1 政府投资工程审计信息化体系架构布置应用状况论述
经过我国工程审计管理系统相继部署成功过后,有关账目手工审计形式开始朝着电子账目形态有机转换,同时完成无纸化办公调试目标,其间单位工作效能和审计回复质量空前高涨。需要特别引起注意的是,必要信息在被审单位建设管理层面规范功效十分显着,但是对于政府投资项目造价控制与投资绩效执行上缺乏系统指示引导。毕竟政府投资项目成本数额大且建设周期无限延长,尤其是经过人力、物力资源成本数据交互穿插影响下,使得传统信息化审计结构难以针对政府具体投资项目进行明确解析,使得后期施工周期和结构稳固效率不尽可观。因此,需要尽量科学地提升审计作业水准,借以规避一切不良产业风险滋生结果。
2 涉及政府投资工程审计信息数据库系统建设策略分析
政府进行特殊建筑工程投资过程中,必须事先联合财政联网审计资料库、利益相关方数据库、法律法规校验工具以及年度审计档案材料进行综合对比验证,同时借用审计信息数据库作为核心支撑平台,完成后期指导经验共享和工作动态衔接绩效指标。
2.1 投资工程造价联网综合审计数据库
计算机网络通讯、信息高级存储和异质化软件程序交互应用,一时间令审计工作人员能够实现不同施工主体材料、人力管理状况观察,并且运用库手段将工程定额数据库、工料机市场价格数据库与造价软件审计程序充分融合,使得审计工作人员能够从中进行精确查询和有机筛选,避免设备和材料价格分析出现任何错误,严禁任何工程承接主体遗留偷工减料、虚增工程量想法,进一步修订造价审计精准报表,将过往人工算量和对量程序合理替代,最终大幅度提升既定工作内容交接完善效率。
2.2 财务联网审计资料调研系统
因为政府进行特殊工程投资前期必须进行适当预算评估审核,作为高新技术应用基础上的审计部门,主要任务内容便是顺利执行预算审计职务。作为财务联网审计资料调研系统,可以快速为政府预算程序执行提供较为稳定的数据信息资源共享体系,经过与财政预算评审中心合作交接过后,稳定电子数据高速传送和采集效率,进一步及时被财政联网审计资料系统整编保存。整体工序相对地节省审计人员对被审单位投资项目数据搜集时间,并且经过系统平台精准搜集存档过后,形成财政审计专属资料并发中心,确保内部工作人员能够在此基础上完成数据宏观对比分析任务,及时提升审计综合效能。
2.3 法律法规校验工具
法律机制建设工作可说是审计部门职务拓展的保障,经过免疫系统功能发挥过后,使得工程相关法律法规和其余规范性文件更加齐全。经过此类工具沿用过后,审计工作瞬间方便许多,内部工作人员只有经过法规条文审定,就可以发现施工现场出现的成本计量问题,避免审计期间滋生任何与法律冲突行为模式,尽量维持处罚决策的公平效应。
2.4 年度审计档案数据库
其具体由两大单元构建形成,首先是最近阶段政府投资工程审计案例信息,其次便是对政府投资工程审计中发现的问题汇总结果。其中,政府投资工程审计案例主要包括各年度实施审计的政府投资工程的相关情况,包括项目相关的立项性文件、证明性文件和结论性文件等。对政府投资工程审计中发现的问题进行汇总,主要依据审计过程中的审计工作底稿和最后的审计报告中出现的典型问题进行分类录入,存入年度审计档案数据库。
另一方面,在实际信息化审计工作的过程中,审计人员渐渐熟练掌握AO系统与OA系统的交互,并能在政府投资工程审计信息数据库中应用造价联网数据库对电子数据进行查询分析,具体就是能够并根据实际情况进行审计方法模型的构建等。
一、继续提高对审计信息化建设的认识
李金华审计长在2004年全国审计工作座谈会上指出，在当前“总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展”的关键阶段，要加快审计事业发展，实现审计工作现代化，必须不断加快审计信息化建设。近些年来，各级审计机关的领导和审计人员对审计信息化建设重要意义的认识有了很大提高。但是，在对如何运用审计信息化手段，如何更新思想观念和思维方式，以适应和促进审计信息化进程等问题上，依然存在着一些模糊认识，并导致了各地方、各级审计机关审计信息化发展的不平衡。因此，我们要进一步解放思想，提高认识，克服阻力，树立起适应新形势的审计信息化建设的新观念。
审计信息化建设的思路，要从过去的各自独立开发，分别应用，转变到全国总体规划，优化结构，整体推进。在评价审计信息化建设的水准时，要改变过去那种以是否具有自行开发软件的能力为衡量标准的观念，确立重应用，重发挥信息技术对提高审计效率、质量和作用的观念。在审计信息化规划和建设方面，要确立全国审计系统“总体规划、系统设计、整体推进、分工协作、加强指导、分步实施、勤俭节约、严谨细致”的方针。
审计信息化建设的思路，要从过去单项业务和局部管理的需求驱动，转变到要符合信息化建设的整体需求和审计工作的规律。过去审计软件的开发，主要是依据单项业务和局部管理的需求来决定，或是依据新的单项业务和局部管理的需求来决定。这种建设思路造成了业务之间不能协同，业务和管理之间不能融合，信息资源不能共享，最终造成了重复开发，反复开发和资源浪费。因此，我们必须按照审计业务和审计管理的整体需求，按照能适应信息化的新型审计方式和审计管理方式，来确立信息化建设的思路。
审计信息资源的利用，要从过去局部的、地域性的，转变到能在国家审计系统总体范围内乃至与国家电子政务之间实现共享。目前审计信息化建设发展速度比较快的地区，信息资源的利用也还只是局部的。在各级审计机关的纵向和横向之间，以及审计系统内外之间，信息资源的共享程度也还很低，甚至是空白。当前，我国国家审计正处在重要的发展机遇期，审计工作面临的主客观环境发生了很大的变化，信息不灵、资源不活的状况已经对审计事业的发展产生了不良影响。因此，我们必须采取必要的措施，充分挖掘和利用信息资源，全力建设畅通的信息传递渠道，实现全国各级审计机关之间的信息资源共享。
审计信息化的人才建设，要从过去重少数人培养，转变到改善国家审计机关的整体知识结构和人才结构，提高全体人员信息化知识的素养。在信息化硬件环境基本完善之后，培养一批既精通审计和审计管理，又掌握信息化技术，具有信息化思维能力的审计人才，是审计信息化建设的关键。信息化人才的培养要注意防止实行“精英化”策略，防止只注重培养个别尖子人才的倾向。事实说明，这种做法是权宜之计，不能解决长远问题。近来，这种做法的弊端已经显现。因此我们一定要转变思路，在提高大部分审计人员和审计管理人员信息化知识素养的基础上，培养业务骨干，使我们的信息化建设和审计事业发展有一个比较坚实而且长效的基础。
二、搞好审计信息系统的规划和立项
审计署组织编制的《审计信息化建设指导书》（全书三册，共180万字，已印发至地市以上审计机关，以下简称《指导书》）提供了审计署和地方审计机关的信息化建设规划、金审工程一期项目建议书、可行性研究报告和初步设计方案的简本和范本。其中，审计署的信息化发展规划和信息化工作指导意见，各地审计机关要认真贯彻执行。在做地方金审工程立项工作时，可参考使用《指导书》所列各类立项报告。
各地审计机关要按照审计署信息化建设的总体规划，搞好本地区的审计信息化建设规划。审计署组织的金审工程二期建设立项报告完成后，以及国家关于电子政务工程建设项目立项的新规定出台后，将及时提供给各地审计机关。各地在使用上述文件时，要根据审计署的统一规划、设计方案，结合当地实际情况，积极做好与本级政府信息化主管部门的沟通协调，搞好信息系统的规划和立项工作，推进审计信息化建设工程。
三、搞好工程建设的政府采购和招标工作
《指导书》提供了金审工程的工程、货物、服务的招标和评标范本。各地审计机关在参考使用时，要严格执行国家和本级政府关于政府采购和招标工作的有关规定，参考范本提供的内容和样式，侧重注意政府采购和招标工作的法定程序、招标书的商务和技术要求、评标的纪律要求和技术设计，确保各项政府采购和招标工作做到公开、公正和公平。同时，要根据招标项目的需要，确定咨询、设计、集成、监理、工程和服务等供应商的资质，确保各项招标的质量和工程、货物、服务的质量达到规定的要求。
四、搞好工程建设的方案设计
《指导书》提供了中央金审工程的应用系统和网络系统（安全系统待发）的总体设计方案、系统集成方案（简本）和单项工程的设计范本，各地审计机关在实施工程建设时要参照执行。
中央金审工程的应用系统和网络系统的总体设计方案以及系统集成方案，是2002年工程启动时的版本，其内容在实际建设中有所调整。各地审计机关要按照总体设计框架和主要内容，规划设计好本地区的审计信息系统设计方案。
审计机关的局域网组网设计方案、网络布线设计方案和计算机房设计方案，是审计署对驻地方特派员办事处实施局域网建设的指导意见。各地审计机关在参照执行时，要根据实际情况进行适当调整。其中，省级审计机关建设计算机机房时，要从功能和面积上考虑到：审计内网、审计专网和审计机关门户网（因特网）的需要；审计内网、审计专网与审计署和下级审计机关的接入网的需要；审计机关与审计现场、联网审计的接入网的需要；网络监控、系统运行、数据中心、数据分析室、备份中心和各项保障措施的需要。
计算机机房的保障措施包括：供电系统、消防系统、防雷接地系统、新风空调系统、监控系统和门禁系统等。这些系统的建设要符合国家的有关规定。计算机机房的楼板承重，以每平方米不低于500公斤为宜，特殊部位还要适当增加。
网络布线的设计方案、线路材质和施工工艺，要按照国家关于和非的要求来严格实施。网络布线的信息点设计，要综合考虑岗位需要、“三网”需要和公共信息点需要，并根据适当冗余原则来搞好数量和布局的规划设计。计算机机房和网络布线的基础设施，至少要考虑满足10年的需要。地市级审计机关和有条件的县级审计机关应参考省级审计机关的设计方案，但可以适当简化。
中央和地方审计机关网络对接方案，是根据目前国家电子政务网络规划和审计机关之间信息资源共享的需要，在与省级审计机关协商基础上编制的，各地审计机关要参照执行。省级审计机关在做审计内网（网）和审计专网（非网）规划时，要考虑与上级和下级审计机关的网络互联和资源共享的需要。我们建议，可以设计小的审计内网（部分人员使用）、大的审计专网（本机关全体人员使用），以便有效地与审计署的信息交互，与下级审计机关非信息的资源共享。中央和省级、省级和市县级审计机关网络对接、信息共享方案，将通过试点建设、总结经验、完善制度、逐步推广。
地市级与县级审计机关的网络对接方案，建议采用《审计管理系统》“1拖N”方案，即系统设置在地市级审计机关，县级审计机关部署远程终端，以便减少县级审计机关信息化建设的投资和管理成本。少数省级审计机关（如）和计划单列市审计机关，也可采用《审计管理系统》“1拖N”方案，地市级审计机关部署远程终端。审计署将根据《审计管理系统》“1拖N”方案的试点建设情况，适时组织交流，以推动基层审计机关的信息化建设。
【关键词】 政府投资项目； 跟踪审计； 信息系统
在经济和社会的不断发展中，政府投资建设项目突显其重要的地位，审计作为一种手段可以有效地监督使用建设资金。审计手段根据建设情况不断地改进，跟踪审计成为一种较新的审计模式，结合工程审计业务的实际需要，对建设项目全过程各个环节进行监督，建立跟踪审计信息系统，将基础的原始资料通过电子信息按照审计的要求实时反馈审计信息，是审计技术的进步。
一、建立项目跟踪审计信息系统的构思
跟踪审计信息系统建立的目的是使建设项目审计信息全面覆盖，采取先进的技术手段，将工程文件传输和文件管理在信息网络化中得到信息交换，从而科学地履行审计职能。
（一）系统构成
建设项目审计涉及到的被审单位主要有建设单位、施工单位以及设计单位。建设项目审计的内容主要包括建设项目计划审计、招投标审计、造价审计、财务收支审计、投资效益审计及项目管理审计，根据建设项目审计的要求及内在联系，整个系统数据流程图如图1所示。在图1的作业流程中，具体审计操作系统的主要功能描述如表1。
（二）系统功能要求
建设项目跟踪审计信息系统的目的是提高工作效率，加强信息沟通，增强审计透明程度，保证审计工作质量，对审计系统的功能有以下几方面的要求。
1.建立数据库
建立数据库目的是使审计组能够快速浏览到各跟踪审计关键点的原始资料，原始资料在建设项目所有参与方约定的规则下进行符合性测试，使资料在最初送审阶段得到有效控制，以便有针对性地提出指导性决策。
2.建立预警系统
在跟踪审计的流程里，设立审计预警系统，对关键点制定预警标准，在所有送审的工程资料里，将风险系数大的内容，比如相关设计变更、材料变更等容易改变投资和引起纠纷的内容作为预警点，反馈到各个审计执行系统，在各个系统中根据审计判断考虑风险因素做出审计报告。
3.信息的与安全保密
在建设过程中建立信息平台，可以让参建方之间进行信息交流，通过这个平台交互查询，审计操作实现实时审计信息。由于使用信息系统的用户较多，涉及多方工作人员，基于网络管理的复杂性，不可忽视的是系统存在着安全威胁和风险。同时在建设过程中难免出现需要保密的财经信息，更需要防止黑客的蓄意破坏，在这个平台里安全保障和权限设置是不可或缺且十分重要的。
二、信息系统建立对内部审计的影响
（一）信息系统建立是审计技术的革命
传统的工程审计不利用信息系统，采用人工操作的审计方式，而信息的电算化使审计工作中的抽样、核对、分析、计算都比人工操作更全面和精确。使用审计信息系统还可以同时显示财务指标、财务抽样与经济效益等情况，扩大了审计范围，提高了审计质量和效率。然而，在计算机辅助技术发展迅速的情况下，计算机执行的各种操作和处理成为了新的难题，如何科学地在计算机程序中嵌入审计程序，是审计信息化的关键所在。
（二）审计报告形式与内容的变革
传统审计报告是对被审计的项目做出经济信息反映和客观审计意见，在信息系统建立的情况下，就地审计、定期审计将转化为数据库审计，各种阶段性审计将转变成在线审计，随着审计方式的变化，审计报告的内容与形式也相应转变。审计师不仅对建设项目的实际情况、财务状况、效益状况作评价，还要对整个系统设置进行说明和发表意见，这对审计工作是一种挑战。
（三）促进审计公开透明
审计公告是审计监督和社会监督的有机结合，目前国内的审计公告比较局限，只有少量的审计信息可以公布，公众对整个投资项目的过程完全不了解，大量的审计成果都是不能在公众面前体现其价值的。使用信息系统，将投资建设项目的程序、进展、结果完整地汇报总结，不仅提高了公众的知情权，还可以规范审计工作，提高审计水平，最重要的是可以促使被审计项目落实审计决定，从而向社会提供全面详实的信息，增强全民的法制观念，提高公众监督的意识和水平。
（四）提高审计从业人员的素质
在审计信息化的环境下，审计从业人员必须了解和审查计算机功能设置，以明确在整体模式下处理事物的合法性、合规性和完整性。建设项目投资审计突破了传统的财务审计，需要相关工程技术支持，在信息系统下还需要审计人员掌握电子计算机知识，结合财政法规、建设法律、财务计算规则、工程造价计算等专业知识，对审计从业人员提出了新要求。
三、总结
跟踪审计本身的特点就是动态审计，建立政府投资建设项目跟踪审计信息系统的目的是希望建立统一的信息平台，更好地实现动态跟踪，实现数据共享，降低各个参建单位的资料收集、汇报、计算的复杂程度，同时为审计工作创造科学管理的平台，创建最佳的数据分析和决策支持系统。
计算机网络审计是一种审计手段，目的是实现信息系统平台的搭建。一方面要按照客户的要求，对信息系统进行专门的设计；另一方面需要项目本身具有一定信息化水平，众多的参建方能够统一各种项目信息数据形式，同时还要有相当的网络安全条件。如何对建设项目中海量的数据、复杂的资金流动按照审计风险去分析，进行客观有效的审计评价，从而减轻审计人员的工作强度，是设计和建立建设项目跟踪审计信息系统需要专业人员考虑的。由此可见技术的发展都是需要人思维的外化，使用计算机技术可以协助和促进工作而非替代人的作用。
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发达国家如英国、美国、德国、意大利等国早在二十世纪六七十年代就开始审计信息化方面的研究，开发出了在数据采集、数据分析、审计管理、风险管理以及持续监控等方面比较成熟的审计软件，取得了丰厚的成果。在我国，随着国家公共财政改革的不断推进，部分高校在已有的信息化管理基础上进行了系统规划和探索，在财务收支审计、审计作业自动化、数据式审计、专业领域的联网审计等方面都取得了一定的成果。信息技术的支持和高速发展为高校内部审计信息化平台的搭建奠定了基础，尤其是以德国SAP和美国Oracle为代表的ERP系统的强大数据整合和数据处理能力，为高校内部审计信息化平台的建设带来了前所未有的发展机遇。然而，目前我国对于高校审计信息化平台的研究大多还停留在数据采集、文本管理层面，数据加工处理方式比较简单、审计信息共享程度低。在高校内部审计信息化建设方面，还没有专门的高校内部审计信息化软件，也没有对高校内部审计业务领域进行专门研究的公司，研究成果应用辐射面小，资源整合度不高，在数据获取、数据式审计经验模型的业务总结和沉淀、精细化且个性化的审计作业流程定制等方面，还存在差距，而且还缺乏针对信息化平台的审计业务流程的规范和指南，这是制约高校内部审计信息化平台建设推进的重要因素。
二、高校内部审计信息化平台搭建
（一）依托高校信息化平台搭建――实现各部门数据共享 目前，许多高校利用用友等第三方审计软件进行审计信息化平台的建设。但是，这些第三方软件在设计中往往优先考虑通用性，并不能兼顾各高校的实际情况，其结果不可避免地存在数据接口问题。依托高校信息化平台自主搭建审计信息化平台，能够从根本上解决这一问题。如图1所示，高校信息平台为实现各部门数据共享提供了良好条件。特别是SAP数据仓库技术的应用，实现了对各部门数据单元化和结构化的整合，当审计需要某项数据时，如被审对象的人事信息，只需人事处对审计信息化平台开放相应的权限和数据接口，在保证系统数据安全的前提下，提高审计效率，还能从根本上解决传统审计信息化软件一直不可逾越的数据接口问题。
（二）平台搭建模块化――各模块职责分离，相辅相成 建立高校内部审计信息化平台总体应用框架，是搭建审计信息化平台的基础。如图2所示，高校内部审计信息平台应用框架的设计思路，是以内部控制为切入点，利用SAP系统中的Portal工具、BW数据仓库和BO商业智能工具对核心模块进行功能搭建，建立信息门户、业务应用系统，辅以成熟的运行保障系统、应用支撑系统、系统软件和IT基础等应用环境。
（三）以内部控制为切入点设计审计业务流程――审计工作高效执行的保障 审计业务流程的设计是高校内部审计信息化平台建设的重要内容，需要在建设过程中不断探索、不断优化。在设计高校内部审计信息化平台业务流程时，必须以内部控制为切入点，平台流程严格按照内部控制的要求进行，审计工作中很多步骤是需要项目组长或审计处长审批的，经过审批才能进行下一步操作，根据流程跟踪，项目组长以及审计处长可以清晰地了解项目进行的步骤，上一步没完成，就不可能进入下一步操作，从而杜绝人为的越步操作，实现了职责分离，方便进行控制。
三、高校内部审计信息化平台优化思考
（一）完善和优化审计业务流程――全业务、全过程信息化审计的实现途径 （1）经济责任审计平台业务流程。高校经济责任审计平台业务流程的设计与传统手工审计业务流程一样，划分为三个阶段，即：审计准备阶段，审计实施阶段以及审计报告阶段。在具体操作上应充分考虑信息化特点，更加注重内部控制的基础性作用，抓住关键点进行控制设计。对于个别特殊情况可以将其从常规流程中剔除，使系统流程更加精简、规范，提高系统运行效率。（2）基建工程审计平台业务流程。高校基建工程项目的竣工决算审计，通常委托社会审计机构进行，在业务流程设计中应注重过程控制和事后评价。在工程实施中，审计处、基建处要配合审计事务所推进工作，并将工程进展情况分阶段按要求反映在审计信息平台上，以便在出现问题时对症制定解决方案。工程竣工后，由审计处、建设单位和施工单位对审计事务所的审计报告进行确认，无误后将审价结果在内部审计网站上公示。审计工作完成后，需要将有关资料在平台内进行归档并对该次审计进行评价，评价结果作为后期事务所准入的重要依据。（3）财务收支审计平台业务流程。高校财务收支审计与其他审计业务相互交错，无法完全割裂。经济责任审计是以财务收支审计为基础，基建工程审计很多内容也和财务收支审计挂钩。高校财务收支审计在流程设计上与其他审计业务流程彼此相容，因此，在对其审计流程设计和优化时，可以借鉴其他审计模块来实现。（4）科研经费审计平台业务流程。目前，大部分高校科研经费的审计还停留在对科研经费进行审签层次，这种事后审计模式已经无法满足日益庞大的高校科研经费管理和监督的需要。对科研经费全过程跟踪审计的设计如图3所示。在不影响审计质量的前提下，可根据科研项目的不同阶段确定审计的重点，采取点面结合的方法开展审计，并通过审计信息化平台进行实时监控；在每个阶段结束后，通过审计信息化平台，将审计报告自动汇总归档，相关管理部门实时沟通、共享信息；最后，通过审计信息平台对重大审计项目的审计结果进行公示。
（二）优化查询业务模块――实现数据的高效利用 查询业务模块即“数据式审计模块”，是高校内部审计业务实施所需的重要组成部分。该模块运用数据仓库技术，实现了对所有被审计对象业务信息数据的智能化采集、科学灵活地进行信息再加工，为审计人员提供了一种从纷繁复杂的被审计信息中便捷、准确地找寻到审计疑点的新型审计方法。随着审计业务模块的不断建立并投入使用，数据式审计模块结构也在相应调整，即进行关联性、经验沉淀方面的完善。通过不同审计业务指标的分析，将各类审计业务的变量类型加以细化、分类和简化，实务中，审计人员可根据实际需要自行选择所需数据类型，剔除不需要数据类型。与此同时，当查询的类别项目超出需求时，可以通过将不需要的类别执行“拖出”实现剔除，这也是在SAP数据仓库技术将数据进行结构化预处理的基础上才得以实现的。
（三）提高平台智能化水平――审计模块的功能深化 信息化平台内的相互关系具体体现为结构化关系和非结构化关系两种类型。（1）结构化关系。结构化关系涉及一些常规性步骤，不需要审计人员运用过多的职业技能和专业判断，稍加梳理即可将其固化下来，以审计报告的编写为例，审计报告的编写是以审计工作底稿为依据，传统的审计工作底稿的编制方式往往会将所需的审计关联信息一并编入工作底稿，而这些信息又不全是编制底稿所需的信息，这无疑会增加审计工作量，影响审计效率。在审计信息平台中，可将工作底稿模块化，将查询筛选后的数据表单与工作底稿自动关联，在全部查询工作结束后，审计人员可以通过直接查阅自动生成的工作底稿进行审计报告的编写，省去了审计人员数据传导和再次筛选数据过程，极大地提高了审计效率。此外，在编写审计报告时，可以将审计报告模板化，同时将法规库与审计报告相关联，审计人员只需输入关键词就能查看到对应的法规条款，以此提高平台的智能化水平。（2）非结构化关系。非结构化关系相对复杂，现阶段仍需要数据技术进一步开发和审计人员共同努力。对非结构化关系间的内在联系进行挖掘分析，通过模型的搭建将非结构化关系转化为结构化关系实现其固化，这是提高平台智能化水平的关键，其目的是提高平台对于各类审计业务的适用性，提高审计效率。
（四）增强数据应用管理能力――数据的安全保障 （1）对审计数据进行加密处理，避免非审计人员通过非法渠道获得审计数据；（2）将平台数据进行异地备份，避免因硬件损毁导致数据丢失的风险；（3）采用统一身份认证的同时，管理员严格按照内部控制的要求，根据实际需要，对使用者进行合理授权，限制审计人员访问数据信息的权限，一定程度上也可以提高审计工作效率；（4）设置平台数据的在线浏览，相关业务全部通过网络进行操作，在一定程度上也可以确保审计数据的安全。
（五）完善审计经验库和方法库――审计经验和方法的沉淀 高校内部审计信息化平台应当设立审计经验库和方法库，审计人员可以将执行审计业务时的解决方案归档到审计经验库和方法库中。与此同时，审计处应对提供审计经验和方法的审计人员进行奖励，鼓励审计人员的献计献策。完善审计经验库和方法库是一个持续的过程，不仅要依靠高校内部审计人员，还需要校内相关管理人员乃至事务所审计人员的帮助才能逐步实现。
（六）深入推广云审计模式――优化审计模式的展望 传统的信息化审计模式下，信息共享程度低，很容易产生信息不对称现象，进而影响审计质量，同时如果审计人员的电脑出现故障，将导致审计数据丢失，后果不堪设想。现代信息化环境下，云计算模式成为网络上热门的计算模式。高校内部审计信息化建设应当与时俱进，借鉴云计算模式，发展适用于高校内部审计的云审计模式。所谓云审计模式，就是审计人员在获得被审计单位数据之后，将数据传入“云端”，即高校内部审计信息化平台，项目组成员通过网络直接访问平台来获取所需数据，并将数据处理结果保存到“云端”，下次使用时可以从“云端”直接调用，这样，一方面实现了审计数据的高度共享，同时也降低了由于硬件损坏导致数据丢失的风险。
四、结论
本文是围绕高校内部审计信息化平台的建立和优化进行的研究，提出了高校内部审计信息化平台建设的思路及优化建议，包括完善和优化审计业务流程、优化查询业务模块、提高平台智能化水平、增强数据应用管理能力、完善经验库和方法库、深入推广云审计模式等。然而，高校内部审计信息化平台的建立和优化是一项复杂的系统工程，现有研究成果还存在一定的局限性，需要继续深化研究并不断总结经验加以完善。
[本文系2012-2013年度中国教育审计学会科研项目“基于内部控制的高校审计信息化建设问题研究”及2013年度上海市内部审计师协会内部审计科研课题“高校内部审计信息化平台的建立和优化”阶段性研究成果]
审计信息化是一场革命，能不能在这场革命中掌握主动权，直接关系今后审计事业的发展，关系审计工作的前途命运。努力提高审计管理信息化水平已成为我国审计行业亟待解决的问题。实现审计信息化的跨越式发展，使之符合国家号召的“电子政务”信息化发展的需求，已是摆在我们面前的十分现实的奋斗目标，也是中国审计信息化发展的必然趋势。
一、审计信息化建设现状
（一）认识有待提高，观念有待转变。审计信息化建设和发展不仅仅是信息和网络技术在审计工作中运用的问题，更重要的是审计管理思想和观念的转变。近年来，审计人员对审计信息化建设的认识普遍存在两种倾向：一种是畏难观望的态度，即信息化意识或计算机水平不高，对计算机辅助审计不积极、不主动；另一种是盲目乐观的态度，即过分追求依赖计算机审计，而对已有的审计技术和方法置之不理。在某些审计环节不切合实际，过多地强调应用计算机审计手段，重设备配置，对审计软件开发和推广应用办法不多，效果不明显，忽视了改革和创新审计方式方法，没有真正把审计信息化建设作为改进审计管理方式方法的前提和基础来抓。因此，对审计信息化建设的认识还有待于进一步提高和正确理解，观念有待于进一步转变。
（二）人才短缺，严重制约审计信息化建设和发展。近几年，审计系统在信息化建设过程中硬件设备投入较大，但是在审计管理信息化过程中，人是第一位的。虽然审计系统近几年通过各种途径大力开展计算机知识培训，通过“竞争上岗”、提高“进入门槛”等方式优化人员素质结构，审计系统人员的整体素质有了一定的提高，但目前真正具有较高计算机应用水平的人员并不多，既精通计算机编程又熟悉审计业务的复合型人才则更少。有些单位计算机专业技术人员只占在职人员总数的5％左右，与审计信息化建设和发展的需要还有较大差距；同时，由于计算机技术的飞速发展与知识更新培训的不足，许多审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高，计算机应用仍停留在较低水平上，计算机功能也没有得到充分发挥。主要体现在应用意识不强，操作技能不熟练。因而，审计系统计算机人才缺乏的问题，也是制约审计信息化建设和发展的因素之一。
二、建议
（一）更新观念，提高认识。近年来，各级审计机关的领导和审计人员对审计信息化建设重要意义的认识有了很大提高。但是，在对如何运用审计信息化手段，如何更新思想观念和思维方式，以适应和促进审计信息化进程等问题上，依然存在着一些模糊认识，错误倾向，并导致各地方、各级审计机关审计信息化发展的不平衡。审计机关需要采取强有力的措施，投入一定的人力、物力和财力来学习和宣传计算机审计，使每位审计人员真正认识到“审计信息化是一场革命”的重要意义，主动适应形势发展的需要，在尝试应用计算机辅助审计的过程中做到从“要我用”到“我要用”的转变。要进一步解放思想，提高认识，克服阻力，树立起适应新形势的审计信息化建设的新观念。要把审计信息化建设作为促进审计事业发展，提高审计工作质量的重要举措，增强紧迫感、危机感和责任感，树立信息资源比物质、能源更具有战略意义的新观念，充分认识信息化建设对审计工作的巨大倍增作用和推动力。把信息化建设作为审计工作上台阶、上档次、上水平，实现质的飞跃的一项战略任务。进一步提高认识，统一思想，明确目标，坚定信心，下大气力，把审计信息化建设推向一个新的发展阶段。
随着信息技术的不断发展，企业内部运营管理的信息化程度越来越深。企业组织的经济活动及财务管理活动越来越复杂与多样化，与计算机的联系越来越紧密。住房公积金内部审计环境也发生变化，为了顺应内部管理信息化建设的不断加快，住房公积金管理单位也必须加强组织的内部审计信息化建设，保持与组织的协调发展。内部审计信息化是指建立在组织管理信息化的平台的基础上，充分利用信息化平台及信息化技术开展一系列的内部审计活动。内部审计信息化包括审计信息计算机管理及计算机审计两个方面的内容。住房公积金管理单位涉及的资金大，面临的运营管理风险，信贷风险，信用风险更复杂，加强内部审计制度建设，规范内部审计流程，加强内部审计信息化建设能有效遏制挪用住房公积金，骗贷、骗提等不良现象，从而对有效防范各类风险发挥重要作用。
一、住房公积金管理单位内部审计信息化建设现状分析
（一）管理单位对内部审计信息化建设重视程度不够
会计电算化的发展已经慢慢趋于成熟，然而组织内部审计信息化建设却没有跟上会计核算发展的步伐。部分住房公积金管理单位工作人员一直采用传统的审计方法，而没有充分意识到内部审计信息化建设对公积金管理的重要性。目前我国存在300多家管理单位，但其内部审计工作仍然存在一定问题急需改善。有些管理单位的审计机构并没有真正脱离管理层，独立性受到一定影响。管理单位内部也缺乏一套健全、科学、合理、有效的内部审计制度，无法保障内部审计流程的规范化及有效落实。住房公积金管理单位覆盖面广，涉及资金量大，运营频繁，面临的各种风险因素更加复杂多样化，但是并没有充分配备与业务量相匹配的专业审计人员。因此在住房公积金管理人员对内部审计信息化建设认识不足的基础上，在考虑到信息化建设工程的复杂性及成本，更不敢轻易实施内部审计信息化建设。信息化建设基于计算机、互联网、数据库形成的一种创新型审计模式，信息系统的建设需要投入大量的财力、物力、人力。目前管理单位内部审计存在的问题及信息化建设的高成本使得管理单位相关管理人员不愿意改变当前的审计模式。
（二）内部审计信息化建设技术水平不够
1.缺乏有效的内部审计信息化系统
内部审计信息化建设是一个复杂的系统化工程，该系统是以风险导向审计为理念，以互联网和数据库为审计手段，设立一个全面的、有深度的内部审计信息化系统，提高内部审计的质量和效率。然而在内部审计信息化发展的过程中，仍然缺乏成熟的计算机软件，完善的审计信息化系统将不同审计项目，不同审计人员，不同审计时间等相关数据进行有效、及时的共享与沟通，体现信息化系统的及时性及共享性。信息化系统的不足有可能会延迟审计时间，加强内部审计的工作强度，不利于内部审计发挥加强内部控制管理工作，防范公积金管理风险，提高公积金运营效率的作用。
2.内部审计信息化软件落后，无法满足管理单位审计信息化建设的要求
审计信息化相关软件的开发设计金融、会计、管理、审计等跨学科知识与技术，开发难度大，周期长。目前我国无论是事业单位还是企业，内部审计信息化建设仍然没有普及，对审计信息化软件需求较少。成本高，市场需求少，加大了研发该软件的风险，使得市场上相关审计信息化软件相对落后。虽然部分审计软件能提供简单会计数据搜集，会计凭证抽查，财务信息查询等功能，但缺少审计流程控制管理、及时反馈等高端功能。住房公积金管理单位内部审计质量关乎公积金的管理效率和风险管理状况，因此符合管理单位审计信息化建设需求的软件更是少之又少。
（三）内部审计人才专业素质不够
内部审计信息化工作是一项高度专业化，高度技术化的审计工作。区别于传统的审计工作，内部审计信息化工作要求审计人员不仅熟练地掌握会计、财务、审计等相关的财会知识，同时还要能熟练运用计算机、互联网、电子数据库等工具，专业地操作信息化系统，实现计算机审计。但目前我们仍然缺乏既懂财会审计，又懂计算机的高端复合型人才。住房公积金管理单位内部的审计人员中，一部分掌握着扎实的专业知识，拥有丰富的审计经验，但计算机知识和技能有限，而且由于年龄较大，接受新事物特别是计算机的能力较低，很难通过再学习从而熟练运用信息化系统全面、准确地对公积金的运营管理进行及时、全面、有效的审计。一部分年轻的审计人员虽然掌握了一定的计算机技能，但是仍然缺乏信息化系统专业的操作技能，而且年轻的审计员审计经验有限，审计水平及计算机操作技能的有限性难以保证内部审计的质量。
住房公积金管理单位对内部审计信息化建设的重视程度不够，导致其对审计人员专业素养和专业知识的培训意识及培训力度也不强，审计人员受领导意识的影响，削弱了其参加专业培训的积极性，因此审计人员专业技能进步比较慢，不利于内部审计信息化建设目标的实现。
二、加强管理单位内部审计信息化建设的建议
（一）提高管理层及审计人员对内部审计信息化建设的重视程度
加强内部审计信息化建设首先必须提高管理人员对信息化建设的重视程度。管理单位的高层管理人员对审计信息化建设的重视程度直接影响管理单位信息化建设的程度及效果。高层管理人员的理念是管理单位发展的方向盘，只要管理层高度重视信息化建设，才能从根本上保证信息化建设的真正落实，才能有效呼吁所有员工积极地参加信息化建设。高层领导对信息化建设进行合理地规划与设计，并将任务具体细分到各个部门、各个岗位，实时控制管理好内部审计信息化建设的执行。另一方面，必须提高内部审计人员对内部审计信息化建设的重视程度。审计人员是审计工作的主体，只有加强他们对审计信息化建设的认识，才能提高审计人员学习与信息化建设相关的新知识、新技能的积极主动性。通过不断地学习，及时掌握相关的技能与知识，从而推动住房公积金管理单位的内部审计信息化建设。
（二）加强管理单位内部信息共享平台建设
内部审计信息化系统及相关软件的约束来自于软件开发商供给的影响，但是管理单位作为需求方仍然可以通过需求推动供给的机制促进软件开发商加大力度研发信息化建设的相关软件及系统，为做好内部审计信息化建设提供技术支持。如果各事业单位和企业都越来越重视审计信息化建设，就会推动开发商投入大量的人力、财力、物力研发与需求相匹配的软件与系统。管理单位除了要加强对信息化建设的认识之外，可以加强与开发商的合作，以需求推动供给，最终达到双赢的局面。
住房公积金管理单位规模大，资金量多，更需要审计人员应该充分利用网络优势，构建内部信息共享平台。会计数据，审计相关数据，内部审计操作流程，内部控制监督机制等相关信息得到共享，形成完整的审计档案数据库，并及时更新具有时效性的信息，保持信息共享平台的及时性及有用性，为做好内部审计信息化建设搭建丰富的电子数据库。
（三）加强审计队伍建设，培养高度专业化的复合型人才
审计人员的专业水平及技能水平直接影响内部审计的质量与效率，同时内部审计信息化建设工作的复杂性对审计人员的知识结构和计算机能力提出更高的要求。只有加强审计队伍的建设，培养与信息化建设对口的复合型人才，才能真正做好内部审计信息化建设。首先，管理单位通过制定完善的薪酬制度和福利标准吸引在财务会计、审计、经济学、管理学、计算机等方面的高端专业人才，并结合有效的激励机制，充分调动高端人才及其他工作人员的积极性与主动性，同时制定科学合理的员工管理体制，使审计人员明确各自的职责及利益；另外加强审计人员专业知识、专业技能、职业道德的培训，不断更新审计人员的专业知识结构，增强职业技能，提高公正自律的主动性，为做好内部审计信息化建设奠定基础。
［关键词］高校；工程审计；计算机技术
在计算机技术的飞速发展下，内部审计信息化成为高校审计工作中的必然趋势，本文从高校基建工程内部审计工作中的现状入手分析，提出高校内工程审计中计算机应用的必要性和意义。本文以高校工程审计的具体需求，分析工程审计中计算机技术应用的设计思路和框架，应用信息化技术和手段，加强对项目的控制和管理。
1计算机技术应用面临的主要问题
1.1高校工程审计不健全
高校中工程审计设置都是审计机构与纪检共同办公，没有达到内部审计结构的独立性要求，因而需要配备专职审计人员。此外，该做法缺乏专业性，部分规模小的学校缺乏审计机构，缺乏从事审计工作的专职内部审计人员。
1.2高校工程审计人员技术能力不足
高校基建工程建设中，因工程及修缮项目的管理，牵涉的资金额度较大，并且程序较为复杂。所以说，工程内部审计是一项涉及多个领域且专业性较强的系统工程，正是在这一基础上，高校工程审计需要高素质、综合素养能力较高的人才。但是当今高校工程审计人员大多缺乏专业的计算机技术，多是半路出家，从会计专业教师选拔而来，缺乏一定的业务实践能力，对审计的效果造成了直接影响。
2高校工程审计中计算机系统应用的价值
2.1有助于工程审计流程顺畅，提高效率
计算机技术的应用中，高校工程审计系统地采用了网络信息技术，它具有便捷性和灵活性的特点，能促使工程审计的工作更加流畅。此外，有助于加强高校内部审计和建设参与的有效沟通。要想提高高校工程审计效率和整体监控水平、计算机技术的应用，应充分利用先进可靠的网络服务平台、数据库、移动办公等技术手段，保证高校内部审计人员能及时掌握工程的管理信息，减少信息沟通量，有效促进审计工作的顺利进行。此外，计算机信息技术的应用便于及时了解高校工程管理现状，及时汇总各种信息，便于在最短的时间内做出反应，进而在一定程度上提高审计的有效性和及时性，提高问题发现和处理的效率。
2.2拓宽审计信息渠道，有效解决信息不对称问题
高校建设工程总投入大、周期长、利益相关者较多，并且工程管理极其复杂，高校内部审计需要与建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方面沟通。倘若信息不对称，在一定程度上会对高校基建工程造成一定的影响。工程审计中计算机的应用使高校工程项目管理的内部信息流扩展到审计层的交互沟通中，它能够消除工程审计信息孤岛现象。高校工程审计信息管理系统通过信息沟通平台的建设，整合各项远程服务及信息功能，为建设参与各方远程协作办公提供一体化的信息平台，它能与建设各方有效地进行信息传递，实现信息资源的共享。由于审计信息提供了一体化的应用平台，及时拓宽了信息来源渠道，使工程审计数据的信息更加准确、统一。此外，建立信息管理系统工程审计制度，内容包括工程审计信息系统的平台维护、系统操作规范、信息使用权限的控制、资料存储及网络安全的运行等方面的内容，有效促进高校内部审计人员在信息审计过程中各司其职，避免高校工程审计信息管理系统风险。
2.3能够实现管理系统创新
高校工程审计中，信息化建设还有较长的路要走，高校内部审计机构需要有效结合工程自身审计信息化的发展状况，进行系统的完善和总结。可以说，信息化环境下，业务思路和信息数据能使内部创新技术更加完善、视野更加宽广，为积极持续开拓工程内部审计创新了发展思路。此外，高校工程审计中管理系统中的信息构建，需要做到与时俱进，与社会、经济及高校自身的发展相互适应，从而实现工程审计的科学发展。
3加快计算机技术在工程审计中应用的建议
工程审计中利用计算机技术优势明显，但对于高校而言，管理水平的起点不同，因此，建设过程任道而重远。当今，为加快工程计算机信息化建设步伐，各个高校应当结合自身实际情况，创造工程审计条件。具体而言，高校工程审计应转变陈旧观念、提升信息化意识、转变思维。此外，还应采取积极心态参与到信息化建设过程中，最大限度发挥信息化优势，提高高校建设资金的使用效益，有效促进高校科学健康发展。工程审计信息化离不开既懂管理，又精通信息技术的复合型审计人才。对此，高校可开展培训，与企业进行合作，用来提高人才的知识水平，改善其知识结构。大数据时代下，传统的审计方法显然已不能适应当今的发展，所以，计算机技术的应用是未来工程审计发展的必经之路。
作者:赵郁茹 单位:北京信息科技大学
参考文献
［1］石峰.高校工程审计质量控制存在问题及成因分析［J］.管理观察,2015(16）.
一、问卷调查情况
（一）问卷调查样本情况 2013年4月，为了深入了解我国高校内部审计信息化能力建设状况，笔者制作了40份高校内部审计信息化建设深度问卷调查表和40份调查统计数据表，向四川省40所高校内部审计人员进行了现场调查，共收回40份，因民办高校2所未设内审部门，有效调查表38份，有效统计数据表38份，问卷有效率95%。此次调查高校涵盖“985”2所，“211”高校4所，省属高校30 所，市属高校4所、民办高校2所。从此次调查高校类型来看基本涵盖目前我国高校所有类型，调查样本代表性较好。
（二）问卷调查基本内容 此次调查分为深度访问调查表和问卷调查统计数据表。问卷调查统计数据表主要用于调查高校内审人员专业化基本概况，共分为：人员专业技术资格、执业资格和专业背景3个大类32个属性进行统计，其中对人员专业背景中计算机背景划分为5个属性进行分类统计。而深度访问调查表共分为5个部分，分别为：高校内审机构设置情况；高校内部审计信息化能力建设现状及举措；高校内部审计信息化能力建设主要问题；制约推进审计队伍信息化建设问题的主要原因；加强高校审计队伍信息化建设的方向、重点和主要途径。
二、高校内部审计信息化能力建设现状与问题分析
（一）内审人员信息化能力建设情况分析
（1）计算机专业背景人才匮乏，制约信息化建设进程。信息技术的迅猛发展为高校内部审计的改革与发展提供了新的技术手段和实现契机，信息化技术知识更新速度快，高校内部业务活动以及审计环境产生较大改变，要充分提高审计效率和质量必须要有高素质的信息化管理人才参与其中。但从此次调查统计情况来看，统计总人数307人，其中审计、财务专业人员占比63.6%，金融、财经经济类专业占比9.3%，工程造价、工程管理类专业占比14%，计算机专业占比仅为5.6%，统计数据详如表1。在目前以财务、审计专业为主的人才结构下，信息技术专业知识缺乏，更新速度太慢，跟不上信息化建设对人才素质的要求，减缓了信息化建设的步伐，高校内部审计人员专业结构急需优化。
（2）计算机应用基础水平较高，但专业化应用层次不够。收回的38份调查统计数据表分析显示，被调查单位共有审计人员307人，本科及以上学历比例97%，其中无职称25人，初级职称34人，中级职称156人，高级职称92人，通过职称计算考试人数比例为92%，由此可见目前高校内审人员计算机应用水平较高，所有人员能够应用计算机开展日常辅助办公，具体统计数据如表2。
此外，在此次调查过程中，笔者就目前高校内审人员计算计专业应用能力也进行了初步考察。调查显示，计算机办公自动水平较高，与目前高校教师学历及职称情况相符，而掌握计算机编程开发人员仅15人，掌握数据库专业人员为14人，数据分析挖掘人员比例为不到1%，由次可见目前高校内审人员计算机专业应用程度较低，具体统计结果如表3。
（二）信息化系统建设情况分析 信息系统是高校内部审计信息化能力建设的基础，是开展信息化审计的必要手段或工具。根据此次调查显示目前我省高校内部审计信息系统建设呈现两大特征。一方面，高校内审部门已经充分认识信息系统对内部审计业务效率及质量的重要性，信息系统是高校内审部门由传统手工审计迈向信息化审计必经之路。另一方面，高校内部审计信息系统建设进程缓慢，此次调查38所高校，仅有2所已经开始利用内部审计信息系统或内部审计软件进行辅助审计，所占比例极少。究其原因，虽然高校近年来在信息化建设过程中投入较大，尤其硬件设施的投入占整体投入的绝大部分，而软件及信息系统投入少，信息系统及软件系统的作用还未得到应有的重视。此外，目前，审计软件信息系统虽然很多，但真正适合高校内部审计业务的信息系统却较少，高校内审部门没有充分利用高校计算机专业优势来进行内部审计信息系统的开发。
（三）信息资源开发利用情况分析 假如高校内部审计信息系统是信息化能力建设的基础，那么信息资源开发利用综合情况代表其信息化水平。为了进一步了解目前高校内审部门海量审计分析使用情况，笔者针对此项专门设计一个综合自评题目，1、代表缺乏信息资源利用知识，信息提取完全手工方式，2、代表对信息资源利用已经有初步知识，但审计操作仍然为手工方式，3、代表能够利用数据库，进行审计信息存储处理，4、代表能够熟悉使用数据库，进行辅助审计， 5、代表能够使用数据挖掘技术，分析使用审计信息。调查结果显示目前95%高校内部审计部门面对海量审计信息仍处在前3个阶段，信息资源综合开发利用能力仍有较大提升空间，具体统计分析结果如表4。
三、高校审计信息化能力提升举措
（一）转变高校内审职能，提升高校内审地位，促进信息化建设 提升高校内部审计信息化能力是提升审计监督能力的重要途径，而信息化建设不是朝夕之事，高校内部审计信息化能力建设是一项复杂的系统工程，仅仅依靠现有高校内审部门是不现实的。高校内部审计部门需积极主动争取各方的重视。要做好宣传工作，通过各种形式，积极宣传审计工作的意义、内部审计的理念，增强学校高层及各职能部门对内部审计“免疫系统”功能的认识，明确内部审计根本目的是为学校增加价值、提高内部管理水平服务。此次调查显示目前我国高校内审部门地位不高，人员配置有限，甚至在很多高校内审部门并没有作为独立单一个体存在，而依附财务部门或者与纪律监督部门合署办公。其作用未得到充分认识，地位也不高。究其原因，隋晓宁认为：“目前我国高校内审对象主要是财务资料，审计侧重财务数据的真实性、合法性。随着高校审计环境的改变，会计电算化的普及，内审职能也应从传统的‘查错防弊’逐步向提供‘管理服务’的方向拓展。由传统的事后审计向事后、事中与事前审计相结合转变。实行内审和外审的相结合，可以使内审人员将主要精力放在对事前、事中管理流程的分析和评价上，将关注的重点放在审计监控方面”。只有改变目前高校内审职能现状，其在高校中地位才能够真正体现，高校内部审计地位不提高，其信息化能力建设也不会得到有效实施。
（二）高校内部审计信息化能力核心内审人员建设 胡雅萍认为：“信息技术的迅猛发展已使我们各级审计机关直面审计手段落后和审计监督能力弱化的严峻挑战，在如此紧迫的形势下高校审计部门的信息化建设核心是审计人员信息化”。近年来在我国高等学校信息化建设大潮中，高校对计算机硬件设施，办公软件，以及网络基础设备投入了大量资金，高校内审计部门硬件条件与网络环境以及其它办公软件系统也随着高校整体信息化建设有了较大改变，但内部审计人才信息化能力发展停滞不前，信息化专业人才匮乏已成为制约高校内部审计信息化能力建设的核心问题。正如此次调查显示，目前我国高校内审人员虽然计算机知识普及有所提高，但专业化程度、深度不高，基本停留在日常办公状况，数据挖掘分析、软件开发、信息资源整合能力较差。其次，熟悉和使用专用审计软件的人员匮乏，目前审计软件价格昂贵，高校在采用审计软件方面所投入资金不多，大部分高校甚至未采用专用审计软件，因此熟悉审计软件机会不多。再次精通审计和软件编程、开发、具备分析能力的复合人才缺乏，目前高校内部审计人才配置上也基本上以财务专业和审计专业为主，计算机等方面信息化人才难以进入高校审计队伍。（1）科学配置高校内审人员，从源头上提升信息化水平。高校内部审计信息化建设必须树立以内审人员为核心的思想，加大信息化人才队伍建设的力度。此次调查结果显示，目前高校内审人员专业背景是以财务、审计为主，计算机专业人才所占比例太低，既精通审计业务，又具有较高计算机水平人才更为匮乏。信息化审计环境背景下需要制定信息化总体战略，在海量财务数据环境中，获取审计所需数据，完成数据挖掘、分析、检验、整理、转换，这都需要具备必要的数据库知识、数据处理、数据挖掘、数据分析能力以及熟练掌握软、硬件知识。因此加强高校内部审计信息化建设、提高内部审计质量以及服务水平，必须科学配置内审人员，从内审人员公开录用上，从源头来解决问题。此外，可以从高校内部人员岗位竞争机制出发选拔信息化人才，充实高校内部审计信息化力量。（2）充分利用高校学科优势，加大内审人员信息化培训力度。高校作为教学、科研和服务社会的重要机构，也是人类知识传承和创新基地，国民信息化素质提高也主要由高校组织实施的，在信息化科学方面具有比较优势，目前国内高校大多开设有信息化为基础的计算机专业，并且具有较高水平教师、学者和专家，他们都是站在信息化科技的前沿，相对企业、政府机构或其它事业单位有信息化人才储备优势、技术优势和学科优势。而此次调查结果却显示，目前我国大多数高校内部审计信息化效益不高，人员整体信息化水平不能满足审计工作的现实要求，这与高校整体信息化水平产生了“悖论”。因此，高校内审部门必须充分利用高校信息化优势，加强内审人员信息化培训。具体来讲，一方面，高校内审部门可以定期召开信息化专题研讨会，利用所在高校专家和知名学者根据内审部门开展工作的需求，针对性的拟定具体培训方案和课程结构来进行内审人员的集中培训。另一方面，建立及时分析问题、解决问题的沟通渠道。问题既是人们学习工作中不可避免障碍，同时又是提升能力、通向成功的阶梯。问题分析、解决是最好的学习培训方式。高校内审人员在实践中所遇到难题，可以通过这种有效途径迅速提高其信息化能力，同时又具有针对性和实效性。因此，高校内审人员信息化培训既可以通过专家集中培训，又可以及时排解问题来开展。
（三）加大投入力度，建设高校内部审计信息系统 目前，高校内审效率与质量受到多方质疑，除了传统人员编制制约因素之外，现代信息技术应用不深，尤其是高校内部审计信息系统尚处在初级阶段，现有内部审计信息系统或软件尚不能充分发挥作用，成为制约高校内部审计信息化能力的一个基本因素。近年来，随着信息技术的迅速传播与普及，各行业信息化整体水平有了显著提高，行业信息管理系统的开发与应用也非常广泛，审计领域也出现了很多专门的审计软件或审计管理信息系统，也在提高审计效率与审计质量起到一定作用，而这些审计系统却存在显著行业应用特征，不同行业之间审计信息系统替代性、通用性差。高校内部审计主要职责是对高校学生经费使用、科研经费、教学实验馆楼设备、基建工程、日常行政教学等开支进行审计，其审计特征具有典型行业以及学校个性特征，现有审计软件或审计系统基本不能满足这种审计特征需要。因此，为了提高高校内审审计效率以及质量，推动内部审计信息化能力建设，解决高校内部审计信息化这一基本驱动因素，建设符合高校教育行政管理特征或者单一高校个体审计需要的信息系统成为高校内审部门着力解决的问题。而加大投入力度，建设高校内部审计信息系统主要有以下两种途径。其一内部审计信息系统建设业务外包。信息系统业务外包是一种常见开发模式，通常具有外包服务的供应商对不断变化的技术有更好的了解；能进行最准确的成本预测；能够提供更高标准和质量的服务等优点。同时一般情况下外包开发成本较高、后期维护成本高，以及存在核心数据外泄等风险。此种方式是一种质量相对较高、技术优势、短期见效快的模式。其二内部审计信息系统自行开发。此种方式目前是高校所采用的主要方式，其主要优势是成本低，可以充分利用高校信息化技术力量，但也存在开发周期过长、缺乏大型开发经验的弊端。各高校可以根据自身实际情况和诸多限制因素选择适合的开发模式。
（四）重视高校内部审计信息资源的开发与利用 内部审计人才信息化、信息化硬件投入以及审计信息系统开发是高校内部审计信息化能力建设的基础，而内部审计信息资源的开发与利用是高校内部审计信息化建设能否成功关键要素，也是信息化建设的长期任务。高校信息化建设浪潮下，硬件投入以及审计信息建设受到越来越多的重视，而根据此次调查显示现有硬件设施与内部审计信息系统尚未真正发挥效力，其根本原因在于面对海量审计信息，高校内审人员虽投入巨大精力，做了很多工作，但并未从海量数据信息得到有用信息，尤其是面对大量非结构化审计信息，传统因果分析作用收效较低。突出表现在于大量审计信息资源被闲置，或者审计信息资源利用有限，高校内审人员尚未认识到审计信息资源的稀缺性。开发与利用高校内部审计信息资源系统笔者认为首先是建立海量审计信息数据库，将审计项目信息学、已经审结历史信息、学校相关业务信息以及其它行业的信息存储到审计数据库中，同时可以通过高校合作，将各高校审计信息连接起来充实高校内部审计信息数据库。其次充分利用数据挖掘技术，数据挖掘可以利用各种分析工具在海量审计数据中发现审计业务、数据间关系，而这种数据关系又可以帮助高校内审人员寻找数据间潜在的关联关系，发现数据中被忽略的方面。
【关键词】审计，信息化，政府审计
一、开展审计信息化的重要意义
政府审计信息化指的是以现代网络信息技术为依托，以政府部门为监管主体进行的审计工作的总称。伴随着我国当前社会主义市场经济体制改革的不断深入，社会经济各个方面都发生了翻天覆地的变化，这也对政府审计工作的高效性以及经济性提出了更高的要求。开展审计信息化建设能够将政府审计人员从大量的手工作业中解脱出来，为我们政府审计工作的高效科学开展提供了有利的技术支持。
二、当前审计信息化存在的问题
政府审计信息化建设在我国尚处于起步阶段，最近一段时期以来，政府审计信息化建设虽然取得了一定成效，但是仍存在一些需要亟待完善的问题。笔者结合自身工作实际，认为当前政府审计信息化建设主要存在以下几个方面的问题：
（一）缺乏正确的审计信息化意识。当前开展的政府审计信息化建设使审计工作效率得到了一定的提高，但是审计人员对政府审计信息化建设的认识却仅仅停留在工作效率提高上，而没有深刻意识到审计技术创新以及审计管理创新的重要性。在日常工作过程中，不管开展什么样的审计，都片面的追求实施政府审计信息化，并且将政府审计信息化的应用情况作为一项内部绩效考核指标进行政府审计工作的考评，这种不考虑实际工作情况，刻意追求政府审计信息化应用的意识就是对政府审计信息化建设的曲解。
（二）审计信息化发展不均衡。由于受到多种因素的影响，当前不同地区政府审计信息化工作的发展存在严重的不均衡现象。对于一些经济发展水平较高的地区，由于信息化程度比较高，这就为政府审计信息化工作的开展奠定了良好的平台基础，并且在政府审计信息化建设工作领域取得了较大的进展，使本地区的政府审计工作有效地从手工作业模式向信息化作业模式转变。但是对于那些经济发展水平较低的地区来说，政府审计信息化建设工作却不容乐观，由于经济等多方面因素的制约，网络平台建设尚不健全，在政府审计工作过程中运用信息化技术的硬件环境尚不完善，这就导致所在地区的政府审计信息化建设难以有效开展。
（三）专业人才匮乏。在当前政府审计信息化建设的大环境下，各级政府审计部门虽然都在通过多种渠道进行信息技术专业人员的引进工作，并且在单位内部积极开展计算机审计以及网络知识教育的培训，使得政府审计工作队伍的整体水平得到了一定的提升。然而，就当前审计机关审计信息化工作专业人员的业务素质现状来看，真正具备较强计算机审计以及网络应用能力的人才还是比较少，既具备较强的计算机水平又具备丰富的审计业务实践经验的复合型人才更是屈指可数。除此之外，由于网络信息技术发展迅速，政府审计部门工作人员知识结构更新速度跟不上，这也成为当前政府审计开展信息化建设的瓶颈制约因素。
三、推动当前审计信息化建设的对策措施
针对上述部分关于当前审计信息化存在的问题，笔者提出以下几个方面的对策措施，以期能够对当前政府审计信息化建设的有效开展提供一点可借鉴之处：
（一）树立科学的审计信息化理念。政府审计部门领导者以及工作人员应当充分意识到开展审计信息化建设的重要性，并在此基础上树立起科学的审计信息化理念，具体说来，应当做好以下两个方面的工作：一方面，应当转变观念，转变对政府审计信息化的片面认识，树立科学的政府审计信息化观念，为推进政府审计信息化奠定坚实的思想基础；另一方面，应当提高对政府审计信息化的研究，探讨现代化新技术对传统审计的影响，开拓理论研究的新领域加强对审计对象、审计方法、审计线索、审计技术的研究。
（二）制定科学的审计信息化发展路径。第一，要完善审计管理系统和现场审计实施系统。在各级政府审计部门引进现场审计实施系统，使现场审计实施系统成为审计人员普遍掌握的审计工具，全面加强审计业务的质量控制。第二，应当深入开展联网审计，加快实现“联网核查”与“预算跟踪”相结合的政府审计信息化管理体系，使过去那种单一的事后审计向事中审计与事后审计有机结合、由单一静态审计向静态审计与动态审计相结合、由单一现场审计向现场审计与远程审计相结合的审计监督职能的“三个转变”模式发展。
（三）加快审计信息化专业人才的培养。按照信息化建设的要求，结合政府审计工作的实际情况，笔者认为应当从以下三个层面来加快审计信息化专业人才的培养：第一个层面，是应当培养数量较少的能够在数据审计、联网审计、信息系统审计方面进行创新的专家型人才，使其成为开展政府审计信息化建设的领军型人才，积极开展政府审计应用方面的研究；第二个层面，应当培养一定数量的政府审计信息化骨干型人才，使之成为推动政府审计信息化科学开展的重要力量；第三个层面，应当培养较多的一般性政府审计信息化工作人员，使其能够较为熟练地进行相关审计软件的操作，能够进行数据的一般筛选与分析，使之成为开展政府审计信息化建设的重要基础。
结束语：通过上述几个部分的分析与论述，我们可以看到，深入推进政府审计信息化工作已成为当前亟待解决的重要课题。我们应当认真分析当前政府审计信息化建设过程中存在的问题与不足，并积极采取针对性措施予以应对。只有这样，才能早日推动政府审计走向科学、快速发展的道路，从而为我国经济社会的持续健康发展提供有效的审计支持。
参考文献：
[1]杨冰峰.论审计信息化建设难点及对策[J].现代商业.2011（15）
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