今年，我处在市委、市政府、社会各界的亲切关怀和市建设局的正确领导下，以创建“五型机关单位”、开展“保持共产党员先进性教育活动”为契机，紧紧抓住创建省级卫生城市这条主线，立足本职，扎实工作，使我市环境卫生管理工作迈上了一个新台阶，受到上级领导部门的充分肯定和广大市民的一致好评。
回顾一年来的工作，基本情况总结如下：
一、加强日常管理工作，提高环境卫生质量
1、加大内部督察力度。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录、及时反馈、限期整改、当月兑现奖罚。今年，共计督察249次，发现各类环卫问题4000余个，其中督办570次，总扣款13889元，总奖励10570元。推行了城市环境卫生管理日报、周报和环卫举报有奖制度。进一步落实了市区环卫工作责任，并通过45期的《城市环境卫生》简报和10期的《督察通报》，及时向上级领导及创卫相关部门、新闻媒体进行反映。
2、加强清扫、保洁、垃圾收集和清运管理。严格按照路面等级管理的要求，把城区350余条、面积约400万平方米的六米以上道路，根据路段的繁华程度、人流、车流量的大小及环卫设施配置情况，进行“定等级、定路段、定标准、定人员、定处罚”的细化管理，设立环卫监督岗,建起环卫人员人事管理电子档案；给全体清扫、保洁人员制作“环卫监督牌”，落实《道路清扫保洁“六净”、“六无”、“六不准”守则》。今年累计接管新建、改造巷道20余条，新增清扫面积50万平方米，新增卫生人员110名。
从6月份开始，我市第一辆环卫吸尘车投入使用，机械化清扫面积达20万平方米。4月下旬至10月上旬，对城区主要道路每天安排洒水车进行降温除尘。统一清运车辆标志、美化车容、购买保险、办理通行手续，规范了清运时间。在解放路步行街成功实行了垃圾袋装化管理。今年共计处理生活垃圾17万吨，做到日产日清、卫生填埋。
3、规范管理、落实责任、严管重罚。工作安排上，要求下设四个环卫所上午重点抓卫生，下午重点抓处罚，夜间轮留巡查，实行24小时管理，不留空挡，全面落实责任；主要街道坚决制止随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水等不文明、不卫生的行为；严格规范建筑垃圾、工程渣土清运、处理环节。落实《环卫监察人员“八要”、“八不”守则》、《建筑垃圾及渣土管理八项禁令》等有关规章制度，层层签订工作承诺责任书，并要求全体管理人员着装整洁，持证、挂牌上岗，按照建设厅《关于进一步加强城建监察队伍建设管理工作的通知》（陕建发[]98号）要求，遵循一敬礼、二亮证、三帮助、四讲理，最后再处理环节，做到热情服务、文明执法。今年共计办理建筑垃圾准运手续700余份，与建筑工地签订卫生责任书50余份，纠正、处罚随意抛撒渣土、乱倒建筑垃圾等不文明行为3000余次。
4、加大垃圾处理收费工作力度。年初，对城区各收费对象进行详细如实摸底统计，建立了收费管理系统，印制了收费和创卫宣传标语，申请出台了市车辆生活垃圾处理费征收办法，严格收费标准，杜绝“人情”收费；明确市区各环卫部门的收费范围，保证了垃圾处理收费工作的正常进行。今年共计收取生活垃圾处理费150余万元。
通过强化日常、长效管理，基本做到了“三个一样”，即突击检查与平时一样、上级来人与平时一样、白天和晚上一样。在搞好自身工作的同时，加强对榆阳区各环卫部门的指导、监督和检查，通过环卫协会做好与12个县区环卫部门的业务工作联系。
二、加大宣传力度，提高市民的城市意识、环卫意识
今年共组织各类宣传40余次。其中，《陕西省城市市容环境卫生条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《市市区车辆生活垃圾处理费征收规定》的实施，我处及时组织学习，印发相关资料，召开新闻会，出动了宣传车辆，设立宣传点，悬挂了宣传横幅20余条；并通过市环境卫生协会、环卫网以及电信、移动、联通公司的短信息等媒介进行宣传。先后深入中学、苏州中学、星元小学等学校，开展以“摒陋习，树新风，做文明市民，创卫生城市”为主题的宣传活动；9月中旬组织了“让世界清洁起来”——国际性环境卫生宣传活动；10月下旬成功举办了庆祝市第三届环卫工人节活动。通过系列的宣传教育，使广大市民的城市意识、文明意识、环卫意识明显提高。
三、扎实开展环境卫生综合整治活动
根据市政府、建设局市容环境综合整治工作的安排意见精神，与公安、工商、市政、园林等联合行动，对市区主要街道破坏环境卫生的不文明行为，以及沿街门店“四包两禁止”责任制的落实情况，进行突击整顿，综合检查。3、6、11月，与榆阳区各环卫部门紧密配合，彻底清理了背街小巷垃圾死角。及时组织，认真学习、贯彻实施市城乡建设局关于《市区城市环境综合整治内部管理要求及奖罚标准》文件精神。
今年共计发放城市管理“四包两禁止 ”责任牌1500个，环境卫生警示牌500个，整治门店5800余个，处罚教育随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水、乱倒垃圾等行为0余人次，没收非法小广告80000余份，罚款22万余元，各环卫所累计组织职工参加义务劳动300余次，出动人力7000余人次，集中力量清理垃圾达23000余吨。
四、以人为本，逐步提高环卫工人待遇和管理水平
由于环卫工人待遇低，环卫队伍年龄较大且极不稳定，今年，把创造和谐、人性化的工作环境作为工作重点。元宵节，单位挤出1万元，购买“思念”牌元宵和饺子余袋，并及时发放在一线环卫工人的手中；五·一劳动节，为千名环卫工人统一订购了生日蛋糕，作为生日贺礼；夏日，骄阳似火，干燥高温，购买了价值1万余元的白糖和绿豆，为环卫工人消暑降温；中秋节，给环卫工人发放了月饼；环卫工人节，给环卫工人发放了大米；全年人均福利不到80元，但对于弱势群体环卫工人来说，已经很知足。
10月26日，我市第三届环卫工人节庆祝活动在神木县举行，全市环卫工人代表欢聚一堂，共谋环卫发展大计，并对评选出的全市60名“城市环卫标兵”、“城市环卫美容师”，每人奖励由联通公司赞助的价值800元的手机一部。根据环卫工作劳动强度大，义务劳动多，工作岗位特殊，白天夜间马路作业，给每位环卫工人、清运车辆购买了意外伤害保险；同时根据《陕西省劳动和社会保障厅关于进一步做好我省调整最低工资标准工作的通知》精神，我处已多次申请将环卫工人的工资从每月300月提高到430元。通过这些工作，为稳定环卫职工队伍，提高环卫工人的社会地位，明确环卫工作的方向，加强环卫管理水平，将起到重要的作用。
五、认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓行业作风整改，不断提高服务水平
以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动开展以来，我处成立了领导小组。及时召开了动员大会，将各种学习资料印发给党小组，集中组织全体党员学习30余次，各党小组组织学习25次，共购买《先进性教育辅导读本》50本，《中国共产程》50本，创办学习园地9期，撰写学习体会285篇。组织全体党员（包括离退休党员）50余人，参观了米脂县杨家沟革命旧址，面对党旗，高唱国歌，重温入党誓词。五·一节，组织职工开展了文体娱乐活动，丰富了职工业余文化生活。7月1日，组织全体党员参观了市展览馆、市城市规划建设展厅，观看了《开国总理》等优秀教育片。7月16日，组织全体职工观看了英雄模范电影《红高梁》。先后组织了三次以保持共产党员先进性、城市环境卫生管理为主要内容的集中考试；给全体干部职工购买了书法字帖，常年开展硬笔书法练习活动。
通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动，使广大干部职工的思想素质、政治素质、文化素质有所提高。今年，累计给市城建监察大队职工子女、佳县尿毒症患者、日报社病危记者、市区困难下岗职工捐款8000余元；组织了60名职工奉献爱心，进行义务献血。继承和发扬了中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德。
针对环卫工作的特殊性、敏感性、反复性，我们加大了行风建设工作的力度。结合创建“五型”机关单位，进一步修订完善了53项管理制度，坚持用制度来管人、管事、管物。认真执行《效能建设八项制度》，党风廉政建设三项制度、四项纪律、八项规定，《干部职工休假制度》以及市纪委《关于禁止党和国家工作人员在工作期间饮酒的规定》和市纪委《关于党和国家工作人员婚丧喜庆事宜的暂行规定》等文件精神等。工作中克服“生、冷、横、硬”等不良态度，杜绝，吃、拿、卡、要现象的发生。定期召开民主生活会，针对一些具体、焦点问题和群众反映的敏感问题进行及时整改。
环卫工作是城市管理工作的窗口行业，也是服务于经济发展，服务于招商引资，服务于广大市民的行业。为了全面树立服务理念，我们专门设立了环卫咨询点、环卫监督岗，公开了服务热线和举报电话（3830102），开通了环卫网、成立了市环境卫生协会。对于群众反映的环境卫生方面的问题，我们认真纪录，及时落实，做到“事事有着落、件件有回音”。
六、增加完善环卫设施，夯实环卫工作基础
近年来，我市城市建设的投资和工作力度明显加大，环卫硬件设施得到明显改善。根据我市“创卫”和环卫两项规划要求，今年，投入资金100余万元，新购置环卫清扫车一辆、摆臂式垃圾车一辆、环卫检查车一辆、移动公厕一座、果皮箱200个、垃圾箱50个、新建简易垃圾仓100个、新修垃圾转运站（附带环卫工人休息点）5座，新修公厕8座，改造公厕20座，使城区内共有公厕113座（含水厕15座），对破损的环卫设施进行及时美化维修。加强生活垃圾处理场筹建工作，顺利完成了一期工程前期迁坟、租地、征地工作，完成了垃圾场填埋区土建工程和办公楼主体工程，完成投资1000万元。工程进展顺利，计划7月建成投入使用。
七、树立经营城市理念，为环卫工作市场化、产业化运作奠定基础
在市建设局和我处的积极扶持下，我市第一家环卫保洁公司——市大千保洁公司成立，为我处环境卫生管理社会化、产业化积累了经验。
一、认真落实《“净畅宁”工程实施方案》，辖区市容和环境卫生保持了较高水平
今年我办（局）为落实区政府《“净畅宁”工程实施方案》的工作要求，在完善市政、环卫设施和园林绿化的同时，注重在管理维护和综合整治上下功夫，确保了我区市容和环境卫生始终保持较高水平。
1、加大投入，完善市政、环卫设施和园林绿化
今年投入市政、环卫建设和园林绿化的资金800万元，新增绿地5.5万平方米、道路绿化总长2470米。东和公园改造工程进展顺利，工程一标段进入主体建筑施工，二标段正办理施工合同及有关报建手续。双拥公园和海景路的灯光设施已经修复，明思克广场夜晚的灯光照明问题得到解决。购置了2台大型扫地车、1台垃圾运输车、1台高压水车、更换果皮箱500多组，另有5座带垃圾压缩设施的中转站正在建设中。
加强了棕榈科植物虫害的防治工作，我区的植物虫害基本得到控制。积极做好园博会景点选址、方案设计、评议等工作。高质量完成了*年的迎春花市和花展参展工作。由我办承办的代表我区参展的“心情”获得二等奖,“攀登”、“走向新时代”获优秀奖。开展了花园式、园林式达标单位评选工作。今年申报的9家全部通过验收，至年底，我区共有65家花园式、园林式达标单位。
2、理顺关系，整章建制，城市日常管理工作规范化
为了进一步理顺市政管理工作机制，我们牵头召开了驻盐的道桥、路灯、排水等市政专业部门参加的市政管理工作研讨会，出台了《盐田区市政管理工作机制》，初步建成了市政互动管理网络，建立了巡查制度和互通情况的联席会议制度。会议的召开与工作机制实施，使我区的路桥、排水、路灯等市政管理工作得到进一步加强，加快了人行天桥、绿地、路灯的移交工作，完成了马庙、屠宰场、客运站、供电所、保税区路口、园墩街、隧道口等冒污水点的整治。
为了强化环境综合治理的工作职能，3月份成立了环境综合治理督察督办巡查小组，该小组在5个月的工作时间内，发出整改通知90份，对外情况通报6期，督促整改的单位及个人100多人次，成效显著。完成了综合整治肉菜市场工作。制定了《盐田区综合整治肉菜市场工作方案》，组织有关单位对辖区的肉菜市场进行了全面摸底和环境整治，大部分市场的环境有较大改善。
审批制度进一步完善。重新制作了审批文书，规范了审批程序，所有审批件实行抄告，进一步加强了审批与执法的联系；对有期限的事项审批首次实行信用制度，对不按照审批期限执行的单位或个人进行信用登记，对信用登记超过2次的单位或个人将实施审批限制。至11月，受理审批项目435宗，全部进行了批复，办理率100%，其中否定53宗，否定率12%。收取绿化补偿费7.4万元。
3、加强监督，扎实开展环卫“双赛”活动，提高环卫工作质量
为使“双赛”活动见实效，我们坚持定期开展检查评比活动。全年共组织了11次检查，其中3次明检、8次暗检，对城市道路卫生、公共厕所卫生、垃圾站及转运管理、沿街门店卫生、安全生产、暴露垃圾及卫生死角、市容管理等内容进行了综合评分、问题分析和成绩通报，有效促进了各单位的环境综合治理工作的开展。同时，全面实行夜间保洁制度和连续保洁制度，使暴露垃圾和垃圾堆放过夜问题得到了较好的解决，辖区夜间环境卫生水平有明显提高。
4、深入开展爱国卫生运动，提高辖区环境卫生水平
一是加大爱卫宣传力度，提高公众卫生意识。区、街道爱卫办和辖区各单位结合今年“非典”防治工作和“净畅宁”工程，认真组织开展了形式多样的卫生宣传和健康教育。全年召开了16次动员会、制作宣传牌250个、宣传栏80多版、设置了9次宣传咨询服务点，发放宣传单张20000多份、宣传小册子5000多册、宣传版画500套，广泛发动群众大力支持和积极参与爱国卫生运动。
二是积极组织开展群众爱国卫生运动，提高城市卫生水平。通过开展“清洁深圳月”活动、盐田区城市清洁卫生运动，有效地解决了辖区长期存在的“脏乱差”问题和群众投诉热点问题。
三是加大除“四害”工作力度，有效防止与“四害”有关的传染病的发生和流行。开展了2次全民熏杀成蚊和灭鼠大行动；落实公共无主用地消杀任务；加强对建筑工地、餐馆、食店、肉菜市场、废品收购站等特殊行业的监管，对存在问题的单位进行了专项整治；加强了对专业队伍的管理，定期组织除“四害”工作质量检查，及时给予监督和指导，使辖区专业队伍的服务水平有了较大提高。
四是坚持开展创建卫生单位（村）活动。全年共建成卫生单位14个、区卫生村3个、市卫生村2个。
5、加大执法力度，大力整治市容市貌
全年共清理乱摆卖47802宗；清理乱张贴、乱涂写255036张（次），报停电信号码612个；查处乱竖广告招牌、乱挂横幅、标语、彩旗等宣传品4798宗；查处车压人行道499宗；教育处罚超线摆卖1792宗；查处占道经营153宗；查处违法犬207只；查处无证医疗机构110间；查处违反文化市场管理案件88宗；查处乱丢乱吐539宗；处理群众投诉249宗；处理市执法局督办件89宗；查处其它违法行为1430宗；配合国土部门拆除违法建筑1.7万平方米；配合交通部门整治交通秩序1260宗。针对我区的实际，结合“净畅宁工程”的要求，我们在整治市容环境等方面采取了以下措施：
一是结合实际，有针对性地开展各种专项执法行动。开展了专项整治乱摆卖、乱吐乱扔、乱张贴、乱涂写、乱刻画和车辆乱停靠等“六乱”行动，我区“六乱”现象得到有效控制。配合有关部门，开展了环境综合整治工作。先后参加了拆除盐田街道违法抢建私房行动、拆除盐田街道南山片区的乱搭建窝棚行动、整治辖区内无照经营门店专项活动、整治中英街秩序专项活动、查处群众投诉较多的中英街固体废弃物等“洋垃圾”超量入境问题，均取得较好的成效。严格查处了文化市场管理、无证医疗、水务管理、殡葬管理等方面的违法行为。
二是建立社会监督机制和快速反应机制，及时解决脏乱差的问题。设立了24小时举报投诉有奖热线电话，成立了24小时市容环境卫生应急分队，及时处理市民投诉、市城管办的督办函、新闻媒体曝光的污点，及时清理无主渣土和垃圾，保证市容整洁。开展净化环境工作三个月以来，城管、环保、环卫各部门处理投诉270宗，发出整改通知书180份，口头整改90多次，处理率达100%。
三是区港联手，加强盐田港后方陆域的整治。区、港领导对盐田港后方陆域的环境卫生脏乱差、交通堵塞等问题十分重视，召开了盐田港后方陆域环境整治现场会，制定了《盐田港后方陆域“净畅宁”综合整治方案》，明确区、港双方的责任，对盐田港后方陆域“净畅宁”工程提出了切实可行的方案。盐田港集团公司结合“净畅宁”工程，投入300多万元，对盐田港后方陆域进行了综合整治。
四是加大余泥渣土管理力度。区余泥渣土管理所共处理违章141宗、发放宣传单张234张，清理乱倒余泥渣土985立方，目前全区工地硬地化、冲水设施基本达标。
二、稳妥有序地开展环卫体制改革，积极探索环卫工作长效管理机制
1、精心组织，稳妥推进环卫体制改革
根据“事企分开、管干分离、加强监督”的改革原则，我区制定了《盐田区环卫体制改革第一阶段实施方案》，8月1日起全面实施，对各环卫所重新定员定岗，分流了非本地户籍员工108人到承包道路保洁的三个清洁公司；共有75万平方米的市政道路发包给清洁公司负责清扫，在全市率先对市政道路实施了招投标管理；制订了不达标淘汰制度和清扫质量检查评比办法，强化环卫所的监督职能，加强了对环卫服务质量的监督考核，严格实行末位淘汰制。这项改革的顺利推进，为我区展开下阶段环卫体制改革打下了良好的基础。
2、建立了“一对一”挂点整治城中村环境卫生工作制度，村容村貌有了明显改变。
从5月份起，我们将每月的最后一个星期五定为我区的全民清洁活动日，采用区直机关部门“一对一”挂点整治城中村的办法，改善城中村环境卫生面貌，取得了良好的效果。同时，区、街道办针对我区城中村卫生问题，大搞旧屋村环境卫生改造：梅沙街道办投入12万元对小梅沙旧屋村进行了全面整治，改造了排污设施和市场周边绿化；盐田街道办共投资20多万元添置更新环卫设施，落实环卫保洁专业队伍进四村，使四村的环境卫生质量有了较大的变化；海山街道办投入59万元，全面整治辖区各小区黄土问题；沙头角街道办投入60多万元作为净化环境专项经费，5个居委会已全部实行环卫专业化管理。
3、继续抓好辖区市容环境卫生覆盖管理责任制和“门前三包”管理责任的落实
年初，我办重新制订了覆盖管理工作计划，区政府与各街道办事处、各有关单位，各责任单位也与辖区各单位、各部门重新签订了辖区市容环境覆盖管理责任书和“门前三包”责任书。共签订“门前三包”责任书4600多份，为辖区环境卫生的改善奠定了基础。
三、大力实施可持续发展战略，全区生态环境质量得到进一步改善
1、围绕区委区政府重点工作，充分发挥环保部门的职能作用
我办（局）建立了重大项目“绿色通道”制度，对三洲田华侨城项目开发、唯冠工业园等重大项目进行贴身、及时、周到的服务，在申报、组织环评和办理批文等各方面都亲历亲为，认真做好重大项目环境影响评价工作，就建设开发过程中如何做好环境保护工作提出具体可行的意见、建议和要求。
2、加大环境污染防治工作的力度
一是严把审批关，从源头控制环境污染。受理审批项目465宗，否定不符合环保规划要求、环境影响较大的项目58宗。二是严查污染源，及时处理投诉，为群众营造优美环境。加大了环保巡查和污染处理工作力度，着重对群众反映强烈的噪声、污水污染进行了治理，对位于盐田海鲜街后面的联裕水产公司的海鲜批发档空压机和噪声污染、沙头角镇内豆腐厂污染、区党校工地和北山工业区工地等施工单位的噪声污染进行了查处，获得了群众的好评。在中高考期间，我们制定了值班巡查噪声污染制度，全办（局）分成三个小组进行巡查，收到了较好的效果。
3、水环境综合治理不断深入
关停了大梅沙兴时年服装厂这个我区最大的污水排放企业，检查了医疗废水设施、市政污水处理厂等公用市政污水处理设施的运转和管理情况，提高了企业和单位的污染防治水平；投入资金，把朝阳围臭水沟改造成污水管网设施完善、景观优美的绿化带；开展了全区污水管网工程改造和沙头角河、盐田河治理、三洲田污水处理工程的前期调研工作。
4、提高环境监测水平，为环境监管和环境保护提供准确数据
积极开展计量认证转版，规范环境监测工作，保质保量完成城考工作，提供了准确的我区大气、海水、降水、降尘等常规监测数据，按时编报了环境监测报告。
5、加大监督管理力度，建立企业环保信誉档案。
今年共检查了200多家排污单位，其中80多家单位的排污治理设施管理得以改善，对排污治理设施不合要求的15家单位发出整改通知书，督促其限期整改。彻底关闭了中英街内的港方废旧电脑回收加工点，查封了鹏湾商业楼下、梧桐山恩上老村和暗径村非法经营的餐厅。同时，将检查中存在问题的企业建立了专门的环保信誉档案，在以后的环境管理中加强监管。
6、加大宣传工作力度，居民环境保护意识不断提高
在全区开展了“创我绿色家园”系列活动，成效显著。我区的乐群小学和区机关幼儿园被评为省级绿色学校（幼儿园），田东中学、外国语小学、田心小学被评为市级绿色学校，海天一色住宅区被评为市级绿色社区，海滨制药厂被评为市级绿色企业，朱卓航等五户家庭被评为市级绿色家庭，溪冲管理处、盐田国土分局被评为市级绿色机关。另外，在梧桐山、三洲田等主要景点建起了37个石头刻制的户外环保宣传点，营造了良好的环保宣传氛围。
四、加强党建工作，改进机关作风，着力提高党员干部综合素质
*年，我办（局）在区委区政府和区直机关党工委的领导下，切实加强党组织和队伍建设。
1、健全组织，提高党组织的战斗力和凝聚力
因部分领导调离，我办（局）在区直机关工委的指导下，召开了总支全体党员大会，进行了党总支委员增补选举工作。党总支和各党支部坚持民主生活会制度和民主评议党员制度，定期研究党建工作，坚持党组织生活正常化，进一步增加了党组织的战斗力和凝聚力。同时，按照党员发展的原则，不断加强党员队伍建设，全年共有13名转为中共正式党员，党总支现有党员112人，14名党员受到上级党委的表彰。全体党员在党总支和各党支部的领导下，积极工作，在各自岗位上发挥了先锋模范作用。
2、加强领导班子建设
办（局）领导班子始终把提高政治素质摆在工作中的第一位，自觉积极参加各类政治理论学习，努力提高班子成员的政治思想素质和理论政策水平，保证区委、区政府各项决策和党的方针政策得到坚决贯彻落实。领导班子注意加强团结，从认真贯彻民主集中制原则出发，制定和完善了办（局）各项议事规则，坚持重大问题和敏感问题集体讨论，分管领导具体负责的做法，不搞个人说了算、不搞一言堂，形成了班子成员之间互相尊重、互相信任、互相支持、互相补台的良好局面。领导班子注重听取群众意见，善于集思广益，不断改进工作。班子成员坚持深入基层，建立了与各街道办事处的定期联系制度，经常性地走访基层，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。在党风廉政建设和廉洁自律方面，办局领导能够率先垂范，树立了清正廉洁的良好形象。通过加强班子建设，增强了领导班子对全体工作人员的影响力，使全办（局）形成了干事创业、风气清正的良好环境。
3、加强执政为民教育和业务培训，提高干部的综合素质
我们工作的宗旨和目的，就是为辖区群众创造一个良好的工作环境和生活环境。“群众利益无小事”，城管的各项工作都牵设到辖区群众的利益。社会各界对我们的工作也十分关注，通过各种渠道对我们的工作提出意见和建议。对于来自各方的意见、建议和投诉，我们都十分重视，能办理的及时办理，不能办理的也作出解释。一年来，我们接到各类投诉365件，办理365件，办理率100%。我们还办理人大、政协提案（议案）73件。通过这些工作，既解决了辖区群众关注的热点问题，又促进了我们的各项工作，更为重要的是，我们的干部通过这些具体的工作，提高了践行三个代表重要思想和执政为民的自觉性。为了改进机关作风，办（局）根据区委、区政府的统一部署，制定了详细的工作方案，积极开展机关作风评议活动。在开展活动的过程中，每个单位、每个干部认真查摆问题，分析问题产生原因，采取措施限期进行整改。
办（局）根据区直机关党工委的安排，结合各部门的职责和工作实际，年初制订学习计划，对干部进行系统的业务培训，全年共有91人参加了培训。今年还开展了两次内设机构科级领导职位竞争上岗工作，一批德才兼备、工作能力较强的干部被提拔到科级领导岗位，一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的骨干队伍已基本形成，为各项业务工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
五、存在的问题
一年来，通过全体工作人员的共同努力，我办（局）的各项工作取得了长足进展，但仍存在一些问题和不足。一是商场噪声污染没有得到有效治理。二是旧屋村管理人员存在重建设、轻管理思想和依赖心理。管理标准低，连续保洁制度落实不到位，缺乏长效管理措施。三是环卫设施建设阻力大。环卫设施的规划和建设一直是我区环卫工作的一大难题，尽管区政府十分重视，在经费上给予了有力保证，但公厕建设由于受到周边单位和群众的反对而难以实施。四是由于《广东省爱国卫生工作条例》贯彻实施细则没有明确执法单位，还存在管理上的真空。五是殡葬管理和文化市场管理两个方面的执法强度不够，有待于进一步加强。六是盐田港后方陆域的环境综合治理有待于进一步加强。以上问题，有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
2004年工作计划
2004年，我办（局）将以“大力实施精品战略，加快城市管理体制改革的步伐，建立和完善城市管理的长效机制，搞好城市的净化、绿化、美化、亮化，强化对水、大气和噪声污染的监控和治理，营造一流的海滨城区”为目标，深入开展“净畅宁”工程，把城管、环卫、爱卫、环保、行政执法等各项工作不断向前推进。
一、大力改造城市景观面貌，塑造滨海旅游城区形象
（一）整治三条道路
沙头角是我区的主要建成区，应集中展现我区作为滨海旅游城区的特色。我们将对深盐路、深沙路和沙盐路的道路绿化、灯光夜景进行整体规划设计、彻底改造，使我区具有鲜明的滨海旅游城区特色。其中，隧道口、原区委-碧海蓝天、行政文化中心、盐港大厦和明珠-北山立交地段为五个重点改造节点。同时，完成辖区城市雕塑总体规划，选择2-3处重要节点精心建造一批现代城市雕塑，提升我区文化品位。
（二）改造两个重点片区
一是东和公园片区。继续按照已有方案对公园原有的绿化及景观进行改造，增加娱乐设施，建设地下停车场，把东和公园改造成四星级开放式市政公园，提升整个沙头角片区的人居环境品质。同时整治公园周边环境，清理临时建筑，整饬规范招牌广告、街景绿化及商铺门店形象，使之与公园相协调。整个改造工程计划于明年10月份前全部完成。
二是改造大梅沙片区绿化。大梅沙片区是我区旅游产业的龙头，其发展面临的一个主要问题是整体档次不高。因此大梅沙片区绿化的改造，将突出滨海生态特色。改造2000亩山体立面绿化，同时扩增城市公共绿化，全面提升大梅沙旅游度假休闲区的品位与格调。
（三）继续推进“净”工程，大力整治城中村
根据我区《城市环境“净”工程实施方案》和“一对一”挂点整治城中村方案，深入推进我区城中村整治。结合环卫体制改革，全面推行环卫专业队进村，实现城中村的专业化维护、城市化管理。实行“大清洁”、“小清理”，从根本上扭转城中村脏乱差的面貌。
二、深化环卫体制改革，加强环卫基础设施建设
（一）建立我区环卫工作的长效管理机制。引入市场竞争机制，将绿化养护、公厕管理和80%的路面保洁等工作全面推向社会。在此基础上，强化环卫所的监督管理职能，实现城市环卫工作完全、彻底的“干管分离”，为我区环卫水平的提高提供制度保障。
（二）按照《盐田区环卫设施总体规划》，继续加大我区环卫基础设施建设力度，改变我区环卫基础设施的落后面貌。新建7座、改造5座垃圾中转站，购置4座环保公厕；争取全区垃圾进入盐田垃圾焚烧厂处理，垃圾焚烧率达到100%。
三、加大环境治理力度，提高我区环境生态质量
（一）重点加大“两河一海”的治理力度，实现“河清海澈”。完成沙头角河的截污工程，着手盐田河的截污工程，可能条件下，将两河营造成我区的一个城市临水景观。保护海洋生态环境，分析研究沙头角湾海域水质现状和污染源特点，提出治理的对策和措施。
（二）创建国家生态示范区。按照生态示范区创建标准，制定《生态示范区创建工作方案》，打造生态城区的品牌，营造可持续发展的优美生态环境。
四、内立规范，外树形象，进一步加强执法队伍的建设
按照《区政府办公室关于为起草政府工作报告提供相关材料的通知》的要求，文化街高度重视，对2011年主要任务目标预计完成情况、重点工作进展情况、取得成绩进行了详实的总结，同时立足发展，结合街道工作实际，规划制定了2011年的工作计划。下面，就2011年预工作总结和2011年工作计划的有关情况报告如下。
一、2011年工作预总结
2011年，是全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习“三个代表”重要思想的一年。这一年，文化街道办事处在区委区政府的正确领导下，团结带领全体街社干部，以招商引资和项目开发为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，突出抓好了招商引资、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，大力发展社区服务和辖区第三产业，全面推进了街区建设，提高了街政管理水平，街道的各项事业有了长足的发展，为全区的三个文明建设做出了突出的贡献。
(一)、招商引资工作硕果累累
在区委区政府的领导下，文化街始终把招商引资和项目开发放在第一位，认真执行宁江区实施的工业强区战略和中心城区发展战略，并结合实际制定了一系列的优惠政策，着重提高了招商引资质量，不断加大了项目开发力度，在XX年年-2011年的招商引资攻坚战中引进了嘉禾洗浴及宾馆一体综合楼3000万元的开发项目和庄园房地产开发公司投资4000万元的商企住宅综合开发总计2个项目7000万元；意向性达成2011年第二轮项目攻坚战项目一个，计划投资5000万元。民营经济已步入了健康发展的轨道，2011年辖区民营经济总户数981户，年总投资约17，266万元，营业总面积128，985.5平方米，年营业收入13，975万元，利税687万元，从业人员4177人。民营经济已经成为辖区居民增收、财政增长、剩余劳动力转移的重要途径。
（二）社区建设不断完善
文化街在社区建设上从加强组织建设入手，充分利用现有办公用房，普遍建立了“五室三站二栏一校一所”，即：社区居委会办公室、社区党建活动室、社区劳动和社会保障室、警务室、图书室，生活服务站、卫生服务站、计生服务站，党（居）务公开栏、宣传栏，居民学校和文化健身场所，配备了电教设备，实现了电脑办公，为拓展社区服务空间、创新服务方式、提升社区服务效率创造了良好的环境，加强了基础建设，强化了领导管理功能；9月份，经街道和社区精心组织，积极行动，周密部署，细致安排，严格依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，全面完成了社区换届选举工作。从加强自身建设、提高领导水平入手，建立了各项工作责任制，普遍建立两委班子工作守则、干部工作纪律、各项制度，干部有章可循，有效提高了社区党组织的决策能力，加强了制度建设，强化了社区规范化管理；街道成立服务中心，社区分设服务站，扩大服务覆盖面，最终形成街道为社区服务，社区为党员服务，各级党组织和党员为群众服务的三级网络，加强了长效管理，健全了社区服务体系；
（三）、人口与计划生育工作成效显著
文化街共育龄妇女11610人、已婚育龄妇女9067人。年内出生人口126人，死亡66人，人口出生率为98.4%，计划生育率为98.15﹪，人口自然增长率控制在1.766‰以内。几年来本着“以人为本”的原则，树立以“人性关爱、人情关爱、人文关爱”的理念，以宣传教育为主，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《吉林省人口与计划生育条例》，坚持依法管理，搞好优质服务，组织带领全体街社干部，以控制人口数量、提高人口素质为出发点，深入开展了“三结合”与“五关爱”活动和婚育新风进万家活动，促进婚育观念的转变；继续加强了计划外生育社会抚养费征收工作力度，搞好了计生系统信息录入工作,不断提高了管理和服务水平；做好了计划生育技术服务和药具管理工作。药具发放及时率要达到了100%，有效率要到达到了100%；全年开展大型宣传活动4次，出板报9期，发放宣传单1XX余份，计生工作的宣传力度得到了不断加强。强化了对流动人口管理，开展了“七清查、七落实”工作，加大了对各大商场、商厦、沿街门店、工地流动人口的清查，确保流动人口管理到位。全年流入育龄妇女1244人，验证、持证1335人；流出88人中均持有《婚育证明》。多年来，文化街道的计划生育工作以“夯实基础，突出特色，点面结合，全面提高”的方针，坚持依法行政，积极探索计划生育综合治理的新途径，坚持“以人为本”，认真总结开展优质服务的新经验，切实抓好了人口与计划生育的各项工作任务。
（四）、综合整治辖区环境卫生
文化街共有巷路119条，22.8万平方米，其中水泥路4条、板油路5条。保洁员42名（其中公益岗9名），垃圾台46个，中转站垃圾箱15个，渗水井34口。棚户区改造地段涉及拆迁处6处。所辖小区物业管理的公司有安居物业公司和文化佳苑物业公司，零散的楼宇物业管理15个。街道党工委、办事处“一班人”思想高度统一，提高了认识，把卫生工作切实纳入街道工作的重要日程，全面落实了区委区政府下达的卫生工作任务，将巷路卫生工作作为实事工程来抓，切实做到了责任到位、措施到位、人员到位、经费四到位；实行领导班子成员每日早晨必检，每周必须抽检2次，街道卫生办和社区每天巡回检查，提高日常检查质量；从加强居民卫生意识、卫生知识教育入手，组织社区居委会干部发放宣传单、通告达，设立标志牌，逐户通知等形式进行宣传不乱泼乱倒、干湿垃圾分倒、定点定时倾倒垃圾，加强宣传教育，做好居民群众工作；根据辖区卫生工作状况的实际，实行了制度化、规范化和经常化“三化”式管理机制。对各社区、卫生办、城管员和保洁员，严格按着《巷路卫生管理实施细则》的规定，落实奖惩，提高工作效率，积极开展协调工作，形成齐抓共管的良好局面。通过辖区卫生综合整治，一年来共出动保洁员120余人次，清淤排水沟5条，1200延长米，给房
地产开发公司和物业公司发放通知5份，整修垃圾台点站50处，对巷路上的120棵花卉树进行了保护圈围，对拆迁处、城乡结合部以及巷路的死角死面存在白色垃圾和残存垃圾进行了自检和全面的清除。辖区巷路没有垃圾和二次污染源的存在。通过卫生综合整治，街道辖区巷路卫生面貌一新，路面干净整洁有序，为居民的生产生活创造了一个良好的环境。
（五）、实施民生工程，着重抓好民政工作
积极协调和配合有关部门，开展了社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、贫困党员、退休老干部和军烈属，发放慰问金XX0元，切实保障了社区困难群众的基本生活。进一步完善低保工作，共有低保户525户，享受人口为1312人，其中空挂户口的低保户280户，XX年年新增低保户64户，残疾人低保户30户。将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，做到公开、公平、公正，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生，鼓励和支持了低保对象积极就业，走出低保，努力实现]社区救助工作的规范化。规范管理良好的运作“阳光超市”，为把阳光超市做好、做实、做成民心工程，在3个社区建立了捐助接收点，所在社区登记所需物品（衣物、生活用品等）的品种和数量，享受低保的贫困家庭可根据家庭和个人的实际需求，凭《领取证》及代金券到超市领取捐赠物品。结合实际，适时开设就业指导等便民服务，为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训，为辖区低保户提供就业岗位。狠抓居委会自身建设工作，对社区干部的业务知识和能力水平进行了培训，提高社区干部的自我管理、自我教育、自我服务的思想认识以及为居民服务的业务素质和思想素质。
（六）、切实加强劳动保障服务工作
劳动保障工作坚持“以人为本，服务至上”的工作理念，以社区为平台，依托社区多渠道、多层次、多形式地开发社区就业岗位，开展各类综合工作，竭力帮扶辖区失业人员以各种形式实现就业和再就业。建立再就业的长效机制，搭建社区与企业就业再就业工作平台。在推进失业人员再就业工作过程中，搭建了街道与企业的再就业平台建设。完善了再就业工作的长效机制，建立了街道与企业的空岗信息报告制度以及日常联系制度。在再就业平台建设中坚持从情感维系、政策维系、服务维系入手，逐步形成我为企业服务，企业为再就业尽力”的良好局面；积极探索就业困难群体安置的有效途径。为了探索就业困难群体安置的有效途径，开展了以“全面调研为基础、多渠道宣传为手段、针对性指导为重点、适宜推荐为核心、跟踪扶助为保障”为主题的再就业援助工作。多渠道加强了政策宣传，发放宣传资料5000份，提高了服务对象就业意识；广泛开发岗位，落实适宜推荐，开创城镇就业岗位3200个，城镇新增就业2800人，下岗职工再就业1980人，其中大零就业就有1200人，劳务输出960人，其中省外务工有420人；完善就业困难群体人员台帐，对救助对象进行了科学化管理。按一居一册、一人一卡建立了1000人次台帐，对有求职意向的就业困难群体的基础信息进行全面核实调查，“实行管理到户、服务到人”。细化了任务目标，落实了责任，并随时把握工作进度，及时研究新情况，新问题，形成了实施、协调、检查、督促、反馈“一条龙”的工作运行机制，促进就业困难群体就业再就业工作。
（七）、加大社会治安综合治理工作力度
坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，紧密围绕“平安街道”创建的总体目标，突出矛盾纠纷排查、社会稳定、治安防范和人员教育转化等工作重点，认真搞好了不稳定定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。针对个别残疾人和弱势群体等重点、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，做好了矛盾纠纷调处工作，调解率要求达到100%以上，调解成功率要求达到100%以上；开展了出租屋集中清理整顿工作，深入实施“五五”普法，开展法律“进机关、进学校、进社区、进家庭”法律四进活动和对刑释解教人员及轻微违法青少年教育活动，推广开展了“零犯罪”社区工作。实行对“”习练者的“四位一体”包保责任制。在各敏感期、特护期，对帮教对象开展了摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实了监管措施；扎实开展了“双清”工作和启动敏感期紧急工作预案，努力把同等组织的斗争落到了实处,取得实效；落实了安全生产管理常规工作机制、稳妥推进了消防进社区工作，实现社区消防自我管理、自我教育、自我提高。
（八）、深入开展街道社区党建工作
街道党工委建立了“大工委”体制，大工委委员由辖区驻街单位的党委成员组成。下设6个基层党支部，即：机关党支部、派出所党支部、私营企业联合党支部、商贸社区党支部、建设社区党支部和实验社区党支部，共有党员581名，其中在职党员35名，油田有偿解除劳动合同党员12名，居民党员534名。街道初步形成了以街工委为领导、社区党组织为主体、驻社区各单位党组织和广大党员共同参与的社区党建工作新格局。3个社区党支部书记与主任"党政一肩挑"达到100％。社区内建立了"社区党员活动站"、"在职党员联络站"、"流动党员管理站"，坚持"把所属的党员管起来，所在党员统起来"，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。以加强了领导班子建设，提高干部素质为重点，从新形势下街道工作的特点和实际出发，着眼全局，扎实努力，全面落实了党风廉政建设责任制，狠抓了标准化党支部建设、党员教育管理等工作，侧重了党的组织建设、思想建设、作风建设和自身建设等重点工作，精心组织设计开展了“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动、建党87周年、民主评议党员、党员奉献日等活动，另外做好了科普进社区、街道武装部标准化建设、市民家长学校以及宗教工作的三级网络建设等工作，使党建的全面工作取得了较好的成绩。
2011年是深入贯彻落实党的十七大会议精神的重要一年，也是宁江区实施“建设中心街区”战略的重要一年。这一年文化街道工作总的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕区委、区政府的工作部署，以招商引资和项目开发为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，以依法治街、服务社区、高效务实、勤政为民为工作理念，突出抓好招商引资、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，大力发展社区服务和辖区第三产业，全面推进街区建设，提高街政管理水平，促进街道各项社会事业全面发展。
二、落实科学发展观，全面完成区政府赋予的经济工作任务
2011年文化街道将全面落实区委、区政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，突出重点，抓好招商引资和辖区第三产业工作，扶持好辖区内的个体私营经济的发展，加大力度进行招商引资和发展第三产业。
一是全力抓好招商引资工作。我们把招商引资当作第一要务来抓，鼓励机关干部和广大居民积极参与招商引资。服务好落地的招商项目，与之建立长期友好的信任合作关系，牵引更多的客商来投资兴业，促进以商招商。充分发掘机关干部、广大居民的对外联系，动员广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式开展亲缘招商。改变过去坐地招商，向走出区域主动招商转变，从注重数量向注重质量招商转变。突出工业项目招商引资工作，着力提升四区建设水平，努力完成2011---2011年度招商引资第二轮项目攻坚战工作任务，将全额完成2011年区政府下达的招商引资项目。使街道上上下下营造出招商的良好氛围，确保2011年招商引资工作常抓不懈，常抓常紧，常抓常新。
二是扎扎实实开展第三产业工作。2011年街道把发展第三产业的重点放到社区服务业上，以服务业带动社区经济发展，形成面向居民的便民利民的服务体系，为社区居民提供家居保洁、医疗保健、文化娱乐、家庭特护、托幼托老、商品配送、室内装修、车辆维修、运送搬家、钟点保姆、日常洗礼、物业管理等全方位服务，从而改进街道社区第三产规模小，起点低且零散的现状；
三是积极扶持辖区个体私营企业。
2011年我们对辖区的个体私营企业实行领导干部和街社干部包保责任制，积极地扶持育仁医院、四川火锅城、建材厂、石材涂料厂、神龙雕刻厂等企业。大力支持和引导本区域民营企业与区外企业联合，投资我区服务业发展的薄弱环节、关键领域和新兴行业，帮助他们用好用活有关企业发展的各项政策和法律法规，为企业发展壮大、为全区财税增加做出我们的贡献。
三、全面维护安全稳定工作，创造良好的社会政治环境
一是认真解决群众上访问题。广泛宣传《条例》，认真搞好不稳定定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。将矛盾化解在萌芽状态，坚决避免发生大规模；加强预警机制，树立防早防小，及时解决问题的思想。针对个别残疾人和弱势群体等重点、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，制定有效措施予以解决，积极做好稳定说服工作。
二是深化社会治安综合治理工作。抓好对普法学习宣传培训和信息员队伍建设工作，进一步完善“三防”和法律宣传进社区的“四个一”工作，加强人民调解组织网络建设；做好矛盾纠纷调处工作，调解率要求达到100%以上，调解成功率要求达到100%以上；开展出租屋集中清理整顿工作，深入实施“五五”普法，开展法律“进机关、进学校、进社区、进家庭”法律四进活动，和对刑释解教人员及轻微违法青少年开展教育，配合公安派出所开展打击好“黄、赌、毒”活动，推广开展“零犯罪”社区工作。继续做好已转化人员的再教育和再巩固工作，完善人员信息档案和数据库,转化率要达到100%；继续实行对“”习练者的“四位一体”包保责任制。在各敏感期、特护期，对帮教对象开展摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实监管措施；继续深入开展“双清”工作和启动敏感期紧急工作预案，努力把同等组织的斗争落到实处,取得实效；。
三是加强安全消防工作。抓好居民的宣传教育工作，增强居民的消防安全意识，提高居民的自救能力，预防事故或减少火灾发生；2011年重点抓好辖区街面个体工商户安全整治工作、加强出租私房的安全生产管理制度、落实安全生产管理常规工作机制、稳妥推进消防进社区工作，实现区消防自我管理、自我教育、自我提高。
四、综合整治巷路卫生，创造良好的生产生活环境
继续抓好巷路的清扫和保洁，加强对居民的宣传教育，综合整治卫生，建立健全卫生工作的长效机制，层层签订卫生管理工作责任状。实行街道卫生办、社区居委会和保洁员三级动态管理，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，使辖区卫生工作有制度、有管理、有成效。实施绿化美化工程，按照区政府的要求，辖区内巷路管理向更高层次迈进，并且要向硬化、美化、绿化方向!发展。预计硬化路面5条，栽植花卉数300棵，栽植花草10000株，继续落实“门前三包”责任制，搞好样板路建设，以示范作用推动城区管理水平。
五、注重实际、立足本职，突出抓好街道的民政工作
积极协调和配合有关部门，开展社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、贫困党员、退休老干部和军烈属，切实保障社区困难群众的基本生活。将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，做到公开、公平、公正，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生，鼓励和支持低保对象积极就业，走出低保，努力实现社区救助工作的规范化。狠抓居委会自身建设工作，对社区干部的业务知识和能力水平进行培训，提高社区干部的自我管理、自我教育、自我服务的思想认识以及为居民服务的业务素质和思想素质。
六、继续抓好计划生育工作
2011年要突出抓好流动人口和暂住人口管理，强化婚育宣传教育，进一步提高人口控制能力，努力完成上级下达的人口控制指标，履行计划生育工作的领导干部接待日制度。一是深化人口与计划生育宣传教育，努力转变群众的婚育观念。广泛开展婚育新风进万家活动，促进婚育观念的转变；二是杜绝新婚、怀孕、出生的漏统漏报，做到当月新婚、怀孕、出生当月上报，提高报表质量；三是落实计划生育“七清查、七落实”的具体要求，确保持证率达到95%以上；对居住本辖区一月以上流入人员及时建卡立档，做到人、表、册、证“四相符”；加大对各大商场、商厦、沿街门店、工地流动人口的清查，确保流动人口管理到位；四是加大计划外生育社会抚养费征收工作力度；加快人口与计划生育信息化建设，确保信息系统信息录率达到100%，准确率达到95%以上，不断提高管理和服务水平；五是严格计划生育技术服务和药具管理工作。药具发放及时率要达到100%，有效率要到达达100%；利用人口学校、社区宣传栏宣传避孕节育知情权选择政策和有关避节育知识，落实避孕措施率要达到100%，知情权进居入户率达要到到100%，知情权选择率要达到100%。
七、加强劳动保障服务工作
一、加强秩序管理
目前，我镇给人的整体印象还是比较乱，为此，我们计划做如下工作：1、市场秩序管理。针对道路市场，我们将对占用道路（人行通道）的摊点进行彻底整顿治理，做到农产品全部入市场交易，门面摊点全部入店经营。2、车辆秩序管理，车辆的乱停乱靠使得交通不畅，人流车流物流受阻。我们将协同有关部门根据车辆的行车路线划定营运车辆的停靠点，严禁随意停靠，随地上下客（货物），配合交通交警部门对运送渣土和砂石的车辆进行管理，严格查处超载，泼洒渣土、砂石车辆。配合新建客运车站的使用，争取所有客运车辆进站停发。
二、加强环卫管理
经过几年的卫生秩序管理，镇区卫生有了明显的改善，但离各级对清洁卫生工作的标准仍有差距，给人的整体印象还是脏，为了搞好镇区清洁卫生工作，2013年在以下几点加大力度：
1、加强环卫工人管理，环卫工人的工作是整个环卫工作的基础，通过引导环卫工人树立服务意识，形成责任意识、竞争意识，使之立足本职，主动积极按要求做好街道的清扫保洁工作。
2、加大环卫基础设施建设，环卫基础设施建设是做好环卫工作的基本保障，我们将尽力争取上级政府及有关部门的支持，加大对环卫设施的投入，计划沿街道添置5个垃圾斗，争取添置垃圾自动清运车辆。做好环卫宣传，使环卫工作得到广大人民群众的理解、认同和支持。为环卫工作的发展及创建文明卫生城镇创造良好的外部环境。进一步搞好城乡清洁工程。
3、完善垃圾焚烧炉的管理，规范化、日常化、制度化管理好垃圾焚烧炉，争取做到镇区垃圾日产日清，确保镇区生产、生活垃圾的处理。
4、强化“门前三包”责任制，规范管理城管队伍，加强队伍建设，搞好“门前三包”监督管理。
三、基础设施建设。
基础设施是衡量一个城镇发展现状及发展前景的重要标尺。目前，我镇基础设施建设严重滞后。为此，我们必须做好以下工作：
1、2013年争取新建电信局至转盘两侧下水道500米，配合同杉路建设，争取完成金矿路至文质路两侧下水道700米。
2、路灯建设。实施亮化工程，建设亮丽街道，加强路灯的建设、管理与维护。
3、新建路维修。争取在2013年年初搞好新建路12处破损处维修，确保新建路在春节前畅通。
4、消防设施添置。2013年争取添置新政府3个消防栓，新建路2个消防栓。
四、2013年完成以下主要工作：
1、配好搞好同杉路道路设计、道路规划、道路预算，争取完成同杉路2.5公里路基建设。
2、完成客运车站的规划、建设。
2013年配合汽运公司完成客运站的规划、建设工作，确保2013年车站投入使用。
3、完成江北农贸大市场的规划。
积极配合红都置业有限公司完成市场规划、报建和建设工作，争取在2013年完成市场建设的有关工作。
4、完成资北公路需要的有关规划。
配好搞好全镇区资北公路所需要的规划资料。
5、完成派出所建设规划。
配合派出所完成新建派出所征地、规划、报建。
6、完善被征地农民新建房屋的规划。
按照镇党委政府有关被征地、拆迁农民集中安置的思路，科学合理的规划一至二处集中安置点，做到高起点、高规格搞好一至两处集中安置点的规划。
7、完成镇新建自来水厂的前期工作。
配合镇党委政府搞好新建自来水厂的选址、报建、规划等前期工作。
五、规划建设管理。
1、实施规划管理，现行规划编制使用2010年---2030年，为了严格规划管理必须严格实行“一书两证”制度，完善镇规划例会审批制度，杜绝先建后报，取缔建而不报，镇区颁证率达到100%，规划管理做到“选址到位、放样到位、巡查到位、验收到位、资料到位”。确保建设项目审定的规划实施。
2、严格临时建筑的管理。加强城管队工作职能，经常性巡查违章搭建物，乱摆乱放，确保镇容镇貌和街道畅通。
今年我局以加强责任政府建设，努力打造阳光政府为目标，开展思想政治工作。2009年3月，我局局领导班子和局办公室、业务科、财务科三个部门签订了20*年党风廉政建设责任书，做到领导班子认识到位，高度重视，一级抓一级，层层抓落实。严格按照党风廉政建设责任书的工作总体要求，认真搞好思想政治工作；3月中旬深入开展实践科学发展观活动；4月切实开展了*区“综治维稳和平月”的思想宣传活动；5月份以来开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”作风建设教育活动，切实制定了活动方案，领导带头开展工作，确保思想政治工作有序进行，使领导干部职工的工作作风有了明显转变，思想得到解放，环卫窗口服务能力越来越强，城市更加美丽，卫生洁净。从8月中旬起，为庆祝新中国成立60周年，组织全体干部职工，以各作业组为单位，开展了为期两个月的“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动。
二、抓思想政治理论教育，做到思想与行动有机统一
加强和改进干部职工思想政治教育是我局稳定的思想保证，也是构建和谐文明环卫的精神动力。因此，我局局领导始终从思想战略高度出发，由党总支书记负总责，办公室负责具体思想政治理论教育工作，建立健全学习制度，抓在职干部、党员、职工的理论学习，建立了学习型单位。按照“四个一”学习制度，把每周一定为局机关管理层人员学习日，清运保洁队每月15日、30日，清扫队每月1日、11日、21日作为班组长学习日，采取自学与集中学习的方式，首先组织和督促广大干部职工努力学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、全国宣传部长会议、省委八届六次全会、市委二届六次全会、区委二届二次党代会和区二届人大二次会议精神，使每位职工学好政治理论，时事政策，掌握党和国家重大的会议精神和重要文件，正确认识党的思想和路线方针。其次坚持不懈学习“五五普法”，使广大职工法律意识得到明显增强，法制观念和依法办事能力明显提高。同时不断深化和拓展思想教育内容，深入进行革命历史和传统教育、爱国教育，社会主义理想信念教育、改革开放教育和民族团结宣传教育。
第三积极举办“综治平安建设”为主题的党员学习座谈会，召集全局党员52人，预备党员2人，积极分子3人，以“创建平安构建和谐、促进环卫发展”为主题，紧紧围绕当前的科学实践发展观，学习与社会治安综合治理和维稳工作相关的文件和法律知识，并展开讨论。由党员率先带动全体职工开展好综治维稳宣传活动，积极营造社会治安综合治理良好氛围。同时，坚持开展好区委区政府部署的专项学教活动，深入开展学习实践科学展观活动。这次学习实践活动，我局按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，严格按照区委和深入学习实践科学发展观活动领导小组的工作安排和要求，开展了深入学习实践科学发展观活动。活动时间从2009年3月开始，至2009年8月结束。在整个活动过程中，牢牢抓住提高城市市容环境卫生这个中心工作，坚持以科学发展观统领环卫工作全局，达到进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展体制机制，完善环卫服务体系，创新体制，加快发展的目的。通过制定实施方案、召开动员会、广泛征求意见、开展调研、分析检查、制定整改方案，确保整个活动高标准完成规定动作，联系实际推进环卫工作。
三、加强精神文明建设，做大、做强环卫事业
我局结合实际，制定并落实了我局的精神文明建设的长远规划和近期计划，不断加强精神文明建设，不定期组织广大干部职工学习了《公民道德规范读本》，以公民道德建设实施纲要为主要内容，大力开展文明素质教育，全面提升职工爱岗敬业的文明素质，不断开展“八荣八耻”活动，牢固树立社会主义荣辱观，在三八妇女节到来之际，为丰富广大女职工的节日生活，展现女职工的风采魅力，我局组织人员积极参加了区妇联的“舞动春天女子健身柔力球比赛”和“爱*绣生活”妇女手工“十字绣”比赛。通过女职工的努力学习和排练，女子健身柔力球比赛获得二等奖，十字绣得铜奖。今年5月初在*区迎接建国60周年职工运动会上，组织女子篮球队代表市政、园林、交通、供排水、环卫系统参加了女篮比赛。通过参加运动会在展示我局职工风采的同时也极大地增强了我局干部了职工的团结力、凝聚力。通过精神文明建设，极大的提高了广大职工的思想素质和精神品质，其中拾金不昧的精神更是得到了充分的发扬。一年来，一线环卫职工在清扫垃圾、清掏果皮箱和清运垃圾工作过程中，共拾捡被盗和丢失的钱包20余件，都及时被交到局机关处理，或交派出所处理。最终这些丢失钱包都得到妥善处理，归还到了失主手中，解决了失主的燃眉之急。
同时，我局按照区委要求大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，认真开展学英雄、见行动、比贡献、创业绩活动，掀起了向扑火英雄代启勇同志学习的热潮，每个干部职工积极响应“献爱心、送温暖”、“慈善一日捐”等各种捐款活动。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐”的要求，以创建文明村组为重点，积极做好各类精神文明创建活动，扎实推进社会主义新农村建设，认真参与新农村试点挂钩工作。把解决群众困难问题作为扶贫工作的重点和突破口，积极谋划，狠抓落实，积极参与扶贫挂钩工作。我局还认真开展“诚信*、从我做起”宣传教育活动和“文明诚信经营户”、“诚信建设示范单位”、文明行业、文明窗口创建活动、全面建设诚信*，树立我区良好的对外形象。不断加强和改进未成年人思想道德建设、落实《加强改进未成年人思想道德建设目标任务分工》，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人德育教育网络。
为营造良好的卫生环境和绿化环境，我局在做好全区环境卫生工作的同时，还积极配合做好城区绿化、渔米河清淤工作。绿化责任区管护工作由所在区域的清扫职工定期进行锄草和浇水，并接受园林、林业等部门的监督。同时，按照绿化委员开展义务植树活动的通知，我局在时间紧、任务重、施工难度大的情况下，安排人员到现场实地指挥工作，并投入机械设备，完成了云大旅游学院以北丽鸣路东侧地块下半部分共计87塘的整地、挖坑和换土的工作任务。针对今年雨水少、气候干旱的情况，5月12日、13日两晚，区环卫局抽调洒水车，组织局机关党支部所有党员和年青职工，利用晚间休息时间，对福慧东、西路两旁的树木、绿化带进行浇灌，浇灌工作从晚上七点持续到夜间十二点，全程浇灌树木近百棵今年入春以来，缓解了绿化树木的“水荒”。通过参加这些有意义活动、让广大干部职工树立起“诚信*”、“从我做起”的良好意识，不断激励自己认真完成本职工作，树立环卫新行风。
四、抓好文化教育阵地的建设，建立职工的思想政治学习园地
我局非常重视文化教育阵地建设，局领导班子充分认识到位，将文化教育阵地建设者工作纳入年初工作计划。建立交流平台，抓好文化教育阵地的建设。一是设立专栏，如职工学习园地专栏和政务宣传栏，各专栏内容根据工作实际适时进行设置更新，以达到信息公开的及时，全面、准确。二是利用媒体宣传，报道我局各类信息和各项工作，实现信息公开方式多元化。三是搭建政务信息公开平台，按照要求向上级报送各类信息、加强与各级各部门的工作联系。四是加强环卫工作纵向、横向的交流。年内，我局收到了政协委员“关于加强餐饮、食品业、生活垃圾管理的建议”，提案涉及到了垃圾分类的问题，对环卫未来发展规划，提供了重要信息。3月，怒江州泸水县市政局到*考察学习时，特到我局进行了参观学习。在交流座谈会上，还邀请了市政、园林等部门，双方在座谈会上亲切交谈，交流了各自的经验，对业务工作、日常管理、新项目建设等各方面的内容进行了深入详细的介绍。在介绍先进经验的基础上也吸取到了新的工作理念，为促进我局工作的良性发展注入了新的活力。
五、建立和加强新闻宣传舆论渠道引导工作
一、认真开展社区党建工作，充分发挥党组织作用
1、抓好两委班子自身建设。一年来，社区认真抓好党支部、居委会两委班子成员的思想建设、作风建设和组织建设。坚持党员制度，开好支部大会和支委会，规范党建工作，抓好党员教育管理，注重党员日常政治理论、业务知识学习，积极引导党员干部通过学习把握正确的政治方向。
2、积极开展活动，增强党员凝聚力。开展献爱心活动，关心弱势群体。平时对生活困难和年老及体弱多病的党员进行了慰问;春节、建党节等重大节日上门慰问社区困难党员和困难群众，发放慰问金;利用社区爱心超市筹集的衣服、粮、油等生活用品，发放给困难居民，切实送去党组织的关怀。
3、注重培养和发展新党员。党支部严把发展党员质量关，认真做好了培养、发展、纳新工作，今年社区党支部接受入党积极分子入党申请书 份，有 名同志被吸纳为预备党员，有 名预备党员转正，增强党员队伍的新生力量。
二、关注民生，把各项惠民政策落到实处。
2、医疗救助。今年累计医疗救助对象227户344人，而且每户救助对象做到入户调查，资料审核，开展民主评议并及时向外公示，接受居民的监督。
3、劳动保障。我社区努力拓宽就业渠道，解决部分居民的再就业。今年以来，共安排4050人员就业 人，下岗失业人员再就业 人，其中推荐6人到成都富士康工作，全额完成了镇党委政府安排的富士康招募任务。
4、小额人身保险。对今年三月开展的农村小额人身保险工作社区作了广泛宣传，超额完成了镇政府下达的任务。
6、60岁以上农村籍退役士兵生活补助。 对60岁以上农村籍退役士兵发放生活补助，是我县又一项新的惠民政策，因为涉及时间长，收集资料难，社区做了大量细致的工作，登记申报11人，已审批7人，还有4人还在审核中。
三、维护社会稳定，抓好综治维稳工作。
2、禁毒与反。在社区内以禁毒宣传单，入户宣传等活动形式，居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员，无制、贩毒行为。密切防范xx等活动，社区没有一例xx习练者及集体闹事、集体上访事件等非法活动。
3、人民调解。加强社区人民调解规范化建设，积极排查和化解人民内部矛盾，按照预防为主，教育疏导，依法处理，防止各类矛盾激化的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。今年，调委会共受理民间纠纷29件，调解结案29件，结案率100%，调委会主任赵大林拟被合江县司法局评为人民调解能手。
4、维稳。社区干部对待群众来访热情接待，认真听取群众反映的问题，纠纷及时处理，意见及时解决，全年没有一例上访案件。
四、卫生整治工作。
1、落实门前三包责任制，确保门前环境卫生。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书，积极配合城管执法大队查处影响市容环境卫生的违法行为。
2、积极开展卫生大扫除活动。集中社区志愿者参加社区组织的义务劳动，积极开展每周一小时义务劳动活动，着重清理卫生死角，清除牛皮癣，全年组织突击卫生 次，参加 人次，确保辖区内良好的卫生环境。
3、开展春、季灭鼠除蟑活动。组织辖区单位及居民投放灭鼠药，将鼠密度控制在国家标准范围之内，提升了社区生活环境质量。
4、积极处理群众反映的卫生问题。今年三月，天强市场外侧居民院群众反映菜农在该居民院摆摊卖菜，不仅影响环境卫生，还造成拥挤妨碍附近居民的正常通行以及形成噪音影响正常休息，接到群众反映后，社区十分重视，通过组织义务队值勤，把菜农归入天强市场内管理，终于得到彻底治理。
五、计划生育工作。
我社区有育龄妇女 人，上环 人，结扎 人，药具 人，新婚 对，为 位育龄妇女发放生育证，XX年度共出生 人，男 人，女 人。对违反计划生育人员进行批评教育，协助计生部门抓好社抚费征收工作，全年辖区内社抚费征收共计 元，超额完成了征收任务。
六、殡葬改革工作。
XX年我社区共死亡 人，火化 人，土葬 人，征收未火化费 元。
七、征兵工作。
我社区积极抓好XX年度冬季征兵工作，广泛宣传，对应征入伍对象及时送检，协助征兵部门做好应征青年的政审工作、复查工作，今年共输送3名优秀合格青年应征入伍。
八、存在问题
力加强城市环境卫生精细化管理，在精、细、严上下功夫，扎实有效地开展了全区环境卫生管理工作，努力为市民和来丽游客构建亮、美、优的城区环境，树立了我区的新形象。现结合部门实际工作，就2009年我局的环境卫生管理各项工作总结如下：
一、2009年工作回顾
（一）内强素质、外塑形象，狠抓职工队伍建设
今年以来，我局把加强职工队伍建设作为开展好各项工作的突破口，通过搭建二个平台，提升环卫队伍素质。
首先建立学习平台，充分发挥教育作用。坚持开展好区委区政府部署的各种专项学教活动；坚持每周一的思想政治理论学习，学习好各种相关文件、会议精神、政策法规；坚持清扫队、清运保洁队每月学习日的按时开展;坚持党员定期过组织生活；坚持职工再深造学习，安排我局7位一线职工参加工人技术职称晋级培训活动。在加强思想政治理论学习和业务学习的同时反复强调安全生产的重要性，积极组织开展综治维稳宣传月活动，对全体环卫工作者进行了一次“关爱生命、安全生产”的安全教育，吸取今年的事故教训，加强对道路清扫人员、垃圾清运人员、上车工、驾驶员的安全教育和培训，让安全生产深入人心，让安全生产警钟长鸣。针对清运队驾驶员的安全驾驶问题，向全体驾驶员发放了2008年最新的《云南省道路交通安全条例》，切实提高驾驶员的安全意识。
其次建立交流平台，充分发挥沟通作用。一是设立专栏，如职工学习园地专栏和政务宣传栏，各专栏内容根据工作实际适时进行设置更新，以达到信息公开的及时，全面、准确。二是利用媒体宣传，报道我局各类信息和各项工作，实现信息公开方式多元化。三是搭建政务信息公开平台，按照要求向上级报送各类信息、加强与各级各部门的工作联系。四是加强环卫工作纵向、横向的交流。年内，我局收到了政协委员“关于加强餐饮、食品业、生活垃圾管理的建议”，提案涉及到了垃圾分类的问题，对环卫未来发展规划，提供了重要信息。3月，怒江州泸水县市政局到丽江考察学习时，特到我局进行了参观学习。在交流座谈会上，还邀请了市政、园林等部门，双方在座谈会上亲切交谈，交流了各自的经验，对业务工作、日常管理、新项目建设等各方面的内容进行了深入详细的介绍。在介绍先进经验的基础上也吸取到了新的工作理念，为促进我局工作的良性发展注入了新的活力。
(二)建章立制，不断提高环卫管理水平和服务质量
城市环境卫生质量是社会主义现代文明建设中不可或缺的重要组成部分，环卫工作水平的高低是城市文明程度的直接体现，是人们评价一个城市优劣的窗口。近几年来，通过我局全体干部职工的艰辛努力，我区的环境卫生质量和水平有了进一步提高，树立了全国文明风景旅游区和世界知名旅游城市整洁、优美、有序的良好形象，得到了社会各界的充分肯定。在此基础上，我局为落实好上级要求，以责、权、利相统一为原则，创新工作模式，建立长效机制，进一步建立健全和完善了单位各种管理制度。
一是继续完善竞聘上岗制度。按照“能者上、庸者下，惰者退，齐心协力促发展”的原则。年初，清扫队、清运保洁队全面实行了聘用制，采取书面竞聘和口头竞聘相结合的模式，推行“好中选优”，使其最大限度地发挥才能，通过竞聘上岗工作机制，极大地增强了职工的劳动积极性和主动性。
二是加大监督检察机制。环卫监察队每天不仅对全城路面的环境卫生状况进行监督检查，还加大对全区城市环境卫生的监督和治理，对建筑材料遗撒道路、车辆带泥上路等情况进行媒体爆光，并给予一定的教育处罚。同时，实行机关人员路段责任分级管理制，由局领导及各科室负责人形成工作督查组，全程督察路查工作；局机关其它管理人员按照各自所属路段做好路查工作；各队长全面指导督促本队业务工作；环卫监察队在行使对外监察的基础上加强内部监管。实现分级负责，分级管理，逐级落实。在具体督察过程中，注意灵活采取专项监督检查、业余时间随机抽查、定期与不定期抽查、以步代车抽查等多种督察方式。如发现任何违反劳动纪律的情况，根据清扫清运工作管理办法规定进行严肃处理，做到用制度管人，用制度办事。同时，对群众举报及上级机关经检查落实后所发现的问题作及时处理，并结合分级管理制，实现分级问责，局领导扣100元，科室负责人扣80元，各队队长扣60元，路段巡查责任人扣50元。重要依据，还适当地给予资金奖励。通过流动红旗评比活动激发了广大职工的竞争意识、责任意识、忧患意识，有效的提高了工作效率。
四是建立健全各类制度。根据工作发展的需要，结合实际，相应地完善和制定了相关工作措施、工作
机制、管理办法。结合阳光政府的实施，建立了依申请公开信息工作制度、政府信息公开监督检查考核评议制度、信息公开保密审查机制等；针对我局女职工多的特点，进一步完善补充了妇女保障规定；根据清运清扫工作出现的新情况、新特点，完善了清运队停放车辆的规定、清运保洁队竞聘办法补充、清扫安全生产作业补充规定、加强劳动纪律劳动质量保洁的相关制度、完善班组长的管理制度、清扫队路段聘用管理办法的补充规定等18条。
五是推行阳光政府四项制度，积极打造阳光政府形象。我局自三月份以来，结合部门职能职责，通过五个阶段推行阳光政府四项制度。第一阶段成立“阳光政府”四项制度建设工作领导小组和办公室，实行一把手负总责，明确责任和责任人，按照区委、区政府的通知要求，结合实际，制定了切实可行的实施方案。第二阶段学习宣传阶段，结合环卫工作实际，积极开展学习教育活动，让广大职工了解阳光政府四项制度工作实施的重要意义。第三阶段组织实施，抓落实。明确工作具体负责人员后，认真对照阳光政府四项制度相关要求，对本部门应向社会公众听证、公示、通报和公开的重大决策、重大事项、重要工作、政府信息内容、程序、时限、方式等以文字形式在网络平台和相关新闻媒体进行公告，接受群众监督。贯彻落实“96128”政务专线电话开通及使用工作。第四阶段全面加强，提高效率。结合实际，把实施阳光政府四项制度作为加强机关自身建设的重要举措，严格程序，抓好平台建设，在完成上级规定条数的基础上注意深层次挖掘信息，全面提升公开信息的深度与广度。第五阶段完善备案。对上报过的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息进行认真梳理定期检查和备案，保证不遗漏，有案可查。
（三）真抓实干，业务工作质量上水平
丽江是誉满海内外的旅游城市，而环境卫生质量作为评判一个旅游城市品位的硬指标，在提升旅游城市品质的过程中，狠抓环境卫生管理工作是所有工作的重中之重。因此，我局结合工作实际，创新工作思路，加强管理，精细化作业，实现了环境卫生保洁工作的优质高效完成。 二是紫茎泽兰铲除工作。6月底在全区实施铲除紫茎泽兰工作中，充分发挥职能作用，以清运工作为重点，从清运工作全方位出发进行工作部署，首先要求清运垃圾时，对坑点周围进行检查，见一株铲一株；其次安排专人专车协助各乡、街道办事处全面负责完成好紫茎泽兰铲除植株的清运，做到随叫随到，密封运输，保证铲除工作的及时高效，并对全区铲除后的紫茎泽兰植株进行统一填埋处理，在处理过程中与其他垃圾做到分类填埋、专坑填埋，实现无害化填埋处理，从根源上杜绝紫茎泽兰的蔓延。在本次铲除工作中，共清运紫茎泽兰6车，近7吨。 四是配合相关部门工作。为迎接建国60周年，进一步做好我区市容市貌和环境卫生管理工作，不断改善城市环境，塑造我区文明、卫生、整洁、有序的城市形象，我局抽调2名工作人员配合爱卫办、卫生部门等相关单位，开展了“门前五包”整治工作。分别对大丽路、南过境、民主路、福慧路、香格里拉大道、象山路、西安路、玉缘路、玉泉路、祥和片区及各街道所有临街单位及门店开展了为期2个月的整治工作。 六是积极落实职工增资和五大保险问题。社会保险是现代社会经济生活的重要方面，是一项重要的社会政策，它是劳动者应享有的维持基本生活的权利。就我局的具体情况而言，计划内用工应参加的五大社会保险，由于长期存在资金缺口，一直未能解决。而五大社会保险的实施情况关系到职工的根本利益，直接影响到我局工作的正常开展和社会的平安稳定。为此，我局把解决计
划内用工的五大保险问题作为全局工作的重中之重，摆上议事日程。在区委、区政府的大力支持和我局全体干部职工的不懈努力，我局400多位计划内用工的五大保险得以落实，目前局机关工作人员和相关部门正在加紧办理五大保险相关工作，确保及时将社会保险落实到每一位职工身上。同时，随着国民经济持续快速健康发展，城乡居民收入大幅度的增长，但由于工资增长长效机制的不健全，导致我局计划内用工的工资得不到相应的增长，在一定程度上影响了职工生活水平的提高，打击了职工的工作热情和积极性。为维护广大职工的根本利益，为维护我区的和谐稳定，在区委、区政府的支持和我局全体干部职工协同相关部门的努力下，核增我局计划内用工工资问题已得到妥善解决。
（四）树立服务理念，服从服务于区委区政府工作
今年入春以来，由于频频发生森林火灾，按照上级的要求和部署，我局多次组织人员参与到救火行动中，很好地完成了上级交办的护林防火救火工作。同时，按照绿化委员开展义务植树活动的通知，我局在时间紧、任务重、施工难度大的情况下，安排人员到现场实地指挥工作，并投入机械设备，完成了云大旅游学院以北丽鸣路东侧地块下半部分共计87塘的整地、挖坑和换土的工作任务。另外，为进一步改善鱼米河河道环境卫生，根据区委区政府的安排部署，2009年7月，组织全局机关干部34人参加了鱼米河道义务清淤保洁劳动。同时，全面指导帮助综治维稳挂钩联系点金安乡玉河扎实开展维稳工作。利用本单位条件，及时修复从金安乡政府到玉河村委会的塌方的13公里道路，排除了道路安全隐患，确保了玉河村村民的安全出行。
（五）加快第二垃圾处理场建设，完善城市基础设施功能
近年来，随着丽江城市规模的不断扩大，人口的不断增多，所产生的垃圾也呈直线上升趋势，因我区垃圾清运处置系统明显滞后，原有的垃圾处理场已经不能满足现有的需要。为进一步完善城市基础设施建设，我局会同相关部门努力推进第二垃圾处理场项目的建设。该项目自2007年12月通过了世行正式评估，为确保按质按量按时完成项目工作任务，先后完成征地、工程设计、规划审批、地勘、林勘、环评、水保等工作。目前，该工程可进入建设阶段。
（六）切实加强党建、精神文明建设和扶贫帮困工作
以“科学发展观”活动的开展为契机，以作风建设教育活动为载机，全面加强思想建设和组织建设。
首先从四个方面加强党建工作，一是加强政治理论长久学习，不断提高全体党员整体素质；二是深化目标管理，争创优秀党支部，努力提高党组织的战斗力；三是加强党风廉政建设，签订09年党风廉政建设责任书；四是加强党组织建设，六月召开了纪念中国共产党建党88周年工作总结表彰大会，全体党员51人参加了会议，在会议上共表彰了1个先进党支部，15名优秀共产党员，4名优秀党务工作者。五是注重对各个党支部的建设，健全组织，党员党风、党纪管理力度，强化党员思想政治教育。春末干旱季节，组织局机关党支部所有党员对福慧东、西路两旁的树木、绿化带进行浇灌，充分发挥党员先锋模范作用。
其次加强精神文明建设，丰富职工文化生活，充分调动职工工作热情。在三八妇女节到来之际，为丰富广大女职工的节日生活，展现女职工的风采魅力，我局组织人员积极参加了区妇联的“舞动春天女子健身柔力球比赛”和“爱××绣生活”妇女手工“十字绣”比赛。通过女职工的努力学习和排练，女子健身柔力球比赛获得二等奖，十字绣得铜奖。今年5月初在××区迎接建国60周年职工运动会上，组织女子篮球队代表市政、园林、交通、供排水、环卫系统参加了女篮比赛。通过参加运动会在展示我局职工风采的同时也极大地增强了我局干部了职工的团结力、凝聚力。以庆祝新中国成立60周年为契机，组织全体干部职工，以各作业组为单位，从8月中旬起，开展了为期两个月的“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动。通过精神文明建设，极大的提高了广大职工的思想素质和精神品质，其中拾金不昧的精神更是得到了充分的发扬。一年来，一线环卫职工在清扫垃圾、清掏果皮箱和清运垃圾工作过程中，共拾捡被盗和丢失的钱包20余件，都及时被交到局机关处理，或交派出所处理。最终这些丢失钱包都得到妥善处理，归还到了失主手中，解决了失主的燃眉之急。
第三积极开展扶贫帮困工作。一是做到职工家属生老病死，由工会组织进行慰问；职工收入低，家里子女上学有困难，单位组织募捐，帮助给予完成学业；重大节日如春节、中秋节看望慰问退休和困难职工以及扶贫慰问送温暖活动。二是积极响应区委、区政府的各种号召，积极捐款捐物，参与献爱心活动，扶贫帮困。对扶贫挂钩点七河忠义五组的贫困户进行了慰问，受到帮扶的困难户2家，给予帮扶资金2000余元；在爱心圆梦和金秋助学活动中，共帮助近30名职工子女；组织全局广大干部职工“献爱心、扶贫捐款”活动，共计捐款7600余元；在慈善一日捐活动中共计捐款3680元；在党员互助六个一活动中，对20名困难党员进行结对帮扶，送去棉被，送上了温暖。
二、2012年工作计划
继续搞好环境卫生管理工作，结合创建国家卫生城市目标，谋实事、抓长远，完善环卫服务体系，加快发展。
（一）不断加强干部职工的政治理论学习和业务培训，进一步提高全体干部职工的综合素质。
（二）以人为本，不断深化和完善各种制度，做到用制度管人，用制度办事，努力探索环卫发展新机制。
（三）加快第二垃圾处理场建设，以期尽快发挥城市环卫基础设施的功能作用。
（四）加大环卫宣传力度，形成人人讲卫生，个个讲文明的氛围，提高全民环卫意识，维护城市环境卫生。
（五）继续加大安全生产宣传教育监管力度，切实保障广大环卫职工的人身安全，提高环卫工作的良性发展。
（六）进一步转变工作职能，实现环卫服务与环卫管理齐推进，树立环卫新形象，全面适应环卫工作新要求、新形势。
一、获得的荣誉
1、2019年4月荣获中共焦作市委 焦作市人民政府颁发“2018年度四城联创工作先进单位”；
2、2019年10月荣获焦作市城市管理局颁发“焦作市环境卫生工作先进集体”。
二、具体工作开展情况
（一）扎实开展城市管理各项工作。
今年以来，我局充分发挥职能作用，明确目标，狠抓落实，认真做好城区环卫作业和城管执法工作。
1、环境卫生方面：一是严格按照标准，调整作业时间，加大清扫力度，对解放路、建设路、文昌路等20余条城区道路进行全面清扫并实施监督检查，确保道路清扫保洁工作到位，卫生状况良好。二是加强城区环卫公厕的监督检查，督促管理人员有效清扫保洁，并对所有环卫公厕进行拉网式检修，方便居民如厕，实施了城区公厕24小时开放。三是对所有清运车辆和垃圾中转站设备进行维修和保养，确保清运车辆的安全行驶和垃圾中转站的正常运转，使垃圾清运率达到了日产日清。
2、市容秩序方面：一是实行“错时工作制”，合理调整城管大队执勤班次，加强早上、中午、晚间和双休日的执法力量，对城区重点路段和重点区域的经营秩序进行规范管理。二是集中人员、车辆，对城区主次干道市容秩序开展全方位、全覆盖的集中整治，坚决取缔占道、店外、流动经营摊点，集中清理乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂等影响市容的现象。三是以解放路、建设路、文昌路、建兴路、源丰路、颐春路为重点，对不符合设置要求的门店招牌和户外广告，加大工作力度，由产权单位或门店商户按规定自行拆除或整改。四是狠抓春节和全国两会、国庆七十周年期间等重要节点的市容环境卫生治理，坚持日常治理与专项治理相结合，集中开展城区市容秩序管理和环境卫生工作。
（二）深入开展“四城联创”工作。
自今年启动新一轮“四城联创”创建周期工作以来，马村区城管局紧扣“四城联创”工作任务，全力以赴，攻坚克难，全力开展各项创建工作，深入开展城区经营秩序、环境卫生治理、广告牌匾升级改造、墙体美化和环卫设施升级工作，全面改善城区市容环境，迅速掀起创建工作热潮。
1、经营秩序及夜市经营方面，采取营造宣传氛围、延长工作时间、调整执勤班次、开展集中行动，强力整治依托门店进行店外、流动、占道经营特别是夜市经营的违规现象，重点保持对重点路段、重点区域市容秩序治理的高压态势，确保经营秩序治理不回潮、不反弹。累计清理占道、流动700余处，规范店外经营620余家，乱堆乱放350余处，取缔马路市场2处，规范早餐夜市经营260余处。
2、沿街建筑外立面方面，马村区建设东路墙体外立面改造工程西起建设路山阳区界，东到建设路文昌路口，全长2公里，共涉及楼体、墙体、栅栏约2.7万平方米，总投资160余万元。改造工程包括建筑物外立面粉刷、围墙粉刷、企事业单位铁栅栏粉刷、空调外机加装装饰格栅等多项改造任务。该工程经过工程设计、招投标、聘请工程监理，建设路墙体美化工程已全面完成，累计完成建筑物外墙真石漆粉刷1.81万㎡，窗户防护网美化500㎡，安装空调外机格栅159个，屋面排水管更换845米，旧墙面修补1200㎡，旧围墙格栅美化755㎡。同时，对银河路荔湾小区沿街楼体进行美化，共完成小区3栋楼体1202.34㎡的美化。
3、户外广告治理及门头招牌改造方面，户外广告治理稳步推进，累计清理违章条幅170余条，道旗广告110余处，灯箱广告80余个，橱窗广告480余处，乱贴乱画小广告2800余处，墙体喷涂广告1900余平方，并拆除大型LED广告牌 1个，拆除破损门头招牌和违规标识牌90余块，同时对辖区中兴路门头招牌进行规范和升级改造，累计升级改造60余处。
4、城区道路环境卫生方面，300余名环卫工人坚持全员出动，全天作业、全方位保洁，扎实开展“全城清洁”行动，出动环卫机械化车辆20余辆，保洁道路20余条，定期清洗道路护栏，清理乱堆杂物480余处，整治卫生死角1400余处，清理积尘、各类垃圾、杂物、黄土2700余方。城区环卫公厕实施了24小时开放，垃圾中转转延时关闭。
5、施划停车位方面，今年以来，对鸿运商城内部道路、文昌路、待王路、新待九路、南水北调北岸路、中兴路、颐春路、建兴路等道路机动车非机动车停车位进行补充施划，共施划机动车停车位1060个、非机动车939个，自行车图案910个，各类箭头、编号等标识2398个、各类标线6800余米。
6、基础设施方面，其中，以开展“厕所革命”为契机，大力开展城区环卫公厕升级改造工作，今年投资110万元升级改造环卫公厕11座，全部高标准升级为二类以上公厕，通过升级改造使内部设施更加完善及人性化，扮靓城市“窗口形象”，截止目前已完工11座，均重新启用对外开放。今年协调沿街企事业单位开放单位内部公厕3家，累计协调开放13家；投入12万元对鸿运商城内部道路和银河路、文昌路、建设路、人民路、待王路等路段补充安装果皮箱120个；投入65万元购买45辆密闭式保洁电动车和30辆人力保洁车，改造原有垃圾车30辆，充实到环卫保洁一线；投入26万元对城区15座垃圾中转站进行墙体美化、设备维修、垃圾箱体更换；投入60万元对生活垃圾中转场进行了升级改造，硬化地面2300㎡，建设了高6米、周长260米的防风抑尘网，有效改善环境。
（三）全力开展环境污染防治攻坚战。
充分发挥污染防治攻坚主力军作用，发扬城市管理行业精神，确保取得扎实效果。
一是深入开展“全城清洁”行动。“全城清洁”工作作为贯穿全年的一项重要工作，我局及时进行安排部署，将“全城清洁”行动作为城区市容环境治理和大气污染防治工作重中之重。一方面加强市容市貌专项整治，特别是扎实做好户外广告监管工作，督促沿街部分商家及时更新陈旧、破损、脱落等广告画面和门头招牌；清理各类临时性广告，加大街头散发小广告、非法喷涂张贴小广告清理力度。同时，在城区大力开展露天烧烤集中治理工作，确保城区不出现露天烧烤现象。另一方面加强环境卫生集中整治。集中人力、物力、车辆对城区主次干道、重点部位在日常保洁的基础上，集中进行清洗，全面清洗城区公厕、垃圾中转站等公共设施、交通护栏、清除道路护栏下和道牙石周边泥土，集中冲洗道路下水篦，全面清理整治各类卫生死角，生活垃圾及时收集清运，并采取后续防范措施，全面落实卫生长效机制，每周开展集中整治活动。“全城清洁”行动开展以来，马村区城管局保持全员出动、全天作业、全方位清洗，保持每周出动环卫工人300余人，清理保洁道路20余条，清洗维修垃圾中转站、公厕800余处，清洗维修果皮箱1250个，清理积尘、各类垃圾、杂物620余处，人机结合清洗道路护栏23000米、道路隔离墩15500米，冲洗下水篦400余处，为营造干净、整洁城区环境，打下了坚实的基础。
二是全力推进城区道路扬尘治理。结合工作实际，全面落实污染防治攻坚战要求，在城区范围内大力开展道路扬尘、露天烧烤、垃圾清理、垃圾焚烧治理的集中整治工作，切实改善城区环境。一方面，深入开展道路扬尘和积尘治理。争取资金加大投入，提高城区道路机械化清扫水平，有效降低道路扬尘。20余台洒水车、喷雾车、洗扫车、吸尘车等各型车辆先后投用，实施一路一策作业模式，全面实现了城区主次干道机械化清扫、洒水、高压喷雾多层次作业，有效降低城区道路扬尘。目前，每天机械化作业面积达100万平方米以上。同时，无缝隙清理道路两侧积尘。加大人工清扫保洁力度，提高作业标准、清除保洁盲区和死角，确保城区道路两侧卫生死角、积尘得到有效清理，确保当日清、当日净，杜绝出现新增积尘点。另一方面，强化城区焚烧树叶和垃圾治理工作。制作焚烧树叶、垃圾治理宣传广播，出动宣传车辆在城区主次干道进行巡回宣传，进一步提高辖区群众保护环境、爱护环境意识，自觉抵制焚烧树叶和垃圾的行为。安排城管执法队员对重点路段加强巡查，对焚烧树叶垃圾现象及时进行制止，杜绝此类空气污染。成立环卫作业专项督查组，加强巡查，坚决杜绝环卫工人焚烧树叶和垃圾的现象。同时，按照市区攻坚办重污染天气预警级别，及时响应，迅速启动管控措施，合理调整道路清扫、保洁作业时间，增加清扫、洒水、喷雾等防扬尘作业频次，确保了重污染天气和大风扬尘天气期间道路扬尘的有效治理。
三是实施城乡环境卫生市场化。为切实推进农村人居环境整治，我局在先前实施了马村区城乡环境卫生一体化的基础上，按照区委、区政府安排部署，于今年上半年启动了马村区城乡环境卫生市场化项目，旨在通过引入市场化环卫运营公司和机制，提高农村环境卫生公共服务能力，全力推进农村人居环境改善。经过前期调研和招投标等环节，河南清尘环保公司中标马村区城乡环境卫生市场化项目，并承接了马村区5个街道64个行政村的道路清扫保洁和垃圾清运工作，包括九云路、九解路、待王路、金源路、位影线、九山线、罗解路、北焦线的机械化清扫保洁。目前，64个行政村全部接收完毕，马村区农村生活垃圾收集处理市场化已经全面铺开，清尘公司采取作业保洁模式为人工作业和机械作业相结合，垃圾收集分为挂桶收集和入户收集两种，确保垃圾不落地，日产日清。
（四）持续完善环卫基础设施。
今年以来，我局立足当前，积极协调，努力争取，不断加大资金投入，进一步完善基础设施。一是增配环卫作业车辆。投入12万元对鸿运商城内部道路和银河路、文昌路、建设路、人民路、待王路等路段补充安装果皮箱120个。投入65万元购买45辆密闭式保洁电动车和30辆人力保洁车，改造原有垃圾车30辆，充实到环卫保洁一线，有效提高道路垃圾清运水平。二是推进农村垃圾中转站建设。新建4座农村垃圾中转站工程，作为全区城乡环卫一体化工程的重要载体，已全部投入使用。三是加大城区公厕及中转站升级改造力度。以开展“厕所革命”为契机，大力开展城区环卫公厕升级改造工作，今年投资110万元升级改造环卫公厕11座，全部高标准升级为二类以上公厕，通过升级改造使内部设施更加完善及人性化，扮靓城市“窗口形象”，截止目前已完工11座，均重新启用对外开放。今年协调沿街企事业单位开放单位内部公厕3家，累计协调开放13家。投入26万元对城区15座垃圾中转站进行墙体美化、设备维修、垃圾箱体更换。投资2万元对环卫港湾进行升级改造。
（五）真情开展服务进城瓜农工作。
为引导瓜农和商贩到指定的西瓜销售点经营，营造规范有序的市容环境，我局多举措为进城卖瓜的瓜农提供方便。一是根据城区实际情况，分别在源丰路西段和白庄翠园南区设置了2个西瓜临时销售摊点。二是在文昌路与广垠路交叉口东北角设置了1个便民服务点，针对道路不熟的瓜农，提供《焦作市城区2019年临时西瓜销售摊点和城管服务站示意图》，向瓜农宣传随意占道经营的危害，并在便民服务点准备了必要的防暑降温常用药品。三是按照“疏堵结合，以疏为主”的要求，加大巡查力度，对违规占道销售的瓜农进行批评教育，并引领到指定地点销售。累计发放宣传单200余份，服务瓜农80人次，并引导瓜农76车次进入指定地点销售。
三、不断强化党风廉政建设力度
坚持把加强班子自身建设，打造一只高效廉洁的城管工作队伍，作为推进全局工作落实的关键。
（一）加强理论学习，提高班子领导水平。在政治上与始终党中央保持一致，坚持“四个意识”、做到“两个维护”，严明党规党纪。把政治理论学习摆上重要位置，通过健全局党组中心组学习各项制度，做到人员、时间、内容三落实，组织全体班子成员积极参加各类理论学习，在班子中进一步树立起立党为公、执政为民的思想。通过学习，使班子成员丰富了指导工作实践的理论知识，增强了依法行政，廉政从政意识，提高了工作水平。
（二）加强政治建设，提高班子凝聚力。局领导班子始终坚自觉坚持民主集中制原则，主要领导带头开展谈心交心活动，既集思广益、又勇于负责，其他班子成员也能够互相沟心通气，讲党性，讲大局，讲原则，在政治上相互信任，在工作上相互支持，在感情上相互尊重，在生活上相互关心，有效提高了局领导班子办事效率和服务质量，有力地推动了全局各项工作的发展。
（三）加强廉政教育，全面落实党风廉政建设责任制。认真开展“不忘初心、牢记使命”、“作风建设年”等活动，扎实开展省委巡视组、区委巡察组反馈意见整改落实，全面落实各项党规党纪。落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，加强对党风廉政建设工作的领导，将党风廉政建设作为一项重要内容进行专题部署，认真执行和落实各项廉政制度。强化廉洁自律，严格执行上级关于办公用房、公务车辆、公务接待等方面的要求，坚决按照要求和标准开展工作，杜绝超标、违规现象的发生。开展反腐倡廉教育，加强反腐倡廉制度建设。始终把依法办事作为做好城管各项工作的行为准则，促进各项决策的法制化和科学化。
四、不断强化基层党组织建设
（一）认真落实全面从严治党要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的、四中全会、省市区全会和“学徐州扬州、促转型发展”活动精神，深入学习新时代中国特色社会主义思想，严格落实“三会一课”、民主评议等制度。进一步完善党务公开制，增强党组织工作透明度。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强对党员干部党章教育、理想信念教育、党纪国法教育及警示教育，将全面从严治党精神和要求落到实处。
（二）增强基层党组织整体合力。严肃党内生活，严格党组织活动，重点突出党组织领导班子建设，努力形成政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的党组织班子。坚持重大问题集体讨论决策，党支部成员相互交流各自分管工作开展情况，全面了解各方面工作的进展情况。健全党内民主生活制度，定期召开专题民主生活会、组织生活会，开展谈心活动。
（三）加强基层党建重点任务部署。以开展基层党建逐支部观摩活动为契机，全力强化基层党建工作部署。一是开展主题党日活动，定期不定期开展党性教育，重温入党誓词，开展党员公开缴纳党费，严格履行党费收缴登记手续，收缴党费按照规定比例核准交纳数额，确保全体党员干部都能积极履行义务，自觉、按时、足额向党组织缴纳党费。二是加强党员学习教育工作。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，利用多种形式，强化党员学习，努力提升党员素质，积极引导党员干部在对“提高城市管理水平，促进马村经济快速发展”上下功夫。三是丰富党建活动载体。坚持完善党建工作各项制度，充实完善党员活动室建设，不断加强党建基层阵地建设。组织全体党员参观红色教育基地，实地开展主题党日，接受廉政教育。
五、工作中存在的问题
（一）环卫基础设施建设滞后，管理运行及经费缺口大。随着城区的扩大和“四城联创”的持续开展，环卫公厕、垃圾中转站、果皮箱等环卫基础设施布局急需完善，相关路段的环卫设施建设、设备投入、环卫及城管人员增配和经费投入已迫在眉睫。
（二）城管执法装备落后，环卫车辆亟待更换。我局现有环卫洒水车、吸粪车和部分清运车辆已到报废年限，车辆破损、油耗高、工作效率低下。同时，当前大气污染防治工作对城管部门提出了更高的要求，亟需增配一批车辆设备。
（三）管理任务重，执法和环卫作业人员急需增加。随着城区面积的扩大、城管执法工作的延伸和不断加大，各项攻坚任务的交叉叠加，人员不足问题日益凸显，增加环卫作业和城管执法人员，已迫在眉睫。
（四）新增环卫设备作业成本高，需加大经费投入。为切实改善城区道路扬尘，我局的机械化作业设备每天对城区主干道进行全天候保湿作业，由此新增的水、油、人员、车辆维护资金缺口较大，需进一步加大经费投入。
六、2020年工作谋划
2020年，城管工作将以深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，站位我区经济社会发展大局，将城市管理放在推进城市发展的优先位置，加快环卫基础设施建设，提升城管执法水平，深入开展城市精细化管理工作，不断提高城市环境品位和居民生活质量。
（一）加强组织管理，认真做好城区市容环卫日常工作。
1、市容秩序管理方面。持续巩固“四城联创”工作成效，扎实开展新一轮创建周期工作，积极组织开展经营秩序、户外广告集中治理等市容环境专项整治活动；明确管理责任和管理标准，加大对占道经营、流动经营和店外经营的治理力度；加强对城区进出市口、农贸市场、校园周边和繁华路段等重点部位的巡查；严格户外广告和门店招牌审批程序，对主次干道两侧门店招牌按照标准进行规范管理，提升美化、亮化效果。
2、环境卫生管理方面。强化主次干道清扫保洁和垃圾收集清运管理工作，确保城区生活垃圾日产日清；对重点路段、重点区域实行“机械化清扫+人工保洁”作业模式，并优化实施“一路一策”作业模式，提高道路清扫效率，减少作业强度，降低清扫作业交通安全风险，并在重点路段进行定期、定时洒水，全面提高道路清扫保洁质量；认真做好垃圾中转站和环卫公厕的管理工作，方便居民群众倾倒垃圾和如厕。
（二）突出重点工作，全面打造城管工作亮点
1、强力开展污染防治。以开展污染防治攻坚战为契机，确保城区道路扬尘得到有效抑制，环卫机械化作业要持续优化作业方案，开展有针对性的作业调度。持续开展道路两侧占道流动经营、餐饮夜市摊点、露天烧烤、餐饮油烟等集中整治工作，加大监管力度，落实各项要求，确保按要求、按时间、按标准完成各项工作。
共性治理目标：
一、组织领导
一是抓责任主体，坚持处长为第一责任人、党政齐抓共管的廉政建设工作领导机制，处属各基层单位也建立了由行政一把手为第一责任人的廉政建设领导机制。二是抓责任分解，按照分类管理、重点指导、分级负责的原则，将责任目标细化、量化到各基层单位两级领导班子和领导干部，班子成员按照“一岗双责”的要求，既干事创业、又清正廉洁。5月份，处行政与基层各单位签订了《2009年度廉政工作目标管理责任书》。三是坚持定期分析、研究工作制度，将廉政建设和反腐败工作纳入整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，制定了《××区环卫处2009年廉政工作计划》，做到有计划、有检查、有落实，从而形成了上下联动、各负其责、齐抓共管、责任到人的工作机制，保证了我处廉政工作目标责任制落到实处。
二、宣传教育
1、树立正确的廉政意识。我处按照建设和谐环卫的要求加强廉政文化建设，通过正面宣传、典型示范和警示教育，引导党员干部自觉树立廉洁意识，树立正确的权力观、利益观、道德观和群众观，形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，扎实推进领导干部廉洁从政道德建设，筑牢廉洁从政的思想道德防线。
2、加强党员干部廉政教育。一是深入开展学习培训工作。坚持定期召开廉政领导小组会、中层干部会。以促进优化软环境建设为契机，按照《关于在全区开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的实施意见》的安排，组织全处党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神及党中央关于反腐倡廉的重要指示，严格执行廉洁从政各项规定，做到为民、务实、清廉，按照“一面旗、一团火、一盘棋”要求，切实加强党员干部的管理和教育。二是开展专项清理。转发了区纪委《关于重申严禁公车私用的通知》、《××区基本建设工程质量管理问责办法》等，认真组织学习，严格对照检查，把贯彻落实行政不作为问责制作为我处廉政工作的重要内容。三是深入开展反腐倡廉形势政策宣传活动，组织干部职工认真学习十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委九届四次全会和区纪委九届四次全会精神，《昆明市督查工作责任追究制(试行)》、《××区督查工作责任追究实施方法(试行)》、《××区重要工作推进责任追究实施办法》等五项制度。通过学习教育，有效促进全处领导干部廉洁从政的自觉性，进一步增强公务员的纪律意识和法制观念，进一步完善了我处反腐倡廉“大宣教”的工作格局。
三、政务公开
坚持民主议事制度，党政班子分工合作、团结干事。每周一召开处长办公会，做到重大问题一律提交党政班子集体研究决定，健全和落实了领导班子议事决策规则;处领导定期下基层进行调查，了解情况，到相关部门征求对环卫工作的意见、建议等，使各项工作部署切合实际，符合区情民意;班子成员分工定点联系基层单位，积极主动地指导、协调各单位抓好思想、组织、作风建设和廉政建设责任制的贯彻执行;认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于进一步深化政务公开工作意见》，坚持以市、区政府网站、职代会、基层单位宣传栏为主要形式的政务、厂务公开工作制度、群众来信来访督办制度、处领导接待日制度，加强便民热线和“数字城管”工作。
为认真贯彻落实区委、区政府关于实施阳光政府四项制度的工作要求，我处高度重视、认真组织，成立了以行政主管为组长的××区环卫处推进阳光政府四项制度实施工作领导小组，制订了具体实施方案和工作推进计划，建立了相关台帐。对涉及环卫的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息进行了认真的梳理，严格按照“重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询”四项制度的要求贯彻实施，最大限度地让广大市民了解环卫工作情况，保证公民的知情权，提高环卫工作的透明性，全力打造起公众监督的良好氛围。
同时结合××区96128政务信息查询专线的开通，按照区信息公开领导小组办公室的要求，及时填报了《96128政务信息查询专线基础信息表》和《各单位政务信息查询人员配备情况表》，确定了政务信息网络查询责任人和专线电话答询责任人，明确了专门的答询电话接入号码，组织人员进行参加业务学习和培训，按要求进行政务信息查询专线值守，在规定时间内在岗接听专线电话。
2009年1-6月份，我处按照环卫工作实际情况和市民日常关心的热点问题，采用一问一答的形式制定了20个常见问题和解答信息收集表。在昆明市政务公开信息网站上公开政策法规、职能职责、工作动态等信息20条，在“××网站”上公开信息25条。完成省、市、区人大代表、政协委员提案19件;回复上级督办件62件;处理回复局转交件4件;回复便民热线11件;处理“数字城管”转接件631起，回复96128转接件1件。
四、资金管理
在财经管理和收费制度方面，严格执行财务管理各项规章制度，全面落实“收支两条线”规定，积极推行“收缴分离”、“罚缴分离”管理办法;在内部管理中，制定了《××区环卫处发票管理规定》，加大了对部门资金使用计划、岗位津贴统发、经济合同档案、发票等财务票据的管理，进一步完善了全处内部控制和稽核制度;在环卫有偿服务收费上，严格执行物价部门核定的收费标准，全面推行收费审计、公示和责任追究等制度，处财务坚持每半年进行一次专项检查。在固定资产管理方面，严格执行《××区环卫处固定资产管理规定》，结合环卫作业市场化运作和环卫体制改革，制定了《××区环卫处内部资产清查工作实施方案》，自行清理资产，完善固定资产管理数据库，强化对全处固定资产的管理，实现了资产管理与预算管理、财务管理相结合，通过清查确保了全处资产的真实性和准确性，为建立廉政动态监管系统奠定了基础。
五、日常工作
以“四创两争”工作为契机，切实加强环境卫生管理。坚持和完善《××区环卫处环境卫生工作量化管理考核办法》，继续推广完善“五合一”新型道路保洁法和街路清扫保洁、公厕保洁议标管理制度，认真落实“四创两争”工作的各项指标，以“城乡清洁工程”、“卫生死角零申报”为重点，积极探索和推进环卫作业市场化运作。为迎接“创卫”等检查，我处根据区委、区政府的指示精神，狠抓环卫管理薄弱环节，特别加强了河道、背街小巷、绿化带、城郊结合部的清扫保洁、垃圾清运、监督管理，同时积极推进环卫基础设施建设的选点、建设工作。上半年，改建公厕25座;新建垃圾房60间;更换、新装2100组果皮箱。
专项治理目标：
机关效能提升。认真贯彻执行《云南省公务员“八条禁令”》《行政机关公务员处分条例》和《××区行政效能投诉处理办法》，结合环卫实际，用自律和他律的方式来提高机关的整体工作能力，进一步完善了行政运行管理机制。强化机关作风建设，结合“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的要求，积极践行“一线工作法”，紧紧围绕环卫工作实际，从工作意识和工作态度、依法行政、工作效率、遵纪守法、会风和会纪、党风廉政建设6个方面进行认真整改，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，按照“立即办、主动办、上门办、公开办、跟踪办”的要求，开展机关作风整顿，提高行政效率和服务质量。
干部的管理和监督。加强干部的交流、轮岗，推行竞争上岗制度，真正把德才兼备的干部选拔到领导岗位，建立和完善能进能出、能上能下的用人机制、综合考核评价制度和监督管理机制。结合环卫作业市场化运作改革，上半年，在全处提名推荐后备干部19名，新提拔5名中层干部。
严禁设立“小金库”。在全处开展了对“小金库”和宕欠公款的清理，并逐级进行了书面承诺，同时认真填写《落实厉行节约有关情况摸底汇总表》，对公款出国、车辆购置及运行、公务接待、用电、用油、用水进行了对比压缩。
政府采购。对物资采购一律实行“报审制度”，经审核批准后组织采购、严格执行“管采分离”管理规定。1-6月共完成政府采购任务1项，涉及金额近100万元。
建设工程管理。全面落实建设工程“八个百分百”，在政府性投资(含采用bt、bot、tot等方式)建设工程项目中全面推行“八个百分百”，即：百分之百公开招投标，百分之百不转包，百分之百工程监理到位，百分之百不留重大质量隐患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政监察到位，百分之百工程决算审计到位，百分之百不出腐败案件。
环卫作业市场化运作。2009年3月27日我处严格按招标程序完成了全区道路清扫保洁、垃圾清运市场化运作公开开标、封闭评标工作。区监察局、区审计局、区财政局、区发改局、市质监局××分局、区政府采购办、区法制办、市国正公证处等有关人员组成监督小组，全程介入参与监督，规范评标程序，确保整个招投标过程“公平公正公开”。截至5月1日，已顺利完成环卫市场化运作工作，环卫作业正式进入企业接管。
公务用车管理。根据《严禁公车私用》的要求，对全处公务用车配备、使用和管理情况进行了登记排查、公示，严肃公务用车管理规定，以行政“一把手”为第一责任人，认真贯彻落实公车封停制度，对违反公车管理的人员和部门进行了严肃查处。
劳动用工管理。坚持劳动用工年检工作制度，重视农民工维权及保护工作，畅通农民工参政、议政的渠道。同时，积极创造条件，主动为农民工排忧解难，努力改善其工作、生活条件，最大限度地发挥农民工的积极性和创造性，上半年，开展了农民工子女助学活动。
招商引资工作。我处今年的招商引资任务是内资6000万元，截止到7月份，我处已完成招商引资任务2200万元。在招商引资工作中，认真遵照执行五纪通[2009]8号《关于进一步重申招商引资工作纪律的通知》精神，全程协助企业办理相关事项，如实填报项目资料，并对落地项目跟踪服务，目前引进的项目运作正常。
热点、难点问题。按照“年满80岁以上高龄无房人员和按政策享受住房补贴的已故人员可优先发放住房补贴”的政策，积极进行信息收集、核对，上半年，已发放符合条件的住房补贴6人;关心职工身体健康，开展职工医疗互助活动;为全处女职工发放保健卡;开展全处女职工的妇检;召开处第七届五次职工代表大会，对环卫体制改革工作进行宣传动员，并征求到职工意见1529条，为下一步环卫体制改革工作奠定了基础。
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