一、目的意义
规范运行《市孕前管理动态数据库》，实现应参查人员排查情况、重点隐患清理情况、长效措施落实情况、季度综合服务情况以及补救措施落实情况的动态化管理和自动化比对，建立健全管理动态、工作常态、底数清晰、即时分析、自动比对的孕前管理和服务工作机制。
二、具体内容
（一）实行孕前动态管理工作机制
1、底数明晰。各镇（区、场）和村级要通过入户调查、技术随访、部门信息核对、季度综合服务等，摸清全员人口的生育、死亡、婚姻、怀孕、手术、迁移、流动等基本信息，并重点核查计划生育管理隐患、季度服务人员排查参查情况、长效避孕措施落实情况、补救措施落实情况、出生实名登记核查情况等。
2、信息准确。要确保信息的准确性和完整性。不得人为的虚报、错报、瞒报、漏报信息。尤其是计划生育管理隐患信息、季度服务人员排查参查信息、长效避孕措施落实信息、补救措施落实信息、出生实名登记核查信息等。县级将对计划外生育、流引产等重点信息的隐患上报情况、季度服务的排查、参查情况实行结果追溯；对计划内生育的孕情上报、人口计划安排情况实行倒查；对季度服务排查、参查及后续问题落实进行全程跟踪和抽查；对隐患上报、出生核查、长效措施及补救措施落实信息实行不定期抽查。追溯、倒查、跟踪、抽查的结果均纳入年底目标责任制管理或业务考核评估中。
3、上报及时。要确保信息的时效性。所有个案信息的《平台》上报月份应为发生日期的当月，凡信息上报月份在发生日期的次月及以后的，均视为信息迟报。凡《平台》信息上报日期和发生日期相差3个月及以上的，年底业务评估加重扣分。同时对重点隐患的清理情况、补救措施的落实情况、长效措施的落实情况实行村、镇、县三级月报制度（市《孕前管理动态数据库》正式运行后，实行周变更制度），季度服务情况和参查人员排查情况实行季报告制度。
4、引导服务。各镇（区、场）统计员要将梳理的季度综合服务应查人员名单、现存的计生管理隐患名单、应落实长效节育措施人员名单、应落实补救措施人员名单等于每次季度服务当日和月底及时将服务结果反馈村级、镇包村人员和技术服务人员，同时上传到县人口计生局；每月4日前将四类人员中的现存的计生管理隐患名单、应落实长效节育措施人员名单、应落实补救措施人员名单一式5份，分别交村计生专干、包村计生工作人员、包村镇副科级干部、技术负责人，并上报县人口计生局；同时在季度服务结束后，根据信息采集与处置分离机制的要求，填写、传递、上报重点隐患的交（催、督）办单。各镇（区、场）微机员要按照技术随访服务的要求，及时提供各类应随访服务人员名单，为服务提供方向，增强服务的针对性，从而引导相关服务工作的开展。
5、形成常态。各镇（区、场）不能将此项工作作为阶段性突击任务，要树立经常抓、长期抓、抓长期的工作意识，从而确保基础信息鲜活，各类分析数据能即时反映最新的工作动态。
（二）分类落实长效节育措施
在避孕节育服务中，要坚持“长效为主、奖补结合、积极倡导、分类服务”的基本原则。
1、长效为主。树立避孕为主的工作理念，强化长效措施的落实，引导已生育一个孩子的群众首选放置宫内节育器，鼓励已生育两个及以上孩子的群众选择绝育手术。
2、奖补结合。探索建立长效避孕措施激励机制，在坚持免费为主、长效为主基础上，积极探索对不属于国家规定的免费技术服务项目范围的服务项目，给予一定的手术经费补贴或减免的办法。
3、积极倡导。积极转变工作理念和方法，深化知情选择，强化宣传“人流”不是避孕的方法，客观宣传人流可能带来的近期和远期并发症，让育龄群众从思想上认识到落实长效避孕措施对自身的好处，引导群众主动选择以长效为主的安全、有效、适宜的避孕措施。
4、分类服务。在“免费、长效”双为主的前提下深化知情选择，奖励绝育，鼓励剖宫产同时施行绝育术，积极引进吉妮致美新型宫内节育器，努力提高一般宫内节育器的期内落实率和覆盖率，打造数字化药具供应圈，充分发挥药具避孕的衔接和补充作用，努力提高避孕节育的科技含量，逐步形成知情选择条件下避孕节育方法多元化格局。
三、工作要求
1、大力宣传。宣传人口和计划生育的相关法律、法规，做到家喻户晓。宣传避孕节育是降低政策外怀孕的有效措施，是维护育龄妇女身心健康的有效途径，也是孕前服务和管理的工作重点。各地要采取多种形式，开展广泛的社会性宣传活动，提高长效避孕措施落实率。
2、认真组织。各镇（区、场）要在调查摸底的基础上，制定切实可行的具体措施，排定落实进度，明确责任人，根据应落实长效避孕措施人员名单，按知情同意技术规范要求落实长效避孕措施。同时，保障必要的人员、设备和经费投入，形成长效避孕措施落实的有效机制。
3、严格督导。各镇（区、场）要及时掌握各村（居）避孕措施落实情况、现存隐患情况等。在市《孕前管理动态数据库》运行前，长效措施落实信息、补救措施落实信息实行个案每天即时变更《平台》，婚姻信息、怀孕信息、出生信息、隐患信息实行月变更，同时在每月的4日前将有关名单和汇总上报县人口计生局。季度综合服务情况和参查人员的排查情况，除每天上传当日服务人员情况外，在季度次月的4日前上传截止月底的服务人员参查和落实情况。在市《孕前管理动态数据库》运行后，该库内信息实行周变更制度。县级将对各镇（区、场）长效措施及补救措施落实情况进行不定期的调度、分析、通报，对长效措施和补救措施落实率低、落实进度慢、工作不力的镇（区、场）实行提醒或预警制度。
四、质量控制
县级除按照市人口计生委的要求，采取经常性电话调查、不定期入户核查、季度服务个案信息备案、信息追溯、过错追究等措施，保证长效措施的落实外，还将对发现的虚假信息采取更加严格的质量控制措施，以大幅度提升基础信息统计准确率。具体为：
1、对库内有但未列入应参查对象的政策外生育人员以及虽列入应参查对象但未列入重点隐患人群的政策外生育人员，按1:1.5计入计划生育率的考核；
2、对正常参加季度服务又落实长效措施的政策外生育人员，按1:2.5计入计划生育率的考核；
3、对未列入季度服务对象又未列入孕前管理数据库的政策外生育人员，按1:3计入计划生育率的考核；
4、对虚报的计划内生育和提供虚假管理证明的，按照计划外生育处理，并按1:2计入计划生育率的考核；
5、对孕情迟报的计划内生育，凡备份库内无此人的，按1:0.2计入计划生育率的考核；
为认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步增强抓好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，根据街道人口和计划生育工作会议精神和省、市目标责任制考核要求，以建立工作经常化长效机制，提高计生整体工作水平，实现一类县为目标。现将结扎、一男孩及二多孩当年长效措施落实率、补救措施落实率、社会抚养费征收等工作通过“月月化”的指标来进行落实，营造良好的计生工作氛围，保证长效节育措施按时落实，实现管理“关口”前移，总体提高街道的计生工作水平。
一、工作内容
结扎、一男孩及二多孩当年长效措施落实率、补救措施落实率、社会抚养费征收、三查服务率。
二、指标框算
1、结扎：①从2上报出生数得出平均数；②按目标管理责任制分乡镇（街道）计生率考核指标作为本年度框算计生率；③根据①②两点框算的违法生育人数，参照2006年二、多孩占总违法生育的比例，框算二、多孩违法生育人数；④根据框算二、多孩违法生育人数除12乘11得出结扎任务数。结扎任务数除9得出月指标（其中当年上报的计划外应先落实）。
2、一男孩、二多孩当年长效措施落实率80%：（框算时间往前推4个月）去年9月1日——至“月月化”指标当月月底往前推4个月，这个时间段生育一男孩、二多孩对象总数和落实长效节育措施的人数比例。
3、补救措施落实率70%：今年以来落实补救措施人数占计划外怀孕人数的比例。｛人流+引产）/（人流+引产+计划外怀孕+计划外出生）×100%｝
4、社会抚养费征收：
三、按月任务（详见附件1街道“月月化”指标任务数）
四、工作时间
3月至11月。其中①、8月至10月这三个月指标纳入“百日大整治”工作指标。②、4月份和10月份增加三查率的指标。
五、考核方式
从3月开始，每月的6日分社区、工作片按照上月（1日—31日期间）任务数完成的情况，跟个案进行汇总，报街道计生办。
六、认定标准
1、结扎、放环、皮埋、引产、流产手术。在县内落实的，写明施术单位名称、时间和手术医生，附手术复印件；县外落实的，乡镇（街道）填写审核登记表（附件2落实计划生育四项节育手术的对象审核结果报告），附手术证件的复印件。证件齐全，填写完整规范方可有效。
2、社会抚养费的征收。按实际征收介款，附个案记录。
指导思想:以中央人口资源环境座谈会议精神为指导,深入贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观要求，始终坚持以人为本，与时俱进，改革创新，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制，确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务，推动全镇计划生育工作再上新台阶，为加快我镇全面建设小康社会和构建和谐社会创造良好的人口环境。
工作思路：明确一个目标，即计划生育率达98%；突出一个重点，即建立计划生育责任追究体系和考核体系，落实四项措施，即抓好宣传教育工作，提高群众知晓率，抓好优质服务工作，提高群众满意率，抓好依法治育工作，提高社会抚养费征收率，抓好计划生育社会保障工作，提高政策落实率。我们具体工作措施是：
一、围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。
围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。落实两个保障：（一）争取投入机制的保障。积极争取镇党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使全镇财政对计划生育的投入达到人均9.2元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。（二）是争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，继续坚持竞争上岗、绩效联酬，严格奖惩、末位淘汰的工作机制。紧密结合人口与计划生育工作实际，3月底4月初拟举办业务知识培训班，对计生办人员、村组妇女主任进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。增强六个强化：（一）是强化基层基础工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。（二）是强化康检服务工作。坚决实行一年六次的康检服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。（三）是强化流动人口管理。对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。2006年，我镇将实行流动人口季度服务情况镇级审核制度，对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，督促她们参检到位；对流进人口进行清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争取做到无无证生育现象。通过以上措施，确保管理服务率92%以上（四）是强化办证服务。镇与村、村与组与对象户要签订责任状或保证书，对领取结婚证的新婚对象和符合照顾再生育一孩对象要加大办证力度，确保办证率、准确率和及时率达100%。（五）是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。（六）是强化对市重点管理村转化工作。对各村坚持分类指导，动态管理，对市重点管理村由党政主要领导挂钩联系，要加强督查，定期解剖，每月召开形势分析会，查出症结，谋求转化，确保后进村转化率100%。狠抓一个环节：即户口迁移环节。对户口迁移对象，实行村审核、镇把关，对每个迁移对象尤其是一个女孩对象，要摸清她们迁出原因，杜绝利用户口迁移而超生的现象。
二、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。
形成镇、村、组重视计划生育工作的氛围。各村支部书记村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形成村组干部共同抓的格局。坚持镇领导挂钩重点管理村制度，加大后进村转化力度，建立分工负责制。计生办人员要分包到村指导各村工作。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持事前详细规划，事中督促检查，事后落实兑现。坚持一项一考核，一事一兑现。加大奖惩力度，奖优罚劣。对镇计生办包村干部考核要坚持以与年终评先评优挂钩，对村级计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩，有超生对象的村，要给予村级责任人3000元以上处罚，并在工资报酬上扣除。对组级考核要与工资报酬挂钩。本年度在计生专干、村组宣教员工资由计生办考核发放的同时，镇党委政府决定村民小组长的工资也纳入计生办考核发放。同时我镇拟订四月初组织各村妇女主任牵头换村进行工作量化考核，并把此次考核纳入年终考评。
三、抓好优质服务工作，提高群众满意率。
以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，镇村要通过宣传，组织她们参加市、镇、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由计生指导所人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。镇计生指导所人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。四是要充分发挥计生中心站作用，开展具有特色和一定层次的服务内容，提高育龄妇女的健康水平。
四、加强宣传教育工作， 提高群众知识知晓率。
首先，转变宣传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。其次，搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户，同卫生、广电、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入在发展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用，以"婚育新风进万家"活动和"关爱女孩行动"为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。第四，注重"直面宣传"。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，动员和组织计生干部，深入基层、走进群众，通过宣传访视、沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式，以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。第五，开展“婚育新风进万家”活动专题宣传活动，要加大投入，要通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍万家的氛围。
五、 强化社会保障机制工作， 提高政策措施落实率。
要大力宣传和实施“关爱女孩”行动，在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。一是认真排查，摸清底数。将全镇只有一个女孩且贫困的家庭排出来，建立档案。二是制订措施，实施帮扶。要制订切实可行的措施，联合妇联、劳动保障、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位，对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶，特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度，营造浓厚的宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成"计划生育好，政府帮养老"、"养儿防老不如优惠政策好"的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的作用。四是大力开展整治两非工作，要按照市2005年开展集中整治两非工作要求，对非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为进行，进一步加大打击力度，落实好相关配套措施，强化部门职责，实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段，多管齐下，对责任人要严肃处理，情节严重的，要依法追究刑事责任，促使性别比趋向平衡，营造男女平等的氛围。
六、 加强依法治育， 提高社会抚养费征收率。
二00六年，我们要以提高依法治育水平和执法能力为目标，大力加强依法治育工作。一是以提高法律法规知晓率为目标，加大宣传力度。对宣传计划生育法律法规要制订计划，以镇村组干部和广大育龄群众为宣传对象，开展定期和不定期的宣传。要采取多种形式的宣传方式，利用发放宣传资料，集市咨询，专题培训等方式，让全镇干群知晓计划生育法律法规。二是提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度。要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，要积极探索，要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行，通过依法强制征收，扩大征收的影响面、教育面和宣传面，营造"超生必罚"的紧张氛围，纠正当前社会上流传的关于"国家政策放宽、普遍可以生育二胎"的舆论误导。三是规范执法行为，提高执法能力。在执法过程中，要严格执行七个不准的规定，做到有法必依，执法必严。四是实行村民自治。充分发挥和依靠群众的力量，实行自我管理、自我约束，通过制订切实可行的《村规民约》，规范生育行为，弥补法治不足。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会和县委十一届八次全会精神为指导，认真落实科学发展观和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》要求。稳定低生育水平，降低出生人口性别比，提高出生人口素质，为实现经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、任务目标
（一）工作内容
1、清理长效节育措施落实情况：对辖区内重点服务对象，开展一次全面的环情、孕情检查访视。对应落实未落实长效节育措施对象，落实对应的长效节育措施。对计划外怀孕对象，落实补救措施。节育措施信息与WIS有误的，如实纠正录入。整理手术文书。对独女、二女结扎户及时办理补充养老保险。
2、清理人口出生情况：对漏（错）报出生，核实信息，补录上报。对计划外生育对象，按执法程序调查取证。对申领《独生子女父母光荣证》家庭，帮助办证，及时兑现独生子女父母保健费，落实爱心保险。
3、清理违法生育情况：严格按《省人口与计划生育条例》确定生育政策属性。重点清理党员干部违法生育情况，对查处不到位的，足额征缴社会抚养费，依法依纪，落实党纪、政纪处分。
4、清理社会抚养费征收情况：未征收和未足额缴纳社会抚养费的对象，依法足额征收或补征到位。规范执法文书，核实票据台帐。对WIS中社会抚养费征收信息，一一核对，纠错录入。
（二）目标任务
人口控制计划全面完成，计划生育率达87%以上，长效节育措施落实率达97%，环孕检率达90%以上，社会抚养费征收率当年达50%以上、往年80%以上，当年党员、干部违法生育100%查处到位。
三、方法步骤
整个活动按照“先清理后落实”的顺序分阶段进行：
㈠清理核实（年3月29日前完成）
1、上户调查登记。
调查登记人员：以村干部为主体。
调查登记内容：长效避孕节育措施落实信息，重点应落实对象实际避孕节育措施落实信息，手术文书与WIS信息；人口出生信息，重点在漏管漏报信息；违法生育信息，重点在党员干部违法生育查处信息；社会抚养费征收信息，重点在核实征收标准、实际征收金额、票据台帐及执法文书的真实合法性，与WIS的一致性。
工作要求：调查人员要进村组入户，逐户逐项开展全面的清理核查，如实登记填写核查登记表。实行领导包片、干部包村组社区制度，加强指导。做到一户不遗、一人不漏、一项不错。
2、部门信息核实。
纪检监察、公安、人事、人口计生、民政、卫生六部门共同完成此次清理工作。
纪检监察、人事部门提供党员干部违法生育查处信息；公安部门提供新生儿户籍登记信息；医疗卫生部门提供住院分娩、出生医学证明登记、避孕节育手术、儿童计划免疫等信息；民政部门负责提供婚姻登记信息；人口计生部门负责各部门信息汇总核实对接处理，实现各部门人口信息高度完整、准确、一致。
3、审核整理录入。
人口计生部门要对清理信息进行逐级逐项审核检查。
镇里：做好镇计生办、服务所人口统计资料、手术文书、执法文书、票据台帐、生育证、独生子女证发放等资料的整理修改规范归档，将准确信息录入电脑。督促指导村级清理信息的修改整理工作。
村里：对村级计划生育月呈报表、育龄妇女信息卡等资料进行重建、修改，做到资料完整准确规范。
㈡工作落实
1、落实环、孕情检查。以“三查一服务”（查环、查孕、查治妇科病，生殖保健服务）活动为载体，积极推进计划生育上户服务，重点对象一个不漏。环孕检率达90%以上。对于流出务工妇女，要实行党员干部“一对一”联系服务，避孕节育情况报告单寄回率达95%以上。
2、落实长效节育措施。严格按照计划生育技术服务政策要求，思想、技术、奖励跟进服务，突破二女户结扎难点，带动群众落实相对应的长效节育措施。并实行干部负责，责任到人制度，实现长效节育措施落实率达97%以上。
3、落实补救措施。加强孕前管理，及早发现政策外怀孕对象，千方百计在大月份之前落实补救措施。坚决纠正以任何借口对政策外怀孕听之任之的错误行为。
4、落实社会抚养费征收。对清理出的当年和往年计划外生育对象，严格按标准核算应缴数额，清算欠缴金额，集中时间、集中力量，扎实开展社会抚养费依法征收专项活动。强化人口计生、法院违法生育案件非诉执行。当年社会抚养费征收率达50%，往年社会抚养费征收率达80%。
5、落实违法生育查处。纪检、监察、组织、人事、人口计生部门开展联合执法，重点查处党员干部违法生育。深入宣传贯彻落实11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，严格执行党纪、政纪、经济处罚到位，坚决兑现计划生育“一票否决”。
6、落实人口出生统计上报。落实各村人口统计月例会制度，依靠村专干及组信息员，加强经常性统计上报、分析。完善公安、卫生、民政部门信息通报制度。强化人口和计划生育信息化建设，将清理核实出生信息全部录入育龄妇女数据库。人口出生漏报率低于5%。
四、工作要求
1、提高认识。此次活动是解决我镇人口计生工作基础薄弱、能力不强、发展不均的重要措施。各村要高度重视，大力宣传活动开展的重要意义，营造浓厚的工作氛围。要以此号召全镇、凝聚人心、坚定信念，鼓足干劲，力争年人口计生工作在县里位次前移。
2、加强领导。“四清理六落实”活动由镇计划生育领导小组组织实施。分管领导和镇蹲点领导要亲自指导督查活动的落实。具体分工按照镇里“百日攻坚集中服务”文件执行。镇人口计生办要充分发挥参谋助手作用，指导、协调、督促落实活动的开展。
3、开展督查。镇计划生育领导小组成立督查组，对各地活动开展情况进行督促检查指导。
即牢牢抓住全面落实各项节育措施，努力平抑人口生育高峰。把落实节育措施作为平抑人口生育高峰的重要措施，在扎实开展好经常性工作的同时，组织开展4次以二女户结扎和一男户上环为重点的“三集中”优质服务活动，全面落实各项重点难点措施。做到一孩上环落实率、巩固率大幅度提升，二孩及以上结扎及时、可靠。深入开展“抓假罚促落实”活动，依法打击假结扎、偷取环现象。确保完成年度人口计划，稳定低生育水平。全镇人口出生率控制在13‰以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，计划生育率达到95%以上，当年节育措施落实率达到95%以上，当年节育措施落实及时率达到90%以上。
二是强化一项职责。
即强化贯彻计划生育基本国策的职责。以抓基础、创亮点为工作核心，加强对优质服务、典型示范、依法行政、村民自治、流动人口服务管理、信息化建设、宣传教育、优惠政策落实等八种能力的提升，实行目标责任制，提高村级管理服务工作的针对性和实效性。确保出生性别比控制在106以内，出生缺陷一级预防覆盖率达到95%以上；流动人口纳入管理率达到95%以上，协查通报率、函复率、发证率、验证率均达到95%以上；全员人口数据库人口信息录入率、准确率达到100%；群众满意率达到90%以上；各项奖励优惠政策全面落实，奖励对象确认准确，资金发放到位率达到100%。
三是构建一个格局。
即构建有四门镇文化特色的“婚育新风”文化“大宣教”工作格局。努力转变群众的婚育观念，始终坚持把宣传教育贯穿于计划生育服务与管理工作中。一是利用已有的兰屲新村计生文化大院、城区文化长廊和刷标语、办专栏等方式对全镇育龄人口进行计生政策、生殖保健知识面对面“零距离”宣传。二是在三衙村建一个高标准的文化广场；三是利用农闲时间以民间文娱活动为依托，对现行计生政策进行宣传。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共河南省委、河南省人民政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》，坚持“目标上移，重心下移，关口前移”的指导方针，以创优为主线，不断提高服务水平，为我镇建设社会主义新农村创造良好的人口和社会环境。
二、工作思路
明确一个主题，突出两个重点，破解三个难题，巩固四大保障。一个主题即稳定低生育水平；两个重点是加强村基础工作和创建优质服务镇；破解三个难题就是提高社会抚养费征收到位率，解决流动人口管理难题，提高康健率和节育措施落实率；巩固四大保障为争取领导支持，加强队伍建设，完善阵地建设，严格考核奖惩。
三、工作目标
确保一类镇，争创优质服务镇。
四、工作指标
1、人口出生率8‰以下；
2、二孩政策生育率75％以上；
3、出生二孩率不超过30％；
4、政策外多孩率为0；
5、出生统计准确率98％以上；
6、微机信息库准确率98％以上；
7、避孕节育措施落实率98％以上；
8、避孕节育措施及时率100％；
9、流出人口办证率96％以上，签订合同率100％；
10、康检证明寄回率95％以上；
11、当日参检率98％以上；
12、社会抚养费征收到位率70％以上。
一、2006年工作重点
1、加强队伍建设，为计划生育工作持续健康发展提供人才保障。
优化队伍结构，进一步完善公开选拔，竞争上岗，任前公示制度，完善绩效联酬制度，加强教育培训，重视作用发挥，一年内完成对组宣传管理员的调整和培训工作，充分调动村组两级计生干部的工作积极性。
2、进一步推进信息化建设和电子政务，完善数据库，提高管理和服务水平
坚持走信息化推动计生事业发展的新型道路，完善育龄妇女信息系统，加强信息管理，提高综合服务能力，力争在信息化建设和信息应用两个方面实现较大的突破。以建立省计生委MIS系统为契机，结合查两漏工作，利用换发二代身份证的有利时机，完善育龄妇女个案信息，严格执行计生信息化建设工作规范，加强对已婚育龄妇女综合管理服务信息系统数据质量的动态监控，确保数据库真实、准确。
3、严格二孩生育证审批，降低出生二孩率
严格执行二孩生育证审批制度和程序，确保完成人口计划，加强宣传，争取群众支持，拉大生育间隔，避过生育高峰。
4、强化依法行政，提高征收到位率。
认真落实“一法三规一条例”，坚持依法行政，充分利用法律手段，村民自治手段和政务公开手段，解决当前人口和计生工作中出现的新情况，新问题。加强与市计生委法制科、执法大队和市人民法院的联系，提高社会抚养费征收到位率，使之达到惩戒政策外生育，处理一个，震慑一方的目的。
5、提高康健率和节育措施落实率
深化孕前型服务，巩固完善经常性工作机制，工作做在平时，组织好每次康检，实施责任追究制度，提高参检率，采取一切措施保证康检质量，建立康检四术一体化机制，对政策外怀孕和应措施而未措施的处理不过日，建立康检和四术工作通报制度。
6、加大宣传工作力度，加强生育文化建设，推动新型生育观念的形成。
宣传工作的重点放在深入人心的宣传点上，一是五十岁以上计生户的奖励扶助制度，二是独生子女父母奖励费发到子女18岁，三是退二孩生育指标奖励2000元，四是双女结扎户奖励500元，五是我们镇制定的各项优惠政策，六是早育对夫妇双方和子女的危害，七是对政策外生育的处理。要让我们的政策家喻户晓，充分发挥优惠政策的力量，提高利益导向机制的作用。
7、充分认识协会工作，做好协会工作
一是完成50岁以上计生户的统计工作，做到一个不多报，一个不漏报，让我们的奖励扶助政策发挥应有的作用，起到应有的影响；二是发挥村民自治的作用，调整村民自治章程和合同书，真正让村民自治在康检、节育措施落实、政策外怀孕的处理，康检证明的寄回等各项工作中充分发挥作用。
8、深化村基础工作。
基础工作中阵地建设是基础，中心是村例会。重视每月村级例会的作用，反馈信息，通报工作，整理档案，收集资料，严把新婚建档，提高两漏治理水平。
9、加强流动人口管理工作
有效利用村民自治和法律手段，加强对流出已婚育龄妇女的管理，重点放在育龄妇女康检证明机会率上。
10、推进以技术优质服务为重点的优质服务，为创建优质服务镇奠定良好基础。
加强转变思想观念的进度，从管理走向服务，要坚持以人为本，针对不同年龄，不同层次育龄群众的知识需求，积极开展优生优育、避孕节育、生殖保健、男性健康等科学知识的普及。发挥网络优势，规范服务程序，为实行计划生育的育龄夫妇提供免费的技术服务。根据生育对象情况，结合镇所四项手术，督促节育措施的落实，认真做好术后随访工作，减少术后并发症的出现。积极开展妇女病普查普治。做好持二孩证对象的孕情跟踪，严格孕情上报制度，杜绝选择性别的引流产行为，遏制出生人口性别比升高势头，把“关爱女孩”活动引向深入。结合新婚培训，做好孕情监测，减少出生人口缺陷，努力提高出生人口素质。加大创优资料的收集整理速度和质量，在全镇范围内掀起创建优质服务镇的高潮。
由于受旧的生活习惯影响，中小学生卫生意识还很淡薄，良好的卫生行为尚未形成，是导致肠道传染病和寄生虫病高发病率的重要因素。为此，我们于199十1996年期间，在农村卫生示范点学校实施健康教育干预措施。现报告如下。
1.对象与方法
1.1示范点学校选择条件从我国南北地区选择5个具有代表性、经济不发达的区县作为试点，每个县选择1所小学和1所中学作为健康教育示范点，同时选择未进行健康教育干预措施而其他条件类似的1所小学和1所中学作为对照点。
1.2健康教育干预措施在不增加学生负担的前提下，首先进行健康教育师资短期技术培训，按课题实施方案和计划要求，参考健康教育讲义内容，采用简单易懂的音像、图片、影视等多种形式授课，强化卫生知识教育。
1.3改善学校卫生设施在示范点学校实施改水改厕措施,修建卫生校厕，增设洗手池和自来水龙头，方便学生饭前便后洗手向学生供应开水无条件的小学要求学生自带卫生饮水杜绝喝生水加强校园环境卫生管理，制定学生卫生清扫保洁责任制和卫生检查监督评比制度，小学低年级实施手卫生晨检制度。
1.4卫生知识问卷调查以统一试题答卷方式分别进行干预前后2次调查，采用记分法（60分以上为及格）判定知晓率。
1.5卫生行为形成率调查参考全国卫生城市检查评比标准中健康行为形成率调查表,进行干预前后2次调查，判定卫生行为形成率。
1.6口腔卫生（牙菌斑）检查按《全国学生常见病综合防治方案技术规范》中软垢指数的检查标准及记分评定方法进行，判定口腔卫生合格率。
1.7手卫生检查以检查手掌、手指甲、指沟处有无污物等指标，判定手卫生是否合格。
2.结果分析
2.1干预前后中小学生卫生知识知晓率比较采用问卷答题方式共调查5819名中小学生，实施健康教育干预措施前，示范点中小学生卫生知识知晓率分别为44.23%和51.8观，平均卫生知晓率为49.45%。对照点中小学生卫生知识知晓率分别为36.02%和29.43%,平均知晓率为31.59%。示范点学生知晓率略高于对照点，其原因是干预前示范点学校部分班级开始实施健康教育。干预后卫生知识知晓率提高很快，分别为91.20%和80.83%,平均为84.70%对照点提高较慢，分别为42.70%和41.67%,平均为41.95%,两组比较，差别极显着（p<0.001)说明在中小学中强化个人卫生为主的健康教育能很快提高学生卫生知识和卫生意识，促使学生改变“不干不净，吃了没病”的错误认识,并促进以讲卫生为荣，不讲卫生可耻的良好卫生行为的形成
2.2卫生行为形成率比较干预前示范点和对照点学生卫生行为形成率平均分别为62.45%和38.12%,干预后示范点学生卫生行为形成率提高到86.26%,对照点学生形成率平均为44.45%,两组比较形成率增加了32.3%(p<0.001)结果充分显示在提高学生卫生知识水平后,促进了卫生行为的形成,提高了学生卫生素质。
2.3中小学生口腔卫生（牙菌斑）合格率比较干预前口腔卫生合格率示范点和对照点学生平均分别为22.15%和21.15%,处在同一水平上，而小学生则更低，仅分别为14.5视和15.31%干预后示范点中小学生分别提高到68.05%和53.63%,平均为58.40,而对照点中小学生平均分别为42.73%和18.85%，平均为27.73%，两组对比合格率提高了1倍以上，同组相比，中学生口腔卫生合格率高于小学生，因小学生尚未养成良好的刷牙习惯，结果显示出强化个人卫生教育的重要性，虽然干预时间短，但也能收到较好的卫生保健效果。
2.4中小学生手卫生合格率调查本次共检查了5564名学生手卫生情况,干预前示范点和对照点学生手卫生合格率平均分别为54.69%和51.02%,差别无显着性（p>0.05)干预后示范点手卫生合格率提高到76.62%，对照点为62.84%,示范点合格率比对照点提高了6.57个百分点（p<0.001)结果说明增设洗手设施和健康教育措施能促进学生，特别是小学生养成饭前便后洗手的习惯，保持手的卫生，是防止病从口入的重要措施。
3.讨论
中小学生正处在长知识长身体阶段，特别是少年儿童卫生意识和行为能力较差，同时也易接受新思想，新观念，从小抓好健康教育，易形成良好的卫生习惯，如果不注意培养，也易形成不良的坏习惯。因此，强化中小学生的健康教育，不仅有助于提高自身卫生素质，也有利于提高全民卫生素质。按国家教委健康教育大纲要求，在不增加学生负担和学时（每周05学时）的前提下，开展以个人卫生为主要内容的健康教育，短期(1年）内也能提高学生卫生知i识^态度-行为的转变，本次调查结果也充分显示了这一点。学生卫生知识的提高，增强了自我保健能力，促进了卫生行为的形成，可以有效地控制和预防肠道传染病和寄生虫病；同时学生卫生素质的提高，对搞好家庭和社区卫生也可以起到推动作用。
健康教育是一项提高全民卫生素质的跨世纪系统工程。对于经济不发达，卫生条件较差,常见病多发病高发的农村地区,在学校、社区范围内开展健康教育尤为重要健康教育师资是实施全民健康教育规划的基础力量。当前学校健教师资不足,而对任课教师进行短期技术培训是解决师资缺乏的有效途径。建议所有的
[关键词]水驱油藏；低成本技术；措施结构；油水联动；注水状况；经济效益
中图分类号：TM52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0318-01
研究区块属于稠油水驱油藏，含水93.5%，进入高含水期。自油价低迷以来，该块通过优化措施结构，强调油水联动，改善注水状况，在保证措施效果的同时，将措施成本控制在了低位，从而取得了较好的经济效益，实现了原油生产稳定和可持续发展。
1 油藏概况
1.1 地质概况
研究区块块是一个具继承性发育的受基岩古地形控制的披覆构造稠油油藏，储层为一套河流相正韵律沉积，主要含油层系为下馆陶组1-4砂组，含油面积9.6平方千米，地质储量1690万吨。储层物性好，孔隙度30.4%-33.1%，渗透率1713×10-3μm2，属高孔高渗储层。油层非均质较强，地面原油粘度平均6990mPa.s；油藏具有正常的压力系统，原始地层压力13.09MPa，地层温度67℃，属高温异常。
1.2 开发简况
采用反九点法注采井网投入开发，先后经历了试采、产能建设、含水上升、综合治理等阶段，逐步改排状注水井网。目前已高速开发25年，平均采油速度1.2%，是主力开发区块，也是普通稠油常规开发的代表。目前采出程度20.35%，累注采比1.12，平均动液面468m，地层压降0.5MPa。
2 存在主要问题
2.1 出砂严重，防砂措施成本高
由于储层孔隙度高，渗透率好，但储层胶结疏松，极易出砂，使得该区块防砂成为主要增产措施，平均防砂周期2.5年，目前防砂措施占总措施井次的73%。防砂工艺采用筛管砾石高压充填防砂，单井次防砂费用平均为32万元，平均占井周期8.6天，近10年防砂一次成功率为92.5%。在当前低油价的背景下，该工艺具有防砂费用高、占产时间长的问题。
2.2 分注率低，层间开发状况差异大
注水井普遍采用合注合采，由于非均质性较强，造成主力与非主力层、主力层间吸水状况差异大，注水时层间干扰严重，近3年内测吸水剖面35口井，50%主力层吸水85%以上，使注采完善的3砂组水淹范围广，非主力层水淹范围较少。
3 主要做法及效果效益
3.1 细化防砂抑砂工艺，降低防砂成本
（1）归纳分析现有对出砂井有效措施，建立适应条件数据库。
目前，主要的防砂措施有重防砂、试挤、挤防膨抑砂剂。从实际应用效果来看，三种方法各有利弊，通过单纯试挤排砂，费用最低，占井时间短（4h），但有效期最短，有效率较低，该方法适于采出程度高，含水高，防砂增油效果差的井；挤防膨抑砂剂，能够抑制粘土膨胀，通过阳离子聚合物链节将带负电荷砂粒桥接和固定，达到抑砂目的。具有措施费用相对较低，占井时间短（24h），对地层伤害小，该工艺适用于储层较厚，地层砂粒度中值小于0.3mm的油藏，出砂不严重且为粉细砂的井，具有明显作用。重防砂适用于出砂严重，且通过以上措施无法恢复产量的井。
（2）对目前出砂井进行优化分类
按照原油性质分，北区原油粘度低于南区，出砂优先选择试挤及挤抑砂剂，平面注水对应率较高，储层厚度5m以上的井，优先选择使用抑砂剂，南区及边部注采对应差的井选择重防砂。
3.2 采用多级多段分层注水，改善非主力层开发状况
为缓解层间矛盾，通过持续完善分层认识方法，结合多层段开采井实际，由前期分层差异的论证，根据渗透率级差、分层采出状况、吸水剖面、隔层发育情况，确定分层标准。纵向上将主力层间隔层发育平面差异大，对隔层发育良好，层间差异大的井组进行细分注水。目前，该块水井开井40口，分注井31口，其中两级三段的5口，单注井6口，总分注率由之前的50%提升至92.5%。
3.3 强化传统低成本措施应用
引进新技术的同时，将原来低成本技术优化应用，尽最大程度的发挥提液、调参、调配等低成本、无成本措施效果，大幅改善该块的开发状况。
（1）周期注水
受储层发育不稳定影响，局部存在注采对应较差的情况，例如：A井组通过周期性地改变注入量和采出量，在地层中造成不稳定的压力场，使流体在地层中不断地重新分布，从而使注入水在层间和平面压力差的作用下发生渗流，促进毛管吸渗作用，增大注入水波及系数及洗油效率，改善井组的开发效果。
（2）“提控”结合，均衡流场
对超过极限含水的油井采取了间开替套管油等措施，对含水相对较低，有一定剩余油潜力的井采取提液方式，通过调控结合，进一步强化油藏压力场的变化，扩大波及体积。
对应状况较好，剩余油相对富余，配合调参后的提液、控液，能够在不花成本的情况下完成增油目标，B井冲换后注水情况得到改善，对应的B井进行大泵提液，液量由之前的3t/d上升至11t/d，日增油8t/d。τψ⑺井进行调剖，同时由于该井Ng下21层处于非主流线，提高对应井注水量，降低该井液量，改善Ng下21层动用情况，使得该井日油由之前的3.5t/d，升至15.6t/d，日增油12.3t/d。
（2）优化配产配注，强化动态调配
加大注水调配力度，从而提高储量动用率，达到稳产、增产、提高采收率的目的。单元目前平均干压11.4MPa，单井启动压力为3.6-11.0MPa，按照单井配产配注要求和单井注水指示曲线，先后增注2口注水井，对应的16口油井中的8口油井见效明显，井组含水降低0.2%，日油水平上升12.5t/d。
4 效益评价
通过优化低成本措施工艺，精细油藏管理，措施有效率、增油量等生产指标均有较大程度的提高，为夯实产量奠定基础。2016年措施成本较去年降低30%，通过优化需要重新防砂井，改为挤抑砂剂，减少作业费用近150万元，已累增油5952t；分层注水取得良好效果，自然递减得到有效控制，由10.5%降至8%，为夯实产量奠定了基础。
参考文献
[1] 刘吉余.油气田开发地质基础.北京：石油工业出版社，2006：364-367.
、工作回顾
一、基本情况
全乡辖18个行政村，82个村民组，69个自然寨，3214户，14718人，育龄妇女3624人，已婚育龄妇女2548人，其中无孩133人，一孩643人，二孩914人，多孩858人，一孩上环463人，二孩上环27人，一孩结扎54人，二孩及以上结扎1688人，综合节育率为88.18%。
二、人口执行情况
截止XX年10月1日至XX年3月30日，全乡共出生121人，计划内一孩93人，其中：男孩51人，女孩42人，已办《生殖保健服务证》91人，办证率为97.75%；二孩24人，其中：计划内二孩20人，男孩14 人，女孩 10人；计划外二孩4，男孩4人，女孩0人，已办《二孩生育证》17人，办证率为85%，计划内三孩2人(属双胞胎生育 )；流出生育 多孩2人(其中1人有支撑材料)；死亡92人；女性初婚59人(其中有25人达到了晚婚)，一孩生育政策符合率为100%，二孩生育政策符合率为83.33%;多孩率为1.87%，人口自然增长率为2.0‰，女性初婚率为1.63％。
三、“四术”完成情
1、截止XX年3月30日，全乡共完成“四术”129例，其中一孩上环95例，二孩上环3例，二孩及以上结扎24例，其中双女扎3例，人流6例，引产1例。
2、期内新生人口落实节育措施：期内新生人口121人，其中：
（ 1）一孩93人，60天以内已落实节育措施73人，60天以外90天以内落实节育措施17人，90天以外落 实节育措施2人，时间未到0人，因特殊原因不能手术的1人（出生后死亡），无原因未手术0人，一孩上环及时率为97.84%；
2）二孩24人，60天以内已落实节育措施16人，60天以外90天以内落实节育措施5人，90天以外落实节育措施0人，时间未到0人，因特殊原因不能手术的3人（出生后死亡），无原因未手术0人，二孩落实节育措施及时率为100%；
（3）多孩4人（其中：计内三孩2人，计外三孩一人，计外五孩一人）60天以内已落实节育措施3人，60天以外90天以内落实节育措施0人，90天以外落实节育措施0人，因特殊原因不能手术的1人（出生后死亡），无原因未手术0人，多孩结扎及时率为100%；
四、妇检工作
截止XX年3月30日，全乡第四季度应检586人次，流出妇检对象290人，常驻妇检对象296人，已检296人次，检查结果：正常292人次，已孕4人，补救4人；流出妇检对象寄证或返检70人次。补救率为100%，在家妇检率为100％，综合妇检率为65.87％。
五、稳步推行和实现“村民自治”工作
全乡18个村均推行了计划生育“村民自治”，其中xx,xx7个村已基本实现“村民自治”。村民自治实现比例为38.88％。
、流动人口管理工作
截止XX年3月30日，全乡流出人口共1583人，其中18岁以上1337人，已办理《流动人口婚育证明》共1262人次，办证率为94.39%；其中流出18岁以上育龄妇女607人，已办理《流动人口婚育证明》共569人，办证率为93.74%；流出重检对象290人，第四季度寄证或返检70人次，流出妇检率为24.12%；流出未术对象59人 ，返回手术3人，还有未术对象56人；
全乡流入人口4人，其中18岁以上2人，《流动人口婚育证明》办验证率为100%，流入人口妇检率为100%。
二、具体做法
1、坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，计生办具体抓业务管理，包村干部入村指导，村计生专干具体负责，计生督查组入村督检制度。确保了全乡计划生育“经常工作有序，重点工作有力，创造性工作有效”。
2、进一步巩固“村为主”，稳步推进“村民自治”。年初以来，乡党委、政府高度重视巩固“村为主”和推进“村民自治”工作，相继出台了一系列巩固“村为主”和推进“村民自治”的相关文件，明确了工作目标，有效地促进了乡属各部门齐抓共管、综合治理，并严格执行“一证否办”制，使全乡计划生育工作逐步走向了制度化、规范化和科学化管理轨道。在全乡18个村基本实现“村为主”的基础上，上报xx、xx、xx、9个村为实现“村民自治”示范村，目前，10个村“村民自治”稳步推进。
3、严把妇检闸门关，及时出台了XX年度各季度妇检工作实施方案，成立以党政主要领导为组长，片区领导为副组长，驻村干部、妇检医生及村计生干部为成员的妇检工作组，明确了妇检工作组的职责和“责任追究制”，严格按照“一个妇检对象一个结果”的要求入村开展妇检工作，坚持使用B超妇检，严格“谁妇检、谁签字、谁负责”原则，并将查环查孕与妇科病的普查普治相结合，在家妇检率达到了“3个100%”。
4、狠抓手术库存的清扫工作，对历年来的未术对和期内新增的未术对象，全面清理排查，对所有未术对象个案到人，尤其是对流出未术对象，建立了跟踪管理机制，发现一例，清理一例，最大限度地减少了计划外生育；特别对期新增的未术对象，继续落实好“60天节育制”，确保了手术对象在孩子出生60天以内自觉落实相应的节育措施，确保了手术及时率，最大限度地降低了计划外怀孕。
5、加大流动人口管理力度，对流动人群的具体去向重新作全面的调查摸底，撑握其现居住地的详细地址，并进行了个案录入和备案管理，依托流动人口计划生育信息交换平台及时反馈信息，认真做好“一条信息一个结果”的反馈和登记工作。此外，借助给流动人群办验证的机会，与流动人口或其代管人签订了流动人口管理合同，建立健全连带责任追究制度，从跟本上确保流动人口按规定落实节育措施和寄回妇检证明，在一定程度上提高了流动人口的管理有效率。
6、加大督促检查力度，月底由乡计生督促检查组对各村一月来开展的计划生育工作情况进行检查，检查结果与工资挂钩，并作为年终工作考核的主要依据。
三、存在的问题
1、“村民自治”工作推进缓慢，个别计生村干部工作作风散漫，工作流于形式，没有认真深入农户作调查及动员工作，致使底数不清，情况不明。计生服务室内资料没有实现跟踪动态管理，导致了 “村民自治”进程缓慢。下一步工作中要进一步严格工效与工资挂钩制度，严格兑现奖惩，彻底转变工作作风，扭转工作局面。
2、“四术”库存清扫不彻底，大部份村对现有的未术对象监控不力，管理不严，没有认真按每月下发的“节育提示信息”及时动员未术对象落实节育措施
，致使未术对象大量外逃，为抢生二孩和躲生三孩创造了条件，从而给我乡下一步的工作埋下了隐患。因此，要进一步加大手术库存清扫力度，严格按照“提示信息”抓好落实并兑现奖惩。
3、妇检工作不理想，大部分村都没有很好按照“定时、定人、定点、定职责、定奖惩”的“五定”要求开展妇检工作。因此，妇检结果不尽理想，以后工作中各村要加强宣传,增强已婚育龄妇女的自我保健意识,严把妇检闸门关,杜绝计划外怀孕。
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