【关键词】市政工程，项目施工，管理分析
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
一.前言
市政工程项目管理是整个工程管理中的重要组成部分，对整个工程的成本和质量管理控制有着巨大的影响作用，在这个环节，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，关系到工程的质量优劣，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的经济效益和工程的质量控制，带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的工程项目管理，探究工程项目项目管理的技巧，对整个工程项目的管理控制，有着十分重大的现实意义。
二.加强市政工程项目管理的重要意义
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程项目和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。
市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程、建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出市政市场，促进市政市场的进一步规范，从而确保工程质量。
三.加强市政工程施工项目管理措施分析
1. 市政工程管理中的成本管理措施
（一）在工程项目开始阶段，要按照项目计划，根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等提出项目的启动，会同设计人员、工程人员、成本管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。同时，要结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。
（二）设备、材料采购的费用控制
建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目成本，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
（三）设计变更成本控制
在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。
2. 市政工程施工质量的管理措施
（一）充分发挥监理部门的作用
在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。加强对原材料质量的监理。加强原材料的质量控制监理是市政工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点。比如在外墙渗漏施工中，现有的市政材料多以混凝土为主，选用这种材料，质量难以保证，使用时间较长就会发生变形，导致了市政物之间接触不牢，从而发生外渗现象。
（二）严格按质量控制程序施工，确保质量目标的实现
首先，全面贯彻落实质量控制程序。在进行市政工程施工管理过程中，要结合市政工程的具体实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在遵守施工合同要求的基础上，要科学编制各个环节的工程质量控制程序。当一个工程的环节完成施工任务之后，施工单位用严格按照工程质量控制程序进行工程质量自检，当施工单位的工程自检达到国家规定质量标准之后，要报请工程的监理单位实施工程质量抽样检查，如果抽检达到了质量标准，则可以实施下一个环节的工程施工。
其次，认真做好技术交底工作，明确各工程质量目标。在市政工程施工质量管理和控制中，项目经理承担着很大的责任，在综合考虑多方实际情况的基础上，结合不同阶段的工程施工特点，分析影响工程质量控制的因素，要编制好工程施工组织设计，对施工方案，施工工艺，施工的质量标准等各个方面做出严格清晰的界定。同时，施工单位中，相关的施工技术人员要将各项工程技术交底工作落实到实处。
再次，要严格做好施工测量工作。精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。比如在公路桥梁市政工程施工过程中，相关的技术人员在施工过程中，要对导线点，中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，同时，要客观公正的做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。
最后，加强对施工材料设备的质量检测。要严格质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。
3.市政工程施工项目进度管理
项目进度管理是为了实现《建设工程承包合同》确定的总工期，通过季度、月度、旬、周、日计划安排，实现工程项目总体进度计划制定的阶段性目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。包括以下几个方面的活动：目标总体进度计划的编制；效率优先，合理调配人、材、机等资源；项目进度计划的调整、控制；应用计算机辅助施工项目管理与控制。
四.结束语
市政工程项目的施工管理是一项科学的工作,它的实施不仅能给市政施工企业带来中的经济效益,而且还具有重大的社会效益。它有利于保障施工人员及周边群众的安全健康, 实现节能环保等。只有市政工程项目进行文明施工,才能科学合理地完成施工任务,促进和提高整体管理水平,在市场竞争中获得更好的发展。
参考文献：
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[5]范德祥 王善成 市政工程施工项目管理探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年13期
[6]沈闻岗 市政工程施工项目管理分析 [期刊论文] 《科技与生活》 -2010年4期
[7]唐金林 市政工程施工项目管理探讨 [期刊论文] 《科技资讯》 -2012年10期
关键词：市政工程 工程项目 实施阶段 质量控制 管理
中图分类号：TN7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（b）-0120-01
随着经济的不断发展，人们的要求越来越高，市政工程项目作为生活的基础设施数量也随之增多，这些工程项目的质量直接关系到一个城市的形象问题。市政工程项目一般具有施工条件复杂、施工规模庞大、施工时间长的特点，因此对于市政工程项目的管理也就显得尤为重要。所以，如何加强市政工程项目的质量管理与控制是我们不断追寻的目标。
1 当前市政工程项目质量控制与管理中存在的问题
1.1 市场管理的不规范
大多数的市政工程项目，其建设都是政府拨款的形式来承担，施工过程中出现的风险也由政府来承担，这就导致了一些承建单位对待工程项目态度的不端正；因为是市政项目，所以有些承包商并没有签订相应的施工合同，也就是在工程项目开工前没有签订下具体的施工标准、施工方法、施工目的等，导致工程项目完成后无法判别项目质量是否达标、是否安全；有的市政工程项目虽然承包给了建设单位，但是建设单位应有的规划许可证、施工许可证等没有办齐就开始施工。出现的这类问题就是因为对待市政工程项目的市场管理条例不够规范，没有按照应有的条例执行，该有的、该办的证件不齐全导致的问题，市场管理的不规范容易使建设单位的施工态度不够端正，容易出现施工隐患，工程项目的质量也就得不到保证。
1.2 对工程项目的重要性认识不到位，质量意识不强
对于承建单位而言，经济效益是首位，因此会有部分承包商为了利益，强行降低生产成本，不仅偷工减料，还采用质量差的建筑材料，这样完成的市政工程，不仅浪费了国家资源和国家利益，甚至还会酿成重大事故。出现这类问题就是因为对市政工程项目的重要性认识不到位，认为是政府拨款建设的项目，就不那么重要，这种想法是错误的也是要杜绝的，市政工程造福与市民，千千万万的市民在日常生活中要使用到这些市政工程，显然，这些工程的质量应该更为牢固才是。建筑行业内的结构调整，也使得对市政工程项目的质量控制与管理出现薄弱的地方。
1.3 监理单位监督力度不强
要想提高市政工程项目的质量，是实施过程中监理是相当重要的，这就需要不少具有高水平、管理能力强、监督水平高、素质高的专业人才来进行监督和管理。在工程实施阶段，不少承建单位很少甚至从不请监理单位的人员过来进行监督，这样就不能及时发现施工中出现的问题，造成安全隐患。有的监理单位派出的监督人员只是在施工场地看看就当作完成了工作，没有把好监督的关口，执行监督的力度不强，没有认真履行监理单位应有的职责。一个良好的监理单位，不仅能发现施工过程中出现的问题苗头，还能杜绝承包商或施工人员发生偷工减料的现象，所以为了提高市政工程项目的质量，做好施工现场的监督工作是必须的。
2 市政工程项目的质量控制与管理措施
对待市政工程项目，要坚持质量为首要原则，坚持以人为本的控制原则，坚持预防为主、防治结合的处理原则。本着对政府对人民负责的态度，保证工程项目的施工质量，争取将安全隐患都消灭在萌芽状态，在施工过程中要严格控制每一个阶段的工程质量，加强各个环节的监督工作。
完善质量安全保证体系，培养一批业务水平高、个人素质高的从业人员，使工程质量和安全得到保证，在市政工程项目的实施阶段，参照标准实行。建立专门的市政工程项目招投标管理部门，专项处理市政工程项目事项，加强深化责任制度，将责任落实到具体的负责人身上，避免出现遇到问题相互推诿的现象。无论项目的大小，认真对待每个市政工程项目，认真编写相应的招标文件，进行公开招标，在比较过各个参与投标单位的标书后，按照公平、公正、诚实的原则选择合适的承建单位，并最终一起制定好相应的合同，强化双方的合同意识，按照合同要求办事，严格制定市政工程项目中的指标和施工参数，便于施工结束后进行检查工作。总结并汲取之前市政工程项目的经验和教训，紧抓质量管理和经济效益，努力做到双赢。在实施过程中，监理单位也要加强各自的监督力度，对于一些容易出现质量问题的环节做为重点检查的部位，随时抽查工程项目的材料以及项目进展情况，及时做好报告汇报给政府和承建单位，一旦出现问题立即改正，从各个方面避免出现安全的隐患。
严格控制原材料的质量，把好关头，努力提高对于原材料质量的重视程度，对于需要用到的各种规格的碎石备料也要从生产的源头把好质量的关口，有些生产材料可以要求供应商提供相应的出厂合格证书。保证检测仪器设备的精度，示值误差应该在规定允许的范围之内，定期对检测设备进行检查、校准和保养工作，严格按照规章流程操作设备，禁止随意对设备进行操作，以为影响精度与检查结果。对于原材料进行平行检测试验，其结果应该尽量满足平行检测试验的精度要求。将误差超过标准差的数据进行剔除，从而尽量减少试验中的偶然误差。加强施工人员的培训力度，定期开办培训课程和技能操作演练，提高施工人员工程建设理论和实际操作机械的水平，使其能够严格按照操作流程来进行操作。加强基础知识的培训和教育，使得施工人员对于工程建设理论和使用测量原理有一定的了解，在实际操作中能够对机械出现的问题和临时突发状况做出相应的措施。
3 结语
只有认识到市政工程项目建设的重要性，才会抓住项目实施的质量控制和过程管理。本文从政府单位、承建单位、监理单位等各个角度来分析，提出了一些在实施过程中控制质量和管理的方法，对工程项目的质量控制和管理不仅仅局限与项目本身的验收和检查，在施工过程中全方位、全过程的监督和控制也是需要管理的，只有不断克服实施阶段中出现的薄弱环节，才能推动市政工程项目质量的提高，希望对于市政工程项目的建设有所帮助。
参考文献
[1] 刘伟伟，马玉娟.工程建设项目实施阶段的质量控制[J].硅谷，2011（4）：110.
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[3] 刘特美.市政工程质量控制管理的有效措施分析[J].科技致富向导，2011（21）：54.
关键词：道路工程；施工质量；监督管理；市政
1市政工程施工质量监督管理的前期准备
1.1办理工程质量监督登记手续
凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。
1.2制定市政基础设施道路工程质量监督计划
根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。
2市政工程施工准备阶段的质量监督管理
2.1有关文件的核查
对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时，向工程质量监督机构提交的以下有关资料：1）规划许可证；2）施工、监理中标通知书；3）施工、监理合同及其单位资质证书；4）施工图设计文件审查意见；5）经批准的道路工程施工图设计文件；于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。
2.2对市政基础设施工程建设单位的资质核查
（1）勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3）对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。
（2）施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。
（3）监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效，其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。
（4）检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况3）对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。
3市政工程施工阶段的质量监督管理
3.1对建设单位质量行为的监督
（1）按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。
（2）根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。
（3）建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。
（4）按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。
（5）工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。
（6）市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。
3.2对设计单位质量行为的监督
设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。
（1）设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施道路工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。
（2）设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。
（3）设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。
（4）认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。
3.3对监理单位质量行为的监督
（1）监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。
（2）监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。
（3）监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。
3.4对施工单位质量行为的监督
（1）承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
（2）施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。
（3）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。
（4）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
（5）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。
（6）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。
（7）施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。
（8）市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。
4市政工程实体的质量监督检查
检查的内容有：完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况；工程实体质量符合规范的程度；有关工程质量记录文件的完整情况，包括数据有效、及时、真实、完整等。
参考文献
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关键词：市政给排水；工程施工；质量管理
中图分类号：TU99 文献标识码：A1市政给排水工程施工质量管理中的主要问题
（1）市政给排水的主管单位未有较强的管理意识。在市政给排水工程的施工中，普遍存在施工单位施工质量管理和控制意识严重缺乏的现象。归根究底是部分施工单位一味追求施工进度，在违背自身职业道德的基础上盲目追求经济利益，此外，市政给排水工程施工中，还有大肆偷工减料，擅自更改排水系统管道设计线路的现象严重存在。
（2）部分施工企业不具备较强的现场掌控控能力。市政给排水工程是一项利市利民，促进城市化建设的重要工程，其施工质量的主体应是施工企业，且施工企业对施工质量应负有主要责任。但是在实际施工中，还存在着部分企业在施工质量管理存在着企业规模小，自制能力有限，资金技术力量薄弱等问题，并不具备承担工程建设施工的能力，但却能中标的现象；此外还在不同施工企业之间存在转包或分包代管的现象，这些现象的出现都会大大削弱施工企业的现场把控能力，给市政给排水工程的施工质量管理工作带来新的问题，并加大管理难度。
（3）监理机构并未充分发挥其职能作用。在市政给排水工程的施工中，建设单位一般会委托监理机构对现场的施工质量进行监督管理，但是，在实际管理中监理机构由于多种因素的影响和干扰，并未发挥出应有的职能和作用，从而造成监理机构的职能缺位和匮乏。
2市政给排水工程施工质量管理的技术要点
（1）市政给排水工程准备阶段的施工质量管理。在施工前的准备工作阶段，要求对施工设计图纸做到全面掌握和了解，做到周边公共设施的保护工作，以及测量放样等工作。在市政给排水工程开工之前要完成的工作是熟悉会审设计施工图纸，这主要是为了避免在以后的施工中出现问题。在熟悉会审设计施工图纸时，是与业主单位，设计院，监理机构进行四方会审之后，再进行技术交底。再者，对图纸的构架进行全面掌握和熟悉之后，应深入给排水工程的施工现场，对具体的施工情况进行深入了解，比如了解所选建材的尺寸，井数量以及建材走向等等，同时还要对工作面开挖的面貌和地质等进行仔细观察。此外，应特别注意电线和煤气的交叉口部位，并要提前做到防护措施和提醒标志。专业技术人员还应经常性的复核图纸桩号，并进行重新测量，这是其位置和高程的误差能够控制在设计要求范围内的有效保证。另外，在整体市政给排水工程施工中具有导向性的重要环节就是放样测量，因此做到严密的准备工作是保证放样测量作用的有利保障，施工人员在将拟建地地面的可见障碍清除之后，便可以进行放样测量工作。
（2）市政给排水工程施工阶段的质量管理。在市政给排水工程的实际施工中，要根据现场开挖土质的差异性，开挖深度，以及沟槽边坡放坡的合理性和科学性，进行管道沟槽的开挖与支护，同时在开挖过程中，技术人员要分析其经济性和安全性。此外，在市政给排水管道施工过程中，对于在开挖深度超过3m或地质情况复杂的沟槽，施工单位应对此现象，制定出有针对性的专项支护和开挖计划。在处理超过5m的沟槽开挖机支护时，施工单位需要组织相关专家，在确保现场施工安全的原则下，进行设计方案论证。另一方面，在市政给排水管道安装施工的时候，要严格选择管材，管材质量必须符合设计标准要求，特别是在施工前，在准备好相关附件的前提下，在参照测量放样的中心线的基础上，进行下管施工。其管道安装的智慧操作必须交由专业技术人员，必须对管道下管的方向进行严格控制，必须保证安装的质量与规定的质量要求相一致。
3市政给排水工程施工质量管理的有效措施
随着城市化建设进程的不断加快，市政给排水工程的施工质量管理直接关系到城市整体发展与整体建设，更成为衡量城市化建设水平高低的重要标志之一。因此，针对当前市政给排水工程施工质量管理存在的一些问题，文章给出改善和加强其施工质量管理的相应解决措施。
（1）重视市政给排水工程施工准备阶段的图纸会审和技术交底程序。在市政给排水工程准备阶段中，应集合施工单位，建设单位，设计单位以及监理单位，有针对性的进行图纸会审和技术交底，加强各方的意见交流和沟通，这主要是使各方能够深入了解和熟悉工程设计示意图，保证施工准备阶段各项工作的进行，为施工阶段的质量管理打下有利基础；另一方面，各个参建方还可以就设计图纸中发现的问题进行专门的研究和谈论，最终保证市政给排水工程施工方案的科学性和合理性。
（2）重视施工过程中的质量管理控制。就目前而言，我国针对市政给排水工程的施工质量管理，已经有相关具体的质量检验标准出台，特别是现场施工中的质检专业人员，必须对这些质量检验标准做到深入了解和掌握，在熟悉掌握的前提下，严格监督，控制及管理施工中的各个工序和每个环节，保证市政给排水工程施工质量管理工作的顺利开展，保证高质量的工程施工。一旦在施工过程中发现质量问题，必须要及时制止，并监督施工单位解决和修真。
（3）要建立完善的施工质量建立标准。从目前来看，在工程建设行业中占有重要地位的监理机构，并未具有与城市市政给排水工程相对应的施工质量管理标准和制度，同时大部分的监理人员具备的专业技能水平和实践经验，与市政给排水工程施工质量管理的要求并不对应，并不能满足其施工质量的实际需求。基于此，致力服务于市政给排水工程施工质量管理的监理人员，应在不同工程项目中，不断总结和归纳监理工作经验，并与其他监理人员进行相互交流学习，同时进行谈论与研究，最终促使建立机构建立一套完善统一的市政给排水工程施工监理标准。
结语
随着城市化进程的不断加快，我国市政给排水工程已经取得了飞速的发展。市政给排水工程无论是在给排水系统方面，还是在消防供暖系统方面，在很大程度上对城镇居民生活水平起到了巩固与强化作用。另一方面，市政给排水工程为我国现代化城市的全面建设和深入推进，以及发展目标的实现提供了坚实，稳定及可靠的基础。基于此，在市政给排水工程的施工过程中，要注重其施工质量的管理，要客观的看待发展中存在的问题，只有正确审视问题本身，才能更好的提供解决问题的有效措施，促进城市经济的稳定发展。
关键词：市政工程 施工 质量控制
Abstract: along with the rapid economic development of our country, China's urbanization process has ramped up. This paper introduces the construction technology of the municipal road engineering of the meanings and municipal engineering appear of the common faults, and analysis of the municipal engineering construction the key points of quality control and quality management methods.
Keywords: municipal engineering construction quality control
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
随着我国的市政工程的高速发展，建设过程中暴露出的技术缺陷情况和质量问题成为市政从业人员的关注点和行业难题。笔者以自身经验结合市政道路路面工程质量管理实践，讨论了抓好市政工程质量管理的工作环节。
市政工程包括，道路工程、城市桥涵工程、城市桥梁工程、城市轨道工程、给水、排水工程、供热及采暖工程、污水处理工程等，应该说，市政工程即是城市的循环系统、呼吸系统、和消化系统。所以市政工程的好与坏直接决定了城市人民的生活水平，生活方便与否。所以作为市政工程从业人员有必要将市政工程的质量作为工作的第一重点来抓。
一、市政工程的质量通病
1.1路基工程的质量通病：回填压实的质量通病；超厚回填；倾斜堰压；挟带大块回填；挟带有机物或过湿土的回填；带水回填；不按段落分层夯实。
1.2路肩、边坡的质量通病：路肩、边坡松软；边坡过陡；路肩积水。
1.3市政排水工程的质量通病：管道位置偏移或积水，管道渗漏水，闭水试验不合格检查井变形、下沉，构配件质量差回填土沉陷。
1.4辅设施的质量通病：盲道口道板安装不牢，易脱落。人行道上的路灯检查井盖板与路面上标高高差超标，容易产生绊脚现象。
1.5道路工程的质量通病：路床土水含量大或有“弹簧”现象，铺砌道板与立沿石顶面衔接不平，顺铺砌道板塌边，人行道纵横两方向缝不顺直，砖缝过大砌体砂浆不饱满，砌体平整度超标，有通缝。
二、市政工程质量控制要点
近年市政道路规模不断发展,市政道路建设市场的竞争也愈加激烈。质量是企业生存的根本和竞争的重要手段，所以质量管理已越来越受到业界广泛的关注与从业者的重视。实践证明,市政道路施工企业要在强手如林中立于不败之地,就必须抓好工程质量管理。
笔者认为抓好市政工程质量管理，第一必须完善质量保证体系，强化工程质量检测手段；第二要把施工管理重点放到第一线，特别是抓好工序管理；第三严格执行操作规程，实施规范化的质量管理；第四应注重质量动态宣传。
严格控制市政工程的质量必须严格控制如下几方面：1、人的因素难以实现全面有效控制；2、材料的因素较难实现全面控制；3、质量控制过程中难以全面检查，存在质量安全隐患；4、安全意识不高，责任不明确；5、文明施工和环境保护意识较弱。
三、市政工程质量管理方法
市政工程质量管理是一门管理科学，凝聚了数代市政工程管理人员的智慧和心血，笔者总结几种实用方法如下。
3.1形成质量管理组织机构
施工项目的质量管理组织机构与企业的质量管理组织机构是局部与整体关系，企业在推行质量管理中，合理设置项目质量管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目质量管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成质量管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构―项目质量管理部。其次，组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心―项目经理。选择什么样的人选担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。
3.2建立质量保证体系
为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
3.3严格控制施工工序
施工工序是形成施工质量的关键因素，为了把工程质量从事后检查转为事前控制，达到“预防为主”的目的，必须加强控制施工工序。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否合理。为了行之有效地做好事前质量控制，可以按照如下方法来完成：一是要遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。必须将它们有效地控制起来，使它们处于积极的被控状态，才能保证每道工序质量稳定、正常。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果可以评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，始终使工序活动效果的质量满足规范要求。四是设置质量控制点，以便分段进行强化管理，使工序始终处于更好的受控状态。
3.4人、材、机、环境的控制
人是质量的创造者，是质量控制的核心，也是质量控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。所以必须有针对性的对施工人员做好质量宣传工作，这是搞好质量控制的一种重要手段。由于参加施工的绝大部分工人的文化程度不高，理论讲解作用不会很大，所以质量意识的灌输，要分层次，逐级传达下去，从而使得很复杂的理论，会变得浅显易懂。对质量的认识，有一个自上而下的过程，这样经过多次循环，质量意识才能深入人心。质量控制按其实施者不同，包括业主方面、政府方面和承建商方面等。所以，要提高全员质量意识就要把宣传工作做细。人是直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者，所以人应作为控制的核心。避免人的失误,调动人的主观能动性，增强人的责任感和质量观，达到以工作质量保工序质量、保工程质量的目的。
构成建筑产品的主体是材料。在施工项目中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。材料是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工；材料质量是工程施工的基础，材料质量不合格，导致工程质量不符合标准。所以，加强材料的质量控制，是对工程质量的重要保证；是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。在工程施工过程中，对材料质量控制应重点掌握材料信息，优选供货厂家、确保施工有序进行、加强材料施工前的检查验收、严把材料质量关、要重视材料的使用认证，避免用错或使用不合格或不合适的材料。材料的质量控制要依据材料的国家地方各级质量标准，明确材料的质量性能。对材料的质量控制，就是要检验材料是不是满足质量标准。另外要重视材料取样和试验。材料质量检验的取样必须具有代表性即所取样品的质量应能代表该批材料的质量。
施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。施工机械直接影响了施工项目的进度、质量。选好、用好机械设备极为重要。施工机械设备也是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化建设中必不可少的设施，对工程项目进度和质量均有直接影响。
在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境；有工程管理环境，例如质量管理体系；劳动环境等。采取行之有效的措施严加控制施工现场环境，应做到建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
四、结语
在城市建设日益发展的今天,许多城市的老城区改造和新区的发展同时迅速进行，相应的市政工程都进行了大规模的改建和新建，在保证城市规划整体格局中发挥重要的完善功能，可见市政工程的施工过程和竣工后的质量控制起到举足轻重的作用。本文提出自己对质量控制的一些见解，希望可以为市政工程从业者给与帮助和启示。
参考文献：
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【关键词】市政工程；质量管理；问题；策略
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
随着我国经济和社会的发展， 城市各项基础建设的脚步明显加快，工程的质量与人们的生活质量息息相关，市政工程与其他的工程建设相比而言，有着一定的特殊性，其质量不仅与人们的利益和出行安全相关，也在很大程度上影响着地方经济的发展。就现阶段来看，关于市政工程质量的法律法规已经基本形成，对于市政工程质量的管理已经有了很大程度的发展，但是由于市政工程在我国发展的时间还相对较短，由于各种主观和客观因素的影响，在市政工程的管理中，还存在着各种各样的不足之处。因此，解决市政管理的质量问题是现阶段下工程管理中一个急待解决的问题。
市政工程管理的现状
市政工程每一项细节的建设质量直接影响着工程项目的最终使用质量，但是由于各种因素的影响，我国市政工程的建设还存在一些问题，这就导致市政工程的质量事故频发，根据整理，影响市政工程施工的因素包括以下几个方面：
人员因素的影响
人员因素对于市政工程管理和施工的质量有着决定性影响，在他们的辛勤工作下，市政工程的管理和施工的细节质量才能够得以保证，根据德国相关部门的数据调查显示，超过75%以上的工程质量问题都是由于人为因素所造成，就现阶段的市政工程施工中，管理制度与施工存在着一定程度的脱节，管理混乱，施工人员缺乏责任意识，导致工程质量难以得到本质的提高。
材料和设备的影响
材料和设备是市政工程施工的物质基础，材料和设备的质量对于市政工程的质量有着一定程度的影响，根据调查，施工材料占到了超过施工成本的60%，由于各种因素的影响，很多施工单位为了节约成本，往往以次充好，偷工减料，导致工程发生质量问题，如，钢筋性能不合格，以劣质材料代替正常材料等等。此外，在经济的发展下，施工设备的自动化和机械化程度比之以往也有了很大的发展，设备对于施工质量的影响也越来越大，如果机械设备的操作不当，那么就会对市政工程的施工进度和施工质量产生较大的影响。
环境因素的影响
环境因素包括作业环境、技术环境以及体制环境等方面。作业环境即施工的气候环境；技术环境即新技术的应用和科学进步对于市政工程的施工影响；体制环境即管理模式、管理方法和管理制度对于市政施工的影响。作业环境、技术环境以及体制环境都会对市政施工的质量有着一定程度的影响。
市政工程的质量管理策略
强化施工质量的管理组织建设
在市政工程的建设中，质量管理组织对于工程质量有着重要的影响，如果没有质量管理组织的正确指导，那么工程建设都难以达到目标的成效。因此，项目部必须要根据施工工程的实际情况成立相关的管理组织，在成立管理组织时，要综合的考虑到人员、设备、材料、方法以及环境等各个方面的因素，将适合的人放在适宜的岗位上，将每一个管理人员的专业水平发挥到最大化，同时，对管理人员进行合理的协调组织，实现人力资源效用发挥的最优化。此外，制定合理的策略，调动起管理人员的工作积极性，增强组织的向心力和凝聚力，对施工质量进行统筹管理。此外，要注意到，在施工管理组织的构建过程中要积极的听取广大基层员工的意见，对于员工的意见，管理人员要进行认真的分析和研究，分析哪些意见正确、哪些意见错误，对于正确的意见要积极的借鉴，不断的提高管理质量。
做好施工质量的策划
在工程的施工开始之前，必须要实现对施工的质量进行策划，全面的进行质量管理，并选择施工经验丰富、专业技能过硬的管理人员担任项目经理，建立完善的管理制度，规定所有的施工人员必须要持证上岗，同时，要根据市政工程的特点以及施工难度规定管理人员和施工人员的质量，对人员进行科学的统筹安排，保证工程项目的建设可以实现高效的运转。再将人员安排好之后，要根据施工合同的具体要求，确定好施工的整体质量，将质量目标分解，合理的进行分工，实行责任到人的制度，让每一个管理人员都要承担相关的质量责任，在全体工作人员的努力下，实现对施工质量的统筹管理。
加强施工质量的管控
在市政工程的施工过程中，管理人员必须要严格的控制好工程施工过程的质量，落实到细节处，防止施工质量管控流于形式，防止质量问题的发生。在市政工程的准备阶段，要做好标高、基准点以及测量控制网的测量工作，认真的对待施工方案的编制以及施工组织的设计，严防脱离项目实际闭门造车的情况，选择合理的供应商以及分包队伍，并定期组织相关的施工人员学习施工知识，提高施工人员的施工技能水平；在施工阶段，要对影响工程因素的工艺过程控制、工序质量检验、隐蔽工程的检验以及数据的记录和整理入手，按照设计规范进行施工，严禁改变规定施工的发生。同时，在施工过程中，要不断的加强质量指导，技术人员要经常深入施工现场，严格的对施工细节进行控制和管理，每天进行例会交流，对施工过程中的质量问题进行深入的探讨，对于施工阶段存在的问题制定好完善的质量改进措施，实施重点部位重点监控的策略，保障整个工程的施工质量；在竣工验收阶段，要组织相关人员对整个工程进行全面的检验，尤其是重点施工部位和隐蔽施工部位必须要进行严格的检测，如果发现质量问题，要在第一时间进行整改，在确认好工程的质量符合合计标准的规定之后，再请专业的建设单位进行竣工验收。
建立完善的质量管理机制
为了进一步的完善市政工程的质量管理体系，项目管理部需要结合本次工程施工的难点和特点，将质量管理的每一项任务分解到各个部门中，形成一种系统的管理格局。同时，在平时的工作中，要在公司内部广泛的开展关于市政工程规程和条例的学习活动，强化各级管理人员和施工人员的质量意识和责任意识。此外，为了强化对施工现场的管理，保证施工目标的实现，需要在内部形成一种良好的竞争格局，并围绕重点施工细节，对工程中的各项质量隐患进行排查，在施工完成之后，加大对施工质量的抽查力度，如果发现质量问题要在第一时间发出整改单，第一时间进行整改。此外，还要不断的完善管理措施，结合实际情况，不断的修订各项管理文件，保证市政工程的建设质量。
结语
随着经济的发展和城市化进程的加剧，市政工程在我国的承建进行的如火如荼，市政工程建设的质量与人民的生活有着息息相关的密切联系，在市政工程的施工过程中，要加强对施工质量的全程管控，并制定好完善的质量管理措施，结合市政工程承建的实际情况，制定科学的管理文件，全面保障工程的施工质量。
参考文献：
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【2】胡向前.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[期刊论文].建设监理,2009,02(20)
一、用知识的力量提高职工队伍素质
劳动者是生产力中最革命、最活跃的因素。建设工程造价管理文化，推进工程造价管理工作，关键要立足于人才资源的深度开发，首先要提高工程造价管理从业人员的综合素质。郑州市造价管理部门从重视人才队伍建设，提高职工素质出发，积极开展“争当学习型职工、争创学习型单位”活动。一是结合开展“讲、树、促”和“三优”读书活动，加强领导班子和行业从业人员的政治理论学习，在学习中，严格按照领导干部理论学习求深、管理干部理论学习求严、职工学习求实的要求，全面落实科学发展观，组织职工认真学习了党的路线、方针、政策法律知识和业务知识。二是加强了全市造价行业从业人员的培训和续期教育工作，通过邀请专家现场授课，提高从业人员的业务工作能力和文化素质，从2009年至今，郑州市造价管理部门已经有计划、有步骤地对全市，包括六县一区在内的上万名造价员分批进行了文化、技术和专业知识的培训。三是把业务水平提升活动当成提高从业人员素质的重要手段，郑州市造价管理部门数十年来一直坚持开展为企业“送技术、送服务、送温暖”，坚持深入施工现场为从业人员解决技术难题，在一定程度上提高广大从业人员的素质，也提高了管理人员和专家们理论和实践相结合的能力。努力把工程造价造价建成一支作风过硬、业务精良、乐于奉献的职工队伍，以满足工程造价管理工作市场化的需求。
二、用行业精神凝聚职工力量
行风是工程造价管理行业从业人员信念、价值观、道德观等思想素质和行为取向的综合体现,集中反映了工程造价管理职工的精神风貌和行业形象。按照市建委的部署要求，郑州市造价管部门在全办职工中深入开展了行风建设活动。一是组织职工认真学习贯彻了《公民道德实施纲要》和《行业职业道德规范》，对工作人员进行了形势政策教育；理想信念教育；爱国主义教育；人生观、世界观、价值观教育；思想品德教育；组织职工认真学习了全国建设系统涌现出先进模范人物事迹；加强了职工职业道德建设。二是深入开展社会主义荣辱观教育，引导干部职工知荣弃耻、褒荣贬耻、扬荣抑耻，明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，做坚定理想信念的模范，做践行党的宗旨的模范，做遵守党的纪律的模范，做继承和发扬优良传统的模范，做自觉践行社会主义荣辱观的模范。三是积极开展“送温暖献爱心”活动。郑州市造价办坚持工程造价管理工作人员“服务社会、奉献社会”的宗旨，经常性地开展“送温暖献爱心”活动，使这项活动成了工程造价管理职工扶危济困、发扬行风的有效载体。郑州市造价管理部门每年都要为地方贫困帮扶点和单位困难职工进行多次捐钱捐物活动。通过开展“送温暖、献爱心”、“下基层服务”等活动，树立工程造价管理行业的职工奉献社会的良好的社会形象。四是深入开展文明创建活动，积极开展工程造价司法鉴定普法教育等形式多样的文明创建活动，加强职工文明意识教育，引导职工文明服务、文明指导、文明执法、文明接待，郑州市造价管理部门每年被评为 “全国精神文明创建先进单位”荣誉称号，多年来，全体工作人员立足本职，深入现场进行技术指导，参与“1号线地铁工程”“西环立交桥工程”等省、市政府重点工程的建设，服务于现场工地，在工程造价管理方面献计献策，为国家投资节约了大量资金，为城市建设做出了积极贡献，展现了工程造价管理职工良好的道德风尚。
三、用积极的工作营造良好的氛围
鼓励工作人员认真开展行业调研，积极组织并参加行业论文征集活动，有利于创设浓郁的文化氛围，有利于员工个体发展，有利于部门协作，有利于创造民主、团结、和谐的人文环境。一是积极组织并参加省定额站和市建委组织的各项征文活动，随着行业协会管理工作逐步纳入正轨，我们连续三年举办了“造价管理系统优秀征文活动”，累计报送参赛论文一百多篇。郑州市造价管理部门内部工作人员积极参加征文活动，有数十篇论文被评为优秀论文。二是广泛开展了新闻宣传工作，新闻宣传工作是工程造价管理文化建设的一个有效途径，我们坚持不懈地加强新闻宣传工作，积极宣传工程造价管理建设事业取得的新成绩，及时报道工程造价管理系统涌现出来的先进模范人物，报道工程造价管理行业的新气象，为各项工作起到了加油鼓劲的作用。2年来在《郑州日报》上造价指标信息共计18期，编辑《造价管理动态》18多期，并通过高质量的橱窗、宣传栏、横幅、造价信息网站等，在工程造价管理系统内营造了一个良好的宣传舆论氛围。三是深入开展了思想政治研究工作。按照市建委要求，郑州市造价管理部门开展了经常性的思想政治研究工作。政工干部积极撰写思想政治工作论文，推动了全办思想政治研究工作向前发展。四是广泛开展文化娱乐活动。按照市建委要求，每年都要开展一至二次娱乐主题教育活动，先后举办了“庆元旦、迎奥运”健身活动及文艺晚会等。同时，利用投资建成了郑州市建设工程造价信息网，活动室、展览室、健身房等文化活动场所，本着“基层、业余、小型、多样”和“自娱、自乐、自教”的原则，广泛开展各种文体娱乐活动。广泛的业务工作调研和丰富多彩的文体活动，丰富了职工的文化生活，陶冶了职工情操，在单位形成一个团结、和谐、愉快、宽松的环境，激发了职工的工作热情，从而使广大干部职工以饱满的工作热情投入到工程造价管理工作中去。
关键词：市政工程施工风险管理解决对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
随着城市化的不断推进，市政工程施工已经成为城市化的重要组成部分。当前，在市政工程施工中却存在着很多风险，虽然有风险管理的控制，但是，其风险管理也存在着不足，严重影响了对风险的控制工作落到实处，无法真正避免风险的发生，采取相应的解决对策才是将风险管理工作落实到位的有效途径。
一、市政工程风险管理的问题
（一）管理意识不足
由于市政工程没有一个明确的风险管理系统，因此，工程负责人对风险管理不够重视，造成了风险管理工作无法落到实处。工程施工过程中没有将风险管理考虑到工程管理内，为施工管理留下了安全隐患。在招标的过程中市政工程会适当采取相应的风险管理措施，然而此管理措施却没有严格的约束招标单位，再加上不完善的制度，重视工程质量、工程进度和安全预防，忽略工程施工管理，更别说工程风险管理。因为我国特殊的市政工程情况，复杂的人文因素，工程企业面对压力大，企业为了提高生存能力与员工福利，对于项目完成后产生的经济效益与产品质量十分重视，但是并没有在风险管理建设中投入大量精力，这也印证了我国风险管理意识的缺失。
（二）风险管理制度不完善
风险管理制度不完善，据不完全统计，当前市政工程中大多数承包企业都没有对风险管理部门和专门管理人员进行设置，并没有专门的风险管理工作。这说明我国当前大部分市政工程承包单位没有正确定位风险管理。没有负责管理人员和工作机构，对于责任分工不明确。更为严重的是，由于没有专人管理，使得风险管理操作程序更加不规范，风险管理成果也不明显。
（三）不合理的评估
工程管理中的风险管理是很重要的，但是我国风险管理理论基础太过薄弱，因此，与风险管理技术无法平衡。风险理论是一种新型学科，研究才刚开始，与对于发达国家来说，还存在很大的差距。风险管理理论和技术也实现同步，只有二者互相配合才能将管理制度完善，利用理论知识来提升风险管理水平，对施工单位进行引导。但是目前我国的风险评估理论还不专业，因此，市政工程在进行施工时，不能准确判断风险，导致在实际工程中安全隐患的产生，风险评估方法不系统。在工程施工过程中，很多施工单位没有相应的风险管理制度，只对事前投标采取风险控制，风险转移，问题发生后才开始补救。我国不完善的风险管理制度，无法及时完成定量和分析，在操作的过程中只能进行简单定性操作，这就导致结构容易发生误差。
二、风险类型
（一）内部风险
内部风险，就是与市政工程联系紧密，和实际情况并没有太大的关系。简单地说，无论何时、地点在哪，只要这个工程的施工要开展，就一定会产生风险，风险的概率就会上升。工程内部存在的风险主要有普遍风险，其实就是在工程施工过程中最容易发生的风险，大多数都是由于施工人员不按照规范、标准程序施工，或者是因为管理人员的失误导致的工程事故；技术风险，也就是因为施工过程中所需要的一种技术或者其他技术相关的工艺并没有找到合适的人员进行实际操作，从而引发技术上面的风险的可能性；组织风险，也就是说在进行工程施工的时候，因为工程的管理人员施工经验不足，管理经验尚浅，造成施工过程中出现问题的可能性。
（二）环境风险
在施工过程中市政工程最不能避免的就是对环境造成影响，甚至是破坏，这就是环境风险。环境风险包括很多方面，如建筑物、交通、管线、环境污染、市民安全的风险等。建筑物风险主要是在施工过程中导致周围房屋下降或开裂的情况发生，甚至更严重的是房屋的倒塌等现象；管线风险就是施工过程中，因为管线的断裂，导致水灾、火灾、中毒、中断通讯等情况发生；交通风险就是施工过程中路况恶化现象的发生，造成了交通堵塞或引发交通事故等恶劣情况；环境污染风险就是在施工过程中，产生的粉尘、噪音、垃圾或者是光污染等；市民安全的、风险就是在施工过程中因为高空坠物、道路坑洞甚至机械威胁了市民的人身安全。
（三）条件风险
条件风险就是由于环境、工期等方面的因素，影响工程施工顺利的风险。此风险影响工程质量和安全。质量风险影响，由于各种原因耽误影响正常的施工，影响工程的整体质量，导致质量下降或质量隐患的发生，甚至可能会发生质量事故；安全风险，包括两方面，主要是直接风险和间接风险。直接风险就是在施工现场中施工人员由于某些原因被外界影响，导致直接冲撞等现象，使其受到伤害，间接风险就是由于施工现场的条件不好，正常安全措施未落实到位 ，施工人员安全问题受到威胁。
三、解决对策
（一）加强风险意识
工程施工一定会有风险。风险也是无法避免的，但是有些严重风险是可以预防的。我们应该尽可能把风险降到最低，尽量减少发生危害性的后果。因此，在施工过程中，各单位都要提高警惕，树立严谨的态度，树立强烈的风险意识，提高自己的预防风险的能力，对可能风险引发的灾害性后果进行充分透彻分析，同时广泛听取各方的意见和建议，最大限度的减少发生各种灾害。
（二）加强施工材料管理
市政施工材料的好坏决定了施工质量。因此要对施工材料的质量加强管控，在购买材料的时候一定要选择专业素养高的人员，能够买到质量好、价格低廉的材料，此外还有具备较高职业道德，不会因为外界不良风气影响，造成工程材料质量受到影响。对于材料选择，要到正规厂家采购材料，不去没有合法资质的厂家购买。购置材料要取样检查，如果发现质量问题一律不用，并做退回处理，保证好材料的质量关，采取具体的消解措施减少灾害。
（三）成立风险管理部门
针对市政工程的施工建设，企业必须建立专门的风险管理部门。由专业的部门对工程风险进行评估和控制。在国外，有很多企业都拥有自身的风险管理部门，此部门主要作用就是对企业运行中所可能面对的风险进行分析判断，然后根据具体情况来制定规避风险的管理措施。对于市政工程的建设来说，我国企业应该建立专业的风险管理部门，根据工程的施工图纸、施工现场条件以及施工中的各项细节进行仔细分析，搜集相同或类似条件下施工案例，由专业的人员根据各项数据分析在具体的施工过程中 可能会遇到的问题，并针对在施工过程中可能存在的问题制定解决方案，或者是采取相关措施降低施工中所面临的风险，制定灵活的风险管理计划。一旦在施工过程中遇到突况，风险管理部门应该及时对事件进行处理，并上报。每完成一项工程，企业的风险部门都要对施工过程中所出现的各项问题进行记录，并且整理分析，积累经验，再对下一个施工项目进行施工风险评测的时候可以充分利用以前所积累的相关经验进行判断。
（四）工程质量监理制度的完善
明确工程负责人质量监管的权利，把工程负责人作为整个施工项目工程质量的第一负责人。建立质量检测机构，对施工全程进行质量检测，这项任务可以由质量检验技术人员完成。建立专测量的实验室，配备专业试验检测技术人员和满足工程需要试验设备，负责工程的材料质量和工艺标准的检测。建立健全防御、 控制、总结的质量监控制度，定期为施工设备进行检修和维护，尤其是施工前期必须保证施工原材料、图纸及施工技术符合要求。
（五）加强业主管理
市政工程要进行前期准备，包括投资、合同和统计。投资管理主要以业主控制投资量为主，利用对投资金额的调整来提高工程效益，保证市政工程收益最大化。遵循承包合同是业主投资管理的前提，并且预测施工中存在的各种变化因素。工程建设过程需要保证施工质量，并且尽可能降低投资金额，根据设计图纸制定相关措施。设计代表需要配合监理工程师，要了解施工情况，统计全部资料，依据设计方法提出改进意见。工程师与业主与配合，对意见进行详细的分析研究，并且选择设计优点进行奖励，激发工程师工作积极性。设计代表是为施工单位服务工程的设计人员，其水平可以代表施工单位业务水平，所以根据设计代表可以确定工程投资金额与工程质量管理水平。
（六）加强自然风险控制
工程风险管理中自然风险具有客观性和不可预见性，这就需要管理者熟悉周围自然状况，在合同谈判中，对可能存在的自然风险方面要和招标方进行沟通，增加一定的风险预备费用，用经济的手段来减少或弥补可能发生的损失。在出现自然风险后，风险管理者必须做好各种记录，便于以后可以按照合同来与业主进行协商谈判，尽量用经济措施来弥补自然风险带来的损失。
结语：
当前市政施工风险管理是市政施工建设中避免风险的主要途径，加强风险管理可以有效地避免风险的发生，保证市政施工顺利进行，确保施工质量，也同时保证不会对周边居民的身心健康、财产造成威胁，还可以有效地保护环境。
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城市市政公用工程的发展程度是一个城市发展进程的标志也体现了城市的物质文明建设和精神文明建设。所以说加强质量管理工作，提升市政公用工程质量显得尤为重要。市政公用工程施工的全面建设推动者城市化的进程，同样城市化进程的发展又对公用工程提出新的质量要求，这样两者进入良好的循环发展模式中是很有社会意义的。本文就市政公用工程施工过程中出现的问题进行分析，然后再进一步提出相应的解决措施。
关键词:
市政公用工程；施工管理；质量控制；措施
近几年经济的飞速发展带来的是城市一体化进程的加快，为了顺应这一发展趋势，各种城市公用工程建设项目步入了大批建设时期，这对于施工单位来说既是机遇又是挑战，带来的机遇是企业的快速发展机遇但是同时也使得很多企业面临巨大的挑战，城市化的进一步发展势必会对工程的施工质量提出了更为严格的要求，这就要求相关的施工企业进行技术创新，用来顺应城市化的发展进程。
1目前出现质量问题的原因分析
1．1施工过程的技术问题由于市政工程的施工特殊性，大多数的市政公用工程并不能够全封闭施工作业，从而导致与施工无关人员以及车辆进入施工现场，更进一步造成了市政公用工程的施工作业面的狭窄，还有就是市政公用工程主要涉及到排水管道、电力管道、通信管道、国防管道、燃气管道、自来水管道、热力管道等各种管道纵横交错相互影响的情况，这样就会造成无论是道路施工还是管道施工作业面的局促化。施工现场质量管理工作比较混乱，有很多情况下本应该使用机械的情况由于施工作业面不允许即系而进场，从而使得必须采用人工进行施工，可能很大程度上就影响了工程的施工质量，由于市政公用工程的作业面长度很长，在实际工程建设过程中往往分段进行施工，不同的施工段承包给不同的施工企业，但是在两家单位相互交接的位置就容易出现施工交接困难的情况。
1．2施工过程中的偷工减料在市政工程招标阶段，投标企业市场竞争很激烈，有些施工质量不是很过硬的企业采取低价中标的方式进行投标，一旦低价中标的企业中标，那么施工企业为了最大限度的提高自己的利润，在实际的工程施工过程中实行偷工减料、以次充好，给工程质量埋下很大的隐患。市政公用工程项目不仅仅是城市发展的形象，更是关乎于老百姓的生命和财产安全，市政公用工程质量的还坏将会直接影响居民的切身利益。所以说加强施工过程中的质量管理是非常必要的。
1．3提高施工企业的相关人员的质量管理意识在很多情况下出现施工质量问题不是一个原因造成的，其中施工人员的施工水平制约着工程的施工质量，对现场施工人员进行专业技术培训是至关重要的，只有保障现场施工人员的专业问题，施工质量问题才能得到强有力的保障;还有就是施工人员以及施工单位人员缺乏工程质量意识，工程相关人员应该将工程的质量作为第一要务来考虑，并且还要不定期对现场施工人员以及管理人员进行考核，对于对真亮问题不重视的人员给与一定的惩罚措施。
1．4缺乏有效的施工质量管理制度有很多施工企业并没有一套完整的施工质量管理制度。其实这是企业发展的一项漏洞，作为施工企业应该有一套完整的施工质量管理制度，设立专门的部门只是负责施工现场的工程质量，无论是从原材料、半成品还是其他方面都责任到人，哪一个施工环节出现了施工质量问题，相关的工作人员级应该接受相应的处罚。
2提高市政公用工程施工质量控制的具体措施
2．1切实抓好施工前期准备阶段的质量控制在工程施工前，施工单位应该组织相关人员对施工现场进行详细、认真的实地考察以及调查研究，并且要组号施工组织设计工作，在开工前期要编制好施工质量计划，并且对施工过程中的施工质量管理目标要贴合现场实际情况，每个项目的现场实际情况不一样这样就应该针对不同的项目施工段制定不同的施工质量管理计划。
2．2做好材料控制在市政公用工程施工中所需的材料、施工设备、以及配件都必须标明有正规的出厂合格证、出厂质量检验报告等相关文件，施工现场对这些材料进行使用时应该严格检查其规格、数量、进出场日期、经办人签名等相关材料的原件是否齐全。要保证高质量的建设就应该杜绝质量不达标的原材料、施工设备及相关配件进入施工现场。
2．3做好施工技术控制工作在施工过程中要严禁出现由于现场施工原因造成附近公用设施额损坏，在进行施工前如果感觉此道工序可能会对附近的公用设施工程造成一定的影响，首先应该是对附近的使用设施进行成品保护。
2．4提升施工作业队伍人员的综合素养加强现场施工人员的专业素质，定期对相关现场专业人员进行培训，培训完了还应该进行相应的考核制度。在加强专业素养的同时，还应该提升相关人员的思想水平，让施工质量观念根植于现场的施工人员的心里，培养现场施工人员的责任心，要把施工质量问题放在施工过程的首位，要求现场施工人员务必严格按照施工规范进行操作与施工;针对不同的岗位开设不同培训内容，使人员的水平得到整体加强，从而保证每个岗位的施工人员都能达到专业要求，从而保障施工现场的管理力度。
3结束语
伴随着当前社会经济的增长和城市化进程的不断发展，城市市政公用工程建设的工程规模与要求不断升高。市政公用工程作为城市市政基础设施建设的重要组成部分，其工程质量直接影响到城市的发展与城市经济的发展，同时与城市人民的生活有着直接的关系。只有安全、合理、高效、高质量的市政公用工程，才能使得城市人民的生活得到进一步的提高，从而促进城市的发展和经济的发展。市政公用工程是体现一个城市进步与发展的重要标志，也是体现城市精神文明的一个重要参考，所以说，在工程施工过程中做好质量管理与控制，是保证工程质量与体现城市进步的一个必要条件，才能给城市化的发展和人民生活水平的提高提供基础保障。以此我们在工程施工过程中要不断总结经验，创新发展，从而为城市公用工程建设的发展提供不竭动力。
参考文献
［1］巫水珍．论市政公用工程施工质量控制［J］．中国新技术新产品，2011，04∶104．
［2］吴鹏，王磊．浅谈市政工程施工质量控制［J］．山西建筑，2011，18∶206－207．
［3］许国庆．浅析市政公用工程施工质量控制［J］．科技创新与应用，2013，03∶195．
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