一、指导思想
以开展“实践科学发展、做群众贴心人”主题活动为抓手，针对影响科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使全体干部职工科学发展的思想更加牢固，促进科学发展的体制机制更完善，群众对学习实践活动的评价更满意。
二、整改原则
坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决;对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。
切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任股室具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调解决。对解决问题效果不好，多数群众不满意的，要重新整改。
三、存在问题
经认真梳理各方面的意见，发改局班子主要存在以下问题：
1、在思想观念和工作作风方面存在的问题。一是班子的思想不够解放，对工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，缺少切实可行的应对办法和措施。二是班子的学习抓得不够，政治理论和业务知识水平有待进一步提高。三是班子成员深入基层不够，联系群众不广泛。四是与干部职工沟通交流不够，在日常工作中布置任务多，沟通思想少，对干部职工的思想状况和需求了解不够。
2、在加强班子建设，改进执政能力建设方面存在的问题。一是对党员的教育、管理还有待进一步加强。二是对干部职工交任务、压担子多，注重能力培养还有待进一步加强。三是领导班子对适应岗位需求的政策理论水平和管理能力有待进一步提高。
3、在增强干部职工凝聚力，处理改革发展稳定中存在的问题。一是对干部职工观念转变的引导不够。二是调动干部职工积极性和创造性，激发干部荣誉感和责任感，树立危机意识思路不够开阔。三是对活跃干部职工业余文化生活还有待进一步加强。四是在处理改革发展与稳定的关系上还有待进一步加深认识。
四、努力方向及措施
1、努力方向。按照科学发展观要求，认真贯彻执行国家、省投资体制改革及稳定价格政策措施，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，加强政治理论及业务知识的学习，加强事关我县经济社会发展调研分析，推进我县经济社会持续稳定发展。
2、工作思路。围绕县委、政府的中心工作，认真履行发改工作职能，把握投资方向和重点，扎实做好项目前期工作，搞好项目规划、储备、申报，确保全县固定资产投资增长;加强经济运行监测分析，保持经济持续稳定增长;加大价格法律宣传，加强价格监督检查，维护价格稳定。
3、主要措施。一是落实目标考核责任制，把重点项目考核落到实处，做好项目规划、储备、申报，争取上级项目资金支持，确保全县固定资产投资目标任务完成。二是加强经济运行监测分析，保持我县经济社会持续稳定发展。三是贯彻执行价格法律、法规和政策，加强价格监督检查，依法惩处价格违法行为，保持我县物价稳定。四是做好价格认证，切实保护公民法人的合法权益。
五、整改措施
针对认真找出来的上述主要问题以及产生问题的原因，领导班子决定在今后的工作认真进行整改，切实使学习实践科学发展观活动取得实效。
(一)进一步解放思想，加强理论及业务知识学习。坚持政治理论和业务知识学习制度，进一步解放思想，更新观念，不断拓宽工作视野，增强大局意识和创新意识，针对影响和制约发改工作的突出问题认真研究解决。
一、充分认识整改提高阶段的重要性
整改提高是先进性教育活动的着眼点和落脚点。在学习培训、分析评议的基础上，集中时间、集中精力，解决党员和党组织存在的突出问题，影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，是衡量先进性教育活动取得实效的重要标准。广大党员通过学习培训和分析评议，激发了为民谋利益的政治热情，理想信念进一步坚定，思想境界进一步提高，精神面貌焕然一新。要把这种政治热情转变为实际行动，必须认真抓好整改。只有搞好整改，才能确保先进性教育活动不走过场，取得实效；只有搞好整改，人民群众才能从先进性教育活动中得到实惠；也只有搞好整改，党员才能在为民谋福利的实践中受到教育，得到提高。各级党组织、广大党员，特别是党员领导干部，一定要充分认识抓好整改提高对于加强党的建设、促进改革发展稳定的重大意义，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的工作作风，扎实做好整改提高工作，着力解决突出问题，以整改的实际成效真正取信于民，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。
二、指导思想和主要任务
整改提高阶段的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻自治区、自治州党委整改提高电视电话会议和县委整改提高阶段动员会精神，通过整改提高，把对上回答问题与对下解决问题结合起来，唱响干事创业、加快发展的主旋律，使广大党员进一步强化党员意识、机遇意识、发展意识、开放意识、创新意识、争先意识，把先进性教育活动激发出来的积极性最大限度地引导到解放思想、振奋精神、干事创业上来，把教育活动迸发出来的力量最大限度地凝聚到奋力赶超、争创一流、跨越式发展上来，保证整个先进性教育活动真正达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，为实现农业强县、工业富县、旅游名县、文化大县和全面建设小康社会的奋斗目标，提供坚强的组织保证。整改提高阶段的主要任务是：深入实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全县经济跨越式发展这个中心，认真制定并落实整改措施，建立保持党员先进性的长效机制，健全各项规章制度，出成果、出经验、出政策性建议。特别是要采取有力措施，进一步激发广大党员解放思想、干事创业、奋力赶超、跨越发展的内在动力和巨大热情，在全县掀起大开放、大招商、大发展的新高潮。
三、基本要求和正确的整改原则
(一)基本要求
1、思想重视
，善始善终。各级党组织负责人要高度重视、认真组织并积极参与抓好整改提高阶段的工作，务必克服麻痹松懈思想和厌烦逆反情绪，善始善终完成保持共产党员先进性教育活动的工作。
2、立足岗位，边整边改。每名共产党员要依据党性分析、民主评议阶段的自我剖析和党组织的评议意见，结合本职岗位的工作，进一步完善和强化岗位责任制，提出行之有效的整改措施，切实发挥党员先进性。
3、凝聚力量，献计献策。各级党组织要充分调动本单位、本部门广大党员干部的积极性，以人为本，凝聚力量，集思广益，献计献策，扎实推进改革与发展。
4、完善制度，建立机制。各级党组织要针对存在的突出问题，提出建立健全加强党的思想建设、组织建设和作风建设的工作机制和制度的意见和方案，努力探索始终保持共产党员先进性的长效机制。
5、服务群众，促进发展。整改工作要从党员、群众认为最迫切需要解决的事情改起，从党员、群众最希望办的事情做起。能改的马上就改，应该解决但一时解决不了的，要向党员、群众说明情况并制定逐步解决的措施办法。各级党组织和广大党员要在服务人民群众、促进各项工作的实践中，深化和巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果。
（二）整改原则
1、围绕目标要求，解决突出问题。对照王乐泉书记提出要解决的七个突出问题、全区提出要整改的13个方面的问题、自治区党委提出要整改的8个方面的问题、张国梁书记提出要解决的五个突出问题和县委李宁平书记提出要解决的五个方面突出问题，围绕“提高党员政治素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，解决党员和党组织在政治、思想、组织、作风、纪律以及工作方面存在的突出问题。促进党员素质有新提高，基层组织建设有新加强，机关作风有新转变，经济社会有新发展。
2、坚持求真务实，突出整改实效。紧密结合本单位实际，牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止脱离实际的形式主义，坚持“整改五结合”，即：党委（党组）、总支带头整改与党支部主动整改相结合，思想整改与工作整改相结合，党员自觉整改同组织帮助整改相结合，整改党内问题与整改群众关心的问题相结合，解决当前问题与建立长效机制相结合。要认真落实“开展先进性教育活动关键是要取得实效”和“确保先进性教育活动成为群众满意工程”的要求，切实在党员受教育、保持先进性上见实效，在群众得实惠、开展扶贫帮困活动上见实效，在转变作风、密切联系群众上见实效，在廉洁自律、反腐倡廉上见实效，在改进工作、促进发展上见实效。
3、准确把握政策，促进教育转化。坚持正面教育、自我教育为主，对不履行义务、不符合条件的党员，党组织要区别情况，以正面教育为主，采取“一帮一”、“二帮一”、“多帮一”等措施帮助落实整改，做好教育转化工作，引导和帮助其提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使其尽快成为合格党员。对违纪的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
4、立足长远发展，建立长效机制。既要集中解决当前的突出问题，又要立足长远建立长效机制，把先进性教育活动中创造的好经验、好做法予以制度化、规范化，运用到加强党的先进性建设的经常性工作中去，通过整改提高，推动制度建设，形成“让党员受教育，使群众得实惠”的长效机制。
四、认真做好整改提高阶段的思想动员工作
(一)抓好动员部署
各单位、各部门要召开整改提高阶段动员会，党组织主要负责同志要亲自动员，提出明确要求，做好全体党员的思想工作，动员要紧扣主题，把问题找准，把思路讲透，把措施搞实，结合本单位实际和行业特点，对整改工作的思路、重点、措施、时限和目标提出明确、具体的要求，增强党员搞好整改提高的自觉性，积极投入到整改提高工作中来。
(二)要把学习贯穿始终
要紧密结合党员的思想实际和整改提高的工作要求，有针对性地组织党员重点学习有关内容，学习同志关于加强党的先进性建设的有关重要讲话，学习《保持共产党员先进性教育读本》，学习《*县不同行业
、不同层次、不同群体共产党员保持先进性具体要求和不合格表现》、本单位提出保持党员先进性的具体要求，实现“五破五立”，即：破除心态浮躁、与民争利的意识，树立立党为公、执政为民的观念；破除因循守旧、自我封闭的意识，树立市场经济、融合发展的理念；破除满足现状、不思进取的意识，树立与时俱进、开拓创新的观念；破除畏首畏尾、无所作为的意识，树立知难而进、敢于碰硬的观念；破除拖拖拉拉、按部就班的意识，树立只争朝夕、敢于跨越的观念，为做好整改提高阶段各项工作，推进*县实现跨越式发展打牢坚实的思想基础。
五、扎实做好整改提高阶段各环节的工作
(一)确定整改重点
各单位要对分析评议阶段集体征求到的意见和建议，专题组织生活会、民主生活会的意见和建议，联络组提出的意见，纪检、组织、等部门转办的举报和材料等意见和建议及党风党纪、廉洁自律方面存在的问题，进行认真归纳梳理，深入综合分析，从四个方面着手查摆问题，进一步明确整改方向。一是按照解放思想的要求，查找在思想观念方面存在的突出问题，破除小成即满、小富即安，循规蹈矩、畏首畏尾，条框束缚、因循守旧，稳妥有余、闯劲不足的思想障碍。二是按照干事创业的要求，查找在精神状态方面存在的突出问题，解决发展欲望不强、思路不明、气魄不大、办法不多，缺乏事业心、责任感，怕担风险，不求有功，但求无过，工作热情不高，不思进取，萎靡不振的现象。三是按照加快发展的要求，查找在发展方面存在的突出问题，纠正服务意识不强、办事效率低下，缺乏诚信意识、信用观念淡薄，部门利益至上、“三乱”现象严重的行为。四是按照开拓创新的要求，查找在工作作风方面存在的突出问题，克服做表面文章、搞形式主义，工作标准低、抓落实不力、不能真抓实干的问题。五是按照廉政建设的要求，查找廉洁自律方面存在的突出问题，进一步完善公共权力的管理和运行机制，促进党员干部依法行政、依法执法、依法办事。
同时，对照县委李宁平书记提出要着力解决党员队伍和基层组织建设中存在的五个方面的突出问题的要求，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、立刻能办好的事情作为整改重点，区分轻重缓急，确立解决时限，建立起整改台帐。突出抓好党员、党员领导干部的整改提高，把解决党员和党员领导干部理想信念坚定、政治上坚强的问题，宗旨意识、大局意识、组织观念、纪律观念方面的问题，工作作风、精神状态、廉洁自律方面的问题作为重点；把解决部门、单位影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题作为重点，认真进行整改。特别是对基层群众反映的问题，要高度重视，切实加以解决。
(二)制定整改方案
1、突出领导带头。党组织、党员都要针对群众提出的意见、民主评议中找出的问题，进一步分析研究，认真制定整改措施。每个领导班子、党员领导干部都要围绕先进性教育活动的目标要求，结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。要注重发挥党员领导干部和领导班子、领导机关的带头作用。党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头制定和落实整改措施，明确整改重点，解决突出问题，自觉接受群众监督。要求党员做到的，党员领导干部首先做好，始终走在广大党员的前面。领导班子、领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过党员领导干部、领导班子和领导机关带头整改，发挥表率作用，扎实推动整改提高阶段的工作。
2、紧密联系实际。制定整改措施和方案，要结合实际，注重实效。党员重点针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题、群众提出的意见和党组织的评议意见，紧紧围绕履行岗位职责、发挥先锋模范作用制定整改措施；党员领导干部还要紧紧围绕遵守政治纪律、解放思想、转变观念、求真务实、清正廉洁、联系群众制定整改措施；基层党组织重点针对自身建设存在的问题、党员教育管理方面存在的问题、党员队伍存在的问题、群众关心的热点问题，紧紧围绕增强凝聚力、战斗力，充分发挥战斗堡垒作用，成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者制定整改方案；党委（党组）、总支领导班子还要紧紧围绕影响改革发展稳定的突出问题，解决党风、政风、行风方面的问题，树立科学的发展观和正确的政绩观制定整改方
案。
3、增强针对性。整改措施和整改方案要突出针对性和可操作性，具体做到“四有、四确定、四结合”。“四有”即：有具体内容、有责任目标、有具体措施、有时限要求。“四确定”即：确定需要解决的主要问题，确定整改工作的责任人，确定解决问题的具体方法和步骤，确定解决问题的具体时间。“四结合”即：把近期打算与长远目标相结合，突出解决群众反映的热点、难点问题，以增强整改效果；把易于解决的问题与较难解决的问题相结合，先易后难，各个突破；把班子整改和党员个人整改相结合，以解决党性问题为重点，促进个性问题的解决；把班子及党员个人制定整改方案和整改计划与群众参与相结合，尽可能使整改措施和整改方案更加切实可行。
4、实行逐级审阅制。班子的整改方案要经领导班子集体研究，基层党组织的整改方案要经党支部讨论。县委书记、县长的整改措施由州联络员审阅，县委、政府班子成员的整改措施由县委书记和州联络员审阅，人大主任、政协主席的整改措施由县委书记审阅，人大、政府、政协班子成员的整改措施，由班子主要负责人审阅；县委、政府领导班子的整改方案经州联络员审阅后，报州党委、州政府备案；县人大、政协的整改方案经审阅后报县委备案；县直机关各单位党政负责人的整改措施由联络组初审后，报县委、政府分管领导审阅，班子成员的整改措施由本单位党组织负责人和联络组审阅；班子的整改方案经联络组和县委、政府分管领导审阅后，报县先进性教育活动领导小组办公室备案；普通党员的整改措施要经党支部审核，党支部的整改方案要经上一级党组织审核备案。
5、要坚持走群众路线。整改提高工作事关整个教育活动的成效，事关人民群众的切身利益，搞好整改必须依靠群众，从群众中吸取智慧和力量。要把“从群众中来，到群众中去”的群众路线，贯穿于整改的始终，做到制定方案要听取群众意见，整改内容和措施要公示，接受群众监督。
6、认真落实整改措施。一要抓结合。把整改与现实工作结合起来，正确处理整改和工作的关系，把抓好整改推进先进性教育活动放在*先经济社会发展大局和本单位工作全局的高度谋划安排，紧密联系自身实际来部署推进，通过合理安排，统筹兼顾，推进各项工作。二要抓落实。全面落实整改目标和措施，把整改体现在效率上，落实在行动上，特别要从群众最急、最盼、最难、最怨的事情改起，抓住那些影响改革发展稳定的突出问题，明确责任，下大气力加以解决。有条件改的，要立说立行，马上整改；暂时不具备条件解决的，要向群众讲清楚，创造条件，尽快解决；属于上级解决的问题，可向上级党组织反映，对一些涉及单位多、责任主体不清的问题，上级党组织要做好协调工作，明确责任，予以解决。每个党员都要认真落实好个人整改措施，把思想觉悟的提高同服务群众、发挥作用、促进工作结合起来，联系实际，多为群众办实事，树立党员新形象。要按照整改方案逐条逐项明确整改的领导责任，各级领导干部除了积极自觉地抓好自身的整改之外，还必须加强督促和检查，承担起责任人的重任。对群众反映强烈的突出问题，要事事有人管，件件有着落，特别是要突出抓好一两个群众反映比较集中问题的整改，制定政策，做出决策，党组织要加强督促检查和考核奖惩，让群众在整改中实实在在感受到教育活动带来的变化和进步。
（三）建立、完善规章制度各级党组织要把落实整改措施与建章立制结合起来，针对先进性教育活动反映出来的影响改革发展稳定的问题，有针对性地健全和完善制度，推进各项工作制度化、规范化。对已有的行之有效的制度，要认真落实执行，并在实践中不断完善。要按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，认真总结这次活动中加强党员教育、改进党员管理、创新活动载体、发挥党员作用、依靠群众监督和加强组织领导等方面的好经验好做法，把其中一些行之有效、简便实用、受到党员欢迎的好做法，以制度的形式巩固下来，并运用到经常性的党员教育管理中去，努力提高各级党组织、党员领导干部的政治素质和执政能力，逐步建立起对党员进行经常性教育管理、使党员充分发挥先锋模
范作用、始终保持共产党员先进性的长效工作机制。
（四）公布整改方案、措施和整改情况整改提高阶段工作要自觉接受群众监督。整改方案和措施制定以后，要在一定范围内公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，听取群众意见，并认真接纳意见，多数群众不满意的，要认真进行修订。整改提高阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布基层党组织、领导机关和领导班子的整改情况，县委将深入基层群众中开展“万人测评”活动，充分听取群众意见，了解群众对各单位先进性教育活动整改情况的满意度，对整改效果不好、多数群众不满意的问题，监督其重新进行整改。窗口服务单位的每一名党员都要向群众作出整改承诺，接受群众监督，单位党组织要组织群众代表对每一名党员整改的效果进行讲评，对群众不满意且意见较大的要责令重新整改。
六、切实加强对整改提高阶段工作的领导先进性教育活动越是到后期，就越有可能出现麻痹和松懈情绪。如果不能始终如一地加强领导，把工作抓紧抓实，先进性教育成果就很难巩固。因此，我们一定要防止和克服“厌战”情绪、“松口气”的思想和盲目乐观的心理，保持清醒的头脑和不骄不躁的作风，进一步增强工作责任感和自觉性，始终坚持高标准、严要求，切实加强领导，全力以赴地抓好各项工作的落实。
（一）认真落实领导责任和工作责任党组织主要负责同志要高度重视整改提高阶段的各项工作，把整改提高阶段工作切实摆上重要议事日程，认真履行第一责任人的职责，全力抓好整改。在整改自身存在问题的同时，坚持注重实际，注重实效，认真抓好本部门、本单位党员、党员领导干部和班子的整改提高工作。紧密联系当前改革发展稳定的实际，建立和落实工作责任制，加强工作指导。党组织是做好党员整改提高工作的直接组织者，党组织负责同志是直接责任人。各级党组织和党组织负责人要增强责任意识，切实履行组织实施、督促检查、教育帮助的责任，抓好党员的整改提高工作，体现党组织的凝聚力和战斗力。
（二）加强具体指导和督促检查县先进性教育活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。巡视员、联络组要认真履行职责，指导各单位掌握好工作节奏，突出督导重点，特别要把领导班子和党员领导干部带头整改、群众反映突出问题的整改作为重点内容。不仅要看各单位、各部门整改提高阶段是不是按照县委的要求有序地开展，还要看通过整改各部门各单位工作作风有没有根本转变？精神状态有没有大的变化？发展经济和服务大局的工作思路有没有开拓？通过积极有效的督促指导，保证整改工作的质量和整体工作的水平。
（三）进一步加大舆论宣传力度宣传部门要通过多种方式，大力宣传整改取得的实效，主要是做好先进基层党组织和优秀共产党员的先进典型的挖掘、宣传工作，发现典型、叫响典型，通过典型带动工作开展，反映工作亮点。着眼于“以教育活动促进工作”的原则，坚持正面宣传和教育引导为主，全面反映各行各业、各条战线坚持开展先进性教育活动与推动各单位中心任务的“两不误、两促进”。大力宣传先进性教育活动给各部门、领导干部、党员队伍带来的变化和促进改革发展稳定的成效，充分展示广大党员干部良好的精神风貌。
1、党员制定整改措施。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，针对群众提出的意见和党组织的评议意见，制定切实可行的整改措施。普通党员要把改进作风、提高效率、改善服务、增进群众感情等作为整改重点；党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点。整改措施要具有较强的可操作性，既要有近期整改的措施，又要有长期坚持的努力方向。
2、领导班子制定整改方案。领导班子要结合工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。整改方案要注意吸收班子成员个人的整改措施，要突出针对性和实效性，做到“五有”，即：一是有清晰的整改思路；二是有具体的整改事项和明确的整改目标；三是有严格的整改工作责任制；四是有明确的整改时限；五是有过硬的落实措施和办法。整改方案的制定一定要紧密结合我局工作的实际，坚持实事求是的原则，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，量力而行，尽力而为，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。对一些长期得不到很好解决的突出问题，要大胆创新，从最薄弱的环节入手，提出阶段性的整改方案，力争取得较大突破。凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施，要认真搞好调查研究，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义。
3、认真审核整改措施和整改方案。领导班子成员的整改措施由党组主要负责同志审核，市委督导组配合；领导班子的整改方案和主要负责同志的整改措施由市公司党委分管领导审阅，市委督导组配合；党员的整改措施，由各所在支部审核。领导班子的整改方案要经领导班子集体研究决定，并听取上级督导组的意见。在审核把关时，要重点审核整改措施和整改方案是否做到了“四个明确”：一是整改的具体措施是否明确；二是整改责任是否明确；三是整改时限是否明确；四是对暂时不能解决的问题是否做出了明确说明。对整改措施和整改方案联系实际不紧、问题找得不准、具体办法不具有可行性，没有达到“四个明确”要求的，要督促其重新制定或修改完善，直到达到要求为止。
4、征求党员群众对整改方案的意见。党员个人的整改方案要在党支部范围内征求意见。领导班子的整改方案，要广泛征求各相关部门、离退休老同志和单位职工、服务对象和基层群众等党内外群众的意见。领导班子要对收集到的对整改方案的意见，进行认真的梳理和汇总。在此基础上，对整改方案进行认真修改。修改后形成的整改方案，要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。
二、抓好整改措施的落实（5月15日至5月24日）
1、明确整改责任。每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保在规定的时间内完成。领导班子要对每项整改措施进行分解，明确责任科室和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真督促检查、逐条销号、定期公示。要通过建立整改目标责任制、整改内容承诺制、整改情况定期通报制、解决问题登记制、整改过程督查制等措施，保证整改任务的落实。
2、逐项抓好落实。每个党员都要把整改措施逐条逐项地落实到学习和工作中，并自觉接受党组织和群众的监督。局党组要进一步教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结
合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。领导班子要按照整改方案的要求，把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，狠抓落实，务求实效。对具备整改条件的问题，要立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门难以解决的问题，要报上级党组织，采取综合治理措施加以解决。局党组要把解决党员存在的突出问题同解决党组存在的突出问题结合起来,突出抓好领导班子建设,努力把领导班子建设成为政治坚定、团结协调、群众拥护的领导班子。
三、向群众公布整改情况（5月25日至5月31日）
1、交流整改措施落实情况。局机关支部要组织党员过一次专题组织生活，其主要内容是：交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。党员领导干部要带头交流个人整改情况，进一步明确整改目标和整改措施。
2、集中公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要通过文件、座谈会等方式，在一定范围内公布领导班子的整改情况，主要公布整改项目、整改进度、整改效果等，充分听取群众意见，接受社会监督。对群众的意见，要及时研究吸纳，不断充实整改内容，确保整改真正落到实处。多数群众对整改情况不满意的，要进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。
关键词：逆反心理；班主任；班级
21世纪的现代社会已经进入到全面发展阶段，各个方面都处于日新月异的变化中，在社会得到进步的同时也面临着不小的威胁，其中学生逆反心理的存在就是一个方面。所谓的逆反心理，指的就是学生外在需求与内在需求不相符合所表现出来的一种强烈的抵触心理，学生长期持有逆反心理，会在很大程度上危害学生的身心健康，轻则给学生带来心理压力，重则会引发学生的心理障碍。为了解决学生的逆反心理问题，班主任有义不容辞的责任，在坚持一定原则的基础上采取合理的措施来正确处理学生的逆反心理问题，以此来引导学生更好地学习，从而促进整体的进步与发展。
一、学生逆反心理的主要类型分析
影响学生产生逆反心理的因素涉及多个方面，而学生逆反心理的主要类型分为四个方面，因此，在探讨学生逆反心理问题的解决对策之前，首先对学生逆反心理的主要类型进行分析，通过明确这一方面的内容，从而为后续对策的提出奠定基础。
（一）超限逆反心理和自主性逆反心理
学生逆反心理第一种类型就是超限逆反心理，具体来讲，如果教师一直持有相同的态度去看待以往经常犯错误的学生，或者是总用一个调子，多次重复一件事情，会在很大程度上造成学生大脑皮层的紧张和疲劳，进一步导致学生产生超限逆反心理。学生逆反心理的第二种类型就是自主性逆反心理，无论是在学生的心理方面还是学生的生理方面都是变化的较快，很多学生都强烈希望自己的行为能够得到他人的理解以及尊重，一旦不能有效实现，学生为了维护自己的自尊心就会产生自主性逆反心理。
（二）情境性逆反心理和公平性逆反心理
学生逆反心理的第三种类型就是情境性逆反心理，这一逆反心理产生的原因很可能是因为学生在不适当的时机、场合受到批评，就很容易让学生产生情境性逆反心理。学生逆反心理的第四种类型就是公平性逆反心理，这一逆反心理产生的原因是在教学活动开展过程中，学生因为关系不协调、态度不友好、心理不平衡等因素的影响而诱发的一种逆反心理。无论是哪一种类型的逆反心理，学生若长期持有的话，无论是对学生的学习活动还是生活发展，都将产生不利的影响。
二、解决小学生逆反心理问题的策略研究
逆反心理是我国小学生中存在的一种普遍现象，为了能够让学生得到全面的进步与发展，解决学生的逆反心理问题刻不容缓，因此，本文就从班主任的角度来探讨解决小学生逆反心理问题的对策，希望通过以下几个方面对策的提出，可以为实际教学活动的有效开展提供一些参考意见，从而促进整体的进步与发展。
（一）树立正确的育人观念，营造良好的班级氛围
要想解决小学生的逆反心理问题，班主任所能采取的第一个措施就是树立正确的育人观念，营造良好的班级氛围，以此来促进学生得到良好的发展。正所谓观念影响行椋班主任要认识到逆反心理是学生在成长过程中萌发独立意识的一种表现，尽管逆反心理有着明显的缺陷，但是一味采取排斥、反对的态度是无效的，因此，班主任要树立正确的育人观念，正确地对待学生产生的逆反心理。与此同时，一个良好的环境氛围能够给学生的发展带来潜移默化的促进作用，而一个较差的环境氛围会给学生的发展带来不利影响，由于学生在校的学习活动主要是在班级里展开，因此，班主任带动本班的学生为自己的班级营造一个良好的班级氛围，使学生能够置身于民主、宽容、善意、友好的班级氛围中开展学习活动，对于缓解学生的逆反心理具有巨大的帮助作用。
（二）建立和谐的师生关系，激发学生学习动机
要想解决小学生的逆反心理问题，班主任所能采取的第二个措施就是建立和谐的师生关系，激发学生学习动机，从而促进整体的进步与发展。首先，建立和谐的师生关系，不仅能够加强教师与学生之间的关系，有利于教师及时帮助、引导学生，而且也有利于缓解学生的逆反心理，促使学生开展更好的学习活动。建立和谐师生关系的措施主要在于教师方面，班主任可以通过观察、谈话、心理辅导等多种方法来深入了解班级里的每一个学生，与学生平等友好地相处，力求做学生的良师益友，以此来培养师生之间良好的关系。其次，学生的主要任务还是学习，为了不让逆反心理影响到学生的学习，一方面，班主任可以建立奖惩制度，针对进步大、表现好的学生给予奖励，从而让学生从学习活动中感受学习的积极意义；另一方面，班主任可以采取学习小组建立这一方式来帮助学习有困难的学生，以此来促进整体的进步与发展。
总之，随着拥有逆反心理学生的数量不断增加，作为班主任要及时采取合理、有效的措施来解决学生的逆反心理问题，从而促进学生得到更好的发展。为此，本文就从学生逆反心理的主要类型入手，在此基础上探讨解决小学生逆反心理问题的策略，希望通过以上几个方面的探讨，促进整体的进步与发展。
参考文献：
[关键词]领导干部；民主生活会；质量
[中图分类号]D221/227 [文献标识码]A [文章编号]?摇1009-928X（2011）07-0046-02
近年来，虽然各级党组织能认真抓好领导班子民主生活会每个环节，坚持每年“围绕一个主题，突出一个议题”，认真落实民主生活会制度，促进了班子团结和谐，强化了班子战斗力。但由于受各种因素的影响，在个别单位和部门仍存在领导班子民主生活会走走场、摆摆样、会议质量不高的问题。因此，必须把提高领导班子民主生活会作为一个重要课题，认真加以解决。
一、要克服会前准备不充分的问题，把会议基础奠定好。一是要结合实际制订计划。要根据上级党委的具体要求，结合本单位领导班子建设的实际，制定召开民主生活会的实施方案。方案要做到目标明确，重点突出，针对性、操作性强。二是组织学习提高认识。会前要认真组织班子成员学习好有关文件，统一思想，提高认识。每位班子成员都要按照民主生活会规定的学习时间和学习内容要求，认真自学和参加集中学习，为开好民主生活会奠定思想基础。三是要广泛征求意见，如实反馈。征求意见通常由单位纪委、组织人士、党委办公室等有关部门组成，广泛听取干部和群众对党政班子和领导干部的意见和建议。对征求的意见和建议要原汁原味进行反馈，涉及班子意见的向班子成员集体通报；涉及领导干部个人的意见，由党政主要领导分别在谈话时反馈其本人。四是要找准问题，确定主题。在广泛征求干部和群众意见的基础上，开好党委扩大会议，认真分析和找准领导班子存在的突出问题，并提前15天将召开民主生活会的时间和主题以书面形式报上级党委。五是要坦诚谈心，交换思想。会前班子党政主要领导要与班子每位成员进行个别谈心，对班子成员一年来的思想和工作情况做出恰当评价，在肯定成绩的同时，着重提出存在的主要问题与不足。六是要撰写好发言提纲，自我剖析。班子每位成员要根据民主生活会的主题和群众所提意见，联系自身实际对照检查，深刻剖析思想根源，认真撰写好发言提纲。只有会前准备充分了，才能确保民主生活会质量。
二、要克服谈心交心不够的问题，把班子成员的心凝聚起来。搞好谈心交心是维护班子团结、增强班子凝聚力的重要途径，必须把谈心交心作为维护班子团结的重要途径来抓。一是要认清谈心交心对增进团结的重要性。谈心交心是我党经常性思想工作的基本方法，实践证明，谈心交心开展好的单位，会议质量就高，一人有了问题大家共同帮助，反之如果班子成员有问题不及时指出，这样班子的整体功能优势就无法得以正常发挥。二是班子党政主要领导要带头开展谈心交心。班子党政主要领导既是谈心交心活动的具体组织者，也是开展谈心活动的关键对象，具有重要的导向作用。因此，要主动带头开展相互谈心。交换对班子的意见，交换对单位发展存在问题的认识，交换对班子其他成员个人的看法，征求双方在工作配合中存在的问题的意见建议。同时主动与班子成员交心，掌握每位班子成员的真实想法，诚恳征求各成员对班子和自己的看法，把平时不便讲、不想讲的话推心置腹地说出来，帮助分析原因，提出改进意见和建议。对平时工作中产生的误解和隔阂，要主动做好化解工作，消除误会，增进团结。
三、要克服“评功摆好”问题，把会议质量提高起来。民主生活会不同于一般的工作会、总结会，应以增强党性锻炼为重点，围绕学习、思想、作风、自律等方面的问题汇报思想状况，进行对照检验。因此，各级领导班子必须要把发现问题当成责任，把解决问题作为能力，采取切实可行的办法措施，真正通过召开民主生活会使大家经受一次党性锻炼和思想洗礼。一是要树立正确的政绩观。政绩观说到底是一个世界观的问题。因此，班子成员要正确处理个人与组织、对上负责与对下负责的关系，始终把工作的出发点和落脚点放在抓长远建设、谋求更大发展上。要把群众满意不满意、答应不答应作为衡量业绩的重要标准，主动征求基层意见建议，及时发现思想问题，扎实求真务实的思想基础。二是要按照会议的主题和议题全面反思。无论是个人对照检查，还是相互开展批评，都要本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的原则，认真对照议题内容和群众意见，从思想深处剖析，不讲一句空话，真正做到见人见事见思想。特别是班子党政主要领导，应从“全局责任”上查不足，分管领导要从“具体责任”上找问题，坚决克服敷衍塞责的现象。三要加强监督引导。上级领导机关派员到基层参加指导民主生活会，要事先掌握该单位领导班子建设第一手资料，既要看到该单位建设成绩，又要看到存在的问题；既肯定班子成员工作业绩，又要重点指出存在的不足。要注重引导下级班子开好民主生活会，对出现跑调、走味的要及时批评指正，对问题比较多的要组织重开，以确保民主生活会质量。
四、要克服“批评走形式”的问题，把批评真正开展起来。开展批评与自我批评，是解决党内矛盾的重要武器，也是提高领导班子民主生活会质量的关键环节。目前，批评走形式的问题呈现新的趋势，主要有三种表现：一是“表扬”式的批评，诸如发展太快，管理跟不上，工作事务太多，学习有放松等；二是“不痛不痒”式批评，只讲一些“无伤大雅”的小问题，或讲一些根本不是问题的问题；三是“冠冕堂皇”式的批评，套话空话多，无实质性问题提出。原因在于对开展批评与自我批评重要性认识不足，没有把批评作为一种责任来推动、作为感情来接受、作为作风来传承。领导班子成员之间开展批评与自我批评，班子党政主要领导首先要带好头，做好表率。许多单位的成功经验证明，班子主要领导敞开心扉，别人就会推心置腹、畅所欲言。因此，在开展批评与自我批评时，班子主要领导风格一定要高，姿态一定要正，态度一定要诚，虚心接受其他班子成员的批评，以自己的高风格换取其他成员的主动揭短报忧，以自己的真诚换取其他成员的大胆批评，并引导班子成员敢于亮思想，敢于正视存在的问题，敢于开展思想斗争。批评要开门见山，要从团结、从工作大局的愿望出发，要破除私心杂念的障碍，并要从“批评别人伤害感情，批评自己降低威信”的误区中走出来，做到开展批评真心、自我批评诚心、听取批评虚心。对原则问题要坚持讲党性不讲面子、讲原则不讲关系、讲真话不讲套话，开诚布公，直言其中，言之有据；对非原则问题要相互谅解；对于群众提出的意见，正确的要诚恳接受，并在实际工作中加以改进，对于不符合或不完全符合事实的意见，要本着“有则改之，无则加勉”的态度，正确对待。对于领导班子存在的突出问题要积极提出建设性意见和建议。
**县学习实践形成高质量的分析检查报告，是转化运用学习调研、解放思想讨论及领导班子专题民主生活会成果的具体体现。能否形成客观、真实、系统、全面的分析检查报告，是衡量学习实践活动成效的一条重要标准。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长同志在中央学习实践科学发展观活动领导小组第七次会议上强调指出，分析检查报告必须把六个方面的问题讲清楚，防止写成一般性的工作报告。撰写领导班子分析检查报告应突出“十性”。
其一：应突出“针对性”。分析检查报告是体现领导班子发展意图的综合性报告，能不能突出针对性，对于加强领导班子自身建设和推动本单位科学发展至关重要。照本宣科、照猫画虎、格式呆板且针对性不强的分析检查报告，脱离了科学发展观的要求，淡化了领导班子的主体地位，非但体现不了科学发展意愿，反而会给整改落实工作设置相应的“障碍”，带来不必要的麻烦，进而会在一定程度上冲淡学习实践效果，伤了群众的感情。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子因走出“照搬照抄”、“偷梁换柱”的误区，在针对性上下功夫，在解决突出问题上下功夫，确保分析检查报告切合自身实际。
其二：应突出“客观性”。客观是相对于主观而言的。分析检查报告是分析突出问题、明确发展思路、制定具体措施的“引擎”。脱离自身实际，找不准突出问题，制定不出科学有效的应对措施，把分析检查报告写成一般性的工作报告，有悖于科学发展观要求。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“无病呻吟”、“拔苗助长”的误区，以全新的觉度、清晰的脉络勾画出保增长、保民生、保稳定的宏伟蓝图，用详尽的事实把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚。只有这样，才能使分析检查报告成为转化学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会成果的“孵化器”。
其三：应突出“务实性”。科学发展观第一要义是发展。推动经济社会又好又快发展，掺不得半点假，来不得丁点“马虎”，更不能上演“东施效颦”的“作秀”闹剧。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“移花接木”、“声东击西”的误区，本着求真务实的态度，围绕推动科学发展的实践，在认真查找问题、深入剖析原因和科学制定对策上下功夫，把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况、学习实践活动中形成的科学发展共识、影响和制约科学发展的突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因、推动科学发展的总体思路和主要举措及加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚、写明白。突出“务实性”，力戒“华而不实”现象。
其四：应突出“长远性”。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。农村工作千头万绪，错综复杂。当前，随着农村改革步伐的日益加快，各种新事物层出不穷，加之受国际金融危机的影响，“三保”（保增长、保民生、保稳定）工作面临着严峻的挑战。各级领导班子和党员领导干部在推动科学发展中肩负着重要职责，能不能形成高质量的分析检查报告，既是对其执政能力强弱的检阅，也是对其党性意识的一次锤炼。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“安于现状”、“坐井观天”的误区，立足于当前，着眼于长远，从全局的高度把学习实践成果和推动科学发展的共识转化为促进长远发展的动力，力戒“固步自封”现象。
其五：应突出“能动性”。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“衣来伸手”、“饭来张口”的误区，围绕“干什么”、“如何干”、“谁来干”等问题，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把认识世界和改造世界的过程转化为“人民群众得实惠”的过程，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在分析检查的首位，集思广益地对分析检查报告进行修改完善，自觉做到言与行的合二为一。只有这样，才能在分析检查中做到对上负责与对下负责的高度统一。突出“能动性”，力戒“盲目臆断”现象。
其六：应突出“操作性”。分析检查报告具备不具备操作性，决定着问题能不能找准，也决定着整改落实的措施能否不折不扣地落到实处。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“墨守成规”、“一叶障目”的误区，立足自身实际，紧密结合国内外经济走势，深入分析国际金融危机冲击对本部门本单位带来的影响，针对存在的问题“对症下药”，采取切实可行的措施应对和化解阻碍制约科学发展的突出问题，用改革的办法破解发展难题，用创新的理念破解瓶颈制约。突出“操作性”，力戒“七拼八凑”现象。
其七：应突出“群众性”。各级领导班子应走出“孤芳自赏”、“自命不凡”的误区，尊重群众的首创精神，把群众的意见和建议当作润色分析检查报告的“佐料”，把群众反映强烈的突出问题作为分析检查的重点，充分发扬民主 ，积极吸收群众参与分析检查报告的撰写、修改及评议工作。只有这样，才能使分析检查报告集中民智、反映民意、体现民声，才能调动群众参与学习实践活动的热情，才能得到群众的理解与支持。突出“群众性”，力戒“单打独斗”现象。
其八：应突出“全面性”。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“遮遮掩掩”、“隔靴挠痒”的误区，自觉从违背科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，牵住制约科学发展的“牛鼻子”，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，从战略的、全局的高度出发，统筹各方面的因素，把需要阐明的问题讲明白，把群众关注的问题写清楚，做到大小兼顾、统分结合。突出“全面性”，力戒“杂乱无章”现象。
一是以长篇累牍的理论代替个人思想剖析。民主生活会的一项重要内容是总结、反思自己在一个阶段以来的思想和学习情况，重点是谈思想、谈认识、谈体会。但是，有人在民主生活会上把个人的思想剖析变成了理论的罗列，似乎理论罗列得越多越长，就意味着认识得越深刻。自己究竟如何理解这些理论的，如何把理论应用到实践工作中的，应用中有哪些收获，认识上有哪些偏差，却只字不提。
二是以全局工作代替个人履行职责情况。一些领导干部在民主生活会上，花很长的篇幅讲本地区、本单位的发展规划和发展远景，总结一个阶段以来的全局工作。自己履行岗位职责的情况，以及围绕全局中心工作所采取的措施，所发挥的作用，存在的问题和不足等却谈得很少。民主生活会开成了工作总结会、汇报会。
三是以希望和表扬代替批评和自我批评。民主生活会上，“理论学习不够系统”、“基层调研不够深入”、“创新意识不强”等是自我批评时使用比较频繁的语句，而“脾气急躁”、“性格直率”、“注意身体”、“多关心其他部门的工作”等则更多地出现在批评当中。有的批评，甚至是只讲优点、讲成绩，不谈缺点和问题，没有起到应有的作用。
《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，按照规定开好民主生活会。通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。因此，要充分发挥民主生活会的作用，切实提高民主生活会质量。
1、思想认识要高。党员领导干部在思想上认识的高度、重视的程度关系到民主生活会的质量。一是民主生活会对于解决领导班子及班子成员个人突出问题，加强党组织的自身建设，巩固党的执政地位，提高党的执政能力具有重要意义。二是民主生活会是解决群众反映的热点、难点问题，密切党群干群关系，树立领导班子积极进取、团结向上的集体形象，营造共同发展良好氛围、构建和谐社会的有效手段。三是民主生活会是加强党内监督的积极途径。党内民主是党内监督的基础，党内民主的状况影响和制约着党内监督工作的水平，如果党内民主发扬不够，批评与自我批评的气氛不浓，监督就不可能落到实处。因此，要认真组织学习党的理论，深刻认识民主生活会的重要性，为开好民主生活会打下坚实的思想基础。
2、个人剖析要深。一是采取召开座谈会、问卷调查等形式，深入到基层，围绕班子在思想、工作、作风建设等方面存在的问题，广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与分管部门之间、班子成员与中层干部之间深入开展谈心活动，切实找准问题，沟通思想，增进了解。二是要按照中央精神，围绕近一个阶段的中心工作，重点剖析自己在思想学习方面、工作作风方面、履行职责方面、廉洁自律方面都做了什么，有哪些经验，存在哪些不足，原因是什么。三是对照上次民主生活会上提出的问题，检查自己改进了多少，这些问题是否还存在，防止出现年年有问题，问题年年同，问题永远是问题的现象。四是对会前群众的意见和建议作出说明，并提出下一步解决问题的设想。
3、批评和自我批评要准。批评与自我批评是领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的有效手段，是检验民主生活会成败的关键。要开展好批评和自我批评，一是要坚持党性原则。党性原则是衡量党内是非、统一思想的标准。开展批评不是打击报复，不是吹毛求疵，而是要按照党性的要求、本着对同志负责的态度，客观诚恳地提出意见。二是领导班子的主要负责人要带头自我批评，严于剖析检查自己，按照党的廉洁自律有关规定，对群众提出的意见进行明示和说明。要启发别人敢于进行批评，营造畅所欲言、以诚相见的和谐氛围。三是其他成员要对发现的苗头性、倾向性问题提出自己的看法，做到实事求是、简洁明了，切忌废话套话、拐弯抹角、避重就轻。通过批评和自我批评，达到彼此信任、坦诚沟通、共同进步的目的。
4、整改措施要实。每一次的生活会，都是上一次生活会整改措施落实情况的汇报会。因此，每一次民主生活会都不是孤立的，而是紧密联系的。整改措施的落实是连接每一次民主生活会的纽带，是提高民主生活会质量的重要环节。一是制定切实可行的整改措施。民主生活会后，要综合群众意见和民主生活会上提出的问题，专门研究整改意见，按照标本兼治的要求，明确整改重点、整改方法、具体责任人和完成时限等，不搞“花架子”、表面工作。二是建立整改措施明示制度，通过公开栏、报纸、电视等形式，在一定范围内向党员和群众通报，接受群众监督和舆论监督。三是建立整改措施反馈制度，要将整改措施及时报送上一级党组织，上一级党组织要对下级党组织给予反馈指导；要将整改措施通报本级机关和干部群众，对于群众提出的合理化意见和建议，能解决的，要限期予以答复解决，一时解决不了的，要做好解释说明工作；要征求干部群众对整改工作的意见，督促整改措施的落实。
2014年度科级领导干部民主生活会，以“全面转变作风，为民务实清廉”为主题，主要结合开展党的群众路线教育实践活动和市县委“转作风·惠民生”活动要求，以“反对‘’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题切实改进工作作风，提高群众工作本领。
二、会议时间
2014年12月18日。
三、参会人员
主持人：
发言人：乡科级领导干部
列席人员：民主生活会指导组、各村（社）支部负责人、乡机关党支部、中层以上干部、部分“两代表一委员”、行风监督员和党员群众代表。
四、方法和步骤
根据通知要求，共分为四个阶段：
第一阶段组织学习（12月5日-12月14日）
1、集中学习（12月5日-12月9日）
利用5天时间组织党员领导干部学习，每天不少于两小时，要逐篇通读规定必读的学习材料，精读重点篇目，在完整把握所学篇目的思想内涵和内在联系上下功夫，学习地点设在乡政府2楼会议室，由党政办负责考勤登记，努力做到时间、人员、内容、效果四落实。
2、自学（12月10日-12月14日）
为保证学习质量，保证学习时间与工作相协调，在集中学习一周后，再自学5天，每位成员须根据集中学习期的自身不足，结合自身分管工作中存在的问题，仔细梳理，迎头赶上。
第二阶段征求意见（12月9日-12月13日）
1、采取多种形式吸取群众意见。一是由党政办在全乡通报本次民主生活会的主题，做到人人皆知，二是召开座谈会，组织党员代表、群众代表、部分一般干部召开着座谈会不少于三次，三是发放意见征求表，范围为机关一般干部，各村（居）委会，了解职工想什么，找准问题症结。
2、梳理反馈。对群众意见和突出问题进行梳理，总结反思，检查科级领导干部在思想上、纪律上、作风上存在的问题，实事求是，诚恳对待。
第三阶段撰写对照检查材料（12月14日-12月15日）
科级领导干部本人要紧密围绕民主生活会主题，认真进行自我剖析，精心撰写对照检查材料，并作为整改的重要依据，在一定范围通报。对照检查材料主要包括五个方面：一是遵守党的政治纪律情况，二是贯彻中央“八项规定”和省、市、县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定方面的基本情况，三是“”方面存在的突出问题，四是产生问题的原因分析，五是今后的努力方向和改进措施。对照检查材料要开门见山、不说成绩和优点，直奔主题、重点突出、内容实在、剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。
第四阶段开展交心谈心活动（12月16日-12月17日）
班子成员之间、中层干部和一般干部之间要普遍开展交心谈心活动，坦诚交流思想，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。交心谈心时既要肯定成绩，又要指出问题和不足，做到敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在民主生活会前。
五、召开民主生活会
12月18日召开民主生活会，会议由乡党委书记主持，并邀请县纪委、县组织部相关领导参加。会议程序是：
（1）班子剖析。乡党委相关负责同志汇报会前征求意见情况和2012年度民主生活会整改措施落实情况，主要负责同志代表乡领导班子集体做剖析。
（2）个人自评。党员领导干部要重点围绕是否明确摆出“”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施等内容，结合市、县委要求及各自分管工作，积极开展深刻的自我批评。自我批评要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。发言时间一般不少于40分钟。
（3）班子互评。乡党委主要负责同志要切实发挥“第一责任人”的作用，带头发扬民主，带头进行深入的自我检查和剖析，带头对班子成员的发言进行逐个评议，真正敞开思想，帮助查找存在的问题，提出改进的意见建议。相互批评要坚持原则、坦诚相见，真正达到认识问题、解决问题、提高觉悟、增进团结的目的。相互批评要敢于坚持原则、真正触及被批评者的主要问题，真诚帮助提高，防止好人主义。
（4）列席代表发言。各村（社）支部负责人、“两代表一委员”、党员群众等列席代表发言，帮助查问题、找原因、添措施。领导干部要本着“有则改之，无则加勉”的态度，征求对待别人的批评、意见和建议。对正确的意见，要诚恳地接受，并认真剖析根源；对意见较集中或重大的问题，要作出负责任的说明；对不符合事实或不完全符合事实的意见，要实事求是地作出解释。
（5）指导组点评。列席乡民主生活会的指导组，针对群众反映和民主生活会查找出来的问题，对领导班子及其成员作出针对性评价，对民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是作出指导，指出存在的问题和努力的方向。
（6）形成会议纪要。对民主生活会的召开情况，做好记录，形成完整的会议纪要。
六、会后整改
（1）完善民主生活会分析检查报告。民主生活会后，要在广泛征求各阶层对分析检查报告的意见和建议，组织群众进行评议的基础上，对分析检查报告进行修订和完善。
（2）制定切实可行的整改方案。对群众普遍关心、反映强烈和民主生活会上查找出来的问题，领导班子要有针对性地提出整改措施，制定整改任务书、时间表、责任人，要召开党委会议，专题研究、完善整改措施，使整改措施更加贴近工作实际，更加有利于提高工作效率，更加有利于完成年度目标任务，更加具有可操作性。领导班子成员也要分别形成切实有效的整改方案。
（3）公开作出整改承诺。对已制定完善的整改落实方案，要在一定范围内公开，让干部群众了解存在的具体问题、整改的具体措施、具体时限和具体责任人。
（4）对整改效果进行民主测评。民主生活会半年后，要分别形成班子和个人的整改落实情况报告，组织班子成员、中层干部、党员群众代表，对照整改落实情况报告现场检查、民主测评，并把测评结果与领导班子年度考核相结合、与领导干部落实党风廉政建设责任制情况考核项结合，作为考核评价领导班子和主要领导干部的重要内容。
七、具体要求
（1）认真做好准备。民主生活会召开前，要围绕主题组织召开好专题组织生活会。积极查找不足并提出整改意见，认真开展积极的、切合实际的批评与自我批评，通过专题民主生活会，进一步提高我乡工作开展的效果，促进乡党组织建设，推动全乡各项事业科学发展。
时间：#月#日-#日
总书记视察我省的重要讲话，从加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地阐述了开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，是指导深入开展先进性教育活动、推进党的先进性建设的纲领性文件，是做好各方面工作必须长期坚持的指导方针。
我们要坚持以总书记重要讲话统领先进性教育活动，把学习贯彻总书记重要讲话作为首要政治任务，组织广大党员认真学、反复学，深刻领会重要讲话的丰富内涵和精神实质，进一步提高对开展先进性教育活动重大意义的认识，提高对在开展先进性教育活动中落实科学发展观、推进和谐社会建设重要意义的认识，提高对确保先进性教育活动成为“群众满意工程”和坚持实践标准、群众标准重大意义的认识，提高党员领导干部落实双重职责对于深入开展先进性教育活动重要作用的认识。
整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段。各党支部和广大党员要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以更为强烈的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、着重抓好三个环节，确保整改工作质量。
各支部要突出实践“三个代表”重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出“联系群众年”这个载体，突出取得实效这个关键，进一步征求群众意见，切实找准存在的突出问题，制定切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。
（一）制定整改措施和整改方案
时间：#月#日-#日
每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，认真制定整改措施。
党员的整改措施分为主要问题、整改措施、整改时限三部分，重点整改理想信念、思想、工作作风和发挥先模作用等方面的问题；领导班子和党支部要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，根据问题的性质和轻重缓急，分别制定整改方案。
领导班子和党支部的整改方案分为主要问题、整改措施、整改时限、责任人员四部分。
执法中队、机关科室重点整改群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，党支部重点整改组织建设、制度建设和党内民主等方面的问题。
局党委领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并听取督导组意见；党委主要负责同志的整改措施由督导组长负责审阅；领导班子成员的整改措施由党委主要负责同志审阅，督导组配合；其他党员的整改措施由党支部书记审阅。
各党支部的整改方案要报局党委备案，局党委领导班子的整改方案，将报先进性教育活动领导小组备案。
（二）认真进行整改
时间：#月#日－#月#日
各支部要落实整改责任，建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制，每项整改措施都要责任到部门和个人，明确整改时限。局党委书记对整改落实情况负全责，班子成员结合分管工作，认真抓好分管部门的整改。党支部要充分发挥作用，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。
对情况复杂、涉及部门多、责任主体不清的问题，局党委将加强协调，明确责任，采取综合措施加以解决。
对于查找出的问题，各部门要列出单子，明确划分为可以立即解决的、需要创造条件限期解决的、需要建立长效机制从根本上解决的和政策不允许或不切实际需要向群众解释清楚的四大类。要一级抓一级，一级促一级，层层抓好整改措施的落实，决不能久拖不决，更不能不了了之。
各支部要突出整改重点，党员个人要认真解决思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，把解决突出问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。领导班子、党支部要围绕坚持科学发展、构建和谐社会，重点解决影响我局改革发展稳定的突出问题，群众反映强烈的突出问题，党员队伍教育管理方面存在的突出问题，党风、政风、行风方面存在的突出问题，尤其要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点，集中时间、集中力量，认真加以解决。
同时，搞好配套整改，坚持以科学发展观统揽全局，以“联系群众年”为载体，把整改提高与促进改革发展稳定、推进“十、百、千”工程、构建社会主义和谐社会紧密结合起来，通盘考虑，统筹兼顾。既要搞好工作上的整改，又要搞好思想上的整改；既要搞好党员个人的整改，又要搞好党支部和部门的整改；既要搞好对已经提出问题的整改，又要搞好对继续征求意见新发现问题的整改；既要搞好对群众关心的突出问题的整改，又要搞好事关全局和长远的重大问题的整改；既要搞好本部门自身的整改，又要搞好上下级部门、部门间的配套整改。整改工作要相互衔接，上下联动，整体推进，提高整改的整体效果。
（三）向群众公布整改情况
时间：#月#日-#日
整改阶段工作基本结束后，将通过召开情况通报会、设立公示栏等形式，在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。
整改提高阶段工作基本完成后，要组织一次“回头看”（#月#-#日）。
由督导组负责 ，组织群众满意度的民主测评。一般情况下，10以上党员群众不满意的，要及时“补课”，在上级党组织的监督下重新进行整改。要以促进经济社会发展的成果和人民群众的满意程度，作为检验整改成效的重要标准，使先进性教育活动切实达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。
三、搞好建章立制，探索建立“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制
各党支部要认真贯彻落实总书记关于加强党的先进性建设的一系列重要讲话精神和省委《关于以加强执政能力建设为重点全面推进党的基层组织建设纲要》，紧紧围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，把落实整改措施与全面推进基层党组织建设、党员队伍建设和开展“联系群众年”活动有机结合，探索建立新时期保持基层党组织和党员先进性的长效机制，推进我局基层党组织和党员队伍建设制度化、规范化、科学化。
（一）探索建立保持党员先进性的长效机制。
一是建立完善党员经常性的学习提高机制。认真总结先进性教育活动中党员学习培训的经验，完善党员领导干部带头上党课、党员参加集中学习培训、进行警示教育等做法，以制度的形式固定下来，并长期坚持下去。
二是建立党员监督制约机制。按照、《党内监督条例》、《纪律处分条例》和总书记“六个坚持”的要求，强化对党员的监督和约束；总结完善先进性教育活动中开展民主评议的经验做法，定期开展民主评议活动，严格处置不合格党员，严肃查处违法违纪党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
三是建立完善党员日常管理机制。加强对党员的管理，积极探索对党员实行量化管理、为无职党员设岗定责等做法，定期召开组织生活会，认真开展批评和自我批评；积极探索流动党员、新经济社会组织党员、离退休党员等不同类型党员的管理办法，提高党组织的管理效能。
四是建立党员自律机制。结合我局制定的党员先进性具体要求，组织开展争当“五个好”党员活动，根据我局党员队伍的实际，提出具体争创标准和要求。同时，采取挂党员胸牌、设党员岗位标志牌、评党员示范岗、探索党员公开承诺、自觉践行党员先进性要求等做法，引导党员把解决存在问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。
（二）建立保持党组织先进性的长效机制。
认真总结和完善先进性教育活动中的有效措施办法，扎实开展争创“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好）党组织活动，创新党组织的设置方式、活动内容和工作载体。
局党委将按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善贯彻民主集中制的具体制度措施，进一步规范议事范围、决策程序。真正把党的基层组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。
（三）探索提高机关效能和服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的长效机制。
要紧密结合“联系群众年”活动，结合执法工作，实行政务公开、办事公开，建立“首问负责制”和责任追究等制度，继续开展好“执法为民、党员争先”和机关服务“三个一”活动，改进领导方式和工作方法，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率。
（四）健全完善责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、常抓不懈的基层党支部建设工作机制。
总结完善开展先进性教育活动党委书记、党支部书记认真履行第一责任人和直接责任人的职责，党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的成功经验，把基层党建工作纳入我局决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”建设之中，进一步完善党建工作领导责任制，全面提升基层党组织建设水平。
四、充分发扬民主，把群众参与监督贯穿整改全过程
领导班子、党支部的整改方案和党员的整改措施，将采取一定形式、在一定范围内向党员群众公布，认真听取党员群众意见，根据所提意见进行修订和完善，多数党员群众不满意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情况，要及时向群众通报，自觉接受党员群众监督，确保整改效果。
整改阶段工作基本结束后，党支部要适时组织党员过一次组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
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