【关键词】建设；项目；造价；管理
“项目”在我们工作与生活中无所不在：大到“神舟”系列宇宙飞船的发射、北京2008年奥运会的举办，小到家庭房屋装修、举办同学聚会，都可称为项目。建设项目的定义是指在建设领域完成依法立项的新建、扩建、改建的各类工程（建、构筑物和设施）所进行的可研、规划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收、移交等整个过程。
1、建设项目的特点与全过程工程造价管理的必要性
建设项目是非常复杂的系统工程，由许多单位、单项工程构成，涉及到进度、质量、投资、合同、人员、风险、图纸等多方面工作。管理结构复杂，需投资方、业主、设计、监理、施工、设备、物资，运营等众多单位参与。同时投资巨大，建设周期长，从决策、设计、施工、交付使用的周期少则几个月，多则几年。建设项目整体性强，且具有固定性，单一且不能成批生产，受环境影响大，不可逆转，这要求项目只能成功，否则将造成严重后果，大型项目甚至可能会影响到当地国民经济发展。为此，对整个建设项目进行系统的全过程、全方位、全要素管理是项目管理的趋势与发展方向。
从发包人角度而言，工程造价指建设项目的预期或实际发生的全部固定资产投资费用。受项目特点影响，造价管理的项目繁多、内容复杂，对整个项目正常实施影响巨大，因此要贯穿于整个建设项目，对项目全过程、全方位、全要素进行管理。
1.1建设项目全过程造价管理的基本程序
1.2决策阶段的工程造价管理
从发包人角度而言，项目投资决策是选择和决定建设项目方案的过程，通过编制项目建议书或可行性研究报告，对拟建项目的必要性、可行性进行技术及经济论证，并对不同建设方案进行比较，做到技术先进实用、经济可行有利、造价合理适度。
这个阶段的造价管理工作主要包括：通过审核项目建议书或可行性研究报告，处理好建设方案的优选、预判建设条件因素对造价的影响、投资估算及资金筹措、审查投资效益、做好项目经济评价和风险管理等，从而确定投资机会的可行性。
1.3设计阶段的造价管理
相关资料表明，设计在工程建设中处于龙头地位，设计质量对工程质量、造价有决定性作用，尽管设计费在工程造价中的比例不大，但对造价影响程度可达75%以上。为此在项目决策确定后控制工程造价的关键在于设计阶段，是项目全过程造价管理的主要阶段。在设计阶段造价管理的重点是设计方案比选、限额设计、初设概算审查及二次优化设计。
技术决定经济，在设计阶段造价管理的关键必须从源头上合理确定工程规模和设计标准，通过方案比选，在总平面设计、建筑结构设计、竖向设计等方面进行综合评定，在满足总投资的情况下得出最佳设计方案。然后通过限额设计，通过目标制定、分解，对影响造价的工程造价指标、主要材料消耗指标、人工和机械消耗指标、工期指标进行约定，建立起基于设计过程的动态分析和限额设计控制机制。在初设概算完成后，重点审查设计深度、概算编制的完整性、准确性、编制深度、建设工程其他费用的合理性，概算有无超限等，从而满足项目造价管理的要求。然后在施工图阶段，设计单位通过二次优化设计，在充分满足建设工程功能的前提下，在概算范围内，进一步挖掘合理降低工程造价的潜力。
1.4招标阶段的造价管理
建设项目招标是一项复杂的工作，招标种类多：勘察、设计、施工、监理以及重要设备材料的采购，环节手续多：招标公告、文件、清单、控制价、中标确认及合同等，这些都是工程造价的重要依据，对工程造价产生重要的影响，对施工及竣工结算阶段的造价管理具有重要意义。
该阶段的造价管理主要是实行招标项目的公开制度、招标文件的范本制度，让更多的潜在合格投标人通过报纸、网络等媒介获取招标信息，增加招投标的公开、公正和竞争性。同时对清单编制、招标控制价编制实行“背靠背”的编制审核制度，无论是设计单位的清单，还是招标、造价咨询单位编制的清单和预算价，都在各自独立的基础上完成，在发包人组织下相互核对，保证工程量的准确性和控制价的合理性，必要时可委托第三方进行复核。对投标人的报价组织评标专家进行认真审核：投标文件是否满足招标文件及设计图纸的要求，是否有围标、串标或采用不良的不平衡报价等投标技巧等。
1.5施工阶段的造价管理
施工阶段是实现建设项目价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段，施工阶段是造价管理的重要阶段。施工阶段的造价管理主要是通过组织合理的施工组织设计、计量支付控制、工程变更控制、工程签证控制、预防并处理好各类索赔等来实现。这个阶段因为影响因素多、主体数目多、造价数额大，因此对工程造价控制更具有现实意义。
进入施工阶段，承包人应充分做好各项施工准备工作，根据项目特点选择合理的施工方案和进度计划。发包人应按合同约定支付工程预付款，支付的预付款在工程进度款中抵扣。承包人应根据合同按程序申报进度款，申请包括本周期完成的工程价款、累计已完成的工程价款、累计已支付的工程价款、应抵扣的预付款、本周期实际应支付的工程价款等，经监理、发包人进行审查，必须时委托第三方造价咨询单位出具审核意见。
施工阶段条件复杂、影响因素众多，因此工程变更、签证也难以避免，工程造价会因为变更、签证而不断发生变化。为此有必要建立相应的签证、变更管理办法和实施细则，对签证、变更产生的原因、主体、分类、程序、审批部门职责、涉及的费用等进行明确的约定。
引发索赔的主因是：合同文件的理解不一致、工程变更、甲供材料或设备、拖延支付工程款等。索赔控制和预防主要通过完善合同管理、加强现场管理、强化采购管理等手段来实现。
1.6竣工阶段的造价管理
项目竣工验收指发包方、承包方、设计方、监理方按照设计文件及国家相关验收规范及质量检验标准，对建设项目的质量、功能进行检验、评价和得出结论的活动，竣工验收是建设项目全过程最后一道程序，也是检验设计质量、施工质量是否符合要求、投资造价是否合理的重要环节，这个阶段的造价管理主要是竣工结算。
竣工结算主要应依据施工合同、竣工图纸及相应资料、双方认可工程量、追加（减）价款、招投标文件等资料编制，这阶段的造价管理控制重点是审核、控制结算资料的完整性、真实性、及时性与合法性。
2、结语
目前，我国建设项目多元化投资主体的格局逐步形成，出现了多种投、融资渠道的建设项目。实践证明，建设项目全过程造价管理控制在我国的工程项目管理中得到了应用和认可。在通过借鉴国际先进管理经验和造价管理方法的同时，不断进行总结和深化，使其日渐完善成熟，适应多元化投资管理模式的需要，对控制投资、提高建设项目管理水平起到了举足轻重的作用。
参考文献：
[1]中国建设工程造价管理协会. 建设工程造价管理理论与实务（二）.中国计划出版社.2010.
[2]肖时辉.建设项目各阶段造价管理实务与操作.中国建筑工业出版社.2011.
关键词：建设工程；全过程；造价管理；动态控制
近年来，随着经济建设的发展，建设工程项目也不断增多。但建设工程项目造价存在的“三超现象”十分常见，这严重制约着建设工程项目的投资效益。由于工程项目需要按一定的建设程序进行决策和实施，而工程造价发生在工程建设的各个过程和环节中，所以要控制工程造价，就要在工程建设的各个环节、各个过程、各个要素中加以管理，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，避免“三超”现象的发生，取得较好的投资效益。
下面就建设工程项目各个阶段的造价管理要点进行研究和分析。
2投资决策阶段的工程造价管理
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高达80%～90%。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。而投资决策确又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。
3工程设计阶段的工程造价管理
在拟建项目经过投资决策阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。设计阶段的造价控制方法有：对设计方案进行优选或优化设计；推广限额设计和标准化设计；加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查；提高设计质量。
3.1方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查
设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现，有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标缺乏合理性，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
3.2设计方案的优化和比选
为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。在设计过程中利用价值工程的思路和方法对设计方案进行比较，对不合理的设计提出改进意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。
3.3严格推行限额设计
限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计阶段是控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济统一管理，贯彻“先算帮后算”，把钱用在“刀刃上”。彻底改变目前“设计过程中不算账，设计完概算见分晓”的不良现象，克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响。
3.4推广标准设计
即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产；既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，又可加快施工速度，缩短整个建设周期。因此，采用标准设计，也是降低造价的一个方法。
3.5推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理
设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，从而使设计阶段的工程造价得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。
3.6提高设计质量
设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，避免设计洽商费用的增加，从而增加工程造价，应把设计做细、做深入。
4招投标阶段的工程造价管理
4.1招标阶段
招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此，招标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视。针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的、适当的工程计价方法，如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法。详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。
4.2清标阶段
清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文件对标书的响应性和符合性进行检查，清标工作应有足够的时间，从造价的角度，重点应审查施工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和措施的不同，会引起清单项目单价的显著差别；对工程量清单报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成的合理性情况等。发现问题应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标单位的报价进一步明确，以免中标后对报价的组成内容产生歧义。
4.3评标阶段
应合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低价的投标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。
4.4签约阶段
确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签订前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。
5施工阶段的工程造价管理
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。
5.1有效控制工程变更
在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化，为了有效的控制工程造价，就要对工程变更进行有效地控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失会越小。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，坚决将其扼杀在摇篮中，这样才能使工程造价得到有效控制。
5.2正确处理索赔与反索赔
索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和时间补偿要求。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。它的发生必然导致工程造价的变化，所以为了有效控制工程造价必须做好索赔工作。
5.3严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
5.4择优确定专业分包单位，防止垄断价的滋生
在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。在有些项目中，一方面应尊重供电部门的“规定”，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以最终取得较好的效果，可很好地遏制垄断价。
6竣工结算阶段的工程造价管理
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
7结语
总之，建设工程项目造价管理工作是确保建设项目的效益最大化的关键所在，必须从项目的全过程着手。因此，应针对各个阶段的造价管理特点，采取切实可行的方法和手段，共同把关，不断提高造价管理工作的质量，以避免“三超”现象的发生，使工程项目的质量、进度、投资三大目标实现更好的协调、统一。
参考文献
【关键词】工程造价控制监督管理
建设项目全过程工程造价管理工作主要体现以下几个方面：
一、投资决策阶段 投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5％～3％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。
二、设计阶段
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。
以设计阶段为重点的全过程造价控制:（1）实行设计招投标和设计方案竞选。工程设计招投标的目的是：鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求，整体提高投资效益。（2）运用价值工程优化设计方案。（3）设计概算的编制与审查。设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸及概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用文件。（4）实行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
三、施工招投标阶段
（一）施工招投标阶段对工程造价的控制：建设工程招投标引入了竞争机制，可缩短工期，降低工程施工造价，提高建筑产品的质量，同时甲乙双方责任明确，可以充分发挥建筑安装施工企业专业化的施工优势，调动企业和职工的积极性，促进和加强经济核算，改进企业经营方式，多快好省地完成建设任务。 （二）做好开标与评标工作:在工程项目招投标中，开标、评标是招标程序中极为重要的环节。只有作出客观、公正的评标，才能最终正确地选择最优秀最合适的承包商，从而顺利进入到工程实施阶段。
（三）目前国内工程的施工标招标采用工程量清单模式。采用工程量清单计价模式的招标，与传统的招标方式相比，能够有效地引入竞争机制，弱化标底地作用，投标方得以在公平、’公正、公开的环境下，根据本企业自身的优势进行竞争，在保证质量、工期的前提下，能够按《招标投标法》及有关条例规定，最终以“不低于成本”的合理低价中标。
四、施工阶段
在施工阶段要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
五、建筑工程竣工决算阶段
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。
六、全过程工程造价控制在某工程中的应用
（一）工程基本情况
该工程总建筑面积73964平方米，主体建筑为七层办公楼，结构类型为框架结构，地下室底板为有梁式满堂基础，屋面为4mm厚SBS改性沥青卷材，墙体为砼空心砌块，外墙面为真石漆。
（二）工程决策阶段的投资控制，
工程投资决策阶段的投资控制与办公楼的准确定位是紧密相关的。准确定位才能定位合理的投资，为定位整个建筑的发展和合理管理。业主在综合整理了多方意见稿后，从多个层次和角度进行了分析。充分论证新建筑建设的投资规模，反复研究实施的可行性，降低投资风险。经过多次排除，最终准确定位了该建筑的发展格局。
（三）工程设计阶段的投资控制
为在设计中合理分配各分项工程的权重，我公司与业主依据同时期相似已完工程的单方造价，初步确定本工程单方造价为2600元/平方，并对其进行了权重分析，将土建、装饰、安装各专业造价按照10：10：6的比例进行了分配，既土建、装饰、安装各专业单方造价分别为1000元／平方、1000元／平方、600元／平方。要求设计单位严格按照分配的造价比例合理设计，不得超过该预算。后经过一定调整，使总的施工图预算未超原概算投资额。
（四）工程招投标阶段的投资控制．
该工程的施工招标采用工程量清单模式。为保证工程量清单计算的准确，我公司指派具有多年从业经验的造价工程师，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制，严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，编制工程量清单时要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。为防止工程量出现较大误差，多次邀请投标单位进行答疑，对投标单位提出的问题加以分析后，调整了工程量清单，并作为最终的招标清单。
（五）工程施工阶段的投资控制
在业主的配合下，造价工作人员主要加强了以下几个问题的工作：
l、配合业主、施工单位和设计单位共同进行施工图纸的会审，从造价的角度提出合理意见，供业主参考。
2、配合业主共同核准工程变更单，并从造价的角度认定工程变更单，并从造价的角度认定工程变更单性质，将招标清单以内的项目和招标清单以外的变更项目区分出来，分别按照施工合同处理，防止施工单位谎报清单外项目而提高工程造价。
3、从造价控制的角度参与隐蔽工程验收，要求施工单位必须明确与造价相关的技术数据，防止以后工程结算时出现扯皮现象。
4、进行工程形象进度工程量审核。因该工程规模较大，为了不延误工期，工程款必须及时支付。专业造价工程师每月对施工单位所报形象进度工程量进行严格审核，审核的结果作为业主支付进度工程款的依据，保证了该工程的顺利进行。
（六）工程竣工结算审计阶段的投资控制
因为该项目采用的是工程量清单结算方式，且聘请了咨询公司进行造价控制，所以最后的竣工结算审计相对事后审计竣工结算要简单了许多。竣工结算审计重点是审核实际工程量与清单工程量是否一致。
1、在合同范围内未能完成的工程量或增加的工程量则按相应的合同单价乘以增减工程量，调整结算造价。
2、超出合同范围外的工程量按实际发生数量：（1）如工程内容与合同一致或相近的采用相应合同单价。乘以实际发生工程量调整结算造价；（2）如工程内容与合同不一致的，按招标方与承包方签订的施工合同，执行相应定额，按照签订的人工单价取费，调整结算造价。
关键词：电网工程;全过程;信息技术;智能电网
0 引言
针对我国的基本国情和发展现状，当前的首要任务就是打造现代化智能电网，电网工程的建设和运行直接关系着各个行业的生产效益。电网工程建设项目全过程管理系统研究与应用具有非常重要的意义，可以使我国电力工程发展迈入一个新的阶段，实现电力工程同科学技术的有机整合，并为相关研究提供参考意见。
1 电网工程建设项目全过程管理系统的设计
1.1 全过程管理的特点
在对电网工程建设项目全过程管理系统进行设计的过程中，必须要秉承现代化的管理理念，更新传统管理模式，使其更具现代化的特征，顺应时代的发展趋势，这样才能保证全过程管理系统具有可行性和实用性。除此之外，全过程管理系统在电网工程建设项目中的应用，提高了管理效率，大大降低了成本投入，与此同时也对企业内部的相关技术和工作人员提出了更高的要求，必须要构建全新的人力管理模式，实现资源的优化配置，选用更加先进的管理手段，提高工作人员的专业技能，高效维护管理系统[1]。因此，开发电网时，应将工程项目全过程管理的需求摆在重要的位置，以此为基础进行研究和分析，按照设计计划，落实各项工作。
1.2 全过程管理系统的设计原则
电网工程建设项目全过程管理系统的设计原则体现在以下几个方面：（1）先进性。为了满足日益增多的电力业务需求，电网工程建设项目全过程管理系统必须要应用多种先进的信息技术，使用现代管理方法，面向服务的同时使系统建设更加规范;（2）实用性。系统性能是设计全过程管理系统的关键，设计过程中应根据实际状况，正确的把握管理需要和业务要求，站在用户的角度进行分析，简化操作和应用步骤，提高系统利用率;（3）可靠性。由于电网工程中的数据具有数量庞大、种类繁多的特点，应提高对系统可靠性的重视。如果不能对这些数据进行高效的管理，就会导致电网管理水平低下，影响电网的正常运行[2];（4）可扩展性。在电网工程项目全过程管理系统应用的过程中，要面对需求的不断增多，要求系统应具备良好的可扩展性，可以通过程序模块的方式，不断在系统中增添功能，增强系统可移植能力;（5）可维护性。作为系统应用的重要环节，维护工作大大延长系统使用时间，提高各个项目数据的安全程度。
2 电网工程建设项目全过程管理系统的总体架构及功能概述
2.1 全过程管理系统总体架构
遵循现代化管理理念，以工程项目全过程管理的要求为出发点，利用数据集中的方式，借助多种先进的信息技术，最终全面整合项目管理应用信息和不同业务信息，实现企业管理目标，这种围绕工程项目全过程管理开展一系列的实时性管理行为活动即为电网工程建设项目全过程管理。
在工程项目管理过程中，涉及到多个管理层次，如：多项目、决策、单项目等管理层，但这些不同的管理层次都拥有一致的发展目标，共同服务于企业级项目管理应用，是管理应用在集团性方面的基本体现[3]。全过程管理系统必须要迎合多个管理层的需求，做到全面综合性的统筹分析，进行灵活的调节和管控。该系统在电网工程建设方面占据着极高的地位，是规范电力企业管理的根本需求。建立在合同控制、数据集中式管理基础之上的电网工程项目全过程管理，从安全、质量、进度和成本效益等多个角度入手，对管理应用进行进一步的完善，将全过程管理渗透到每一个工程建设环节中，是提升电力企业管控能力的根本所在。
2.2 全过程管理系统功能概述
项目监控、专家管理、资源管理及综合项目管理模块共同构成了集团项目管理，发挥着集约化管理多个项目的作用，是实现设计目标的决定性环节。项目组合管理不仅可以对多种项目组合进行整合和优化，还能评估项目成本投入、项目建设方案，落实执行工作。而项目全过程追求的是成本投入的最小化，做到系统、科学的管理，多方位协调管理工作，提高电力企业经济效益，满足多种业务的需求[4]。
3 电网工程建设项目全过程管理系统的效益分析
基于以上电网工程建设项目全过程管理系统的设计和架构、功能分析，总结了该系统的效益分析情况。电力企业在应用项目全过程管理系统的条件下，实现了多项目的集中化管理，使项目管理更加全面和具体，提升了管理效率。此外，系统通过较强的可操性，站在整体的角度，合理调节和布局不同业务、项目之间的关系，分析、评价项目的实施情况，改善了项目管理效率。
另一方面，电网工程建设项目全过程管理系统还可以将有关项目的成本、设计、合同、分析评价等多种报表提供给决策部门，丰富了管理数据依据，帮助相关工作人员全面的了解项目管理情况，从而针对其中的管理问题进行及时、有效的处理，使得管理数据更加真是、可靠，为评价项目的价值奠定了基础，保证了项目决策的正确性[5]。以电网工程建设项目全过程管理系统为基础的项目决策功能，为电力企业的运营创造了一个良好的环境，推动着电力企业的可持续发展。
4 结语
根据我国电力工程的发展趋势，在电网工程建设过程中强化对过程的管理是重中之重，极大科学技术与电网建设的整合力度实在必行，充分发挥高科技信息技术的优势，不仅能够顺应社会发展的潮流，迎合人们对电力供应的需求，还能有效改善电力企业的运营水平，提升管理能力，为实现智能化电网建设提供坚实的保障，并为我国社会经济的繁荣做贡献。
参考文献：
[1]丰希奎.基于电网工程项目的信息管理系统设计与应用研究[D]. 华北电力大学（河北），2008.
[2]黄漫宇.城乡电网建设项目进度管理研究[D].云南大学，2011.
[3]杨秀峰.全寿命周期管理在电网建设项目中的应用研究[D].华北电力大学（北京），2010.
关键词：工程项目 全过程 造价 管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）02（c）-0087-02
工程造价管理在项目工程建设过程中占据十分重要的位置。工程预算金额数目、工程造价投资数目以及项目工程后期盈利情况评估等都需要从宏观角度出发，结合工程项目实际情况，采取全过程造价管理与控制模式。具体来说，建设项目工程的全过程造价管理主要分为项目投资立项及可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶5个阶段。在实际操作过程中，不同阶段可以采取不同的工程项目造价管控措施，有效提升建筑工程造价管控水平和施工质量。
1 工程项目造价控制现状及实施全过程造价管理模式的重要意义
工程项目土地市场、工程施工技术、劳务工人市场以及工程建设所需设备采集市场等各类交易活动都需要大量资金的投入。此外，在工程电气安装环境中也涉及到大量的安装费用等工程价格问题。因此，加强建设项目的造价管理与控制需要综合考虑工程实际使用情况、所需要的原材料情况、工程技术劳动力、工程设备以及建设贷款涉及的利息等问题。目前而言，国内针对建设项目造价管理与控制的焦点仍旧集中在工程建设的实际施工阶段，此时需要对建设施工的各项预算及结算问题予以重点关注。具体来说，工程施工阶段的造价管理问题主要表现为以下几个方面：第一，重施工，轻设计，部分建设单位因盲目地追求工程施工的总体费用，不计后果的压价和砍价，无法建立起科学、合理的价格定位方案；第二，没有对工程实施阶段的造价控制予以高度重视，降低了造价控制的整体效果。为此，需要相关工程造价管理人员实施全过程的造价管理与控制方案，并从工程立项入手，对工程建设的可行性、工程设计、施工及竣工阶段予以严格的管理和监督，有效提升建设工程造价的经济效益。
除此之后，建设工程造价管理的作用具有一定的多面性，其不仅能够有效地实现对工程资金投入的控制，还能够促进工程施工的顺利进行，同时明显提升了施工单位对人力、物力、财力等资源的有效利用率，实现经济效益与社会效益的有机结合。
2 我国当前建设项目工程造价管理与控制过程中存在的问题
2.1 缺乏先进的工程造价控制与管理理念
目前而言，随着我国经济与社会的不断发展，国内建筑工程管理体系与建筑工程的发展速度之间的矛盾越来越突出，管理理念存在严重的滞后性。在实际应用过程中，多数企业很难在较短的时间内妥善解决使用定额模式带来的一系列问题，加上传统计价模式在我国建设项目造价管理过程中仍旧占据主导地位，给工程量计价模式的推广造成严重阻碍。因此，改革传统落后的工程造价理念成为提升建设项目造价管理与控制水平的首要任务。
2.2 计价体系和管理制度存在一定问题
部分企业为盲目地追求经济利益，私自更改建筑工程收费标准，也就是不依据施工企业的等级资质来对相关的收费标准加以确定，而是选择自认为更有资质的施工企业。这样一来，极易造成施工企业在中标之后为降低工程成本，没有严格履行合同义务的情况出现，对项目工程管理产生严重影响，大大降低了我国建设工程项目造价管理水平和管理效率。
2.3 工程项目前期造价规划管理十分薄弱
很多施工单位在工程施工前期的准备工作上出现问题，没有对建筑工程前期规划进行深入分析，忽略了对技术施工的管理，对固定造价指标的管理与控制出现严重不足的情况。在实际操作过程中，建设项目工程施工前期应加强对项目的设计和分析，并对各个阶段、各个环节的工程造价进行合理规划。然而就目前而言，很多施工单位在这方面的工作存在严重不足的情况，导致在建筑工程起始阶段就出现了问题，使得工程整体建设都缺乏系统的综合控制指标。加上，建设项目施工技术及施工工艺不严谨等问题，徒增了很多问题，给工程施工增加了一定的难度，导致工程资金出现严重浪费。
3 建设项目工程的全过程造价控制与管理措施
3.1 项目投资立项及可行性研究阶段的造价控制
众所周知，建筑项目工程造价的投资阶段在整个工程造价控制与管理过程中占据十分重要的地位。在这一环节中，建设单位应加强对项目投资及可行性的调查、分析，并在此基础上对项目进行编制。同时依据项目方案对项目投资评估书加以拟定。具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，坚持经济适用性原则，注重规模效益；第二，Υ俳市场发展的各个因素予以充分了解，并结合技术及施工环境等因素，对工程施工位置、施工技术及施工工艺、施工设备及原材料加以选择，并实施与之相适应的配套管理。
3.2 建设项目设计阶段的造价控制与管理
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，在项目设计阶段，可以选用限额设计和标准设计两种模式，同时加大对相关设计部门的内部管理力度，对各个项目资源进行合理配置和有效利用；第二，项目负责人应始终坚持经济适用性原则，加强对项目经济效益及项目规模的有效管控；第三，对外部技术因素及市场环境进行综合考虑，全面贯彻落实项目负责人的负责制度，加强对项目的合理规划和统筹安排，有效提升建设项目设计阶段的工程造价管理水平。
3.3 招投标阶段的造价控制
在建设项目招投标阶段，应加强对工程施工队伍的合理选择，有效实现工程施工费用的科学管控。此外，在整个招投标阶段，多家企业的参与竞争有利于施工单位选择及价格的合理性。
3.4 施工阶段的造价控制
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，加大监管力度，在项目进行局部更改的过程中应把握整体性原则，尽可能减少其对整体规划带来的影响；第二，在物资采购方面，可以通过整体采购方式来降低工程施工成本，并坚持“安全第一”的原则，提升设备采购质量，为工程施工的顺利进行打下坚实基础；第三，为了能够对工程造价情况予以合充分掌握，需要对价格的动态变化情况予以严密监控，有效提升工程施工过程中计价的科学性与精准性，使得工程项目估价与实施造价偏差处于合理的范围内。
3.5 竣工阶段的造价控制
具体来说，主要分为两个方面：第一，对工程造价资料进行收集和整理。施工单位应对与工程造价相关的资源予以高度重视，并建立健全相应的管理制度，为确保工程造价的资料收集整理工作的标准化、规范化、系统化打下坚实基础。第二，对竣工结算实行严格的审查。竣工结算作为工程造价控制与管理的最后阶段，其不但对施工单位与建设单位之间的利益关系有着决定性影响，对工程造价整体控制效果也有着直接影响。所以，相关竣工结算审查人员应加强与各个部门工人员的沟通与交流，对各个细节予以严格审查。只有将工程造价管理贯穿于建设项目的全过程，才能全面提升我国工程造价的管理水平。
4 结语
总之，建设项目造价控制与管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作。为此，在实际管理过程中，应结合工程项目造价管理存在的实际问题，不断总结经验，建立健全相关的激励机制，有效提升建设项目工程造价的管控水平和管控效率。
参考文献
[1] 姚智慧.建筑工程中全过程造价控制的实际应用[J].科技创新与应用，2012（13）：187.
【关键词】工程项目；全过程造价；咨询管理；分析探究
一、工程建设全过程造价咨询管理概况分析
工程造价咨询管理，是市场化经济的产物，其随着政府职能转变与资本体制改革及社会化生产变革而得以快速发展，符合当前工程建设中市场化管理及专业化管理和社会化管理的需要，从建设企业单位的发展来看，全过程造价咨询管理投资为工程项目建设投资的固定投资部分，即建设工程项目意向确立到项目竣工验收环节为止，整体建设流程阶段所需支出固定资产的投资总额。在目前工程造价管理共划分为两个部分，一部分为工程建设投资费用的管理部分，工程造价的控制管理即是工程建设投资成本的管理，而工程造价即是对各项投资费用总和的体现。其次为工程造价的管理部分，该部分主要是对工程建设的成本进行管理，整体贯穿于项目工程的投资决策、设计、招投标、施工、竣工、验收等各个建设阶段。
二、全过程施工造价咨询管理工作中存在的影响问题分析
（一） 工程造价管理咨询市场欠缺良好规范
在当前市场中，很多造价咨询单位是由原行业主管部门剥离出来的或相关联单位，并非通过真正的竞争积极进行提升技术服务水平质量获得客户方面的信赖，从而出现地方行业保护与行业垄断部门封锁的情况。同时，各类咨询中介单位，多数趋于各自为政，单一业务的局面。在业务范围方面也基本存在于以往传统的概预算及决策审核和标底编制方面，对于全面造价控制管理仍没能被社会全面接受。其次市场存在不良竞争导致咨询收费偏低，咨询企业得不到良性的发展。
（二） 全过程造价咨询欠缺时效性与公平性
目前造价咨询单位对工程造价审定欠缺公正客观、合理性。出现这一情况的主要原因有三点，其一因企业管理在当前仍未完全从计划经济过渡至市场经济中来。其二当前建设单位仍旧沉浸于大而全管理模式内，管理者不愿放手自身权利，将应由造价咨询单位履行的业务责任，却由他们自身予以完成。其三存在着造价工作人员专业素质不高，责任心不强，部分工程造价人员过于物质化，片面追求审减额以增加咨询服务费用，对工程造价随意压低。同时工程造价主要的计价依据是由工程造价相关管理部门进行颁布各类定额费用、概预算定额、材料信息价等文件。上述因素导致工程造价的时效性和公平性大大降低。
（三） 从业人员专业素质较低
对于建设工程全过程造价咨询而言，从业人员应当是具备良好的工程技术基础、熟悉基本建设管理程序并掌握大量法律与经济知识，即拥有实践技能和高素质职业的高端复合型人才。但是目前造价从业人员大多由预算员转型而来，知识结构单一仅局限于概预算，缺少技术、法律、经济、管理的综合知识，素质技能较低。在工程造价咨询企业发展中，造价从业人员结构状况不合理仍是其全面发展中的重要限制因素。
三、建设工程项目全过程造价咨询管理的方法策略分析
工程造价管理控制是一项集技术、经济和管理于一体的综合性工作，怎样对建设工程项目造价进行控制，以最小化的投资赚取最大化的经济效益。需要建设单位采取有效的举措加强工程全过程造价的管理控制，促使资金达到全面合理的运用。
（一）自源头着手，强化项目决策及工程设计
由于项目投资决策阶段，能否有效的就项目技术和经济决策进行把握，对于工程投资与竣工之后的经济效益存在着决定性影响，因而也是项目投资管控一个重要阶段。项目工程造价的咨询单位，在项目建设前期应当根据市场经济发展计划与地区经济各行业发展规划要求，对拟建项目技术适用度，经济合理程度，社会效益价值，资金落实度等各个方面，做出充分全面的调查了解，并科学的进行论证分析项目的具体可行性，编制详细项目建议书并做出完整的投资估算。
据国内外相关资料分析，在投资决策正确的前提下，工程设计对建设工程造价的影响占75%以上。但目前存在设计人员设计过程中更关注工程使用功能而对经济因素考虑不足，同时设计周期短设计粗糙造成施工阶段通过大量设计变更完善设计进一步推高了工程造价。在此阶段造价的管控措施就是大力推行限额设计，工程造价咨询人员在设计阶段就要参与进来，提高设计概算的准确性，并将造价指标分解用以指导设计。
总之，提高项目投资估算和初步设计概算的准确性，促使其达到规定要求的层次深度，以此作为工程造价管控的基本前提，紧扼设计关键，达到造价控制的预期效果，从源头奠定造价全过程管控的坚实基础。
（二）工程招标投标环节的投资控制
以竞争形式进行工程的招投标，是促使以合理低廉的价格择优选取承包单位的根本，项目招投标环节也是造价管理的重要部分。该阶段造价咨询单位受建设单位委托编制工程量实物清单、招标预算及有关招标文件。对于招标预算价的编审，在招投标管控环节占据着核心的地位，因为招标预算价是进行工程合同承包价格确定的基础，只有招标预算价足够科学合理，才能够准确的对投标价格的合理性进行判断，并能在评标阶段发现不平衡报价，在定标阶段做出正确决策。同时造价咨询单位应认真编制招标文件，其做为评标和签订合同的依据，对能否正确选择承包单位及能否签订严密的施工合同起关键作用，所以说招标投标阶段的工作成效会对工程后期建设安装环节造价产生直接的影响。
（三）项目施工阶段的造价咨询管理
工程施工阶段是工程全过程造价管理最为复杂困难的阶段，因施工影响的因素众多，工期过长，材料方面价格的浮动过大，各类现场因素难以控制等等，均有可能对工程造价产生直接影响。以科学的措施进行此阶段的投资管控，对于资金的良性使用及投资的效益提升存在着积极的意义。因此在工程施工中，造价咨询人员需要做足一切准备，应具备统筹处理协调的工作能力，对造价影响因素做出针对性预防措施，做好事前控制。同时要综合建设单位和施工单位的现场施工资料，对其签证文件等做出综合的评审，以此加强投资管控力度。并应自造价、质量、工期及项目功能性要求等方面进行工程变更方案的审查，在工程变更予以实施之前同施工单位、建设单位进行协商，确定出工程变更所需的实际价款。还应就相关施工及监理方面文件资料进行整理收集。作为建设工程的造价咨询单位而言，在实际的操作时，应当依据合同约定严格控制工程变更，防止工程索赔。
（四）工程项目竣工阶段
竣工阶段，因大量工作均已完成，参与项目建设的各方人员也纷纷离开本项目，在此阶段工程参建各方均会产生思想放松的情况，所以造价咨询单位更应以负责的态度，保证最后一环节的良性进行，促使工程项目建设的圆满结束。此阶段的投资管理控制包含了竣工结算与工程保修回访及成品试运行效果的评估等方面工作，作为全过程控制的最后一环，对于审核结算工作不仅应按照合同条款规定的内容执行，更为关键的是要审核其是否按照现场实际予以结算，是否存在多余的工程子目，是否对工程量做出重复计算，杜绝不切实的工程签证，以此真正的体现工程的实际造价。同时造价咨询单位应协助建设单位做好项目决算，并对项目效果进行分析及后评价，总结经验提高管理水平。
参考文献：
［关键词］建设项目;工程造价;管理控制
在工程项目的施工周期中，需要将全过程造价管理进行很好的贯穿，确保各个环节造价控制的科学性和有效性。本文主要围绕建筑项目工程造价失控的原因，重点分析探讨了各个关键环节工程造价控制管理，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
1建筑项目工程造价失控的原因分析
在投资建筑工程项目时，经常会出现工程实际投入大于造价预算投资的现象，通过长期实践分析能够看出，导致结算时工程造价严重超支的原因有以下五个方面。(1)在建设项目施工以前，没有能够重视起工程造价控制，缺乏对施工阶段工程造价控制与管理相关事项的考虑，因此导致在施工阶段出现超支现象。(2)施工单位没有有效的控制好设计阶段工程造价问题，对设计方案是否合理和能否实现经济最大化很少关注，只是对占地面积、建筑外观等进行重视，很少涉及工程造价控制，导致很多不需要的功能被附加到工程项目中，导致建筑工程造价出现超支。(3)我国对工程设计没有一个明确的规定，缺乏相应的标准，缺乏有效的措施对设计过程中出现的投资浪费现象进行治理，导致肥梁胖柱厚板出现在很多结构设计中。(4)在建设项目中，工程技术人员缺乏经济观念的技术水平和知识面，很多设计人员只懂得技术和规划，对经济责任没有任何概念;很多施工人员和管理人员对工程进度和建筑的安全性比较重视，进而忽视了工程造价的控制。(6)在设计费用的提用上完全按照工程造价比例进行，设计人员缺乏有效的经济推动力，设计的优化意识不强，从而导致出现工程造价失控，影响工程的整体经济效益。
2建设项目工程造价全过程控制有效措施
2．1决策阶段工程项目的造价控制与管理
在工程项目全过程造价控制中，决策阶段属于出发点，这个阶段的主要工作任务就是工程项目建议书的提交，随后研究该项目的可行性，然后编制投资的预算，最终将完整的的设计任务书详细的制定出来。在整个工程项目中，在项目的决策阶段，每一项投资决策都影响着工程项目的造价控制，关系着工程项目完工交付使用后的经济效益，它决定着工程项目全过程的造价管理。因此，想要在决策阶段加强对工程的造价控制，需要做好以下三点:一是认真落实项目法人制度，在进行建设项目施工时严格责任落实责任追究制度，将各项资金的运作落实到每个人，将债务偿还事项落实到每一个部门。同时，要对相应的配套措施进行及时的建立和完善，通常情况下由政府主管部门牵头，监理方协助配合，共同设置监察组，严格管控项目工程造价;二是在分析市场的过程中，要根据实际情况进行，尽可能的杜绝盲目性投资和风险性项目投资，在对工程项目的选择上，要确保其能够增加企业市场竞争力;三是要综合考虑地质条件、材料运输、水电使用等多方面的外部条件，确保预算编制更加加具有科学性和实效性。
2．2设计阶段工程项目的造价控制与管理
在工程项目总价控制中，设计阶段属于极为关键的环节，尽管设计阶段没有占用太高的费用比例，但其在一定程度上影响着工程项目全过程的造价控制。因此，项目的设计质量在建筑项目造价管理与控制中占有举足轻重的地位。所谓的设计，主要目的是合理的规划安排工程建设，其中包括资金上的支配和技术上的规划。
2．3招投标阶段工程项目的造价控制与管理
对于工程项目全过程的造价管理来说，招投标阶段是对其控制的有效手段。招投标过程中，必须对投标方的资格进行严格审查，及时剔除不具备承担能力投标方，有效遏制招投标过程中的暗箱操作现象。在对标底进行管理的过程中，要使其准确性得到保障，要花费大量精力做好保密工作，要防止标底信息外泄。工程建设单位在选择评标方法时要对工程的报价、工期及竞标单位的实际情况进行综合考虑，在评标过程中，要优先考虑技术占优势的竞标企业，必须确保评标工作的透明性和公开性。很多情况下，工程结算发生许多纠纷主要原因就是缺少准确的招投标的文件或者缺少严密的合同。所以，工程建设单位要通过合理有效的组织管理来确保所编制文件的严密性，同时要根据企业实际情况去编制施工的预算标底。与此同时工程建设单位要详细认真的分析参与竞标企业的投标书，在招标解答疑问过程中通过适当的措施避免一些纠纷的出现。在合同拟定过程中，要注意措辞的合适与否，最大可能的避免细枝末节的遣词造句错误出现，避免纠纷或者争议的出现。在整个工程造价中，建设项目施工费用就占据了60%左右，而招投标施工合同条款的确定是控制工程造价的重点所在。现如今，大部分招投标活动都根据相关规定采用工程量清单计价，即工程量清单由招标人按统一的工程量计算规则进行计算，投标人在进行自主报价时根据自身的技术能力、管理水平以及市场价格进行。而承包商想要中标，就需要对技术能力和管理水平进行不断提高，使工程造价进一步降低。工程量清单计价在招投标活动中的实行，有效促进了招投标活动透明化和公正化，使施工合同纠纷大幅减少，通过市场定价提升竞争力，对工程造价发挥着很好的控制作用。
2．4施工阶段工程项目的造价控制与管理
在项目施工过程中，需要将造价管理贯穿到每一个施工环节中。工程项目的最后形成受施工阶段的主要影响，同时这个阶段对于工程造价管理来说同样比较符合和困难，对其造成影响的因素众多。对于参与施工的各个相关单位来说，有效管理和控制工程造价极为重要和有益。这不但能够降低业主方的成本，而且能够有效规范施工企业的施工行为，使工程项目的投资收益得到进一步提高。在施工阶段，需要从以下五个方面做好造价控制管理:一是通过最优化的组合进行施工组织规划，在施工方案的合理选择上要从经济和技术角度出发;二是假如有施工材料变更、设计变更、地质条件变化等变故出现在施工过程中，造价设计人员要对变化的具体原因和施工造成的影响进行充分了解之后，根据实际情况严格控制管理因变化导致的费用增加情况，进一步调整整体造价目标，同时要及时向业主方出具相关分析报告;三是严格控制施工材料的规格和质量，对施工材料的使用量和价格进行实时监控跟进;四是合理计划使用资金，不能让资金不足的问题出现在施工过程中，更不能因资金问题而影响到正常的施工进度，需要充足给予资金支持，同时也要尽最大可能将利息降低，减少资金占用率，避免在筹措资金时出现任何问题;五是施工单位要认真复核月报资料，同时及时将整理好的月报资料提供给业主方。
2．5竣工结算阶段的造价控制与管理
这个阶段属于工程的最后一个阶段，承包商在这个阶段就需要根据合同要求，对已按规划完成的工程项目进行验收，合格后上报建设单位，建设单位负责价款结算。建设单位需要从以下三个方面认真对待竣工结算问题:一是严格准确的审核工程量。在竣工结算中，这道程序最为重要，也较复杂和繁琐。进行审核时，需要根据相关竣工图纸，结合设计中出现的一些变更和施工现场的实际情况进行逐一审核。建设单位一定要防止个别施工单位为了增加工程造价而虚增工程量，造成建筑造价预算超支;二是严格审查定额单价套用是否正确。在审查过程中，将所有分项工程全部列出，逐一审查定额单价，确保其符合相关规格、计量单位和估价表;三是对各项费用的开支进行认真审查，确保其符合定额单价，同时还要审查所支出费用是否符合相关要求。
3结语
综上所述，工程项目的全过程造价控制管理较为复杂和多变，并不是一项单一的工作，它与工程的安全、材料使用、地质变化等各方面都有关联。工程造价全过程管理与控制贯穿于项目施工的每一个环节，同时任何一个环节都不容忽视，都极为重要，稍有不慎就会导致造价超支情况出现。近年来，我国不断扩大的经济规模使投资主体呈现出多元化发展趋势，很多建设单位不断提高对投资收益的重视程度，所以，建筑单位对于工程项目的造价控制提出了越来越高的要求。项目设计单位要严格控制工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等工序的造价，在施工建设中根据相关的造价规定和目标进行，确保其具有科学性和严密性，进一步提高我国工程建设水平。
参考文献:
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关键词：建设工程；工程造价控制；工程造价管理
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
前言
建设工程具有投资大、消耗社会资源多、牵扯部门广泛、建设周期较长、对国民经济影响深远的特点，但是，我国建设工程投资中普遍存在项目投资失控的现象。建设工程领域，目前，在我国工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。
一、建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的重要性
在建设工程项目中，整个工程项目是由若干个阶段构成的一个整体，而在工程造价之中整个项目流程都应当着眼于整体进行施工，同时更是应当具体细化到建筑工程项目的各阶段、各环节。首先，伴随着我国社会主义市场经济的逐步发展与完善，这就从客观上决定了工程造价要从原有的由政府管理与确定向由政府主管部门指导与宏观调控转变，且通过市场信息来确定建设项目的建设单位与投资单位。这样一来建设单位是投资主体的同时还是具体管理者。这一系列条件是进行建设项目全过程工程造价控制与管理的首先条件；其次，随着项目融资、工程项目、工程索赔可行性研究等新业务的出现，以及项目法人责任制、工程招标投标制度等工程管理制度的确立，全过程控制与管理的内容更加广泛。要加强对实际资金的投入控制与管理.进行工程项目的造价控制与管理,使工程造价能够降到最低,同时也能保证技术施工的完整性与安全性,使员工能够从自身的实际工作中不断进行工程造价控制的创新研究,真正能够使工程造价管理事项做到最好。
二、建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的措施
1、建设项目决策阶段
工程造价的控制贯穿于建设项目的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目造价影响深远，集中体现在建设水平、项目地址、施工工艺、机械设备等方面的确定上，直接关系到工程造价的高低。做好建设项目的投资预算和造价控制，需要采用工程类比法，在收集已建成的工程资料的基础上，广泛地收集项目所在地的地质条件、气象状况、主要建筑材料和劳动力的价格等信息。在深入调查国内外市场需求的基础上，从经济学角度分析项目建成后的市场占有率，尽可能的避免重复建设；充分了解国家及建设项目所在地的相关政策及当前和今后一个时期的重点扶持行业。另外，建设单位的技术经济人员就需要对调查所掌握的大量资料和数据，进行科学严密的分析，为建设项目必要性的论证提供支撑。
2、设计阶段的有效控制
有的设计人员的设计与项目投资控制脱节，原因是不具备建筑概、预算的有关知识，不了解市场中建筑设备、建筑材料的价格等。优选出信誉良好、资质合格的设计单位作为工程的设计单位，可促进工程设计的质量，又可降低工程的造价。开展限额设计，通过对实际地质勘察，根据相关资料，对工程做出最先进可行符合标准的设计。并要考虑众多综合性因素，在符合经济条件基础下进行方案设计的最优化，合理利用资金的利用率，从而达到对造价的控制目的。完善专家对施工图以及现场施工的审核制度，对出现的问题及时纠正，减少在工程后期由于设计偏差而产生的变更和造价增高的现象。把技术和经济的控制功能有机结合起来，使工程造价得到有效控制。
3、招投标阶段运用工程竞标来选择投标报价低并有信誉度高的设计公司，为工程的质量以及顺利建设做好基础。工程的设计招投标对优秀的的工程方案的选择和竞争有着良好的促进作用，利于优秀方案的选择。要严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。中标单位确定后，建设单位要根据中标价及时同中标单位签订合同，签订合同时，应以谨慎的态度对合同中的条款进行控制，特别是要对工期进行合理地控制。只有这样在合同签订中做好前期工作，才能避免工程过程中或竣工后因合同的认知不同所造成的争议，特别对直接影响工程造价的有关条款，要有详细的约定以免造成失控，只有在招投标阶段做好造价控制，才能最大限度地减少以后的造价波动。
4、在施工阶段
施工工期越长越复杂的工程施工机械费投放就越大。工程采用机械的来源可以是施工企业自有或者是市场租赁，工程中机械用途多, 机械化水平需求增多,机械的大量投入，可以减少人工的投入，减少人工费的比重。在建设工程项目中机械费是不可忽视的一环。这在工程进行中机械台班使用费就可以体现出来。对机械费的投入比重组成可以看出是分两大部分：自有机械, 机械费主要由机械的折旧费和使用费组成。通过市场租赁而来的机械，费用受市场租赁价格影响。机械台班费用的合理控制首先取决于的机械的来源渠道,优选机械的来源。依需要选择自有、租赁的不同方式，科学地使用机械台班费用。要达到机械的最优配置和最佳使用效果如果没有必要，就不需长期减少机械投放。可以在施工过程中，统筹安排机械使用频度,提高机械的使用效率。经常对自有机械进行保养与维护维修, 保证机械的完好率。由于工程往往需要大量的材料，在保证材料质量的同时，还需要对材料的价格进行控制在材料采购时，对建筑材料市场的分析和预测要充足, 要采购工程需要的材料; 在施工阶段合理控制材料费，就要科学合理使用材料,做好材料的使用管理工作, 在储存、保管、领取、使用等各个关键环节严格控制, 尽量节约使用材料，减少材料的损耗和不必要的浪费。要保证工程造价的经济性，在施工阶段对重要的部分进行造价管制与管理十分重要，特别是材料管理，要对材采购进行有效控制，采购好价格适中、质量合格的材料，合理保管理、使用，不可因采购不符要求或数量不当，造成工程材料的不足，甚至因市场原因，再采购时很难短期找到材料供应，这样势必会对工程造价造成不利影响。
合同是工程实施阶段工程造价控制主要参考标准，施工的管理者应具备相关的财务管理方面意识，认识到财务管理的重要性，对施工中的各个关键点进行控制，来达到工程造价控制的目的，但施工阶段的造价控制由于人员众多，管理者需要带动全部参与者的造价控制积极性，把造价控制放在重要位置，在施工中抓好造价控制，自上而下的对工序、技术、质量进行管理的同时，最大限度的把造价降至合理范围，只有这样，建设单位才能保证工程竣工后的效益最大化。
5、工程竣工阶段竣工结算时校对好合同条款。只有按合同条款要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格等，对工程竣工结算进行审核。要按图核实工程数量。
结束语
可以说工程造价的全过程可以分为不同阶段，建设单位进行工程项目造价全面控制，实行动态管理，工程造价全过程控制与管理要提升工程各关联方参与者的责任性和使命感，应该将各个重要阶段的重要事项进行较好的研究，要明确定义各种主体的相应职责，并设定分阶权重，对可以减少工程造价的主体采取绩效奖励；否则，放之不管让工程造价继续超标，可以用绩效管理的结果追究责任人。这样才能够更加的科学合理，正使工程施工的造价控制到最低,使造价管理能够不断提升。
参考文献
[1]秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆：重庆大学，2007
关键词：工程项目建设；造价咨询管理；全过程
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
工程项目建设的全过程造价咨询管理是工程建设管理过程中的重要组成部分，并且始终贯穿在整个工程投资建设的各个阶段，在控制工程项目建设的造价过程中投资方始终是起主导作用的，怎样控制和合理确定工程的造价，将建设投资控制在允许的范围之内，并可以对出现的偏差作出及时纠正，保证投资项目的实现。同时不断提升工程建设的投资效益，实现项目管理的目标。
一、我国的工程项目建设在全过程造价咨询过程中存在的问题
1、在投资决策阶段投资方对工程造价不够重视。一个工程项目的投资决策，是工程项目建设的初级阶段，也是在全过程投资过程中投资方对造价进行控制的关键阶段，这一阶段花费的资金虽然不多，但是对项目投资所花费的资金造成的影响却很大，在投资决策阶段，在我国，监理方往往很少会较早介入前期的投资决策分析中，并且缺乏对决策进行监督的机构，在技术上又缺乏专业的技术人员，使得项目的立项决策成为几个领导可以说话决定的事情，大多数的投资方将可行性研究作为一个形式，没有足够对其重视，我国的很多工程被称之为是政绩工程，有少数的决策者单纯为了个人的业绩对工程的回收效益没有充分考虑。
2、在设计阶段对工程的造价未能进行严格控制。工程项目建设的重点阶段之一就是设计阶段，当前我国的设计部门中普遍存在着轻经济、重设计的问题，设计人员在对工程项目进行设计时只关注到了技术责任，没有对经济责任充分重视，在进行设计时基本上是采取两个及两个以上的相关设计方案并进行比较得出，在经济上没有充分考虑其合理性，因此容易出现少动脑筋、多动钢筋的现象，现代社会，市场竞争日益激烈，设计人员为了可以满足单位项目建设的要求，为了赶进度，使得施工图的设计深度不够，有些项目甚至存在着选型与做法交代不清的问题，使得实际造价与设计预算之间存在着严重的偏差，目前我国从事专业设计的人员大多比较年轻，而且工作经验较为缺乏，国家为了可以拉动内需积极发展基础设施的建设，造成了设计业务量大以及设计人员少的问题，设计概算的人员常会机械地按照所设计的图纸来编制概预算，而未能通过经济手段来评价、衡量和影响设计方案的使用效果。
3、在工程施工阶段对工程建设项目的造价控制过于宽松。工程建设过程中任务最重、花费时间最长的一个特殊阶段就是施工阶段，在这一阶段工程设计已经完成，并且工程量开始具体化，节约投资的可能性逐渐减小，工程的投资决策主要发生在这一阶段中，当前我国的工程施工企业发展迅速，内部竞争更为激烈，很多施工企业为了能够迅速占领市场，通常会采取低价中标的方式获取项目，之后通过变更索赔获得更高效益，发包人和监理为了赶工期忽视了对工程的造价预算，忽视变更索赔对工程造价的影响，对工程的造价控制放宽了尺码就会造成投资的浪费。
二、工程项目建设全过程造价咨询管理的对策
1、投资决策阶段。在工程项目建设的投资决策阶段，需要对建设项目的地点进行合理选择，这在很大程度上会决定拟建项目的命运，并且对工程在以后的经营状况、项目建设的质量好坏、工期的长短、工程造价的高低等产生直接影响，在对建设项目地点进行选择时，要综合考虑多个方面，比如水文、地质以及气象等建厂的自然条件，必须要遵从项目建设适当聚集的原则，并充分考虑劳动力的生活环境、来源以及施工力量等不同的社会环境因素，工程造价咨询企业也应当根据设计所提出的项目建设厂址、规模以及技术条件等对拟建设方案作出相关的评估预算，对项目建成之后的维护和经营费用进行测算，对拟建方案进行经济评价和风险分析。
2、工程设计阶段。在工程项目建设的设计阶段需要加强对相关设计单位的制约和考核，以不同的方式不断提高项目设计的质量，尽量减少由于一些不必要的因素所造成的投资失控问题，在同设计和勘察单位签署有关合同时，需要将设计和勘察质量尤其是对工程的勘察准确程度和预算、概算和估算在各个阶段设计的文件当中的执行情况同设计的费用相挂钩，建立起相关的经济责任制度，利用经济手段来对项目的建设投资进行有效控制。根据项目自身的特点合理编制预算，尽可能地将单价费用控制在清单中，尽量减少施工方变更索赔的概率，建立相关的组织机构，明确各机构的分工与责任，将责任落实到个人，保持公正、公开、透明的原则，禁止出现暗箱操作的现象。工程造价咨询单位也应当协助相关部门对设计方案作出审核，如果发现该设计方案所预算的费用超出了控制投资额所规定的范围，就应当及时对设计方案作出相关修改，监理人员也可以通过实际勘察对设计单位提出相关的设计优化的意见。
3、工程实施阶段。在工程项目建设的施工阶段，要认真做好施工设计组织的审查工作，选择经济合理、技术可行性高的施工方案进行组织施工，在工程项目建设的整个工程当中，工程的变更是不可避免的，这就要求施工人员必须要严把各个关口，使得施工变更出现的越少越好，尽量降低工程建设的损失，将设计变更尽可能控制在项目建设的初级阶段，对于影响工程造价的一些重大设计变更，应当及时将其扼杀在摇篮当中，有效控制工程造价。在工程建设的过程当中，一些专业工种往往不得不委托给专业的施工单位来承担，这些行业往往又会带有垄断性质，这就给工程造价控制带来一定的影响，只有择优选择专业的分包单位，尽量防止垄断价的出现。在这一阶段中，造价咨询单位应当严把工程的索赔和变更工作，并对图纸的变更情况进行及时了解，协助制定出相关的工程变更审核程度，对每次进行变更所引发的造价变动进行及时计算。
结语：工程项目建设的全过程造价控制是一项非常系统的工程，需要相关工作人员进行全方位、全过程的控制管理，对工程的造价进行控制盒审查的目的不仅要减少工程建设的费用，更要通过控制审查来发现工程项目建设过程中所存在的问题，促进工程建设项目投资管理的逐渐完善，不断提高投资的效益，在对工程造价进行控制的过程中，要积极主动对工程造价进行控制，优化工程的设计方案，对施工组织设计、施工图的设计以及技术设计等进行严格的审查，在满足功能的基础上尽量降低工程的造价，严格控制工程建设的成本以及各项费用的支出，合理对工程的价款结算进行控制，争取效益的最大化，做好工程项目建设工作。
参考文献：
[1] 楼洪进, 张天根. 建设项目全过程工程造价控制研究[J]. 科技咨询导报, 2007,(13)
[2] 孟凡丽, 姬小利. 建设项目全过程工程造价控制研究[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2009,(04)
[3] 李书亮. 建设项目各阶段的工程造价控制分析[J]. 水利水电工程造价, 2009, (03)
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