关键词：数字化管理；环境卫生管理；城市建设；环境卫生作业；车辆交通
文献标识码：A中图分类号：TP311 文章编号：1009-2374（2016）19-0050-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.023
纵观当今社会，可以看出环境卫生已经渗透到我们生活中的方方面面，良好的环境卫生对于社会的和谐发展以及进步有积极的促进作用。随着数字化技术的不断发展，数字化管理技术的应用也越来越广泛。在环境卫生管理中引用数字化管理技术，可以大幅度提高环境卫生管理的水平，进一步提高社会经济价值和生态价值。
1数字化管理技术在环境卫生管理中的重要意义
经济的快速发展推动了市场的发展步伐，各行各业的竞争也在日益加剧。只有不断采用先进的科学技术，应用先进的管理模式，才能使企业处于不败之地。随着人们对环境卫生的要求越来越高，数字化管理技术在环境卫生管理中的作用也日渐凸显出来，在很大程度上提升了城市环境卫生的管理水平。
2数字化管理在环境卫生管理中的应用
2.1数字化管理可以对环境卫生作业进行实时监控
数字化管理可以对环境卫生作业进行实时监控，简单来说，就是在检查城市的环境卫生时，可以通过摄像头等设备进行全方位、多角度的拍摄，进而可以全面把握城市环境的实际情况。除此之外，可以将卫星定位系统安装在清扫车上，这样就可以在发现环境卫生问题之后，第一时间定位到附近的清扫车，方便最近的清扫车进行清扫工作，这样不仅可以在第一时间处理环境卫生问题，保证环境卫生质量，还可以降低成本。
2.2数字化管理可以对车辆交通进行实时监控
可以在车辆上安装数字化设备来对城市作业车辆进行实时定位，以方便科学管理。这样一来就可以完全掌握车辆的动向，对其行驶轨迹了如指掌，进而方便对车辆进行有效的调度。这就要求在作业之前，制定和设计急性的预定轨道，设置好相关的数字化设备。通过数字化管理，就能自车辆偏离行驶轨道或者出现错乱时及时发出警报，在第一时间提醒驾驶员，并且记录下车辆的实际交通情况。
2.3数字化管理可以做好车辆的信息管理工作
数字化管理在城市环境卫生管理中的应用，有助于及时全面地掌握城市的卫生环境情况以及车辆的各类信息及行驶情况。数字化管理可以通过建立全面完整的数据信息库，将车辆的车型、数量、车况等相关信息进行统计展示，之后交由相关部门进行统一管理。除此之外，通过使用数字化管理方法还可以根据车辆的实际情况对其进行合理的调度和配置。
2.4数字化管理模式便于驾驶员进行调度管理
数字化管理中的“钥匙盘”功能可以随时查找车辆驾驶员的考勤情况以及自然情况等信息。可以通过语音短信群发功能或者对讲功能来临时调度驾驶员。通过采用数字化管理技术可以使得驾驶员全面掌握各项工作，在进行环卫工作时一旦出现突发状况，驾驶员就可以在第一时间向指挥中心进行汇报。当出现特殊情况时，驾驶员还可以通过数字化设备以最快的速度进行人员和车辆的调度，进而提升环境卫生管理工作的现代化水平。
2.5数字化管理有助于统计报表管理以及数据信息分析
纵观环境卫生工作的全局，数字化管理技术能够在很大程度上促进环卫管理信息的处理。通过采用数字化技术可以大幅度提高信息的处理能力，在进行环境卫生管理过程中也可以高效地处理各类信息，并进行分析处理，为其他管理工作提供数据支撑。
2.6数字化管理有助于降低环境卫生管理的成本
数字化管理技术在环境卫生管理中的应用，可以实现数据信息的处理和汇总，并且能够在第一时间进行车辆和人员的配置及调度，大幅度提高了环境卫生管理工作的现代化程度和便捷程度，并降低了人力资源和物力资源的使用量，在很大程度上提高了环境卫生管理的水平，降低管理成本。
3数字化管理在环境卫生管理中的应用措施
3.1逐步改变传统的管理理念
随着人们生活水平的不断提高，对环境卫生工作有了更高的要求。政府部门也提高了对环境卫生工作的管理标准。环境卫生管理工作具有点多、线长、面广的特点，在进行工作时的时效较长，单人作业模式较为普遍，质量管理难度较大。传统的环境卫生管理模式很少采用高科技手段，管理存在一定的死角，无法形成全面无死角的管理，使得环境卫生管理水平很难大幅度提高。通过分析总结环境卫生管理经验，总结当前环境卫生建设的新局面，不断改革创新、改变思路、深化改革，逐步引用先进的管理技术和现代化的管理手段，采用数字化管理技术进行环境卫生管理工作，以提高整体管理水平。
3.2提高重视程度，加大资金投入
政府部门应逐步加大资金投入，逐步加强环境卫生管理中数字化技术设施建设。并通过合理进行资金投入比例，不断贯彻国家相关政策，使得环境卫生管理工作的现代化水平逐步提高，实现环卫工作的数字化管理。刚开始筹建环境卫生监控管理指挥调度系统时，领导、管理者以及项目的具体负责人都要对环境卫生管理工作的实际需求进行深入调查，并加强数字化管理技术在环境卫生管理中的应用，提高重视程度，加大资金投入。通过与具有相应数字化技术支撑系统的开发公司通力合作，来构建总体的系统建设框架，并撰写前期规划。为确保数字化系统的顺利建成以及运行质量，中心应成立专门的数字化信息管理办公室，为数字化管理在环境卫生管理中的应用奠定基础。
3.3做好规划工作，逐步推进数字化管理
当完成环境卫生监控管理指挥调度系统之后，数字化管理尚需进行深入探索。这就需要做好规划管理工作，并逐步推进数字化管理。首先，应该进行硬件设施的完善，之后在新环卫设施上安装系统；其次，需要确保前期规划的严密性和完整性，为垃圾收集、公厕保洁、道路清洁以及安全生产等工作的进一步发展预留出空间和多个对外接口，因此在进行规划工作时应考虑到长期的发展，在满足现有功能的前提下为未来的开发利用预留空间。
3.4注重应用并逐步完善
在系统试运行阶段，可能会出现科技化、数字化管理手段带来的不稳定性、不准确性、不适应性等问题，需要不断地根据实际问题进行改进。比如，在车辆运行过程中车载系统可能会受到噪音的影响，导致声音模糊不清；在系统登录时出现的不稳定状态导致各分中心都不能正常登录系统或者是地图的显示不清晰或不显示；油耗显示的数据与实际耗油量存在一定的差异，具有一定的不准确性；当车辆处于静止状态时，车载电瓶的耗电量过大；车辆上所安装的设备线路不够合理，存在一定的安全隐患。针对上述问题，中心以及数字化管理系统的开发中心通过不断努力已经解决了部分难题，系统也得到了一定的完善，但尚需进一步完善。
3.5提高环境卫生工作人员的综合素质水平
数字化管理技术的应用对于环境卫生工作人员来说具有一定的挑战性，因此应加强对环境卫生工作人员的培训力度，使其掌握更多的数字化管理技术和管理理念，只有这样才能发挥数字化管理的最大效能。可以通过定期和不定期的培训活动来提高环境卫生的管理人员和工作人员的综合素质，使其具备数字化管理的相关知识技能。通过专业的培训以及举办经验交流会来提高环境卫生工作人员的综合素质。在培训过程中应对数字化管理的工作流程、相关的理论知识、技术手段等进行培训。除此之外，应该建立健全人员管理体系，设置专门的人员进行数字化管理工作，并通过设置岗位责任制度，明确划分工作职责，确保该制度严格执行。只有这样才能让环境卫生工作人员掌握最先进的技术、最前沿的动态，才能提高数字化管理水平。
4在环境卫生管理工作中贯彻落实数字化管理
4.1逐步强化应用系统实施管理意识
为提高数字化管理在环境卫生管理工作中的应用效果，应该进行观念的转变，要敢于接受新鲜事物，采用现代化的管理理念和管理方法。不断提高对应用型系统的重视程度，营造良好的数字化管理学习氛围，大力开展数字化管理相关的宣传活动，推动各级领导的学习主动性和积极性，不断实现系统管理，逐步提高环境卫生管理工作质量。
4.2建立健全数字化管理系统保障机制
应根据数字化管理在环境卫生管理中的运用实际情况，广泛听取各部门的意见及建议，对《环境卫生监控管理指挥调度系统管理规定》进行进一步的修改和完善，并按照《管理规定》的相关要求建立指挥中心以及各分中心的软硬件设施维修保养制度以及系统管理的实施办法等规章制度。与此同时，需要采取相应的激励措施并不断完善系统的开发应用，对于在使用数字化管理中发挥重要作用具有突出表现的单位和个人给予奖励，并进行宣传和表彰，以推动数字化管理在环境卫生管理工作中的应用。
5结语
随着经济的发展、社会的进步，人们的生活质量不断提高，对环境卫生有了更高的要求，数字化管理在环境卫生管理中的应用大幅度提高了环境管理工作的现代化水平，对于环境卫生管理工作的全面发展有积极的推动作用，并有助于环境卫生管理工作中人力资源以及物力资源的优化配置，不仅提高了环境卫生管理工作的效率和质量，同时节约了管理成本和运行成本，促进了环境卫生管理工作的进一步发展，以更好地为人民群众服务。
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搞好公共环境卫生是实施可持续发展战略的重要环节，是城市文明和社会进步的重要标志，是实现城市现代化的重要保证。从新世纪开始，我国将全面实施社会主义现代化的第三步战略目标，在继续推动国民经济持续快速发展的同时，更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量与人居环境质量。具体到我们卫生局的行业特点、目标使命和实际情况来认识，搞好公共环境卫生工作的重要意义，主要体现在以下三个方面：
第一，提高公共环境卫生水平是促进卫生局全面发展的需要。社会越进步，文明程度越高，就越是要求具有与之相适应的更高的环境质量和卫生水平。我们卫生局由于特殊的地理位置，特殊的工作环境，要求我们在公共卫生工作方面必须做的更好，理应走在全局卫生局系统的前列，起到带头和表率作用。对于我们卫生局来说，开展公共卫生运动、创造优美生活环境的重要意义，也可以用“三个有利于”来概括，即有利于树立我市良好的外部形象，提高对外开放的程度；有利于培养人们的卫生健康意识，提高广大群众的健康水平和文明素质；有利于得到社会各界对卫生局工作的认可，提高我局的凝聚力、影响力和满意率，促进我局的全面发展。
第二，提高公共环境卫生水平是推进卫生局文明建设的需要。城市的环境面貌状况是展示城市精神文明建设成果的一个重要窗口，也是城市现代文明的重要标志。大到一个国家，小到一个单位、家庭，其文明程度都会反映在人们的卫生素质、健康水平和生活环境质量的高低上。对于我们局来说，文明不文明首先看卫生，它在很大程度上代表着管理与服务水平，同时也反映了居民的文化素养、道德水平和精神状态。人们在改造环境的同时，环境也在影响着每个人，一个良好的环境既能够陶冶人们的情操，净化人们的心灵，振奋人们的精神，更能够促进人们文明素质的提高，推动社会主义精神文明建设的发展。
第三，提高公共环境卫生水平是改善群众生活质量的需要。贫穷不是社会主义，“脏乱差”也不是社会主义。随着社会的进步和经济的发展，人民的生活质量得到了明显的改善，对卫生健康水平提出了越来越高的要求，大家都深刻地意识到，没有洁净的环境和健康的身体，“幸福”也就失去了根基。能否搞好公共卫生工作，不仅事关群众的健康水平，更直接关系到改革、发展和稳定的大局，与广大职工的切身利益息息相关。因此，我们各级组织、各个部门都要充分认识到做好公共卫生工作的重要性和紧迫性。
二、要进一步加强对公共环境卫生工作的领导
一个城市、一个卫生局卫生工作的好坏，很大程度地反映了管理服务水平的高低，充分体现出地方和单位领导的重视程度。我们各级领导要像抓政治工作、抓经济工作那样，重视抓公共卫生工作，要把公共卫生工作列入重要议事日程，经常深入基层检查指导，经常听取情况汇报，经常帮助解决工作中的实际问题。
一是要大力营造尊重公共环境卫生工作者的良好社会风气。10月26日，是广大环卫工人永远铭记的日子。1959年的这一天，国家主席刘少奇在接见掏粪工人时传祥时指出，革命工作只有岗位不同，没有贵贱之分。**年，jzm总书记为环卫工作欣然题词：“清洁城市，造福人民，培育新人，振兴中华”。党和国家领导人对环卫事业的重视和对环卫工人的亲切关怀，激励着广大环卫员工无私奉献，忘我工作，努力拼搏，为创建美好、清洁、舒适的市容环境做出了重要贡献。对于提高广大环卫职工的社会地位，教育人们树立正确的价值观、人生观、世界观，产生了广泛而深刻的影响。时至今日，依然激励着广大环卫职工以“宁愿一人脏，换来万家洁”的无私奉献精神，冬战严寒，夏战酷暑，起早睡晚，忘我工作，为创建清洁、优美、舒适的城市环境，满足人民群众物质文化生活水平不断提高的需要，做出了重大贡献。人们把环卫工作者称作“城市美容师”，充分体现了对广大环卫工人的赞誉和敬重。我们卫生局各级组织和各级领导要从思想上、生活上上关心我们的环卫工人，珍视她们的辛勤劳动，积极宣传她们的社会贡献，大力营造尊重环卫工作的良好社会风气。
二是要积极引导公共环境卫生工作者端正良好的工作态度。环卫工作者是文明社会不可缺少的一支重要队伍，这支队伍决定着一个城市的文明程度，决定着人们的生活质量。我们局相关的硬件建设尽管不太完美，但城市的美化和舒适程度并不是完全由硬件条件所决定的，关键在人。各级组织要积极引导环卫工作人员发扬“三种精神”，首先发扬自强不息的精神。在发展社会主义市场经济的新形势下，“只有社会需求不同，没有工作贵贱之分”。我们要引导环卫人员克服自卑心理，凭着自己的双手和汗水，凭着自己辛勤的劳动去实现自己的人生价值。其次要发扬逆水行舟的精神。公共卫生工作是一个动态的过程，具有很强的反复性，“创卫”容易保持难。我们要始终保持饱满的工作热情和旺盛的工作斗志，确保工作滑坡，水平不下降。第三要发扬“蚂蚁啃骨头”的精神。卫生局公共卫生工作覆盖范围比较广，影响因素比较多，牵扯精力比较大，要搞好这项工作，无论是过去、现在和将来都没有“速成法”，既不能毕其功于一役，也不可能一劳永逸，需要我们始终保持一种耐心、一颗恒心。
下面，我代表城管中队汇报一下2007年城管工作情况：
2007年，我中队在市城管局的业务指导和镇委镇政府的正确领导下，认真贯彻落实镇第十五次党代会精神，按照我镇“经济提升年”的发展思路，组织带领环卫、园林、路灯部门和各村（社区）环境卫生管理办公室积极开展城市管理工作，不断提升城镇形象和品位。
一、2007年开展工作情况
一年来，我中队全体工作人员紧紧围绕整治环境卫生和创建环保模范城市这两项中心工作，勤奋敬业、扎实苦干，取得了较好成效。
一是大力建设市政基础设施，提升城镇服务功能。全年明渠改暗渠约4000米、增添果皮箱332个、新增和改造密闭式垃圾手推车329辆、购买扫路车1台、洒水车2台、新增国家二类标准公共厕所5座。此外，为推进创卫工作，投资230万元，在中心区建设了2座“二合一”垃圾压缩站，不断完善环卫基础设施。
二是大力抓好清扫保洁工作，提升镇容镇貌。对镇中心区和一级道路的保洁时间由原来的14小时提到了现在的18小时，对二级道路的保洁时间由原来的12小时提到现在的14小时，保洁质量得到有效提高。为形成长效的管理机制，我们积极推进环卫市场化工作。目前，已有中心区和半仙山村清扫保洁工作实行市场化。中心区和石涌、隔坑、**、田头等村的除四害工作也于07年下半年实行了市场化，
三是大力抓好绿化建设和维护，提升绿化美化水平。我中队认真落实镇委、镇政府建设“生态**”、“宜居**”的工作部署，规划建绿、见缝插绿，精心打造绿色家园。在完成镇内市政绿化管理维护工作的同时，还先后完成了长村河边公园绿化、村道路树种植、工业区绿化种植等12项绿化工程施工，进一步拓展绿化空间，美化人居环境。
四是大力整治环境卫生，提升城镇形象和品位。认真落实市整治环境卫生专项整治任务，精心组织，扎实开展我镇整治环境卫生工作，加大环卫宣传教育，提高全民环卫意识，多次组织开展专项整治行动，清理卫生死角和脏乱差现象。通过整治，卫生状况明显改观，群众生产生活环境得到改善。
五是大力开展创卫活动，提升市民生活质量。镇政府于5月召开全镇创建国家卫生镇动员大会后，我中队充分发挥部门职能作用，全力以赴投入创卫工作，组织开展了四次“万人大清洁”活动，并全面加强环境卫生整改力度，工作人员深入辖区进行动态巡查，发现问题及时整改，维护良好的镇容镇貌，为创建国家卫生镇打下了坚实基础。
一年来，我镇城管工作虽然取得了一定成效，但是离上级的要求还有差距，工作中存在一些不足之处，如整治环境卫生虽取得合格成绩，但排名较靠后；创卫工作进度较慢，未能在年内实现成功创卫的目标；长效管理机制未得到全面落实，市容环境卫生时有回潮等等，这些问题都有待我们在下一步的工作中切实加以解决。
二、2008年工作计划
2008年，我中队全体工作人员将认真贯彻落实党的十七大精神，解放思想，锐意进取，埋头苦干，进一步加大整治环境卫生工作力度，力争实现“国家卫生城市”标准全覆盖的工作目标，为我镇营造一个良好的人居和投资创业环境。
1、加强宣传工作力度，提升全民环境卫生意识。
充分发挥镇电视台、报刊等媒体的舆论导向作用，开设环境卫生知识专栏、民生热话等专题报道，大力宣传报道环境卫生工作，提高广大群众的环境卫生意识，改变农村旧有的卫生观念，养成良好的卫生习惯，形成全民参与，齐抓共管，共同爱护城市环境卫生的良好格局。
2、加大投入建设基础设施，提升城镇承载力。
不断加大资金投入，完善公共基础设施建设，对一些落后的环卫设施有计划，分批进行淘汰和更新改造，建立科学高效的环卫基础设施体系，提升城镇承载能力和服务功能。
3、继续深入整治环境卫生，力争达到市的整治要求。
以07年的整治环境卫生工作成效为起点，继续深入开展整治环境卫生工作，落实整治人员和责任，提高整治环境卫生工作效率和工作质量，全面达到市整治办的整治标准和要求，将我镇市容环境卫生水平提高到一个新的层次。
4、全力攻坚克难，力争圆满完成创卫工作任务。
全力以赴做好创建国家卫生镇工作，加大人力、物力、财力的投入，再掀创卫活动高潮，营造全民创卫氛围，努力攻坚克难，逐项达到国家卫生镇的标准，以良好的工作成效迎接省爱卫会的调研考核，力争荣获国家卫生镇的光荣称号。
5、提高清扫和保洁质量，实行全天候管理。
总结保洁市场化作业的成功经验，逐渐在条件成熟的情况下全面推行市场作业。认真落实主要道路18小时保洁制度，其他道路实行14小时保洁制度，进一步提高清扫保洁质量。
今天，市委、市政府在这里召开动员大会，主要任务是贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观，安排部署创建国家卫生城市工作，动员全市广大干部群众积极行动起来，用两年时间，奋力实现把*建成国家卫生城市的目标。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，增强责任感和紧迫感
创建卫生城市是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，是改善人居环境、提高市民生活质量的有效手段，是优化投资环境、增强城市竞争力的重要途径。*年建成全国卫生城市，*年荣获全国先进卫生城市称号，去年省级卫生城市复查合格。十年创卫，改善了人居环境，增强了卫生意识，提升了城市形象，推动了对外开放，促进了全市经济社会发展。面对新形势新任务，市委、市政府提出了20*年把*建成国家卫生城市的战略目标，全市广大干部群众要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，把力量凝聚到创卫的各项部署上来，齐心协力抓好这项工作。
创卫是落实科学发展观、促进和谐社会建设的德政工程。党的十六届五中全会指出：“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”，并把“城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”作为“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一。科学发展观的本质是以人为本，最终实现人的全面发展。创建卫生城市，就是通过在环境卫生领域的整治革新，推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展，是人本理念的直接体现，是落实科学发展观的重要举措。同时，创建卫生城市，将有力促进包括卫生状况、市容市貌、环境质量等在内的社会文明程度的提高，是促进社会和谐、构建和谐社会的有效载体和重要内容。
创卫是改善人居环境、提高市民生活质量的民心工程。卫生、健康、整洁的生活环境是社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。随着生活水平的不断提高，尤其是解决了温饱以后，环境指标已成为衡量人们的生活质量的基本标志，健康和高质量生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望。创建国家卫生城市，最直接的效果是通过改善人居环境，预防、消除疾病，确保市民的身体健康。同时，作为一种有效的载体，它对于增强市民的公共卫生意识、倡导文明健康的生活方式、提高生活质量具有重要的、不可替代的作用。创建卫生城市，顺应广大人民群众的意愿，是为民办实事、办好事的民心工程。我们必须按照立党为公、执政为民的要求，真正把这一顺应民心、合乎民意的好事办好、实事办实，让人民群众充分享受发展带来的实惠。
创卫是优化投资环境、增强城市竞争力的重要途径。当前，国际国内产业梯度转移步伐明显加快，西部正成为“外资西进、内资西移”的重要承接地，城市之间吸纳投资的竞争日趋激烈。在这样的背景下，投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。从我们自身来看，随着交通条件加快改善，作为联结我国西南西北的重要交通枢纽的地位正在加速形成，广元的区位优势更加明显，吸纳产业和项目的硬件条件已有很大改观。同时也要看到，区域经济的竞争，不仅是交通、城市基础设施等硬环境的竞争，更是包括城市文明程度、卫生状况、管理水平等在内的软环境的竞争。创建卫生城市，有利于强化市民的道德、法制观念，增强市民的卫生意识、文明意识，营造健康向上的城市文化，提高城市文明程度，是改善投资软环境、增强城市竞争力的重要途径。要树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的理念，把创卫工作推上新的水平。总的说来，创建卫生城市是提升城市品位、改善市民生活环境、促进广元经济社会又快又好跨越发展的有效抓手，是发展所需、形势所趋、民心所向。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识创卫工作的重要意义，围绕建成市容整洁、设施完备、管理有序、安全文明，市民安居乐业、投资者安心放心、观光者赏心悦目的新广元，统一思想，下够决心，确保20*年把广元建成国家卫生城市。
二、创新机制，提高城市管理水平
创建卫生城市的过程，就是加强城市建设、强化城市管理的过程。创建卫生城市，首先要抓住城市管理这个关键，坚持“以人为本、严格执法、精细管理、合力攻坚、务求长效”，大力提高城市管理水平。以人为本，就是要立足于满足广大市民的需求，以改善市民的生活环境、提高市民的生活质量为根本目的，营造安居乐业、和谐融洽的生活氛围。严格执法，就是要敢抓敢管敢碰硬。既要综合治理、全面推进，又要专向整治、重点突破。对于长期影响城市管理、破坏公共环境的一些老大难问题，如城市“牛皮癣”、乱倒乱扔垃圾、占道摆摊、违章搭建等问题，要出重拳严厉彻底整治。要注重文明执法，寓服务于管理之中，树立和落实“管理就是服务”的思想，切实转变作风，杜绝不文明甚至粗暴野蛮的执法。精细管理，就是要从细节入手，以细致入微的工作确保城市管理的质量和效果。细节决定成败。城市管理涉及千家万户、方方面面，要做到出精品、出效益，就必须克服管理上的形式化、表面化和粗放化，对每一项工作、每一个细节都要周密计划、精细组织、严谨实施，对一砖一瓦、一草一木都要管出质量和水平。要高度重视城市生态环境建设，加强城区内和城周绿化，做到净化、绿化和美化的和谐统一。合力攻坚，就是方方面面要协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念，思想统一，步调一致，加强协调，相互配合，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。要集中力量突出解决背街小巷、集贸市场、公铁路沿线、城乡结合部和居民区等卫生死角的“脏、乱、差”问题。
抓好大气污染治理、水环境整治和固体废物处理，严格控制污染物排放总量。完善环境监测监控体系，改善和提高环境质量。要动员搞好除“四害”工作，防止鼠媒、虫媒传染疾病的发生与流行。务求长效，就是要把城市管理纳入法制化、规范化的轨道，着力构建长效机制。要化突击式、运动式管理为经常性管理、制度化管理，标本兼治，长抓不懈。要大力推进城市管理体制改革，建立和完善政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城市管理网络。要重心下移，强化属地管理，增强街道、社区、居委会的职能和责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。
三、扩大宣传，广泛发动群众
创卫是一项庞大的社会系统工程，广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和先决条件，社会的参与程度和人民群众的发动程度将最终决定我市“创卫”工作的成败和成效。我们必须紧紧依靠人民群众，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建卫生城市的不竭动力。
要在全社会加大宣传力度，把创卫的重要意义讲充分、讲透彻，迅速在广大市民中形成共识，使创卫成为大家的自觉行动，营造“人人参与创卫，共建美好家园”的良好氛围。要加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，组织开展“热爱广元、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。要充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使创卫活动更贴近群众、贴近生活。要广泛开展全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，培养良好的卫生行为习惯。
四、加强领导，狠抓工作落实
要加强领导。各级各部门要高度重视创卫工作，摆上重要议事日程，切实肩负起创卫各项任务。“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，对本单位、本部门的创卫任务亲自抓，亲自检查督促。要落实责任。要对照国家卫生城市标准，建立责任制，把创卫的任务层层分解，定人、定责、定标准、定进度、定时限，做到工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法，确保事事有人管、件件有着落。各单位、各部门都是创卫工作的责任主体，每个市民都是创卫工作的责任人，都要服从创卫、支持创卫、参与创卫。要强化督查。采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，及时掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励，对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和形象的单位和个人，将严格追究责任。
创卫是关系群众生活质
关键词 科学发展观城区环卫长效管理
南丹县环境卫生管理站成立于1992年，现有正式在职干部职工25人，临时聘请人员170人，“4050”人员20人，下设办公室、收费组、管理组、车队、卫生监察组等。担负着城区80多万平方米公共区域的清扫保洁任务，日均70吨生活垃圾的收集、清运和处理任务。近年来，我站以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕搞好城区环境卫生这个中心工作，自力更生，艰苦创业，开拓创新，科学发展，积极建设人民满意的环卫，为南丹的经济和各项事业发展做出了应有的贡献。作为树立城区形象“聚焦点”的环卫管理部门应从自身的角度出发，深入分析创建优美环境过程所面临的挑战和所遇到的机遇，抓住有力时机，运用科学发展观，根据城市客观条件，采取分步进行实施，逐步提升城市环卫长效管理水平。我们将立足实际，以科学发展观推进城区环卫长效管理。
一、对环境卫生管理工作持之以恒，常抓不懈
1.全方位整治街容街貌，取缔占道经营、店外经营与马路市场。我们在管理上必须采取标本兼治、堵疏结合的办法，通过科学规划、合理布局，在城区适宜地段（块）开辟必要的经营地点，扩大经营场所，引导经营者入点、入室、入市经营，彻底根治流动摊点、占道经营与马路市场等突出问题。
2.强化监督检查职能，抓好垃圾源头管理。（1）认真搞好路面的清扫保洁工作；（2）抓好垃圾清运管理工作：①加强对生活垃圾的管理。强化生活垃圾袋装收集，试行向垃圾分类收集过渡。②对建筑（含零星）垃圾、渣土实行统一管理。③垃圾清运严格实行垃圾日产日清，并做到垃圾无害化处理填埋工作。（3）强化清扫、清运、清卫质量的监督检查，建立行之有效的考核制度。
3.开展群众性的卫生清洁活动，坚持周末卫生日制度。要利用周末时间，组织辖区机关、企事业单位和社区居民群众开展必要的环境卫生整治活动，清理垃圾死角，维护市容市貌。
二、深化环卫体制改革，推进市场化模式，健全监督检查机制
1.加强专业化保洁队伍建设。按照“在深化整治中建立长效机制，在机制创新中提升管理水平”的原则，因地制宜地针对管理难点和薄弱环节，加大经费投入，加强保洁力量，落实保洁责任，完善绩效考核，切实打造一支高素质、专业化的保洁员队伍，不断提升城乡环境形象。
2.推行市场化保洁模式。按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的环卫体制改革总思路和“政企、事企”分开的原则，逐步推进管干分离的市场化运作模式。
3.健全督促检查机制，进一步统筹力量，落实责任，抓实抓好。完善多层面的督促检查制度，把监察队伍的经常性监督与群众监督、举报等紧密结合起来，并开通环卫举报、服务热线，设立意见箱，不断拓宽监督力度。
三、以人为本，强化管理，创新模式，增强后劲
1.努力为环卫职工办实事、办好事，不断改善环卫职工的作业和生活条件，调动全体干部职工投身环卫工作的积极性。
2.规范环卫内部管理、提高工作效率。管理人员要不断创新管理方法，将科学管理模式应用于环卫内部管理实践中，促进管理效率的显著提高，带动环境卫生工作的快速发展。
3.建立环卫质量检查体系。管理人员要认真到岗检查填报临时工考核表，以达到大幅度提高城市环卫管理作业效率和质量。
4.创新模式，调整、增强发展后劲。创新环卫自身工作新模式，着力推广到道路清扫、垃圾压缩、垃圾清运，公厕管理服务等环卫各项工作的方方面面，增强自身的竞争实力。
5.借鉴管理先进技术，创新城市环境卫生管理长效机制，实现环卫事业可持续发展。借鉴其他地区、县市的长效管理先进技术和经验，力求探索出适合城市环卫管理实际和环卫事业发展需要的科学高效的环境卫生管理长效机制。
6.创造条件，逐步形成垃圾产业。努力创造条件，通过政策优惠、政府指导、企业投入等途径，建立垃圾处理厂。目前，我县垃圾处理厂的各项前期工作已就绪，估计今年年底可以破土动工，新垃圾场的建成将有效的遏制垃圾场对周边环境的污染程度，实现垃圾的无害化处理，提高环境卫生质量。
四、加强宣传，提高市民素质
市容环境卫生的主体是广大市民，全面提高市民文明意识，是实现我市市容环境卫生长效管理的根本措施。一是开办文明学校，分阶段对市民进行文明卫生教育；二是各新闻媒体设置“市容环境卫生专栏”，坚持正面教育、典型引路，也要进行反面曝光，开展市容环境卫生管理法律、法规的宣传；三是开展“文明卫生单位”、“文明卫生家庭”的评比活动，增强广大市民爱护商城、美化家园的自觉性与责任感；四是在幼儿园、中小学中设置文明卫生课程，培养未来的文明卫生市民。
五、重视环卫规划，加强环卫基础设施
暨表彰大会上的讲话
环卫战线上的同志们：
在我省第七届环卫工人节和我市第十四届环卫节到来之即，区政府召开了全区庆祝我市第十四届环卫工人节暨表彰先进集体、先进个人大会。首先，我向奋战在环卫战线上的近一千名环卫工人和为环境卫生工作做出突出贡献的先进集体、先进工作者致以亲切的慰问和节日的祝贺，并由衷的道一声你们辛苦了，全区人民感谢你们！
一九五九年的十月二十六日，已故国家主席、老一辈革命家刘少奇同志接见全国著名劳动模范、掏粪工人时传祥同志，为纪念这一光辉的日子，提高全民环卫意识和环卫工人的社会地位，一九九O年市人大讨论决定，把每年的十月二十六日定为我市的环卫工人节，一九九七年省人大又做出了每年的十月二十六日是我省的环卫工人节。
同志们，环境卫生工作是一项为民造福的公益事业，具有物资文明建设和精神文明建设的双重性质，环卫工作水平的高低是城市文明程度的直接体现，是人们评价一个城市优劣的窗口。我区的环卫工人和保洁员默默地承担着这一重任，肩负着整个城区二十八万人口的主次干道和居民区的清扫保洁、垃圾清运处理、厕所修建清掏清扫和市容卫生管理的任务。以“宁愿一人脏换来万家净”的环卫精神，克服市俗偏见，冬顶严寒，夏冒酷暑，不辞辛苦，年复一年，日复一日，街头巷尾到处可见环卫工人的身影。清除垃圾，治理环境，用辛勤的汗水为全区人民创造一个清洁、优美的工作环境和生活环境，为城市建设做出了突出的贡献。
过去的一年，我们在区委、区政府的领导下，在市主管部门和各办事处、环卫包干大厂的支持配合下，在全体职工的共同努力下，我们的环卫事业又取得了新的成绩，从一九八六年至今连续23年居全市环卫竞赛第一名，受到了各级领导和人民群众的高度评价。广大环卫工人的政治地位不断提高，经济待遇得到了实惠，环卫改革逐步深化，环卫事业有了新发展。
一、一年来我区环境卫生工作的进展情况
一年来，我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作，狠抓重
点，突破难点，采取治标又治本、依法行政与宣传教育、属地管理和行业管理相结合等有力措施，使全区的环境卫生质量明显提高，由过去的“三个不一样”变为“三个一样”，即检查与不检查一个样，节假日与双休日与平时一个样，全年365天一个样。
第一、深化改革，解决难点，改善居民区卫生质量。
一是发挥居委会作用。居民区卫生一直是环卫事业薄弱环
节，垃圾乱倒，污水乱泼，三堆一乱随处可见，脏源逐年积累，造脏无人管理，居民一面报怨环境不好，一面又加入继续造脏的行列，环境卫生陷入恶性循环之中。去年以来，很多办事处把居民区卫生下移给社区，由社区主任负责，并落实了责任制，各社区主任认真履行职责。如：红宝石建联社区，过去脏乱差，全区通报批评，社区主任将卫生工作做为主要工作来抓，亲自动手，清除脏源，并组织居民参加清理辖区卫生死角活动，辖区实现了无垃圾积存，无卫生死角、无三堆一乱和乱泼乱倒，达到了标准化社区。红岸办事处的繁荣、繁胜等社区，重点抓居民区垃圾展览问题，让居民住户将垃圾放在竹筐内，由清扫员入户收集。实行了垃圾不落地管理，解决了垃圾露天存放和展览造脏问题。
二是抓好冬管工作。去冬今春，连降大雪，给冬管工作增加了难度，为此，我区开展了以奖代劳的办法，区政府拿出8万元，奖励在冬管工作中达标的社区、街路，充分调动了居委会和保洁员的积极性。我区有79个平房委，其中有69个无排水设施，冬季只能围污冰圈，各办事处集中人力、物力开展消除积存垃圾、冰包活动，在化冻前，居民区全面取消了积存垃圾和冰包，冬管工作好于往年。
三是治理城乡结部的环境卫生。我区的城乡结合部主要分布在北兴、铁北等办事处，城乡混居，流动人口多，困难人口多，养殖户、豆制品加工户多，造脏人多，治脏人少，是有名的老大难地区。入春以来，我们开展了大规模的治理活动，清除垃圾、污冰，为保持经常化，对小北村等6个委开片进行了清扫保洁，并加强了管理，彻底解决了农村垃圾包围城市和村中有委委中有村的环境卫生问题。现在我区的居民区卫生做到了日常有人管理，措施有人落实，问题有人解决，投诉有人受理，全区234个委仅有6个委环境卫生没有达标，平房委达标率为80%，楼房委达标率为90%以上，居民区的环境卫生工作步入了良性的管理轨道。
第二、强化长效管理，完善规章制度，提高环境卫生作业
水平。
我们遵循着“统一领导，分块管理，条块结合”的原则，
充分发挥环卫部门的主观能动性，加强宏观调控，及时对我区的环境卫生工作进行检查、监督、协调、指导，狠抓岗位责任制的落实。
一是全面推行垃圾收运封闭化。我区年产生活垃圾近二十万吨，露天垃圾库100多个，仅靠环卫处12台简易的垃圾封闭车每天进行清运。垃圾车封闭不严，露天垃圾库重复造脏，二次污染环境，群众不满意，环卫工人的劳动强度增大，为改变这种落后状况，去年政府投资近100万元，购置了坑式全封闭垃圾自背车4台，今年市政府又赠送2台，做地坑式垃圾箱40个，建全封闭地坑式垃圾库44个。取缔了主街路、楼房小区的露天垃圾库，主街路和楼房小区的垃圾收集、运输达到了全封闭，提高了垃圾清运质量，实现了车走库净，避免了二次污染。
二是扩大服务半径，增加街路清扫面积。我区现有65条主次街路，由于经费问题，只有17条主街路开片清扫，其余48条街路遇有检查由居民区代扫，严重影响了全区环境卫生质量，今年下半年，我们争取资金，将65条街路全部开片清扫，运行以来，效果很好，卫生质量大幅度提高。同时，我们又增加了街路清扫保洁员的工资，由原来的170元，增加到210元，清扫员的积极性普遍提高。
三是加强业务管理。我们加强了环境卫生内部管理，在多年的工作实践中，我们逐步形成了各种作业规范和卫生质量标准，如街路清扫的“七无三净三根清”和行人多慢慢扫、摊床区轻轻扫，居民区的“五无四净三根清”、厕所管理的“五洁一落实”、垃圾库的“一定时，二到位，三完好，四整洁，五不准”的作业规范和质量标准，使从事各种环卫作业的人员有章可循，按标准作业，保证了各项环卫工作的正常进行。
四是狠抓卫生质量检查。要使环境卫生质量上水平，上档次，就必须有完整的检查制度和进行严格的检查，自环卫管理机制改革后，区环卫处改进和完善了检查、考核办法，制定下发了《富区环境卫生作业质量评分标准的补充规定》，检查实行分项评分，即办事处的环境卫生评分按街路、居民区和临时性任务三项分别评定打分，环卫处的清运车队实行质检科和办事处双向评分法。质检人员按照统一的质检标准，每天进行检查，街路实行日检制，居民区实行周检制，全区每月实行联检制，有单项检查，也有综合检查，有明查也有暗查，发现问题现场提出，现场解决，每月一评比，每月一通报，并将通报抄送区政府和有关领导，以提高质检工作的效果。同时还将环卫工作面向社会，接受群众、新闻媒体的监督，区电视台的红岸视点和红岸周报，多次对我区的环卫工作进行报导，对卫生死角和不卫生行为进行曝光，让全社会都理解和支持环卫工作。
第三、狠抓根本，增加环卫设施的投入。
环境卫生上水平，上台阶，必须重视和加强环卫设施
建设这个根本问题，由于历史原因，我区的环卫设施建设次帐较多。
一是厕所数量不足，破损严重，布局不合理，使用效果差，群众意见很大。近两年区政府非常重视这项工作，去年投资60万元，新建、翻建厕所33座，今年又投资70万元，新建、翻建厕所43座，大修20座，并对铁东市场等部门改变用途的7座水洗厕所对外恢复了使用。并加强了对厕所的清掏保洁，群众对厕所的意见越来越少。
二是解决平房区排水问题。平房区排水问题，一直是困绕我们的难题，冬季乱泼乱倒形成冰包，夏季排水不畅蚊蝇孳生，为此，今年区政府投资80万元，在三个办事处接3600延长米的排水管线，在40个社区建污水窖井88口、水泥管井416口，基本解决了行路难、排水难的问题。
三是增加果皮箱。购置玻璃钢瓦果皮箱100个，不锈钢果皮箱70个，摆放在和平、工农、向阳等街路上。
第四、依法行政，使市容卫生监察和基建残土管理步入法
制轨道。
随着城市化进程的加快，城市建设规模的扩大，拆建工地
的增多，给市容环卫管理和作业增加了负担和难度，环卫工作本身是三分干七分管，环卫部门不能只是清扫作业，还要发挥行政管理依法治理的职能，发挥执法队伍的拳头作用。区综合执法大队对建筑工地造脏，在建筑垃圾乱倒、车辆遗撒等方面做了大量的管理工作，减轻了环卫工作的劳动强度，又保持了环境卫生工作的整洁。
第五、以爱卫活动月、抗“非典”为契机，对环境卫生进
行彻底的根治。
几年来残存在城乡结合部、铁路沿线、城郊树林等地的建
筑垃圾随经多次清理，但还大量存在，今年在爱国卫生活动月当中，我区开展了以“三清除，四治理”活动为重点，开展了清除居民区内、主次干道的三堆一乱和垃圾污物的综合整治活动，清除积存垃圾和残土3500吨，清理三堆、卫生死角200余处，平整空旷地2000平方米。
继爱卫活动月后，我们又在全区开展了“防非典，消脏源”活动，将任务进行了划分，动员全区机关、企事业单位共同清理垃圾死角，此次活动有95个单位，109个社区，近一万多人次，参加了垃圾清理活动，清除垃圾残土1362车，8160吨。二个乡12个村屯的环境卫生得到了根治，仅发电总厂就清除了有名的垃圾一条街。城乡结合部6个社区7条街路的卫生死角清理干净。通过这二次活动，我区遗留的垃圾、残土、卫生死角已清除干净，区委、区政府对这二次活动非常满意，并于6月上旬在铁北办事处召开了全区环境卫生现场交流会。
我区的环境卫生工作，一年来虽然有了很大的发展，取得
了较大的进步和成绩，但由于过去一个长时间内，环境卫生工作与城市建设缺乏统筹安排，发展不同步，造成很大的缺口，欠帐比较多，这些历史遗留下来的问题，不可能在短期内得到彻底解决，但已引起政府和有关部门的足够重视，并且努力创造条件，积极加以解决。
二、环卫工作目前存在的问题
1、街路清扫质量标准还有一定差距。
管理不到位。一是街路作业时间不统一，有些路段清扫员早晨上岗晚，下岗早，大扫不净。二是保洁不到位，不能保证24小时环境卫生一个样，个别清扫保洁员出工不出力，缺乏认真负责精神。三是清雪工作不及时。
2、市民环卫意识差，随意造脏。
随着文明城区建设的深入，社会各界的环卫意识有所提高。但是还有相当一部分人环卫意识意识仍然很差，他们一方面要求政府治理城市环境，另一方面又随意糟蹋环境卫生。垃圾乱倒、乱堆乱放问题是制约我区环境卫生工作整体上水平的关键问题，街路、居民区每天都有垃圾展览现象。风天垃圾乱刮到处都是，形成二次污染环境，同时也给清扫员带来劳动强度。
3、居民区内散养家禽、畜禽，粪便随意堆在巷道内或倒在厕所，群众意见大，上访率高。
三、关于今后工作要求。
环境卫生是个窗口，它体现城市管理水平，到一个城市看
看怎么样，干不干净，整不整齐，就说明了那个城市领导的管理水平怎么样。环境卫生与人民的生产和生活息息相关，一个城市要想能够正常运转，协调的发展，它的功能作用一刻也离不开环卫工作。垃圾如果一天不清除，就会堵塞交通，积病蔓延。因此，我们要认清形势，增加紧迫感，做好以下几项工作：
一是做好冬管工作。各街道办事处、综合执法大队、交通局、工商局、城管大队，各单位各部门要做到谁主管，谁负责，谁造脏，谁治理。环卫处、城管部门要严抓、严管、严罚，各单位要分别落实管理责任，成立冬管队伍，切实把富区的冬管工作落实到实处。冬管工作是一季管两年的工作，我们要抢前抓早，入冻前，清除三堆，清掏厕所，维修、清掏污水窖井。
二是增强环卫意识，搞好环卫法规的的宣传教育。采取各种形式大力宣传有关环卫法规、条例，宣传贯彻区政府下发的《市容环境卫生管理通告》，提高全区人民的环卫意识，使其自觉地爱护环境。
三是建立健全环卫管理制度，加强对清扫保洁员和卫生监督员的培训。全面提高环卫队伍整体素质。
四是做好改革工作，按照事业单位改革精神，继续做好环卫改革工作。完善垃圾清运车辆承包责任制，街路清扫实行路段承包。
五、改革环卫作业方式，生活垃圾实行定时定点收运。楼房推行垃圾袋装工作，平房实行摇玲收运，突破传统的垃圾收运方式。
关键词：学校卫生；现状；对策
【中图分类号】R769 【文献标识码】B 【文章编号】1674-7526（2012）12-0474-02
学校卫生工作的主要任务是监测学生健康状况，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强对学生传染病、常见病的预防和治疗。[1]所以做好学校卫生工作对学生的身体健康以及学校的管理工作都有着极其重要的作用和影响。本文对深圳市宝安区某街道中小学校卫生管理的日常检查中发现的情况进行分析，并提出相应的对策，为学生创造一个健康、安全、良性的学习环境。
1 学校卫生工作的现状
在我们对深圳市宝安区某街道中小学校的学校卫生日常检查过程中发现，学校卫生工作情况主要体现在以下几个方面，其具体内容如下：
1.1 学校卫生管理方面：当前，中小学校在管理建设中，大都把精力主要放在了提高学校知名度、教学质量和学生成绩等方面，忽视了对学校卫生的管理。虽然大部分的学校都有相应的卫生管理制度（如《学校卫生工作条例》等），但这些制度普遍存在涉及范围不全面、内容规定不健全等问题，使得学校的卫生管理工作不能有效的落到实处。
1.2 学校的教学环境方面：学校的教学环境卫生是学校卫生管理工作中的重要组成部分，它直接关系着学习整体环境的卫生质量情况。 [2]然而在对深圳市宝安区某街道范围内的15所中、小学校的教室朝向、人均面积、教室采光、黑板尺寸、课桌、课椅、教室照明、灯管安装、环境噪音、厕所设施、生活用水、传染病管理等检查中发现教学环境及公共设施的卫生情况都或多或少的存在安全指标不达标的现象。例如，桌椅和环境噪音方面的合格率就较低学校的疏散楼梯、安全出口、灯光照明等方面存在设计上的安全隐患；教学楼、宿舍楼的走廊宽度不合格等。
1.3 学校医疗保健人员配备方面：由于学校医疗保健人员编制不足，医疗保健工作人员不稳定，有些学校的医务人员配备不足，所以不能很好的落实卫生保健工作，导致学校的卫生管理工作难以达到预期的效果。
2 加强学校卫生工作的对策
针对上述文章中提到的有关深圳市宝安区在中小学校卫生检查中存在的问题，在今后的监督管理工作中，政府主管部门和各个学校可以采取以下几个方面的措施，来加强和优化学校的卫生情况。
2.1 建立健全学校卫生监督的相关法律法规，确保学校卫生监督工作有法可依：卫生行政部门要加强对学校卫生监督工作相关法律法规的制定和完善，使学校的卫生监督工作做到有法可依、有章可循、有规可守。同时，各个学校也要建立和完善本校的学校卫生管理制度，根据学校发展的需要和学生及家长的要求，结合学生身体健康的需求，建立健全相应的卫生管理工作的内容和标准，尤其是要明确各个卫生管理环节的对象、内容、要求等方面的内容，积极的配合相关政府卫生行政主管部门的监督工作，从而确保学校的卫生质量。
2.2 加强对学校卫生的宣传培训工作：政府和卫生行政部门要加强对卫生工作的宣传力度，通过知识讲座、宣传栏等手段让学校学生及其家长了解和认识到学校卫生工作的目的、意义和重要性。提高人们对有关学校卫生的相关法律法规的了解和认识，增强学校的法律意识和责任意识，按照学校卫生相关法律法规和标准规范的要求落实学校卫生工作。
2.3 加强执法的力度：各级卫生行政主管部门要在相关法律规定的基础上，加大执法的力度和范围，尤其是对各个学校的教学环境卫生以及公共设施卫生等的情况进行严格的检查和控制，对没有达到相关规范质量标准的学校依法进行处理，并督促其尽快整改，达到相关卫生标准规范的要求。
2.4 重视预防性卫生的监督管理工作：在学校的卫生监督工作中，预防性的卫生监督是一项重要的监督管理内容，对学校各个方面的卫生管理工作起到了防范于未然的作用，因此，各个学校要重视做好学校卫生预防性卫生的管理工作，在学校新建，改建和扩建时邀请卫生部门早期介入，从而将学校的各种卫生问题扼杀在萌芽状态。
2.5 强化教学环境噪音的降低措施：学校教学环境的噪音情况的提高学校的卫生质量起着巨大的影响和作用，它对学校教学质量和学生的学习质量有着至关重要的影响作用。针对目前深圳市宝安区某街道中小学校的教学环境噪音合格率相对偏低的情况，政府和学校要加强实施降低教学环境噪音的措施。例如，控制学校外部街道上的过往车辆的鸣笛情况；减少学校的商贩和娱乐区等等。争取为学生创造一个尽可能安静的学习环境和氛围。
2.6 加强对学校卫生管理人员的素质培训：学校的卫生管理人员素质的高低会直接影响到学校建筑、环境、医疗等方面的卫生情况，进而影响到学校卫生管理工作的水平和质量。因此，学校要加强对卫生管理人员的素质培训。其人员的组成主要包括分管校长、绿化管理人员、学校医疗保健人员等等。通过定期的卫生培训，增加他们在学习卫生管理方面的知识储备，提高他们的卫生管理和监督的能力和水平，做好各种流行性疾病的预防工作，确保学校的卫生质量和水平达到国家要求的指标和标准。
3 结语
学校的卫生工作对学校的自身发展、学生的身体健康以及社会的安定和谐都有着重要的意义和影响。因此，卫生主管部门和学校要积极的进行卫生状况的实地调查和分析，对出现的卫生问题要加以重视并积极的寻求解决的办法和途径，从而确保学生的健康成长。
参考文献
——深刻认识科学发展观的提出对环卫事业发展起到重大现实意义和深远历史意义
改革开放30年的中国发展成就举世瞩目、有目共睹。但在发展过程中不可否认存在不利于社会发展的社会问题，经济问题，政治生态问题等等，一些急功近利，劳民伤财的政绩工程，以牺牲环境浪费资源为代价的经济增长等比比皆是。自然因素造成的剧烈的气候变化、频繁的自然灾害、大量的疾病产生对环境和社会造成了巨大破坏和危害；为了片面追求经济效益而造成的重大生产安全事故和食品安全事故等可怕的人为因素；买官卖官，、打击报复等在党性、党风、党纪方面严重出轨的诸多问题。究其根源就是我们大多多数党员干部对科学发展观的认识不足，思想观念、能力素质、管理手段和执政水平与我们所面临的新形势、新任务的要求、与经济、社会发展任务的要求不相符合不相适应，运用科学理论分析和解决实际问题的能力不强，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够所造成的。
环卫局作为一个政府职能部门，肩负着环境卫生管理和作业双重职能，其工作融入人民日常生活当中，时刻置于群众的监督评价之下，城市环境卫生水平的高低往往被群众视为政府执政能力和为民服务能力的一种直接体现。为此，牢固树立科学发展观、并指导环卫各项工作的开展，成为能否更好地履行专业职责、更好地发挥本单位的专业职能、更好地为人民服务的关键。
——思想解放无止境，环卫事业发展无止境
党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。这一重要思想不仅总结了改革开放三十年的基本经验，也指出了在新世纪新阶段解放思想对贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性。解放思想在不同的历史时期有不同的内容。史和现实都表明，经济和社会的每一次大发展，必然伴随一次思想观念的大转变，思想观念的大转变又必然推动各项事业更快更好地向前发展。面对新的形势、新的任务，深入学习实践科学发展观活动，是促进环卫事业又好又快发展的迫切需要。科学发展需要解放思想，思想解放了将推动环卫事业和谐发展。
解放思想是推动工作的“总阀门”。要不要解放思想，敢不敢解放思想，会不会解放思想，拷问着党员领导干部的智慧与境界、能力与水平。回顾××区市容环境卫生监督管理工作走过的路，每一次的发展变化，就是一部思想解放史。环卫工作是一项社会性、公益性极强的事业，环卫行业要紧密结合自身的特点，要以有利于市容环卫质量的提高、有利于管理水平的提高、有利于环卫事业发展为目的，着眼于如何有效地提高工作效率，服务质量和环境卫生水平；如何以提高人的综合素质为主，强化管理职能、提高管理水平、谋求管理效果。我局能否抓住千载难逢的历史机遇，完成时代所赋予的光荣使命呢？作为领导班子，需要沉下心认真思考的就是：如何通过“总结经验，解放思想，经过学习，提出新的决策，再通过实践总结”的发展模式，为实现一个又一个的目标打下基础。
——牢牢把握“以人为本”这个核心，实现共同发展
坚持一切以人为本，以人为核心，以人为目的才是根本，要把人民群众是否得到实惠作为衡量各项工作成效的根本尺度。因而我们做出的任何决策，都要看看要解决的是不是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众认不认可，是否兼顾了社会公平，促进了和谐安定，可持续与否，一句话，是不是从最广大人民群众的根本利益出发来谋事创业。以人为本的提出表明我国经济社会发展已进入了一个新的阶段，我们在发展思想、发展思路和发展内容上要适应新的情况，要有新的转变。如何正确认识以人为本，最基本的要求就是要关注民生。民生问题不解决，以人为本、科学发展就难以落到实处。要倾听群众呼声，了解民生疾苦，切实解决关系群众生产、生活的实际问题。同时，要建立符合科学发展观要求的综合评价体系，把“持续度”、“和谐度”、“幸福度”作为衡量经济社会发展的重要尺度。只有这样，才能把以人为本落到实处。
环卫工作是改善民生的重要平台。科学发展观的核心是以人为本。随着经济稳定的发展，人民生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越凸显出来，对环境卫生的要求更加迫切。垃圾污染严重，在一些地方已成为影响城乡可持续发展和社会安定的一个重要因素，解决垃圾污染就是改善群众的基本生存条件，这项工作已成为改善民生重要平台。我局在科学发展观的归类中被纳入到城市管理这一组，这充分反映出环卫工作反映的是人民群众对环境卫生改良的期盼，另一方面也说明党委政府已经把环卫工作当作了城市管理中一项重中之重——改善民生的重要内容。我们一定要把握好环卫发展的重要机遇期，乘势而上，不断提高环卫水平，真正体现和落实民本思想。
——牢牢把握“全面协调可持续”这个基本要求，不断提高发展质量和发展水平
市容环卫整体水平直接体现了整个社会的整体发展水平。可以这样说，小到一个家庭，大到一个城市、一个国家。从理论上说，经济的发展与城市市容环卫水平，是存在着必然联系的。经济的发展必然要求市容环卫整体水平得到提升，而市容环卫整体水平高与低必将促进或者制约着经济的发展。提升市容环卫整体水平是关系民生的一件大事。
党的十七大报告强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。民生与社会紧密相连，要推进改善民生的社会建设，提升市容环卫整体水平是必须和必要的一件大事。每个人都希望自己生活在整洁、优美、文明的城市环境中，但是垃圾随处可丢、建筑垃圾抛洒的痕迹还遗留在道路上，“牛皮癣”的肆意张贴，广告横幅悬挂在树枝、电线杆上、一些市民随地吐痰、乱扔杂物、乱张贴、随地便溺等不文明行为你又有何感触呢？你难道还不感叹城市的市容环卫整体水和其文明程度是同样重要的吗？上述丑陋行为屡禁不止，已成为这座城市的顽症。一座城市的市容环境如何，不仅仅考验着政府的城市管理水平和能力，也考验着环卫工作者落实科学发展观的实践结果，更考验着每一位市民公德意识、文明素养的高低。市容环境卫生事业，是社会公益性的事业。它关乎到每一位公民的利益，与人们的生活息息相关，每个社会人都离不开这个社会大环境。提升市容环卫整体水平，必须是人人有责。因此，每个社会人都必须参与和投身到市容环卫整体水平提升的行列中来，为提升和发展献计出力。只有人们的心情好了，社会中的整体成员对提升环卫整体水平的认识深刻了，意识增强了，环境就会友好，也必定会促进社会和谐的。
我区通过“四大发展”战略的实施，给我们倍加实现“现代化生态精品城区”的信心。在《××区经济和社会发展十一五规划》中对环境建设目标明确指出：“十一五”末期完成生态精品城区建设，人居环境大为改善，为我市2010年实现创建“自治区园林城市”、“中国人居环境奖”城市创造条件；…工业、生活污水处理率、垃圾、粪便无害化处理率均达100%...和对“环境塑区”战略中如何营造人与自然和谐相处的良好生态环境提出要求和目标。我们看到了环境卫生的“好”与“坏”直接影响着一个城市的发展、经济的发展、文化的发展、教育的发展乃至整个社会的发展，市容环境卫生监督管理工作显得任务更重，要求更高。实现环卫事业需要在统筹以人为本的各种能力建设和兼顾巩固完善各种机制的前提下，运用科学的“发展”模式进行有效的市容环境卫生监管，实现全面可持续发展，让人民群众得实惠。
——牢牢把握“统筹兼顾”这个根本方法，调动各方面的积极性，不断提高本单位的发展能力
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观突出强调全面发展、协调发展和可持续发展，体现了全面发展的有机统一，学习、理解、贯彻好科学发展观，其根本方法是在贯彻落实中善于做好统筹兼顾。统筹兼顾就是在发展的过程中无比处理和协调好各种关系，在环境卫生监督管理上，做好与横向之间的交流，以求达成共识，坚持科学发展观，坚持在发展中做好统筹兼顾，既是党的十七大所提出、所总结、所要求，理解和贯彻以统筹兼顾来落实科学发展观，要在各方面进行统筹兼顾之下完成。比如：突出开好领导班子专题民主生活会、写好领导班子分析检查报告等重点环节的基础上，坚持做到深入学习和调查研究不能停，解决突出问题和建立健全体制机制不能等，坚持把学习、调研和整改落实贯穿学习实践活动始终。正确处理好工学关系，自觉把学习实践活动融入到各项工作中去，与做好当前工作、改善民生、转变作风结合起来，通盘考虑，科学安排，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
——坚持科学发展观，深入分析当前遇到的挑战和机遇，认清环卫发展面临的新形势
认清环卫事业在发展中所面临的挑战来自四方面：
一是来自群众不断提高的环境卫生需求的挑战。随着城市现代化建设的发展和人民生活水平的不断提高，群众对环境卫生质量和水平的关注程度和要求水平也在不断提高；
二是来自不断提高的城市和经济建设环境要求的挑战。良好的环境卫生条件不仅是考察一个城市现代化程度的重要标准，更是经济发展的重要基础和条件。
三是来自外部日趋激烈的市场竞争的挑战。随着改革开放的深化和政府职能的转变，原先政府垄断的部分行业将逐渐进入开放的市场，面临外部竞争的挑战，环卫行业也不例外；
四是来自自身制定的更为严格的工作标准和更高的工作要求的挑战。为应对外部挑战，求得生存和发展，我们对自身的要求标准和工作思路方法需要不断进行调整完善。
认清环卫事业在发展中所遇到的机遇。形势的发展在给我们提出更大挑战的同时，也赋予我们更多的发展机遇，表现在：
一是政府对环卫工作的重视和支持程度不断提高。在对环卫工作提出更高要求的同时，政府对环境卫生工作给予了政策、资金等各方面更加广泛的支持；
二是随着社会主义精神文明建设及荣辱观教育的推进。人民群众素质不断提高，自觉维护城市环境卫生的意识在增强，为环卫管理提供了有利条件；
三是其他城市和部门对城市现代化管理模式的探索为我们提供了大量先进经验可供借鉴。例如iso质量环境管理体系、网格化管理模式等；
四是我局在建立和运行iso科学管理模式，以及在完成创市卫等重点工作任务中进行了自我完善，为今后的发展奠定了更高的起点。
——高质量报告形成过程
××区环卫人深刻认识到在工作中解放思想对于实现科学发展的首要性，认识到学习在实现科学发展观的基础性，认识到实践在实现科学发展的唯一性，认识到统筹兼顾在实现科学发展观的必要性，认识到全面可持续发展在实现科学发展中的持久性。
我区市容环卫事业发展现状。从服务覆盖范围上，从城中心到外城乡结合部，从主干道、新增公共道路细化到小街小巷，清扫保洁面积420余万平方米，每年近两年均增长30余万平方米；生活垃圾日清运量从三年前的160吨增加到现在的320吨，医疗垃圾回收点35家增加到现在75家，回收量由原来的500公斤增加到现在的650公斤；服务质量上，保洁街道由原来的43余条增加到现在的69余条；作业方式由原来的全天6小时在主干道保洁发展到现在的三班、双班全天候不同道路分级保洁，垃圾清运全部实行了日产日清，日清运率达到了100%，道路环境卫生质量很好。但是我们的发展是在建立在苦干、实干拼出来的，机械化作业程度不到35%左右。环卫设施建设是衡量市容环卫事业发展的主要标志，我区环卫设施现有的数量比，不能于现代化文明城市要求相比。其次，我区环卫工人任务重、作业设施条件差，人均工作量超过国家规定标准。这也是不符合以人为本的科学发展观要求的。
面对出现的这些问题，用科学发展观为我们解决问题势在必行。年初3月，按照区委的统一部署，在全区上下紧锣密鼓开展深入学习实践科学发展观活动的氛围下，作为第一批进入学习实践活动的环卫局也加快了实践的步伐，在力求同步走的基础上精心组织，周密安排，扎实开展学习实践科学发展观活动，把这次活动作为推动我区市容环境卫生科学发展的难得机遇。未了形成高质量的分析报告，局领导班子成员在原有的调研基础上，为了形成高质量的分析报告，我们在用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，开展谈心活动，个别征求意见后召开党组领导班子专题民主生活会。最后由党组书记亲自执笔形成第二阶段的检查分析报告征求意见稿。初稿基本形成后，召开第二次党组会议，征求领导班子成员意见，另通过网络媒体、下发等形式广泛征求各方面的意见。领导班子又以党员的普通身份参加到党员民主生活会中，听取党员对组织的意见和环卫工作今后的发展建议，再次修改后召开党组扩大会26人参加，对领导班子分析检查报告初稿进行讨论和修改完善，我们做到了“一会”“四不”上；“一析”“四不”通过；“一议”、“一公开”的要求。领导班子分析检查报告形成后组织开展群众评议进行“六检查、六分析“，分析检查报告在环卫网站进行公开，主动接受党员群众监督。
第二部分贯彻落实科学发展观的探索实践存在问题及原因分析
——概述党的十六大以环卫局贯彻落实科学发展观取得的成绩
党的十六大以来，在区委、区政府的正确领导下，全局上下团结一致“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，坚持将科学发展观落实在工作实践中，努力履行好市容环境卫生监督和管理双重职能，为提高区域环境卫生水平、服务南开经济社会发展和人民群众生活环境改善做了大量有益的工作。
环卫发展，解放思想。班子结合教育活动以“深化改革、创新环卫管理模式”为实践载体，确定把“加快发展、精管实干”作为环卫工作发展的第一要务。推行了局务公开，班子成员实行分工制，通过“废、立、修”等形式对我局34项制度进行整改，树立了政治上谋政，工作上施政，作风上勤政的正确政绩观和公仆观；为更好地打造一支进取意识更浓、敬业精神更强、精神状态更好的环卫队伍，采取“能者上，庸者下，惰者退，齐心协力促发展”的原则，加强了“讲党性、重品行、抓落实、促发展”作风建设教育活动，形成生活上廉政，工作中奋发有为的精神状态；规范内部管理、提高工作效率。在经过半年多全面艰苦的扎实准备后，顺利通过了is09001质量管理体系国际认证，将科学管理模式应用于内部管理实践当中，使管理效率得到显著提高，从而带动了环境卫生工作的快速发展。
以人为本，注重实践。环卫工作和环卫事业的发展应当是惠及群众利益的发展，就是要努力为居民群众提供持续优化的卫生环境，使居民群众对环卫、对政府的满意度不断提高；就是要努力为职工群众提供持续提高的生产生活条件，使职工群众实现自身的全面发展。党的十六大以来我们的“以人为本”是2种人群的区分。一是在环卫人的以人为本。采取可持续发展的人才策略，注意引进和培养环卫长远发展所需的管理和业务骨干力量；努力为职工办实事、办好事，不断改善职工的生产和生活条件，凝聚调动全体干部职工的投身环卫工作的积极性。二是在人民的以人为本。为了实现人民对居住环境卫生要求的提高，我们通过市民对“5.26”环卫节的认可，以社会化人力资源的整合扩大监管力度，修复、更换、新安装果皮箱1560个、垃圾房（斗）415，新型地埋式垃圾池9座，新建星级（增设了残疾人无障碍通道和专用便池）公厕6座，维修357座对人民日常生活服务；进行了73个医疗垃圾的日产日清，医疗废物回收
140159
吨，生活垃圾清运趟数19420车次，而垃圾处置量达60586.21t；生活垃圾覆土量达到
6609t。对无害化医疗垃圾焚烧炉维修，总投资达247万，为百姓的健康环境服务；不定期对对64条路段、52个小区进行行政许可范围之内项目的检查，清理违法喷涂办证广告3168条，清理张贴物6947张，维修站台广告72块，更换站台和灯箱广告画面560，为百姓生活休闲化境服务。依靠科学技术，制定了《××区餐厨垃圾管理办法》（征求意见稿）（此项目已由发改委立项），并委托××城市建设研究院作餐厨垃圾处理工程可行研究报告等等的工作努力为市民创造“清洁城市、美化环境”的目标，充分体现环卫工作科学发展“以人为本”为核心的落脚点的实现。
创新机制创新，实现可持续发展。我们在区委、区政府的领导下，迎难而上，把建立完善的城市环境卫生管理长效机制作为实现环卫事业可持续发展，全面互动、良性循环的发展局面。依托数字城市技术建立的网格城市管理新模式，将管理的对象细化到了网格单元，彻底将粗放型管理转化为精细型管理，其本身就是一种长效机制，探索出适合我区环卫管理实际和我局发展需要的科学高效的城市环境卫生管理长效机制。采取网格管理技术将实现变被动为主动、变定性为定量、变分散为系统、变重过程为重结果的四个质的转变，是提高城市管理现代化水平的重要途径，也是提高执政能力和坚持以人为本、为民服务的重要体现。
——学习实践科学发展观，查摆环卫局存在的问题
总体上讲，我局在贯彻落实科学发展观的工作上，思想重视，态度坚决，行动积极，取得了一定的成效。但我们深知，与科学发展观和区政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还存在着一定的差距。在前阶段开展学习、调研的基础上，班子成员进行了认真的查摆和梳理，在学习落实科学发展观方面存在的问题有以下几个方面：思想教育问题出现的问题
一是“欲先攻其器，必先利其器”，从上表反映出机关已经在无形中出现了管理问题。知识结构不平衡化、年龄的老化，导致机关作风不能以科学发展观的要求提高自身的建设，严重制约和影响了环卫事业科学发展的步伐。
二是在实际工作当中，我们的思想观念依然摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，习惯于简单地按照规定、习惯和文件条文办事。对基层和环卫一线要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。如工作存在的被动的贯彻、和应付检查等。
购置建筑垃圾票和渣土清运票复杂的程序，无法提高提升工作效能，让市民对市容秩序方面的投诉及办理审批等事项的有效化，我们多次提出建立“行政许可一站式服务大厅”将以往分散在各个科室的行政职能部门，程序都集中到服务大厅，推行一站式服务。城管大厅中包括所有管理的审批、投诉举报、处罚受理等行政事务、服务事项都纳入城管服务大厅进行集中统一受理和办理，做到进一家门，办所有事。
关于管理存在的问题
一是由于在管干分离的转型适应期，与有关部门协调沟通不够，部门联动少，监管合力不强，尤其是和执法部门沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。
二是管理方式上过多依赖突击式和运动式管理，长效机制亟待建立。在各种创建过程中，主要采取突击式、运动式管理办法，好实效的持久力不足。轻视事前预警防范工作，造成统筹兼顾、创造性地开展工作的能力弱，导致我区在实施国务院令101号第二章第十七条上有制约。
三是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。
意识教育出现的问题
市民的整体卫生意识在很大程度上影响一个城市的文明程度。城市环境卫生宣传教育和舆论引导跟不上城市发展形势需要。城市环境卫生工作涉及到方方面面，千家万户，需要单位和市民的积极参与和支持。
一是市民整体素质和整个城市环境卫生发展有一定的差距。随着我区经济的发展，新市民急剧增加，由于教育程度不高，受到一些旧生活习惯、生活优越感、知识水平的限制，环境意识和生活习惯较差，给环境卫生管
理带来了相当大的难度和压力。
二是政府对市民的卫生意识，公德意识宣传、教育力度不够，乱扔乱倒，乱排乱涂，随地吐痰等现象仍较突出，文明城市意识有待进一步提高和谐社会的要求还有一定距离。这些现象的出现，是由于宣传教育和舆论
引导跟不上，致使城市环境卫生脏乱差现象屡禁不止。
其他问题
规划上的问题：小区生活垃圾和公共厕所在城市规划建设当中没有预留行业用地，从而造成环境卫生基础设施建设十分困难，特别是在一些开发小区没有规划用地，待小区建成后才发现小区内无环卫设施，居民生活十分不方便，而此时再想在小区内安插中转站和公厕等环卫设施建设用地，却遭到周边群众抵触甚至反对，这就严重制约着城市环境卫生事业和城市现代化建设的发展。
环卫设施的问题：现阶段由于市容环境卫生体制改革各项配套政策法规不够健全，监督管理力度不够，造成环卫投资的潜在需求没有全部转化成有效需求，对环卫基础设施实行事业性管理，效率不高，运行状况差。尤其是当前城市环境卫生科学技术、设施设备等还比较落后，环卫工人劳动强度尚处在较疲劳的繁重人力作业阶段，机械化作业水平与现代化文明程度的要求有距离。
——对上述存在问题的进行分析
思想教育问题存在的分析
一是落实科学发展观的主动性、自觉性不够。工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展
概念。
二是创新意识比较淡。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对环卫工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施。
三是老问题新解决的办法缺失。作为负有指导责任的环卫机关需要“懂知识，通业务，会管理”的团队，但由于历史的遗留形成我局人员专业化程度不高、队伍不齐，人员构成残缺；由于年龄老龄化趋于严重，导致对新鲜事物的领悟理解能力与适应转变能力不够强，对改革的事物产生畏惧、排斥、不支持配合等思想问题，严重制约环卫事业的发展方向。对加强机关效能建设，对树立行业新形象没有起到一个好的示范带头作用。
四是思想解放步子较小。解放思想讲得多，想得少，参加会议学习多，认真思考少，特别是思考如何去解放，从什么环节突破，从那些方面切入等方面进展不大。尤其是领导班子思想解放还不够深入，视野不够宽阔，没有摆脱畏首畏尾的思想束缚，存在惯性思维和因循守旧现象，缺乏宏观的统筹和战略布局的前瞻性。对干部交任务、压担子多，注重管理能力的培养、提高方面不够，而在思想教育方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题。
五是党性、党风、党纪方面。对党要管党和从严治党的要求落实不够，党建工作中还存在不少薄弱环节。对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的招法不多，创新不够。
“权利”大于“服务”“推诿”大于“承担”现象在机关屡见不鲜，缺乏团结、合作和谦虚的意识，造成部分党员不能做好带头示范作用，成员之间、党员之间存在比待遇不比贡献的现象，缺乏艰苦奋斗和奉献精神。
七是领导班子对适应本岗需要的业务知识和政策法规学习不系统，理解不深入，掌握不熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高。四是在执行廉政建设时标准不高，经常提醒不够，监督有时缺位，致使个别同志在党风廉政建设方面出现问题，损害了党的形象，给集体和个人造成了不可估量的损失。
管理问题存在的原因分析
一是由于各专业部门在实际工作中管理职责分散，责权分离，职责不清、职责交叉的现象；主体错位，重复管理，无人管理，交叉管理造成有的事情无人管，有的事情多头管表现明显，虽然在城市管理方面制定了较多法规，但是刚性不足，手段不硬，对不文明行为缺乏有力的管理措施。如乱丢、乱写、乱画、乱贴等现象仍普遍存在，反映出管理的不到位和管理措施的乏力。
二是在贯彻学习制度上，时紧时松。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，存在时紧时松现象，产生了以干代学的想法，总以工作忙、任务重、压力大的思想借口，没有把学习摆到重要的位置；在学习中对科学发展观的理解和认识还不够深刻，时间精力花在应对眼前具体工作上多，静下心来钻研深层次理论较少，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞相对后于形势发展需要和新时期工作需要，一定程度上阻碍了思想解放的视野和创新力度；在工作中有时缺乏主动性和前瞻性，疲于应付，缺少对市容环卫发展一些根本和长久问题的思考与研究；对国内外环卫工作的新经验、新思想、新成果主动借鉴不够，“啃硬
骨头”的决心不够大。
三是不能时刻站在全区发展战略的高度和全局发展高度思考问题，忙于事务性工作多，由于时间紧，忙起来就挤掉了学习时间。往往是讲起来重要，忙起来就不能很好地摆位；反映具体工作和实际问题多，参谋助手作用没有充分发挥出来；干部和人才队伍年龄结构、知识结构不尽合理，法律法规、经济管理、科学技术等方面的知识储备和更新，还不适应工作需要。
第三部分:深入贯彻落实科学发展的基本思路、主要任务和具体措施
在实际工作中我们深深地感受到，城市的经济社会发展，环境卫生是基础性工作。如果城市的环境卫生管理搞不好，到处是尘土，到处是垃圾，就会影响一个城市的脸面，影响一个城市经济社会的发展与文化的弘扬。城市环境卫生是一项动态的、复杂的社会服务系统工程，要提升城市环境卫生品位，并不是一件容易的实情。
——深入贯彻落实科学发展观的基本思路：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学书记重要讲话精神，进一步解放思想，立足区情，紧密围绕“两保一压”的大局，加强局领导班子建设，创新体制机制，强化环境监管，改进工作作风，提升服务科学发展的能力和水平，推进生态文明建设，实现环卫事业新的跨越发展。
——深入贯彻落实科学发展的主要任务：加强一个建设（领导班子建设），健全四项管理机制，抓好六项重点工作。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展，造福人民”为主题，以“强化科学管理、提升队伍素质、精心规划建设、保障民生需求”为实践载体，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的宗旨，用科学发展观指导环卫工作，创新管理体制，完善管理制度，强化管理措施，不断提升环境卫生管理工作水平，推动我局科学发展、跨越发展、和谐发展，努力在更高起点上科学的步伐。
（一）加强领导班子自身建设，着力提高领导和服务科学发展的能力和水平
抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持集中和自学的形式理论学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。
抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕服务这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行向班子成员看齐、向党员干部看齐。抓制度，严管理，加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作，促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动，以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见，加大群众监督力度。进一步制定完善机关日常工作运行管理制度，不断健全会议制度、监督检查制度、车辆管理制度和高峰检查制度等。强化监督管理工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。
抓落实，求实效，加强领导班子党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。采取定期或不定期检查的办法，加大检查督促力度。实行“一票否决制”，凡是班子成员联系网格化内的工作发生了违风廉政建设规定的人和事，班子成员承担连带责任，当年不得评先进，年终考核不得评优秀。
（二）加大环卫工作的科技投入，积极引进和培训环境卫生人才，提高环境卫生队伍整体素质。实现高水平的城市市容环境卫生管理是城市发展的必然要求，也是城市现代化的重要保证，是建设和谐××的重要组成部份。
一是行业队伍建设放到重要位置，着力于提高从业人员的综合素质。，既要继续发扬以时传祥为代表的“宁愿一人脏，换来万家净”的行业精神，发挥环卫作为窗口行业的示范作用，不断提高队伍的服务水平，又要以提高环卫干部科学文化素质为基础提高综合素质，并根据行业发展需要吸取高科技人才、复合型人才，推动行业作业的机械化、垃圾处理的无害化、行业管理的规范化；
二是要加强对干部职工的教育，建设一支勇于吃苦、善于管理、乐于奉献、纪律严明、素质一流的环卫作业和执法队伍；加强职工工作技能、工作责任、工作道德的培养，开展政治业务教育、法制教育，提高综合素质，严格管理，依法办事，文明执法，树立环卫良好的对外形象；引导干部职工解放思想，提高认识，开拓创新，锐意进取，最大化地发挥工作潜能，释放工作能量，取得优良的工作成绩。
三是完善环卫设施，夯实工作基础。抓好环卫基础设施配套建设是落实环境卫生管理工作的前提和基础。从完善配套、方便群众、提升形象的角度出发，把加快基础设施配套建设列入重要议事日程；着重从强化公厕建设维护、完善垃圾日清运的质量、切实加快工程渣土、装潢垃圾及生活垃圾场地扩建三方面完善配套。合理规划建设无害化公厕，落实公厕保洁长效管理机制，坚决杜绝建筑垃圾乱倾倒、污染环境问题；要改善环境卫生作业环境，提高环卫机械化水平，实现环卫作业高水平、高效率的工作方式，减轻环卫职工的劳动强度。
（三）重视城市市容环境卫生，制定和健全配套的政策法规，提高市容环境卫生行业社会地位
积极宜传市容环境卫生行业是一项公益性、服务性行业，环境卫生工人是城市的“美容师”。若没有环境卫生工人的辛勤劳动，我们的城市环境卫生状况将是可怕的，生活垃圾堆积如山，丢弃的塑料袋、纸张等四处飘落，通过宣传教育，使广大市民群众对城市环境卫生有一个正确认识，自觉尊重环卫工人劳动成果和爱护城市。
一方面要积极加强宣传教育和舆论引导，从娃娃抓起，从单位抓起，从区域范围抓起，从领导干部抓起，努力提高环境卫生社会地位，鼓励少先队员和团员青年对环境卫生宣传工作，普及环境卫生法律知识，提高社会公众的法制观念和知法守法的自觉性，推进环境卫生宣传教育的社会化，使广大市民群众养成良好的公共环境卫生习惯（如不乱扔果皮、不乱倒垃圾、爱护环境卫生设施等），以实际行动支持市容环境卫生体制改革工作。
二是要通过多种形式的宣传教育活动，广泛进行环境卫生知识宣传，发挥新闻媒体的作用，加强舆论引导和监督，提高市民的卫生意识、文明意识。要广泛发动群众，全面参与，广泛开展一些贴近群众、贴近生活、内容丰富的，群众性的宣传活动，形成人人参与，共同管理，人人有责的社会氛围。同时，增强群众特别是外来务工人员的环境意识和文明意识，提高群众的文明素质，形成人人关心环境卫生、营造人人爱护环境卫生的良好局面才能提升城市环境卫生的质量。
三是搞好道路的清扫保洁管理，严格按照清扫保洁的质量标准进行作业，狠抓精细化管理，不断提高清扫保洁的工效，确保大环境的清洁卫生。二是抓好垃圾的源头化管理，大力推行垃圾袋装（容器）收集制度，防止垃圾的“二次污染”。
四是制定和健全配套的政策法规。加强建筑垃圾管理，严格处置审批程序，实行统一清运处理，严禁私拉乱倒、沿途抛洒现象。加大监督力度，加强市容环境卫生监察，规范环境卫生行为。同时必须看到市容环境卫生行业由于起步低、底子薄，发展又十分不平衡，进行体制改革必将出现许多新问题、新情况。此时，若政府不重视，没有配套的行业政策法规可操作，问题可能发展成为矛盾，严重时可能影响到整个社会的安定团结，最终体制改革成果也无保障。
（四）深化城市市容环境卫生投融资体制改革，加大市容环境卫生建设资金投入
随着环境卫生事业的发展，环境卫生建设资金需求越来越大。依靠政府财政拨款远远不能满足环卫事业的发展和环卫设施的更新换代，不能适应新形势下城市发展的要求。这就需要深化市容环境卫生投融资体制改革，认清形势，理顺思路，引人市场机制。在政府资金投人不断巩固和提高的基础上，要全面实行城市垃圾有偿服务收费制度，达到多渠道筹集资金的目的。同时，面向社会，利用环卫设施点多面广影响大的优势，采取共同投资大家受益的原则，不断推动环卫设施的技术进步和更新换代，让这项工作走向良性发展的道路，以满足城市建设和发展的需要。
（五）学习实践活动期间要重点解决的几个问题
第一：机关作风建设使我们学习实践重点解决的问题
第二：全员发动，全面排查、清理垃圾死角和环卫设施维修工作
第三：对国务院令101号第二章第十条在我区的依法实施
第四部分：进一步加强领导班子自身建设
加强学习，改造主观世界，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定。近年来，我们按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以学习贯彻科学发展观为主题，以解决领导班子中不同程度地存在的解放思想、执行能力、自身建设等突出问题为重点，以增强县“四大家”领导班子创造力、凝聚力和战斗力为目标，认真落实管党责任，努力把全县各级领导班子打造成能够引领科学发展的优良班子
1、坚持用理论武装头脑，切实提高领导干部的理论水平。始终不某地坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习党的路线、方针、政策及中央下发的《党政干部选拔任用工作条例》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导述职述廉的暂行规定》等一系列法规性文件；全面学习贯彻党的十七大，深入贯彻科学发展观、正确政绩观和权利观。在学习中坚持做到学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，不断提高政治理论水平。
2、严格坚持党党组理论学习制度。在党组理论学习中与专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，进一步提高理论学习的系统性、针对性和实效性。进一步抓好学习贯彻“三个代表”重要思想、《文选》、《公务员法》、《》以及各种党务和经济知识的学习培训工作，实现培训工作的经常化、制度化。坚持领导干部在职自学制度，做到学用结合。带头参加以学习实践科学发展观为主要内容的各种主题活动
3、创建学习型党支部。为了防止“知识透支”就必须构筑“终身学习体系”，严格制定、落实学习制度。坚持每周组织一次集中学习，每年至少举办一次专题讲座。领导班子成员坚持自学，每人每年自学时间不少于300小时，撰写不少于10000字的读书笔记。扎实抓好“三观”（世界观、人生观、价值观）教育，着力提高班子整体素质和驾驭全局、干事创业的能力。理论素质、文化素质、业务素质的提高，以适应时展的要求，打造一支过硬的环卫队伍飞主力军队伍，在本职岗位上发挥更大的作用。
4、专业化知识的学习。开展法规培训，提高班子对法律的学习和运用。为增强班子学习科学发展观的自觉性，举办了两次执法工作人员系列培训。可以邀请法制办、法院等部门结合环卫工作实际，运用典型案例说明，生动全面地讲解环卫执法依据，环卫执法责任制及环卫执法技巧，实现有有针对性和现实指导意义的专业知识学习。通过执法培训，使环卫火车头做到知法、懂法、用法，依法行政，廉洁自律，增强法律意识，提高环境卫生管理执法水平。
（二）加强能力建设，不断提高践行科学发展观的能力和水平
营造良好的班子集体氛围，加强班子的凝聚能力。作为领导班子要以身作则，时时、处处、事事做能力建设的表率。尤其在领导班子的管理上，要施行“人性化”管理，以情管理人，以情做事，使大家都能感受到整个班子的和谐，给大家的工作创造一个良好的环境。其次，领导班子的个体要具有形成合力注重能力建设思想认识。要通过管理、教育，使每个人都能认识到“能力可以有大小，工作不能使性子；分工可以有不同，缘分一定要珍惜；性格可以有差异，大局面前要统一；发展可以有见解，班子不能有杂言；素质可以有高低，言行一定要注重”。再次，要有一手好“瓦匠”手艺，关键还是要有肚量，要能左右缝源，把不同个性。
切实提高科学判断形势和驾驭市场经济的能力。发展是科学发展观第一要义，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想。我们主动加强理论学习，加深对中央一系列决策部署的理解，努力提高把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的本领，结合××区实际情况和环卫工作中的亟待解决的问题，切实准确地判断形势，缜密地谋划全局，以具体思路抓落实，用落实的结果检验班子在应对危机和挑战中执政能力经得起考验。
切实提高处理社会矛盾和应对复杂局面的能力。检验领导干部执政能力的高低，不仅要看他一般性的工作，而且要看他应对复杂局面的能力。随着改革开放的不断深化和城市化进程的加速推进，各种社会矛盾日益显现出来，而且相互交织、相互影响，以致错综复杂，有的甚至表现得比较尖锐。我们要通过问题的解决检验领导班子敢于直面矛盾、善于处理矛盾，从科学方法上调处矛盾的能力。
切实提高公共管理和公共服务的能力。科学发展的核心是以人为本。提高公共管理和公共服务水平，就是坚持以人为本、为民谋利的具体体现，实现“以物为本”传统发展观向“以人为本”科学发展观转变。通过班子作风建设，做到该管的不失位，该放的不越位，职能明确不错位，承担责任不缺位；通过规范行政权力，简化行政审批手续。采取行政问责制、行政服务公示制等方式，规范行政权利运作，提高政府工作效率，形成正确的政绩观，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题。
切实提高依法行政和依法办事的能力。领导班子必须牢固树立法治观念，不断学习法律知识，提高依法行政、依法办事的自觉性，做到在执政方式上坚持法治原则，在宏观决策上考虑法律效果，在具体管理中牢记依法办事，在工作生活中严格遵纪守法，把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各个方面、各个环节。
切实提高统筹兼顾和分类指导的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。领导班子必须把握统筹兼顾、分类指导的内涵和规律，在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹，进而提高统筹兼顾、分类指导、驾驭全局的能力。在学习和实践中、在理论和实践中、在横向和纵向中统筹处理，实现矛盾的最小化。
（三）坚持民主集中制原则，不断增强领导班子凝聚力和战斗力
民主集中制是我们党的根本组织原则、组织制度和领导制度，是我们党的事业不断取得胜利的基本保证。联系工作实际，坚持党的民主集中制，促进决策民主化、科学化，推进领导班子建设。
领导班子要坚强有力，关键是要形成集体领导。加强集体领导最重要的环节是坚持重大问题由集体讨论决定。在加强集体领导的过程中，要坚持以下四条：（1）凡是涉及重大问题都要由党委（党支部）讨论，既不能个人擅自决定，也不能以碰头会、办公会、个别征求意见等形式取代党委（党支部）集体讨论；（2）党委（党支部）研究问题时要严格按照议事规则办，不随意简化、变通；（3）党委（党支部）讨论问题不搞临时动议，不用传批方式、投票方式决定事宜；（4）决议一旦形成就要坚决执行，个别人有意见可以保留，但无权改变集体决定。
坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。
建立重大问题决策责任制。对涉及全局的重大问题，重要人事安排与奖惩，要由局党委会、局长办公会集体讨论决定。对重大决策事项，要召开局领导班子成员会研究通过。
建立完善定期听取群众意见制度。通过人大代表、政协委员、接待、群团组织服务对象等，广泛收集群众反映的问题和建议，努力提高决策的科学化、民主化水平。
——加强党风廉政建设，树立务实、为民、清廉形象
腐败是危及党的生命最危险的敌人。旗帜鲜明地开展反腐败斗争，是确保经济和社会各项事业健康稳定发展的重要前提。党风问题关系党的生死存亡，党风廉政建设必须加强。
第一，要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧密结合实际，加强制度建设，突出重点，按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实，并加强责任考核和追究。
第二，要加强教育，强化监督，深化改革，标本兼治，综合治理，从源头上铲除腐败滋生的土壤。坚持对党员干部进行为人民服务宗旨教育、法律法规教育、党纪政纪教育，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。从领导班子、领导干部抓起，划分党风责任区，对责任区内出现的问题要追究责任人的责任。
关键词：城市环境 卫生 作业监理
随着城市建设的飞速发展，人们对环境质量的要求也越来越高。如何提高城市环境卫生整体水平，使环卫作业部门的管理模式更加清晰、作业标准更加规范、操作性更加灵活是各级政府迫切需要解决的问题。
一、城市环境卫生作业监理所面临的问题
城市环境卫生作业监理工作的开展，无疑是解决以上问题的有效途径。1 城市环境卫生管理现状近些年来，全国绝大多数城市环境卫生管理工作是由市、区和县政府及街道办事处设置环境卫生管理部门，街道办事处、乡镇政府设专人负责本辖区环境卫生管理工作，但成效不明显。
1、环境卫生管理部门执法力度不够
按照相关法律法规的要求，应不断改善城市环境卫生质量，加大整治力度。但从现状看，城市环境管理缺少一支高素质的执法队伍，而且没有明确的法律法规为依据。从小到行人随地吐痰，大到不法人员随意倾倒垃圾渣土等现象，政府没有真正做到违法必究，执法必严。
2、 环境卫生管理部门职能不清，管干不分
各级环境卫生管理部门应坚持建管并重、重在管理的理念。强化政府管理职能，将环境卫生作业和服务从现有的体制分离。分离后政府主要进行管理、规划、监督、协调等工作。有些地区没有设立专门的管理机构，经常出现责任不清、任务不明现象，容易出现卫生死角和三不管地带。另外，环境卫生管理部门倡导的“两级政府，三级管理，四级网络”的体制没有得到很好落实，往往是跟着上级部门检查走，上级部门重点检查哪，下级部门就狠抓哪，没有一个统筹的管理计划和长远规划。
3、 城市管理机制不完善
城市管理机制的不完善也导致城市环境卫生工作无法落实，城市环境卫生管理的主要责任区和责任人没有从实质上履行责任区和责任人的职责，环境卫生管理部门对其不履行职责的行为也缺少硬性措施和刚性手段。相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。
二、城市环境卫生作业监理的重要意义
1、 建立健全监理机制、提高环卫作业管理整体水平
通过环境监理手段，不断推动城市环境卫生建设。制定合理的监督检查方案和监督检查体系，加强对城市道路、公共厕所、垃圾收运设施等环卫设施的监督检查力度，提升环卫服务和管理质量，逐步提高环卫管理整体水平。
2、引起社会高度关注，搭建各级沟通桥梁
通过城市环境卫生作业监理，走访问题多发区，听取当地居民意见，直观了解民生民意。作业部门也可通过环卫作业监理及时反映在作业过程中遇到的困难。
3、 发现问题、解决问题，提供可靠依据
通过城市环境卫生作业监理，建立一套科学、合理、专业的环卫监理指标评价体系和监理方法，以搜集到真实有效的监理数据，经过分析整理，为各级部门提升环境质量及时提供可靠的参考依据。
三、城市环境卫生作业监理信息化系统建设
1、建立城市环境卫生作业监理系统
环境卫生管理部门应引进市场化运行机制，建立一套城市环境卫生作业监理模式，聘请专业的监理队伍，建立科学、合理的评价体系，以“公平、公正、公开”为原则，按时对公众月度、季度、年度监理报告，以作为评价政府职能部门工作绩效的依据，督促各级政府重视环境卫生问题，明确划分责任区属，做到谁管理、谁负责。国内不少大中型城市引进了环卫作业监理机制，其中上海宝山区对辖区内建筑垃圾、村庄环境、道路保洁、生活垃圾进行月检；河北省廊坊市市建设局环卫处组建了2家专业的环卫监理公司，对城区的日常卫生质量进行监管，对达不到卫生要求的作业公司和个人依据标准严格奖罚，变领导监管为专业监管；北京市市政管委及各区县市政管委也陆续制定了市容环境卫生考评机制，根据自身实际情况制定考评体系。但以上单位的监督检查工作仅局限于人工检查、纯手工操作录入方式，缺少借助于网络、电子信息系统进行交换和分析的能力。同时，政府要加大在城市环境卫生作业监理信息化系统的投资。通过对生活垃圾的无害化、资源化综合处理和政府少量补贴，从以往的政府纯投入转变为能自身维持正常运行并能获得一定的经济效益，每年可以为政府节省大量财政支出。又由于本项目为环境保护工程项目，技术成熟，工艺可靠，对国民经济的贡献大部分表现为难以用货币量化的社会效益；同时，本项目的实施还将大大改善周边的环境，对环境治理起到一定的作用，对促进区域经济发展，具有显著的环境效益。根据经济评价原则，兴建该项目是必要的，在经济上是可行的。
2、数字化信息系统的开发
环卫监管评价系统的建设可以使各级政府主管部门从专业和社会的不同角度，及时、准确、全面地掌握环卫工作现状以及环卫设施运行状况，为政府提供改善环境卫生工作的直接、翔实、科学的依据，促进环境卫生作业的服务质量和管理
水平的提高。同时可以及时发现环卫设施运行中出现的问题，为政府指导环卫设施规范化、科学化运行提供基础数据，如政策法规、城市保洁管理动态、保洁质量监理信息、公众评价平台等。环卫监督管理信息系统是构成环卫综合管理信息系统的一个组成部分，建立了基于GIS、局域网及远程互联网为硬件基础的信息管理工作平台。该平台由办公自动化系统、WEB网站信息系统及基于WEBGIS （网络地理信息系统） 的可视化信息管理分析系统所构成，并涵盖了GPS跟踪、路线监管和数据信息采集等功能。该系统可实现客户端用户通过普通的浏览器和客户端界面来进行信息操作，分析和统计GIS系统采集的环卫监管数据，形成监管评价数据库，并进行分析和统计，提出环卫改进决策方案，该系统可以实现数据的远程维护。
日常监督和检查、考核评比等数据的采集和管理，包括检查成员、检查内容、检查时间、检查项目和标准等情况说明、数据录入、数据校验、数据查询、数据上报等功能。环卫监管的社会评价系统为实现全民监督提
供了可参与的网络评价调查信息收集工具。WEB网站信息调查系统主要为公众评价提供服务，充分利用INTERNET/ INTRANET技术及多媒体技术进行公众评价意见的采集和评价数据的统计和分析，实现广泛的评价信息结果、公众评价满意度调查以及信息公开、接受社会监督的政府职能。此外，该系统还可为专业评价机构提供深层次公信度调查和评价侧重点调查等方面的信息服务。
四、结束语
随着各级政府部门对环境卫生工作的深入了解，城市环境卫生作业监理模式很好地解决了现有环卫作业执法力度不够、管干不分、责权不明、管理机制不完善的种种弊端，而且运用数字信息化手段，快速、高效、准确地了解环卫作业现状及公众对环境卫生的反馈意见，做到监督检查有计划、有实施、有落实的长效管理模式。通过对环境卫生作业的监理，可以美化我们的环境，让我们人民生活在更加优美的环境中，对其身体健康非常有益，也有利于推进社会主光和谐社会的建设。
参考文献：
[1]国家发改委，建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京：中国计划出版社，2006.
[2]建设部.HGZ 47-102—96全国市政工程投资估算指标[M].北京：上海科学普及出版社，1996.
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