关键词：质量管理体系 标准化 质量管理 企业发展
1、定义
（1）标准是对重复性的食物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协调一致，由主管机构批准，以特定形式作为共同遵守的准则和依据。
（2）所谓标准化就是“为在一定范围内获得最佳秩序，以实际的或潜在 问题制定共同的和重复使用的规则的活动”这一活动包括了制定、及贯彻标准的过程。而我们要做的工作就是组织实施标准。
（3）ISO9000标准对“质量”的定义是：“一组固有特性满足要求程度”。
（4）所谓质量管理，是指“在质量方面和控制组织协调的活动”。通常包括：制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。
（5）什么是质量管理体系呢？“体系”是指若干有关事物或某些意识互相联系而构成的一个整体。在2008年版的ISO9000系列标准中，“体系”被定义为：“相互关联或相互作用的一组要素”（ISO9000：2008-3.2.1）客观世界存在着各种各样的体系，如国家的金融体系、政法体系；学校的教学体系；地球上的生态体系、矿物体系以及一个组织的各种管理体系等。2008年版的ISO9000标准将组织的管理体系定义为：“建立方针和目标并实现这些目标的体系”（ISO9000：2008-3.2.2）。组织的质量管理体系是组织管理体系的一种。
组织的质量管理必须通过制定质量方针和目标，建立、健全质量管理体系并使之有效运行来付诸实施。质量管理体系要把影响质量的技术、管理、人员和设备等因素都综合在一起，使之为着一个共同目的——在质量方针的指导下，为达到质量目标，而互相配合、努力工作。质量管理体系强调质量管理工作的系统性和协调性，它要求在质量方针的指导下，面向组织的质量目标，建立质量管理系统。
2、质量管理体系是标准化质量管理的纲领
在质量管理的实践中形成了许多先进的质量管理方法。但是，如果离开了标准化，这些质量管理方法就难以实施，难以推广。只有实现标准化，才能将施工中日常的、有规律性的、重复发生的活动规范起来，明确这些活动由谁来做，什么时候做，如何做。那么，现场施工就可以按照标准的要求，完成这些日常活动。而质量管理体系是经过层层优化最终形成的完善的控制体系，使标准化内容更加具体、细致。能有效地控制质量管理。在质量管理活动中，指挥和控制需要有标准，可以说质量管理体系下就是标准化质量管理所依照的标准。
3、依照质量管理体系，树立标准化质量管理，将质量管理制度化、规范化
要把标准化质量管理作为企业发展一项重要战略来“经营”，在汲取历史文化积淀的基础上，融入市场经济条件下的创新竞争因素，要用标准化管理将质量管理工作内容具体化、定量化、标准化，把现场布置、检查内容和考核方法转化为工作标准，达到现场“规范化”、布局“科学化”、工作“责任化”、生活“秩序化”。
制度建设不是挂在墙上的标语，也不能光死记硬背挂在嘴上，而必须落实到标准化管理的细节中，落实到具体的操作规范中，落实到每个职工的手脚上。还得运用标准化的思想。通过制定修订各项规章管理制度，从不同角度，不同方面要求职工共同遵守的办事规程和行动规则，从而使整个队伍能够达到行动统一，步调一致，有章可循。制度本质上是一种强制的约束性规定，是一种形式或程序，具有根本性、长期性和稳定性；制度是观念、行为、习惯产生的土壤，从这个意义上说，制度就是约束力。
4、标准化质量管理促使施工人员养成良好的施工习惯
质量管理体系指引下的标准化质量管理建设是一个长期、系统的过程，是改掉施工人员施工过程中的坏习惯进而养成共同的良好行为习惯的过程。标准化对准的就是我们身边的工作，通过标准化，我们能把工作中的薄弱环节或者不合理的环节剔除，把一些好的做法和成熟的宝贵经验提炼、固化下来，并随着标准的不断提升，持续改进，使其对实际工作更具指导性。标准化让施工人员能够很清楚地知道，干这项工作自己有什么职责，需要掌握、执行哪些规程、制度、流程，需要达到什么样的目标，需要怎样通过检查改进提高工作水平，需要怎样与别的人员配合协调。而且施工人员在不断梳理标准，并将之反复实践的过程中，其水平和能力也在不断提升。这样一个自我管理、自我完善、持续改进的良性循环过程，就形成了一种统一的被所有人员所普遍接受，并固化于心的行为理念的过程，这就是塑造标准化质量管理，并使标准化真正渗透进质量管理的过程。
5、实行质量管理体系指引下的标准化质量管理是提高施工质量，降低成本的工具
质量管理体系的最大特点是将标准化质量管理“简化、统一、协调、优化”，从而实现质量管理的最佳秩序，通过标准的协调统一作用， 企业内部各环节好的衔接起来，使上一工序满足下一工序的要求、零部件满足产品的要求、产品满足业主的要求，从而降低施工成本，提高工期。质量管理体系指引下的标准化质量管理是一项基础性工作，将体系中的标准化工作落到实处、起到实效需要做许多耐心、细致和繁琐的工作。我们要重视质量管理体系引导下的标准化对质量管理的重要作用，加强标准化工作，使中心的质量管理水平得到进一步的巩固和提高。
关键词 电网建设 标准化 作业卡
中图分类号：U665文献标识码： A
一、标准化管理的目标描述
1.1 标准化管理的理念或策略
标准化施工是为了规范作业行为，统一作业标准，是提高电网建设管理水平，提高工程质量及施工工艺的有效途径，是管理精细化，管理过程规范化，管理行为标准化的具体体现。它主要是将施工过程提前策划，明确施工准备、工器具、人力配置，规定了作业流程、保证质量及工艺要求而应采取的措施，它是通过一个标准化施工作业卡来实现上述功能的。该卡片涵盖作业的内容，作业流程及作业关键点的控制。
标准化施工是工程质量管理的基础，它体现了管理部门注重过程化管理，通过强化过程管理，在施工过程中要目标的管理理念。
1.2 标准化管理的范围和目标
标准化施工涵盖电网建设工程中的新建变电站项目的场地平整，土建施工、电气设备安装，新建送电线路的基础施工、杆塔组立、导地线展放。
为了实现建设项目“无缝交接”、工程优良，建设管理单位组织施工单位，根据《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》和《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》，结合实际情况，编制了通用的新建变电站工程标准化施工作业卡，在建设的项目中予以实施。通过标准化施工卡的实施，新建的变电站土建工程：分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率100%，观感得分率≥95%；变电站安装工程：分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率100%。标准工艺应用率100%。工程 “零缺陷”移交，实现达标投产，创国家电网公司输变电优质工程。
1.3 专业管理的指标体系及目标值
1.3.1 考核指标：分项、分部工程合格率、单位工程优良率及土建观感得分率。
1.3.2 目标值：分项、分部工程合格率100％、单位工程优良率100％，观感得分率≥95%。标准工艺应用率100%。工程 “零缺陷”移交，实现达标投产，创国家电网公司输变电优质工程。
二、标准化管理的主要做法
1、标准化管理工作的流程图。
2.2 主要流程说明
2.2.1 施工前，施工项目经理部根据合同约定质量目标，与业主项目经理部及监理单位共同商定单项工程工艺标准、整体效果。
2.2.2 施工单位项目经理部结合工程实际情况，根据《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》编制标准化施工作业卡。
2.2.3 标准化施工作业卡经项目总共批准后，报项目监理部及业主项目经理部备案、备查。
2.2.4 业主项目经理部、项目监理部、施工项目经理部随时进行现场标准化作业抽查，施工项目经理部每天及时将抽查情况反馈给施工班组，并予以考核。
2.2.5 施工完成后，项目监理部及施工项目经理部对施工质量及工艺予以评估。
2.3 标准化施工作业卡使用说明
2.3.1 使用对象
标准化施工作业卡是为了达到预订的质量工艺标准而规范施工过程的控制措施，是工人施工的操作指南。
2.3.2 内容
标准化施工作业卡主要内容有施工项目名称、批准人、质量工艺标准（效果）、施工流程及流程中各节点的质量、工艺控制要点、施工中要记录的数据资料。
2.3.3 使用说明
1）施工班组在工程施工前进行技术交底，明确该项施工质量及工艺标准、要求。
2）施工班组向施工人员移交标准化施工作业卡，并提供卡片所需记录表格。
3）施工人员阅读标准化施工作业卡流程控制、质量控制要点及工艺要求。
4）施工人员按卡片规定作业并记录数据（或影像）资料。
5）施工完毕后施工班组回收卡片，并对项目进行评估。
2.4 确保流程正常运行的人力资源保证
2.4.1 组织机构
项目经理部负责标准化施工作业卡的编、审、批，技术员负责编制工作，项目总工程师、项目经理负责审核、批准，质检工程师负责实施评估，项目监理及业主负责实施监督及质量评估。
2.4.2 主要岗位及职责
1）施工项目经理部技术员负责编制标准化施工作业卡。
2）项目总工程师负责标准化施工作业卡的审核及修改。
3）项目经理负责标准化施工作业卡批准。
4）施工项目经理部及项目监理部质检工程师负责标准化施工作业卡的落实与监督。
2.4.3 岗位人员要求
1） 技术员具有中专及以上学历，初级及以上职称，至少2年工作经验，熟悉《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》，熟悉本专业施工流程，熟悉本专业质量通病及治理措施。
2） 项目总工程师具有大专及以上学历，中级及以上职称，至少有5年工作经验，作为主要技术负责人至少参加1个新建变电站的施工，熟知《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》，熟知施工流程，熟知质量通病及治理措施。
3） 施工项目经理具有中级及以上职称，取得项目经理从业资格证，熟知《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》，熟知施工流程，熟知质量通病及治理措施。
4） 质检工程师具有中级及以上职称，至少有5年及以上专业工作经验，熟悉工程质量及工艺标准，熟悉工程质量检测方法。
2.5 保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制。
2.5.1 管理标准
1）国家电网公司输变电工程标准工艺（一） 施工工艺示范手册
2）国家电网公司输变电工程标准工艺（二） 施工工艺示范光盘
3）国家电网公司输变电工程标准工艺（三） 标准工艺库
4）国家电网公司输变电工程标准工艺（四） 典型施工方法（第一辑）
5）国家电网公司输变电工程标准工艺（四） 典型施工方法（第二辑）
6）国家电网公司输变电工程标准工艺（五） 典型施工方法演示光盘（第一辑）
7）国家电网公司输变电工程标准工艺（六） 标准工艺设计图籍
8） 110KV~1000KV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程Q/GDW183-2008
9）电气装置安装工程质量检验及评定规程DL/T5161.1~5161.17-2002
10） 110~500KV架空送电线路施工及验收规范GB 50233-2005
11）输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程Q/GDW248-2008
12）建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006
2.5.2 绩效考核说明
施工项目经理部在每项作业前均要下发相关的标准化施工作业卡，并进行技术交底，形成记录。施工人员在施工时要根据标准化施工作业卡的要求进行施工，填写施工记录（隐蔽工程施工需及时拍摄影像资料）。业主、监理及施工单位随时抽查，记录未按标准施工的作业内容及人员，并及时予以通报，施工单位据此予以奖惩。施工完成后，建设管理单位、监理单位及施工单位联合进行质量评估，如分项、分部工程合格率达到100％，单位工程优良率达到100％，观感得分率≥95%，才达到施工合同中关于质量方面的要求，工程承包费用才能全额支付，否则予以扣减。
2.5.3 绩效考核的应用
为了落实标准化施工，提高电网建设的质量及工艺水平，对考核结果符合要求的施工单位，在工程招标中予以加分倾斜，激励施工单位标准化施工的积极性，形成标准化施工保质量促工艺的良性互动。
三、评估与改进
3.1 对工作流程的改进
现有的工作流程是为落实国家电网公司标准化建设的要求而试行，在实际实施过程中，虽起到比较好的效果。但随着新工艺、新材料的运用，要不断的探索、改进和优化工作流程，并全面地在新建、改扩建工程施工中予以运用，以此不断提电网建设质量、工艺水平及标准化管理水平。
3.2 对绩效考核的改进
现有的绩效考核体系存在考核目标不具体，其考核的重点或落脚点是施工的结果，而非施工过程考核，应积极探索、采取科学的办法，兼顾过程考核和结果考核，使绩效考核更具有操作性，使施工人员更注重施工过程的规范性，更利于促进电网建设管理水平的发展。
3.3 以标准化促进管理改进的制度化长效化
近年来, 诸多电网企业实施了同业对标、管理改进、信息化建设项目, 以及质量管理体系、环境管理体系、职业健康与安全管理体系等等。通过对企业战略和经营方针目标的确定、工作流程的梳理整合等, 对企业的资源配置和管理流程进行优化。这些成果以制度规范或标准的形式加以确定固化, 才能保证其有效而长久地发挥作用, 并得到推广应用。
3.4 以体系建设实施及持续改进为核心开展标准化管理
随着生产、经营、管理活动的复杂性和要求的不断提高, 电网企业所采用的标准数量和来源越来越多, 而且从技术标准向管理标准和工作标准扩展, 这就要求对所采用的标准进行系统的管理, 建立企业标准体系, 以发挥标准的系统效应。企业标准体系是企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体, 它以技术标准体系为主体, 以管理标准体系和工作标准体系相配套。标准体系以标准体系表 (包括体系结构框图和体系明细表 )的形式表达, 展示所采用的标准的构成以及相互之间的关系, 为促进企业内标准组成的科学完整有序提供了基础。应建立标准体系的维护机制, 根据技术、管理的进步和环境的变化不断淘汰不适用的标准, 及时补充新的标准或对原标准进行修订, 并有序地将适合转成标准的规范上升为标准, 对体系进行持续改进, 以保持体系的活力和适用性。
同时, 标准的价值只有在实施中才能体现, 其是否科学、合理, 也需通过实施才能得到验证。所以标准的充分实施, 是企业标准化工作取得实效的关键。
四、结束语
标准化施工是科学管理的重要组成部分, 是促进企业管理水平提升的重要途径。为保证体系的完整性和实用性, 现阶段企业标准体系应覆盖企业所执行的包括标准、制度、规定等等在内的全部规范性文件, 但要注意避免对同一事项出现不同的规则。在开展专业标准体系建设中应注意与整体标准体系的协调统一。电网企业开展标准化建设、标准化管理及企业标准体系建设完善, 将为实现集约化发展、精益化管理提供重要保证。
参考文献
[1] 罗凌霄。浅谈电网安全风险管理.电源技术应用.2013.（8）
[2] 肖继云李斌.地区电网风险的控制措施.云南电力技术.2012.（5）
关键词：标准化；项目管理；制度
Abstract: Standardization performance project and the management of project management is closely linked, previous methods cannot meet the need of reality, the need for integration, systematization, standardization direction development. This paper first points out the disadvantages of traditional project management, and then analyzes the standardization theory and the research status and the main contents of the implementation, finally proposes some suggestions.
Key words: standardization; project management; system
中图分类号：TU71 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
近年来，我国建筑业发展迅速，各种新技术、新工艺不断创新应用于各个项目中。建筑业作为我国的支柱产业，对国民经济和个人生活产生重要的影响，但是我国工程项目管理水平和发达国家相比还有很大的差距，需要以标准化带动项目管理发展。
1传统工程项目管理弊端
我国的工程项目管理方法较为粗狂，表现为没有系统的项目管理工作手册和工作程序，没有统一的文件格式和制度要求，项目管理组织、方法和相关知识也未标准化。要解决这些问题，需加强标准化工作，实施工程项目管理标准化，可以使管理知识集成化，形成系统有效的管理体系，对未来工程项目管理工作提供借鉴。
2标准化理论及研究现状
国际标准化组织ISO明确地提出“标准化的重要意义在于改进产品、过程和服务的适用性、以便于技术协作，消除贸易壁垒；此外，还可以实现品种控制，兼容互换，安全健康，环境保护，相互理解和提高经济效益等目的”。 企业认证范围最广泛的三个管理体系标准，分别为：质量管理体系（ISO9001:2000），环境管理体系（ISO 14001）和职业健康安全管理体系（OHSAS18001）。
Inger Bergman，Sven Gunnarson，Christine Räisänen（2013年）在《Decoupling and standardization in the projectification of a company》一文中，立足于以项目为导向的全球化公司，关注焦点在于项目管理、公司结构、办事流程的标准化以及项目进一步开展引起公司规模扩大带来的雇员数量的增多。项目组织作为临时组织与母公司需联系起来，而员工的历史经验应该与公司数据库紧密结合。这促进了项目管理经验的标准化，并使项目与母公司加强联系，避免脱节，这是当前项目管理发展方向。文章提出了一种新的项目组织与母公司的关系，转变了以项目为导向公司的发展方向。
工程项目管理在国内发展仅仅十年左右的时间，目前国内还没有系统的项目标准化管理体系及文件，国家只颁布了《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2006），没有出台工程项目管理的标准和实施细则，而国内的学术研究仅限于理论，没有和具体的项目管理实践相结合。
3工程项目管理标准化的主要内容
3.1项目管理体系的建立
项目管理体系标准化，包括对于合约规划（合同网络体系）、进度管理体系、成本控制体系进行归纳总结、补充完善，将理论知识与实际项目管理经验相结合，把这三个管理体系有机的融为一体。
3.2项目管理文件的编制
项目管理文件标准化，包括项目规范性管理制度及项目管理流程的研究，各种标准化文件及表格，招投标文件及其范本，合同体系的研究及编制合同范本等内容。这些标准化的文件，可以指导项目管理的实际工作，使项目管理人员的工作有技术支撑，并对项目管理人员的行为进行约束。
3.3项目管理制度的制订
项目管理制度标准化，包括系统的项目管理工作手册、工作程序和奖惩原则，通过建章立制，使各项工作程序清晰明了、有据可依。制订的制度应该合理规范，综合考虑各种因素，以人为本，以项目为依托，辐射管理的各个层面和环节，并且要简洁、实用。
3.4项目人员配置的准备
项目人员配置的标准化，重视项目建设和公司发展中项目工作人员的作用，目的在于解决管理人员和技术人员能力素质水平与工作要求标准不一致的问题。要做到人员配置的标准化，应该满足三方面的要求：一是科学设置机构和岗位，满足管理的要求；二是根据人才自身特点，因才施用，做到用人有道，并且做到责任与人员的对接；三是定时给相关工作人员安排学习培训，更新工作人员的知识，提高工作人员的素质与能力水平。
3.5项目管理经验的总结
项目管理经验的标准化，有助于形成一套具体可参考的优秀模式，指导未来项目的开展，提升工作效率。
4工程项目管理标准化的实施
4.1项目管理体系建立方面
将工程项目管理理论知识与实际项目管理经验相结合，提升出一套合约规划（合同网络体系）、进度管理体系、成本控制体系，从而建立起比较清晰、全面、结构化和层次化的建设工程项目管理体系框架。
4.2项目管理文件编制方面
在项目开展中，广泛积累经验，对于具有应用价值的项目管理文件进行总结和归类，建立统一样式的文件范式，便于不同项目不同工作人员应用。
4.3项目管理制度制定方面
主要从管理标准、技术标准、作业标准3个层次构建管理制度体系。各项标准在不同单位、不同项目的相同专业、相同工种、相同工序等层面均可持续运用。
4.4项目管理人员配置方面
（1）优化组织结构，明确个人职责
根据项目的实际情况和项目管理模式，设计最优的项目组织结构，除了主要的管理人员和技术人员之外，还应该对每一名工作人员的职责、工作范围和工作流程进行明确说明，将工作职责落实到每位员工身上，做到每份责任都有人担当，形成清晰的岗位责任制度。
（2）因才施用，做到用人有道
了解每个工作人员的兴趣爱好和特长所在，在尊重员工选择的基础上，结合项目的用人需要，对人员进行工作安排，最大限度发挥工作人员的效用。
（3）加强学习，提高专业水平
从可持续发展的角度，对工作人员有针对地进行实用性学习培训，经常对技术人员、管理人员和基层人员进行全方位的专题知识讲座。
4.5项目管理经验总结方面
平日应该多多积累成功的项目管理经验，建立企业自己的数据库，方便日后类似项目的开展与进行，为其提供宝贵的经验借鉴。
5.结语
美国著名经济学家道格拉斯·诺斯在《西方世界的兴起》中提出西方崛起主要得益于制度建设与变迁，同理，项目的建设与企业的发展也离不开制度的建设与变迁，工程项目管理标准化，有益于将工程项目管理推向一个更高的水平。工程建设标准化是建设领域实行科学管理，建立适合企业工程项目的标准化管理，对完善工程建设管理水平，提高项目的建设质量，推动管理技术进步等方面，具有不可忽视的重大意义。
参考文献：
[1]段志成.工程项目管理标准化作用机理研究[D].天津：天津大学,2012.
[2]瞿玮.工程项目标准化管理[J].建筑工程,2011.
[3]鲍雷鸣.建设项目管理标准化研究及应用[D].北京:北京交通大学,2011.
关键词：标准化体系 动态管理 企业发展
中图分类号： 文献标识码： A
C93
标准可以整合和引导社会资源，推动自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推广、产业升级以及全面、协调、可持续发展，为建设世界一流煤矿，引领煤炭行业发展，集团公司提出十大运营工程，其中标准化体系工程在世界一流煤矿建设中起着重要的作用，是实现指标引领向标准引领的重要途径，多年来，神新能源公司始终把标准化体系建设作为安全生产的重中之重来抓，通过标准化体系建设确保质量标准化落地，确保矿井安全生产，促进质量标准化精品矿井建设，实现零伤害的目标。
1、神新公司标准化体系建设现状
神新公司在实行标准化管理过程中，在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为保障，以工作标准为基础的公司标准化体系，围绕煤炭企业正常、有序、高效运作。编制适合公司的技术标准和管理办法，并组织标准的实施和对标准的实施进行监督、检查和考核。
1.1 技术标准
技术标准是标准化管理体系的核心，是实现产品质量的重要前提，其他标准都要围绕技术标准进行，并为技术标准服务。公司结合自身情况认真分析并积极借鉴国家标准、行业标准，相继出台了采掘、矿压、机电和一通三防技术标准，包括《急倾斜煤层综放工作面顶煤超前预爆工艺标准汇编及相关规定》、《矿井采区设计及工作面开采设计规范》、《神新矿区冲击地压防治技术方案》、《矿压防治技术管理规范》、《神新公司采掘工作面顶板管理规定》、《神新公司矿压监测预警系统管理实施细则》、《一通三防实施细则》、《煤矿作业规程编制规范化实施细则》、《煤矿机电设备完好标准》、《煤矿井下供电的三大保护实施细则》、《煤矿机电设备检修、项修工艺》、《煤矿机电设备检修技术规范》等文件，明确了各专业技术规范。
1.2 管理标准
管理标准是实现技术标准的重要措施，是对有关生产、技术和经营管理各个环节运用标准化原理所做的规定并涉及各个管理方面。为确保技术标准落地公司相继出台了《生产技术管理制度汇编》、《井巷施工管理办法》、《规范生产技术管理的若干规定》、《矿压防治管理办法》、《地质、测量技术管理制度汇编》、《煤炭煤质管理办法及考核办法》、《科技工作管理办法》、《矿井安全监控系统管理实施细则》、《矿压防治管理办法（试行）》、《矿用设备器材使用管理制度》、《关于进一步加强采掘工作面顶板管理工作的通知》、《本安质量标准化管理办法》等文件，同时成立了以总工程师为首的技术管理体系，随时召集技术委员会（委员会包含了公司总工程师、各部门及各矿技术管理人员等）召开技术研究专题会议进行研究、决策，为矿井实施技术标准提供了技术保障。
1.3 工作标准
工作标准是对各部门、单位的各类人员的基本职责、工作要求、考核办法所作的规定，包括职责权利、工作程序、办事细则、考核标准和相互关系准则等。结合矿井作业人员不安全行为、操作规程和作业规程，公司对从事井下采煤、掘进、通风的83个岗位工的作业标准进行了编写，完成了《煤矿井下岗位作业工艺标准汇编》，同时为进一步推进机电设备管理的精细化，规范检修操作工艺公司编写组织人员编写了《煤矿机电设备标准工艺汇编》，共分三个分册总计443项工艺，要求职工学习、掌握、运用标准，并在煤矿生产中反复坚持按标准作业，形成良好的习惯和规范的操作行为，达到安全、高效、有序生产。2013年神华集团编制完成了涵盖煤矿全部岗位的1668个“煤矿岗位标准作业流程”，神新公司认真组织学习并实施“流程”，查缺补漏、丰富完善，规范职工工作过程，提高作业标准，提高安全生产水平。
2、标准化体系建设存在的问题
2.1 对标准化体系认识不足，没有深刻理解标准化体系建设在安全生产中的关系，没有将标准化工作融入正常的工作流程中。
2.2 公司制定的技术、管理和作业标准达不到建设世界一流矿井的标准，达不到高标准的要求，与集团公司提出的“五高”建设方针和“四化”生产模式还有一定的差距。公司技术管理体系建立后没有做到全覆盖，现场执行时与标准有误差，存在执行标准不严或标准与实际不符的情况。
2.3 现有的装备、工艺、管理和队伍距离建设世界一流矿井还有一定的差距。神新公司规模化生产后，新技术、新装备和新工艺的应用推广与标准化体系建设不能同步，各类标准的制定与实施还需完善。公司各岗位作业工艺标准还只是局限于煤矿采掘、机电和通风工种没有覆盖地面及井下所有工种，岗位作业标准存在漏项。
3、标准化体系建设所采取的措施
3.1 解放思想，用先进的理念引导工作思路
要建设世界一流煤矿，就要有标准化基础支撑，建立健全标准化体系建设可促进煤炭科技进步，推动自主创新、提高科学化水平。新时期的标准化体系建设要求领导必须改变观念、开阔思路、不断创新，对标世界一流找差距、解放思想，用先进理念、一流装备、一流控制流程、一流团队，两年时间内，打造一个集团公司井工矿用人最少的标杆，集团公司露天矿效率最高的标杆，力争新建井工矿超神东，露天矿超准能，打造世界一流煤矿。
3.2 对标一流煤矿找差距
引入对标管理的理念和方法，通过与神东井工煤矿和准格尔露天煤矿为对标的对象，“横向到边，纵向到底”，形成企业之间、各煤矿之间、区队之间和班组之间的多级对标格局，以追赶神东、准能所能达到的最优标准为关键，强化生产管理的过程性对标，循序渐进的推行结果性对标，分析差距，衡量自身与神东、准能矿的不足，持续提高改进。
3.3 完善公司技术管理体系
建立健全以总工程师为首的技术管理体系，明确技术管理责任，树立“认识有多高，工作标准就有多高”的思想观念，技术管理标准要高于行业标准、严于安全规程，并根据现场安全生产条件的变化，制定有针对性的措施，强化技术管理决策机制，组织召开学术会议、专题研讨、交流座谈等，发挥公司技术委员会职能和作用，为公司搭建安全技术管理交流平台，大力支持和推动安全生产评价、安全技术服务等规范发展，促进公司安全技术管理水平。
3.4 建立全覆盖的岗位标准作业流程，提升标准落地
依据集团岗位标准作业流程完善涵盖煤矿全部岗位的工作标准，做到公司每个岗位都有标准作业流程，大力推行岗位标准作业流程使工作程序化、规范化、流程化，让所有员工学习、掌握、运用标准，实现“应知、应会、应用”三跨越，并在作业中反复坚持磨练，形成良好的习惯和规范的作业动作，建立《流程》学习-应用-改进-反馈-修订补充的长效、循环机制，促进“煤矿岗位标准作业流程”安全、健康、可持续发展。同时以流程梳理为基础，开展企业标准体系建设，做好流程中的过程管控，通过建立流程与标准、岗位的关联关系，促进标准落地。
3.5 提高员工的标准化意识，加强标准化队伍的建设
标准化管理工作是一项群众性很强的基础工作，要求企业的广大员工具有较高的标准化意识，企业的标准化工作仅靠标准化管理部门人员的努力是远远不够的，它需要企业全体员工的支持和配合，这就需要公司领导干部充分认识标准化管理工作的重要性，加强标准化队伍的培训工作，以提高标准化管理水平，根据实际需要，积极开展标准作业流程的宣贯，组织实施岗位标准作业流程提高全体员工标准化意识水平，使标准化管理工作深入到基层中去，进一步扩大标准化管理队伍，保障标准化工作的有效运行。
3.6 提升标准化层次，建设一流煤炭能源企业
大力实施科技创新和管理创新，提高神新公司各矿采、掘机械化程度。积极推广应用先进适用技术、装备和工艺，改造和淘汰落后技术、装备和工艺。突破传统、创新设计，通过优化开拓布置，简化生产系统；实施主运输系统自动化，实现集中控制；采用装备大功率、重型化、高可靠性的先进装备，使资源和装备实现最佳结合；推广使用设备点检系统，实时监测设备的运转状态，及时进行检修维护，杜绝设备故障对生产的影响；使用工业电视监视系统，覆盖主要生产场所，实现主要生产过程的可视化；实施井下数据上传、安全监测监控系统、无线通信系统、井下人员定位等系统，保证了安全高效生产。
3.7 制定行业技术标准，创建一流煤炭能源企业
通过对乌东煤矿千万吨急倾斜煤层开采技术研究，与国内外科研院所合作，从深层次启动本质安全开采的研究，系统研究急斜煤层开采中灾害发生的特殊机理，评价和研究急倾斜放顶煤开采系统与参数、开采装备与工艺、灾害对策，优化急倾斜煤层开拓开采系统、通风系统、装备和工艺，建立整套灾害防治技术体系，以实现本质上安全开采。最终制定一整套急倾斜煤层开采技术标准，使之成为煤炭行业技术标准。
4、结论
关键词：质量体系；企业标准化；共性特征；依存关系；体系整合
1、引言
许多企业都通过了质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系等认证。但是，由于这些管理体系有许多共性，分别建立和实施质量管理体系、环境管理体系及职业健康管理体系势必造成工作的重复，处理不好会出现一个企业有多种管理和管理体系并存的局面，造成管理工作中 的不协调现象，"如何将复杂的事情简单化，而不是在管理工作中眉毛胡子一把抓"，这就给我们提出的一个课题：管理创新--体系整合。本人就企业标准体系与 质量管理体系整合的问题谈谈个人的看法。
2、企业标准体系与质量管理体系的关系
企业标准体系是以技术标准为主体，包括为实现技术标准的要求而建立的管理标准体系、工作标准体系，以及为有效运行全过程标准化的各项标准化管理要素在内的企业标准体系。以下分别论述这三个子体系与质量管理体系的关系。
企业技术标准体系是企业组织生产技术和经营管理的技术依据。它的构成和要求应符合GB/T 15497《企业标准体系 技术标准体系》的规定。在GB/T 19001《质量管理体系 要求》的"引言"中同样强调了在建立企业质量体系过程中建立和完善技术标准的重要性："顾客的要求通常由"规范"来体现"，也提出了质量体系与技术标准的 紧密关系，因此，企业要建立质量体系必须首先建立技术标准，以满足顾客对产品质量的要求。而这些技术标准在质量体系中就是以产品为中心建立的技术性文件。
企业管理标准体系是按其内在联系形成的科学的有机整体。从GB/T 15498《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》的结构和形式来看，包括二部分内容，第一部分内容与GB/T 19000系列标准中质量体系模式紧密结合，它包括营销、设计和开发、采购、生产、设备等管理标准，这些管理标准的内容包括了质量体系的全部要素。而第二 部分内容是质量体系以外的，如能源、安全、卫生、环保等管理标准。对照这两个系列标准的管理内容和要求可得出：企业管理标准体系管理范围比质量体系广泛， 而组成质量体系最重要的程序性文件又可划分到企业管理标准中，是对企业管理标准体系的完善和补充。如果编制的企业管理标准具备了程序文件的内容和要求，管理标准完全可以取代程序文件。通过以上分析，我们在实际操作时可以把握这么一个原则，即：企业管理标准体系中与质量体系要素内容完全重叠的管理标准，应严 格按GB/T19000系列标准要求的内容、程序去制定，但编排和格式仍按GB/T1.1系列标准执行。
企业工作标准体系是以生产经营有关的岗位工作标准为主体，包括为保证技术标准和管理标准的实施而制定的其它工作标准。工作标准既要满足技术标准的要求，也要满足管理标准的要求，是 它们的支撑性文件。通过建立企业工作标准体系，规范人的行为，优化岗位操作程序，提高工作质量，以达到保证企业质量体系始终处于良好的运行状态的目的。因 此，一个比较完善、健全的企业工作标准体系是实施质量管理和质量保证的基础，也是质量体系运行正常的保证，更是企业建立质量体系、提高产品质量、增加经济 效益的需要。在企业各项工作中，人的因素是最重要的，因为工作要靠人去完成。如果没有优良的工作质量保证，一切就无从谈起。所以，企业工作标准体系是否完 善，将影响质量体系能否正常运行，它是质量体系运行的基础，也是实施质量体系文件的保证。
从上述标准体系的三个子体系与质量体系的 关系分析，可综合得出如下结论：企业标准体系在企业管理系统中是覆盖面最为广泛的一个体系，标准化管理是企业各项管理工作中最基础的一项基础管理工作，企 业标准体系与质量体系关系最为紧密相连。企业标准体系与质量体系的关系呈包容关系，质量体系是企业标准体系中的一个分体系，它是企业管理标准体系的核心内 容，是对企业标准体系的补充和完善，这二个体系有很多内容是共有的，因而出现内容重叠的现象。《企业标准体系》系列标准，就是为解决标准体系与质量体系的 相容问题而产生的。按该系列标准的要求去修订或重新建立企业标准体系，就会发现按质量管理体系标准建立起来的质量体系中内容重叠的质量体系文件，在满足质 量管理体系标准要求的基础上，完全可以用标准来取代。这说明企业标准体系与质量体系是紧密结合在一起的，不能分离。但它们的功能是有所区别的，企业标准体系只适用于企业内部标准化管理，而质量体系既适用于企业内部质量管理，也适用于企业外部质量保证。
关键词：企业标准 编制方法 要求
企业标准体系是促进企业内的标准组成达到科学合理、完整有序的基础。企业标准是以技术标准为主体，管理标准和工作标准共同组成的有机整体。
一、建立标准体系的依据
GB/T 15496-2003《企业标准体系 要求》；
GB/T 15497-2003《企业标准体系 技术标准体系》；
GB/T 15498-2003《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》；
GB/T 19273-2003《企业标准体系 评价与改进》。
GB/T 13016-1991《标准体系编制原则和要求》
GB/T 13017-2008《企业标准体系表编制指南》
适用的法律法规、行业标准、上级要求、顾客要求，以及矿实施企业文化管理的要求等。
二、标准体系的构成
企业标准体系的建立和实施必须紧密围绕实现企业方针目标的要求，特别是国家有关标准化的法律法规和国家、行业、地方的有关企业生产、经营、管理和服务的强制性标准的规定。因此，企业标准体系内的所有标准都要在本企业方针、目标和有关标准化法律法规的指导下形成，包括企业贯彻、采用的上级标准和本企业制定的标准。因此，本矿标准体系以技术标准体系为主，包括为实现技术标准的要求而建立的管理标准体系、工作标准体系。其中：
a) 第一层为综合性基础标准，它包括企业标准化管理办法、企业标准化法规及各种相关法规和企业方针目标；
b) 第二层是技术标准和管理标准，它们是涉及到企业生产、技术、经营管理和考核等方面的具体标准，管理标准和技术标准之间存在着相互交叉、相互渗透的关系，并且技术标准是主体，管理标准是实施技术标准的保证。技术标准子体系和管理标准子体系均采用层次结构和系列相结合的形式。
c) 第三层是工作标准，工作标准是技术标准和管理标准在某部门或某岗位的具体落实和体现，是技术标准和管理标准共同指导的下一层次标准。
1.技术标准
是对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。其中“技术事项”是指：包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；信息、能源、资源、交通运输的技术要求。工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求；工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；有关环境保护的各项技术要求和检验方法；建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法；有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求；农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜、种禽，下同）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；信息、能源、资源、交通运输的技术要求。《企业标准化管理办法》除了明确企业可对上述七个对象制定技术标准外，还规定工艺、工装、半成品和方法也应制定企业标准。
2.管理标准
是对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。其中“管理事项”主要指在企业管理中，如法人管理（发展战略与目标、实体定位、组织等）、营销、标准化与信息、设计、需求、人才、财务、生产、检验、销售、服务、质量、安全、卫生、环保、节能、退役等管理中与实施技术标准有关的重复性事物和概念。管理标准和与实施技术标准无关的规章制度可并行存在。
3.工作标准
是对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。其中“管理事项”主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责权限、工作内容和方法、岗位的任职资格和基本技能、检查考核等有关的重复性事物和概念。
根据上述的定义，济宁二号煤矿的标准体系表采用GB/T 13017-2008《企业标准体系表编制指南》中的板块模式结构。
目前，该矿已实施了包括安全文化、质量文化、环境文化、美德文化、廉洁文化的企业文化体系，而在长期的工作实践中，矿井生产习惯于按采掘机运通等专业分类，同时还要综合应用ISO 9000族标准的过程方法，矿井生产过程有：设计、计划、生产技术、水文地测、调度、安全、掘进、采煤、提升运输、辅助运输、通防、机电（四大运转）、综机、设备、材料、洗选加工、储装运等，其他支持过程还有：党团、纪检、群工、宣传、财务、劳动定额、人事、节能环保、生活后勤、治安保卫、三防、地企关系、非煤等等。结合GB/T 13017《企业标准体系表编制指南》的要求，应当采用功能归口型结构的标准体系表，如下图所示。
其中，技术标准体系执行GB/T 15497《企业标准体系 技术标准体系》的规定，第一层是技术基础标准，覆盖面是企业的产品标准和生产过程中的技术标准，用以指导和制约企业技术标准的制定。第二层是生产技术标准，它是以生产过程为排列顺序的技术标准，采取一条龙形式，包括设计、产品、工艺等等标准。管理标准体系和工作标准体系执行GB/T 15498《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》的规定，管理标准的第一层是管理基础标准，它是统一企业各类管理标准的共同准则，也是制定各类管理标准的共同依据，覆盖面是整个企业，包括企业文化各子系统的标准。第二层是部门性管理标准、全矿性管理标准和考核标准，其中全矿性管理标准包括经营、设计、生产、质量等等标准；工作标准第一层是岗位通用工作标准，该层标准是企业全体人员必须共同遵守的工作标准。第二层是各岗位工作标准，它的覆盖范围直接是岗位。
三、工作步骤
1.建立标准化管理机构，组织具体策划和实施。指定现有的部门承担标准化管理的职能，成立专业队伍，负责全矿标准体系的策划、指导和参与企业标准的起草、审核修改标准草案确定标准报批稿，协调推进标准化工作的整体进度。
关键词：标准化；企业标准化；精益管理
一、基本原理
企业标准化是指为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。而这种共同的和重复使用的规则就是标准，标准的本质是一种规范性文件，分为技术标准、管理标准和工作标准三类。企业标准化是一项系统性工程，主要包括建立和实施企业标准体系，制定、企业标准和贯彻实施各级标准的过程等程序。而企业标准体系，是指企业内的标准按其内在联系形成的科学有机整体。由此可见，企业标准是构建企业标准体系的基础，建立企业标准体系是实施企业标准化的基础，标准化实施的好坏是我们的工作能否获得最佳秩序或成效的基础。
精益管理源自于精益生产，是衍生自丰田生产方式的一种管理理念。精益管理可以专题针对某一项工作，也可以是研究整体工程。精益管理要求企业各项活动都必须运用“精益思维”，“精益思维”的核心就是以最小资源投入，包括人力、设备、资金、材料、时间和空间，创造出尽可能多的价值，为顾客提供新产品和及时的服务。因此，精益管理的本质是利用最小的资源创造最大的价值，达到效益最大化。
质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的活动，主要包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。质量管理体系是指确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、控制、保证和改进来使其实现的全部活动。具体来讲，我们现行的贯标文件就是一套质量管理体系文件，它包括质量管理手册、程序控制文件、作业指导书、制度和记录表格清单及相关法律法规等，而如何运用这一套体系文件来规范管理、优化流程，实现产品和服务质量的合格和提升就是质量管理。
二、概念理解
从上面的概念解释我们可以得出，标准化、质量管理、精益管理三者之间既有联系又有区别，概括为“三同两异”：一方面，首先是管理对象相同。三者都属于管理学范畴，均为一种管理的模式和管理的工具，管理对象均围绕提高和保证产品、服务质量，均属于企业管理子系统。其次是管理目的相同。开展标准化建设、质量管理体系建设、精益管理，都是为了优化流程、规范管理、降本减耗、提高质量，都是为了向管理要效率、强管理增效益，都是为了增强企业内生动力。再次是运行手段相同。三者均遵循PDCA（即计划、实施、检验、改进）循环模式，都是一个系统性、持续性、闭环管理的过程。
另一方面，首先是功能定位不同。企业标准化体系是企业各项管理体系之中最大的工作系统，是企业各类管理体系包括质量管理、精益管理的基础性、支撑性体系，其建立在以技术标准为主体、包括工作标准和管理标准在内的企业标准化系统，以便使企业在产品、技术、生产、人事、财务、后勤等各个方面建立起以各自标准为依据的管理体系，它几乎覆盖企业的方方面面、所有环节，并渗透到各项管理工作之中，体现了管理上的全息性。而企业按照ISO9000系列标准建立的质量体系是对企业技术规范的补充，主要覆盖产品质量有关的技术、管理和工作等方面，这些内容也属于标准化体系所覆盖范围。可以说，标准化为质量管理体系建立和运行奠定了基础，质量管理体系的建立和运行过程，就是产品和质量管理标准的制定、实施、验证和修订的过程。企业精益管理是建立在扎实的标准化、质量管理基础之上的更高层次的管理活动，其开展的精益营销、精益物流、精益研发等工作，追求的“质量零缺陷、过程零浪费、现场零无序”的目标，从本质上来看就是一个标准再优化、质量再提升的过程。可以这么说，标准管理是基础，精益管理是手段，质量管理是目的。其次是管理侧重点不同。标准化体系侧重于研究共同使用和重复使用的工作领域或事项，形成协商一致、公认的标准文件；质量管理体系则围绕产品质量做文章，建立全面覆盖、全程受控的规范性文件体系；精益管理则侧重于研究营销、物流、研发等具体工作领域或流程，通常以项目研究为切入口，达到流程优化、质量理想、效益提升等效果。
三、模式探索
在实践中，采取的做法主要是以精益管理为指导思想，完善企业标准化体系，提升质量管理水平。
精益管理是以市场和客户为导向，在当前卷烟行业发展背景下，全力推进市场化取向改革，从市场把握、运行调控、货源供应、品牌培育、客户分类评价以及内部监督检查等方面选择切入点，探索卷烟营销新方式。减少不必要的、不产生价值的流程，促进企业流程再造和企业标准化建设。
1.1体系框架的内容
安全播出标准体系建设主要从安全播出管理出发，结合广播电视各个专业安全播出管理的要求，编制安全播出标准体系。主要研究点包括：（1）基本概念研究；（2）各级广播电视播出单位对安全播出标准规范的需求；（3）标准规范体系框架设计研究综述；（4）广播电视安全播出标准体系框架设计。
1.2研究方法
标准体系及重要技术标准的研究和制定是一项复杂的系统工程，必须考虑到不同的层次和不同的属性，利用系统分析的方法，可以分析安全播出标准体系中各部分之间的关系，以及与其它专业标准体系之间的关系，并更好地认识安全播出标准体系的本质特征。
1.3安全播出标准体系框架总体设计思路
1.3.1安全播出影响因素分析
安全播出标准的核心主题是安全播出。按照标准的定义，凡对安全播出有重要影响的要素，只要这些要素属于某类播出单位的普遍问题，就可以通过“形成共同使用的和重复使用的规范性文件”，即标准，而“获得最佳秩序”。按照现行安全播出管理体制，对安全播出有重要影响的要素涉及到安全播出责任单位的技术系统建设、技术维护和运行管理的各个环节，以及行政部门、安全播出指挥调度部门、安全播出监测部门的安全播出管理、指挥调度和监测。
1.3.2安全播出标准化对象分类
在安全播出影响因素分析的基础上，对标准化内容按照性质、专业、环节等三种方式进行归类，可得到如图1所示的标准化对象分类图。标准化对象按照性质分为基础标准、技术标准、管理标准以及考核评价标准等四部分。安全播出基础标准应当涵盖安全播出管理、安全播出资源数据等方面所涉及的基本术语、概念。目前比较急迫的是安全播出停播指标、安全播出资源信息、安全播出应急预案等。安全播出技术标准应该涵盖技术系统标准、运行维护规程、技术安全规程、监测和指挥调度技术标准等方面的标准。其中安全播出监测和指挥调度技术标准可以划分为监测系统标准和安播综合管理技术系统标准。其中，之所以将指挥调度标准独立为标准化对象，是考虑到随着网络整合、集团化等工作的开展，播出单位内部的管理、协调越来越重要，通过管理支撑系统的研发可以大大提高工作效率。因此，集信息上报、预警、指挥调度功能为一体的指挥调度系统在突发事件的应急处置上，起到了越来越重要的作用。安全播出管理标准化可以按照不同的工作环节划分为日常管理和应急管理，其中日常管理包括监测工作规范和指挥调度工作规范。应急管理包括突发事件应急处置、应急灾备等方面的管理规范。考核与评价标准，考核与评价为针对技术工作和管理工作的综合评价，因此将该部分标准独立于技术标准和管理标准之外。该部分标准主要考虑包括广播电视安全播出考核评价指标与方法、风险评估、等级保护等方面的标准。
1.3.3安全播出标准体系的层次结构
安全播出标准体系定位在广播电视技术标准体系的下一层，即专业等级层面。安全播出标准体系的下一级是门类等级，因此对安全播出标准的分类首先是按照性质划分为门类等级的标准，在门类等级下，按照标准化对象分类设立具体标准。由于安全播出涉及各个技术专业，在安全播出的基础管理、基础技术领域，不同技术专业之间具有一定的共性。因此，在门类等级之下、具体标准之上还可以增加一层，即跨技术专业的共性层。这样安全播出标准体系就从三层结构变为如图2所示的四层结构。按照标准体系表编制原则和要求所提出的标准体系表层次结构图的绘制方法，安全播出标准体系的层次结构图可以表示为图3。
2安全播出标准体系框架
安全播出标准体系层次结构能够表示出基础标准与具体标准之间的关系，但是很难看到所有标准的分类关系，标准显得非常凌乱。另外，有些具体标准缺乏共性，将造成标准体系表的断裂。因此，表示标准关系的最好的方法还是逐级分类，除了最下层是具体标准外，上层均是标准的分类集合。
2.1安全播出标准体系框架图
根据标准的分类方法，可得到如图4所示的安全播出标准体系框架图。在安全播出标准体系框架的基础上，结合对安全播出标准化对象的认识，根据安全播出保障工作需要，可以将最底层的标准一一列出。
2.2安全播出标准
现有安全播出标准与规范主要集中在运行维护规程、技术安全规程等方面，而在资源管理、工作指南等基础类标准、日常与应急等管理标准等方面所涉极少，无法满足当前安全播出管理需求。根据安全播出标准体系框架，分别对其体系各个层次的标准概述如下。
2.2.1基础标准
（1）定义与描述。定义和描述标准包括广播电视安全播出资源管理数据元规范、广播电视安全播出管理基本术语、广播电视停播指标统计规范、广播电视安全播出保障体系框架模型、广播电视安全播出突发事件描述信息规范等五项标准。（2）工作指南。包含广播电视运行维护规程编制指南、广播电视安全播出应急预案编制指南、广播电视播出相关信息系统等级保护定级指南等三个标准。
2.2.2技术系统标准
（1）播出技术系统标准安全播出规范体系涵盖了各个专业技术标准规范体系中对安全播出管理的要求。（2）运行维护规程技术维护规程是对各专业运行和维护工作的标准化要求。各专业技术系统的运行维护规程，包括传统广播电视专业的运行维护规程十四项、新媒体运行维护规程三项和监测台站运行维护规程一项，共十八项。A、传统广播电视播出（传输）技术系统运行维护规程包括广播中心、电视中心、卫星、微波、光缆、有线、无线等传统广播电视专业的运行维护规程等十四项，主要规定了系统维护管理的范围、任务和要求，系统和主要设备的技术指标，停播事故、播出事故的定义和分类等内容。B、新媒体运行维护规程包括移动多媒体广播系统（CMMB）运行维护规程、IPTV集成播控平台运行维护规程、手机电视集成播控平台运行维护规程等三项。C、广播电视监测台站运行维护规程规范广播电视监测台站技术系统的维护要求和运行工作流程。（3）技术安全规范技术安全规范规定了在广播电视安全播出活动中涉及人身安全、财产安全的相关规定，以及重要操作在操作执行前、后的处理责任和义务以及技术质量检验规范。包括：农村有线广播技术安全规程、广播电视中心和台、站机械维修安全规程、广播电视中心和台、站天线工作安全规程广播电视中心和台、站电气工作安全规程等。（4）监测和指挥调度技术标准监测和指挥调度技术标准是支撑监测和指挥调度技术系统建设和运行的一系列标准化要求。包括监测系统技术标准、安全播出综合管理技术系统标准。A、监测技术标准。包括中短波、卫星、有线、移动多媒体、手机电视等监测、监管技术规程和接口规范，广播电视自台监测系统功能规范。B、安全播出综合管理技术系统标准。安全播出综合管理系统功能规范规定广播电视安全播出综合管理系统（日常操作管理、重要保障期管理、事故管理、信息交换、质量考评、风险评估等）应具备的功能要求。
2.2.3管理规范
（1）日常管理。日常管理规范是对各项安全播出日常管理工作的标准化要求，包括安全播出监测工作规范、安全播出监管工作规范、安全播出指挥调度工作规范。（2）应急管理。应急管理规范是对各项安全播出应急管理工作的标准化要求，包括广播电视安全播出突发事件应急响应规范、广播电视安全播出应急资源准备规范、广播电视安全播出应急灾备及启动规范等三项标准。
2.2.4安全播出评价与方法
安全播出评价与方法类标准包括广播电视安全播出运行质量考核评价指标与方法、广播电视信息安全保障指标与评价体系、广播电视信息安全风险评估指南、广播电视信息网络等级保护定级指南及防护要求等四项标准。
3结束语
关键词： 民航； 维修； 质量； 标准化； 管理
中图分类号： F407.5 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）05-0039-02
质量管理是民航维修工作中的重要一环，民航维修应以质量为首要衡量标准，没有安全质量保障的维修是无效的维修。对于民航维修企业来讲，安全是首要的前提，没有安全也就无从谈起效益，因此，民航维修的质量管理要以安全为第一要务，如何保证维修安全和航空器及其部附件的维修质量，是民航维修质量管理工作的主要衡量指标[1]。
ISO 9000族国际标准是从德国西门子、美国微软等世界先进企业成功的管理经验中演变过来的，自1987年以来，不仅被许多工业企业积极采用，而且正以很快的速度被医院、旅游业、宾馆、餐饮业和公共航空运输等服务行业广泛采用。ISO 9000族国际标准作为工业化国家质量管理经验的总结，以其适宜性和有效性已被世界上大多数国家所认同，至今，世界上已有100 多个国家和地区将其等同为国家标准，我国也不例外。
目前，在机务维修及其管理工作中，对标准化与质量管理的认识存在一定的误区，甚至认为质量要比标准化更为重要。大量的实践表明，标准化是一种综合性的技术基础和科学管理手段，是民航维修企业维修产品质量管理稳定的依据，是实现高效率先进科学技术管理的基础[2]。标准化是质量管理的基础，质量管理又促进了标准化的发展；同时，标准化是质量的保证，质量管理又是以标准为依据。因此，没有标准的进步和维修工作的标准化就谈不上质量管理的成功，标准化与质量的关系是相互支撑和依托，共存发展的。民航维修企业推行质量管理的标准化和提高维修质量要紧密结合起来，才能进一步提高航空器的维修质量，保障飞行安全。
1标准化管理与质量管理的共性
1.1强调最高管理者的领导作用
质量管理是各级管理者的职责,但必须由最高管理者领导。如果没有最高管理者的参与和领导，标准化管理将难以推行，维修质量也将得不到保障。
1.2强调质量职责和权限分配
质量管理工作关系到组织的各个部门、各个工作岗位和每一个具体的工作者，必须对从事管理、执行和验证与质量有关工作的所有人员规定其职责、权限和相互关系，明确各个部门、各个工作岗位人员的职责和权限，从而减少由于职责不清而引起的工作失误。
1.3重视质量体系文件的编制和有效控制
质量体系文件是组织开展质量管理活动的基础，是质量体系审核的依据。必须编制与标准要求和供方规定的质量方针相一致的文件化程序。如果没有文件化程序就不能保证维修质量时，则应对生产、安装和服务的方法、过程制定文件程序，并且在对质量体系有效运行起重要作用的各个场所，都能得到相应文件的有效本。
1.4注重过程控制
质量体系是通过过程来实施的，组织应以协调一致的方法来确定和开展这些过程及其相应的职责、权限、程序和资源，并对过程运行(包括有关设备和操作人员)的任何鉴定要求都应加以规定。
1.5注重人员的培训和复训
人员培训，确保各工作岗位人员熟悉并理解有关法律、法规、标准和体系文件的规定和要求，掌握本岗位的操作技能，旨在提高人员的素质，提高人员质量和安全意识。明确培训要求并对所有从事对质量有影响工作的人员都进行培训，对从事特殊工作人员也应按所要求的教育、培训和经历进行资格考核。
1.6注重质量记录与追溯
质量记录是证明组织的产品或者服务质量水平、公共航空安全运行水平和组织质量体系有效运行的客观证据。应对每一个涉及安全的要素都要求保存质量记录，并对质量记录的控制专门提出具体的要求。
2标准化管理在质量管理中的重要作用
2.1标准化的支持和支撑作用
满足顾客要求、确保维修质量并交付合格的维修产品必须有标准化文件的支持，使顾客满意不但要交付维修质量符合标准的航空器及其部附件，而且还必须要按标准化要求制定法规文件，如合同、协议、法律、法规、标准、规范及其它文件(包括管理标准、质量手册、程序文件以及相应的维修标准、服务标准和工作单、卡等)，同时还应明确的是：①质量手册和程序文件是解决产品生产或者维修过程中的质量管理问题；②维修标准是解决维修管理过程中的技术问题；③服务标准是解决航空器及其部附件维修后交付用户使用后出现的质量问题，最终达到顾客对产品质量、性能稳定和维护保养满意的效果。
2.2依据先进的标准来管理和控制产品和维修质量
质量管理的作用是保障航空器及其部附件在生产和维修程序上不出现质量问题和质量事故，一个在设计和程序上存在问题的产品或维修过程，靠质量管理和质量控制是无法满足质量和安全标准的。质量管理如果不以质量体系文件和规范及标准化要求为依据进行管理，就谈不上质量管理的成功。标准是法规，标准与安全生产和产品质量紧密相关，没有标准，质量管理就缺乏依据。
显然，标准是经济竞争中的有利武器，质量管理只有依据标准对产品和维修过程进行管理和控制才有用。产品和维修标准以及详细的技术和保障规范是质量的保障。产品和维修标准及详细规范是质量管理的依据，违背相关标准，质量管理就会出现质量问题或质量事故，轻则造成航空器及其部附件毁坏，延误修理周期和延长飞机停场时间而导致经济损失，影响企业形象，重则造成机毁人亡的惨剧，给航空公司和维修企业带来严重的、不可估量的重大经济损失，甚至丧失公司和企业的直接竞争或生存能力。
2.3按照标准要求加强质量管理
产品或维修质量的好坏首先是设计出来的，而质量管理和质量控制是产品生产和维修程序中一种必要的、不可缺少的管理手段。除设计外，影响产品和维修质量的因素还有以下几个方面：
a）除航材、配件和品种规格等质量问题以外，还有许多其它因素，如试验条件、测试方法、生产加工、技术设备、工艺方法、执行标准规范以及管理能力等因素。
b）在送外修理或外协时，除合同要求外，容易忽视对供方在技术标准或规范、质量体系保证管理能力、维修或生产资质等方面的确认和监督。因此，质量管理还应加强验证和跟踪，严把航材、配件和外协件的入库关，这也是提高或保障产品和维修质量的重要环节。
c）过程控制是质量管理中的重要环节，应用合理的工艺方法或手段，按照标准规范和技术参数，对生产或维修过程进行监控和管理，确保维修过程按照设计合理的工艺付诸实施，最终保证维修过程和维修产品的质量。
d）维修产品在维修车间和测试台架条件下是否达到真实效果，直接影响到测试数据的有效性。同时，试验条件和测试方法的有效性也直接影响到产品最终的质量要求。
e）管理各环节和生产、维修各工序都应制定详细的、可操作的程序文件或规范。加强质量管理，必须制定好相应配套的程序文件或规范，才能提高企业产品设计、生产和维修的管理能力。
2.4企业通过质量体系认证(1S0 9000)保障产品质量
企业通过国家质量体系认证，建立完善的质量保障体系，可以进一步提高企业的质量管理水平，使企业的质量管理程序化、规范化和标准化[3]。
a）要发挥质量管理体系的作用，使质量体系更有效的运转，从而确保航空器及其部附件的维修质量。
b）结合企业实际情况建立并不断完善质量体系。质量管理的运行离不开质量体系文件，按照ISO 9000系列标准编写的体系文件必须与企业的实际情况相结合，在运行中不断改进和提高。运行中发现问题，运行过程中不断改进完善才是最重要和最关键的方法[4]。
c）GJB/Z 9001A-2001《质量管理体系 要求》中的“产品的监视和测量”在一些企业的质量管理和质量控制上还有待加强与提高，产品的质量管理和质量控制应深入到各个生产环节和设计开发当中去。企业质量管理是围绕着企业产品生产和维修过程(即所谓的人、机、法、料、环)进行控制管理，标准化与质量的关系是相互支撑和依托，二者相辅相成。
3企业标准化与质量管理工作中存在的问题
在公司和企业生产、维修等的管理过程中，标准化和质量管理都是不可缺少的，也是十分重要的。标准化可以通过制定标准来规范或建立企业正常的生产、维修秩序和管理秩序，做到有章可循、有法可依。而质量管理是以质量体系为核心，质量体系文件是质量管理的依据，是工作标准。质量管理通过质量策划、实施、验证、改进，使质量活动的成效和水平得到不断提高，最终实现质量目标，达到质量体系文件运行有效，大量节省质量控制成本，提高企业经济效益和竞争能力的目的[5]。在企业生产管理过程中，标准化与质量管理还存在以下几个方面的问题：
3.1标准化人员素质有待提高
主要表现在学历低、综合工作能力差、实际工作经验少，特别是大多数标准化人员没有机械、电气等方面的专业技术基础知识和工作经验，不能灵活运用标准化原则协调处理标准化出现的问题。
3.2质量管理人员素质存在问题
有相当多的质量管理人员专业技术能力差、工作经验少，99％以上的质量管理人员没有参加过“全国质量专业技术人员职业资格”培训与考试，大量从事质量管理的人员也未取得质量专业资格证书。由于绝大多数没有职业资质，缺乏专业技能，深层次的管理水平和管理能力还有待加强提高。许多产品质量问题和质量事故不能应用质量专业理论技术进行控制，如控制图原理、网络图的绘制、统计技术、数据分析等方法不能灵活应用到具体的质量管理过程中，这样也就谈不上有效预防质量问题和质量事故的发生。
总之，标准化与质量管理是科学管理中不可分割的重要组成部分，二者关系极为密切，缺一不可。我们必须正确认识标准化与质量管理之间的关系，努力把这两项工作做好，强化标准化能力和产品质量保障管理能力。同时，要高度重视人才综合素质的培养和提高，只有具备了高素质的人才队伍，才会有一流的管理、一流的维修质量和维修企业，质量管理的标准化反映了人们由技术层面认识质量最终发展为认识质量形成的主观动因和各种要素的协调--组织的综合管理过程[6]。
参考文献：
[1] 徐超群.持续适航维修管理的新起点[J].航空工程与维修，2002（5）：38-39.
[2] 王志刚，王巧然.从安全角度探讨民航机务维修的科学规范化管理[C].适航维修，2008：79-80.
[3] 余延金.推行ISO9000标准提高企业综合素质.轻工标准与质量[J].1999（1）：43-44.
[4] 黄梅，刘晓论等.企业贯彻ISO 9000标准的基本思路.标准化报道[J].1999.20（3）：22-23.
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