一、宏观视野下的学校安全教育的整体研究趋势
从宏观角度看，可以从以下三个维度进行透析学校安全教育，即研究的年份分布、研究空间与研究对象。
1．学校安全教育研究的论文年份分布
如表1所示，近十年来，我国的学校安全教育研究呈上升趋势，而且高峰期是2008年和2010年，这充分显示了学校安全教育的重要性，尤其是2008年汶川大地震以来，有了前车之鉴，全国掀起了学校安全教育热的浪潮。同时，也是党的十六届六中全会、十七大会议精神的贯彻落实，是构建社会主义和谐社会，实现可持续发展的具体实施。
2．学校安全教育的研究空间
笔者就学校安全教育研究空间进行了横向分析（农村与城市、国内与国外）和纵向分析（学前教育、初等和中等教育、高等教育）。
（1）学校安全教育研究的横向分析
农村与城市研究。从收集的资料来看，根据居民居住所在地而非户籍来划分城乡区域，涉及城乡研究的共有28篇，其中关于城市研究的有22篇，而涉及农村研究的仅有6篇。从图1可以看出，我国学校安全教育研究主要集中在城市地区，而农村地区相对被忽视。这一状况是我国经济发展水平对学校安全教育制约的反映。一方面，农村边远地区由于信息闭塞、经济落后，严重影响了教育的发展。政府相关部门对农村安全教育与宣传、安全生产不予重视，缺乏良好的安全学习氛围。村民安全生产生活不尽如意，或多或少影响了学校对学生的安全教育。[2] 随着网络时代的到来，农村学校的新安全隐患即将出现，即网络成瘾和心理安全。[3] 这对农村留守儿童又是一大考验，面对形势严峻的农村学校安全教育，我们必须改变目前这一研究状态，加强对农村学校安全教育研究，关注农村留守儿童，为其身心发展提供一个安全健康的环境。另一方面，由于城市人口密集，经济发达，同时存在的安全隐患也增多，其导致的经济损失也更大，这就为城市学校安全教育研究提供了广阔的发展空间。
国内与国外研究。如图2所示，近十年来我国学校安全教育研究主要集中在国内，而且取得了明显的进步。2007年2月7日我国教育部颁布了《 中小学公共安全教育指导纲要 》，这是我国第一次在国家层面对中小学公共安全教育提出规范的要求，为有效开展中小学公共安全教育提供了国家层面的政策依据和保障。[4] 随着学校安全教育的日益崛起，我国学校安全教育的研究也随之兴起，并发生了很大的转折：论述国内学校安全教育的现状介绍国外先进经验结合国情探索新的教育模式。最近十年，陆续出现了相关的国外研究，如日本教育部将学校安全教育细化为生活安全、交通安全和灾害安全，在学校的学科教育中进行防灾教育和避难训练。[5] 俄罗斯是世界上第一个将学生安全教育上升到国家课程层面的国家。[6] 学校安全教育在韩国是其健康教育内容的一部分。[7] 这些主要从外国学校安全教育内容、制度保障、教学模式等几个方面进行介绍，并总结经验，吸取其先进技术，发展我国学校安全教育。其中，对日本、越南、韩国、菲律宾、印度等东南亚国家研究较多，这主要是与我国同这些国家的地理位置相近，经济发展水平相差不大，在安全教育领域出现的问题相似有关。
（2）学校安全教育的纵向分析
对于学校安全教育，从纵向上看，按其学段主要分为学前、初等和中等、高等学校安全教育研究，图3具体反映了各个学段的研究状况，其中，初等教育和中等教育研究备受广大学者青睐，而学前教育和高等教育则相对欠缺。这与我国实施九年义务教育密不可分。如徐美贞以基础教育阶段学校教职工为对象，就中小学教师对学校安全教育工作的认知态度做了专门的调查研究。[8] 基础安全教育应结合中小学生的年龄特点以及身心特点和需求，通过直观教育，不断提高学生的安全知识与技能。[9] 同时，这也与我国学前教育和高等教育起步晚、发展较慢的国情有关。
（三）学校安全教育的研究对象
分析所收集的资料，我国学校安全教育的研究对象主要是学生、教职员工、家长。正如图4所示，我们常常将学校安全教育仅仅看成是教职员工的责任，而忽视了学生和家长应尽的责任。[10] 增强教师安全意识，提高教师的安全文化素质和防害抗害能力。[11] 仅仅从教师的教出发，而忽略了学生的学和做，这与我国传统的“以书本为中心，以教师为主体”教学模式有关。在对家长进行安全教育的6篇文章中，仅有3篇详细提出了具体措施，其一是学校、家庭、社会等各方面应密切配合，通力合作，建立多层次、多角度、全方位的安全教育体系。[12] 其二是建立家长学校，关爱留守儿童。[13] 其三是家校常联手，安全巧链接。[14] 这都客观反映了现实的需要，即进一步加强家长安全教育，弥补学校安全教育的不足。
二、微观视角下学校安全教育研究热点
学者从微观视角下，对近十年来学校安全教育进行了系统研究，其研究热点主要集中在学校安全教育兴起的背景、特征、教学实施载体、价值、挑战、对策、模式等线性研究上。
国家安全是一个民族生存和发展的重要基础，没有国家安全，国家的建设将无法保障，国家建设所取得的成就也将不复存在甚至会产生倒退。只要民族国家存在，维护民族、国家的生存与发展安全是永恒的历史课题。总书记提出的“总体国家安全观”，要求夯实国家安全的群众基础。大学生是促进国家发展的宝贵资源，加强对青年大学生的国家安全教育至关重要。青年的价值取向决定了整个民族未来的价值走向，当代青年的国家安全观如何直接影响到当前及今后的国家安全。
随着时代的发展和局势的变化，对大学生进行国家安全教育需要与时俱进，不断更新理念、内容和方法，以适应国家安全形势的需要。用最新的最先进的理论观点开展大学生思想政治教育是思想政治教育内容创新的重要体现。
一科学把握总体国家安全观的科学内涵
国家安全观是对国家安全问题所持有的基本看法、态度和观点，在国家发展的不同阶段有着不同的内涵。在党的十八届三中全会上，总书记对我国国家安全形势作了概括：当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。2014 年4 月15 日总书记在国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话，首次提出了“总体国家安全观”的理念，他强调，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。[1]
总体国家安全观强调国家安全的综合性和整体性。国际关系学院国家安全学教研中心主任刘跃进认为，“既重视外部安全，又重视内部安全”“既重视国土安全，又重视国民安全”“既重视传统安全，又重视非传统安全”“既重视发展问题，又重视安全问题”“既重视自身安全，又重视共同安全”体现了“总体国家安全观”中“总体”的广泛性、丰富性。总体国家安全观的安全要素更加全面。安全的内容由传统的政治安全、国土安全和军事安全拓展到包括经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等诸多方面，体现了国家安全的整体性。国家安全的诸多要素相互联系相互影响，其中政治安全是根本，军事安全是保障，经济安全是基础，科技安全是关键，并融合信息安全、生态安全、资源安全、核安全等诸要素。
人民安全是总体国家安全观的宗旨。一切为了人民是我们党和政府各项工作的出发点和落脚点。维护国家安全的根本目的就是为了实现人民安全，让人民安居乐业、幸福生活。[2]总体国家安全观要求夯实国家安全的群众基础。提出在国民安全问题上，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。大学生既是社会主义现代化建设的有用人才，也是国防建设和维护国家安全的后备人才，加强大学生国家安全教育是对全民进行国防教育的重点。
总体国家安全观是对中国特色社会主义国家安全观的继承和发展。有学者认为“总体国家安全观”应该是一种强调当代国家安全的全面性、整体性和系统性的国家安全观。总体国家安全观的提出更有利于对国家安全工作的指导，有利于现实中的国家安全治理。[3]
二以总体国家安全观为统领对大学生进行国家安全教育的紧迫性
综合当前错综复杂的国际形势、当代大学生国家安全素质以及当代大学国家安全教育现状等多种原因，笔者认为以总体国家安全观统领大学生国家安全教育工作非常紧迫。
1 当前国际形势错综复杂
党的十八大、十八届三中全会对当前国际形势的紧迫性均有重要论述。今天的世界仍然没有走出2008 年的美国金融危机对世界的影响，整个世界未能逃脱经济放缓的命运。2009年以后全球进入动荡、变革、调整的“后金融危机时代”。伴随经济危机发生的是政治纷争、军事冲突不断，非传统安全与传统安全交织互动，国际安全态势扑朔迷离。[4]同时，中国周边问题不容忽略，如海洋争端、朝核问题等都是影响国家安全的重要因素。
中华民族是爱好和平的民族，我国几代领导人都曾向世界庄严宣告中国不称霸，中国走的是和平发展道路。但某些国家并未放弃遏制中国的图谋。改革开放以来中国的发展为世界作出了积极贡献，西方国家虽然看到了这一点，但他们仍然潜在认为利益不断拓展的中国会抢占他们的资源；认为强大起来的中国会颠覆他们主导的国际秩序，掠夺他们的既得利益和战略优势；中国特色社会主义道路的成功，还意味着非西方文明、非白色人种、非资本主义制度的胜利，这是西方不愿意、也不甘心看到的结果。因此，中国招致包围、遏制、敌视既在意料之中，又符合西方逻辑。[5]中国理应居安思危，这既是对本民族负责也是对世界负责。
2 部分大学生国家安全意识缺失和相关知识缺乏从当前大学生整体情况来看，大学生具有强烈的爱国主义情感，热爱祖国，有报效祖国服务社会的远大志向。但另一方面部分大学生国家安全意识缺失和相关知识缺乏，对我国面临的各种威胁认识不够全面。近期媒体报道，部分境外组织将目光瞄准大学生。极少数大学生被境外组织利诱策反。据媒体报道，同一境外情报机构近年针对中国大陆学生实施了数十次网络策反活动，境外间谍以金钱诱使涉世未深的大学生甚至中学生参与情报搜集、分析和传递。来自权威消息源的案例显示，多数学生在网上求职或网聊过程中被境外间谍盯上，他们最初提供信息时并不知情，但部分人在觉察对方身份的情况下仍因贪利而持续配合，甚至被国家安全机关依法处理。[6]这类现象充分暴露了极少数大学生国家安全意识淡薄，在较长时期的和平环境下，少数人放松了必要的警惕。引导大学生树立正确的义利观，帮助他们明辨是非也是高校思想政治教育的重要责任。
3 意识形态的斗争更隐密且将长期存在较长的和平时期容易使国人产生精神懈怠，尤其在意识形态领域。在经济全球化的今天，有些人已经淡化了国家观念，有的人认为爱国主义过时了，这种观念是极端错误的。与此同时国外敌对势力并未放弃对中国的西化分化图谋，通过文化输出以及互联网将其意识形态和价值观念强加于人，同我们争抢思想政治教育阵地。境外机构甚至直接在境内寻找人进行各种渗透和破坏活动。近期媒体报道有高校教师食国禄、忘国恩，利用课堂宣扬分裂思想，组织、策划、实施分裂国家的犯罪活动，破坏团结统一局面，受到法律的审判。同时今天的价值观念多元化在一定程度上对主流意识形态的安全造成冲击，易引发政治认同危机。因此，大学国家安全教育应引导大学生用马克思主义观点来看待和分析当今世界意识形态领域的斗争及其实质。
用总体国家安全观引领对大学生的国家安全教育也是全民国防理念的必然要求。据军事媒体报道，近年来一些地方军事设施安全环境逐渐恶化，军事设施遭到破坏的情况时有发生，比如有农民擅自在某部附近修建滑翔机起降跑道，有公司在营区附近修涉外五星大酒店，影响安全保密，违章建筑使雷达阵地效能下降，等等。这些问题严重干扰破坏了正常军事行动，损失不可弥补，也反映了部分公民和法人国防意识淡薄，全民国防理念在少数人心中荡然无存。
三以总体国家安全观要求构建充实国家安全教育内容体系
目前高校思想政治理论课部分内容涉及国家安全问题，如思想道德修养与法律修养中的爱国主义、新的国家安全观等内容有所涉及，但内容相对简单，相对当前形势发展和理论创新有一定滞后性。因此迫切需要针对当前国内外形势，按照总体国家安全观的理念来充实国家安全观的教育内容，构建科学合理的国家安全教育体系。
1 确立新的国家安全观，牢固树立总体国家安全观新中国成立以来，随着世界形势的发展变化，我们的国家安全观有一个不断演变发展的过程。总体来讲经历了由重传统安全到传统安全与非传统安全并重的发展变化。当前的重大理论创新就是总书记在2014 年4 月15 日主持召开国家安全委员会第一次会议时提出的总体国家安全观。他提出必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，走出一条中国特色国家安全道路。高校大学生思想政治教育需要用最新的理论引领大学生国家安全教育，用科学的理论来武装未来的建设和接班人。只有未来的社会主义的建设者和接班人树立起正确的国家安全观，国家的长治久安才能得到最可靠的保证，中华民族的伟大复兴梦想才能真正实现。
2 树立爱国主义信念，自觉为中国梦的实现贡献力量
通过中华民族爱国主义传统教育，爱国主义时代价值教育来培养大学生的爱国主义情感，帮助他们树立坚定的爱国主义信念。只有具有坚定的爱国主义信念，才能自觉抵制各种损害国家利益的行为，才能自觉同破坏团结统一的言行划清界线并与之斗争。爱国主义是中华民族的优良传统，是中华民族生生不息、自立于世界民族之林的强大精神动力。没有爱国主义信念就无法真正将爱国情怀转化为爱国动力和爱国行为。在和平时期最大的爱国就是全身心投入国家的建设，为实现中华民族的伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。
3 加强历史教育，增强大学生的历史责任感和使命感同志强调指出：“历史是最好的教科书。”“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”历史意识和历史感的缺失易形成错误的价值判断、价值选择，甚至会出现信仰危机。加强对大学生的历史教育，对于凝聚大学生的历史使命感，增强大学生的民族身份认同，强化其政治认同和文化认同有着重要意义。[7]每一代青年都有他们的历史使命，通过历史教育可以增强大学生的历史责任感和使命感。当代青年的历史使命就是为实现中华民族的伟大复兴而贡献自己的力量。
4 进行国家安全相关知识教育和爱国主义警示教育，做维护国家安全的主人
新中国成立至今我国总体上已经历了几十年的和平时期，这为中国和平崛起提供了重要机遇，国家安全之弦也因此在有些人心中开始松懈。“国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危”。通过爱国主义教育让大学生了解国家安全相关知识，在生活中自觉维护国家安全，不做国家安全知识方面的文盲。通过当前国家安全形势教育，爱国主义警示教育，让大学生充分了解当前国家安全形势及存在的问题，帮助他们分析和认识一些社会现象，增强大学生维护国家安全的实际能力，做维护国家安全的真正主人。
5 进行国家安全法制教育，自觉履行维护国家安全的义务道德和法律是规范人的行为的两种基本手段。在法律方面，我国除《宪法》《刑法》等法律法规中规定了公民维护国家安全的基本义务的内容外，还制定了一批维护国家安全的专门法律法规，如《国家安全法》《反分裂国家法》《国防教育法》《保守国家秘密法》《国防法》《兵役法》等，这些法律法规规定了公民维护国家安全的各项法律义务，是维护国家安全的重要手段。通过国家安全法制教育，引导大学生自觉履行维护国家安全的法律义务，依法同一切危害国家安全的行为作斗争。同时我们要引导大学生树立国家安全自信，对外我们不惹事也不怕事，对内要切实解决好民生问题及发展中的一些问题，化解人民内部矛盾，维护改革发展稳定的大局，我们要相信中国共产党有能力带领中国人民维护国家安定团结，并且有能力在维护世界和平方面有所作为。
四改进大学生国家安全教育的方法
国家安全教育教学方法和手段的选择应根据当前的教育现状和学生的需求，以提升教学实效为重要目的。高校国家安全教育总体思路应是主渠道和多渠道并行。主渠道就是充分发挥高校思想政治理论课主阵地的作用，将国家安全教育纳入高校思想政治教育的重要内容，在大学生思想政治教育中适当突出爱国主义教育。思政课教师作为教育主导应首先牢固树立总体国家安全观，充分发挥思想政治理论课主渠道作用，在《思想道德修养与法律基础》《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》等课程中适当加强国家安全知识的传授。除发挥高校思想政治理论课几门主干课程的作用外，各高校可根据实际情况以形势政策课形式、选修课的形式等方式对大学生开展国防安全教育。
所谓多渠道，是指除课堂讲授以外可以通过国防教育专题活动、开展国防教育实践教学等多种途径进行课堂外的延伸教学，通过感性教育强化大学生的爱国主义情感。比如高校可以通过举行国防知识竞赛来促进知识的巩固和学习，还可以开辟爱国主义教育基地，充分利用社会历史资源，让学生在参观场馆、倾听讲解中去感悟和学习。各省市地区都有国防教育资源，大学应努力发掘并充分利用大学周边资源进行实践教学，如武汉市有许多革命传统教育基地和爱国主义教育基地，包括辛亥革命纪念馆、中山舰纪念馆等。通过参观学习，可以让学生更直观的了解历史，获得心灵的震撼，增强爱国情感。
充分利用网络平台开展国家安全教育，通过网络平台传递“正能量”，或通过负面事件对大学生进行警示教育。因此学校相关部门应该建立国家安全教育专题网站，链接相关权威资源，便于学生自主学习。在网站内容上可以开设理论学习、时事政策、国防知识、国家领土与安全、经济文化交流与安全、先进人物事迹等教育网页，还可开设论坛聊天、相关录像与影视等，用以正面引导大学生的国家利益思想与观念。[8]
此外，还要善于利用重大时事契机开展国家安全教育。如针对钓鱼岛问题、南海争端等问题，引导学生理性爱国。同时对大学生进行国家安全教育要密切关注他们的思想和行为动态，多做调查研究，通过问卷、座谈、个别交流等形式多渠道掌握学生的思想动态，有针对性地开展爱国主义教育。
参考文献
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[4]张丽.后金融危机时代国际安全结构新变化与国家安全战略[J].国际安全研究，2014(2).
[5]王志军，张耀文.西方安全战略理论评析与借鉴[J].和平与发展，2014(1).
[6]politics.people.com.cn/n/2014/0507/c1001-24984666.html[OL].
[关键词] 综合安全观 概括 重要意义 途径
新世纪新阶段，“中国崩溃论”、“中国”、“中国责任论”等论调随之不绝于耳。胡主席着眼当今国际安全和国家安全形势的发展变化，明确提出了“牢固树立综合安全的观念”的科学命题，这是在新的历史高度对国家安全规律的新认识，对马克思主义安全观的新发展，适应时展对国家安全战略的新要求。
一、综合安全观的概括
综合安全观，是指用全局的、联系的、系统的思维，来思考政治、经济、文化、社会、军事，以及科技、生态、粮食、能源等一系列安全问题，通过科学统筹，运用多种手段，发挥整体合力，实现国家的总体安全。它是对国家安全问题的新概括，顺应时展的呼唤。
（一）综合安全观提出的背景
随着经济全球化的深入发展和科技革命的加速推进，各国之间的交往日益密切，逐步形成了高度依存的世界体系，相对开放的世界大环境使单个国家的安全日益带有国际乃至全球安全的色彩。也正是因为全球和区域合作方兴未艾，国与国之间相互依存日益紧密，使得经济、文化、社会、信息、生态、能源等方面安全的重要性日益显露出来，与传统的军事安全一样引起人们的高度关注。以今年已发生的国际和国内事情为例，3月11日，日本福岛核泄漏事故引起世界范围内的核安全恐慌；3月19日，以法、英为首的西方多国部队开始入侵利比亚，逼迫总统卡扎菲与反政府军停火，利比亚内乱逐步升级；国内市场频频暴光如瘦肉精、毒豆芽、塑化剂等食品安全问题；越南等周边国家纷纷侵扰我国领土的安全。
当前，国际社会处在复杂的变动之中，我国社会也处在深刻的变革之中，国内安全与国际安全同时并存，传统安全威胁与非传统安全威胁交织在一起。我们面临的现实挑战和潜在威胁非常严峻。不但存在霸权主义、强权政治给国家领土安全、完整带来的传统安全威胁，也存在政治多极化、经济全球化、社会信息化及重大自然灾害等给国家发展带来的非传统安全威胁；不仅有强敌对我军事上的直接威胁，也有对我政治、经济、文化、宗教等领域的潜在威胁；不仅我国海洋、太空、电磁等方面的战略权益受到威胁，社会安全稳定也面临恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端势力的现实威胁……当前影响我国安全和发展的因素具有综合性、复杂性、多变性。抓住战略机遇期，加快推进中国特色社会主义事业的发展，迫切需要我们树立综合安全观。
（二）综合安全观的主要构成
综合安全观是一个内涵丰富、多层次的、开放的安全观念体系。
1.从地域范围来看，安全分为全球安全、地区安全和国家安全。全球安全是指在世界范围内人们共同面临的生存发展威胁，例如粮食产量是否够全人类食用，能源储存量是否满足各国发展的需要，环境污染和气候变暖已开始影响人类安全，等等。地区安全是指不同洲际的国家之间面临的安全威胁，例如，目前北非不少国家陷入了执政派与反对派之间的战乱中。国家安全是指一个国家内部的政局是否安宁、社会是否稳定、经济是否发展、外敌是否入侵等。
2.从威胁源来看，安全分为国内安全和国际安全。从威胁的地源分布来看，安全威胁既可能来自国内，也可能来自周边地区、全球范围。我国安全不仅有来自周边国家的挑衅，也有国内的安全隐患，例如恐怖主义、民族分裂势力颠覆政权的图谋一直没有停止，旱涝、地震等自然灾害频频发生；而印度、日本等周边国家与我国的领土争议一直没有解决。从威胁的实体来看，它既可能来自于国家，也可能来自于国家集团、跨国组织、一国内部的恐怖组织等。今年，利比亚战乱不断升级，政府除了有来自国内反对派的攻击，还受到北约（国家集团）的袭击，美国前国务卿基辛格曾经说：如果你控制了石油，你就控制了所有国家。自冷战结束后，大国之间对石油的争夺不断引发局部战争。像2003年美国联合英法两国发动伊拉克战争，是因为萨达姆政权将石油销售改用欧元计价，直接冲击了美元对石油的硬通货的地位。利比亚政府主要是在石油资源支配权和定价权上与西方多国产生了矛盾，所以才遭此重创。
3.从内容来看，安全分为政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、环境安全等。政治安全居于综合安全的首位，主要是确保国家政权的稳固和国家不受侵犯。经济安全是主要的安全问题，因为能源日益紧张、金融危机持续不断等导致发达国家与发展中国家之间、不同意识形态国家之间矛盾升级，可以说没有经济安全就没有真正的国家安全。军事安全是传统安全，一直占据着国家安全的主导地位，主要是指领土完整、不受外来军事侵犯。文化安全对一个国家、一个社会产生的影响是潜移默化的，在长期的文化攻势下可能瓦解一个国家的意识形态，改变一个民族的发展前途。环境污染给人类安全带来的巨大灾难，让世界人民意识到如何消除或减缓人类生存遇到的气候变暖、环境恶化、生态平衡遭到严重破坏等环境安全威胁，已成为全球共同的安全责任。
二、综合安全观融入大学生思想政治教育的重要意义
当前，我国发展正处于机遇与挑战并存的重要战略机遇期，国家安全稳定工作面临许多新情况新问题。“牢固树立综合安全观念”这一思想是党中央对我国国家安全问题认识的新突破，对实现中国特色社会主义建设事业又好又快地发展具有重要意义，要引导大学生正确认识国家的前途和命运，树立正确的世界观、人生观和价值观。
（一）加强大学生思想政治教育的现实需求
“培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。”大学生是中国特色社会主义事业的主要接班人，他们的成长直接关系到中国未来的发展前途。当前国际社会里意识形态领域的斗争形势严峻，情况复杂，敌对势力对我国的思想渗透策反活动从来没有停止过；国内社会结构深刻变动、阶层分化明显、恶性事件频频出现。如何教育大学生抵御西方腐朽落后思想文化的侵袭，坚定对社会主义事业的信心，是当前高校思想政治教育工作面临的重要难题。没有理论上的成熟，就不会有信念上的坚定。在深入把握国际国内形势发展变化的基础上，我们强化综合安全观教育，解答大学生关心的社会热点和国际动态等现实问题，注重培养他们的世界眼光和全球思维，理性看待和思考社会危机、国际局势，保持清醒的政治头脑，抵制各种不良思想的影响，激发出参与中国特色社会主义建设事业的创造热情和活力，在行动上自觉维护国家、安全和发展利益。
（二）完善大学校园文化建设的客观需要
在当今开放的世界里，大学生思想活动独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，大学生政治理想信念的形成将是一个长期复杂的过程。高校担负着培养大学生政治理想信念的任务，于是西方敌对势力将高校作为渗透和破坏社会主义政权的重要目标，与我们争夺青年学生。他们利用各种载体和渠道千方百计地同社会主义主流意识形态争夺话语权，试图在高校培养和扶持“内部势力”。国际形势错综复杂，局部冲突此起彼伏，国内安全频频受到新矛盾的干扰。面对这些新情况新问题，党中央适时提出了树立综合安全的观念。“走进时代，直面当代中国的现实问题并给予深刻理论透视的马克思主义，才是当代中国最需要的马克思主义，才是人民大众最期待的马克思主义。”校园文化的教育引导功能、价值导向功能、人格塑造功能等，决定了它在满足大学生文化需求、引领价值观的形成、培养道德品质等方面起着潜移默化的积极作用。新形势下，在大学校园文化建设中，必须认真研究和探索把党的创新理论成果―综合安全观融入思想政治教育的方式、手段和途径，加强对大学生的和平观和发展观教育，正确认识经济增长与社会发展、人的发展与自然发展、国内发展与世界发展的关系，为国家安全和发展培养出具有全球化时代所需要的思想道德素质的人才。
（三）提高大学生综合素质的思想保证
大学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质如何，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族伟大复兴的进程。其中，思想道德素质对大学生综合素质的提高起到核心和统领作用。当前，国际形势仍然动荡不安，国内社会矛盾凸现，少部分大学生在对科学社会主义一些重大理论问题和国内外大是大非问题的认识上，表现出政治理想认知模糊、情感疏离和意志薄弱。如果不加以引导，大学生一旦对原有的政治理想信念产生了怀疑，那么他们的政治态度、政治立场、政治方向以及全面发展的方向就会出现偏差，行为倾向于偏离中国特色社会主义事业的建设与发展的轨道。在新世纪新阶段，我们要立足时代背景和现实状况，疏导大学生的思想困惑，引导他们用马克思主义立场、观点、方法来分析和解决问题，明辨是非，培养大学生树立综合安全观念，切实认识到维护国家安全利益和发展利益的重要性，树立正确的人生观、价值观和世界观，将个人理想追求与国家生存发展紧密结合起来，加强个人思想政治素养的提高，保持乐观、昂扬的精神状态，真正成为党和国家需要的合格人才。
三、综合安全观融入大学生思想政治教育的主要途径
高校在加强综合安全观教育时，要有针对性地实施教学内容，运用形式多样的方式方法开展教育，注重综合安全观教育与社会实践相结合。
（一）将综合安全观教育贯穿于课堂教学中，增强针对性
高校思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的艰巨任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道、主阵地。高校思想政治教育工作者，要及时地将马克思主义中国化的创新理论成果引入高校思想政治理论课程体系。综合安全观是新世纪新阶段党中央运用马克思主义理论分析国际战略新动态所作出的新理论，是对马克思主义安全观的新发展，所以我们要把综合安全观教育贯穿于思想政治理论课教学全过程，实现综合安全观念进课堂、进教材，使教育入耳入脑、深入人心。把综合安全观念融入政治理想信念教育之中，融入到思想道德建设之中，要坚持理论联系实际，贴近大学生的思想实际和生活实际，充分发挥学生的主体作用，尊重个性差异，用生动典型的事例和喜闻乐见的形式努力创设平等交流的氛围，强化价值引导，增强教育的吸引力、说服力、亲和力，激发出大学生树立远大理想、立志成才、报效祖国的强大精神动力。
（二）将综合安全观教育融入校园文化建设中，注重参与性
校园文化作为社会主义先进文化建设的重要组成部分，是培养学生良好道德品质的重要载体。高校文化建设在尊重文化的差异性、包容文化的多样性前提下，发展先进文化、改造落后文化、抵制腐朽文化，形成良好的校园舆论氛围。高校宣传团队要充分利用报纸、辩论赛、广播、版画等传媒手段，在校园内开展综合安全观念的教育，让广大学生置身于舆论氛围中，使综合安全观念为大学生所感知、所认同、所接受，并内化为学生的自觉行动和行为准则。以今年长江中下游地区遭遇50年来罕见干旱到随后的强降水吞噬村庄为例，分析环境安全的严峻性，引导大学生关注环境安全，自觉保护生态环境。一方面，将有特色、具有震撼力的图片资料剪接成系列宣传展板群，图文并茂的主题展板传递出环境恶化问题已经影响到人类生存的信息，提高大学生对环境问题的认识、对环保问题的思考。另一方面，以辩论赛等形式组织学生们共同探讨环境安全问题，分析其成因，追踪其后果，充分认识到环境安全问题可能会引发经济的不安全，导致社会矛盾冲突升级，严重的话会导致国家政权不稳。综合安全观念通过一系列校园文化活动的开展，深入到学生心中，内化成自觉行为。
（三）将综合安全观教育渗透到社会实践中，提高实效性
综合安全观教育应突出实效性。社会实践活动对促进大学生了解国情、认识社会具有不可替代的作用。只有在深入社会实践中，深化大学生对综合安全观念的认识，促进知、情、意、行的相互转化，才能成长为适应经济全球化、政治多极化、社会多元化发展要求的新一代合格公民。以综合安全观念教育为切入点，建立行之有效的实践教育、体验教育、养成教育机制，引导大学生正确理解树立综合安全观的重要性，明确自己肩负的社会责任。例如，以利比亚战事为例，给大学生客观而理性地分析法国、美国为什么以不同的姿态干涉利比亚内政？利比亚是原油出口大国，其主要出口走向是欧洲，美国仅占5%。在这次对利比亚的军事干预中，法国出于地缘政治、经济利益和国内大选的考虑，充当了急先锋，力图继续保持法国在非洲的传统“影响力”。而美国由于阿富汉战争和伊拉克战争深险泥塘，加之国内经济复苏乏力、民怨众多，致使奥巴马政府不敢积极投入利比亚的军事干预，但是从美国的中东和北非战略利益考虑，它又不得不参与其中，因为在美国的推动下，当前的北非和阿拉伯国家正在经历着一场深刻的变革，而在这场变革中，利比亚却力图保持不变，让美国大为光火。最后告知大学生们，安全问题是复杂的、多变的，国际局势动荡不安，国内矛盾错综复杂。我们要树立以“互信、互利、平等、协作”为核心的综合安全观，努力顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展，又以自己的发展来维护国内安全和促进世界和平。通过对各种社会事态的层层剖析，探寻综合安全威胁的成因和后果，让大学生在实践中明确自己肩负的历史使命，把树立远大理想同时代要求统一起来，将个人发展与社会发展统一起来，坚定对建设中国特色社会主义的信念和对改革开放和现代化建设的信心，为报效祖国而奋斗。
参考文献
[1] 刘从良多元化威胁要求中国军人树立新国家安全观[N]报，2008-07-15
关键词：综合安全观；概括；重要意义；途径
中图分类号：D261 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0045-03
新世纪新阶段，“中国崩溃论”、“中国”、“中国责任论”等论调随之不绝于耳。胡主席着眼当今国际安全和国家安全形势的发展变化，明确提出了“牢固树立综合安全的观念”的科学命题，这是在新的历史高度对国家安全规律的新认识，对马克思主义安全观的新发展，适应时展对国家安全战略的新要求。当前，国际局势动荡不安，国内安全面临着不定因素的挑战，军队政治工作者必须主动跟进，引导官兵牢固确立应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的综合安全观。
一、综合安全观的概括
综合安全观，是指用全局的、联系的、系统的思维，来思考政治、经济、文化、社会、军事，以及科技、生态、粮食、能源等一系列安全问题，通过科学统筹，运用多种手段，发挥整体合力，实现国家的总体安全。①它是对国家安全问题的新概括，顺应了时展的呼唤。
（一）综合安全观提出的时代背景
随着经济全球化的深入发展和科技革命的加速推进，各国之间的交往日益密切，逐步形成了高度依存的世界体系，相对开放的世界大环境使单个国家的安全日益带有国际乃至全球安全的色彩。也正是因为全球和区域合作方兴未艾，国与国之间相互依存日益紧密，使得经济、文化、社会、信息、生态、能源等方面安全的重要性日益显露出来，与传统的军事安全一样引起人们的高度关注。以今年已发生的国际和国内事情为例，3月11日，日本福岛核泄漏事故引起世界范围内的核安全恐慌；3月19日，以法、英为首的西方多国部队开始空袭利比亚，逼迫总统卡扎菲与反政府军停火，利比亚内乱逐步升级；国内外市场接连曝光如瘦肉精事件、毒黄瓜事件、塑化剂事件等食品安全问题；越南等周边国家时不时侵扰我国领土、领海、领空的安全。
当前，国际社会处在复杂的变动之中，我国社会也处在深刻的变革之中，国内安全与国际安全同时并存，传统安全威胁与非传统安全威胁交织在一起。我们面临的现实挑战和潜在威胁非常严峻。不但存在霸权主义、强权政治给国家领土安全、完整带来的传统安全威胁，也存在政治多极化、经济全球化、社会信息化及重大自然灾害等给国家发展带来的非传统安全威胁；不仅有强敌对我军事上的直接威胁，也有对我政治、经济、文化、宗教等领域的潜在威胁；不仅我国海洋、太空、电磁等方面的战略权益受到威胁，社会安全稳定也面临恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端势力的现实威胁……当前影响我国安全和发展的因素具有综合性、复杂性、多变性。抓住战略机遇期，加快推进中国特色社会主义事业的发展，迫切需要我们树立综合安全观。
（二）综合安全观的主要构成
综合安全观是一个内涵丰富、多层次的、开放的安全观念体系。
1、从地域范围来看，安全分为全球安全、地区安全和国家安全。全球安全是指在世界范围内人们共同面临的生存发展威胁，例如粮食产储量能否够全人类食用，能源储存量是否满足各国发展的需要，环境污染和气候变暖已影响人类安全，等等。地区安全是指不同洲际的国家之间面临的安全威胁，例如，目前北非不少国家陷入了执政派与反对派之间的纷战中。国家安全是指一个国家内部的政局是否稳定、社会是否安宁、经济是否发展、外敌是否入侵等。
2、从威胁源来看，安全分为国内安全和国际安全。从威胁的地源分布来看，安全威胁既可能来自国内，也可能来自周边地区、全球范围。我国安全不仅有来自周边国家的挑衅，也有国内的安全隐患，例如印度、日本等周边国家与我国的领土争议一直没有解决，而恐怖主义、民族分裂势力颠覆政权的图谋一直没有停止，旱涝、地震等自然灾害频频发生。从威胁的实体来看，它既可能来自于国家，也可能来自于国家集团、跨国组织、一国内部的恐怖组织等。今年，利比亚战乱不断升级，政府除了有来自国内反对派的攻击，还受到北约（国家集团）的袭击，美国前国务卿基辛格曾经说：如果你控制了石油，你就控制了所有国家。自冷战结束后，大国之间对石油的争夺不断引发局部战争。像2003年美国联合英法两国发动伊拉克战争，是因为萨达姆政权将石油销售改用欧元计价，直接冲击了美元对石油的硬通货的地位。这次利比亚政府主要是在石油资源支配权和定价权上与西方多国产生了矛盾，所以才遭此重创。
3、从内容来看，安全分为政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、环境安全等。政治安全居于综合安全的首位，主要是确保国家政权的稳固和国家不受侵犯。经济安全是主要的安全问题，因为能源日益紧张、金融危机持续不断等导致发达国家与发展中国家之间、不同意识形态国家之间矛盾升级，可以说没有经济安全就没有真正的国家安全。军事安全是传统安全，一直占据着国家安全的主导地位，主要是指领土完整、不受外来军事侵犯。文化安全对一个国家、一个社会产生的影响是潜移默化的，在长期的文化攻势下可能瓦解一个国家的意识形态，改变一个民族的发展前途。环境污染给人类安全带来的巨大灾难，让世界人民意识到如何消除或减缓人类生存遇到的气候变暖、环境恶化、生态平衡遭到严重破坏等环境安全威胁，已成为全球共同的安全责任。
二、综合安全观融入军队思想政治教育的重要意义
当前，我国发展正处于机遇与挑战并存的重要战略机遇期，国家安全稳定工作面临许多新情况新问题。“牢固树立综合安全观念”这一思想是党中央对我国国家安全问题认识的新突破，对实现中国特色社会主义建设事业又好又快地发展具有重要意义，要引导官兵正确认识国家的前途和命运，树立正确的世界观、人生观和价值观。
（一）加强军人思想政治教育的现实需求
“培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。”②军人是中国特色社会主义事业的护卫者，他们的思想政治素养直接关系到国家的安全和发展前途。当前国际社会里意识形态领域的斗争形势严峻，情况复杂，敌对势力对我国的思想渗透策反活动从来没有停止过，因受金钱诱惑有少数军人走上了窃密卖密的违法犯罪道路；国内社会结构深刻变动、阶层分化明显、自然灾害频频出现，给军人的思想稳定带来了不利因素。如何教育军人抵御西方腐朽落后思想文化的侵袭，坚定对社会主义事业的信心，是当前军人思想政治教育工作面临的重要难题。没有理论上的成熟，就不会有信念上的坚定。在深入把握国际国内形势发展变化的基础上，我们强化综合安全观教育，解答军人关心的社会热点和国际动态等现实问题，注重培养他们的世界眼光和全球思维，理性看待和思考社会危机、国内发展和国际局势，保持清醒的政治头脑，抵制各种不良思想的影响，激发出参与中国特色社会主义事业建设的创造热情和活力，在行动上自觉捍卫国家、安全和发展利益。
（二）完善军队文化建设的客观需要
作为维护国家安全的武装力量，军队的安全稳定与国家的安全环境密切相关。随着互联网的迅速发展，军人思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，他们政治理想信念的形成将是一个长期复杂的过程。传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，对军队建设目标和军事能力提出新的要求。完成多样化军事任务需要有新思想的引领。“走进时代，直面当代中国的现实问题并给予深刻理论透视的马克思主义，才是当代中国最需要的马克思主义，才是人民大众最期待的马克思主义。”③综合安全观是党中央站在国家安全和发展战略全局的高度上提出的新思想，是对军队安全稳定工作的新指向。我们要结合新的时代特征，认真研究和探索在军队文化建设中把综合安全观教育融入的方式、手段和途径，加强对军人的和平观和发展观教育，正确认识经济增长与社会发展、人的发展与自然发展、国内发展与世界发展的关系，把军队的安全威胁置身于国际国内大环境下综合考量，培养出能应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的复合型军事人才，做好军队的安全稳定工作，提高军队战斗力。
（三）提高军人综合素质的思想保证
军人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质如何，关系到中国军队的战斗力，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到中国的完整与否，关系到中华民族伟大复兴的进程。其中，思想道德素质对军人综合素质的提高起到核心和统领作用。当前，国际形势仍然动荡不安，国内社会矛盾凸现，少部分官兵在对科学社会主义一些重大理论问题和国内外大是大非问题的认识上，表现出政治理想认知模糊、情感疏离和意志薄弱。如果不加以引导，这些军人一旦对原有的政治理想信念产生了怀疑，那么他们的政治态度、政治立场、政治方向就会出现偏差，行为偏离中国特色社会主义事业建设的轨道。在新世纪新阶段，我们要立足时代背景和现实需要，疏导官兵的思想困惑，引导他们用马克思主义立场、观点、方法来分析和解决问题，明辨是非，培养他们树立综合安全观念，加强个人思想政治素养的提高，保持乐观、昂扬的精神状态，做好应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的准备。
三、综合安全观融入军队思想政治教育的主要途径
军队在加强综合安全观教育时，要有针对性地实施学习内容，运用形式多样的方式方法开展教育，注重综合安全观教育与社会实践相结合。
（一）将综合安全观教育贯穿于军队思政学习中，增强针对性
军队思想政治理论学习承担着对军人进行系统的马克思主义理论教育的艰巨任务，是对军人进行思想政治教育的主渠道、主阵地。所以军队思想政治教育工作者，要及时地将马克思主义中国化的创新理论成果―综合安全观引入军队思想政治理论课程体系，实现综合安全观进营区、进教材，使教育入耳入脑、深入人心。把综合安全观融入政治理想信念教育之中，融入到思想道德建设之中，要坚持理论联系实际，从现实生活实际和军人的思想实际出发，充分发挥官兵的主体作用，尊重个性差异，用生动典型的事例和喜闻乐见的形式努力创设平等交流的氛围，强化价值引导，增强吸引力、说服力和亲和力，引导官兵立足时代背景和现实需要深化对有效履行我军新的历史使命的理解：军队既要维护国家安全利益，又要维护国家发展利益；既要应对传统安全威胁，又要应对非传统安全威胁；既要维护好国内安全，也要为维护世界和平做出应有的贡献，从而积极适应职能任务的发展变化，有针对性地做好应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的准备，确保在各种复杂形势和环境下都能有效应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争④。
（二）将综合安全观教育融入军队文化建设中，注重参与性
军队文化作为社会主义先进文化建设的重要组成部分，是培养军人良好道德品质的重要载体。军营文化的教育引导功能、价值导向功能、人格塑造功能等，决定了它在满足军人文化需求、引领价值观的形成、培养道德品质等方面起着潜移默化的积极作用。在尊重文化的差异性、包容文化的多样性前提下，应充分利用报纸、辩论赛、广播、版画等传媒手段，开展综合安全观的教育，让广大官兵置身于良好的舆论氛围中，使综合安全观为他们所感知、所认同、所接受，并内化为自身的自觉行动和行为准则。以长江中下游地区遭遇50年来罕见干旱到随后的强降水吞噬村庄为例，分析环境安全的严峻性。一方面，将有特色、具有震撼力的图片资料剪接成系列宣传展板群，图文并茂的主题展板传递出环境恶化问题已经影响到人类生存的信息，提高官兵对环境问题的认识、对环保问题的思考。另一方面，以辩论赛等形式组织官兵共同探讨环境安全问题，分析其成因，追踪其后果，充分认识到环境安全问题可能会引发经济的不安全，导致社会矛盾冲突升级，严重的话会导致国家政权不稳。综合安全观念通过一系列军队文化活动的开展，深入到官兵心中，内化成自觉行为。
（三）将综合安全观教育渗透到社会实践中，提高实效性
综合安全观念教育应突出实效性。社会实践活动对促进军人了解国情、认识社会具有不可替代的作用。只有在深入社会实践中，才能深化官兵对综合安全观的认识，促进知、情、意、行的相互转化，成长为能应对多样化军事任务要求的国际复合型军事人才。以综合安全观教育为切入点，建立行之有效的实践教育、体验教育、养成教育机制，引导军人正确理解树立综合安全观的重要性。例如，以利比亚战事为例，客观而理性地向官兵们分析法国、美国为什么以不同的姿态干涉利比亚内政？利比亚是原油出口大国，其主要出口走向是欧洲，美国仅占5%。在这次对利比亚的军事干预中，法国出于地缘政治、经济利益和国内大选的考虑，充当了急先锋，力图继续保持法国在非洲的传统“影响力”。而美国由于阿富汉战争和伊拉克战争深险泥塘，加之国内经济复苏乏力、民怨众多，致使奥巴马政府不敢积极投入利比亚的军事干预，但是从美国的中东和北非战略利益考虑，它又不得不参与其中，因为在美国的推动下，当前的北非和阿拉伯国家正在经历着一场深刻的变革，而在这场变革中，利比亚却力图保持不变，让美国大为光火。最后告知官兵们，安全问题是复杂的、多变的，国际局势动荡不安，国内矛盾错综复杂。我们要树立以“互信、互利、平等、协作”为核心的综合安全观，努力顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展，又以自己的发展来维护国内安全和促进世界和平。通过对各种社会事态的层层剖析，探寻综合安全威胁的成因，让军人明确自己肩负的社会责任和新的历史使命，将个人发展与国家发展统一起来，加强个人综合素质的锻造，为维护国家和人民安全而奋斗，为维护世界和平而努力。
作者单位：曹华 陕西西安第四军医大学
邹敏 河北保定66393部队后勤部战勤处
姚正荣 重庆警备区政治部干部处
作者简介：曹华（1974― ），女，湖南长沙人，法学博士，从事中国特色社会主义理论和思想政治教育研究；邹敏（1972― ），男，湖南醴陵人，处长，从事军队政治工作研究；姚正荣（1974― ），男，湖南望城人，硕士研究生，从事军队政治工作研究。
参考文献：
[1]刘从良.多元化威胁要求中国军人树立新国家安全观[N].报,2008-07-15.
关键词：全球化；大学生；爱国主义；教育模式
1更新教育理念
（1）坚持爱国主义教育基础地位、常抓不懈的教育理念。 将大学生爱国主义教育放在学校思想政治教育乃至整个大学教育的基础地位，这是全球化背景下正确开展大学生爱国主义教育的基本立足点和基本认识前提，必须坚持。强大的民族独立自主精神以及凝聚力，正需要通过爱国主义教育来培养。没有爱国主义教育，就没有民族独立自主精神和凝聚力的形成，大学生的健康成长和国家的独立稳定发展都是不可能实现的。
（2）坚持立足民族性、注重开放性的教育理念。 在全球化时代，人类的相互依赖和共同利益在增多，全球性问题（如人口、环境、生态、核武器问题、恐怖主义等）日渐凸显。任何国家和民族若无视全球性问题中包含的人类共同利益的存在，不仅会损害自身利益，而且要殃及整个人类。因此，全球化背景下的大学生爱国主义教育，在培养大学生对祖国和民族的忠诚和热爱的同时，还要培养大学生的全球意识和开放的精神品格，培养他们与其他国家、民族人民之间的相互依存与合作意识，对不同文化、不同价值观念的尊重和宽容态度。
（3）坚持继承传统、不断创新的教育理念。 传统是发展和创新的基础，全球化背景下，大学生爱国主义教育要想实现现代化，实效性要想得到提高，必须继承传统。我国是一个具有爱国主义传统的国家，几千年的历史积淀了丰富的爱国主义教育的资源、理论和素材，对我们今天有着十分重要而又深远的影响，我们应该在内容、方式方法、载体等方面充分挖掘本国本民族的传统教育资源。把爱国主义教育的发展创新同中华民族的伟大复兴紧密结合在一起。
2加强理论建设
（1）注重研究大学生爱国主义教育新问题、新情况。随着经济全球化进程的不断推进，经济全球化将对大学生爱国主义教育造成持续冲击，大学生爱国主义教育将不断出现新问题、新情况。因此，经济全球化背景下的大学生爱国主义教育研究，要紧跟时代变化的潮流和趋势，密切关注新情况、新变化、新问题，加强对它们的理论研究，并以这些研究成果来指导教育实践，使经济全球化背景下的大学生爱国主义教育在不断应对新情况、新变化和解决新问题的过程中发展、推进。
（2）研究应对经济全球化冲击的优秀理论成果。 国家和地方政府要高度重视应对经济全球化冲击的优秀理论的建设；应提供资金、物力上的支持，尤其要组织一批知识渊博、经验丰富的文、史、哲方面的专家、学者，将经济全球化背景下国家和社会对大学生爱国主义的要求与大学生的接受心理和个人发展需求结合起来，进行高校爱国主义教材建设、历史和文学艺术读物的建设，将优秀文化和传统进行合乎时代的转化，增强爱国主义教育读物的时代性和对现实的解释力、说服力，为实现经济全球化背景下大学生爱国主义教育内容的更新，提供理论与知识文化支持。
（3）博采众长，开展借鉴其他国家爱国主义教育理论成果和实践经验的系统研究。 经济全球化背景下大学生爱国主义教育的理论研究应该面向世界，对世界其他国家爱国主义理论和实践经验进行系统研究，从中找出适合我国国情的有效经验、方法，并加以借鉴。在长期的实践中，西方国家已形成了一套比较完善的爱国主义教育理论和方法体系，这些理论和方法有两个突出的特征：一是渗透性和无意识性。西方的爱国主义教育实现了向管理、向日常生活的渗透，并利用大众媒介、各种文化载体、活动、隐性课程等渠道，潜移默化地进行爱国主义的熏陶。二是注重主体的选择、内化和实践。西方国家非常重视启发教育，让教育对象主动选择适合自己的方法。
3丰富教育内容
（1）民族精神教育。 在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。在新的时期，中华民族如何抵御全球化浪潮的冲击，维护国家，这需要我们真正把爱国主义这面旗帜高举起来，把弘扬和培养以爱国主义为核心的民族精神纳入到大学生思想政治教育工作中去。
要培养大学生坚强而崇高的民族气节，一个民族必须有自己的民族精神。随着全球化进程的加快，各种文化相互交融、碰撞。我们弘扬和培养民族文化，既不能排斥一切外来文化，也不能轻视甚至抛弃传统文化，而是要不断提升、不断创新，吸取一切先进文明。
（2）国家安全教育。 在全球化时代，国家、民族之间的竞争更加激烈和复杂，国家安全具有新的意义和内涵。首先，国家利益不仅体现在领土完整、军事安全和政权巩固等方面，而且还体现在国家的经济安全、科技安全、信息安全和生态安全等方面。其次，维护国家利益的方式、手段发生了新的变化，诸如国际规范、国家间达成的正式协议或条约，积极有效的外交谈判等来谋取自己的国家利益。最后，全球化使国家利益中不仅有意识形态的对抗，而且有文化因素的渗透。因此，针对国家安全内涵的变化，对当代大学生的国家安全教育也应有所调整，它不仅包括传统意义的领土安全，还包括经济安全、环境安全、信息安全和文化安全等诸多内容。
（3）民族文化教育。 在中国文化的整体结构中，儒家所提倡的人际贵和精神、家族凝聚精神、公忠体国的政治伦理、由己及人的宽容襟怀；道家所强调的豁达大度的人格风范、怡情养性的生活准则、先予后取的处世态度；法家所主张的厉行法治以显现纲纪的治国理念，等等，对于解决多极化、全球化进程中所面临的各种问题都有很好的启示作用。我们应该在大学生中广泛开展、普及强化优秀文化传统教育，使大学生明确全球化应有各个民族、各个文明的特色，并结合本国的实际进行，摒弃本国文化传统的现代化、全球化是不可能成功的。
4创新教育载体
（1）发挥思想政治理论课的主渠道作用。 高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，是大学生的必修课，是帮助大学生树立正确世界观、人生观、价值观的重要途径，体现了社会主义大学的本质要求。高校思想政治理论课的根本任务，是帮助大学生了解国内外重大时事，全面认识和正确理解党和国家的基本路线、方针和政策，认清国际、国内形势，激发爱国热情，增强民族自信心和社会责任感，珍惜和维护稳定大局，确立建设中国特色社会主义的理想信念。
关键词：课程建设 国防教育 普通高校
一、国防教育课程现状及发展
1985年，教育部、总参谋部在全国普通高校开展军事训练试点，要求将“军事课”纳入学校教学计划，通过军事训练教学对大学生实施国防教育，取得了一定成效。2001年起，“军事课”在普通高校由试点转为全面展开，经过多年的发展建设，作为普通高等学校的一门素质类课程，在加强大学生思想政治教育，提高大学生综合素质等方面，起到了重要作用。
但是，随着当前国际国内形势的变化，尤其是“非传统安全”因素在不断冲击国家的稳定。强调军事基础知识的“军事课”在普通高校的发展受到限制，传统的军事知识和军事技能训练内容、结构不能满足对21世纪大学生的国防教育需求，必须进行改革。调查显示，在大部分普通高校，开设了“军事课”，但很多仅停留在对大学生进行军事训练的层面上，认为国防教育只是其中的部分内容，这是一种本末倒置的做法，是没有认识到国防教育的范畴涵盖了军事教育的范畴，而军事教育只是国防教育的一部分。在普通高等学校，应改革现有的军事课程教学体系，建立国防教育课程教学体系。这样不仅能使这门课程深入发展，确立其在普通高校教学体系中的地位，而且通过强化普通高校国防教育，从长远看有利于维护国家安全。
二、开设国防教育课程的法律依据
进行国防教育课程建设，是我国法律和有关文件所明确的。《国防法》第42条指出“学校的国防教育是全民国防教育的基础。各级各类学校应当设置适当的国防教育课程，或者在有关课程中增加国防教育的内容”；《国防教育法》第15条指出：“高等学校应当设置适当的国防教育课程”。第三次全国教育工作会议通过的《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》要求各高校“规范国防教育，提高学生的国家安全意识”，明确了国防教育在高校学生素质教育中的重要地位；《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010～2020）第4条指出：“坚持全面发展。重视国防教育……提高学生综合素质”。所以，对普通高校国防教育课程目标、内容、结构进行研究，既符合国家法律，又是高等教育改革发展的需求，同时能提高大学生综合素质，具有一定的现实意义。
三、国防教育课程的目标、定位及内容
1.国防教育课程的目标
（1）使大学生掌握基本的国防理论知识和军事技能
国防教育课的教学内容与国家安全和人民根本利益息息相关，易引起青年学生的共鸣。我国著名科学家钱学森在论述21世纪的公民所必须具备的科学知识时，就把国防理论知识列为重要内容之一。21世纪将是一个各类科学技术和文化大交叉、大渗透、大融合的新时代，对教育的要求将是从培养单一的专业技术人才向复合型人才过渡，所以，国防理论知识的掌握也就成为大学生学习的一个重要内容。
（2）激发大学生爱国热情，增强国防观念和国家安全意识，弘扬国防精神
中华民族源远流长，国防精神无所不在。通过国防精神教育，培养青年学生关心国家和民族安危，强化和提升国家利益至上的观点，树立“位卑未敢忘忧国”的爱国传统思想和爱国主义精神；培养“天下兴亡，匹夫有责”的卫国报国志向和居安思危的观念、刚毅坚强的斗志、奋发进取的竞争意识；培养学生勇于献身的高尚品质、战胜困难的坚强意志、宁死不屈的革命气节、勇敢顽强的革命气概、争先创优的进取精神、朝气蓬勃的革命乐观主义精神。
（3）培养大学生组织纪律性，树立正确的人生观和价值观
由于网络技术发展迅速，人类社会已进入信息时代，各种信息不再封闭，通过各种渠道获取信息已成为一种需求。西方的价值观念、生活方式必将随之大量涌入，自由主义、享乐主义和极端个人主义对大学生的负面影响不可低估，这对大学生的全面发展提出新的要。在国防教育中，必须“面向世界、面向未来”，培养他们具有全球思想和新的理念，树立正确的人生观和价值观，这是高校不可推卸的责任。
（4）提高大学生综合素质，使之成为合格的社会主义事业接班人
国防教育作为一门特殊的课程，是大学生必须经历的环节，在全面提高大学生综合素质，培养新世纪人才方面起着不可替代的作用。人的综合素质包括行为习惯、思想道德、身体素质、心理素质、文化素质等诸多方面，而高校国防教育在这些方面都有重要作用。
2.国防教育课程的定位
（1）国防教育课程是普通高校的一门必修课课程
只有将这门课程确定为必修课程，才能引起足够的重视。否则，在一些院校，国防教育就会流于形式，达不到使大学生树立国防观念的目的，因此高校应将其列为必修课程，纳入正常的教学计划。
（2）国防教育课程是国家加强国防建设的战略举措
学校国防教育是全民国防教育的基础，国防建设涉及到社会生活的各个领域，包括大学生的国防教育。大学生群体具有牢固的国防观念，其影响和辐射作用是非常深远的，对于我国国防建设具有重要的促进作用。
（3）国防教育课程是高校实施素质教育的重要途径
国防教育涉及的内容非常广泛，既包括科学文化知识，又包括体能技能的训练，对于提高大学生的综合素质具有不可替代的作用，是高校实施素质教育的重要途径。
四、国防教育课程的内容及体系结构
1.国防教育课程的内容
国防教育是一个历史的范畴，在不同的历史阶段，其内涵是不同的。高校国防教育课程，在内容上既要体现“国防”特色，又要表现“教育”属性，其内容非常广泛。现阶段，全球化不断发展，国际形势复杂多变，非传统安全威胁成为影响国家安全的重要因素，极端主义、恐怖主义和民族分裂主义不断渗透，这些新形势势必对高校国防教育内容产生影响。
（1）国防精神
主要包括三种精神，即爱国主义精神、集体主义精神，革命英雄主义精神。
（2））国家安全意识
主要包括为国家安全观、国家观、国家利益观。
（3）国防基础理论
主要包括国防建设基本理论和国防有关的军事知识。
2.国防教育课程的体系结构
如何实现国防教育课程的目标，贯穿国防教育课程的内容，应该按照高等教育的规律，建立合理的国防教育课程体系结构。高等学校应建立“三位一体”的课程结构，即将国防理论基础知识教学作为国防教育课程最基本的形式，将集中军事技能训练作为国防教育课程的实践过程，将课外国防教育活动作为国防教育课程的有效补充。
参考文献：
[1]武炳,张彦斌,杜景山．国防教育学[M]．北京：国防大学出版社，2000．
[2]刘大维，王强．对普通高校国防教育的现状分析与政策研究[J]．湖南科技学院学报，2006，（4）.
大学生同上一堂国家安全教育课心得感想(一)
安全，牵系着每一个人的生活。每当我走在上学、放学的路上，看到“车水马龙”，“人山人海”的热闹景象，看到身边飞驰而过的车辆，心里就会产生恐惧感。眼前浮现的一幕幕车毁人亡的画面，让我感到害怕。每当想到这里，我就十分紧张，真害怕第二天遇到车祸的就是我。大家可能看到过这样一个报道：20_年_月_日，是个阳光明媚的日子。山西沁源县第二中学的几百名师生正在马路边跑操，突然间，一辆大货车象一个发疯的恶魔碾向跑操的队伍，随着一片片惊呼和惨叫，_个鲜花般的生命永远的离开了这美好的世界。许多家长听到噩耗传来，一路上呼唤着孩子的名字，奔向现场，可是，任凭大人们怎样撕心裂肺地呼喊，他们永远也不能回应。这血的教训，给多少家庭带来痛苦，把多少幸福的家庭拆散。
我国是一个人口大国，人多车多，使道路显得更加拥挤。据统计，我国每年因车祸超过_万人，其中，儿童近_万人，居世界之首。平均每5分钟就有1人死于车祸，而不到半小时就有一个孩子葬身车轮，这是多么惊人的数字。在这触目惊心的数字背后，有多少个家庭失去欢乐，多少个亲人痛不欲生，多少个生命之花永远凋零。想到这些，我抑制不住内心的激动，为遇难者留下同情的泪水，对肇事者产生无比的愤慨!
然而，这些事故的发生，绝大多数都是因为人们的交通安全意识淡薄，不遵守交通法规造成的。作为一名合格的中学生，我们理应积极行动起来，从我做起，从身边做起。因此，我倡议：①全体同学要认真遵守《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和交通法规。②校内文明守纪，楼道内轻声轻步，绝不打闹，不做危险的游戏。③校外一定要注意交通安全，走路要走人行道，过马路要走斑马线，不要翻越护栏。十字路口一定要看清红绿灯。④马路上行走时要集中精力，不看书、不听音乐、不打闹。
“红灯短暂，生命无限”、“不怕百步远，只怕一步险”。其实，前人发明红绿灯是有原因的，不要怕麻烦，有句话说的好“红灯无数次，生命只一次”，红灯会闪烁无数次的，而生命只有一次，用完了就没有下一次了，在红灯没有灭的时候，我们绝对不可以冒险过马路，哪怕两边没有车，也绝对不能穿过马路。因此，同学们千万不要在马路上打闹，这样太危险。还有的惨剧是行人翻越护栏造成的，大家要不怕麻烦绕过护栏。
为了我们的生命之花永远绽放，为了让所有的家庭幸福美满，亲爱的同学们，让安全永远伴随你我他吧!
大学生同上一堂国家安全教育课心得感想(二)
国家安全机关是维护国家主权、安全、发展利益，建设和发展中国特色社会主义的特殊力量，为保卫社会主义国家政权、保持社会和谐稳定、保护人民生命财产安全发挥了重要作用。
指出，党的以来，在党中央领导下，各级国家安全机关围绕中心、服务大局，为维护国家安全和社会大局稳定作出了重要贡献。实践证明，国家安全干警不愧是党和人民可以信赖的忠诚卫士，不愧是甘于奉献的无名英雄，党和人民永远不会忘记。
在受到表彰的先进单位和个人中，强调全国国家安全机关要以他们为榜样，认真学习贯彻党的和十_届三_中全会精神，贯彻落实总体国家安全观，坚定理想信念，忠诚党的事业，与时俱进开创国家安全工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
“要总结经验，从严管理，努力打造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的干部队伍。”XXX个字的标准要求，也正是对“国安干部”期望的一个凝练的总结。
大学生同上一堂国家安全教育课心得感想(三)
党的_以来，全省教育部门将国家安全教育纳入国民教育体系，深入推进各级各类学校的国家安全教育，不断增强学生国家安全意识、夯实国家安全基础。
组织编写国家安全教育读本。将国家安全法教育纳入《青少年法治教育大纲》，积极开展国家安全教育地方教材审定工作，审定通过《国防教育读本》等10多套包含国家安全教育地方教材。
做好国家安全教育整体谋划。根据各学段学生的认知特征，有针对性地开展国家安全教育教学：义务教育阶段主要在语文、品德、历史、地理等相关学科教学及综合实践活动中融合开展教育，高中阶段主要结合军训、专题讲座等方式开展教育，高校主要结合思想政治教育、专题讲座、社团活动等开展教育。
合理安排教学内容。发挥课堂教学主渠道作用，分阶段、分层次安排国家安全教育内容，构建大中小学不同学段相互衔接的国家安全教育教学体系：对小学生重点加强国家安全基本常识教育，初步形成国家认同;对中学生重点加强国家安全基础知识教育，增强国家安全意识;在大学生中进行国家安全系统学习训练，强化维护国家安全的责任和能力。
创新教育方式。在中小学举办国家安全法主题展览，开展演讲比赛、征文活动等丰富多彩的校园文化活动，利用板报、广播、橱窗等宣传媒介，营造浓郁的国家安全教育氛围;在高校推进教育方式改革，课堂理论讲授中注重采用案例分析、小组讨论、个别辅导等方式，开展纪念日、讲座、报告会、展览等多种活动，注重隐性教育和渗透教育。
下一步，各级教育部门将深入落实将国家安全纳入国民教育体系的法定要求，做好系统设计，完善教学内容，加强师资队伍建设，建立健全国家安全教育教学评价机制，推动国家安全教育“进学校、进教材、进头脑”，切实增强学生的国家安全意识。
大学生同上一堂国家安全教育课心得感想(四)
安全教育日，这天大家都在谈论安全知识。下面我就说说我自己的一些感受。
说到安全，这是一个多么重要的字眼啊!但凡有一点儿的疏忽，就会威胁到我们的生命，迷路走失，交通事故，高楼坠落，校园暴力，绑架勒索等等，由于我们的天真无邪与无知，这些危机随时都围绕在我们周围。我们都有爱自己的家人，一旦危机发生，就会给整个家庭造成无法估量的伤害与损失。
针对日常生活中的拯a
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但是仅有安全的意识是不够的，我们还必须要学会正确的处理方法，只有这样才能远离危机，培养我们抗拒各种危险诱惑的自制力，是我们必备的防范武器。
我们在生活中一定要注意安全，多少社会新闻和实际案例都充分说明做到安全并非易事，这些血与泪的经验教训让我们在脑海中形成了安全的意识。远离恐慌，拒绝暴力，真正学会自我保护是每个人必须具备的基本能力。
安全，安全，是我们人生最大的幸福。只有在安全的前提下，我们才能够完成其它的心愿。
【关键词】国家忠诚教育 公安院校 思想政治教育
一、明确国家忠诚教育的时代内涵
忠诚教育是依据人才培养目标中的政治素质要求,有目的、有计划、有组织地对学生实施系统的忠诚影响的活动。旨在提高学生对国家忠诚内涵的认识、对国家忠诚原则的遵守,努力将忠诚规范与爱国主义、集体主义内化为个人品德。
国家忠诚的核心就是一切服从党的领导、坚持社会主义、坚持共产主义的坚定政治信念。在我国全面进入新的历史时期,国家忠诚教育与爱国主义、集体主义、社会主义密不可分,反映了社会主义和共产主义的价值观念和行为准则,在国民素质提高和民族精神历练的过程中逐渐作为一种道德指针覆盖了社会生活的方方面面。
二、在公安院校开展国家忠诚教育的重要性
公安院校作为高等教育的一支重要力量,担负着为公安战线培养“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”的合格的公安后备人才的重任。面对新形势、新任务,不断加强公安院校思想政治教育,提高学生的思想政治素质,对加强公安队伍建设、促进公安工作发展,具有十分重要的意义。
(一)开展国家忠诚教育是实现公安院校学生政治素质培养目标的要求
对公安院校的人才培养工作, 同志明确要求:“ 公安院校培养出来的学生,不仅要成为公安业务方面的专家,更重要的是要做到‘ 四个忠于’,真正成为党和人民的忠诚卫士”。 公安机关是社会主义上层建筑的重要组成部分, 是国家机器的重要载体, 肩负着“巩固共产党的执政地位, 维护国家的长治久安和保障人民安居乐业” 的重大的政治和社会责任。因此, 公安学校的学生应当具备“ 忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律” 的正确政治立场和吃苦耐劳、忍辱负重、勇于献身的高尚情操。
(二)开展国家忠诚教育能够拓展公安院校文化素质
忠诚教育的理念植根于我国优秀的传统文化中,同时又具有鲜明的时代特征。忠诚文化能够一定程度上整合现代关系,增加人的归属感和认同感,激发人的社会责任感和使命感;忠诚道德是现代社会道德体系的丰厚文化养料,是现代道德体系的重要内容,有利于促进社会主义道德建设;忠诚文化与现代精神相互交融,有利于构建和谐社会关系和秩序,促进和谐社会建设。在学生中开展国家忠诚教育能够有效的对学生进行优秀道德传统教育,丰富和深化思想道德教育的内容。
(三)开展国家忠诚教育是应对新的历史条件下公安院校思想政治教育工作面临的各种新问题的迫切需要
当前,国际局势风云变幻,意识形态领域斗争日趋复杂,西方敌对势力千方百计对我国实施西化、分化的图谋,与我们争夺青少年的斗争更加尖锐。随着我国社会的深刻变革,人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强,各种思想文化相互激荡。在一定意义上,震荡、冲击、整合了人们思想观念和价值观念,为年轻一代带来了许多疑虑、困惑和迷茫。由此,大学生的思想状况产生了一系列的问题。而公安院校作为高等学校的一支重要力量,学生的思想状况堪忧。在这种情形下,加强学生的爱国主义、集体主义教育,有利于进一步强化学生的国家认同、民族认同,从而有效的抵制负面思想的侵袭。
三、在公安院校中开展国家忠诚教育的途径和方法
(一)以国家忠诚教育为主线,对学生思想政治教育内容进行设计
充分发挥课堂教育教学的主导作用和思想政治理论课的主渠道作用。思想政治理论课是进行思想政治教育的主渠道, 教学要以马克思主义中国化的最新理论成果为核心内容, 向学生系统讲授马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想的基本原理, 帮助学生树立正确的理想信念, 树立正确的世界观人生观、价值观。加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设、人才培养建设,坚持理论联系实际, 增强思想政治理论课的吸引力和感染力。
(二)以国家忠诚教育为载体开展多种形式的教育活动
公安院校要实行严格的警务化管理,注重政治素质的培养,以不同形式的大型活动为载体,营造思想政治教育的良好氛围,激发警营正气,唱响忠诚主旋律,大力推进具有警院特色的校园文化建设,拓宽学院思想政治教育的有效途径。校园文化具有重要的育人功能,好的文化环境能对学生起到潜移默化的教育作用,要大力加强学生文化素质教育,积极探索各种有效的文化素质教育载体,努力构建具有时代特征和公安院校特色的校园文化,为学生提高素质和健康成长创造良好的文化环境和氛围。
(三)以国家忠诚教育为要素发挥全员育人的作用
要树立良好的师德师风,将师德师风建设纳入公安院校制度化和规范化建设,明确规定所有课程都具有育人功能,所有教师都负有育人职责,构筑全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围。在课堂上不断强化学生的忠诚信念,培育学生的忠诚品质。
【参考文献】
[1]段绪忠. 浅谈公安院校学生思想政治工作创新[J].前进,2003(6).
关键词 民族地区 国家认同建设 成绩 问题 对策
中图分类号：C913 文献标识码：A
民族地区国家认同建设，是新时期民族地区政治建设的重要内容，本文仅就民族地区国家认同建设所取得的成绩、存在的不足及其对策开展初步研究。
1民族地区国家认同建设的成绩
（1）初步形成了一套政策法规体系。围绕《宪法》相关条款，我国出台了一系列综合性、专门和相关政策法规，特别是2015年7月1日第十二届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国国家安全法》（以下简称《国家安全法》），第3条规定：“国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。”第26条规定：“国家坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族一律平等，加强民族交往、交流、交融，防范、制止和依法惩治民族分裂活动，维护国家统一、民族团结和社会和谐，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”这部立足全局、统领国家安全各领域工作的综合性法律，有利于中国特色国家安全法律制度体系的建立，并为维护我国国家安全提供坚实的法律制度保障。2013年12月23日，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，对于社会主义核心价值观的培育和践行作出了详细规定。这些法律、政策为民族地区国家认同建设提供了强大的支撑和优越的社会氛围。
（2）努力解决民族地区民生问题。利益认同是民族地区国家认同建设的重要内容，这就需要政府以改善民族地区民生为重点，从而提高政府公信力，让民族地区群众在内心相信、支持和维护政府。新中国成立以来特别是“十二五”期间，民族地区民生建设取得了巨大成绩。“十二五”期间，中央累计安排民族8省区621.5亿元补助资金，支持728.15万贫困农户改造危房。民族八省区共有414个县属于贫困地区，从2013年起享受较高的户均补助标准。“十二五”以来，民族八省区贫困人口减少1712万人，减贫率为43.7%。同时，努力完善民族地区社会保障体系。到2015年底，内蒙古、广西、、宁夏、新疆等5个自治区已在所属县级行政区，建成制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四个统一”的城乡居民养老保险制度。民族8省区参保居民达到7483万人。积极支持民族地区提高基础养老金标准，2011年以来，中央财政共拨付民族8省区补助资金543亿元。
（3）学校国家认同教育取得明显成绩。民族地区各级各类学校，通过开展德育教育、民族团结教育培养学生的国家认同观。如新疆打造民族团结教育系统工程，把民族团结教育纳入国民教育体系，做到民族理论、民族知识进教材、进课堂、进头脑。各级各类学校开好民族团结课程，小学进行中华民族大家庭教育，初中进行民族团结常识教育，高中阶段进行民族宗教政策教育，高等院校将民族团结教育内容有机融入思想政治课和《形势与政策》等教育教学中。实现全区教育系统人人有民族团结微行动、班班有民族团结先进个人、校校有民族团结学习标兵、县县有民族团结示范校园、处处有民族团结学习模范。
（4）民族团结进步创建活动取得突出成绩。近年来，民族团结进步创建活动在全社会深入开展，各地各部门高度重视，真抓实干，涌现出大批示范典型，在宣传贯彻党和国家民族政策，增进各民族交往交流交融，维护民族团结、社会稳定和国家统一等方面发挥了很好的引领作用。2012―2016年，全国民族团结进步创建活动示范单位共命名三批，总数达279个，类型涵盖县（市、区、旗）、乡镇、村、街道、社区、学校、企业、宗教活动场所等，评审命名工作也逐步走向制度化、规范化。2016年3月21日，国家民委办公厅《关于开展全国民族团结进步创建活动示范州（地、市、盟）试点考核验收工作的通知》，组织有关省（区）对吉林延边等10个创建活动示范州（地、市、盟）试点进行考核验收，进行“回头看”，督促创建活动取得圆满成效。
2民族地区国家认同建设存在的问题
（1）专门的制度体系有待完善。虽然有《国家安全法》、《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》等法律、政策，但由于种种原因，国家认同建设问题既没有明确地被纳入国家意识形态的范畴，也没有明确地进入国家核心价值的层面，没有把巩固和提升国家认同作为国家的最高利益来考量，结果，中国至今没有统摄性的关于国家认同建设的国家战略，共同推进国家认同的强大合力很难形成，进而延迟国家认同的持续增强，国家认同的增长处于任其自然的状态，明显不利于国家认同的增强。
（2）民族地区民生水平有待进一步提升。由于自然环境、历史背景等多方面的因素，民族地区的发展与民生状况与发达地区相比仍存在较大差距。民族地区教育发展不均衡和教育不公、社会保障还很不完善等，特别是脱贫任务艰巨，越往后，民族地区扶贫难度越大，构成最后贫困堡垒的，都是已经多年努力仍难以根除的顽疾。如贵州现有623万贫困人口。2014年底，广西还有贫困人口538万，是全国贫困人口在500万以上的6个省区之一，贫困人口总量排在全国第4位。2015年，广西约有85万人实现脱贫。同时，民族地区村级和组级组织治理型贫困、“六个精准”亟需精准、扶贫腐败治理能力不高、调动各方扶贫积极性的能力不够等问题还不同程度的存在。
（3）学校国家认同教育接地气不够。国家认同离不开教育，而教育的重要环节表现为教育主体、教育客体、教育对象和教育环境。杨晓燕就宁夏四所高校进行选样访谈后发现，民族地区因地域偏远性和经济发展落后性，使教育各个环节出现滞后。一是教育主体即教师的非专任性，多数是由学院党总支书记或辅导员担任，处于说教者的地位，注重理论灌输，忽略学生主动学习的能力培养，导致学生在国家认同教育的自觉能动作用降低。在回答“您是否喜欢学校开设的思想政治理论课？”问题时，学生选择“不喜欢”的有37.4%，说明教学效果不高。二是教育方法和内容不够恰当。有些教师没有对讲解内容进行细致准备，很少将教学大纲的规定和学生的关注点有机结合起来。三是教育环境氛围不够浓厚，一些高校管理者似乎更多关注的是学生招生率、就业率和安全率，认为思想政治教育课是搞“假、大、空”，挤占其教学资源和条件，调查发现有的学校只开设一门思政课。
3民族地区国家认同建设的对策
（1）完善制度体系。《国家安全法》是国家安全领域的基础性法律，也是统筹引领国家安全领域立法工作的综合性法律，涵盖了国家安全各个领域的内容。具体到国家认同制度建设而言，落实《国家安全法》各项要求，还需制定相关的配套制度，形成原则性和可操作性相结合、针对性和有效性兼备的国家认同制度建设的法规体系。不仅要充分利用各种政治社会化的手段增强国家认同，而且要构建一个国家认同建设战略，形成国家认同建设的目标、思路和步骤，还要形成强化国家认同的政策和措施，积极推进国家认同的巩固和提升。与此同时，特别要注意避免出台那些有损于国家认同的政策和措施。
（2）努力提升民族地区民生水平。继续加大民族地区民生建设的投入力度，大力解决教育发展不均衡和教育不公的问题，大力提升社会保障水平，特别是要用5年攻克民族地区贫困堡垒，唯有采取超常的手段，精准扶贫。从民族地区贫困情况及扶贫工作实际出发，我们提出“1+3”模式，即紧紧围绕精准扶贫这“1”中心任务，通过大力提升政府精准扶贫能力、教育精准扶贫能力、生态精准扶贫能力这“3”大能力，构建“立体式”精准扶贫模式，努力切断导致经济贫困的根源。
（3）提升学校国家认同教育的“人气”。《国家安全法》第76条规定：“国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。”据此，应明确把国家认同建设纳入民族地区各级各类学校教育中，通过理论灌输法、渗透法，将国家认同宣传教育渗透到学生的课题及日常生活中。新疆的做法值得推广，全区教育系统将以一个个“微行动”汇聚成巨大民族团结正能量。一是解决“微问题”，致力于解决各族师生工作、学习和生活中遇到的不利于民族团结的实际困难和问题。二是讲“微故事”，教育系统将适时举办民族团结“微故事”征文和讲“微故事”大赛，以各族师生身边点滴小事为题材，用身边的人讲身边的民族团结事。三是组织“微演讲”，各级各类学校推进落实课前3分钟“微演讲”自我教育活动，采取每月一主题，每周一部署，每天一安排，每节课前有一名学生演讲。四是践行“微言行”，使民族团结微观化、生活化，在细微之处践行民族团结，成为各族师生的生活风尚、生活习惯和生活方式。五是开展“常行动”，常握手、常微笑、常问候、常祝福、常帮助。六是建设“微媒体”，充分发挥“丝路新语”微信平台作用，运用手机网络资源，建立微信群、移动客户端、QQ群等公共平台，传递民族团结正能量。同时，充分挖掘和大力弘扬民族地区国家认同的传统文化资源，以祖先的事迹激励他们健康成长。
参考文献
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[3] 赵曦.脱贫攻坚战，民族地区怎么打[N].中国民族报，2015-12-11.
[4] 闵文轩.人力资源和社会保障部：民生为本 人才优先[N].中国民族报，2016-4-22.
[5] 蒋夫尔.新疆打造民族团结教育“升级版”[N].中国教育报，2016-3-31.
[6] 国家民委再命名示范单位[N].中国民族报，2016-3-4.
[7] 周平.论中国的国家认同建设[J].学术探索，2009（6）.
[8] 王念，杨洪涛.贵州：明确扶贫开发时间表[N].中国民族报，2015-11-27.
[9] 广西“十三五”易地扶贫搬迁100万人[N].中国民族报，2016-1-12.
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