门要把水利专业技术人才参加"653工程"培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。
3、各级水利部门和单位要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展水利领域"653工程"的宣传工作，对在"653工程"中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。
五、实施步骤
水利专业技术人才知识更新工程按照整体规划、分步实施的原则，从*年起到2010年逐步推进。
（一）启动阶段（*年上半年）
部署实施水利专业技术人才知识更新工程工作，拟定科目指南。除结合人事部公需科目培训要求，组织开展信息化和知识产权培训外，结合水利工作实际开展水利综合知识和法律法规基础科目的培训。
（二）全面实施阶段（*年下半年-2010年上半年）
每年重点选择1～2个专业领域和3～4门基础科目，辐射带动其他专业领域，开展一定规模的更新知识培训，稳步推进整个水利系统专业技术人才的知识更新工作。建立完善工作制度，建设一批优秀课程和教学资源，扶持一批优质的施教机构，做好阶段性总结评估和经验推广工作。
关键词：行业分类法；技术轨道；有效发明专利
中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0292-05
引言
在创新研究中，专利常被作为一种重要的创新投入要素，加入到生产函数中，通过计算产出弹性衡量创新绩效。然而，随着理论研究的不断进步，学者们发现，不同行业专利对于生产的作用具有异质性，由于行业特点、获得专利的途径、专利种类等差异，不同行业专利的产出效率不尽相同。1986年，Edwin Mansfield使用美国100个制造业企业数据，研究了不同行业专利对诱发创新的作用、产业间和厂商内部专利申请倾向以及专利申请随时间的变动差异。Richard C.Levin等（1987）比较了18个行业过程专利与产品专利的影响，认为除石油精炼外，其余行业产品专利比过程专利更能有效地防止复制模仿。France Malerba和Luigi Orsenigo（1997）根据国外创新活动集中度、对称性、创新企业规模和创新企业制度稳定性，对不同行业进行了分类，并研究了不同行业的创新特点。
国内学者也着力于行业差异下专利性质的研究。李新波等（2011）基于1999—2008年中国8个制造行业的大中型企业数据发现，在高新技术行业，专利的作用大于标准；而在传统的制造业行业，标准具有显著优势。王燕玲（2011）结合中国专利数据库中1985—2007年的专利数据，分析了低技术制造业在专利总量发展变化上反映出的创新特征。祁延莉等（2012）单独以中国医药制造业行业上市公司为例，证明了企业专利的申请、实施以及专利战略管理对企业后续的营业利润显著正相关，但存在三四年的滞后期。
然而，精细的分行业研究虽然充分考虑了行业异质性问题，却难以避免两种风险：一种是基于某一个企业或是产业的经验，具有行业特殊性和局限性，很多结论极有可能误导读者或是错误的；另一种是由于所有的企业和产业都不相同，难以寻找统一的经验可以概括借鉴，不存在有用知识的积累和发展。寻找恰当的行业分类方式，在考虑到行业间专利产出异质性问题的同时，保证结论的准确性和适用性，成为有待解决的问题。
本文引入技术轨道理论，综合考虑了企业规模、供应商关系、技术来源及技术战略等四大特征。同时，以中国28个制造业行业数据为样本，运用技术轨道理论划分归归集，根据事实数据，总结了技术轨道内部企业的特点，测算了不同技术轨道下专利，特别是发明专利，对于制造业产出的影响，并结合各自的特点和创新战略，提出政策建议。
一、技术轨道理论
（一）技术轨道分类
技术轨道理论是依据主要的技术来源、使用者、获取途径、战略定位、技术路径和行业特征等指标，结合创新管理和技术战略，总结得到的部门分类体系。由Pavitt最先提出，并发展为供应商主导、规模密集型、专业化供应商、基于科学和信息密集型五条完整的技术轨道。在本文中，由于制造业本身的特点，并没有符合信息密集型技术轨道特点的行业，所以只涉及供应商主导、规模密集型、专业化供应商和基于科学四种技术轨道（见下页表1）。
根据Pavitt的分类，供应商主导行业中企业规模一般较小，R&D投入能力和工程能力较差，创新主要来自于供应商提供的仪器和材料；规模密集型行业和专业化供应商行业均属于生产密集型行业，随着市场的不断细分，市场容量增大，进而出现机械生产对于劳动投入的替代，而规模密集型行业，生产相似产品，创新多表现为过程创新，创新来自于机械工业商，自身创新较少，对于产出的影响相对较小；专业化供应商创新表现在产品创新，其通过大客户对产品使用的经验及反馈，主动进行产品的改进升级，产品创新对于企业盈利具有重要意义；基于科学的企业多为化学或电子电信行业，创新来源于企业的R&D投入以及科学的快速发展，因而创新投入及创新产出水平高。
（二）技术轨道描述性统计
首先对四种技术轨道在中国的表现进行描述性比较分析，分别计算了各轨迹行业平均总产值、固定资产净值、从业人员数量及专利相关数据的均值以及各指标的人均密度水平（见下页表2）。
可以看到，供应商主导行业平均总产值最小，固定资产净值及从业人员数量也处于四种轨迹的平均水平之下，专利相关数量均为四种轨迹中最小，整体实力较弱。相比之下，专业化供应商市场最大，资本投入最大，从业人数最众，专利总量和人均专利密度为四种轨迹中最高，创新能力在四种轨迹中最强。基于科学行业是平均从业人数最少的行业，但其人均产出却居于四种技术轨道首位，人均资产净值居于第二位，人均专利水平也居于第二位，是高投入、高产出、高技术的产业。而规模密集型从总产出和固定资产投资来看，要高于其他技术轨道，但创新能力平平。
根据上述描述性分析，各技术轨道统计数据所表现出来的行业特点，与理论分析的轨迹特征基本吻合，反证了理论分析逻辑的有效性。下面运用面板数据分析及计量手段，详细研究专利与产出之间的相互关系。
二、回归模型设计及实证分析
本文模型扩展了传统的柯布—道格拉斯函数，在投入要素中加入专利相关变量，扩展后的道格拉斯生产函数为：
Qi=AKαiLβi·patentγi·eεi （1）
Q、K、L、patent分别代表产出、物质资本投入、劳动资本投入及专利数量。A为常数。α、β、γ分别代表资本的产出弹性、劳动的产出弹性和专利的产出弹性。ε为随机误差项。对数化后得到回归方程为：
qit=a+αkit+βlit+γpatit+εit （2）
其中q、k、l、pat分别代表相应变量的对数形式。
我们重点关注的是专利的产出弹性γ。在对γ的估计中，作者分别加入了专利申请量、发明专利申请量和有效发明专利量进行回归。考虑到发明专利是一种根本型创新，表征了一个国家或地区的技术发明能力和水平，本文特别关注了发明专利对于制造业的影响。由生产函数设定知，若发明专利系数高于总专利系数，则三种类型专利中，发明专利对于产出的作用高于其他两种专利，占有更重要的地位，反之，发明专利对产出的作用较低。此外，为估量专利对经济增长的滞后性影响，本文直接选用有效发明专利，作为发明专利存量，通过比较发明申请与有效发明专利量的产出弹性，研究专利对产出的累积影响。
生产函数中，产出用制造业各行业大中型企业总产值表示，资本投入用固定资产净值表示，劳动投入以从业人员数量来表示，其中制造业行业产值及固定资产净值用工业产出品出厂价格指数折算到2006年的物价水平，分别加入专利申请量、发明专利申请量及发明专利有效量进行回归分析。总共包括了28个制造业2006—2010年五年间大中型工业企业主要指标及专利数据。下页表3为回归结果。
从四种技术轨道回归结果看，专利申请数的回归系数均显著，专利对于制造业产出具有推动作用，但影响程度较低。其中，专业化供应商的专利产出弹性最大，为0.18，专业化供应商的专利产出弹性最小，为0.097。
从发明专利申请回归中看，除规模密集型行业外，发明专利申请数弹性与专利申请总数的弹性大小相当，专利类型对于产出的作用无明显差异。规模密集型行业发明专利申请弹性明显减小且不显著，表明了对于此技术轨道，产出的增长几乎不依靠发明专利。这与规模密集型行业主要依靠过程创新及供应商提供生产设备创新的特点一致。
从有效发明专利量回归中看，除基于科学的行业外，其他三种技术轨道的有效发明专利量的回归系数均不显著，这一结论可以用技术轨道理论进行充分解释。第一，从技术轨道的技术来源和创新战略定位来看，供应商主导企业创新主要来自于行业外部供应商供给，行业内部创新对于生产的推动力较小；规模密集型企业创新来源于生产需求和经验积累，主要为流程创新，对于发明创新的依赖程度低；专业化供应商企业虽然创新能力较强，发明专利对于行业生产也很重要，然而，由于技术创新成本高、风险大，而国家对于专利保护力度不足，更多的企业采取的是模仿跟随领先企业的做法，这种“山寨”策略，在降低跟随企业成本的同时，也大大削减了创新者从发明中获得的利益。此外，中国发明专利的技术水准及创新性普遍较低，技术更新快，发明专利开发不足，一项发明的产生难以充分带动其相关产业的发展，导致专利对于经济增长缺乏持续的推动力。
值得关注的是，在基于科学行业的回归中，有效发明专利弹性不仅显著，且要高于专利申请系数，其回归的F值与残差也比专利申请回归高，充分说明了对于基于科学的行业来说，发明专利对于产出的贡献远大于其他两种类型专利，且其持续效应更强。这也印证了其以基础研究开发专利为主，利用基础科学开发技术相关产品的技术轨道特点。
结论
根据以上的分析论证，技术轨道理论通过对不同行业的综合分类，不仅能够解决专利异质性带来的产出效率差异问题，而且运用技术轨道理论，能够合理解释这种行业差异产生的原因，并提出相关政策建议。本文在技术轨道分类基础上，统计回归结果表明，专利对中国制造业产出具有推动作用。对于通用设备制造业，专用设备制造业等专业化供应商行业的影响尤其显著，而发明专利对于化学化工、医药制造业等基于科学的行业贡献要高于其他类型专利，专利对于供应商主导和规模密集型行业的推动作用较小，尤其是发明专利，对于产出没有显著贡献。
根据以上的分析论证，技术轨道理论通过对不同行业的综合分类，解决了专利异质性带来的产出效率差异问题，得到了具有普遍适用性的结论，根据技术轨道理论的阐述，政府应针对不同的技术轨道，实施差别化的专利政策，提高对供应商主导行业和规模密集型行业的创新投入和创新水平，加快产业升级，加强对专业化供应商的专利来源的控制，建立对产品反馈的快速反应机制，加强基于科学的行业与高校、研究所的沟通合作，产学研共同发展，不断提高国家创新能力，通过科技进步实现富民强国的理想。
参考文献：
[1] Franco Malerba，L.O..Technological Regimes and Sectoral Patterns of Innovative Activities[J].Industrial and Corporate Change，1997，
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[2] Pavitt，K..Sectoral Patterns of Technical Change：towards a Taxonomy and a Theory[J].Research Policy，1984，（13）：343-374.
[3] Rrichard C.Levin，A.K.K.，Richard R.Nelson，Sidney G.Winter.Appropriating the Returns from Industrial Research and Development[J].
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[5] 李新波，韩伯棠，王宗赐.基于中国制造业标准与专利效益对比研究[J].科技进步与对策，2011，（7）：80-84.
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[7] 王燕玲.基于专利分析的中国低技术制造业技术创新特征研究[J].统计研究，2011，（4）：57-62.
The Output Efficiency Analysis of the Patents Based on Technological Trajectories
YAO Qiu-shuang
（ Nanjing University，Nanjing 210093，China）
关键词: 专业学位工程硕士 问题 应对措施
国务院学位委员会从1990年开始,先后批准设置了16种专业学位。经过多年的发展,专业学位的种类、培养院校的数量、招生的规模等都增长较快,培养质量也在不断提高。教育部于2009年推出了全日制专业学位工程硕士这一新的硕士培养方式,并不断加大其在硕士招生中的比例,表明了国家对专业学位工程硕士这一培养方式的重视,以及对其今后发展的规划。在这一形势下,如何发展在职的专业学位工程硕士,又有了新的课题。
一、专业学位工程硕士发展中存在的问题
1.招生过程中的生源质量与生源流失问题。
专业学位工程硕士的发展,首要的决定因素就是招生质量。专业学位工程硕士发展了多年,招生地域上主要集中在大中城市。随着学术型硕士的发展,大部分大中城市的设计院、规划局等单位招聘人员已经以硕士生为主,本科生很少。这就需要高校转移地域,生源下移至二、三线城市,以本科生为主的设计院所等单位。同时带来的问题就是这些单位有一定规模的没有本科学位、只有本科学历的专科再深造的考生。这就需要招生单位在扩大招生规模的同时,严把“入口关”,不能为了招生规模,盲目扩招,最终影响专业学位工程硕士的培养质量。
往年,有部分考生是本科应届毕业生选择了先工作,再在职攻读工程硕士,在不影响工作的前提下,获得工程硕士的学位。随着全日制专业学位工程硕士这一培养方式的提出,本科应届毕业生可以选择脱产学习两年,然后获得工程硕士的学历与学位双证书。这种更接近普通的学术型硕士的培养方式,入学门槛比学术型硕士低,学制更短,含金量又比在职攻读专业学位高,势必会吸引部分原本打算先工作后读书的考生,这对在职的专业学位工程硕士的招生数量有了一定的影响。
2.培养过程中的管理失范与培养脱节问题。
在专业学位工程硕士的培养过程中,由于学员在职学习的特殊性,导致学校的教学管理规划等不能很好地实施。培养单位在保证学员日常工作的前提下,再进行工程硕士的教学等培养工作。在工作与学习产生冲突的时候,学员通常选择工作。如何尽量减少这一工学矛盾的产生,就需要培养单位制定更为机动灵活的培养方式,同时要严格遵守专业学位工程硕士的培养要求。
专业学位工程硕士的学员是至少经过几年的工作实践,有一定工作经验,部分已经成为单位技术骨干的工程人员。他们对自己在日常工作中产生的问题很明确,需要在学习中得到解决。这就对教师提出了很高的要求。学员的工作实践,要求专业学位工程硕士的课程设置要反映学科发展的前沿内容,在学习期间不但学习相关领域的知识,而且应能对学员分析、解决问题的思想和方法提供指导。最终学员不仅获得了工程硕士学位,而且获得了学习与工作的方法。
3.论文过程中的学术道德与论文质量问题。
专业学位工程硕士的研究生学位论文要求选题直接来源于生产实际,可以是一个完整的工程项目策划、工程规划设计报告或可行性研究报告;可以是技术攻关研究专题;可以是新工艺、新设备、新材料、新产品的研制与开发。论文可以是工程设计,也可以是课题研究。但在日常的培养过程中,会有一些问题。比如某一设计院一个项目组有几位成员都是在读的工程硕士,在论文的写作中,如何选择自己的论文写作部分,在突出自己研究成果的前提下,不侵占他人的劳动果实,需要学员对自己的严格要求,以及单位导师和校内导师的严格把关。
有部分学员在攻读专业学位工程硕士期间,并没有适合做学位论文的工程项目或课题。有时候论文的质量,并不能达到硕士生学位论文的要求。培养单位考虑到在职攻读学位的困难,通常也不会过于严格地进行把关。这反而导致部分学员抱着“混文凭”的想法,进行工程硕士的学习和做论文。这就要求培养单位在体谅学员在职学习的困难的同时,坚持必要的原则,严格要求学位论文的质量。
二、培养单位采取的应对措施
1.在扩大生源渠道的同时把好入口关。
培养单位在专业学位工程硕士的招生工作中,必须坚持公平、公正、公开的原则,严格把好“入口关”。在扩大招生规模的同时,通过规范专业学位招生工作提高生源质量。培养单位要树立争创名牌意识,解决规模与质量的问题。河海大学作为水利行业的佼佼者,自1998年首次招收水利工程领域工程硕士以来,始终明确水利工程领域工程硕士的培养目标与思路,以先进的教育教学理念制定具有水利特色的水利工程领域工程硕士人才培养方案和课程教学大纲。在水利行业里,河海大学的水利工程领域工程硕士培养已经成为一块办学招牌,不少学员都是已经参加工作多年的河海大学的毕业生,由于工作的需要和单位的推荐返回母校攻读专业学位。学校对少量具有本科学历、没有学士学位的考生严格控制在一定的比例内,工作突出的在职人员优先推荐。
全日制专业学位工程硕士这一培养方式的推出,对在职攻读专业学位工程硕士的招生带来了一定的影响。虽然这一培养方式于2009年才开始实施,目前了解它培养方式及目标的人不多,但随着国家对全日制专业学位工程硕士的政策侧重,学员对这一培养方式的逐步了解,以及一年后首批毕业生进入工作岗位,这一培养方式势必影响到在职攻读专业学位工程硕士的招生。在日常的招生报考咨询中,因为这一新的培养方式门槛较学术型硕士低、培养年限短、能获得双证,已经有在职学员考虑报考。培养单位在招生宣传过程中,应仔细介绍这两种培养方式的异同,强调在职攻读专业学位工程硕士这一培养方式的优势,即以社会需求为前提,采取形式多样的办学模式,校企深入结合的培养方式,为企事业单位培养“在职学习不离岗、在岗学习不误工”而且“留得住、用的上”的工程技术人员和管理人员。
2.在保证教育质量的前提下完善灵活机动、理论与实践相结合的培养方式。
对于在职攻读专业学位工程硕士的学员来说,如何解决工作与学习的冲突,是十分头疼的问题。河海大学在水利工程领域工程硕士的培养过程中,考虑到学员大多数都是单位的技术骨干或负责人,再加上水利勘测设计及工程建设部门的工作特点,如汛期、抗洪、抗旱、野外勘测等工作要求,采用多种形式的办学模式,做到“集中学习,过程消化,阶段检查,督促管理”,一方面在学校设点,以脱产形式集中学习,另一方面与协作单位采取异地办学的形式联合培养工程硕士,做到“忙时休学工作,闲时脱产学习”,合理安排教学,分阶段完成专业学位工程硕士培养方案设置的培养目标。与此同时,学校严格执行工程硕士培养的学习要求和规定,对于课程考试不合格者不得补考,要求学员跟随下一个年级的班级重修,严格管理的同时督促了学生对每门课程的学习质量。
在职攻读专业学位工程硕士的特点,决定了学员的学习时间和精力难以集中,必须将课程教学内容加以提炼整理,突出学科发展的前沿。另外,随着工作实践的开展,新的问题不断涌现,要求学员不断更新知识,获取最新信息。这就要求专业学位工程硕士的课程设置要反映学科发展的前沿内容,突出新理论、新知识、新技术。河海大学在水利工程领域工程硕士的培养上,分别于1999年秋和2005年秋两次对培养计划进行修订,始终强调培养解决工程实际问题的能力和工程创新能力,在提升工程技术和工程管理水平上加强知识点的学习,将课程学习的专业层扩宽到技术应用与管理层面。除规定的基础知识必修课外,还设置了应用面和知识面较宽的技术经济、组织行为、项目工程管理、计算机信息应用等课程,特别是加强水利工程专题的学习。水利工程专题一是由学校的专家学者结合当下学科领域新知识、新技术和前沿领域开设的系列讲座,受到学员的极大欢迎。水利工程专题二是由导师根据学员专业缺口采取一对一增补相关专业知识体系。这些都为水利工程领域工程硕士的培养质量提供了强大的保障。此外,针对每一个异地办学合作单位的需求,学校都适时调整课程安排。学校可根据企业需要增加一定课程,校企双方共同商定选修课程,更好地达到为企业培养需求人才的目的。
3.在确保论文质量的前提下建立导师负责制的论文培育模式。
学术道德规范问题,对在职攻读专业学位工程硕士的学员而言是一个尤其需要强调的问题。因为同一协作单位的学员,经常会有合作进行工程项目施工或课题研究等,对自己科研成果的保护和对他人劳动成果的尊重就显得极为重要。河海大学从新生入学教育开始,就始终强调学术道德问题。在日常的培养过程中,导师也严格把关,杜绝学术失范问题的产生。
对于在职攻读专业学位工程硕士的硕士生学位论文,应与学术型硕士学位论文同等要求,也采用抽检、盲审等考核方式,将部分抽查论文送至外校专家进行审查,盲审不合格的坚决不允许答辩,为提高学位论文的质量提供更多的考核手段。同时,对在规定学习期限未能做好论文的学员,导师应担负起督促学员的责任,设立对应的约束机制。培养单位可对保质保量,按时安排学员答辩的导师给予一定的奖励,以激励导师按照培养要求的时间安排,督促学员进行论文写作与答辩。
三、结语
综上所述,为了落实科教兴国的战略,为了满足广大企事业单位和应用部门的需要,为了更好地发展专业学位教育,积极培养高层次应用型、复合型人才,广大的培养单位应从确保招生质量、规范培养过程、加强论文培育等多方面入手,逐步提高专业学位工程硕士的培养质量。我们应及时总结经验,完善质量评估标准,在确保质量的前提下,稳步扩大招生规模,为社会培养高质量人才。
参考文献:
[1]谢发琴,吴向清,田薇.工程硕士教育可持续发展的几个问题[J].学位与研究生教育,2007,(2):34-37.
关键词：独立学院；水利水电建筑工程；培养方案；专业素质
作者简介：乔娟（1979-），女，黑龙江绥化人，三峡大学科技学院土木水电学部，讲师；张立仁（1979-），男，陕西宜君人，三峡大学科技学院土木水电学部，讲师，工程师。（湖北 宜昌 443002）
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）32-0054-02
2004年2月，三峡大学科技学院经教育部批准确认为高校独立学院，并于2005年开始招收第一届水利水电建筑工程专业的大专生，至今已有八届，为水电行业输送了近700名专业技术人才。但随着水电行业的发展及其对专业技术人才质量要求的提高，该专业的人才培养方案及培养模式也必须与时俱进地进行调整及改革，以实现培养适应21世纪社会主义现代化建设需要的德、智、体、美全面发展、能在水利、水电部门从事勘测、施工等工作的技能应用型人才的培养目标。
本校水利水电建筑工程专业的人才培养方案在结合社会需求及用人单位反馈意见的基础上，本着注重综合素质、强化操作技能的主旨已历经了3次大的改革，现对三峡大学科技学院历次改革的原因、方案及实施效果进行一系列总结，并对人才培养方案实施过程中几个突显的问题进行探讨。
一、专业人才培养方案的改革过程
学校水利水电建筑工程专业现行人才培养方案总的培养规格要求为通过学习英语、计算机、数学、力学、水电工程施工等方面的基本理论知识和受到工程勘测、施工等方面的基本训练后，应具有较强的人际沟通能力、计算机应用能力和英语综合能力；具有中小型水利水电枢纽、河道治理工程的勘测、施工的基本技能；具有测绘、制图、运算、工程概预算的基本技能等。本专业培养方案由通识课程模块、专业基础课程模块、专业课程模块、实践教学课程模块及课外学分模块组成，2005级至2012级专业人才培养方案设置的对比情况见表1。
1.2.5+0.5培养模式
本专业最早的2005级及2006级学生的人才培养方案设置相同，均为2.5+0.5培养模式，即标准学制3年，校内教学为2.5年，校外实习为0.5年，课程设置参考的为本校相应专业本科的教学安排，其中通识教育课程包括政治理论、思想品德与法律基础、大学英语、体育、计算机基础、计算机编程语言及大学语文；专业基础课程包括高等数学、水利工程制图、水利工程概论、工程力学、工程材料、工程测量、土力学、工程地质、水力学、钢筋砼结构，其中工程力学、工程材料、工程测量、土力学、工程地质及水力学课程均配有8学时的实验教学环节；专业课程包括水工建筑物、水电站、施工技术、施工组织与管理、施工水力学、工程概预算、施工机械；实践教学环节包括军事训练与军事理论、测量实习、认识实习、金工实习、钢筋砼结构课程设计、工程概预算课程设计、水利工程施工实习及毕业实习，其中毕业实习共18学时，安排在最后一学期完成。
2.2+1培养模式
由前两届在校生的教学及学习效果反馈及调查表明，因独立学院专科生的录取分数线相对较低，学生的知识基础及学习能力相对较差，2.5+0.5的专业培养模式又为直接参照本科专业的课程设置而确定的，没有与学生自身的素质科学地相关联，相对重理论而轻实践，不能理想地锻炼学生的专业技能与提高学生的专业素质，即不能够很好地实现专业的人才培养规格要求，因此必须进行改革，故2+1培养模式相应而生。
2+1培养模式即校内教学为2年，校外实习为1年，结合专业培养目标与行业对人才专业技能的要求，与之前的培养方案相比改进之处为：
（1）在通识教育模块中，大学英语课程教学由12个学分压缩为10个学分，删除了部分与高中教学雷同的内容；根据实际教学及学习效果删除了大学语文课程；模块中增设了4学分的通识教育选修课程。
（2）在专业基础课程模块中，将工程地质课程与土力学课程合并为一门课程，去除了部分理论性较强的内容；删除了水利工程概论课程，其中部分需交待给新生的教学内容在新生入学教育中完成；新增了AUTOCAD电子绘图课程，使学生的识图、绘图能力与行业发展相适应。[1]
（3）在专业课程模块中删除了施工水力学、工程项目管理课程，而将此二课程的教学内容影射在施工技术、监理概论与实务两门课程中。
（4）在实践教学环节中新增了各1.5个学分的AUTOCAD考证技能实训及工程测量考证技能实训，且考核成绩以参加国家相应的证书考试成绩为准，这样既可提高学生主动学习的积极性，切实增强学生专业动脑、动手能力的培养，提高专业素质，又能促进学生的就业竞争力，目前这一改革从学生的综合考评、就业率、实习及用人单位的反馈意见来看，成效明显；另外，在实践教学环节中，在第五学期新增了12个学时的施工实习，旨在强化工程实际操作能力的培养，并通过实习带动就业。[1，2]
3.2+0.5+0.5培养模式
本校水利水电建筑工程专科专业的2+1培养模式共执行了4年，即2007级至2010级四个年级，从四个年级的实际教学及学习效果来看，学生的实际动手操作能力及专业技能水平确实有所提高，但由实习单位及之前各届毕业生用人单位的反馈意见也可知，实际工程不仅要求大专生有专业技术操作能力，还要有一定的专业思维能力、设计能力及文件编写能力等[1-5]，故自2011级开始本专业的培养模式改为2+0.5+0.5培养模式。
2+0.5+0.5培养模式即校内教学为2年，校内毕业设计为0.5年，校外实习为0.5年。与2+1培养模式相比，通识教育模块及专业基础课程模块均未变动，主要区别为：
（1）在专业课程模块中取消了监理概论与实务课程，因该专业以往各届毕业学的就业岗位分布几乎无涉足监理行业的，故将此部分学分移至实践教学环节。
（2）在实践教学环节中取消了专业关联性较小的金工实习，增设了坝工课程设计及水利工程施工课程设计，通过设计训练使学生能够更加深刻地理解及灵活应用专业核心课程的知识内容，强化初步设计能力。
另外，该培养模式在实践教学环节中将原第五学期的施工实习改为校内毕业设计，以培养学生正确、熟练地运用行业相关各种规范、手册及参考资料的能力，解决实际工程问题的工作思路及方法，综合训练学生的计算技能、绘图技巧、文件编写能力、团队协作能力及自主解决工程问题的能力，以提高其专业综合素质，为今后的工作打下坚实基础。
二、人才培养方案实施过程中应注意的问题
经实践检验，2+0.5+0.5培养模式是目前适应我校水利水电建筑工程专业的最合理、最有效的一套培养模式，但是人才培养质量的高低除了与培养方案的科学性有关以外，还与其在现实教学工作中能否被切实有效地执行相关。目前该专业的日常教学工作需特别注意处理好以下几个问题：
现今高校学生的舞弊手段越来越“高明”，渠道越来越多，在作业、课程设计报告、实习报告、考试中均存在普遍的抄袭现象，这势必影响学生的培养质量，因此学校的教务部门、任课教师和辅导员必须联合起来，严肃考风，加大对学生学习过程中各个环节的监管力度，加强学生的诚信教育。
由该专业学生实习单位及就业单位的反馈信息可知，因水电行业相对为艰苦行业，工作及生活环境一般比较简易、单调，现在的学生多为独生子女，家庭条件较好，部分同学在工作中表现出极其缺乏吃苦耐劳精神及奉献精神，不能很好地遵守用人单位的纪律要求，责任感及使命感低下，因此在该专业学生教学的各个环节中都应注意其人生观、价值观、事业观的培养。[1，4，5]
另外，为了使学生适应以后的工作，学校也可以定期组织一些行业相关的专题报告，并为学生配备专业指导老师，当然这些也要求专业教师有较强的奉献精神。
应注意校内外实习、实训基地的建设。本专业培养方案中实习、实训环节较多，故建立起一批专业对口、特点鲜明、合作稳定的校内外实习、实训基地对保证人才培养的质量至关重要。校内实习、实训基地主要是针对某些课程的实践环节而设置，应有较强的针对性，但也要有一定的系统性，最好能使整个培养方案中的各个教学环节关联统一起来，形成一个完整的课程体系。校外实习、实训基地的建设既要兼顾已建工程，同时也要兼顾在建工程，故除与水电开发公司建立长期合作关系，也要与行业相关的设计、监理、施工类的相关单位建立长期合作关系，并应签订合作协议，规范操作。[1]
要鼓励广大同学在校期间获取各类专业资格证书，这里所指的专业资格证书除了本专业要求必须获取的AUTOCAD绘图员、测量员证书外，还包括监理员、施工员、造价员等。考取各类专业相关资格证书可以使学生在备考过程中对某一专业领域进行更为深入细致的学习，也可以让同学们对所学专业有更深入的了解与理解，提升自己的专业素质，为今后的学习、工作指明方向，也可以获取更多的就业机会。但个别资格证书的培训及考试费用较高，故也应提醒学生不要盲目跟风，应结合自己的兴趣及特点选择。[1]
三、结语
独立学院本质是民办性质的，系三本院校，在招生层次上既有本科专业也有专科专业，在办学上如何能将专科专业办出特色，与高职高专院校相抗衡，关系着独立学院的可持续性发展。
在我国，水利水电行业前景良好，但对专业技术人员的素质要求也越来越高。水利水电建筑工程专业学生的培养一定要与时俱进地修订培养方案，并注意落实人才培养过程中的各个环节，及时发现及解决教学过程中的各种问题，狠抓人才培养质量，为国家输送更多优秀的专业技术人才。
参考文献：
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[2]，钱波，褚晓锐.基于就业导向的水利水电工程专业培养模式研究[J].西昌学院学报·自然科学版，2009，23（2）：126-131.
[3]郑丹，许光祥.水利水电工程毕业设计指导实践[J].中国电力教育，2011，（8）：152-153.
关键词：水利工程;农业水利;高等教育;人才培养
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）21-0089-02
中国自古以治水立国，自大禹治水起至今已有五千多年历史。水利在我国占有举足轻重的地位，而我国又是一个农业大国，农业在我国的基础地位不可动摇，无农不稳，无粮则乱。农业水利工程与以上两者息息相关。随着2013年中央一号文件的，党中央国务院已经连续10年关注三农，尤其是2011年中央一号文件的出台，对于促进农业水利的发展起到了极大的推动作用。目前，我国开设农业水利工程专业的高校已有数十家。在素质教育理念的指导下，各高校农业水利工程的人才培养方案一修再修，力图达到理想效果。
一、农业水利工程专业高等教育本科人才培养特点
整体来看，我国农业水利工程的人才培养方案呈现出三个特点：
1.通识教育为主，注重强基础宽能力，多开公选课，扩大学生就业面，淡化专业方向，加大选修课比重，将部分专业课放入选修课，强化实践环节，多开独立实验课、实习课、课程设计。实践比重达到25%～30%。以此为指导思想的人才培养方案中，专业课所占学时较少，如灌溉排水只有54学时;基础课如力学类课程学时较多，如结构力学达到80学时。
2.专业教育为主，强调学生对专业知识的掌握以及专业技能的培训，开设有较少的选修课，大多数专业课均为必修课程，开设有适量的实验课、实习课、课程设计。以此为指导思想的人才培养方案中，专业课所占学时较多，如灌溉排水可达72学时，与基础课如力学类课程相差无几。
3.模块教育，介于通识教育与专业教育之间。从大三开始将农业水利工程专业设置3个方向，每个方向为一个模块，该模块设置若干课程，学生选择了该模块则意味着该模块内的课程均要学习。
二、农业水利专业高等教育本科人才培养问题现状
实际操作中存在的问题：
1.在通识教育的指导思想下，很多选修课放在了大四上学期，这个时候适逢学生考研或找工作，对于学习兴趣不大或无暇顾及，为了应付了事，他们往往会选那些比较简单的课程来学习，而不会过多考虑这些课程的实用性以及对自己今后发展的影响。
2.在专业教育的指导思想下，学生知识面较窄，除了本专业知识外，对于相关专业了解不多，虽然专业能力很强，但是工作期间适应岗位受限，这是一方面。另一方面，很多专业课安排在了大四上半期，可是学生们忙于面试或考研，此时已经无暇顾及了，使得该学期的专业知识无法很好地传授给学生。
3.模块教育存在的问题与通识教育很相似，在选模块的时候，学生们往往会选择那些考试容易通过的模块，不会过多考虑其他模块，这样，其实就是没有设置模块，使得设置模块的初衷无法实现。
三、农业水利专业高等教育本科人才培养问题的探索
针对以上问题，提出农业水利工程专业本科人才培养的一些建议，供参考：
1.明确专业方向，找准人才定位。对于那些平台好、生源质量高的院校，可以加强通识教育，在本科阶段将农水专业向水利水电工程专业看齐，使二者相差不大。这样的话，农水专业毕业生既可以胜任水工专业岗位又能承担农水专业的工作，从而扩大就业面。对于在实际操作中出现的问题，可以通过对学生加强引导及制定相关约束条件来解决，例如在选课前指定专门的老师进行专门辅导或限定某门选修课选修人数上限等。对于一般的院校，生源质量相对较差，则应该坚持专业教育，从一开始就让学生树立牢固的专业思想。在这种情形下，不仅农水专业的骨干课程要学习，而且水利水电工程大部分的专业课也要学习，使学生牢固掌握农水专业和水工专业两种专业技能，并且加强实践能力培养，使其进入工作岗位能马上适应，减小过渡期。在专业教育思想的指导下，如果设置过多的选修课则是不合适的。
2.加强实践环节，重视实践实习。众所周知，农业水利工程是一门实践性很强的工科专业，仅仅有理论学习是远远不够的，必须进行实际操作才能提高动手能力。就目前情况来看，国内多数高校主要开设了认识实习、生产实习、毕业实习三部分。而认识实多流于形式，属于走马观花性质的;生产实习则因为出于安全方面的考虑，学生无法真正进入工作状态;毕业实习迫于时间压力，无法长时间展开，总之问题不少。由于农业水利工程专业本身的特殊性，其实践能力的培养可以分散在整个大学期间。首先，保留现有的认识实习、生产实习、毕业实习三大类，努力提高实习质量;其次，骨干课程在理论授课的同时安排独立实验课或课内实验，由理论课老师制定具体的实验方案和实验内容，例如在水泵与水泵站课程的讲授过程中就可以安排学生自己制作水泵模型或泵站模型，加强其动手能力，提高感性认识。
3.把握好专业骨干课程与其他课程的关系。农业水利工程又称小水工，其与水利水电工程相差不大，只有两三门课程不同而已，所以水工专业的骨干课程对于农水同样适用。水工建筑物、水利工程施工、水工钢筋混凝土结构、灌排工程学、水泵与水泵站、土壤学与农作学是农业水利工程的骨干课程，应该把这个思想灌输给学生，让他们在潜移默化中接受，引起足够的重视。在理论课时安排与实验内容设置上应给与足够的重视。例如在学时安排上，水工建筑物56学时，水利工程施工48学时，水工钢筋混凝土结构56学时，灌排工程学64学时，水泵与水泵站72学时，土壤学与农作学40学时为宜。在后三门课的讲授过程中，应该适时合理地安排实验内容，增强学生理论联系实际的能力。特别是灌排工程学和土壤学与农作学应该根据作物不同的生长季节安排内容，让学生亲自动手进行农业实验，如果感兴趣可将此类实验贯穿于整个大学期间。
4.科研紧密教学。农业水利工程与人类生活生产实践密切相关，在科学技术是第一生产力思想的指导下，农业水利工程的科研成果层出不穷，各种新型技术遍地开花，如何适时地将这些前沿内容介绍给学生，拓宽其知识面，提高专业素质，是一个重要的课题。同时，可以通过鼓励学生进行创新性实验，成立科学兴趣小组的办法，提高学生钻研专业知识的兴趣，培养探索科学的精神。
四、加强专业实习基地建设
以笔者所在的宜昌地区为例，进行简单说明。筹建中的节水（高效）灌溉综合试验基地由三个功能试验基地组成：①粮食作物实习基地;②经济作物实习基地;③设施农业实习基地。
1.粮食作物实习基地。基地建设目标为：区域性的粮食作物高效灌排技术集成试验示范中心与环境友好型灌排技术创新试验示范中心。粮食作物实习验基地由水稻实习基地与旱作实习基地两部分构成，中心任务是高效灌溉技术的集成、试验、示范与创新。友好型灌排技术创新试验示范运作流程大致分为两个阶段：①环境友好型灌排技术创新试验阶段，需要时间约为2～3年;②环境友好型灌排技术示范，需要时间约为1～2年。
2.经济作物实习基地。基地建设目标为：山区特色农业经济作物高效灌排技术试验示范创新中心。该基地具有突出的经济效益、良好的社会效益及明显的环境效益，为促进山区农业增产，加强山区水土保持提供技术支撑。经济作物节水（高效）灌溉试验运作流程大致分为三个阶段：①高效灌排技术与水肥耦合技术试验阶段，需要时间约为2～3年;②高效灌排技术与水肥耦合技术示范阶段，需要时间约为1～2年;③高效灌排技术与水肥耦合技术推广阶段。
3.设施农业实习基地。基地建设目标为：区域设施农业节水灌溉技术创新试验示范中心。该基地具有突出的经济效益及显著的社会效益，为城市设施农业发展提供坚实的理论基础与有力的技术支撑。设施农业节水（高效）灌溉试验运作流程大致分为三个阶段：①微润灌溉技术与水肥耦合技术试验阶段，需要时间约为1～2年;②微润灌溉技术与水肥耦合技术示范阶段，需要时间约为1～2年;③微润灌溉技术与水肥耦合技术推广阶段。
本文较为系统全面地分析了我国农业水利工程高等教育本科人才培养模式现状、存在的问题及相关对策，主要有以下几点结论：①农业水利工程高等教育本科人才培养的指导思想可分为三种类型：通识教育、专业教育及兼顾通识教育与专业教育的模块教育;②无论是通识教育、专业教育还是模块教育，在实际执行中都会出现与事先预想的偏差，使得相应的教育理念无法实施。究其原因，主要是因为学生迫于毕业压力，在大四上学期都已经厌倦课堂;加强实践环节，重视实践实习;③针对农业水利工程高等教育自身特点及目前存在的问题提出自己的一些观点：明确专业方向，找准人才定位;把握好专业骨干课程;科研紧密教学。
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（R&D）经费投入与产出状况
2006-2011年我省（R&D）经费投入稳步增加，亿元（R&D）经费投入发明专利授权量逐步接近全国平均水平，亿元（R&D）经费投入量呈下降趋势。图1 2011年陕西省与全国（R&D）经费投入与产出对比图
（R&D）经费投入稳步增加。（R&D）经费投入是自主创新能力的物质基础，长期以来已为世界各国和重要国际组织所普遍采用。2011年，我省（R&D）经费投入在前一年的基础上继续保持较快增长，达249.4亿元，同比增长14.7%，比全国平均增速低8.3个百分点。全省（R&D）经费支出占全国总支出的2.9%，比2006年同期下降0.5个百分点。
图2陕西省与全国（R&D）经费投入强度对比图
亿元（R&D）经费投入发明专利授权量逐步接近全国平均水平。
专利在许多国家和地区都被作为技术创新活动的晴雨表，2011年，我省专利授权量11662件，亿元（R&D）经费投入专利授权量从2006年的24.4上升至46.8件，列全国第26位；其中，发明专利授权量3139件，居全国第10位，亿元（R&D）经费投入发明专利授权量12.6件，比2006年翻了一番多，逐步图3陕西省与全国亿元（R&D）经费投入发明专利授权量对比图
科技论文是我省（R&D）经费投入主要产出形式。2011年，我省共发表国内外论文34003篇，居全国第6位，全省亿元（R&D）经费投入量136.3篇，比全国平均水平高59篇，年量是同期专利授权量的3倍，亿元（R&D）经费投入国内外量是同期亿元（R&D）经费投入发明专利授权量的10倍，说明目前我省（R&D）经费投入产出仍以科技论文为主。图4陕西省与全国亿元（R&D）经费投入量对比图
存在的问题
专利和科技论文是（R&D）产出的两大组成部分，忽视其中任意一个都不利于我省科技竞争力的提高和创新型陕西建设。分析发现我省（R&D）经费投入与产出仍存在以下问题。图5 2006—2011年陕西省（R&D）经费投入与产出排名变化趋势图
（R&D）经费投入强度远离创新国家标准。2011年我省（R&D）经费投入强度从2006年的2.24%下降至1.99%，逐步远离2%以上这一创新国家投入水平，排名也下降至全国第5位。近年来，大部分发达国家（R&D）经费投入强度都在2%以上，其中以色列基本维持在4%左右，美国一直保持在2.6%左右。
（R&D）经费投入与专利产出绩效不高。与全省（R&D）经费投入强度居全国第5位，基本达到发达国家水平相比，我省（R&D）经费投入与专利产出绩效偏低，亿元（R&D）经费投^专利授权量仅列全国第26位，比全国平均水平低54.9件。亿元（R&D）经费投入发明专利授权量虽逐步接近全国平均水平，但也仅列全国第12位。
亿元（R&D）经费投入量呈下降趋势。利技论文作为（R&D）活动的系统总结和理论研究结晶，仍是衡量自U新活动，提别是基础研究活动的主要对象。2011年，全省每亿元（R&D）经费投入国内外量从2006年的300.2篇下降至136.3篇，居全国第10位。
一、 教学工作现状
我院办学历史已有77年，可追溯至1932年由近代水利专家李仪祉先生创办的陕西省水利专科班，是全国最早开办水利类专业的院校之一。学院其他专业的设置与发展，也主要依托农业水利工程专业的办学积累应运而生。在办学历程中，李仪祉先生所创办的水利专业作为学院的特色与优势专业不断发展壮大，带动了学院群体专业及学科领域的协调发展与突破，这期间学院先后曾有9个本科专业办学经历(目前有7个本科专业招生)。
1985-1987年间是学院专业发展较快的阶段，当时应国家大力发展高等教育的需求和考虑充分利用学院教育教学资源的实际，先后申请设置了水文与水资源工程(85年)、农业建筑环境与能源工程(86年)和水土保持(87年)3个专业，当时除农业建筑与环境工程专业为农业工程类外，其余均为水利水电类专业。上述3个专业的设置，实际上是我院农田水利工程专业的外延和扩充，其主要特点是具有共同的专业基础且业务相近，与我院的办学条件十分吻合。1996年，随着国家对水电建设人才需求的增大和学院办学能力的增强，申请增设了水利水电动力工程专业(98年国家第四次专业目录调整为热能与动力工程专业)。
1999年9月合校以来，学院专业发展顺应了学校总体办学思路和学科整合方案，于XX年申请设置了水利水电工程专业，XX年根据学院专业发展及国家对人才市场需要又增设了电气工程及其自动化专业，与此同时停招了农业建筑环境与能源工程专业。在这期间，根据学校总体布局及整合方案，将原属林学院的土木工程和园艺学院的城市规划专业划归到了学院，同时将我院的水土保持专业划归资环学院，从而形成了学院9个本科专业办学经历与格局，使学院以水利为主的专业结构呈现多样化，由原来的2个(水利工程、农业工程)专业门类演变为现在的5个专业门类。专业结构与布局渐趋合理与协调发展。
学院目前拥有农业水利工程、水文与水资源工程、水利水电工程、热能与动力工程、土木工程、电气工程及其自动化、城市规划共7个本科专业。在校本科生共有67个班级2087名学生，其中XX级525名，XX级256名，XX级519名，2018级519名。
学院现有两个特色专业：农业水利工程专业是学院的老牌传统专业，XX年被评为陕西省第一批名牌专业，XX年又获批国家第一批特色专业建设点，同年，农田水利教学团队被评为陕西省教学团队。本专业以我国第一个农业水土工程部级重点学科、国家节水灌溉杨凌工程技术研究中心、旱区农业水土工程教育部重点实验室等为依托，形成了具有明显特色的人才培养模式，是我国本专业人才培养的重要基地。
水文与水资源工程专业是学院早期开办的第二个本科专业，也是学院影响力较强具有多年办学经验和历史的传统老专业，有较雄厚的办学基础和较完备的软硬件条件。1985年由中国工程院院士李佩成教授创办了“水资源规划与利用”专业，并于同年开始招生，1998年本专业更名为“水文与水资源工程”。自创办以来，己培养730余名水文与水资源工程本科生，目前该专业已形成了具有鲜明地域特色和区位优势，并于2018年获批陕西省特色专业建设点。目前，该专业正在申报认证。
二、存在问题
1、师资缺乏和教师的教学观念问题
学院新办专业与其他院校一样同样也面临师资缺乏、办学设施不足等困难和问题，尽管学院一直致力于解决，但尚不尽人意，两个新办专业中电气专业师资缺口不大，教学运行、课程开设较好，专业第一志愿报考率、就业率较高，发展趋势、前景看好，但从园艺学院转入的城市规划师资严重不足，又缺乏专业教室等硬件设施条件，尽管专业报考率较高，但专业发展已明显受到师资不足的影响。该专业从XX年开始招生以来，不仅请校内相关院系教师承担部分专业课程，每年都还要从西安高校聘请专业教师，自从开办本专业后，学院也选派了几名年轻教师外出培训，XX年学院接收了2名专业青年教师，但终因该专业与学院其他专业相差跨度较大，师资问题一直困扰着学院，制约着该专业的快速健康发展。今年2018届城市规划专业学生的毕业论文(设计)的指导工作外请了3名教师，指导20余名毕业生。从专业建设及学院长久发展看，外聘教师只是临时之计，隔年招生也并非良策，本专业的师资问题还应从引进人才倾斜方面加以解决。
更为关键在08培养方案突出学生的自主性学习，加大学生的课外学习力度，而我们目前采取的主要教学方法为灌输式教学，在教学课时减少后，教师总是抱怨课时不够，而没有在教学观念转变上做文章，应该积极开展教学方法和教学内容对策改革，来解决课时少的问题，这个教学观念的转变也需要一个大的环境，因此学院要在近好一段时间重点解决这一问题。
2、教学设施问题
在新的培养方案确定后，新增了大量新课程，同时对一些原有课程的内容也进行了调整，因此，原来按老培养所配置的实验条件无法满足教学需要，因此需要进行补充建设。另外因专业特点，学院多门课程开设课程设计，需要在专用制图教室进行，特别是城规专业专用制图室是必备的。关于此事，学院曾多次申请反映、盼望协调解决，直到2018年的下半年，在学院多次强烈要求下，为解燃眉之急才从北校区调用了一些制图桌椅，配置了2个制图教室，但按照学院专业需求还远远不够。本学期学院北校区 2018级城规专业两个班学生的“城市规划初步”课程本应在专用的画室(或制图教室)上课，但因北校区没有画室，学生不得不从北校区赶到南校区的制图教室上课，这不仅仅造成学生上下赶路浪费时间问题，更重要的是南校区的2个制图教室也只能够XX级城规专业上课用，2018级城规只能在原来破旧且不配套的、数量不足另外2个教室凑合上课，因制图桌櫈不足学生上课、画图只能站着，造成任课教师、学生怨气很大，不仅影响了教学效果、教学目的的实现，也影响了学生绘图动手能力的培养。
关于建设专业画室、制图教室问题，学院多次反映申请建设，但至今没从根本上解决，此时正值学习实践科学发展观，重在解决实际问题及突出问题之际，盼望尽快建设标准画室及制图教室。在建设时希望考虑将计算机制图和手工制图相结合，购置时建议采用钢木结构桌椅，制图桌以能够绘制一号图大小为标准。
3、毕业生就业压力对教学质量造成很大冲击
近年来，本科生就业形势严俊已是普遍现象，尤其今年受金融危机影响，学院本科生就业率比与往年同期相比明显下降，形势不容乐观，教学环节也因此受到了影响，为了能够找到一份好工作，毕业生找工作参加招聘会比往年更提前、更频繁，从7学期开始不少毕业生就外出联系单位，学生因参加招聘外出而缺课也比较多，影响了学习效果和质量，到了第8学期，毕业班学生多数因找工作普遍迟迟不能按时到校，造成毕业论文(设计)不能按期进行，有的甚至开学第7周之后才到校，尽管学院对学生要求按时到校报到注册有明确的规定，但是，就学生本人来讲，每一次就业机会对今后的发展和前途都是至关重要的，学生为找工作而“外飘”也是形势所逼，为此学院也很难对学生管的太严格，致使学生不能安心投入毕业实习、毕业论文(设计)，在进行毕业论文(设计)的时间上和质量上都也难以保证，指导教师只能要求尽可能完成实习内容、毕业论文(设计)。另外，今年毕业班学生还出现了新特点，要求外出自行实习、在就业单位做毕业论文(设计)的学生比较多。总之，毕业班学生参加就业招聘会及考研对本科教学冲击很大，旷课、请假等这些学生占多数。
4、教研室及课组成员之间相互交流欠缺
各系教研室、课组之间缺乏交流机会和平台，无论是关于青年教师培养、还是学科建设、课程建设等缺少必要的相互沟通和研讨，例如同一课程或相近课程内容之间的衔接、教案的编写、课件研制、教学方法探讨、教学大纲编制以及试卷题型题量确定等，都暴漏出缺乏沟通迹象，团队意识不强，学术气氛不浓，人人关心教学，关注教学、研究教学的氛围尚未形成。
5、实验室面积、仪器设备台套数及功能等不能满足专业建设发展需要
学院现有的实验室存在以下问题：一是面积偏小、台套数不足等，使1个班分成几组上实验课;二是仪器设备陈旧落后，在实验功能、实验项目、实验内容上不能满足教学需要;三是实验室分散，一门课程实验任务要到3个实验室操作完成，对专业学科发展不利;四是专业实验人员不足，缺乏必要培训学习。
三、发展思路及措施
教学质量的保证是学院教学工作永恒的主题，要办好学，首先是要解决培养什么样的人和怎么培养人的问题，学习实践科学发展观就要准确把握实践科学发展观的精神实质和科学内涵，落实于实践、贯彻于实践、指导于实践，将其学以致用。作为教学院长，在学校建设世界一流农业大学的关键时期，要以科学发展观为指导，认真分析我院的实际情况，调研制约提高教学质量的因素和教学管理方面存在的问题，提出研究思路和解决问题的方法，确定我院的办学特色和专业发展方向，提出教学改革方案，保证我院教学质量的稳步提高。
(一)谋求长远发展，开展教学改革。近几年，学校及学院对本科人才培养方案进行了修订，在实施教学质量工程，对新的08培养方案实施中，使课程学时得到了压缩，学分减小，那么如何保证教学质量，提高学生的创新能力和实践能力，关键在于教学方法和教学手段的改革。因此，我们要用发展的眼光组织学院的教学改革工作。在08培养方案的制定中解决了培养什么样人的问题，也就是一是要根据建设世界一流农业大学的办学定位，结合水利建筑行业的发展大局势，实时调整专业方向，调整人才培养目标;二是要根据培养目标，完善培养方案和课程设置;三是要根据培养目标，提出我院在教学改革、教学建设方面的新思路、新方法;四是要建立和完善我院教学改革与建设激励机制，确保各项改革和建设工作顺利实施。
(二)以人为本，规范教学管理。科学发展观，核心是以人为本，教学管理工作也要充分体现以学生为本的理念。以学生为本，一是体现以促进学生全面发展为目标，合理设置课程;二是在教学过程中以学生为中心，以学生为主体来组织教学，应积极倡导启发式、研讨式教学方法;三是以学生个性培养为出发点，加大对学生的奖励力度，引导学生积极参加各类学科竞赛和研究项目，锻炼学生研究水平和创新意识;四是在学生管理中要充分体现以人为本的理念，任课教师、政治辅导员、班主任、教学管理人员要多同学生沟通，了解学生学习生活状况，引导和督促学生完成学业。
(三)以教风、学风建设为突破口，塑造师生形象 。在加强校园文化建设过程中，我校采取各种措施强化教风建设。长期以来，我校一方面以院务公开为基点，在领导干部中树立起“团结协作、勤廉高效”的工作作风，为促进良好校风的建设奠定基础;另一方面切实抓好师德师风教育活动。学院要发展，教师是根本。对教师的管理，我校始终坚持严格而不苛刻，宽容而不纵容，让教师在相对宽松的环境里打造自己的发展空间。
因此，以学习实践科学发展观为契机，探索促有利本科教学工作发展的有效措施和机制，明确工作思路，解决当前工作中遇到困难和存在问题是学习实践科学发展观的根本所在。针对学院本科教学目前存在的问题，学院将从以下几方面开展工作。
1、强化特色名牌专业，扶持发展优势专业，带动新办弱势专业
1)打造精品：4年内，农业水利工程专业顺利完成部级特色建设指标内容，并通过验收，为学院其他专业建设起到示范和带动作用。另外，特色专业招收高水平创新人才，本硕博连读，保持特色专业领先地位。农水部级特色专业应与创新学院联合招收培养高水平创新型、研究型本硕博连读学生，使专业定位与现有特色专业名称相符，使学生真正体验到名牌特色专业的优势及领先水平。
2)专业层次上台阶：在全国具有水文与水资源工程专业本科招生的高校共有22个，该专业全国共有3个部级重点学科(河海大学、武汉大学、西安理工大学)。目前学院该专业已形成了一支学历层次高、职称结构合理、老中青相结合的师资队伍，无论在教学还是科研都具有较强的实力及发展潜力，因此，在今后几年内，通过专业认证，不断凝练专业特色(一是地表水与地下水方向并重，一是水环境方向加强)，完善课程体系，力争把水资专业建设成为部级特色专业。另外水利水电工程专业无论招生、就业、师资力量也都具备一定实力和基础，力争在近期建设为省级特色专业。对于新办专业通过师资培养、人才引进等措施增强专业实力，明确专业方向，确保健康发展。
2、多方努力解决师资不足
针对师资不足问题，学院主要从以下几方面努力解决，一是在引进青年教师政策方面应有所倾斜;二是返聘退休教师，如电气专业采取了返聘退休教师、培养扶持现有青年教师(青年教师外出进修、出国留学等)的方法予解决;三是聘请外校专业教师暂时缓解;四是聘请校内相关专业教师，如今年城规专业毕业生就在林学院聘请了3名教师担任20余名学生毕业论文(设计)的指导任务，电气专业聘请机电学院有关教师上课等。当然从专业健康长远发展着想，引进高水平专业领域带头人及青年教师才是根本解决的办法。
3、适应专业建设发展需要，不断完善并建设实践教学基地
新形势市场经济条件下，施工建设单位的企业化、现代化，使学生的专业实习越来越难以深入其施工现场内部，因此，要不断建立联系补充新的实习基地，以便满足实习教学内容的需要，保证实习效果和实习任务的顺利完成。
4、加大课程建设投入，自筹资金设立课程建设项目
课程建设是专业建设的重要基础之一，为了抓好课程建设，学院自筹资金采取激励措施加强课程建设。近几年，在争取其他课程建设项目的同时，学院在课程建设上加大自筹资金，以设立课程建设项目的形式进行课程建设。自XX年起，学院每年拿出5～6万元开展课程建设，设立院级精品课程、多媒体课程和面上课程建设(挂图、模型、课件等)项目。为了保证项目的完成质量，学院制定了完善的立项审批、中期检查和结题验收办法，并严格执行。几年来，学院教学项目的实施，极大地促进了其它高层次教学项目的获取，更重要的是学院项目的实施对提高教学地位和推动教学建设、研究具有重要意义，营造了开展教学研究的氛围。因此，学院将进一步扩大自筹金额资助课程建设工作。
5、适当上调基础类课程课时津贴系数，使课时津贴分配与教师付出均衡
因课程特点，部分基础类课程作业多批改量大，教师投入时间较多，学院制定采取加大课时津贴系数的办法予以平衡，加大系数的课程如下：制图类课程按课头增加0.2系数;力学类课程(材料力学、理论力学、工程力学、建筑力学)按课头增加0.1系数。加大的系数均在学院原课时津贴计算办法的基础上增加，系数增加部分只是理论课时，不包括实验实践课程。
6、鼓励教师开展教学研究
学院为鼓励教师开展教学研究，总结教育教学成果，2018年学院出台了鼓励措施。凡在国家正式公开刊物上发表的教改论文版面费、教学成果申报费，经学院审核后，予以报销，并在年终学院计算奖金津贴方面进行奖励，其中，教改论文按b类论文奖励计15学时，教学成果申报按申报国家自然科学基金同等对待计10学时。
7、继续举办青年教师讲课比赛活动，提到青年教师教学水平和能力
近几年，学院在青年教师培养方面投入了大量精力、财力，重视青年教师讲课的质量和效果，关心、关注青年教师的成长和进步，在连续几年举办的讲课比赛中，学院教师连连取得好成绩，一批优秀青年教师相继脱颖而出，今后，学院决定继续做好这方面工作，促进青年教师快速成长，并加大奖励力度，为学院教学质量的整体上升奠定基础，培养后备力量。
8、实行新开课及第一次开课教师试讲制，做好青年教师导师制及教育教学能力测试
在继续做好青年教师导师制及教育教学能力测试的基础上，实行新开课及第一次开课教师试讲制，严把教学质量观。为了保证新课程的授课效果，保证青年教师能合格上岗，学院坚持青年教师首次开课前试讲制度，即对新开课及第一次上课教师进行试讲制评价，试讲评价合格后方能任课，否则不得上讲台，这有效措施为学院严把教育教学质量观起到控制作用。
9、领导重视教学工作
2018年，学院书记、院长组织召开本科教学专题会议6次。班子成员共6人全部深入课堂听课，每学期院领导听课次数25次以上，并且每次考试，学院领导全部参加巡考。今后学院领导将紧紧围绕教学中心工作，不断深入教学工作各个环节，加强对教学工作的领导，明确将教学工作放在首要位置，明确党政一把手作为教学质量的第一责任人，亲自抓教学工作质量。
10、坚持教学检查与督导制
认真作好定期教学检查工作，即开学教学检查、期中教学检查和期末考试检查;教学档案(试卷、毕业论文或设计)检查;督导组、院领导等随堂听课及跟班实习督导检查等。做到检查工作有计划，有力度，有成效，有总结。
11、本科生提前导师制管理，毕业论文(设计)提前安排
现在本科生名为4年学制，其实已是虚化，从本科生安心在校学习的时间现状看，实际学制只有3年，而最后1年学生为找工作、考研等已很难安心坐在课堂，大4学生缺课、逃课、不按时到校已是普遍现象，无论是学生管理还是教学管理陷入两难境地，一些管理规定也难以严格执行，一方面考研、就业事关学生前途命运、未来出路的大事，另一方面保证培养质量是学校的神圣职责，现有学制的虚化及在校有效学习时间的缩水已对当前本科教学、特别是毕业论文(设计)质量造成了很大冲击，即学生名为4年，实为3年，与过去相比，再扣除双休日、国家法定大休日、黄金周、越来越长的寒暑假等，学制仅剩2.5年的时间，因此，如何探索、应对这些矛盾已是不可回避的现实问题。
针对以上现实问题，拟解决的思路是：一是提前安排毕业论文(设计)，使学生及早动手准备、搜集查阅资料，提前进入毕业论文(设计)学习研究状态，并利用学院产学研结合的特色和优势，让学生介入科研人员的研究课题及设计项目的有关环节和内容，培养学生的科研能力、创新思维及科学研究的实验方法等，在这方面学院具有较好的实验及师资条件。二是本科生提前导师制管理，从学生2年级开始实行导师制，公共基础课程学完后到了学生课程时由导师指导学生选择课方向及毕业论文(设计)选题等，这样既加强了对学生选课学习指导，又弥补了学生因考研就业对毕业论文(设计)投入的不足，既有效解决了时间不足，又保证了学习效果和毕业论文(设计)完成的质量。三是生产实习与毕业论文(设计)结合捆绑式安排，将越来越弱化、形式化了的生产实习与毕业论文(设计)连体安排，由毕业论文(设计)指导教师根据选题内容具体安排实习地点、内容，或施工现场、或实验项目等，这样既使实习落到实处，又使毕业论文(设计)质量得到保证。四是适量调整课程安排，为学生就业考研创造条件。在教学课程安排上，将第7学期的课程尽量靠前安排，前半学期课程学时量适当偏重，并提前结束考试，后半学期课程、学时量尽可能少安排一些，或者安排一些课程设计等实践类教学，尽量留给学生一些自主支配的时间，为学生考研及就业创造条件，提供宽松自主的学习空间。
12、教学工作与学生工作实行联动机制，促使整体管理水平上台阶
教学和学生管理联动机制管理模式，将教学管理与学生管理有机结合作为一个整体，有利于管理工作的顺利开展，打破辅导员单线管理学生势单力薄的局面，扭转学生管理人员只负责学生活动不问学生学习状况和教师授课质量的局面，管理学生就是辅导员等政工干部的偏见和思想。新机制使得教学管理和学生管理能够相互协作，使学生培养管理成为一个整体，优化管理程序，避免工作环节的漏洞，消除工作推诿现象，提高办事效率，充分利用人力资源，有效的解决管理人员不足的矛盾，保证学院管理工作的顺利开展。
联动机制使学院的教学管理与学生管理工作得到扩展和延伸，教学和学生管理联系得到加强，增大双方有效管理措施，使得管理深度和广大都得到加大。联动机制的执行实施使整体管理水平得到提高，管理措施得到加强，有力地促进学生培养质量的提高。
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