干部人事档案是客观记载干部个人经历和德能勤绩廉的文字材料，是选拔使用干部的重要依据。搞好干部人事档案管理，是做好干部工作的基础和前提，对于各级党委和组织部门全面了解干部、准确选用干部具有十分重要的作用。近年来，市委组织部以档案达标上档升级为契机，坚持“严格规范管理、服务干部工作”的指导思想，按照“对照标准，查找差距，明确目标，统一部署，整体推进，全面达标”的工作思路，采取切实措施，认真抓好落实，使干部档案工作跃上了一个新台阶。截至目前，全市共有81家单位达到中组部干部人事档案目标管理标准，总达标率为89。档案工作多次受到中组部和省委组织部的表扬。一、加强领导，精心组织，高标准部署档案达标工作
市委和市委组织部的领导同志对档案工作历来高度重视，我们本着高起点、高标准、严要求的原则，下发了《关于实行干部人事档案工作目标管理的通知》，迅速启动了全市档案达标工作。一是定任务。要求凡具备达标基础条件的单位必须全部按期达标，暂时不具备达标条件的单位也要积极创造条件尽快实现达标。二是建组织。从党政机关做起，各单位都成立了相应机构，制定了达标方案，明确了工作职责，建立了主要领导负总责、分管领导直接抓、工作人员具体办的工作机制。三/:请记住我站域名/是抓投入。采取多种措施筹措资金，加强档案基础设施建设。达标期间，全市共投入档案达标专项资金240余万元，购置电脑70余台、空调70余台、去湿机60余台，市委组织部干部档案室还投资一万余元在全省首家配备了红外线自动防盗报警系统和阅档监控系统。目前，我市所有管档单位全部配备了档案专用库房，干部档案在500卷以上的单位，全部达到“三室分开”（即：档案室、阅档室、办公室三分开）。计算机、复印机、切纸打孔机、激光打印机等设备一应俱全，防盗门、灭火器、温度计、去湿机等“六防”措施（防火、防盗、防虫蛀、防晒、防灰尘、防潮湿）全部到位，为实现全市档案全面达标奠定了坚实的物质基础。
二、强化措施，注重督查，大力度推进档案管理达标
为确保档案达标工作任务落到实处，我们采取了四项措施：一是建立工作台帐。组织各有关单位，逐条对照《暂行办法》、《考评标准》和《验收细则》，全面查摆问题，制订整改措施，形成工作台帐，实行销号制度。二是签订目标责任书。市委组织部和各管档单位签订目标责任书，明确各单位达标的等级、时限、奖惩措施等，坚持把干部人事档案目标管理作为衡量干部人事工作以及测评单位主要领导工作绩效的标准之一，对按要求达标的单位，给予相关领导和人员适当奖励，对不能按要求达标的单位，不得参加年度评先，相关领导和工作人员年度考核不定为优秀等次。三是强化督促检查。市委组织部抽调长期从事干部工作的同志组成13个督导小组，分包单位，巡回检查，进行分类指导，并实行每周工作进度通报制度，对排名后两位的单位给予批评，限期改正；对连续两次排名后两位的，由部领导对其主管领导进行谈话。四是加强统筹协调。为全面推进档案管理达标工作，市委组织部主管部长每周主持召开一次督导组长碰头会，听取汇报，了解情况，安排工作，研究解决问题的办法和措施。对相关单位自身无力解决，需要有关部门给予支持配合的，由市委组织部出面进行协调，最大限度地保证了达标工作的顺利进行。
三、建好队伍，提高素质，全方位提升档案管理水平
建立一支高素质的档案管理干部队伍，是实现档案达标任务、提升档案管理水平的重要保证。按照统筹规划、分类指导、学用结合、重在实效的原则，狠抓了档案管理人员的教育培训工作。一是合理确定培训内容。组织档案工作人员学习《档案法》、《保密法》、《干部档案工作条例》等相关法律法规，以及干部档案工作的方针政策和各项制度，提高档案人员的政治觉悟和纪律观念。聘请有关专家和长期从事档案管理、工作经验丰富的同志，结合工作实际，系统讲授党的干部政策和《干部档案整理工作细则》、《干部档案材料收集、归档暂行规定》、《干部人事档案工作目标管理检查验收细则》等一系列业务文件，实行专职档案人员传、帮、带，现场传授档案整理基本技能，指导学员办理档案登记、查借阅、转递等手续，帮助他们提高实际工作能力。二是改进培训方式。采取了集中办班、以干代训、以会代训等多种形式，坚持理论 讲解与实际演示相结合、课堂教学与研讨答疑相结合、集体授课与个别辅导相结合，有效地提高了学习的效果。三是严格培训考核。为保证培训效果，我们在全市实行了档案员持证上岗制度。要求参加培训的学员，不仅要经过理论考试，并且每人要亲自动手整理出10卷档案，两项全部合格后方可结业，颁发档案员上岗证；对经考试、考核不合格的，要求限期达到培训标准，否则予以调整岗位。近年来，我市先后举办10期档案员培训班，培训人数300余人次，培训率达100。此外，我们还规定，各单位在配备、调换档案员时，必须报市委组织部审查、备案，严把了档案管理人员入口关。目前，我市已经形成了一支具有大专以上文化程度、年龄结构合理、业务能力强、政治坚定、作风过硬的档案工作人员队伍。
Abstract： The issues in records management of basic unit are discussed， the methods for improving the file management work of grass-roots units are analyzed， and the measures for file management modernization and standardization are proposed to provide some reference for the relevant workers.
关键词： 基层单位；档案管理；问题；对策
Key words： grass-roots units；file management；issues；countermeasures
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0169-02
0 引言
所谓档案，其是国家机构、社会组织或者个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录，有着重要的参考作用和凭证作用。而作为档案管理而言，档案管理的部门不仅要做好相关管理，而且也要对管理内容中涉及到的各项工作提供服务，故此现代化、规范化的档案管理是实现科学管理的基础性措施，但在目前而言，部分基层单位的档案管理工作还存有一定的问题，现分析如下：
1 基层单位档案管理中的问题
1.1 管理意识不够 所谓管理意识，其是把管理中会出现的问题进行有效扼制的一种表现，防患于未然。在部分档案管理人员中，有些单位的领导管理意识不够，对档案管理人员的管理力度不够，导致档案管理人员对自身工作缺乏全面的认识。上级领导的管理力度不够，那么下层的档案管理人员往往在工作开展中秉着不犯错误的态度来工作，这就可能会造成档案管理中出现问题。其原因一是来自于领导对档案管理工作不够重视，二是员工对档案管理的工作态度消极，因此，很多档案管理人员对“档案”和“文件”的管理区分不明，对管理中可能出现的问题进行防范的意识不够，甚至造成档案流失、机密外泄的情况出现，给基层单位带来严重的影响恶化损失。
1.2 档案管理人员素质问题 在如今社会的档案管理人员，其不仅要求工作人员应具有一定的建筑知识、文员素质，对计算机软硬件的知识也应同样有所掌握，而在很多的基层单位的档案管理人员中，往往这些综合素质不够，造成工作效率不高。在部分的基层单位中，有些档案管理人员身兼数职，往往疲于应付其他日常琐事，而忽略了自身本质工作。再者，作为档案管理人员这个职业，很多的基层单位中人员流动性很大，流动性大导致人事更换快，在一些新聘请的人员很多缺乏档案管理的经验，导致对档案案例的很多业务不甚熟悉，很可能在业务熟悉的过程中造成工作出现问题。另外，很多的档案管理人员，在就职时并没有接受过专业系统的培训，文化差异和专业水平的差异，其会造成档案管理的体制建设不够合理，工作人员的思想观念较为落后，档案管理人员的管理水平不迎合时代需求等等情况出现。
1.3 投入和开发的不足 在档案管理的投入方面，由于是基层单位，资金消耗在施工上本已有很多投入，再加之很多领导对档案管理没有足够重视，这就导致档案管理方面的建设投入力度不够。这样的情况会造成档案管理人员的流失增大、档案管理的设施不够完善、人员专业素质参差不齐，从而可能引发文件外泄、档案流失的情况出现，从而由投入不足而进入一个恶性循环。
在档案开发方面，由于很多基层单位的档案部门的内部管理自成体系，相互之间没有积极地沟通，从而会导致馆藏的信息无法实现共享，也有各自为政的情况存在。这些情况是由于管理层级复杂、管理职能重复等情况的引发，这就会造成在档案开发的方面，各个部门无法达成共识，从而给档案开发带来不小阻力。
1.4 声像档案管理不够完善 作为声像档案的管理，其不同于其他文本形式的管理，因此在声像档案的管理上，要对这些档案进行文字标注，并且把这些档案进行系统归类，系统以下的各个分支档案也要有明确划分，特别是一些时效性强的声像档案，如果没有及时地对档案进行文字标注而直接归类，那么在之后的档案查找和运用中会增加档案管理的工作负担。此外，有部分的基层单位，由于自身经济条件不佳，在这声像档案管理上没有相适应的条件，从而会出现管理混乱等情况。
2 提高基层单位档案管理工作水平的相关对策
2.1 加强档案管理意识 作为档案管理这项工作往往无法直接给企业带来经济利益，因此很多基层单位的领导对档案管理的工作不够重视，但是，档案管理工作一旦出现损害到企业利益的问题，很多领导采取裁员的措施，却无法从根本上来杜绝此类问题的发生。因此，为了防止档案管理出现问题，那么加强档案管理的意识是一种必要性措施。首先，应该加强领导的管理意识，要让基层单位领导意识到档案管理这门工作不仅涉及到自身企业一些机密性质文件管理的问题，同时也是提高技术人员的专业素质的一种工作。其次，要提高档案管理人员的意识，可以通过模拟演练、专业人员培训等措施来提高工作人员的专业素质，通过专业素质的提高，能够培养出工作人员的职业敏感，从而加强了人员的意识防范。
2.2 提高档案管理人员的综合素质 要提高档案管理人员的综合素质，首先应提升档案管理人员本质工作的素质，要让工作人员拥有积极、良好的工作态度，通过奖惩有力的管理机制来对不良工作态度做纠正，从而提高人员工作的积极性和自觉性。其次，应该加强档案管理人员的培训，培训的导师可以由专业人员或是资深的档案管理人员来进行授课，并且要设有培训考核的相关措施，通过考核来效验档案管理人员的培训知识掌握情况，如果掌握情况不佳，则予以严处。再者，培训的内容不能仅局限于本单位中涉及的内容，要更深层次的内容涉及，不仅要涉及档案管理的业务性，也要涉及其服务性，同时要注重档案管理的相关法律法规的培训，授课人员应尽可能地多一些，其人员要法律专业、计算机专业、管理专业、文职专业的相关专业人员来做授课代表，保证档案管理人员的综合素质得到提高。
2.3 完善档案管理的软硬件建设 随着信息技术的高速发展，运用信息技术来做档案管理已经是一件普及大众的事情，那么如何在普及中求生存，生存之中求优质，其应该加强档案管理的软硬件建设。要加强这方面的建设，可以对实体化的档案做虚拟录入工作，通过运用键盘录入、计算机扫描等措施，把这些档案有效录入到计算机之中。其次应该购置相关的档案检索软件，把档案录入之后进行系统完整的归类，通过软件检索可以迅速获取档案信息。此外，要加强网络安全管理，防止遭受网络攻击导致文件损坏或流失的情况，在计算机硬件维护方面，要有定期的检查和维护，通过这些措施来加基层单位档案管理的软硬件建设。
2.4 完善档案管理机制 完善档案管理机制可以从四个方面入手，一是要建立科学合理的管理制度，这种制度必须是贴合基层单位实际情况的，避免制度的约束力缺乏实际参考价值。二是制度内容中要增强制度的双向约束力，制度不仅是约束档案管理人员的相关条款，也是约束领导行为措施的一种标准，双向约束力的实现可以从更大力度上让档案管理人员在工作中发挥积极性和自觉性。三是制度规定中不应有雷同或意思重复的条款，内容要简明，意思要精准。四是应该制度应具有严肃性，严肃性是保证制度执行的基础，如果制度失去了它的权威和严肃性，那么再完善的制度也是纸上谈兵，毫无约束力可言。
3 结语
总的来说，要提高基层单位档案管理工作水平，那么就应该提高领导对档案管理的重视程度，要加强档案管理人员的综合素质，同时完善档案管理的软硬件建设、完善档案管理的机制，其可以有效提高基层单位档案管理工作水平。
参考文献：
[1]袁文芝.浅谈如何提高基层单位档案管理工作水平[J].活力，2010（6）：261.
关键词:档案管理 高校档案 大学生 对策 措施
1大学生档案管理工作所存在的问题
高校大学生档案管理是一项重要并且艰巨的工作，大学生档案管理的好与坏直接关系到学校的声誉，也影响到学生的就业，甚至会影响到学生今后的前途。大学生档案材料当中记录了大学生在校期间的生活、学习以及各种社会实践锻炼，这都是学校教育、考察和对大学生进行培养的第一手材料，这也更是各个用人单位在招聘人才当中的一个重要参考资料。目前，在我国社会主义市场经济的大背景下，各大高校的大学生档案管理工作出现了很多新的情况、新的问题。所以，对高校大学生档案管理进行认真的探讨是十分有必要的。
1.1相关法律、法规不完善、不健全
在我国所制定的法律当中，虽然一部分内容涉及到了档案方面，但是这些内容很多都十分抽象，也就是说，我国没有针对高校大学生档案管理而专门颁布相关的法律法规。因缺少相关条文的约束，导致了建档标准不能实现统一，最终导致了多数高校的大学生档案不规范、不完整。
1.2学生档案管理工作未实现规范化、标准化
目前，我国各大高校的大学生档案管理机制仍然不健全、不完善，在缺少“标准化”或者“公权力”的约束之下，导致档案的“权威性”遭到了多方面的挑战与质疑，总的来说主要有以下几个方面：(1)归档材料的手续不完整；(2)档案材料页面没有表面确切的日期；(3)页面设置格式不统一；(4)书写用笔也存在不规范等等。
1.3档案管理形式单一，管理技术落后
各大高校的在校大学生的档案是其今后社会人事档案的基础。目前，档案电子化、信息化得到了不断的发展，多数高校的学生档案依旧使用的是纸质档案。据一些高校的工作人员来讲，因目前还没有出现一套权威的，适用的、统一规范的学生档案管理系统，所以，很多高校的学生档案管理模式、管理体制、管理技术手段都相对落后。
1.4档案信息不完整
目前，我国各大高校的学生档案信息不完善。一方面是由归档时间及归档制度不完善所导致的。由于档案信息不能及时得到归档，会造成档案材料当中大学生信息不完整；另一方面是由归档材料不完整所导致的，归档材料一般只是涉及到学生在校期间的入学登记表、入学成绩、在校成绩、学籍、党(团)材料等，这些内容在今后学生发展当中用途是很小的，并且这为用人单位所提供的参考依据也不是很全面。
2改进和加强高校学生档案管理的对策与措施
2.1加强我国高校大学生档案管理工作的法制建设
伴随着我国高等教育的进一步扩招，大学生人数在逐年的攀升，进而使得大学生档案成为高校人事档案管理工作的重中之重。对每个大学生来讲，在校期间的档案是个人档案的基础，也将成为其就业，甚至以后评职称等一系列事情的前提和基础。所以，我国相关部门需要从大学生档案管理工作的实际情况出发，尽早出台一些关于大学生档案管理方面的法规与政策，从而使大学生档案管理实现有法可依，这也为大学生档案管理工作的不断完善打下了坚实的基础。
2.2对大学生档案信息及时收集、整理和归档
大学生的档案所记录的信息包括了该学生在校期间的成长经历，由于大学生的档案材料在其就业当中的起到了重要作用，并且考虑到大学生就业推荐和招聘工作的超前性，因此，档案管理工作人员应当及时对学生在校期间的所有表现材料进行全部收集，并进行认真的核对和填写，这收集、整理等工作应当完全符合档案收集的正常顺序，从而保证了档案材料在整个收集过程当中的保密性、安全性，这不仅是对学生负责，而且也是对学校负责，对用人单位负责，更是对社会的一种负责。
2.3加大归档信息范围
目前，应当根据大学生生活和学习的特点，扩大对高校大学生档案的归档范围，这样，不仅可以记录学生在校期间学习方面的成绩，而且还可以实现学生的个性特征、思想品德、发展潜能、心理素质等多个方面信息的归档。比如：(1)诚信记录。讲求信用、为人诚实，这是做人的一个基本原则。大学生是社会各阶层的精英分子，应该认真地做到诚实守信，并且这也是多数用人单位在选择大学生的前提条件；(2)创新能力。创新是一个民族得以进步的灵魂，它是一个国家兴旺发展的不竭动力。大学生的档案材料不仅需要关注学生的学习情况，而且还应当详尽地记录学生的实践能力和创新能力等。
综上所述，大学生的档案管理工作是关系大学生成长以及今后事业发展的重要工作，应当引起党和政府的高度重视，有关部门应当与各大高校携起手来，进一步加强对各大高校在校大学生档案管理工作的指导。作为高校的档案管理工作人员，应当以高度的使命感和责任心，大胆探索，不断创新，逐步做好大学生档案管理工作，从而更好地为在校大学生服务，为用人单位提供可靠的选取人才的依据。
参考文献
一、档案管理工作中存在的问题
（一）普遍存在的问题就是档案管理工作人员整体素质较低。他们缺乏一定的工作能力，相关的专业理论知识匮乏，工作的态度不端正，没有符合现代化的档案管理工作人员的行业标准，导致其不能采用科学的手段进行档案管理工作，降低了档案管理工作的工作效率。有一部分档案管理人员对于科学技术的了解不充分，没有认识到管理工作创新的重要作用，仍然采取一些比较传统落后的管理模式进行档案的管理工作，没有符合现代化发展的要求。
（二）我国的档案管理工作制度存在着一些疏漏。档案管理人员在进行档案管理工作的过程中，没有完善的制度作为保障，许多档案管理人员在进行档案管理与整体工作时往往需要以自身的工作经验作为最基本的操作，没有一个合理的标准，这样就导致了档案管理工作没有办法实现科学管理。
（三）由于档案管理工作的不规范，导致了一些重要的档案资料没有及时的得到保存，对于档案资料没有进行科学的分化。特别是一些馆藏的档案，对于各类档案的细致分化不明确，仅仅侧重某个专业的档案管理，没有全面?Φ蛋腹芾砉ぷ鹘?行推广，这样就阻碍了档案管理工作专业化水平的提高。
（四）缺乏对于档案管理工作的意识。普遍存在对档案管理工作的重视程度不高，对于档案管理工作的投入资金很少，对于档案的管理工作实行边缘化的政策，安排了一些非专业档案管理人员进行档案管理工作，这些工作人员在完成本职工作的同时，忽视了档案管理工作的重要作用。对于档案管理工作存在的一些问题没有及时进行解决。这样就会出现档案管理工作更多的是流于形式，忽视了科学技术在档案管理工作中的作用。在档案的整理过程中往往都是以一些纸质的档案为主，浪费了社会的资源，影响着新技术革命重要作用的发挥。
二、提高档案管理科学化水平的重要举措
（一）重视人才的培养。随着档案管理工作的日益强化，各种科学技术手段的不断普及。这就要求档案管理部门注重对人才的培养，提高档案管理工作的科学水平。首先，相关部门应根据档案管理工作的特点定期开展一些必要的培训工作，对管理人员进行有针对性的培训，提升档案管理工作责任意识，加强对档案管理人员的技能技巧的培养，让档案管理工作与科学技术手段充分融合在一起。此外，引进具有高水准的档案管理人才，进行档案的管理与整合调整。其次，引进高水准的档案管理人才进行管理工作的改变，改变以往档案管理工作人员流动性较大的被动局面，相关部门要增加投入，重视档案的管理工作。档案管理工作人员要不断学习，加强自身的档案管理知识，提高自身的档案管理技能水平，采用多元化的管理手段，保证档案信息的真实性，从而提高档案管理的科学化水平。
（二）加强对档案管理的制度建设工作。不断强化对档案管理工作制度的建设工作，提高档案管理工作的科学化整体建设水平。要想提高档案管理科学化水平的建设，需要重视对档案管理制度的建设，要不断完善相关档案管理工作的体制建设。提高档案管理科学化水平的整体建设，从基层的机构做起，实现对我国档案管理科学化水平的全面建设工作。国家需要重视企业单位的档案管理工作的建设。注重自身档案管理部门的制度建设，聘用档案管理的专业型人才，制定科学规范的档案管理制度，鼓励档案管理人员的学习科学化的管理措施。能够增强档案管理人员学习的机会，丰富他们的内涵，为档案管理提供科学化的便利条件。国家对于基层档案管理人员的素质培养也十分重要，通过对相关工作人员与领导人员的素质技能进行定期的培养，为提高档案管理的科学化整体发展水平打下一个坚实的基础。
关键词：档案管理；科学化；发展阶段；方法
档案管理工作在各个单位与部门之间都是非常重要的，随着科学化发展，档案管理的工作效率已经取得一定发展，针对传统档案管理模式，下面具体分析了开展科学化管理的措施，为提高档案管理能力提供发展思路，作为相关管理工作，档案管理也应该积极创新，与时代同步，从而有效促进国家档案事业的长效发展。
1开展科学化管理档案的意义
随着信息技术的不断发展，提升档案管理的科学化水平已经成为了当务之急。提升档案管理的科学化程度，要积极地使用科学的方法，在准确的理论的引导下，不断完善档案管理的各项制度，并使得这项工作向标准化、制度化发展。在我国经济高速发展的大背景下，档案在经济生活中发挥着愈来愈重要的作用，成为人们不可或缺的一部分，因此进行科学化的档案管理有着深刻而重大的意义。
1.1开展科学化管理档案，提高管理水平
通过档案管理的科学化工作模式构建，使得档案管理迎来了新发展，不但利于国家建设，也提高了国家文化软实力，档案可以说是文化载体，所以在发展过程中，国家以及相关部门都提出了相关管理内容，在具体发展过程中，应该按照科学化管理，以此推动国家发展，也进一步提高档案管理水平。
1.2进行科学化管理档案，可以促进档案管理工作的持续性发展
现在科技的发展拓宽了信息技术的运用范围，档案管理工作也依赖信息技术的发展而发展，因此，档案管理的发展前程应是数字化的、网络化的。科学地管理档案需要建立在明确严谨的制度下，使管理档案中出现的一系列问题规范化，并将问题扼杀在摇篮里，能有效推进档案管理的工作向着可持续的、良性的方向成长。
1.3开展科学化管理档案可以有效适应信息时展要求
档案管理过程是技术创新过程中，在实际发展过程中，档案管理，主要是提供更多的便利性，所以，科学化管理档案工作，能提高社会发展的有效性，并且档案管理也不断进入数字化时代，开始向着更全面系统的发展阶段优化，这样科学化管理工作必然会迎来新的发展机遇。
2提高档案管理科学化水平的有效路径
既然档案管理科学化对档案事业的发展和社会的进步有着如此巨大的作用，那么我们如何才能提高档案管理科学化水平呢？首先档案管理工作应当正确定位自己的作用，积极推进档案管理模式的改革与转变，并建立起一定的保障性体系。具体路径如下所示：
2.1正确定位
档案管理本身作为重要工作内容，在相关单位与部门都是具有非常重要位置的，所以，必须给予有效定位，应该明确档案管理工作内容，也要重视档案管理过程中工作人员工作方向，这样在有效定位过程中，能够为相关单位提供更好的服务，工作人员要充分发挥自身水平，积极定位自身服务意识，通过正确方向的掌握，进一步突出档案管理的必要性，也进一步完善档案管理工作水平与其工作的高效性。
2.2加快档案信息化建设，提高档案工作现代化水平
档案管理过程中迎来了信息化技术发展，所以，重视档案管理新形式，积极利用信息化提高档案管理的科学化，是非常有利于档案管理水平提高的，在实际过程中，应该重新思考信息化，在复杂的网络环境中，如何利用好档案管理，并且积极进行服务，都需要以现实发展为基础，做到有效发展。具体分析如下：首先，档案管理过程中必须要通过数字化建设，积极实现数字化发展，包括一些重要技术的采用，如：数据库，压缩，传统档案纸质方式的转变，高速扫描技术等等，这些都是作为数字化建设内容，从工作量方面看，前期准备工作虽然比较繁琐，但是在具体数字化建设过程中，节省了人力，也大大降低了档案长期存储造成的文档积压与反复利用被破坏情况。其次，在科学化水平发展过程中，档案管理也应该建立适合的网站，包括数字档案馆，都可以尝试去设立一些便民措施，无论是档案管理部门，还是企业单位，档案发展过程中，都可以结合网站建设，积极创新，利用现代化手段，创建一个具有良好信息资源的网站，积极利用网站进行宣传，利用数字化档案的查找便利性，实现了科学化发展，提高了网络化管理与社会共享服务能力，这种创新模式的构建，可以大大提高档案管理水平，值得给予重视，并且积极进行完善。
2.3不断完善相关管理制度
科学合理的管理模式是提升档案管理工作水平的重要前提。与时俱进的思想要充分得以发挥，在挖掘传统档案管理方法不得当之处的同时，进一步完善档案管理制度。现如今，档案管理制度的改革已经迫在眉睫，是新时期新工作的具体要求。而建立一套完整地科学合理的档案管理制度是每个企业和团体必须做到的当前任务。这样工作人员或者企业的领导者才会充分认识到档案管理工作的重要性，进而完善企业的其他相关制度和措施，从而达到规范工作人员的行为和提高整个企业工作效率的目的。
2.4不断提升档案管理队伍的整体素质
档案管理者承担者非常重要的角色，工作人员素质也是衡量档案管理工作是否有效的方面，所以，作为一种隐形的工作方式与能力，应该积极引入高素质人才，包括对相关工作人员的培训，都要进行考核制度的建立，对无法满足实际考核情况的工作人员，要积极培训，以此提高他们工作意识，这样一来，档案管理过程中不会出现管理不及时问题，也不会因管理造成档案工作的积压，在队伍素质化建设过程中，如何努力完善工作内容也变得尤其重要，通过相应队伍建设，相信工作人员素质也会不断提高,进而促进科学化档案管理工作进一步完善。
总而言之，提高档案管理科学化水平是贯彻落实科学发展观的必然要求。新时期下，档案管理工作必须运用科学的管理方法和管理手段，深化管理体制改革，转变守旧的档案管理观念，提高档案管理工作质量和效率，使档案管理工作服务于经济社会发展和人民群众实际需求，从而最大限度地发挥档案工作的社会效益。
作者:丁满 单位:黑龙江省北安市二龙山农场社保局
参考文献
[1]李国兰.提高档案管理科学化水平的路径选择[J].山东社会科学,2011,1:174-176.
1、提高档案管理科学化水平的必要性
档案管理也可以称之为档案业务处理，它是档案室和档案馆围绕档案所进行的系统性工作，是运用科学的管理方法以及现代化的手段对档案进行科学、有效的管理，使之能够更好地为社会、为人类服务。我们通过新时代对档案管理所提出的要求，来分析提高档案管理科学化水平的必要性，这也是我们从大环境发展的形式下来看待档案管理水平的提高。主要的内容有以下两个方面：
1.1 提高档案管理的科学化水平是社会不断进步的必然要求。在人类物质文明和精神文明不断进步的前提下，任何存在于社会中的事物都在经历一个不断发展的过程，否则将会违背社会发展的规律从而被淘汰掉。档案管理作为人类为了达到某种目的而实施的一系列活动，随着人类管理理念的不断上升以及人类管理方法的逐渐科学化，势必会更加的趋向于人类的需求，使人类能够更加快速、准确、随时随地的使用档案所附带的信息价值。如果因为档案管理水平的滞后性，从而影响了社会不断进步的步伐，那是人们所不愿意看到的也是不允许发生的，所以说在确保社会不断进步的情况下，我们非常有必要提高档案管理的科学化水平。
1.2 提高档案管理的科学化水平是档案管理事业发展的必然要求。随着人类在各个领域不断取得新的成就和科学研究成果的不断创新，档案的类型和种类正在不断的扩大与增多，这就为档案管理工作带来了新的问题和挑战，特别是电子档案的兴起给档案管理带来了深度变革的必然要求。档案作为重要的信息载体在信息技术高速发展的今天必须与信息技术相结合才能切实满足人们对于档案利用的实际需求，从另一方面来讲，档案管理的水平只有跟得上科学技术发展的步伐才能体现出其最大的价值。目前人类对于信息的无国界、无地域以及随时随地的查阅正在成为档案管理重点发展的方向之一。由此看来，提高档案管理的科学化水平是档案管理事业发展的必然要求。
2、提高档案管理科学化水平的有效途径
既然提高档案管理的科学化水平已经成为了一种必然的趋势，那么我们就有必要对的档案管理中的诸多要素进行分析与探讨，通过对每一个环节的改进和创新来提高的档案管理的科学化水平，主要的有效途径有一下几个方面：
2.1 树立先进的档案管理理念，建立科学的档案管理机制。思想是决定行动方向的先决条件，只有先进的思想作为指导，行动才能达到预想的高度。树立先进的档案管理理念并非是凭空想象和主管臆造。具体的做法有：首先，我们应该借鉴当前企业中所使用的一些最先进的管理理念，然后结合档案管理的实际需求来制定比较先进的管理制度，对档案管理工作中的诸多环节进行明确、细分，推行责任制的管理模式。其次，与计算机工程人员以及多媒体工程人士进行沟通与交流，将档案管理与信息技术和互联网技术进行有效的结合。最后，借鉴国外的档案管理工作经验，为国内档案管理事业注入新的思想和动力。建立科学的档案管理机制是保障档案管理科学、有序进行必不可少的重要环节。建立科学的档案管理机制我们主要从管理、监督、评价三个方面来进行实施，确保以发展的眼光来看待档案管理工作，使的我们能够不断发现档案管理的不足和滞后之处，为档案管理的科学化发展提供有力的保障。
2.2 提高档案管理工作人员的综合素质。档案管理人员是档案管理工作的主要实施者也是档案管理工作的主体，其自身的综合素质水平高低对档案管理的科学化水平有着决定性的作用。所以说提高档案管理工作人员的素质，也是提高档案管理工作科学化水平的重要途径之一。其主要的做法是：一方面定期对档案管理人员进培训，培训的主要内容围绕着计算机、互联网的应用技术以及信息技术、和现代化管理理念来开展，确保培训能够有针对性、目的性地提高档案管理工作人员的现代化档案管理工作能力和技术水平。另一方面，加强对档案管理工作人员职业素养的培养和塑造，提高档案管理工作人员的责任心和学习创新的能力，为档案管理工作的顺利开展以及持续发展提供良好的思想动力。
2.3 制定标准化的档案管理流程，确保档案管理的高效性。标准化的档案管理流程对于规范档案管理工作中的每一个细节，从整体上很好的控制档案管理工作的科学化有着重要的作用。具体的做法主要有：首先，我们应当改善档案管理的条件。建立标准化的档案室、配备专业素质较高的工作人员、制定比较完善的管理制度等等。其次，加强对档案工作的监管力度，及时的进行档案移交、审批。最后，对档案进行细分化的管理，对于重点、重要档案进行严格的监督监管，提高档案的准确性和及时性、保密性等等。
2.4 建立电子档案工作室，提高档案网络管理的水平。在目前的档案管理工作中，电子档案的管理已经成为档案管理工作中的重点内容。建立专门的电子档案工作室，并对其进行科学的配置的和管理对于提高档案管理的科学化水平有着实质性的作用。具体的做法主要是：（1）将电子档案管理从档案管理工作中独立出来，对电子档案进行专门化的管理；（2）给电子档案工作室配备现代化的办公工具，并安排系统维护人员以确保电子档案管理工作的顺利进行；（3）提高电子档案管理工作人员的业务操作水平。提高档案网络管理的水平主要从强化档案网络系统的现代化水平以及确保网络安全、不断进行系统更新两个方面进行着手。主要的目的是依托现在的计算机网络以及通讯技术建立现代化、科学化的档案多层次网络管理体系，让档案管理能够发挥最大的作用以及提供最高的档案使用价值。
2.5 对档案管理工作进行科学的评价，促使档案管理工作不断地创新。档案管理工作因为档案的来源、档案的使用目的以及档案所处的地域不同，管理要求也不尽相同，所以经常会出现管理细分的现象。对档案管理工作实施科学有效地评价，是对档案管理进行再管理的过程，通过对档案管理工作中的每一个环节和档案管理的主要构成要素进行动态的监督与审查，从而发现其中所存在的问题并进行及时的调整与更正，也能不断的提高档案管理的科学化水平。
3、关于档案未来发展方向的探讨
通过我们对提高档案管理工作科学化水平的途径进行的分析，我们能够明确的想象出档案管理未来的发展方向。反过来讲，我们探索档案管理未来的发展方向也是为档案管理工作指明道路的重要举措，详细的内容主要有：
3.1 利用计算机互联技术以及数字信息技术，实现档案工作的保存、管理、利用的一体化。电子档案随着计算机互联网的发展以及数字信息技术的发展已经逐渐的走向成熟，由于档案内容里面的公式图表以及分析图等等需要专门的软件进行处理，这些问题现代化的软件工程早已能够妥善的进行解决，我们需要做的就是将这种软件广泛的在档案的建立者以及档案的管理部门之间能够广泛的应用，使得档案管理能够拥有一个专门的系统实现档案材料的保存、管理、利用一体化，这也将为档案的发展提供一个巨大的飞升空间。
3.2 专业化的管理团队，打造出地质档案管理的现代化、科学化。随着越来越多的人认识到管理对于经济发展、对于事情的成败有着至关重要的作用，越来越多的人开始着手管理学的学习，这也造就了大批优秀的管理人才活跃在当今的社会中。同时 ，这就为档案管理建立专业化的管理团队提供了极大地可能性。改变原来档案管理的模式和打破旧的管理格局，将档案管理纳入到现代化管理的模式之下，将会大大改善档案利用的效率和范围。
3.3 提高人们对档案重要性的认识，依然是档案管理工作努力的重要方向。虽然经济的飞速发展给档案的现代化管理提供了发展的机遇，但是我们建立档案最终的目的依然是让它以知识的形式传播下去、扩散开来，为人类的持续发展提供动力和基础。由于越来越多的人对于商品经济的盲目追求，使得人们对于知识的关注和公共事业的发展表现的越来越冷淡。这也从根本上减少了人们对档案的利用程度，使得档案实际的利用效率不断下降。因此加大人们对于档案利用的关注度，向人们传播档案利用的重要性和巨大的价值，也是未来我们要继续坚持发展的重要方向。
一、我国医院办公室档案管理工作中存在的问题
尽管我国大部分医院领导部门对办公室档案管理工作都给予了高度重视，并采取了一系列措施提高管理水平，但整体结果却显得有些不尽人意。究其原因，主要是因为当前档案管理中仍然存在一些问题尚未解决，这些问题归纳起来，大致包括以下几个方面：
（一）档案管理工作缺乏足够重视
从我国医院办公室档案管理工作的整体水平来看，较之一些发达国家相比，仍然有很大差距。究其原因，主要是因为部分医院领导部门对办公室档案管理工作缺乏足够重视，
（二）医院办公室档案管理现代化水平不高
随着我国科学技术飞速发展，越来越多的先进设备和技术被引入到医院办公室档案管理中，但由于对这些设备和技术缺乏充分利用。从而导致当前我国医院档案管理工作的现代化水平仍然相对较低，档案管理机构的设置较为混乱，导致档案管理工作中盲目性以及随意性较强，没有明确的档案管理工作目标以及管理手段。此外，也没有结合医院的实际情况制定标准规范的档案管理模式，而且对于档案资料的开发利用也相对较为薄弱，这些问题造成了医院档案管理工作水平得不到有效的提升。
（三）管理人员素质参差不齐
就我国目前医院办公室档案管理人员的素质现状来看，很多人员的业务技能和管理能力都无法满足档案管理的根本需求，尤其是一些乡镇医院的档案管理人员，无论是专业水平还是文化程度，都相对较低，甚至还有些管理人员是从其他部门转借来的，这类人员往往身兼多职，无法将全部精力放在办公室档案管理上，从而导致档案管理水平等低下，档案利用率不高。除此之外，医院发展对办公室档案管理人员素质要求的不断提高，但对员工的培训工作却并没有得到有效开展，从而使得员工的业务水平和技术能力落后，在开展管理工作的时候显得力不从心，无法提高档案管理的整体质量。
二、医院办公室档案管理工作中问题的对应策略
办公室档案管理工作中存在的问题直接影响了医院整体管理水平的提升，同时对企业可持续发展目标的实现也会在一定程度上造成阻碍。所以，结合医院发展的实际情况，采取针对性的措施将问题解决非常重要。
（一）完善医院档案管理制度体系
任何一项管理工作都需要有健全的制度作为支撑，办公室档案管理也不例外，越是完善的规章制度，对档案管理水平的提升越有利。所以，医院若想要从根本上提高办公室档案管理水平，就需要结合医院发展的实际情况和根本需求，制订科学完善的管理制度体系，并确保各项制度能够在实际工作中得到切实落实，做到责任明确，量化到人，实行绩效考评和工效挂钩的考核机制，以此来对员工日常工作的实际情况进行全面了解和掌握，对工作中存在的不足之处进行不断完善，以此来确保办公室档案管理工作有序、高效的进行，最终达到促进医院良性运作的根本目的。
（二）强化办公室档案管理意识，提高档案管理信息化水平
随着我国科学技术的飞速发展，管理信息化也成为了办公室档案管理的一个必然趋势。为了顺应时代的发展潮流，必须注重档案管理信息化的实现。首先，医院应该从办公室档案管理的内容出发，加大对先进设备和技术的投入力度，将计算机技术和网络技术充分利用起来，实现各项管理工作的自动化、数字化。同时，要强化办公室档案管理意识，从管理者到基层员工，都要从根本上认识到办公室档案管理的重要性，从而在工作中不断对档案管理工作进行完善。
（三）提高管理人员的综合素质
提高档案管理人员的综合素质也是提高办公室档案管理工作的一项重要措施，随着我国医院发展脚步的不断加快，对办公室档案管理人员的综合素质也提出了更好的要求，企业若想要从根本上实现档案管理人员综合素质的提升，一方面要加强档案管理人员的专业素养培训工作，提高工作人员的专业知识和业务水平，另一方面则是要建立健全的奖惩制度，以此来提高档案管理人员的工作效率，促进企业的可持续发展。
关键词：高校档案;档案管理;创新机制;管理模式
高校档案管理工作作为衡量高校教育管理水平、科研管理水平的重要依据，同时对于高校的建设与发展具有重要意义。但是长期以来，高校档案管理并没有受到社会以及高校管理者的足够重视，在高校档案管理过程中，无论从社会还是到高校管理者以及教育体系的相关部门没有真正认识到高校档案对于高校建设和可持续发展的意义，因此高校档案管理的发展速度和管理水平远远落后于高校的实际发展水平。高校档案管理在实际应用和发展中存在管理意识薄弱、管理手段相对比较滞后、高校档案的利用效率较低等诸多问题。
一、高校档案管理的重要意义
关于普通高校档案管理的重要性，可从国家明确规定的《普通高等学校档案管理办法》中看出端倪。《普通高等学校档案管理办法》明确规定高校应当将档案管理工作作为高校基础管理工作，并应当将高校档案管理工作纳入高校管理整体体系之中[1]。高校档案管理主要包括高校教学档案资料、学生个人信息档案资料以及科研档案资料、党政工档案资料。这些档案资料从某种程度上是高校教育、科研管理的缩影，对于高校的发展和规划具有重要意义。
（一）高校档案管理对于提升高校教学水平具有重要意义。教书、育人是高校存在的最根本目的，也是高校对于社会的最重要的价值所在。高校的教学档案主要包括高校在教育过程中所积累形成的文字材料、图文、影像视频等用于教学的资料。这些教学资料往往是集高校所有教师的知识、文化和教育方法等之大成，是高校教学过程中教师与学生们劳动成果、学习成果的积累，这些资料基本能够反映教育的发展的历史变迁和当时的思想动态以及最先进的教学理念、教学思想等。高校教学档案资料对于今后的教学不仅仅是可供研究的宝贵资料，更是可供其它教师、学生在教学过程中可以借鉴的宝贵资料。同时高校教研部门通过研究高校教学档案，能够适时评估当前高校的教学质量，为推进教学改革和提高教学质量具有重要意义。
（二）高校档案管理对于提升高校科研水平具有重要意义。在开展教学活动的同时开展科研活动是高校建设的主要目标之一。高校档案管理对于科研档案的管理是提升高校科研水平的重要手段。高校的科研档案记录了高校在进行科学研究过程中的实验数据、实验方法、科研成果、科研目的、科研经费等关键要素。通过科研档案的记录，能够充分反映高校教研工作的水平，能够全方位检查高校科研过程中存在的问题，提升高校科研水平，获得更好的科研成果。
（三）高校档案管理是高校进行学生管理的重要手段。高校档案管理的重要组成部分之一学生档案资料，主要记录了高校学生的个人资料、学习成绩、身体状况、家庭背景等重要档案资料，这些档案资料一般会伴随学生终身。高校学生档案资料对于高校管理学生有重要作用[2]。通常高校学生都多大数千甚至上万人，学生的整体状况，包括学习状况、身体状况、家庭背景状况都是高校在实际管理过程中必须掌握的原始材料，通过对学生档案的管理、分类，对于学生的家庭状况了解，可以按需为学生申请特困奖学金;通过了解学生的学习成绩状况，给学生分发奖学金;通过了解学生的特长与爱好，有针对性地培养学生的特长;通过对于学生档案的掌握，为学生未来的升学、就业提供帮助。这些都是高校档案对于高校学生管理的意义。
（四）高校档案管理对于高校党政工作开展的意义。党政工作也是高校的生存与发展的必不可少的重要工作之一。党政资料作为高校档案管理的重要组成部分，对于高校的人事管理和各个教育、组织、科研、院系的管理具有重要意义。高校党政工作档案主要记录高校教职人员的人事档案资料，高校党员档案资料，高校政务资料等。高校党政工作档案对于高校教职工队伍的管理，对于高校教职工、高校党团组织、党团活动的开展以及高校整体政治生态具有现实意义。高校党政工作是保证高校科学发展观的理论依据，高校党政档案管理则为高校党政工作的开展提供了理论基础，记录了党政工作开展状况。通过党政档案管理，提高了高校行政机构改革，高校院系设置与调整，高校教职工绩效考核，高校人事调动管理等提供参考与评定依据，有利于高校党政工作的顺利开展。
二、高校档案管理中存在的问题
高校档案管理伴随着高校的发展不断进步，然而由于当前高校的国际化进程不断加快，高校师生力量暴增以及档案管理的信息化、专业化程度不断加强，高校档案管理在实际工作中也出现了一些与高校当前发展速度不相符的问题，主要表现在如下几个方面：
（一）高校对档案管理工作的重视程度不够。高校的档案管理工作与现今的高校的高速发展不匹配，高校的教学规模和高校的管理模式日新月异，但高校的档案管理还停留在手工阶段。高校档案管理的重要意义还没有在高校管理者心目中留下较深刻的印象。高校的管理过程中片面重视高校对于教育、科研的作用，但没有认识到档案管理工作对于教育、科研以及校园管理的积极作用，根据发达国家著名大学的管理经验，高校档案管理对于学校积累教学方法、分层管理学生、积累科研经验有重要意义。
（二）我国高校档案管理手段滞后。信息化的发展使档案管理全面进入了信息时代，然而我国多数高校的档案管理发展水平严重滞后，一些高校的档案管理还停留在手工阶段，多数高校没有较为先进的信息化管理体系来对高校档案进行科学化的管理。高校的档案管理工作的信息化程度较低，管理模式和档案建设、分类、检索等手段落后，导致档案利用率低，不能充分发挥档案在高校学生教育培养，科研过程控制以及重要资料的保存，教学过程的优化和记录等中的作用。同时高校对于档案管理人才的培养和培训工作滞后，使档案管理相关人员难以适应现代化的档案管理工作的实际需要。高校档案管理信息化系统没有形成，一些形成了初步的档案管理系统，但档案管理系统与高校校园网络共建信息平台中往往不能与共享信息和通讯。此外高校档案管理信息更新缓慢，利用率不高也是我国高校档案管理中存在的主要问题。
三、高校档案管理模式创新的路径
（一）构建高校高效档案信息管理系统。高校先进化的信息管理系统是提高高校档案科学化管理的必要手段，在当前社会信息化的进程中，面对高校的教职工规模不断扩大的现实，高校的科研、教学、学生信息档案等档案信息越来越复杂，海量档案信息利用传统手工档案管理方式已经不能满足实际需要，因此构建高校档案管理信息化体系是高校档案管理模式创新的必经之路。构建高校档案信息管理系统的首要任务是调研档案管理和档案应用过程中的实际需要，统一高校档案管理信息系统的标准和联网协议标准，确保高校档案信息化管理体系能够在高校校园网、高校数据接口、数据库来源等统一协议，确保高校档案信息化管理体系能够实现校园网、互联网、教育网等信息在有权限范围内共享，实现信息资源共同管理。其次，高校档案信息化管理体系的构建应当全面整合高校档案中的教育、科研、党政、教职工人事档案等方面全面信息整合与档案资料数据统一采集，建议统一数据库，并及时更新数据库，避免重复数据库建设。再次，在高校档案信息化管理体系构建过程中必须重视信息化管理体系的安全性。信息化的最大弱点就是安全性，安全性在网络体系中可能会造成致命的缺陷。高校信息化管理体系构建过程中必须通过加强系统操作应用权限，通过数据加密保护以及信息认证和信息传输加密以及网络签名等方式加强高校档案管理信息化体系的构建。
（二）提高高校档案管理地位。档案管理对于高校教学质量和人才培养水平以及高校基于高校档案管理在提升高校教学水平、提升高校科研水平、提高高校进行学生管理水平、提高高校党政工作开展效率上的重要作用，高校档案管理水平是体现高校学术研究水平和科研技术水平的重要手段，高校管理者和政府相关部门应当高度重视高校档案管理工作，提高高校档案管理在高校整体管理中的地位，通过整合高校信息化档案管理资源，合理规划高校档案管理的未来出路，通过不断加大对高校档案信息化管理的投资，构建科学现代化的高校档案信息化管理系统。国家对于档案管理建设制定和出台了相关标准，在高校档案管理体系的建设中应当按照相关标准提高高校档案管理系统建设水平。同时应当加大高校档案管理相关人员的培训、培养力度，专业人员，通过档案管理理论和实际管理培训，提高档案管理队伍的人员素养，提升高校档案管理的整体水平。
（三）创新高校档案管理的实际应用。高校档案管理的主要目标之一是为高校日常教研活动和开展校园文体活动提供帮助。创新高校档案管理模式的主要目标之一是提高档案对高校各项管理工作的开展提供切实帮助。提高高校档案管理的实际应用首要任务是提高档案管理人员的服务意识，应当与高校各个院系和相关职能部门之间做好信息联动，深层次研究和总结高校档案信息中的对科研、教学和人事管理有价值的信息资料。其次应当强化高校档案信息的检索、开发和利用。高校信息档案管理部门应当结合各个部门、院系、科研小组的实际情况，建立快捷方便的高校档案的检索体系，使使用者能够在权限范围内方便地检索相关资料，从而提高高校档案的利用和实际应用， 使档案管理起到为科研、教学和校园管理服务的作用。
（四）创新高校档案管理人才培养机制。高校档案管理模式的创新和提升离不开专业的档案管理团队和管理人员。创新高校档案管理模式必须培养专业素养强、思想道德素养高的高校档案管理团队。应当根据高校档案管理的岗位职责需要，优化档案管理团队，明确各个岗位的岗位职责和人员素质条件。其次应当通过健全的管理制度和绩效考核制度，规范档案管理人员的作业标准和工作绩效，提高工作效率提高准确率和积极主动性，通过激励制度保证档案管理工作及时、标准、规范。再次，通过可持续发展的教育工作和再学习制度保证档案管理人员持续进步、提高，及时学习最新、最前沿的档案信息化管理知识，开展多样化的技能比武、演练和档案管理技术研讨会等活动保证档案管理知识、人才培养的有效性。
四、结语
总之，高校档案能够为高校学术研究及应用提供最有价值的资料，同时对于高校文化建设和高校校园文化的形成与传承具有重要作用，我们必须正视高校档案管理中存在的问题，通过创新高校档案管理模式，提高高校档案管理水平，促进高校可持续发展。
参考文献：
【关键词】高校；档案；管理水平
高校档案是高校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。高校档案工作是高等学校重要的基础性工作。随着全面建设小康社会的深入推进和高等教育事业的不断发展，贯彻落实档案法规，完善档案管理体系，加强档案制度建设，不断提升管理水平，提高服务效率，充分发挥档案“存凭、留史、资政、育人”的社会价值，成为高校档案工作的一个重要任务。
一、加强档案管理制度建设，是提高档案管理水平的重要保障
完善档案管理制度，依法开展档案工作，既是提高档案管理水平的现实要求，是推进档案事业不断发展的重要保障。高校要根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《高等学校档案管理办法》等法律法规，结合本校档案管理工作的实际情况，广泛征求各立卷归档单位的意见建议，广泛吸收各高校制度建设的有益经验，科学制定，不断完善，严格落实档案管理制度，明确档案工作的管理体制、人员配置和经费保障、档案的归档范围、移交接收、保管与利用、考核奖罚等要求。同时，还应根据档案管理的实际需要，细化档案管理制度，对档案的对档案的收集、整理、立卷、归档、鉴定、销毁以及档案的安全保密、档案的借阅利用、库房管理等做出明确的规定，提高制度的可操作性，形成较为完善的档案规章制度体系，使档案工作进入法制化、规范化和科学化的发展轨道，为提高档案管理水平提供长效的制度保障。
二、加强档案管理体系建设，是提高档案管理水平的重要基础
加强档案工作的制度建设，重在档案工作中严格落实各种制度，明确档案管理各方的职责要求。完善的档案管理网络体系，是提高档案管理水平的重要基础。各高校要建立由校长为主任委员、主管校领导和相关校领导为副主任委员、相关职能部门负责人组成的学校档案工作委员会，实行统一领导、分级负责的管理体制，作为学校档案工作的组织、协调和咨询机构。为强化各部门分管领导的责任，各高校还必须坚持由主管校长与各部门分管领导签订档案工作责任书，在责任书上明确部门分管领导、兼职档案员的工作职责，以增强部门档案意识，提高立卷归档水平。各高校还应将各部门的档案工作作为部门绩效考核的重要指标，要求各部门将档案工作纳入各个部门的议事日程和管理制度，纳入有关人员的岗位职责范围，并作为检查、考核其工作业绩的重要依据。通过这些措施，可以使档案责任落到实处，为开展档案工作，提高管理水平，推进各高校档案事业的发展提供了强有力的组织保障。
三、加强档案人才队伍建设，是提高档案管理水平的关键所在
档案制度的健全落实，档案发展规划的制定推进，档案文化的建设传承，档案设备的操作管理等方面的顺利开展，都与高校档案工作人员的能力水平密切相关。加强高校档案人才队伍建设，激发档案工作人员的潜能，提高档案工作人员的素质，是提高档案管理水平的关键所在。高校应该制定科学的人才队伍建设规划，将作风正派、踏实认真、技术过硬、热爱档案工作、具有奉献精神的人才选拔到档案队伍中来，坚持外引内稳，加强在职培训，加强科学研究，为其开展工作创造条件，不断提高档案人才队伍的专业水平、研究能力和职称层次，建立和完善人才交流和培养机制，通过参加各种学术交流活动，广泛吸收业界在档案管理方面的优秀经验，积极探索提高档案管理水平的有效途径。兼职档案员队伍是档案工作队伍的重要组成部分。高校应着重加强对兼职档案员的培训工作，制定年度培训计划，建设交流培训平台。专职档案员要经常到立卷归档单位，指导立卷归档工作，及时解决工作中出现的新情况和遇到的新问题，不断提高立卷归档质量。
四、加强档案基础业务建设，是提高档案管理水平的根本支点
“基础工作主要是指档案的收集、整理、保管和保护，利用工作则是在上述工作的基础之上来开展的。”档案基础业务的推进情况，是档案管理水平的直接体现。高校开展档案工作，应严格落实档案的收集、整理、保管、统计，以及开发利用等制度，严格执行分类标准，做好档案“八防”和温湿调控，定期召开档案交流总结会，加强对各归档单位的业务监督和检查指导，及时了解各单位的档案工作情况，扎实推进部门立卷制度。
“当前，随着信息技术的飞速发展和互联网络的无限延伸，数字化、网络化、信息化已深刻地影响了人们的工作、学习、生活和娱乐，……纵观档案发展史，从简牍到电子，档案工作无不是适应科技发展而不断更新档案管理内容和手段才获取更大发展的。面对大数据时代的机遇与挑战，我们必须全面推进数字档案馆（室）建设。”高校应整体规划，循序渐进，持续进行，注意安全，注重质量，引进或自主研发计算机档案管理软件，大力推进传统载体档案数字化，实现档案的精细化、自动化管理，不断提高档案工作效率，为学校师生和社会公众提供优质便捷的档案服务。
五、加强档案组织文化建设，是提高档案管理水平的重要因素
良好的组织文化氛围，能使工作人员潜心工作，增强工作认同感，提高工作效率。高校要以科学发展观为指导，以建设先进档案文化为方向，传承档案文化精神，表彰先进集体个人，积极融入校园文化建设。档案工作人员特别是党员干部，更要强化宗旨意识，以身作则，身体力行，带头贯彻落实档案制度，带头创先争优，勇挑重担，敢于担当，扎实工作，在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，用踏实的态度、高超的技艺、优质的服务起到积极的引导示范作用，“把档案工作者忠于党和人民的崇高思想、维护历史面貌的求实精神、无私奉献的高尚情操、艰苦拼搏的顽强作风一代代地继承下去，发扬光大，”全心全意地为学校师生和社会公众服务，“以自己奋发有为的精神状态鼓舞激励干部职工，形成工作合力，推动事业发展。”
六、加强档案交流合作，是提高档案管理水平的有效措施
提高档案管理水平，是一项系统工程，需要各高校要加强交流合作，相互借鉴档案管理的优秀经验，广泛吸收档案管理的新做法，及时了解档案工作的新动态。高校既要建立长效的人才交流机制，互派馆员，挂职锻炼，开拓工作视野，提高综合素质，又要通过网络交流、来访交流等形式，经常开展工作交流，将各个高校档案管理中好的做法和自身工作实际紧密结合起来，针对档案管理中出现的新情况，制定有效的措施，不断提高档案的管理水平。同时，各高校还可打造科研平台，就共同关心的档案管理课题，群策群力，联合攻关，加强研究，共同探索档案工作规律，共同研究提高档案管理水平的有效途径。
十报告指出：“实践发展永无止境，认识真理永无止境。”“传统行业的发展要与时代同步，就需要不断创新，在思维观念、工作部署上跟上时代前进的步伐，为行业的可持续发展注入新的活力”。高校档案工作只有不断提高管理水平，才能适应学校和社会发展的需要。高校应紧紧把握高等教育事业发展对档案工作提出的新要求，围绕学校的中心工作，扎实推进基础业务，传播档案文化，加强交流合作，争创“管理规范化、服务效果好”的高校档案馆，充分发挥档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的功能，为学校教学、科研、管理和社会提供更加优质的服务。
参考文献
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