关键词： 监理项目部标准化建设资源配置制度体系现场管控
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
0引言
作为直流特高压工程建设项目，监理单位应高度重视工程的监理工作，首先要组建强有力的监理项目部，配备完善的资源。工程建设过程中，监理项目部成员在总监理工程师的带领下，围绕监理工作目标，从监理项目部内部和对工程现场管控等方面卓有成效地开展一系列标准化建设与管理工作，从而顺利实现工程的建设目标。本文将对此做一介绍，旨在抛砖引玉，以便在今后能进一步提高监理项目部标准化建设与管理水平，更好地服务于工程建设。
1监理项目部资源配置标准化建设与管理
监理单位受建设单位委托，根据委托监理合同约定的服务内容和期限实施监理服务工作，监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构。监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求建立监理项目部，监理项目部成立之后，在资源配置标准化建设与管理方面重点做好了如下三点工作：
1.1 监理项目部人员配置与管理
决定现场监理服务质量的第一核心要素就是监理人员，其数量、素质直接影响到现场监理服务水平。在本工程的监理工作中，本着“机构简捷、层次分明、目标明确、职责到位、搭配合理”的原则，首先组建了强有力的监理项目部组织机构。监理项目部人员组成具体情况如下：
（1）总监理工程师：根据监理投标承诺，监理单位及时正式发文任命了总监理工程师，并报建设管理单位备案。
（2）副总监理工程师：监理项目部配置了土建、电气专业副总监理工程师各1名，以便更好地满足特高压工程现场监理的需要。
（3）安全监理工程师：监理项目部配置了1名安全监理工程师，满足任职条件，并且具有丰富的安全监理工作经验。
（4）专业监理工程师：监理项目部配置了土建监理工程师3名、电气监理工程师3名，他们都为年富力强，具有大型工程项目监理经验的人员，作为现场开展监理工作的中坚力量。
（5）造价工程师：监理项目部按照要求配置了1名造价人员。
（6）监理员：针对本工程建设点多、线长、面广的特点，监理项目部配置了安全监理员1名，土建、电气专业监理员各2名。
（7）信息资料人员：监理项目部按照A\B角的理念，配置了2名信息资料管理人员，以便做到工作的无缝隙衔接。
监理项目部在满足工程对监理人员数量需求的基础之上，更加关注监理人员的素质。为此，监理项目部把强化对监理人员的培训放在了重要位置，并主要从进场培训和过程培训两方面进行。
（1）重视进场培训：监理项目部的岗位培训按照“分层次、按批次”的步骤和“有重点、有针对”的要求进行。总监主持对全体新进场人员进行监理职业道德、监理合同、监理规划、监理主要工作制度及施工合同等相关内容的技术交底；组织开展针对直流特高压工程的专项技术培训，强化监理人员对直流特高压工程建设重要性的认识。安全监理工程师结合工程建设的实际情况，做好对全体人员的安全知识技术交底和培训。各专业监理工程师做好对本专业内监理员做好监理实施细则、工程建设标准强制性条文及质量通病防治措施等专项培训。
（2）强化过程培训：工程建设过程中，监理项目部要密切上级下发的文件以及最新行业规范等内容，及时组织监理人员学习，并做好学习培训记录。
通过进场和过程培训可明确监理工作目标，强化监理人员责任，熟悉监理工作流程，掌握监理工作方法，为出色高效地开展监理工作奠定基础。事实证明，这种数量上的合理搭配和素质上的强化提升，为出色地完成监理工作提供了坚实的人力资源保障。
1.2 监理项目部设备配置与管理
监理项目部应该根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件以及工程建设实际进展情况，按照委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备工具、办公设备以及交通工具。监理项目部设备配置的数量、型号应根据实际情况在监理规划中明确。配备的常规检测设备工具要在有效期内，并且应该按照规定时间进行定期检测。另外，监理项目部设备要有内部管理台帐，指定专人进行管理，做到动态化、标准化管理。
1.3 监理项目部技术标准配置与管理
技术标准是监理项目部开展现场监理工作的重要依据。为此，监理项目部应该在工程实施前根据电压等级、工程实际情况以及委托监理合同的要求等，配备满足工程需要的规范和标准，建立监理项目部技术标准目录清单，并配备相应的纸质版或电子版文件。监理项目部配置的技术标准应主要包括国家法律法规、国家现行标准及文件、建设单位规定及文件等三大部分。
监理项目部配置的技术标准必须有对应的管理台帐，明确注明文件的来源，规范借阅使用流程。另外，还要跟踪做好动态管理，以保证使用最新版本。
2监理项目部制度标准化建设
“工欲善其事，必先利其器。”监理项目部制度标准化建设是确保监理工作顺利有效开展的关键。为确保监理项目部各项管理目标的顺利实现，认真履行监理合同中所约定的义务和职责，规范、明确各专业监理人员的行为，营造和谐融洽的监理工作氛围，监理项目部着重做好了内部管理和工作两方面制度的标准化建设。
2.1监理项目部内部管理制度标准化建设
监理项目部内部管理工作制度直接影响到监理人员的日常生活工作。在此过程中，监理项目部充分调动监理人员的积极性，发挥监理人员的主动性，并高度重视与山东诚信监理公司的企业文化有机统一地结合。监理项目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及车辆管理等内部管理制度。以上制度的建设既规范了监理人员的日常生活秩序又增强了他们的主人翁意识，营造出了一种和谐融洽的工作生活氛围，这对监理工作的开展大有裨益。
2.2 监理项目部工作制度标准化建设
为确保监理人员认真遵守国家的有关法律法规，认真履行监理工作的职责，承担合同中所约定的义务和职责，规范、明确监理工作中的职责、标准工作内容、要求，尽职尽责地完成本监理任务，必须要建立健全监理工作制度。监理工作制度标准化建设包括项目管理制度、安全管理制度、质量管理制度、造价管理制度以及技术管理制度5个方面。
（1）项目管理制度主要有：监理项目部策划文件编制审批管理、监理项目部人员培训管理、项目管理实施规划审查、工程开工暂停及复工监理管理、监理工程师通知单签发及复验、单位工程动工条件审查、进度控制监理工作、工地例会及纪要签发、项目监理文件资料管理以及工程监理档案管理实施细则共10项制度。
（2）安全管理制度主要有：工程分包审查管理、安全监理工作责任及考核奖惩、安全监理交底、安全工地例会、安全监理检查签证、安全巡视及旁站监理、安全施工措施方案审查及备案、测量计量器具和施工机械及安全用具审查监理工作、施工管理人员及特殊工作人员审查监理工作、安全健康环境管理自评价、安全\质量事故处理监理管理、交通安全管理共12项制度。
（3）质量管理制度主要有：施工单位质量保证体系检查、施工项目部选择的试验室资质认可、设备材料及构配件质量检验监理工作、见证取样及平行检验监理工作、施工质量验收监理工作、调试质量验收监理工作、以及重点部位旁站监理工作共7项制度。
（4）造价管理制度主要有：投资（造价）控制监理工作、工程结算审核监理工作2项制度。
（5）技术管理制度1个：施工图会检监理工作制度。
3监理项目部现场管控的标准化
“四控两管一协调”是监理的主要职责，监理项目部标准化建设的最终目的是为了实现监理现场管控的标准化。监理项目部在现场管控方面应着重从如下几点开展:
3.1安全控制
监理项目部应把安全控制工作摆在重中之重的位置，时刻绷紧安全弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，严格按照安全文明施工“六化”要求，做好现场安全控制工作。
（1）明确安全控制工作目标：监理项目部根据监理合同、建设单位建设管理大纲的内容，明确监理项目部的安全控制工作目标。
（2）编制审核安全技术文件:安全技术文件是指导监理项目部开展好安全工作的关键。监理项目部既要精心编制好安全监理工作方案、安全监理实施细则等监理安全文件，还要认真审查施工项目的专项安全技术文件。监理项目部在审查施工项目部安全技术文件过程中发现的问题，要及时以监理文件审查记录表的形式反馈，并做好跟踪监督。
（3）安全文明施工管理：监理项目部应按照安全文明施工标准和审核通过的安全文明施工实施细则的内容，结合现场实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查施工项目部开展的“六化”管理，对存在的问题督促施工项目部闭环整改。
（4）强化安全过程控制：监理项目部的安全过程控制手段主要包安全技术交底、安全检查签证、安全巡视、安全旁站、安全检查、安全会议以及组织开展应急演练安全专题活动等。监理项目部在进行安全过程控制的过程中，要注重留有记录，实现“痕迹管理”。
3.2质量控制
“百年大计，质量为本！”监理项目部要牢固树立起质量精品意识，做好“事前精心策划、事中用心控制、事后专心总结”3 个环节的监理控制，根据“4M1E”质量管理法做好对“人、机、料、法、环”5大质量影响因素的控制，履行监理职责，实现监理质量控制目标。
（1）明确工程质量管理目标：监理项目部应根据监理合同相关内容及建设管理大纲有关要求，在监理规划中明确本工程的监理质量控制目标。
（2）编制审核质量技术文件：监理项目部应由总监主持编制监理规划和工程创优监理实施细则；专业监理工程师负责编制专业监理实施细则和旁站监理方案等技术文件。监理项目部要做好对施工项目部项目管理实施规划、施工创优实施细则、强制性条文执行计划、质量通病防治措施以及各施工方案、作业指导书的审核工作，及时把监理审查意见以监理文件审查记录的形式下发，并做好跟踪监督完善。
（3）做好质量过程控制：强化质量过程控制是实现监理质量控制目标的关键所在。质量过程控制中，监理项目部应严把图纸会检关，认真测量复核放线成果，做好进场原材料的见证取样及送检，严格履行设备开箱验收程序，全过程旁站关键重点部位，加强日常巡视，认真按照程序做好工程质量验收，检查强制性条文的执行、质量通病防治及标准工艺的应用落实情况。质量控制过程中，发现的问题要及时督促施工项目部整改闭环。
（4）做好质监配合工作：监理项目部要根据质监大纲，配合质量监督站完成各阶段质监工作和有关质量问题的整改闭环。
3.3进度控制
在确保工程安全、质量的前提下，监理项目部在进度控制工作中，重点抓好如下4点：
（1）监理项目部要严格按照工程里程碑计划编制一级网络进度计划，认真审核施工单位报送的二级网络进度计划。
（2）工程开工前及工程建设过程中，要积极与设计单位沟通协调，确保关键路径上的图纸按期或提前交付。如有必要则及时向建设管理单位汇报协调解决。
（3）在工期紧、任务重的形势下，监理项目部组织排定了专项进度计划，按照“日协调、周平衡、月攻坚”的原则，将施工进度直接控制到天，控制到施工班组，控制到每台施工机械，随时掌握工程进展，及时协调解决存在的困难和问题。
（4）强化过程控制，监理项目部要监督协助施工项目部合理安排施工工序，优化现场资源配置。检查施工项目部现场人力、物力的投入情况，发现问题及时指出。
3.4造价控制
监理项目部造价管理的职责范围主要涉及施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和总结评价阶段，主要工作是进行工程计量、工程款支付审核、工程变更费用与索赔费用审查、工程结算审核和造价管理总结等内容。
（1）造价策划工作：监理项目部要在监理规划中明确造价管理的内容；收集造价管理方面的基础资料；审查施工项目部编制的工程资金使用计划报审表，并报业主审批。
（2）工程计量与工程款支付审核：监理项目部要认真审核施工项目部工程预付款报审表，并报业主审批；根据清单报价和设计图纸对已验收合格的工程实施工程计量；审批施工项目部工程进度款报审表，报业主项目部审批，并对工程付款情况接近性汇总登记；依据有关合同规定审核其他费用付款申请。
（3）工程变更费用审查：依据施工合同及在建设单位授权范围内，在工程变更实施前审查变更费用预算，支付前审查变更费用结算联系单；依据工程变更文件对工程量实施计量，并共同会签工程量签证单；审查施工项目部填报的工程变更、签证汇总表。
（4）工程索赔费用审查：依据施工合同审核费用索赔申请，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部。
（5）工程结算审核：依据施工合同审核施工项目部提交的工程竣工结算审核表，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部。
（6）工程竣工结算配合：协助业主项目部整理工程竣工结算资料及完成竣工结算报告。
（7）造价管理总结：在监理工作总结中对造价控制工作进行总结，并整理归档造价管理的相关资料，配合业主项目部进行造价分析并提供基础资料。
3.5合同及信息档案管理
（1）合同管理:监理项目部要秉着公平、公正的原则，以有关合同为依据，在充分尊重客观事实的基础之上，做好合同管理工作。
（2）信息档案管理：监理项目部严格按照档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%的要求认真做好了信息档案管理工作，做到了工作程序化，资料标准化，操作规范化，档案数字化。以更高的标准，更细致的要求，更规范的管理，为直流工程保存一套齐全、准确、系统的工程档案资料。
3.6工程组织协调
工程组织协调涉及到方方面面的内容，监理项目部要始终秉持公平、公正的原则，在充分了解掌握客观事实的基础之上，以有关合同和相关规定为依据，从工程建设大局出发，以理服人，有理、有据、有节准确恰当地做好组织协调工作。
4 结语
当前，监理项目部标准化建设方兴未艾，监理项目部实施标准化管理是大势所趋。当然，在监理项目部标准化建设与管理过程中肯定会遇到各种各样的问题和困难，更深层次的认识与理解、执行与落实还需要不断地总结提炼、努力实践。今后，我们要在实际工作中不断创新学习，锐意进取，持续改进，进一步丰富完善监理项目部标准化建设体系，进一步提升监理项目部标准化管理水平。
5 参考文献
[1] DL/T 5434-2009 电力建设工程监理规范
青海油田的主要勘探开发领域位于柴达木盆地，开发的主力油田有尕斯库勒、跃进二号、花土沟、昆北、英东等油田；主力气田有涩北一号、涩北二号、台南等气田。其中：敦煌基地是油田机关及部分辅助二级单位所在地；格尔木是炼油化工、天然气生产及销售基地；花土沟是勘探开发、原油生产的第一线，是原油生产基地，三大基地之间相距500多公里。2011年度前，按照油田项目管理基建程序，新建或改扩建的项目，首先要各生产单位完成项目前期的规划、调研、论证，然后向设计单位（CPE青海分公司）进行可研、方案、初步设计、施工图设计委托，各阶段方案图纸经层层会审后再组织实施（由生产单位组织）。按照这种管理状况，存在以下问题：
一、各采油单位和采气单位生产工艺流程大同小异，设计委托重复，原图纸重复利用率低。
二、项目方案图纸会审不及时，个别项目缺会审资料。
三、设计阶段效率低，进度慢，工程建设周期长。
存在问题原因分析
一、油田发展速度快，地面工程工作量急剧增大。“十一五”这5年，共生产油气当量2641万吨，油气产量实现了两位数增长，平均年增长12.7％。
二、图纸会审多头管理，会审纪要上报不及时。按照油田地面工程设计管理办法，项目可行性研究报告、工程勘察、初步设计、施工图等均需经过会审后才能进入下一阶段工作。原有的工作流程为：生产单位（建设单位）牵头组织相关公司部门进行会审，也就是说，谁家的项目，就由谁家负责组织会审。由于油田的快速发展，部分新成立单位由于对业务的不熟悉和个别单位工作量的急增，经常出现会审资料不全的现象。
三、缺乏中间沟通环节，工程建设周期长。中国石油集团工程设计有限责任公司（CPE）青海分公司前身为青海油田设计院，是油田公司下属的二级单位，原业务主要是服务油田，保证一线生产，两家发生意见分歧协调难度小。2005年前后，随着其并入中国石油集团工程设计有限责任公司（CPE），其业务范围逐步扩大，逐渐已经走向市场，对青海油田的投入逐步减少，许多本该上一线认真调研服务的工程项目经常通过电话草草解决，给工程后期施工造成诸多不变。还有一个原因就是许多生产单位（建设单位）在敦煌基地没有办公场所，员工回敦煌基本都是正常轮休，跑设计院协调沟通要占用职工轮休时间，职工有情绪，自然影响沟通效果，致使设计周期延长。
推行标准化设计管理，提高油田地面工程建设效率
一、成立专职部门，加强设计管理。2011年初，按股份公司的部署，结合油田产能建设项目、改扩建项目多的特点，为理顺工作关系，提高油田工程建设设计管理水平，决定成立了油田工程建设标准化室（在敦煌基地），精选在生产一线从事多年工程建设项目的优秀人员组成其班子成员。
通过标准化办公室的协调，加强了设计单位和生产单位之间的沟通，提高了设计效率，通过标准化办公室的牵头组织，加强了图纸会审力度，提高了设计质量；同时按照按优化、简化地面工程流程的原则，标准化办公室确定按一级或一级半布站原则，制定了《2011年标准化设计运行大表》，于2011年6月30日和10月8日了两批6套标准化定型图（采油井场、注水井场、钢质集油管线、钢质注水管线、油气田道路、钢制拱顶罐）。而后相继了8套标准化设计定型图（集油阀组、采气井场、配水阀组、变电站35KV/10KV、10KV供电线路、加热炉、分离器、50万吨联合站标准化设计定型图）。完成了采油井场、注水井场、钢质集油管线、钢质注水管线、油气田道路、钢制拱顶罐、集油阀组、采气井场、配水间标准化价格的编制与工作。其它标准化设计定型图配套计价指标体系预计在2012年上半年完成。
目前，铁路建设标准化管理在向纵深发展，铁路建设标准已趋于完善，为实行标准化管理提供了条件和经验，目前应该在铁道部指导和公司领导下，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，通过项目标准化管理，全面提升大建设管理水平。
1.铁路建设项目标准化管理总体目标
以工程质量安全为核心，落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，建立铁道部指导、建设单位为核心、参建单位为主体，各方各负其责、协同推进的建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，把铁路工程建成精品工程、安全工程。
2.铁路建设项目标准化管理总体要求
按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以管理制度化为基础，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，全面落实管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建设单位管理标准化、勘察设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化的建没项目标准化管理体系。
2.1坚持高标准、讲科学、不懈怠
2.1.1关于三大标准
关于技术标准：铁路的技术标准由铁道部统一、全路统一执行。设计、施工和监理单位都必须贯彻执行铁路的技术标准。鼓励施工企业根据自己的技术和管理优势，在“施工技术指南”的基础上制定更具体和系统的高标准企业施工标准，经有关单位批准后实施。关于管理标准：铁道部制发的统一管理标准涵盖了工程质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”管理要求的各个方面。这些规章和规范性文件是铁路建设的管理标准，参建单位必须严格执行。关于作业标准：作业标准主要包括施工作业指导书、施工技术交底和施工作业要点卡片，试验、测量作业标准，监理检查、审核工作作业标准等，由各施工单位和监理单位根据实际工程内容编制。施工单位的作业指导书经监理单位审核后，汇编成册，下发所属各管理部门和下属管理单位执行。技术交底由工班长签收，技术交底内容传达到作业人，施工作业要点卡片下发到作业人，结合作业人从事的作业，以相应的作业要点 片为教材进行技术培训，熟练掌握应知应会。
2.1.2讲科学
铁路工程要求高精确度、高稳定性、高平顺性，广泛应用耐久性混凝土、无砟轨道、高速道岔、路基沉降控制和评估、桥梁深水基础施工、大吨位桥梁制运架、隧道施工风险评估和地质超前预报、四电集成施工等技术，必须尊重科学，以科学的态度学习、科学的方法实施。要充分借鉴国内外客运专线建设的成功经验，不断研究建设中出现的新情况，以科学的态度、科学的方法，高标准高质量完成项目建设。
2.1.3不懈怠
要有打持久战的思想准备。应该看到，部分参建单位对标准化管理工作理解不深，重视不够，有的甚至消极应付；技术人力资源短缺，有的参建人员技术水平不高、工作责任心不强；有的施工单位自控体系不健全，监理单位人员配置难以满足监控要求；有的参建单位存在较严重的落后的工作习惯，领导人管理粗放、凭经验自以为是。使标准成为习惯是个长期的转变过程，又往往不是自觉接受和完成的过程，有的经过反复纠正又时时反弹。这些情况更要求以更大的力度，高强度、深入持久地推进标准化管理，这不仅是大两铁路客运专线建设的需要，也将为培育现代的标准化管理企业，为铁路建设做出贡献。
2.2注重抓源头、抓过程、抓细节
2.2.1抓源头
一是加深对推进标准化管理的思想认识，以标准化管理为基础，全面提升铁路工程建设的管理水平；二是按标准化要求建设管理标准体系和管理制度，做到凡事有章可循。
2.2.2抓过程
要强化过程控制，以过程保证结果，以施工工序控制严格确保单位工程质量优良。要落实各方责任，注重闭环管理。要落实各方责任。施工单位是现场管理的主体，健全自身质量安全保证体系，配齐符合要求的质量安全保障人员是实行现场标准化管理的基础。施工单位有效地实行质量安全白控自检是过程控制标准化的核心，这个核心问题解决不好，工程安全质量就没有基本的保障。监理单位要以现场监控为工作重点，按照监理工作制度重点监控原材料质量、检验批检查验收和试验室、工地的标准化建设。未经监理检查签认，施工单位不得自行进入下道工序，如有违反，按重要问题进行考核扣分，且施工单位必须有效证明上道工序合格，否则必须返工处理。凡发生经监理签认合格工程而经检查证明不合格、或未经检查而签字验收，监理单位承担工程质量责任，并按重要问题根据奖罚条例考核扣分。注重闭环管理。每一项作业、每一道工序、每一个安全质量问题和每一个违犯标准化管理问题，都必须闭环销号。公司各部门、各参建单位都要建立各类工作台账，做到有关工程事务凡事可追溯，有据可查。
2.2.3抓细节
细节是否精细处理，表征了施工管理水平。要求施工工艺精益求精，要以细节的可靠性确保整个工程的质量和安全。不注重细节是“质量通病”不治甚至酿成严重安全质量隐患的重要原因。
2.2.4强化标准化管理支撑条件
工程建设机械化、工厂化、专业化、信息化是进行标准化管理的支撑条件。为此必须由专业队伍使用专业设备进行专门管理的施工；积极组织工程管理信息化系统研究，争取在铁道部的信息平台的基础上形成工程建设信息化管理的比较完整的体系，全面、认真贯彻，使建设管理过程实现信息化规划的要求。
2.2.5技术创新
技术创新要以机械化、工厂化、专业化、信息化为基础和支撑，必须摒弃落后的管理理念和施工方法，只有具备机械化、工厂化、专业化、信息化这个平台，才能扩展创新。在吸收国内外建设高速铁路的技术、经验为我所用，实行机械化、工厂化、专业化、信息化生产的基础上，鼓励各参建单位以工程项目为依托，积极开展铁路建设的集成创新和原始创新，大力开展消化吸收再创新。开展创建可以提高效率、提高质量、更安全的新工艺、新工法；鼓励参建员工提出疑难技术问题，根据需要组织技术攻关。组建技术咨询专家库，与群众性的创新活动相结合，针对项目建设中的专项技术问题进行攻关咨询。
[关键词]10kv 农网升级 改造 标准化 建设
中图分类号：TM727.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0353-01
现代农网在建设过程中，必须要具备与工程设计相关的设计、物资、工艺、材料等确保农网升级和改造中达到标准化建设水平，在提高工程进度的同时改善工程的质量，同时降低农网建设的投资成本，促进管理水平的提高，满足农村电网工程建设的标准，带动当地经济的发展。本文主要分析了农网建设过程中的标准化建设项目，重点分析了安装工艺的标准化实施过程，全面达到农网建设的标准，有效解决农村用电客户供电问题。
1.10KV及以下农网升级改造工程的标准化建设
农网升级和改造过程中，提出了电网建设的标准化工程，基本上从规划设计、材料、安装以及档案资料四个方面加强建设。具体表现在：（1）标准化规划设计方面，必须要综合考虑整个工程的升级和改造项目，强化农网工程的方案设计，严格按照规范进行，针对整个农网项目在明确了改造规格、范围以及配置方面要求之后，一般针对农网线路绝缘化改造和升级建设中，需要对台架与引线同时实施改造，依据相关配置要求具体实施建设，设计规划中，同时要注意农网升级图纸的质量，统一规范图纸说明、标注以及具体内容，严格审核图纸，确保农网升级改造规划设计图纸的标准化。（2）在材料方面。根据《辽宁省地方电力（集团）有限公司10KV及以下配电网工程典型设计》、《辽宁省地方电力（集团）有限公司10KV及以下配电网工程设计手册》中相关规定，统一规范设备材料的选型，每种材料都有相应的物料编码，确保每个地区农网升级和改造过程中使用的导线、电缆其型号要符合标准，一般情况下，材料在投入使用之前，必须要经过相关部门的审核和批准之后，才可投入到项目建设中，有助于提升材料使用的标准化。（3）针对安装工艺的标准化建设，必须要制定工艺改进方案，规范农网工程，提升对工程项目的管理质量，同时在安装过程中，要对农网工程管理人员以及施工技术人员进行培训，确保该项工程的规范性，强化施工及管理人员安装工艺的标准化意识。（4）档案资料管理的标准化建设。针对《辽宁省地方电力（集团）有限公司10千伏及以下电网建设与改造工程档案范本》在工程建设完成之后，要统一对农网工程竣工资料及其各种资料按照标准化进行管理，提高档案资料的标准化建设。特别是对一些隐蔽工程的标准化建设，在施工过程中，企业在填写相关施工跟踪记录时，根据该单位的隐蔽工程有影像资料，才能具体开展隐蔽工程的施工建设。同时要明确工程验收主体，根据施工项目建设组织参照相关文件来进行验收管理工作，一般根据一工程一档案的原则，对工程资料进行数据整理，完善农网建设的档案管理。最后在档案标准化建设过程中，还要确保农网工程的准备、实施以及竣工资料全面记录，在格式方面要按照具体规范填写，针对农网中资料的格式、目录以及清单等进行统一规范管理，提高农网档案资料建设的标准化，同时为电网工程档案资料的管理提供了合理化以及规范化。
2.农网升级改造工程安装工艺的规范化，加强了工程质量管理
为了促进农网升级改造工程呈现规范化，在建设过程中，全面推进农网工程安装工艺标准化建设，在质量方面体现了“安全、美观、可靠”确保电网工程规范，标准的前提下，提高安装工艺水平，整个安装过程中，采用的是跟踪管理，针对安装过程中存在的问题，制定和改造施工方案，全面推行农网工程，同时还在高低压杆型、接户线以及设备接点等方面提升安装工艺水平。整个安装过程中，对照《中低压配电网建设运行管理规范》，确保安装现场的图片以及文字科学合理，为农网工程配电线提供了安装工艺说明，与此同时，在工程管理人员以及施工技术人员方面，提高其安装工艺的标准化意识，强化安装质量标准，实现农网升级改造工程的标准化建设。基于标准化的规划设计，标准化的设备材料，标准化的安装工艺以及标准化的档案资料管理建设中，全面实现了农网工程升级改造的标准化建设，在规划方案全面、合理的前提下，避免配网重复建设和改造，节约了资金成本，加快了农网工程设计的进度和质量，同时标准化的安装工艺，减少了施工安装过程中出现的不合理因素，提高了工程的效率，提高了施工工艺水平以及技能标准，最后在标准化档案资料管理中，便于工程的结算及竣工档案资料的管理，提升了农网资料管理的标准化水平。
3 结语
综上所述，为了加快我国新农村电网建设，实现农网升级改造工程的标准化建设，满足电量需求不断增加的要求，本文主要从标准化规划设计、标准化设备材料、标准化安装工艺以及标准化档案资料建设四个方面具体展开研究，有效解决了农村用电、供电问题，在农网升级和改造工程中，一切按照标准化程序进行，确保规划设计合理，建设图纸符合规范，设备材料型号统一，安装工艺规范科学，档案管理合理有效，全面促进农网升级改造工程的标准化建设，另外在提高农网改造工程建设进度的同时降低了电网投资成本，加强了工程施工质量管理，促进当地经济发展，为实现我国10kv及以下电网工程建设的规范化和标准化提供了重要影响。
参考文献：
[1] 张天勇，刘红霞，黄静.浅谈10kv及以下农村电网改造工程前期管理工作[J].辽宁工程技术大学，2014（18）.
[2] 孙海燕，董大伟，姚新宁.浅析10KV农网升级改造工程配电变压器选型与安装[J].电子技术与软件工程，2015（37）.
[3] 吴国平，黄立新，赵群超.10kv及以下规格的农网升级改造工程建设研究[J].中国新技术新产品，2015（38）.
关键词:建筑；安全；标准化；管理模式
为了有效保证建筑工程建设的安全性，实施建筑安全标准化管理非常必要。在建筑安全上健全法律、法规，并对施工现场安全提出相关要求。施工安全技术主要包括脚手架、土方及模板等工程建设，这些方面的施工需要做很多准备工作，有必要对建筑安全问题加以考虑，因此，目前我国建筑施工安全方面正在探索标准化的管理模式。
1建筑企业安全标准化管理问题
1.1安全标准化管理不彻底
在完善建筑安全标准化管理体系的过程中，多数情况下均为针对施工过程展开的安全标准化建设，这一阶段的标准化建设取得了比较好的效果，目前我国建筑安全管理水平得到了一定提高。但是建筑安全标准化体系具有全过程、系统性等一系列特点，必须站在全生命周期角度来构建体系，具体来说，应该从项目立项、勘察设计及工程运行等方面制定建筑安全标准化管理细则，对建筑工程全过程安全标化体系进行完善。
1.2建筑安全管理中标准化体现不全面
从标准化的角度来看，我国目前颁布了《标准化法》等相关指导性法律法规，在建筑工程安全管理方面颁布了一系列法律法规。但是纵观当前标准化建设情况，并未将标准化办法和建筑安全管理完好的结合在一起，缺乏系统性标准化条例，同时对于全过程中涉及到的安全管理及技术方案制定等相关问题，也没有得到约束和规范，没有对其展开全面的论证。此外，建筑安全标准化管理体系制定及完善等工作还没有完成，其中存在大量的缺陷和不足。
1.3新变化带来新要求
随着近年来我国社会经济的快速发展，建筑工程领域中出现了很多新方法、新工艺及新材料，这无疑为建筑安全标准化带来了极大的挑战，这种情况下现有的建筑安全标准化体系远远不能使这些要求得到满足。例如高层建筑中大体量混凝土浇灌、大跨度钢结构的运用等施工技术近年来得到了快速发展，但是建筑安全技术却始终比较落后。所以从目前的情况来看，建筑安全标准化体系建设过程中始终存在需要完善的地方，还需要从不同阶段、不同方面，对安全标准进行编制。
2建筑安全标准化管理体系的构建
2.1建筑安全标准化管理的特点
建筑安全标准化管理工作必须贯穿于整个建筑施工全过程中，从工程准备一直到竣工完成，各部门都要充分重视项目工程的安全性，具体来说，建筑安全标准化管理的特点可以从以下几方面展开分析：
2.1.1系统性
国家针对建筑施工安全颁布了很多法律法规及强制性标准，建筑企业也纷纷结合自身情况制定了一系列安全规定及章程，此外，在具体项目上还设置了安全部门，编制了相关安全管理办法。从国家、行业到企业均颁布了项目安全施工规定及办法，由此来看，建筑安全标准化管理是一个系统性的管理体系。
2.1.2复杂性
建筑工程建设过程非常复杂，涉及到了很多部门，需要不同部门之间进行配合与写作，从施工管理的角度来看，施工过程中涉及到了焊接、脚手架及木工等项目工作，安全标准化管理工作有必要对这些工作进行分析与检查，最后制定出完善的标准。
2.1.3变化性
建筑施工现场的自然及社会条件经常会出现比较大的变化，这些变化一旦出现将会对项目造成巨大影响，从而对工程项目安全标准化管理造成不良影响。因为建筑工程施工过程比较长，其劳动条件也比较差，随着季节的不断变化，其安全保护措施也需要随之改变。
2.1.4全面性
建筑安全标准化管理内容非常广泛，不同项目阶段都需要将安全管理工作做好，从“人、物、管理”角度着手展开标准化管理工作。①现场人员行为的标准化是指施工人员的作业活动应符合安全操作规程；②现场机械与材料等的安全标准化；③建筑项目不同层次安全管理行为的标准化，从企业领导到部门经理，再到安全部门部长、施工队负责人等。
2.1.5长期性
安全标准化管理办法应在不同部门、施工队中进行宣传，主要以预防为主。一般建筑工程项目的施工周期都比较长，不同工种之间切换也比较多，因此，人员变更非常频繁，需要项目人员对其展开安全标准化管理教育，教育过程不能是暂时的，也不能间断，应该从工程开始一直到竣工才能结束。
2.2建筑安全标准化管理体系的构建
2.2.1组织机构标准化管理
项目经理应对工程项目安全标准化管理全面负责，安全保证体系负责人、技术保证体系负责人等必须持有安全生产考核合格证书，并积极参加安全教育培训，树立安全管理意识。项目经理是项目安全生产的第一责任人，需要在各项规章制度基础上，结合工程建设实际情况制定安全标准化管理体系，并制定各级安全人员职责，以保证项目目标的顺利实现。安全保证体系负责人是项目安全生产的直接责任人，应做好施工管理工作中的管理、组织及协调等工作，并贯彻执行安全标准化管理体系细则。项目技术负责人对项目安全技术负有直接责任，参加安全生产监察，从技术上对施工中存在的不安全因素提出整改意见。
2.2.2现场施工标准化管理
①施工管理制度标准化。为了提升施工现场安全管理水平，实现安全标准化管理的任务和目标，应结合相关法律法规，按照建筑企业的实际情况，制定现场施工管理细则；②现场管理标准化。现场入口处应设置平面布置图，明确划分办公区、施工区、生活区等，在主要通道设置不同安全警示牌，有触电危险场所标识应使用绝缘材料制作；③临时设施管理标准化。临时宿舍建设必须满足消防及环保要求，室内用品及设施应摆放整齐，食堂、洗浴间等设施应满足要求，现场应配备药箱、绷带等急救器材。现场各种机械、材料应按照施工平面图布置，不同类别应分区堆放，存放材料场地应平整，现场材料应结合材料特点采取保护措施。
2.2.3安全防护标准化管理
在开始施工之前，作业人员必须经过培训取得上岗证书，编制临时用电祖师设计，针对施工现场用电区域进行维护。项目建设中使用的悬挑平台、脚手架及防护网等应按照相关规定进行布设，此外，建筑外侧应结合规范挂上安全网进行封闭，高空作业时应系好安全带，通道口、电梯井口及楼梯口等位置，应结合具体情况设置防护棚、防护门及防护栏杆等，必要时还要加装安全网，并设置标识起到提醒的作用。必须拆除或改变安全防护设施时，经过施工负责人同意以后，应提前将替代安全措施做好，在作业完成以后立即将安全防护措施恢复。
2.2.4安全信息标准化管理
建筑安全标准化管理体系在运行过程中需要信息在各层面上进行交流，因此，安全信息管理在建筑安全标准化管理工作中起到了基础作用。为了保证信息的可靠性和系统性，从工程开始就应该制定出全面的原始记录标准，同时，还要制定安全信息分析方法，逐级建立安全资料岗位责任制。施工现场安全资料应对着工程项目的进度进行同步收集与整理，一直保存在工程竣工完成。工程安全工作负责人主要负责施工现场安全资料管理工作，施工现场安全资料的收集与整理应安排专人负责。
2.2.5评价机制标准化管理
评价机制主要包括项目安全管理的综合考核、机构运行有效性考核、安全检查及监督的考核等方面内容。项目安全管理评价应由建筑企业来完成，定期向企业上交安全管理方案，企业组织安全专家展开审查，并对项目现场检查项目展开安全管理，结合项目安全标准化管理工作提出表扬或者批评。
3结语
综上所述，安全目标是建筑工程项目中的重要部分，建筑工程安全管理不仅与项目人员及财产安全相关，同时也直接决定了项目是否能顺利完成。当前我国建筑安全管理中还缺少有效办法，安全管理效果也不理想，安全标准化的提出正为这一问题的解决提供了有效途径。本文构建了建筑安全标准化体系，虽然在一些项目中取得了成功，但是对于建筑工程安全管理来说，还需要进行进一步分研究和探索，加强对项目全过程安全管理体系的研究。
作者:林骏 单位:福州市台江区建设投资管理中心
参考文献:
[1]步向义.对我国建筑施工安全质量标准化工作管理体系和模式的探索研究[J].建筑安全，2010（9）：13~15.
[2]毕远志，姜晨光，孙若昕，张进.建筑施工现场安全信息定置管理技术研究[J].中国安全生产科学技术，2010（5）：118~123.
[3]刘晓峰.以标准化建设为抓手全面提高企业安全生产管理水平[J].工程建设标准化，2014（5）：55~56.
1.1工务段安全管理标准化创建背景
20世纪80年代，我国在冶金、机械、煤矿等行业率先开展了安全管理标准化活动，至今已走过约30年的发展历程。随着我国铁路的快速发展，特别是大量高速铁路投入运营，使安全管理内涵和外延产生了深刻变化，铁路运输行业引入安全风险管理，推行安全管理标准化活动迫在眉睫。铁路工务系统审时度势，提出工务安全管理标准化创建任务，全面开展工务安全管理标准体系建设工作。
1.2工务段安全管理标准化创建目的
铁路工务系统推行安全管理标准化创建的目的是强化工务安全基础建设，规范工务安全生产管理，提高工务设备质量，有效控制工务施工作业过程，改善工务生产生活环境，基本实现每项工作职责具体化、流程规范化，力争事事有标准、人人讲标准、处处达标准，牢牢把握工务安全工作主动权，为扎实开展安全风险管理打好基础。
1.3工务段安全管理标准化创建内容
按照“规范管理、强化基础、盯控关键”的工作思路，遵循“坚持标准、典型引路、全面覆盖、加强指导”的标准化创建原则，健全以制度管理、作业管理、设备管理、环境管理为主要内容的安全优质工务段、标准化科室、标准化车间、自控型班组、标准化岗位5个层面的标准化体系，规范以施工作业、道口、防洪、防灾、防断、防胀、LKJ基础数据、自轮运转设备、周边环境管理为重点内容的工务安全标准化管理体系。
2新长工务段安全管理标准化创建实践
新长工务段前身为新长铁路有限责任公司工务事业部，成立于2005年6月，因运营管理体制改革，2008年6月，在事业部基础上正式成立新长工务段，由上海铁路局直属管理。新长工务段管辖新长、宁启2条线路，线路设备换算里程1196.365km。现场设线路车间9个、桥梁车间3个、线路和桥梁重点维修车间各1个、检查监控车间1个、机修车间1个，班组有128个。截至2013年10月末，现场工人总数2223人。新长工务段地处苏北平原，设备分散、点多线长，管理、设备和职工生产生活环境等各方面基础薄弱，人员素质和养护维修机具装备等级较低，2008年才开始按照上级的管理体制要求进行完善和规范化管理，标准化管理工作起步晚，但通过安全管理标准化创建取得了良好效果。
2.1工务段安全管理标准化创建内容
2.1.1制度管理标准化
（1）建立健全标准化管理制度。修订完善施工、道口、防洪、防胀、防断以及自轮运转等标准化管理办法，分专业整理汇编线路、桥梁、道口、检查监控、综合机修、线路重点维修车间以及轨道车队标准化管理手册。为规范科室管理，从工作标准、工作规范流程、管理制度、管理台账、工作检查考核和管理依据等6个方面全面梳理，绘制110项重点工作流程图，编印成机关科室标准化管理手册。通过一系列规章制度的建立，进一步健全了安全生产岗位责任制、考核激励、现场作业卡控、季节性安全、应急管理、环境资源管理以及人才队伍建设等7大方面的制度体系。（2）规范台账管理。对各专业台账资料逐项分类梳理、归类合并，线路车间围绕安全、生产、资源及基础管理等4个方面建立22项管理台账，线路工区建立18项管理台账。桥梁车间从安全、生产及综合管理等3个方面建立20项管理台账，桥梁工区建立17项管理台账。各台账按照标准统一设计台账标签，统一配置文件盒，做到整齐规范、外美内实。台账管理缺、乱、差的局面得到扭转。（3）完善管理制度揭示工作。车间安全生产管理看板图、车间班组安全质量目标表、安全揭示牌、设备综合管理示意图、车间管理人员岗位职责、车间管理人员工作标准、安全风险管理工作流程图、应急处置工作流程图、“四小”管理制度等均以统一模式揭示。
2.1.2作业管理标准化
（1）强化现场作业盯控，实现对作业过程的安全控制。充分发挥车间在安全生产过程中的监督盯控作用，利用好车间安全生产管理看板，全面掌握当日各项施工作业情况，实现对封锁施工、天窗点内点外作业项目、驻站防护员、现场联络员、营业线施工安全监督、关键机具、防洪重点地段等安全关键的盯控。（2）严格作业质量验收，实现对作业过程的质量控制。充分发挥车间把好设备作业质量验收关的中心环节作用，严格执行段、车间、工区三级验收制度，工区进行质量自检、互检和回检，车间进行复验，段组织考评验收。加强作业质量跟踪检查分析，针对存在的问题，及时提出整改意见，提高作业效率，切实加强验收考核，促进设备质量均衡。（3）修订完善作业标准，实现作业有标可依。融合安全风险管理理念，以一日作业标准化和单项作业标准化为重点，建立安全风险提示卡，修改完善作业指导书，制作标准化作业指导图册，拍摄标准化作业视频资料，修改作业质量达标标准。要求职工强化作业行为、作业结果的标准化意识，养成有标可依、有标必依的工作习惯。
2.1.3设备管理标准化
（1）制定完善设备达标标准。分级分类制定完善线路、曲线、道岔、站场、道口等设备达标标准；制定完善桥梁、路基、隧道、涵洞等路桥设备达标标准；制定完善轨道车管理等达标标准。（2）抓好设备达标整治。详细制定标准化设备创建计划，明确创建目标和标准，加强推进落实力度。（3）建立健全对标评定工作。按照车间自查自检、专业科室月度考评、分管领导带队季度平推检查的方式，分层分级定期开展对标准化设备创建的评定工作。
2.1.4环境管理标准化
（1）创建安全、文明的生产办公环境。通过三线建设的投入，对生产办公环境进行全面改造。材料科对车间班组机具材料库房进行合理设计布局，定置管理，做到材料和机具标识清楚、堆码整齐有序，出入库动态登记，扭转材料机具管理脏乱差的被动局面。（2）创建和谐、健康的生活起居环境。结合三线建设，改善生活起居环境。设立电子阅览室和活动室，丰富职工业余文化生活；修建更衣室、洗浴间等，为车间班组有效管理卫生环境创造条件，改变职工乱扔乱放的不良习惯。此外，在职工宿舍悬挂励志格言、山水画等，并配齐生活设施，定置摆放整齐，极大地改善了职工生活环境。（3）创建警醒、贴切的安全文化环境。在走廊过道醒目处悬挂安全警语、安全工作指示等，营造现场安全工作氛围，潜移默化地增强职工的安全风险意识。通过润物无声的环境标准化创建，增强职工的安全意识和对企业的归属感。
2.2工务段安全管理标准化存在的问题
（1）安全管理标准化创建思想认识上存在差距。一些干部、职工还不能充分认识到标准化创建工作的长期性与持续性，甚至认为仅仅是表面文章，是阶段性的要求，因而在贯标中产生“两张皮”现象，贯标意识较差，缺乏长远眼光。（2）安全生产和标准化创建工作不能有效融合。标准化创建能够促进安全生产，生产安全是对标准化创建成效的检验，两者之间存在必然联系。但部分车间忙于完成现场安全生产任务，对标准化创建工作抓得不严，对管理手册的内容不细化，照抄照搬，不能根据车间的实际情况来认真开展本车间的安全管理标准化创建。（3）标准化管理制度落实不力。主要表现为4个方面：一是4个标准的创建不平衡，存在重环境和设备，轻管理和作业现象；二是抓标准化创建典型力度不够，标杆数量太少，未能达到预定目标；三是推广标准化创建成果的积极性不高，力度不大；四是实践力度不够，部分干部职工对标准学习理解不深不透，部分车间班组仍然习惯于以前的做法，标准在生产实践中运用不够，作用未能真正显现。
3工务段安全管理标准化创建建议
（1）标准化创建要坚持4个“不背离”。一是不背离安全风险管理，4个标准的创建要融入安全风险理念，加强对安全风险源的识别、防范和控制，特别是制度管理和作业管理环节；二是不背离上级的要求，创建内容要结合上级部门对铁路安全管理、线路维修管理以及其他管理制度等新要求、新规定、新内容，进行补充、完善；三是不背离实际情况，每个车间班组设备数量、设备质量、人员素质等各不相同，不同时期接管的设备可能不同，内容的完善要有针对性；四是不背离4个标准之间的关系，加强对作业管理标准化和制度管理标准化的完善力度，使环境、设备、作业和制度管理均衡发展。
（2）标准化创建要抓好4个方面工作。一是抓好制度管理标准化创建，完善规章制度、工作标准、岗位职责等，进一步贴近生产、贴近实际、切实可行；加强台账管理，做好台账的废改立工作，围绕安全生产科学建立台账资料，同时管好用好台账资料，尽量少做无用功；抓好学标培训教育。二是抓好设备管理标准化创建。制定季度设备达标整修规划，做好达标评定工作。三是抓好作业管理标准化创建。以一日作业标准化和单项作业标准化为重点，进行作业标准化创建。在作业管理标准化创建实践的基础上，修改完善作业指导书。四是抓好环境标准化创建。改善职工生产生活硬件设施设备条件。加强材料机具的定置管理，做到摆放整齐，账卡物相符，出入库有登记，经常保养、除锈除尘。加强日常管理，整理、整顿办公区域、生产生活环境。
（3）加强标准化创建组织领导。一是成立标准化建设推进领导小组和专业标准化建设工作小组，做好统筹部署，细化实施方案，分阶段组织实施。二是各科室和车间要根据人员调整情况，及时补充配强标准化创建成员，切实发挥其作用。三是加强专业组织指导。线路科加强对线路车间、重点维修车间、检查监控车间标准化创建的组织指导，路桥科加强对桥梁车间班组标准化创建的组织指导，材料科加强对综合机修车间、轨道车标准化创建的组织指导，安全科、办公室、劳人科等综合科室要发挥综合指导作用。
（4）坚持标准化创建会议总结制度。一是坚持周例会制度。标准化创建涉及到全部科室和全部车间班组，是一动机，要确保其正常运行，必须坚持周例会制度，通过集中商讨激发智慧、解决问题，并起到推动和促进作用。二是坚持做好总结。各科室要定期总结本科室、本专业的标准化创建情况，各车间要做好本车间标准化创建情况，并纳入月度和年度工作总结中，每季度编辑出版《标准化创建工作简报》1期。三是召开现场会。通过典型引路、以点带面，深入推进标准化创建。
（5）注重4个方面的结合。一是注重标准化创建和安全生产相结合，通过标准化水平的提高来保障生产安全持续稳定；二是注重设备质量和作业管理相结合，通过设备质量的提升来提高作业水平；三是注重环境改造和三线建设相结合，通过扩大三线建设的覆盖面来创造良好的生产生活环境；四是标准化创建和职工素质提升相结合，加强教育培训，提高职工对标准化工作的认识，锻炼和培养一批青年业务骨干。
（6）完善检查考核评比机制。一是完善考评标准，结合实际情况，进一步完善达标标准及考核评价标准；二是加强检查考评，各科室和车间要将创建工作纳入月度检查考核，同时做好季度平推检查、年度命名表彰；三是加强激励引导，加大对创建优胜单位的激励，形成比学赶超的良性互动。
4结语
关键词：标准化质量管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A
1、工程建设标准化体系建设的重要性
工程建设质量跟国家经济建设及人民生命财产休戚相关。一旦工程质量不好，就会影响工程使用，也不能发挥投资效益；工程质量不合格，严重的会造成房屋、桥梁垮塌，威胁到人民生命财产安全，甚至影响社会稳定。而工程建设标准，在保障建设工程质量安全以及社会公共利益中发挥着重要的作用。无论是供我们居住的住宅建筑，还是商场、写字楼、医院、影剧院、体育场、博物馆、车站、机场等大型公共建筑，或是供水、燃气、垃圾污水处理、城市轨道交通等基础设施，在其建筑结构、地基基础、抗震设防、工程质量、施工安全、室内环境、防火措施、供水水质、燃气管线、防灾减灾、运行管理等方面都有相关的标准条文规定，都有统一的安全技术要求和管理要求。工程建设标准就是通过行之有效的标准规范，特别是工程建设强制性标准，为建设工程实施安全防范措施、消除安全隐患提供统一的技术要求，以确保在现有的技术、管理条件下尽可能地保障建设工程质量安全，从而最大限度地保障工程的建造者、使用者和所有者的生命财产安全及人身健康安全。
2、工程建设标准化体系建设的必要性
从当前工程建设质量监督方式来看，建立企业标准化体系具有十分的必要性，它能让工程质量监督由政府分部位分阶段核验转移到企业自我控制上来。
现行工程质量监督制度的主要内容是三部到位核验，即在基础、主体结构阶段必须由工程质量监督机构到位核验，签发核验报告才能继续施工，竣工阶段必须由工程质量监督机构到位核验单位工程质量等级，签发“建设工程质量等级证书”，合格后方准交付使用。监督机构直接对施工中的工程质量进行主要分部核定和单位工程最终核定的等级证明文本已成为社会工程建筑使用管理的有法律效力的依据文本。而根据工程质量“谁核定，谁负责”，使得政府工程质量监督机构变相成为了工程质量的责任者。在一些工程交付使用后出现了质量问题，矛头直指“政府机构”，而直接参加工程的建设各方反而“袖手旁观”，从而颠倒了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。其次，质量监督机构是政府授权的，质监机构的行为就是政府管理行为的延伸，从而把政府管理推向了具体操作的陷于事务的误区。随着政府体制的改革，政府管理机制正从微观管理向宏观管理转变，从直接管理向间接管理进行转变。如果政府质量监督运作方式不改革，客观上就造成了与政府管理体制、方式改革相矛盾与不和谐的状况。再次，建筑工程建设相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长、多专业、多工种、材料设备多品种。单纯依赖质量监督机构的几次到位，施工几百天，“判断”一阵子，难免使监督的全面性受到约束，从而无法对工程质量进行全面而正确的核验、评定和控制。因此，亟需将传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督转变为对工程建设参与各方质量责任行为的全面监控上。
长期实践证明，政府的监督必须舍末就本，抓住建设工程参与各方的质量行为的龙头，才能促使建设各方发挥自身的素质控制好质量，以对施工现场质量保证体系的有效监督来保证实物质量的有效控制。
3、我市工程建设企业标准化体系建设的现状
我市工程建设企业标准化体系建设现状到底如何？本人立足于单位职能，对多家市政园林企业调研后发现，企业在建设标准化体系提升工程质量的表现不尽人意。一部分企业虽然根据制定了一套适合本企业实际要求的企业标准，但与建立现代企业制度的要求还有相当大的差距，而且大部份企业存在着“重经营、轻管理”及“以包代管”等倾向。工程标准化体系建设滞后，不仅影响了工程建设质量安全，也影响了工程建设企业自身的经济效益，从而使本地企业无法做大、做强。同时，工程建设行政主管部门对企业标准化体系建设的重要性也认识不足，特别是运用标准化手段掌握市场的主动权和话语权以形成竞争优势的意识，以及对进一步加强标准化工作的组织领导以合力推进标准化工作运行机制亟待加强。此外，工程建设企业标准化总体水平还不高，标准化优势地位尚未显现，标准化在经济社会发展中的技术支撑作用还不明显，地方标准缺失老化现象严重，标准的实施推广力度有待进一步加强。因此，政府和企业都要进一步认识标准化体系建设在促进经济发展和社会进步中的重要作用，切实增强做好标准化工作的责任感和紧迫感。
4、进一步完善标准化体系建设的措施
企业建立标准化管理的过程，即是贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为支持，以工作标准为保障的企业标准化体系。笔者认为，当前工程标准化体系建设应着力抓好以下几个方面：
4.1、加快推进企业为主体的标准化工作。
企业是实施标准化战略的主体，要进一步强化企业修订标准和实施标准的意识，充分发挥企业的积极作用；积极推动工程建设企业建立研发与标准化同步推进的工作机制，以技术创新为重点，将采用高新技术、新工艺生产的产品融入标准，把标准的研制作为科技项目的重要内容之一，通过标准的制修订和实施，加快自主知识产权科研成果转化为生产力。
4.2、加强对标准化工作的领导。
工程建设行政主管部门要加强对工程建设标准化工作的领导，制定相应的政策和措施，成立相应的领导机构。工程建设质监部门要充分发挥标准化战略实施中的牵头、组织、实施作用，为工程建设企业标准化战略提供必要的咨询、协调和指导服务。对重点工程建设项目要有履行标准化职责的管理机制，负责标准化战略的组织实施。标准化战略工作实行目标管理责任制，工程建设行政主管部门实施标准化战略工作领导小组出台考核办法和细则，并将实施标准化战略工作情况纳入年终绩效考核。
4.3、建立健全标准化法规政策体系。
以贯彻实施工程建设领域的国家标准、行业标准、地方标准及强制性标准为切入点，建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系。研究制定本市工程建设制定技术标准文件指导规则、工程建设标准实施监督管理办法等文件；研究制定标准化战略实施纲要、标准化自主创新奖励办法等配套政策。建立标准实施、监督、反馈工作机制，针对重点项目、重点工程，加大对国家强制性标准实施的监督力度。
4.4、加强标准化工作的经费保障。
鼓励企业、社会多渠道筹措资金，加大对标准化的经费投入。对国家标准、行业标准制修订的企业以及研究开发和检验检测等技术机构，按参与程度分别给予一次性专项奖励或专项补助，对在标准研制、推广应用中做出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。
4.5、加快标准化战略的人才队伍建设。
加强企业标准化组织机构和队伍建设，引导鼓励企业加大对标准化活动的经费投入。充分发挥标准化技术机构和社会团体、行业协会等中介组织的作用，引进标准化技术人才，为企业标准化工作的管理和技术提供人才保障。行业协会及时提供标准化咨询服务。
4.6、建立标准化建设宣传普及机制。
通过广播、电视、报刊、论坛、学术交流、讲座等媒体和手段，加强对实施标准化战略和标准化法律、法规的宣传，着力在全社会普及标准化知识，提高全社会对实施标准化战略重要意义的认识，营造社会公众的标准化意识。
[关键词] 高速公路；标准化管理；结构方程模型
[中图分类号] F542 [文献标识码] A
1 引言
中国高速公路总里程计划在“十二五”期间超过美国跃居世界第一，高速公路网络化、规模化的特征更加显著，进一步提高管理效率，降低建设运营成本，提升服务水平，改善管理科学化水平是摆在高速公路行业从业者面前亟待解决的课题，而标准化管理的实施是满足上述要求的最佳选择。关于高速公路标准化管理的定义，有狭义和广义之分。狭义的高速公路标准化管理单指行业或企业的管理基础标准、信息管理标准、方针目标管理标准、企业组织标准等所有涉及管理的标准化活动；广义的高速公路标准化管理泛指从规划涉及运营管理所有阶段的管理实践，通过制定和实施统一标准，包括技术标准、工作标准和管理标准，以获得最佳的管理秩序和管理效益。
如何辩证、动态、全面、发展地实现高速公路标准化管理，从影响高速公路标准化管理的因素中识别关键路径，找到各影响因素及评价结果之间的因果关系和相关性等，是本文讨论的重点。本文利用结构方程模型在定量研究错综复杂的多因素之间关系的优势，通过理论分析、假设提出、概念模型构建，并通过实证研究优化高速公路标准化管理结构方程模型。
2 高速公路标准化管理的结构方程模型构建
2.1 结构方程模型及应用软件
结构方程模型（Structural Equation Modeling，简称SEM）起源于“线性结构关系”（Linear Structural Relationships，简称LISREL）统计应用软件，是一种采用假设检验方法分析与某种现象有关结构理论的统计方法论，用于同时处理显性指标（显变量）和隐性指标（潜变量）的问题，进行个别参数的估计、显著性检验与整体假设模型契合度的检验，再加上其视窗版人性化的操作界面，越来越成为处理社会科学以及经济、市场、管理等研究领域中的多元数据统计分析的重要工具 。随着“统计产品与服务解决方案”（Statistical Product and Service Solutions，简称SPSS）家族系列中“矩结构分析”（Analysis of Moment Structures，简称AMOS）软件在SEM分析中的普及，加以其图形绘制模型功能和使用者界面导向模块，使用AMOS软件进行SEM分析的使用者愈来愈多[1-3]。本文主要采用AMOS软件构建高速公路标准化管理体系的结构方程模型，并进行实证研究。
2.2 变量确定
文献中已经建立了高速公路标准化管理的成熟度评价指标体系，本文继续根据这一指标体系进行SEM的变量确定，其中潜变量很明显，不可观测的、对高速公路标准化管理水平起决定作用的就是潜变量，包括一级指标；可观察的、能直接反应潜变量的就是显变量，包括二级指标。在SEM分析中的变量又可分为外因变量与内因变量。外因变量是指在模型中未受其他变量的影响，但它却直接影响别变量的变量，一般用ξ表示；内因变量是指在模型中会受到任一变量的影响的变量，一般用η表示。很显然，高速公路标准化管理总体水平是内因变量，其他为外因变量。这里还引入了标准化管理成熟度这个显变量，尽管成熟度能反映一定时期的高速公路标准化管理水平，但成熟度是静态的且由其他方面的标准化管理决定，是可以测量计算并得出具体数值的。高速公路标准化管理的SEM变量如表1所示。
2.3 模型概念化
SEM是验证性分析方法，所以根据现有理论先说明高速公路标准化管理体系的影响因素之间有何因果关系，绘制概念模型，然后进行验证。提出假设之前，先分析高速公路标准化管理影响因素关系（如图1），再构建概念模型。在图中，已经确定的关系用实线表示，假设的关系用虚线表示。
2.3.1 成熟度评估值是成熟度等级的数值反映，成熟度的5个等级是组织标准化管理水平从低向高、从初始过程向优化过程迈进的参考。很明显，从静态角度看，成熟度评估值越低，成熟度等级越低，组织的标准化管理水平就越弱，反之也成立[4]。即成熟度正向影响高速公路标准化管理水平是已经确定的，用实线表示。
2.3.2 高速公路标准化管理包括工程建设和运营管理两个方面，它们的标准化水平直接构成和影响高速公路总体的标准化管理水平的高低。即工程建设和运营标准化管理水平直接影响高速公路标准化管理水平也是已经确定的，用实线表示。
假设关系在绘制概念模型后阐述。
基于高速公路标准化管理影响因素关系图和定义的SEM变量，利用AMOS 20.0绘制高速公路标准化管理体系的概念模型，如图2。
从上图看出，构成高速公路标准化管理能力的7个部分相互影响、相互依赖，现对变量间的关系提出假设：
（1）工程建设标准化管理水平是运营管理标准化的基础。从流程角度来说，工程建设在前，运营管理在后，所以工程建设的好坏决定了后面高速公路运营管理的质量，这是个先因后果的关系。因此我们假设：工程建设标准化管理水平正向影响运营标准化管理水平。
（2）组织理念层间接影响高速公路标准化管理水平。组织理念层对标准化的认知和支持包括企业文化、组织结构和培训体系三个方面，它们直接作用于工程建设和运营管理的过程中，间接影响组织总体标准化管理水平。因此我们假设：组织理念层正向影响工程建设和运营管理的标准化管理水平，间接影响高速公路标准化总体水平，且组织理念层的三个组成部分相互影响。
3 河南省高速公路标准化管理的SEM优化
3.1 数据收集与分析
选择河南省高速公路进行实证研究主要基于两点：一是河南省高速公路通车总里程连续6年全国领先，研究河南省最具有全国代表性；二是河南省高速公路多年的大规模增长，逐渐遇到了质量效益的发展瓶颈，亟须走由规模化、粗放化向精细化、标准化迈进的道路。
基于SEM适用于大样本的统计分析的特性，取样样本数愈多，则SEM统计分析的稳定性与各种指标的适用性也愈佳。河南省内所有涉及高速公路的组织单位样本可谓众多。河南省交通厅下挂17个省辖市交通局、17个厅直属单位，其中河南交通投资集团有限公司下属河南高速公路发展有限公司、河南中原高速公路股份有限公司、河南省公路工程局集团有限公司等10个二级单位，河南高速公路发展有限公司和河南中原高速公路股份有限公司作为高速公路的代表单位，下属还有各市级、路段分公司。
但另一方面，大样本特性给现场调查造成一定困难，且不是每个人对标准化管理体系都有深刻的认识。所以本文采用专家打分法模拟127家单位来确定高速公路标准化管理的指标体系，而且专家既能掌握标准化管理相关知识，又对调查企业的标准化管理水平有一定的了解。专家评分法是一种感觉评分法或经验评分法，一般用于没有明确数量表示的指标评分，但基于文献[4]中标准化管理成熟度的5个等级设置方法，专家对每个指标从0～5打分此处专家打分法具体办法是，每个指标的评估值由外部标准化管理专家和内部人员共同评估获得（采用算术平均值），然后采用加权平均进行计算。其中，外部专家分值比重占40%，内部管理人员分值比重占40%，内部普通员工分值比重占20%。评估者综合考察高速公路组织标准化管理现状，确定了可以直接测量指标的评估值，进行打分。以其中一个高速公路单位为例，选取15个被调查专家，6名外部专家，6名内部管理人员，3名内部普通员工。记录他们对各项指标的打分情况，计算各指标总得分Si，得分Fi，二者之间关系见公式（1），并统计汇总。按照这种评分方法[5]，15个专家对127家高速公路组织单位进行打分，最终获取适合成熟度评价和SEM分析的统计数据，限于篇幅，数据略。
（1）
式中，i=x1、x2、x3……x15。
3.2 SEM初始模拟
利用AMOS 20.0，将上述统计数据代入高速公路标准化管理体系的概念模型，进行初始模拟，执行结果如图3。初始拟合图中p=0.0000.05，卡方自由度比值=5.083>2，GFI=0.825
3.3 SEM修正
SEM分析结果中，若模型综合评估结果表明假设模型的适配度欠佳，或整体适配度卡方值很大，研究者可以尝试对初始模型加以修正或裁剪。修正指标（Modification Indices，简称M.I.）是判别参数是否界定错误的重要参考，如果某一个参数的修正指标太大，就应该将参数由固定参数改为自由参数。进行模拟修正时，最好一次只对一个参数进行修正，修正完再重新执行模型估计。研究者应根据最大的修正指标值来修正模型，或用参数改变量（Par Change）的最大绝对值来修正模型，研究表明这两者的修正具有显著的实质意义[6]。从初始模拟开始，每次在AMOS的结果输出报表中，找出最大的M.I.值，依次进行参数释放，直到模型达到适配为止。图4是最终修正后的拟合图，p=0.733>0.05，RMSEA=0.0010.9，临界样本数=245
4 结果与分析
将图4与模型概念化时的假设对比论证：
（1）工程建设标准化管理水平正向影响运营标准化管理水平，路径系数1.02。一个完整的高速公路项目总是经过论证、规划、设计、施工、竣工、运营维护等阶段，单对某个项目而言，工程建设在前，运营管理在后，工程建设的好坏决定了后面高速公路运营管理的质量，即标准化工程建设标准化管理水平是运营管理标准化的基础。
（2）组织理念层间接影响高速公路标准化管理水平，企业文化和培训体系之间路径系数1.25，企业文化和组织结构之间路径系数1.52，培训体系和组织结构之间路径系数1.2。组织理念层代表的是组织对标准化管理的认识和支持，需要投入人力、物力、财力完善标准化管理所必备的支撑。其中，组织文化是企业的灵魂，对培训体系和组织结构起决定作用，所以路径系数也高；完善的组织结构同样具有完善的培训体系，二者是对等关系。所以，企业文化、培训体系和组织结构三者相辅相成、相互影响。
（3）标准化管理的认知程度与工程建设、标准化管理的认知程度与运营管理、标准化管理的实际推动力与工程建设、标准化管理的实际推动力与运营管理、标准化培训的接受程度与工程建设、标准化培训的接受程度与运营管理、标准化专业人员的配备程度与工程建设、标准化专业人员的配备程度与运营管理之间存在共变关系。在模型修正过程中，这些参数对模型的修正适配作用巨大，为高速公路组织单位进行标准化管理指明了具体的操作方向。
参考文献：
[1]Geoffrey M.Maruyama. Basics of Structural Equation Modeling [M].California，USA：SAGE Publications，Inc，1998：15-28.
[2]吴明隆.结构方程模型——AMOS的操作与应用（第2版）[M].重庆：重庆大学出版社，2010：1-32，37-53，72-110.
[3]Barbara M. Byrne. Structural Equation Modeling with AMOS： Basic Concepts，Applications，and Programming （2nd edition） [M].New York： Routledge Press，2010：3-49.
[4]Cooke Davies T J，Arzymanow A. The Maturity of Project Management in Different Industries： An Investigation into Variations between Project Management Models [J]. International Journal of Project Management，2003，21（6）：471-478.
[5]刘振锋.P-TRIZ产品创新模式及其在矿山水灾害救援装备开发中的应用研究[D].郑州：郑州大学，2011.
【关键词】工程管理；信息化；建设发展
1引言
我国当前正处于经济迅速发展和计算机网络技术广泛应用的时代。建筑领域作为经济建设的重要环节，高效的实行工程管理信息化十分重要。建筑行业的工程管理信息化中包含了设计概算、施工图预算、项目可行性研究、合同定价确定等一系列经济管理。其管理项目涉及人员广、经历时间长，并且贯穿整个工程始终。因此在管理上十分琐碎和复杂。计算机信息化的应用，可以在很大程度上解决这个问题。计算机信息技术的在工程管理方面，可以将制定定额、投标报价等一系列数据管控部分经营监控和计算，使整个工程管理流程高效简便，因此，工程管理信息化是建筑行业发展的必然趋势。
2工程管理信息化发展面临的问题
2.1法规政策依据需要建立完善
目前，我国并没有关于信息化管理的直接相关立法。即使出台了《关于做好建设工程管理信息化管理工作的若干意见》和《建设工程管理信息管理办法》征求意见稿，但是并没有明确的关于建设工程管理信息化的相关规定办法。因此无法做到统一管理和打造规范化的工程信息管理平台，这也造成了建筑行业工程管理信息化技术无法深入推进和普及。
2.2信息化标准体系建设需要加强
标准化作业是所有工作流程顺利进行的前提，也是整个行业健康发展的基础。当前建筑行业工程管理信息化的应用中，并没有统一的标准化操作，就连工程管理信息的整体分类都没有进行明确的划分。这导致独立的建筑工程会选择适合自己的信息化软件系统，这就导致全国建筑行业的信息无法实现整体流通。因此需要进行以政府为首的工程管理标准化制定，对项目划分编码、网络接口、数据格式等信息化管理进行统一规范。
2.3信息化平台建设质量不高
目前，各地政府和相关的信息化管理工作推进并不理想。其思想观念之间的落差也比较大，这就造成整个建筑行业的信息化平台建设过于落后，并且无法实现统一管理。各地政府在相关信息化平台建设中，没有合理的管理机制，并且平台所涉及的相关信息也过于单一和滞后，甚至无法保证其信息的真实性，使得信息化平台不能发挥其应有的作用甚至成为一种摆设，无法满足市场需求，同时造成了劳动资源的浪费。
2.4缺乏信息化总体规划
住房和城乡建设部曾指出，要建立法制管理的工程信息化，规范性的工程信息化，让工程信息化真正的服务于建筑工程管理。但是目前的真实现象是理论大于实践。在实际的工程管理中，全国没有统一的标准规划，建筑行业在工程管理的信息化应用上缺乏规范性的实施步骤和标准，使得整个市场的信息化管理过于凌乱，管理方式主要根据个人想法和需求制定，无法协调统一。
2.5信息工作专项经费不足
任何项目的启动和推进都需要资金的支持，尤其是信息管理和服务机构，更需要大量的资金来维护。目前，很多地区将这部分资金费用划分到公益类过参公单位，由政府统一进行资金管理和拨放。但是这部分资金普遍存在经费不足或发放不到位的情况。这就导致这些管理机构不得不从其他渠道进行资金补充，长期以往，各方均以自身利益为主，使得管理信息的可靠性降低，不利于工程管理信息化建设的健康发展。
3工程管理信息化建设的相关对策
3.1重视信息化法规政策环境的构建
建立统一的数据备案库。要对整个行业的数据管理进行统一备案，改变当前数据管理过于分散的现象。通过建立健全的备案管理系统，将管理信息化数据统一划分，同时增加诚信评价，保证信息的真实性、完整性，以便社会各界监督核查。制定合理的经费制度。制定合理的经费发放制度，保证信息管理的正常维护与运行，同时制定相应措施禁止相关机构私自进行经营创收等其他资金活动。出台相应的管理规范制度。优化管理，制度先行。要用明确的管理条例规范工程管理信息化的建设，用法律政策约束工程管理信息化的执行。让工程管理信息化建设中的每一个环节都明确自己的职责，确定自己在信息化建设中的角色，用规范的管理条例管控信息化建设的整体方向，使工程管理信息化真正做到规范化、制度化。
3.2提高工程管理信息标准化程度
确立统一的信息分类标准。工程管理信息化分类的制定，应该以相关信息化技术标准为参考，根据建筑行业工程管理的具体需求，制定目标明确、分级清晰的分类标准，使之与各行各业均可相连接，使全国建筑行业和相关产业实现信息共享。完善数据标准化建设。在当前有关规范标准的基础上，继续对建筑工程用料、计算单位、价格标准等进行细化分类和统一标准的制定，全面录入信息化管理系统，并且对相关技术等级、技术规范指标和人员任用专业资质要求进行标准化的硬性要求。
3.3建造权威的典型的工程管理数据库
进行工程相关数据及标准化的规定。在进行施工的过程中之建立出一套行之有效的数据标准，其中应该包括一些典型的工程项目以及相关的编码分类，甚至是一些工程资料的规范描述以及数据格式等。这样才能保证在项目施工的过程中能够有效搜集于工程质量相关的一些数据。扩大数据手收集范围。信息化建设的根本是数据的积累，因此，数据获得的途径和数据的可用性十分重要。相关协会组织可以根据需要，以“信息联盟”的形式进行数据收集和数据共享，通过一系列的优惠政策和分利政策，鼓励工程相关方进行数据备案，以此增加有效数据的积累。在工程项目上，首先应该针对政府工程的一些数据进行收集，然后再向一些大型建设项目进行扩展，紧紧抓住数据获取的源头，保证信息的真实可靠性，尤其是一些典型的工程项目数据，应该建立系统的数据库，经过规范处理后，存入标准的工程管理数据库，供全社会共享。
结论
购物车(0)