［关键词］ 高职院校；资产评估与管理专业；教学改革
Abstract:It hasnot been long since technical colleges began to recruit assets evaluation and management majors. Therefore， there is no experience to refer to. From the aspects of construction orientation， courses setting， specialized teachers training and practice base construction， this paper puts forward suggestions on teaching reform of assets evaluation and management specialty.
Key words: high technical institutes；assets evaluation and management；teaching reform
一、 高职院校资产评估与管理专业教育现状及办学中存在的几个问题
1．高职院校资产评估与管理专业教育的现状
高职院校开设资产评估与管理专业的时间稍早于本科院校，至2005年，全国已有41所高职院校开设了资产评估与管理专业[1]。 这些高职院校主要包括以下几种类型：建筑建材类高职院校（徐州建筑职业技术学院、河北建材职业技术学院等）、经济贸易类高职院校（广西财经学院、山东经贸职业学院等）、财政税务类高职院校（河南财政税务高等专科学校、内蒙古财税职业学院等）、电子机械类高职院校（北京电子科技职业学院等）、综合类高职院校（十堰职业技术学院等）。这些高职院校在资产评估与管理专业教学过程中，都有自己的优势和不足。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间比较短，从事资产评估与管理专业建设和教学改革研究的人员较少，目前尚无比较系统的教学改革经验可供借鉴。
2．高职院校资产评估与管理专业人才培养目标趋同，没有考虑社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，专业建设方向不明确
根据笔者调查，目前几乎所有的高职院校都是把按照注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的，能够胜任各类企事业单位的资产管理、会计核算以及资产评估中介机构的业务工作的高级技术应用型人才作为资产评估与管理专业的人才培养目标。对于这种人才培养目标定位笔者认为是不够科学的，没有考虑社会对评估与管理人才的不同需求。笔者认为，资产评估不仅包括机电设备评估、建筑工程评估，还包括企业价值评估、珠宝首饰鉴定、文化艺术品评估、无形资产评估、金融评估、税基评估等，另外房地产估价、旧机动车鉴定评估、土地评估、探矿采矿权评估等也应当属于资产评估的范畴。目前，国务院批准了注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等资产评估类职业。为社会培养各种从事资产评估职业的专门人才是高职院校的社会责任，但是，不同的资产评估类职业对资产评估理论知识结构和业务实践技能的要求也是不同的，如果只是围绕注册资产评估师的规格和要求来制定资产评估与管理专业的人才培养目标，这样培养出来的人才显然是不能满足社会对资产评估与管理专业人才不同需求的。
3．高职院校主要围绕注册资产评估师考试科目来设置专业课程，没有考虑主办院校的实际情况，课程设置没有形成自己的特色
目前，几乎所有的高职院校的资产评估与管理专业的专业课程都是围绕注册资产评估师考试科目来设置的，这种专业课程设置方法笔者认为是不合理的。现阶段开设资产评估与管理专业的高职院校多数为非综合性的，一般与资产评估与管理专业相关的专业不够齐全，导致部分课程难以安排。比如，一些经济贸易类和财政税务类高职院校因在建筑工程及机电设备方面没有相应的教学能力和经验，无法开设建筑工程和机电设备方面的课程，而建筑建材类和电子机械类高职院校对于财经方面的课程则往往难以开设。
4．高职院校资产评估与管理专业教师缺乏，职称结构和学历结构不合理
高职院校专业教师的主要来源是高校本科及硕士毕业生，但是我国资产评估本科及以上层次专业教育招生不久。2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估作为本科试点专业向教育部进行申报并且获得了批准，并已在2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院等高校也先后招收资产评估专业本科生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。厦门大学财政系资产评估专业的硕士、博士点是国内重点大学首个设立的该学科（专业）的博士、硕士点。上海财经大学在财政学硕士点下设立了资产评估方向。到2007年才会有第一届硕士研究生毕业，本科生要到2009年才能毕业，况且本科院校和资产评估事务所也需要大量的资产评估专业本科和硕士毕业生，短期内高职院校资产评估与管理专业不可能通过引进高校本科及硕士毕业生来解决师资问题。如何尽快建设一支职称结构和学历结构合理的师资队伍是每一所开设资产评估与管理专业的高职院校的共同课题。
5．高职院校资产评估与管理专业实训基地建设相对滞后，不能充分保障实践性教学的顺利开展
加强实践性教学工作是高职教育的显著特点，也是培养高素质的高职人才的根本保障。实践性教学任务的顺利完成除了要有高素质的“双师型”教师外，还要有能够组织实践性教学的实习实训基地。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间较晚，实训基地建设相对滞后。为了保证实践性教学的顺利进行，高职院校必须加快实训基地的建设。
二、对高职院校资产评估与管理专业教学改革的探索
1．根据社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，结合主办院校的特点和优势，合理确定专业建设方向
由于我国资产评估与管理专业开设较晚，在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估与管理业务的专门人才。高职院校要想培养能够胜任各种资产评估与管理工作的专门人才是不现实也是没有必要的。高职院校可以结合自己的特点和优势，合理确定资产评估与管理专业建设的方向，根据所确定的专业建设方向来制定人才培养目标，设置专业课程。笔者认为：具有房地产专业建设经验的院校可以把房地产估价作为专业建设方向；具有土地经济学建设经验的院校可以把土地估价作为专业建设方向；具有财政学和税收学专业建设的院校可以发展税基评估；具有金融、保险专业建设的院校可以突出金融资产的估价、保险评估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如旧机动车鉴定评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董和艺术品的价值评估；具有地质和矿业专业建设经验的院校可以把矿业权评估作为专业建设方向。
2．根据专业建设方向，结合职业资格证书考试，合理设置专业课程
资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业，其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程的设置应当考虑专业建设方向和职业资格证书考试的内容。资产评估与管理专业毕业生要到毕业工作后才有资格参加资产评估类职业资格证书考试，这就给资产评估的教育带来了冲击。虽然资产评估与管理专业学生在校期间不能参加资产评估类职业资格证书考试，但是这些考试科目却是培养学生理论知识结构和业务实践技能所必需的，把这些考试科目设置成专业课程也为学生毕业后参加职业资格证书考试打下坚实的基础。比如以房地产评估与管理为专业建设方向的高职院校，除了要把基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程设置为专业课程外，还应该把房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析等课程设置为专业课程。再比如以旧机动车鉴定评估为专业建设方向的高职院校把旧机动车鉴定评估师考试科目：汽车原理和构造介绍、汽车性能及新技术介绍、汽车状况检查办法、汽车价值综合评定应用、二手车交易方法与技巧、汽车保险和法律知识、汽车评估基本财务知识、现场评估实习课程纳入专业课程设置也是比较合理的。
3．高职院校通过对专业教师的培养、对紧缺人才的引进和兼职教师的聘请来完善师资队伍，构建一支高素质的“双师型”师资队伍
由于高职院校资产评估与管理专业设置比较晚，而且高校资产评估专业本科尤其是硕士毕业生短期内不可能选择到高职院校就业，所以高职院校要想很快解决资产评估与管理专业教师的学历结构和职称结构问题是比较困难的。笔者认为，高职院校在逐步提高资产评估与管理专业教师的学历和职称的同时，要把主要精力放在构建高素质的“双师型”师资队伍上。高职院校应当创造条件鼓励资产评估与管理专业教师通过考试获取与专业建设方向相关的职业资格证书（注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师等）并委派专业教师到与专业建设方向相关的评估类事务所参加社会实践，以提高职业素质和实践动手能力。对于有较高职业素质和较强实践动手能力的具备一定的教师素质的资产评估方面的专业人才，高职院校应当创造条件优先引进。对于现阶段高职院校专业教师无法完成的实践性教学任务可以通过聘请相关资产评估事务所的兼职教师来承担。
4．高职院校应当以建设校外实训基地为主，充分利用校内已有实训设备，确保把实践性教学落到实处
根据笔者的市场调研，用人单位对于本专业毕业生的实践动手能力的要求是比较高的。资产评估与管理专业实践动手能力主要有两方面：财务和评估。笔者认为财务方面的实践动手能力的培养可以通过校内模拟实训，评估方面的实践动手能力的培养应当通过校外实训基地来进行。目前高职院校正在积极探索“2+1”人才培养模式，笔者认为资产评估与管理专业也可以尝试该模式。高职院校资产评估与管理专业可以用第一学年的时间来完成财务与管理方面的教学任务并完成财务与管理方面的校内实训，用第二学年的时间来完成资产评估方面的教学任务，用第三学年的时间安排学生到相关事务所顶岗实践。根据笔者的调查，目前资产评估方面的事务所由于从业人员较少，几乎每个事务所都需要业务助理人员。高职院校可以把校外实训基地建设和兼职教师的聘用结合起来，根据所确定的专业建设方向，将相关的评估事务所建设成校外实训基地，聘请该事务所的评估师作为兼职教师指导学生的实践教学，以达到互利共赢的目的。
一、高职院校资产评估与管理专业教育现状及办学中存在的几个问题
1.高职院校资产评估与管理专业教育的现状
高职院校开设资产评估与管理专业的时间稍早于本科院校，至2005年，全国已有41所高职院校开设了资产评估与管理专业[1].这些高职院校主要包括以下几种类型：建筑建材类高职院校（徐州建筑职业技术学院、河北建材职业技术学院等）、经济贸易类高职院校（广西财经学院、山东经贸职业学院等）、财政税务类高职院校（河南财政税务高等专科学校、内蒙古财税职业学院等）、电子机械类高职院校（北京电子科技职业学院等）、综合类高职院校（十堰职业技术学院等）。这些高职院校在资产评估与管理专业教学过程中，都有自己的优势和不足。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间比较短，从事资产评估与管理专业建设和教学改革研究的人员较少，目前尚无比较系统的教学改革经验可供借鉴。
2.高职院校资产评估与管理专业人才培养目标趋同，没有考虑社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，专业建设方向不明确
根据笔者调查，目前几乎所有的高职院校都是把按照注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的，能够胜任各类企事业单位的资产管理、会计核算以及资产评估中介机构的业务工作的高级技术应用型人才作为资产评估与管理专业的人才培养目标。对于这种人才培养目标定位笔者认为是不够科学的，没有考虑社会对评估与管理人才的不同需求。笔者认为，资产评估不仅包括机电设备评估、建筑工程评估，还包括企业价值评估、珠宝首饰鉴定、文化艺术品评估、无形资产评估、金融评估、税基评估等，另外房地产估价、旧机动车鉴定评估、土地评估、探矿采矿权评估等也应当属于资产评估的范畴。目前，国务院批准了注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等资产评估类职业。为社会培养各种从事资产评估职业的专门人才是高职院校的社会责任，但是，不同的资产评估类职业对资产评估理论知识结构和业务实践技能的要求也是不同的，如果只是围绕注册资产评估师的规格和要求来制定资产评估与管理专业的人才培养目标，这样培养出来的人才显然是不能满足社会对资产评估与管理专业人才不同需求的。
3.高职院校主要围绕注册资产评估师考试科目来设置专业课程，没有考虑主办院校的实际情况，课程设置没有形成自己的特色
目前，几乎所有的高职院校的资产评估与管理专业的专业课程都是围绕注册资产评估师考试科目来设置的，这种专业课程设置方法笔者认为是不合理的。现阶段开设资产评估与管理专业的高职院校多数为非综合性的，一般与资产评估与管理专业相关的专业不够齐全，导致部分课程难以安排。比如，一些经济贸易类和财政税务类高职院校因在建筑工程及机电设备方面没有相应的教学能力和经验，无法开设建筑工程和机电设备方面的课程，而建筑建材类和电子机械类高职院校对于财经方面的课程则往往难以开设。
4.高职院校资产评估与管理专业教师缺乏，职称结构和学历结构不合理
高职院校专业教师的主要来源是高校本科及硕士毕业生，但是我国资产评估本科及以上层次专业教育招生不久。2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估作为本科试点专业向教育部进行申报并且获得了批准，并已在2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院等高校也先后招收资产评估专业本科生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。厦门大学财政系资产评估专业的硕士、博士点是国内重点大学首个设立的该学科（专业）的博士、硕士点。上海财经大学在财政学硕士点下设立了资产评估方向。到2007年才会有第一届硕士研究生毕业，本科生要到2009年才能毕业，况且本科院校和资产评估事务所也需要大量的资产评估专业本科和硕士毕业生，短期内高职院校资产评估与管理专业不可能通过引进高校本科及硕士毕业生来解决师资问题。如何尽快建设一支职称结构和学历结构合理的师资队伍是每一所开设资产评估与管理专业的高职院校的共同课题。
5.高职院校资产评估与管理专业实训基地建设相对滞后，不能充分保障实践性教学的顺利开展
加强实践性教学工作是高职教育的显著特点，也是培养高素质的高职人才的根本保障。实践性教学任务的顺利完成除了要有高素质的“双师型”教师外，还要有能够组织实践性教学的实习实训基地。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间较晚，实训基地建设相对滞后。为了保证实践性教学的顺利进行，高职院校必须加快实训基地的建设。
二、对高职院校资产评估与管理专业教学改革的探索
1.根据社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，结合主办院校的特点和优势，合理确定专业建设方向
由于我国资产评估与管理专业开设较晚，在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估与管理业务的专门人才。高职院校要想培养能够胜任各种资产评估与管理工作的专门人才是不现实也是没有必要的。高职院校可以结合自己的特点和优势，合理确定资产评估与管理专业建设的方向，根据所确定的专业建设方向来制定人才培养目标，设置专业课程。笔者认为：具有房地产专业建设经验的院校可以把房地产估价作为专业建设方向；具有土地经济学建设经验的院校可以把土地估价作为专业建设方向；具有财政学和税收学专业建设的院校可以发展税基评估；具有金融、保险专业建设的院校可以突出金融资产的估价、保险评估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如旧机动车鉴定评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董和艺术品的价值评估；具有地质和矿业专业建设经验的院校可以把矿业权评估作为专业建设方向。
2.根据专业建设方向，结合职业资格证书考试，合理设置专业课程
资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业，其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程的设置应当考虑专业建设方向和职业资格证书考试的内容。资产评估与管理专业毕业生要到毕业工作后才有资格参加资产评估类职业资格证书考试，这就给资产评估的教育带来了冲击。虽然资产评估与管理专业学生在校期间不能参加资产评估类职业资格证书考试，但是这些考试科目却是培养学生理论知识结构和业务实践技能所必需的，把这些考试科目设置成专业课程也为学生毕业后参加职业资格证书考试打下坚实的基础。比如以房地产评估与管理为专业建设方向的高职院校，除了要把基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程设置为专业课程外，还应该把房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析等课程设置为专业课程。再比如以旧机动车鉴定评估为专业建设方向的高职院校把旧机动车鉴定评估师考试科目：汽车原理和构造介绍、汽车性能及新技术介绍、汽车状况检查办法、汽车价值综合评定应用、二手车交易方法与技巧、汽车保险和法律知识、汽车评估基本财务知识、现场评估实习课程纳入专业课程设置也是比较合理的。
3.高职院校通过对专业教师的培养、对紧缺人才的引进和兼职教师的聘请来完善师资队伍，构建一支高素质的“双师型”师资队伍
由于高职院校资产评估与管理专业设置比较晚，而且高校资产评估专业本科尤其是硕士毕业生短期内不可能选择到高职院校就业，所以高职院校要想很快解决资产评估与管理专业教师的学历结构和职称结构问题是比较困难的。笔者认为，高职院校在逐步提高资产评估与管理专业教师的学历和职称的同时，要把主要精力放在构建高素质的“双师型”师资队伍上。高职院校应当创造条件鼓励资产评估与管理专业教师通过考试获取与专业建设方向相关的职业资格证书（注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师等）并委派专业教师到与专业建设方向相关的评估类事务所参加社会实践，以提高职业素质和实践动手能力。对于有较高职业素质和较强实践动手能力的具备一定的教师素质的资产评估方面的专业人才，高职院校应当创造条件优先引进。对于现阶段高职院校专业教师无法完成的实践性教学任务可以通过聘请相关资产评估事务所的兼职教师来承担。
关键词 地方高校；教学评估；体系建设；应用型人才
中图分类号 G40-058.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）27-0056-05评估是世界许多国家保障高等教育质量的有效手段，发达国家开展高等教育评估已有上百年历史。我国高等教育教学评估从1983年的理论提出开始，至今已有30多年的历史，并于2003年由教育部确立了五年一轮次的评估制度。国家首轮教学评估从2003年开始到2008年上半年结束。首轮教学评估是在高等教育大众化阶段保证高等学校本科教学质量的重要举措， 是符合国际高等教育发展潮流的重要探索， 基本上达到了预期目的[1]。在首轮评估结束后，新一轮评估的目的定位为：深化教学改革、加强内涵建设、促进自主发展、提高教学质量。相对于上一轮评估，新一轮评估呈现出“分类、质量、自主、常态”的全新思路和面貌。所谓分类，就是根据我国经济社会发展的多样化及其对人才类型需求的多样化需要，制定多样化的评估方案，实行分类评估；所谓质量，就是通过高质量的评估制度设计和实施，真正促进高等教育教学质量的提升和人才培养质量的提高；所谓自主，就是使学校成为评估和质量保障的主体，使评估成为学校生活的内在需要；所谓常态，就是评估经常化、常态化，从过去的定期化评估变成教学过程的自然过程[2]。
开展常态化自我评估是高校投身国家教学评估实践过程中创建的教学质量监控新模式，是贯彻新评估方案的重要体现。当前，各高校纷纷以教学评估为抓手，推动学校教育教学水平提升，取得了一定的成效。但是从整体上看，常态评估机制建设相对滞后，各类评估相互孤立，缺乏针对性、系统性、整体性和协同性。尽管开展了多层次、多类型的教学评估，但教学评估缺少顶层设计，指标针对性不强，导向不明，不能很好地体现学校个性发展和人才培养目标定位；教学评价信息来源单一，部分指标内涵抽象，缺乏明晰判断标准；各类评估由学校自上而下单独布置，单独评比，脱离以往教学生活和教学管理，难免成为师生的一种额外负担；教学评估结果与教师、干部以及课程、专业、学院管理的业绩评价不能紧密挂钩；院系教学评价指标注重存量，忽视增量，未能真实反映各单位教学进展；院系教学评价指标注重显性业绩，如项目、论文和成果，忽视隐形业绩，如各教学环节管理是否到位，教师和学生遵守教学制度、履行教学职责等情况。
针对以上问题和不足，V东海洋大学在本科教学自我评估的实践中，探索构建了以应用型人才培养为导向的多层次教学评估体系，包括院（部）教学工作状态评估、专业评估、课程评估、教学环节评估、状态数据常态监测，对院系、专业、课程、教学环节进行全面、系统、深入的常态化评估，为地方应用型高校自我评估制度的建立、教学质量监控体系的完善及教育教学水平的提高提供示范和参考。
一、教学评估体系的构建
（一）明确人才培养目标定位和评估要求
首先明确，地方高校和中央部属高校定位不同，肩负的历史使命也不同。在高等教育大众化背景下，地方高校肩负着全面提升本地区经济社会发展水平的历史重任，“应用型”是地方高校人才培养的必然选择。对于广大地方高校而言，在完成规模扩张以后，必须转移到内涵建设上来，把提高人才培养质量作为核心任务，根据经济社会发展需求，准确定位、科学发展，走应用型人才培养之路[3]。以应用型人才培养为导向科学合理地设计评估指标体系，实现教学评估常态化，对地方高校全面提高教育教学水平和应用型人才培养质量具有重要的现实意义。
（二）教学评估体系设计思路
坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，以协同创新为引领，以建设示范性应用型本科高校为目标，完善本科教学自我评估制度，以应用型人才培养为导向，构建教学评估体系，包括院（部）教学工作状态评估、专业评估、课程评估、教学环节评估和状态数据常态监测等多个层次，紧扣理论教学、实验教学、实习教学、毕业论文（设计）等教学环节，建立专业、课程、教学团队、教材、实验室、实习基地建设与运行评价标准，实施常态化评估，对学校教学质量和教学过程进行全面、系统、多角度、全方位监控。通过数据的采集和分析，为学校改革与发展提供决策依据；通过以评促建，充分调动教师、学生和管理干部参与教学工作的积极性，规范教学管理，加强教学建设，不断提升人才培养质量。
（三）统筹设计评估指标体系
针对以往各类评估相互孤立的不足，广东海洋大学本科教学工作自我评估体系（又称教学评估体系）在构建方面，不再是把各类评估作为一项单一或孤立的工作，而是立足应用型人才培养，进行全面整体设计，对组织实施人才培养的院系、专业和具体落实人才培养的课程、教学环节等进行全面、系统、深入的评估。与以往的新增学士学位授予专业评估、示范专业评估和精品课程评估等各类单项评估相比，本科教学工作自我评估体系体现出明显的针对性、系统性、整体性和协同性。各指标体系是面与点、整体与部分的关系，层次清晰，各有侧重，又以应用型人才培养为导向有机统一，对人才培养过程进行全面、系统、多角度、全方位的自我监测。各指标体系设计如下：
院（部）教学工作状态评估指标体系。根据《普通高等学校本科教学工作审核评估方案》，结合学校实际及二级学院教学工作实际，在教育部审核评估范围的基础上进行指标范围和等级标准两方面的调整，对三级指标和观测点进行个性化设计，使指标体系在国家高校本科教学工作的目标体系构架内突出学校办学特色[4]。针对以往院系教学评价指标注重显性业绩，忽视隐形业绩的不足，院（部）教学工作状态评估指标体系以教学改革、教学建设和教学管理工作为重点，建立涵盖教学管理、教学队伍、教学改革和人才培养质量等关键环节的评价体系，在各单项、专项评估的基础上，对二级学院的教学工作进行全面评估。重点考察人才培养效果与培养目标的达成度，办学定位和人才培养目标与社会需求的适应度，教师和教学资源对学校人才培养的保障度，教学质量保障体系运行的有效度，学生和用人单位的满意度。落实教学建设与教学管理责任，突出二级学院在人才培养中的主体和基础作用，促进二级学院形成自我约束、自我完善、自我发展的机制，不断提高教育教学质量和办学水平。
专业评估指标体系。以应用型人才培养为目标构建专业评估指标体系，对专业的建设与管理提出明确要求，帮助专业厘清办学思路，紧扣各个教学环节，树立专业质量观，促进专业科学定位，加强建设和管理，优化课程体系，创新人才培养模式，提高人才培养质量。在观测点的设置上，突出考察应用型人才培养的“社会适应性”和“创新实践能力”，在专业规划、人才培养方案、师资队伍、教学条件、实践教学、课程建设与教学改革、教学管理、教学运行、人才培养质量等九大一级指标里对应用型人才培养基本运行机制进行全面检视，引导各专业积极推动专业和课程的建设与改革，创新教学模式，促进创新创业教育、综合素质教育与专业教育相结合，强化学生综合素质和专业素质培养，强化学生创新实践能力培养，提升应用型人才培养质量[5]。
课程评估指标体系。根据应用型人才培养要求，课程评估指标体系的设计以提升学生自主学习能力、实践能力、应用能力、交流表达能力、创新创业能力和综合素质为目标，以精品课程建设为方向，以教学内容、教学方法和手段改革为核心，以创新教学模式和精心设计教学活动为关键，以课程考核改革为抓手，全面推进课程建设与教学改革。以课程资源、教学团队、实践教学条件、教学改革、教学与考核过程以及教学效果为要素，采用定量与定性相结合的方式进行评价。观测点的设置突破精品课程的评优标准，侧重于课程的建设过程，包括教学基本文件建设、教学资源建设、教学队伍建设、教学内容方法和手段改革、学生学习创新能力的表现、学术水平与学术交流以及师生交流，以此对教学过程进行深入评估。
教学环节评估标准。根据应用型人才培养需要，不断完善课堂教学和实习、实验、毕业论文（设计）等教学环节评估标准。在理论课、实验课和实习课教学效果评价方面，建立了以日常教学检查制度、领导干部和教学督导听课制度、学生评教制度为核心的教学质量评价体系，规范了教师各类课程教学行为。在毕业论文（设计）质量监控方面，制订了本科生毕业论文（设计）工作管理办法、本科生毕业论文（设计）撰写规范，明确开题、中期检查、论文评议、答辩等各个环节的主要任务。2013年结合海洋人才培养的需要，按照以人为本、以学生为主体、教师为主导的理念梳理各教学环节关键因素，在此基础上修订优化了课堂教学质量评价标准、学生毕业论文（设计）教学质量评价标准、实验教学质量评价标准和实习教学质量评价标准，引导教师规范教学行为，注重教学活动的组织和设计，注重教学内容、教学方法和教学手段的改革。优化后的评价项目更侧重对课堂教学和实践教学管理过程本身的评价，对实践教学提出了明确的质量要求，引导和保证实践教学落到实处。
状态数据常态监测指标。2013年以来，以《全国高校教学基本状态数据库》数据采集为契机，建立校级本科教学基本状态数据库，编制了基于网络运行的院级教学基本状态数据库建设方案，指标内涵直接采用全国高校教学基本状态数据库指标内涵，用数据与信息的形式来表达、反映和诊断教学基本状态及质量，进而有针对性地制定改进教学工作和提高教学质量的对策。在此基础上，建立了本科教学质量年报编制和制度。本科教学质量年报围绕本科人才培养工作的核心要素，反映学校自身特色，展现学校本科教学工作的新思想、新政策、新措施和年度取得的新成果。主要内容包含本科教育基本情况、师资与教学条件、教学建设与改革、质量保障体系、学生学习效果、特色发展及需要解决的问题，完善了学校和学院、教学系、教师以及学生教学信息收集、评价与利用机制，同时增强了学校自主办学、自我发展、自我约束的自觉性，增进了社会对学校的了解和O督。
二、教学评估体系的实施
长期以来，教学评估处于日常教学过程之外，成为独立的评估制度和评估形式，各类评估往往由学校自上而下单独布置，单独评比，脱离往常教学生活和教学管理，对院系和其师生而言，占据太多的时间和精力，成了一种额外负担，疲于应付，进而产生厌倦、反感和抵触情绪。若不改变评估形式，想要对院系、专业、课程、教学环节进行全面、系统、深入的常态化评估，是非常困难的。广东海洋大学根据教学评估常态实施的基本要求，大胆探索，建立了日常检查评估与专家评估相结合的评估组织方式，并结合学校原有的教学工作来组织实施教学评估，将教学评估融入到原有的教学管理中，使独立性的单独评估转化为内需性的附着评估，有效减少了隐性和显性评估成本，被院系和师生认同、接受，有效促进了常态化教学评估的顺利实施。
日常检查评估与专家评估相结合，是指教学运行状态及教学建设量化指标由校内职能部门根据日常工作记录打分，教学运行状态及教学建设定性指标由专家听取汇报和查阅资料后评定。这种评估组织方式首先在行政管理专业试点，结合2014年新增学士学位授予专业审核备案工作进行。2015年对港口航道与海岸工程、旅游管理专业采用此种方式评估，取得良好效果，特别是教学运行状态及教学建设量化指标由职能部门依据日常工作记录评分，不仅降低了评估工作对正常教学秩序的影响，还节约了专家评估成本。同时，依据教学工作记录打分，有效降低了人为因素影响，更好地发挥了评估的诊断性作用，得到校内外同行专家的一致认可和好评。继而，日常检查评估与专家评估相结合的评估组织方式在院系、专业、课程、教学环节评估中广泛应用。
促进常态化教学评估顺利实施的又一得力措施是，结合学校原有的教学工作来组织实施教学评估工作，将教学评估融入到原有教学管理中，使独立性的单独评估转化为内需性的附着评估。具体如下：
院（部）教学工作状态评估纳入学校年度考核工作实施，由学校规划与法规处牵头，教务处具体组织实施。从2014年开始，每年结合学校“三大行动计划”与“创新强校工程”考核工作对二级学院进行一次教学工作评估，形成“创新强校工程”年度考核自评报告和“三大行动计划”年度总结报告，全校范围内公布评估结果，评估结果作为学院领导班子考核、先进教学单位评选的主要依据，更好地发挥了评估效用。
专业评估是根据人才培养的周期性面向所有专业三年一轮次，采用单独评估与部分指标结合学校日常工作进行评价的混合方式。2016年春季学期，学校统一部署专业评估工作，对27个本科专业进行诊断性评估，由学院具体组织实施，教务处宏观指导。专业评估工作定量指标由校内职能部门根据日常工作记录打分，定性指标由专家打分。在专家打分环节，对各专业的专业定位、专业发展规划与建设目标、人才培养目标、人才培养方案、课程体系、人才培养质量等邀请校内外知名同行专家及教育管理专家组成4个专家组按学科大类分别进行会议评审，每组专家5～7人（含1名企事业单位专家），为期2天；对于评估方案中需要通过召开座谈、抽查材料、现场考察等方式评定的实验室建设与管理、实践教学及教学运行等方面的定性指标，则结合学校期中教学检查工作组织了4个校内专家组完成，大大节约了评估成本。
课程评估是结合学校相关专项工作，由学院组织实施，学校核查。从2015年第八届教学质量优秀奖评选、2017-2019年创新强校工程专项资金项目（精品课程项目）的申报工作开始，课程评估正式被融入相关专项教学工作中，作为相关工作的内需性要求，附着性地开展，各学院以教学系为单位开展课程自我评估。此后，课程评估由各二级学院根据《广东海洋大学本科课程教学评估工作方案》具体组织实施；教务处结合期中教学检查、教学质量优秀奖评选、精品课程申报立项等工作，组织专家通过听课、查阅教学基本文件、考试试题和试卷等档案资料及课程网站，对学院评估结果为优秀的课程进行核查评分，评估结果作为教学质量优秀奖评选、课程立项的资格条件，作为划拨课程建设资助经费依据，以及作为教师教学业绩，作为职称评审和岗位聘任的依据，充分发挥了评估效用。
教学环节的评估，由学校组织实施，结合日常教学检查和专项教学检查进行。按照理论课教学、实验课教学、实习组织与实施、本科生毕业论文（设计）指导与管理等4个教学环节有关管理制度进行日常教学检查和专项教学检查。2013年优化评价方案，按照课堂教学质量评价、学生毕业论文（设计）教学质量评价、实验教学质量评价、实习教学质量评价等相关标准，组织学生通过综合教务系统进行评教。统计并公布各单位学生评教结果，按学院分专业课堂教学和实践教学评教报告，指导各单位进一步加强教学管理，督促相关学院帮助学生评教分数较低的教师查找问题，改进教学工作，提高教学质量，评估结果作为专业评估、课程评估、院（部）教学工作状态评估依据。
状态数据常态监测是结合《全国高校教学基本状态数据库》数据采集进行。2013年以来，以《全国高校教学基本状态数据库》数据采集为契机，组织了2013、2014年度教学基本状态数据库采集工作，及时补充和更新学校教学状态数据，认真分析教学状态数据，为加强教学管理和教学质量保障工作提供有效信息，同时作为专业评估、课程评估、院（部）教学工作状态评估依据，在此基础上形成学校本科教学质量年报，上报省教育厅，面向全社会。
三、成效与反思
以应用型人才培养为导向的多层次教学评估体系运行以来，院（部）教学工作状态评估、专业评估、课程评估、教学环节评估、状态数据常态监测渐次展开，对院系、专业、课程、教学环节等进行了全面、系统、深入的常态化评估，有效改变了各类评估相互孤立、教学评价信息来源单一的状态，各层次评估呈现出良好的系统性、整体性和协同性。结合各常规、专项工作的组织实施形式，促进了常态化教W评估的顺利实施，教学工作的信息得到及时反馈，使教学评估结果与教师、干部以及课程、专业、学院管理的业绩评价与奖惩措施直接紧密挂钩，充分调动了院系和师生积极性，以评促建、以评促改力度增强。又因其指标内涵更加具象，判断标准更加明晰，应用型人才培养导向更加鲜明，有力地促进了应用型人才培养质量的提高，尤其是在创新实践能力和就业质量方面表现明显。近三年，学生在国内外刊物公开近100篇，自主或参与申请发明专利22项，产品设计7项。学生参加课外学术与文体竞赛共获省级以上奖项726项，年均获省级以上奖项为242项，是2010～2012年的3.46倍；其中获得部级奖项380项、省部级奖项341项，分别是2010～2012年学生获得相应奖项的3.58倍和3.28倍。就业质量持续提升，应届本科毕业生就业率均高于全省平均水平，2013、2014和2015年初次就业率分别为97.86%、97.37%和95.21%。
但综合来看，学校教学评估体系还存在着很大的优化和发展空间，也在为此不断地努力完善，主要有以下三方面：一是需要推进专业认证，进一步丰富教学评估体系；二是需要进一步优化评估指标体系，使之更加符合地方高校应用型人才培养特点，同时操作更加简便；三是需要设计评估系统，运用现代信息技术，通过网络评价，以提高评估效率，也使评估结果更加客观和公正。
参 考 文 献
[1]钟秉林.本科教学评估若干热点问题浅析――兼谈新一轮评估的制度设计和实施框架[J].高等教育研究，2009（6）：39-40.
[2]刘振天.回归教学生活：我国新一轮高校本科教学评估制度设计及其范式变革[J].清华大学教育研究，2013（6）：39-45.
[3]徐同文，房保俊.应用型：地方高校人才培养的必然选择[J].高等教育研究，2012（6）：59-65.
摘要探讨科技评估与风险投资风险管理之间的内在联系，从阐述科技评估与风险管理的概念、方法等入手，研究将科技评估运用于风险管理的可行性。
关键词科技评估风险投资风险管理
1科技评估
1.1科技评估的概念
2000年12月28日科技部颁发的《科技评估管理暂行办法》将科技评估定义为“是指由科技评估机构根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动”。从更广泛的意义上来讲，科技评估是对与科学技术活动有关的行为，根据委托者的明确目的，由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循适用的原则和标准，运用科学的方法所进行的专业化判断活动。其结果要归结为能够回答委托者特定目的评估结论和评估分析。
1.2科技评估的范畴
科技评估的范畴主要是职能性评估和经营性评估两大方面，职能性评估是指对政府科技活动有关行为进行的客观的、科学的评价和判断，为政府有关部门发挥决策、监督职能提供服务。经营性评估是指对企业或其他社会组织与科技活动有关行为进行的客观的、科学的评价和判断，为他们对被评事物的决策、判断提供参考依据。在市场经济条件下，科技评估作为一种咨询活动，不应仅仅只为政府决策服务，还应深入到市场中的各类科技活动之中，接受非政府机构委托的评估任务，如企业投资项目的科技评估、风险投资机构投资的科技评估、企业产权交易中的科技评估等。
1.3科技评估的分类
科技评估可从不同角度分类。从评估时间上，可分为事先评估、事中评估、事后评估和跟踪评估四类。事先评估是在某项科技活动实施前所进行的评估，主要包括实施该项活动必要性和可行性两方面内容。它常常带有预测的性质，但不同于一般的预测分析；事中评估是在科技活动实施过程中进行的监督性评估，着重检验是否按照预定的目标、计划执行，对前面工作的进展与预期效果进行比较，并对未来进行预估，以发现问题，调整或修正目标与策略；事后评估是科技活动完成后进行的评估。另外，从评估空间上，可分为国家评估和地方评估；从评估规模上，可分为宏观评估、中观评估和微观评估；从评估方法上分，可分为定性评估、定量评估及定性与定量相结合的评估；从评估形式上，可分为通信评估、会议评估、调查评估、专访评估和组合评估等。
1.4科技评估的方法
评估方法有广义和狭义两种概念，广义概念包括评估准备、评估设计、信息获取、评估分析与综合、撰写评估报告等评估活动全过程的方法，狭义概念特指评估分析与综合的方法。
科技评估可选用的方法多种多样，关键是要依据不同对象，有针对性地选择评估方法。常用的分析评价方法有定性和定量结合的方法、多指标综合评价方法、指数法及经济分析法和基于计算机技术的评估方法等。
2风险投资的风险管理
风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制，以最少的成本将风险导致的各种不利后果减少到最低限度的科学管理方法。风险投资的风险管理的出发点和归宿，都是企图运用系统的、综合的现代科学管理方法，有效地扩大投资活动的有利因素，控制和抑制不利因素，达到以最小的成本，安全、可靠地实现风险投资利益的最大化。
2.1风险识别
风险识别是风险管理的第一步，是指对企业面临的，以及潜在的风险加以判断、归类和鉴定风险性质的过程。存在于企业自身周围的风险多种多样、错综复杂，无论是潜在的，还是实际存在的，是静态的，还是动态的，是企业内部的，还是与企业相关联的外部的，所有这些风险在一定时期和某一特定条件下是否客观存在，存在的条件是什么，以及损害发生的可能性等，都是在风险识别阶段应予以回答的问题。在风险投资中，风险一般可以分为两类：系统风险和非系统风险。系统风险是由公司之外的各种因素引起的，如战争、经济衰退、通货膨胀、高利率等与政治、经济和社会相联系的风险，是不能通过多角化投资而分散的，因此又称作不可分散风险或市场风险。重要的系统风险有政治风险、法律法规风险和政策风险等。非系统风险也被称作可分散风险，它是由公司本身的商业活动和财务活动带来的，如企业的管理水平、研究与开发、消费者需求的改变、市场营销风险以及法律诉讼等，其可以通过多角化投资组合而分散，是公司特有的风险。重要的非系统风险有决策风险、财务风险、信用风险、完工风险和市场风险。作为风险投资者，其关心的往往只是项目的系统风险，因非系统风险完全可以通过合理的投资组合而得到分散。
2.2风险衡量
风险衡量对已经识别的风险进行分析评估，以确定其损害程度的过程。风险衡量的方法分为定性风险评价方法和定量风险评价方法两大类，定性风险评价方法又可分为主观评价法和客观评价法，传统的主观评价法主要有观察法、资产负债表透视法和事件推测法等。现代的主观风险评价方法致力于将传统主观方法涉及到的因素综合在一起，并且设法将传统上的主观方法的定性分析特征转向定量分析上，由此而将主观分析扩展到能够同时完成综合评价风险因素与测量风险临界值的双重任务。现代客观风险评价法中，最具代表性的是“Z记分”方法。作为一种综合评价风险企业风险的方法，“Z记分”方法首先挑选出一组决定企业风险大小的最重要的财务和非财务的数据比率，然后根据这些比率在预先显示或预测风险企业经营失败方面的能力大小给予不同的加权，最后将这些加权数值进行加总，就得到一个风险企业的综合风险分数值，将其对比临界值就可知企业风险的危急程度。定量风险评价方法主要有风险图法、决策树法等。
2.3风险控制
风险控制是指在对风险进行全面的分析之后，实施各种风险控制工具，力图在风险发生之前消除各种隐患，减少损失产生的原因及实质性因素，将损失的后果减少到最低限度。实施风险控制的步骤是风险预测——风险决策——实施决策方案——方案的成果评价。风险控制的主要方法有风险规避、风险预防、风险分散、风险转嫁、风险补偿、风险抑制等。
3科技评估与风险投资的风险管理
科技评估与风险管理既有联系也有区别，科技评估作为一种专业化判断活动，在介入风险投资的风险管理后，其任务便是对风险进行识别和衡量，其结果作为风险投资机构投资决策和制定风险控制实施方案的依据。可见，在风险投资的风险管理中，科技评估实质是风险的识别和衡量的过程，而风险管理还包括了风险控制的实施过程，这样科技评估就可以作为风险管理一个组成部分，实现两者的有机结合，促进共同发展。科技评估与风险投资的风险管理的关系如附图所示：
3.1科技评估是提高风险投资管理效率的重要手段
科技评估经过近十年的发展，已有一整套较为完备的评估规范和技术方法，在评估设计、评估信息采集、综合分析、评估质量控制等方面的研究已较为成熟，同时，由于科技评估机构长期致力于国家和地方各类科技计划、科技项目、科研机构等方面的评估，对于科技产业、科技政策等方面的研究也是其他咨询机构无法比拟的。而我国风险投资业尚处于起步阶段，国家还未出台较为完备的有关风险投资事业的行政法规，风险投资机构的风险管理机制还很不健全，对风险管理人才培训的投入和重视程度还远远不够，因此，将科技评估运用到风险投资的风险管理中将能充分发挥其作用，提高管理效率。
3.2科技评估方法是衡量风险投资风险的有效工具
定量和定性方法相结合是科技评估方法应用的基本思路，这与现代风险评价所采取的方法既有相近又有其独到之处，科技评估中最常用的方法是多指标综合评估方法，它是在对多个影响因素进行分析研究之后，设计一套相应的评估指标体系，并对每一个评估指标都制定具体的标准和统一的计算方法，使其能对金额、人数等可计量的指标进行定量评估，同时对社会影响等因素亦可做定性评估的描述。这与上面介绍的“Z记分”方法仅依靠可计量的数据作为评价基础相比较更为有效。采取科技评估方法衡量投资风险也更为准确、可信。
3.3科技评估是推动风险投资管理创新的动力
引入评估机制，使风险投资机构的投资选择与投资决策相分离，使得风险投资管理更为透明化，也遏止了内部人员的“暗箱操作”等种种不良现象。通过独立的、专业化的评估中介组织的运作，将能使风险投资机构的管理层能更客观地认识到投资风险，从而可集中精力于投资决策，通过管理体制的创新，保证投资的科学性和安全性，也提高了投资成功率。
3.4科技评估参与风险投资管理是其自身发展的需要
科技评估工作现阶段主要是为各级科技行政管理部门，主要是国家和省、市科技管理部门服务，而且大部分科技评估机构是由科技管理部门所属的有关单位，如软科学研究机构、科技咨询机构、科技情报机构等部门产生，但由科技管理部门所属的单位评估科技管理部门的科技项目、科技计划等等，在一定程度和一定范围内不可避免的受到科技管理部门的影响。因而，评估水平难以提高。因此，科技评估机构作为一种社会中介服务机构，和各类资产评估机构一样，应逐步社会化和多元化，如参与到风险投资管理的咨询工作中，只有社会化、多元化，才能充分引进竞争机制，优胜劣汰，提高评估水平，促进科技评估事业的发展。
3.5科技评估促进风险投资实现动态管理
风险投资从进入到退出的全过程中，无时无处不存在着风险，实施某项投资决策前需要进行深入分析以确定各种存在风险的影响程度；进行投资后，还应深入到所投资的企业进行跟踪调查分析，对企业生产经营、财务状况，市场竞争状况，企业的发展趋势与步骤等，经常进行科学的、系统的分析与判断，发现潜在的风险，及时采取有效措施，杜绝它的发生或降低它的危害；风险投资退出后，还要对风险投资的效果进行测评，总结经验与教训，作为今后投资决策的参考。可见，风险投资的风险管理是一个动态的过程，实现管理目标需要实施一系列的评估，科技评估的事前、事中和事后评估能够满足这一要求，促进风险管理动态管理。
参考文献
1国家科技评估中心编.科技评估规范，科技评估概论[M].北京：中国物价出版社，2001
关键词： 二级学院；本科教学；绩效评估；评估指标
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0231-03
0 引言
高校二级学院是学校办学的实体，其教学工作的好坏、水平的高低在很大程度上能够左右高校的教育教学质量和人才培养质量。目前，很多高校都实行了二级学院管理体制，学院既是教学工作的主体，也是人才培养活动的实施者。通过建立一套科学、实用的高校二级学院本科教学绩效评估与激励机制，对二级学院本科教学工作进行全面量化考核，根据评估结果进行学院排名，奖优罚劣，可以在高校内部创造公平的竞争环境，引导二级学院更加重视本科教学，强化质量意识，规范管理过程，不断提高教育教学和人才培养质量[1]。
辽宁石油化工大学于2007年接受教育部本科教学工作水平评估并取得“优秀”成绩。通过评估对进一步强化学校的质量意识、树立教学工作的中心地位，改善办学条件、促进教学管理规范化和建立健全教学质量保障体系等方面起到了极大的推动作用。为了进一步巩固评建成果，实现“以评促建”的目的，学校于2009年起尝试开展了年度性的二级学院本科教学绩效评估工作，该评估主要用来考核各学院本科教学工作业绩和效果，从评估效果来看，达到了预期目的。通过评估充分调动了各学院教学管理工作的积极性，发挥了其在教学管理和质量监控方面的主体作用，使各学院更加重视本科教学，为保证学校的教育教学和人才培养质量的不断提高打下了坚实基础。
1 开展二级学院本科教学绩效评估的必要性
高等学校的教育教学质量与高校二级学院的教学工作是密切相关的，二级学院的本科教学质量及管理水平，在某种程度上决定了高校的整体办学水平。目前，各高校在学校层面的教学质量保障体系、教学管理规章制度及各主要教学环节质量标准制定等方面都比较完善，各高校领导对教学工作也十分重视，但对于院级的教学质量监控及绩效考核非常欠缺，多数高校普遍存在如下问题：
1.1 学校对学院的教学情况缺乏了解 学校领导及教学管理部门对各学院的教学情况缺少总体了解，往往仅限于在某几个方面的主观认识及所掌握的少量客观数据，这样就无法对学院的整体教学情况做出比较权威，具有一定说服力，公正、客观的评价，进而在一定程度上还会影响到学校教学工作的总体布局。
1.2 院级教学质量监控环节比较薄弱 目前高校教学质量监控的组织体系一般分为校院二级，明确规定各司其职、各负其责，然而真正实施院级教学质量监控且效果较好的高校并不多见。普遍存在很多亟待解决的问题，如：院级教学管理规章制度缺失或欠规范；对主要教学环节的评价缺乏有针对性的质量标准，缺少符合学院学科专业的特色；对教研活动重视不够，甚至走过场；院级督导工作开展不力等。
1.3 教学工作的中心地位落实不够 坚持教学质量“一把手”工程的理念对于提高教学和人才培养质量，落实教学工作的中心地位具有十分重要的作用。目前的现状是一些人认为学院的教学工作主要是主管教学副院长负责，教学工作的好坏、教学质量的高低与学院其它领导关系不大，表面上分工明确，实则分工即分心，事不关己，不闻不问。思想上没有达成共识，工作上没有形成合力。正是由于这种片面的认识导致了学院其它领导对教学工作重视不够，学院教学管理水平不高，缺乏对教学质量进行严格管理的主动性，不能清醒地认识到学院教学工作存在的问题和不足，从而对学院制订发展规划产生不利影响。
1.4 缺少激励机制 奖励先进历来是各高校普遍采用的激励手段，目前各高校在理论教学、实践教学、教学管理、教学改革和教学研究等方面设置的教学奖项很多，诸如“教学名师”、“优秀教师”、 “优秀教学管理工作者”、“优秀教学成果奖”及“教学基本功大赛优胜奖”等，虽然各高校奖项称呼不一，但奖项内容却大体相同。奖项虽然设置了很多，但绝大多数是针对教职工个人的，很少有专为评价二级学院的教学工作总体表现而设置的奖项或建立相应的激励机制。正是由于二级学院之间缺少横向比较，那些在教学和人才培养质量等方面表现十分优异的二级学院就无法得到应有的关注和鼓励，确实有失公允。这种现状还会造成“干与不干一个样、干好干坏一个样”，工作没有压力，改革没有动力的后果，从而会进一步影响学院的教育教学水平和人才培养质量。
上述几方面问题的存在，使国内许多高校纷纷意识到必须在深化教学改革、强化教学管理、完善教学质量监控与评估体系等方面主动进行一些尝试。目前已有部分高校陆续开展了各具特色、符合本校实情的校内基层教学单位评估，虽然每所高校评估指标体系各有侧重，但最终目的都是希望通过评估来真正提高学校的教育教学和人才培养质量，进而提高学校的整体办学水平。因此，开展二级学院本科教学绩效评估工作是十分必要的。
2 构建二级学院本科教学绩效评估指标的指导思想
本科教学绩效评估是用来考核各学院本科教学工作业绩和效果的一项评估工作。其目的是督促和鞭策各学院对本科教学工作要给予充分的重视，通过评估使学校能够全面了解和掌握各学院的教学工作状况和成效，同时也使各学院能够清醒地认识到自身工作的优势和不足，对学院制订今后的发展规划、加快教学改革步伐、进一步提高教育教学质量和教学水平具有重要的指导意义。辽宁石油化工大学在2007年教育部本科教学工作水平评估取得“优秀”成绩后，始终坚持教学质量是高校的生命线，教学工作是高校中心工作的理念，于2009年主动在省内高校中率先开展了二级学院本科教学绩效评估工作。学校明确要求绩效评估所采用的评估指标要科学合理，注重实效，具有可操作性，确保评估工作公平、有序地开展[2]。
2.1 评估指标全部量化，保证结果客观、公正 坚持用常态数据说话的原则，绩效评估所用常态数据主要由学校相关职能部门负责提供，部分指标数据需要二级学院提供相关支撑材料后，由学校负责评估工作的职能部门进行核实认定，从而有效地保证了评估结果客观、公正和准确。
2.2 强调绩效考核、重视过程管理 绩效评估的核心是对学院本科教学工作的成果进行考核，通过结果回溯过程管理，通过日常督导与专项检查相结合的方式强化过程管理。实现过程监控与绩效考核相结合的全程监控体系。
2.3 减轻学院评估负担，避免人为因素干扰 绩效评估重点考核教学环节中的主要指标，通过对重点内容的考核及时发现工作中存在的问题和不足。绩效评估全部数据均为学院日常工作成果的真实反映，评估期间学院无需撰写任何评估材料，进一步消除由于主观判断不同造成的评价差异，避免人为因素干扰，增强评估的客观性。
2.4 将教学专项检查工作纳入绩效评估体系 教学专项检查工作是对教学过程中的重要环节进行重点检查和评价，并以此实现督导监控与教学评估的有机结合，实现工作结果评估与工作过程评估的结合。
3 二级学院本科教学绩效评估指标
根据多年来学校各部门教学管理工作的实践经验，结合学校教学工作的实际情况，在充分调研论证的基础上，明确了制定评估指标的三个原则：一是与学校投入无关，重点考核各学院在现有条件下如何开展教学工作的；二是靠常态数据说话，尽可能减少人为因素；三是主要检查“软件”建设情况。据此制定了包括教学管理、教学成果、教学效果、培养效果及专项检查等五个方面十九项指标组成的评估指标体系[3]。该指标体系科学合理、实用且操作性强，能真实反映出学院本科教学的业绩和效果。重点突出对过程管理细节和教学绩效的考核，各项评估指标完全量化且均有明确的评分标准。为了促进各学院各项工作的全面开展，提升各学院的整体办学实力，部分评估指标采用了封顶制，对于超过封顶上限的分值部分按30%计入总分。同时，对于在教学工作中涉及领导干部责任心或教学事故等评估指标采用扣分制。
3.1 教学管理 评估指标为学院领导听课情况、教学信息反馈情况、教学事故情况、调（停）课情况。
教学管理方面的评估指标主要用来考核学院领导是否重视本科教学、对反馈的教学信息处理是否及时及学院教师教学违纪等方面的情况。其中，前三个评估指标采用扣分制。
3.2 教学成果 评估指标为教改项目情况、教改论文情况、教学成果获奖情况、教材（专著）情况、质量工程建设情况。这方面的评估指标主要用来评价学院一年来在教学方面取得的各类成果，为了保证公平且兼顾小学院的利益，上述五个评估指标统计核分时均需考虑各学院副高职以上人数且均采用封顶制。
3.3 教学效果 评估指标为教学基本功大赛获奖情况和课堂质量评价。学校工会每年面向全校中青年教师组织开展教学基本功大赛，比赛分为讲课、教案及课件三个系列。教师课堂质量评价包括学生评教（占70%）和督导评教（占30%）两个部分。其中，学生评教取一个学年度学生对一个学院40周岁以下青年教师（含40周岁）评教分数的平均值，督导评教同上。
3.4 培养效果 评估指标为省级以上学科竞赛情况、学院组织学科竞赛次数、学生发表学术论文及专利、学业警示率、英语四级累计通过率、就业率、考研率。这方面的评估指标主要用来评价作为培养对象的学生所取得的业绩，以及在能够反映培养效果的各个方面学生的具体表现。同样，为了保证公平且兼顾小学院的利益，省级以上学科竞赛情况和学生发表学术论文及专利这两个评估指标在统计核分时也需考虑学院的学生人数，且均采用封顶制。
3.5 专项检查 学院本科教学绩效评估将教学专项检查纳入指标体系中，专项检查以发现问题为主，需要检查的主要环节包括：毕业设计（论文）、试卷、实验教学、教学管理与运行（包括二级督导、学院各主要教学环节的质量标准制定及教研活动）等。该部分评估指标采用扣分制。
4 学院本科教学绩效评估工作的实施效果
为建立和完善学校自我发展、自我约束的教学质量监控与评估的长效机制，辽宁石油化工大学首先对教学管理体制进行了改革，在省内高校中率先设立教学质量监控与评估处，将原本属于教务处的监督和评价职能剥离重组，并在体制和工作架构上进行强化，真正实现了“监管分家”。教学质量监控与评估处按年度组织开展学院本科教学绩效评估工作，根据评估结果进行学院排名，排名在前三位的学院，学校将在上一年度为其下拨教学经费的基础上，分别按照20%、15%、10%的比例再给予追加，前三名还可以直接参评学校“教学工作水平标兵单位”奖项，从而达到以奖促建，以奖促改，鼓励先进，警示落后的目的。同时，评估结果也将作为学院领导干部年终工作业绩考核的重要依据，与其奖惩情况直接挂钩，对排名靠后的学院，将对领导班子进行约谈并警示，迫使其感受到压力，进一步提高学院对本科教学的重视程度。
开展学院本科教学绩效评估工作的结果是引入了竞争机制，制度上的变革，使兄弟学院由以前的独立共存变成了内部竞争的关系，办学活力得到激发，办学效益和工作效率得到极大的提升。学院领导班子工作有了压力，改革有了动力，均更加重视本科教学，“抓管理、促改革、重内涵、求品质”成为主流；广大教师的质量意识、责任意识和危机意识显著增强，教学秩序得到了充分保障，课堂教学质量明显提高。教师投身教学改革和质量工程项目建设的积极性很高，2011年我校批准教学改革研究项目共计110 项，近三年共有7位教师获得省级教学名师奖，13位教师获得校级教学名师奖；一大批优秀青年教师通过参加各类教学基本功大赛不断涌现出来，教学梯队建设成果显著。学院本科教学绩效评估工作的开展，充分调动了各二级学院的工作积极性，学校的教风、学风和职能部门的工作作风得到根本好转，为学校教学事业的发展提供了强大推动力。
参考文献：
[1]吕世彦，郭德红.大学二级学院办学绩效评估指标体系的构建[J].国家教育行政学院学报，2008（7）：60-63.
关键词：建设项目 人力资源 绩效评估
在当前电厂项目建设中，绩效评估作为人力资源管理中的重要组成部分，对电厂的发展及人力资源部门的管理有着极其重要的作用。面对21实际市场经济的迅速发展，电厂在同行的竞争发展中，说到底就是对人才的竞争。再加上现阶段各个企业行政控制手段的结果化、各项规章制度的简化与企业职工自治的呼唤，都在很大程度上推动了人力资源管理的绩效评估发展。在电厂的实际发展中，针对建设项目人员资源管理中绩效评估的应用，在提高电厂经济效益的同时，还完善了电厂项目建设管理，为其今后的发展做好了铺垫。在此，本文从以下几个方面出发，针对电厂建设项目人力资源管理绩效评估中存在的问题及完善途径，做以下简要分析。
一、绩效评估
绩效评估，又简称绩效考核或是绩效考评，其是对企业单位职工工作行为以及工作结果的科学地、全面地、量化地、系统地展开考察、分析以及反馈的全过程。从管理角度出发，绩效评估作为管理人员提高员工工作能力、激发员工工作积极性的有效途径，在考察员工日常工作能力及提高企业管理质量中有着极其重要的作用。由此不难看出，绩效评估作为一种管理手段，并非一成不变的，而是结合着企业的实际发展状况进行完善。一般而言，绩效评估的主体对象为职工与日常工作情况。在具体评估过程中，首先，管理人员对员工的综合能力及日常工作状况进行评估；其次，管理人员对员工的工作结果进行评估，即结合着员工带给企业的经济效益与贡献进行评估。
二、建设项目绩效评估中存在的问题
1.缺乏科学完善的绩效评估指标。在当前项目建设中，由于缺乏科学、完善的绩效评估指标，导致人力资源部门在日常工作中，无法形成统一的工作方向。而电厂要想健康、全面地发展，必须有明确、合理的战略方针与发展目标，且发展目标的实现及战略方针的实施，离不开电厂每一位员工的努力。结合当前我国电厂人力资源绩效评估效果不难看出，多数电厂没有从自身战略角度出发对人力资源管理的绩效评估进行完善，导致收集到的考核指标之间存在着较大的差异。
2.考评过程不完善。在绩效评估的整体过程中，并非一方就能完成的，其作为企业管理人员与员工相互沟通、协调的行为方式之一，是构建企业员工合作关系的核心纽带。电厂项目建设在开展人力资源管理绩效评估时，其核心在于实现电厂管理的人性化。然而在实际运行中，由于缺乏完善的考评过程，导致电厂人力资源绩效评估无法取得较好的效果，直接影响着电厂管理人员与工作人员的沟通。
三、完善建设项目绩效评估的途径
1.营造优良的评估环境。优良的评估环境，是确保绩效评估顺利进行的重要前提。在营造优良评估环境的过程中，主要包括以下几个方面：首先，加强电厂内部绩效评估宣传，提高电厂员工对绩效评估的认识。绩效评估的主要作用在于激发电厂员工的工作积极性，使其与电厂领导之间进行平等的沟通交流。只有良好的舆论环境，才能确保绩效评估的顺利进行，才能克服沟通中存在的问题。其次，评估时间的充足性。电厂在实际发展中，部门多、人员杂，要想保证绩效评估的全面性，就必须保证充足的评估时间，这就要求电厂能够在开展绩效评估时，做好相应的时间及资金工作。最后，电厂应制定相应的制度，定期开展绩效评估。绩效评估应与员工薪酬和晋升相挂钩；评估制度还应与企业内部的各项人事制度互相配套，要有明确的绩效评估标准，严格按照程序进行规范有序的评估。
2.选择正确、合理的评估方式。在人力资源管理的绩效评估中，评估结果有好也有坏，在一定程度上都会与员工的实际工程存在差异。面对存在异议的评估结果，电厂管理人员应及时地与员工进行沟通，以此来表示对员工工作业绩的认可，同时消除员工的消极情绪，以便双方对考核结果达成一致。而针对确实存在问题的员工，管理人员应指出其工作中存在的不足，使其在今后工作中积极完善，进一步提高自己的工作业绩。
综上所述，在电厂项目建设中，人力资源管理绩效评估的实施，需要人力资源管理部门结合着电厂项目的实际建设状况，制定出科学完善的绩效评估制度，并将其落实到电厂项目建设的各个环节中，在激发工作人员工作积极性的同时，还能进一步推动电厂的发展。
参考文献：
[1]蔡宁伟.项目人力资源管理的特性、误区和对策研究[J].华东理工大学学报(社会科学版),2009,4
关键词：本科教学合格评估；整改；效益
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）23-0342-02
教育部关于《全面提高高等教育质量的若干意见》中明确指出，健全教育质量评估制度，实行分类评估，对2000年以来，未参加过评估的新建本科高校实行合格评估[1]。合格评估一般分为自我评估、专家组进校评估和整改三个阶段[2]。这三个阶段是本科教学合格评估的一个完整过程。怎样才能巩固评建成果，解决问题，科学发展，形成质量保障长效机制，是每一所新建本科院校合格评估需要认真思考和正确对待的问题。
一、整改是本科教学工作合格评估的重要措施
（一）从本科教学合格评估方针来看，整改是评估必要手段。“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设” 我国本科教学合格评估的方针。“以评促建”就是以评估带动学校各项建设和发展；“以评促改”就是通过评估工作推动学校改革与创新：“以评促管”就是要通过评估更新学校的管理观念，提高管理水平；“评建结合”与“重在建设”是手段，通过评估，提高教学质量和人才培养质量是目的。而整改是本科教学合格评估的出发点和落脚点。
（二）从评估的过程来看，整改是本科教学合格评估的重要环节。整改是对学校自我评估、专家组进校评估的拓展和延伸。自我评估是被评学校对照评估指标体系和评估方案，总结学校教学工作经验，找出办学中存在突出问题，提出改进措施，撰写自评报告。专家组进校考察评估通过深度访谈，现场听课，座谈走访，查阅资料，校园实习实训基地考察等形式，对被评学校本科教学工作进行全面深入的现场考察，向学校反馈，提出办学存在问题及解决的建议和意见。根据专家组提出办学中存在问题及建议和意见，结合学校实际，研究制定整改方案，实施有效的整改，这个过程需要一年时间。由此看来，本科教学合格评估三个阶段是彼此相互联系的，构成了本科教学评估的全过程。
（三）从评估的目的的作用来看，整改是促进教学质量提高的关键。教育部关于普通高等学校本科教学评估的意见指出，合格评估的重点是考察学校基本办学条件，基本教学管理和基本教学质量，学校服务地方经济社会发展的能力和应用型人才培养的能力，学校教学改革和内部质量保障体系建设和运行情况[3]。从本科教学合格评估的实践来看，本科教学合格评估促进了政府对学校投入，生均经费达到了国家规定标准12 000元，改善了办学条件，加强了教学基本建设，进一步明确了指导思想和办学定位，深化了教学改革，提高了管理水平，是推动学校提高质量、加强内涵建设的有效途径。
二、本科教学工作合格评估整改中不可忽视的主要问题
（一）被评高校对整改工作的重要性认识不足。从目前高校本科教学合格评估的实践来看，不少高校存在认识上偏差：一是评估工作已经结束，没有存在什么可整改的，有“船到码头车到站”思想。二是认为教学中有些问题已在自评自建阶段解决了，剩下问题一时难以解决，可以留待以后解决。三是认为整改阶段主要是应付上级部门检查，走过场、做表面文章。这些认识上的偏差导致的结果，工作懈怠，整改工作摆不上重要位置，整改工作任务不明确，或有整改方案，但过于笼统，避重就轻，拐弯抹角，没有具体的安排和实施。
（二）政府和教育行政部门对整改工作重要性认识不足。2000年以来，新建本科院校大都地处省辖市，办学体制为“省市共建，以市为主”，在本科教学合格评估前两个阶段，尤其是对专家进校评估十分重视，有些地方教育行政部门还组织本省市专家预评估，一旦通过专家组评估，不仅仅是高校松口气，而且地方政府一些承诺大打折扣，把是否通过评估作为一种荣耀，对整改不仅难以列入工作计划，而且很少有人问津，甚至束之高阁，不予理睬。
（三）在顶层设计上，缺少评估整改工作制度体系。由于高等教育评估研究和实践在我国历史比较短，这方面的规章制度也尚待完善。高校自身教学评估实施的时间更短，相关规章制度更少。2011年至2012年教育部出台的关于全面提高高等教育质量的若干意见和关于普通高等学校本科教学评估工作的意见中对学校自评自建、专家进校评估、评估内容、基本形式、结论使用规定的比较详尽，操作性比较强。但对如何整改，仅在2011年教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见第10条，完善中央和省级政府两级分工组织管理中，规定省级教育行政部门组织实施本地区所属高校的审核评估工作，一笔带过，对学校评估整改工作一字无提，教育部评估中心仅规定了在教育部专家组评估考察结束后两个月内，学校将整改方案寄达评估中心，整改时间为一年，结束后将整改报告寄达评估中心，学校整改评估作为下一轮评估专家组进校考察评估的重要内容。从本科教学评估制度体系上不难看出只重视前期，自评、自建、专家进校评估，淡化了评估整改，与本科教学评估的宗旨不相符合。
三、整改工作主要措施
（一）要充分认识整改工作必要性和艰巨性。整改具有开放性、民主性、科学性和公正性特点，具有提升评估内涵、巩固评估成效的重要作用。整改是一个参照标准，是逼近标准化过程，没有整改，想一定程度上评估工作就失去了意义。从评估整改实践来看，专家进校考察评估一结束，根据专家组提出的问题和不足，及时梳理，认真分析，及时制定整改方案，召开整改动员会议，明确提出要像抓评估一样抓整改，做到不懈怠、不动摇、不做表面文章，做到评建班子不散，评建力量不减，评建力度不降，党政一把手亲自抓，负总责。通过多种形式对学校全体教职员工宣传教育，达到了思想高度统一，行动高度自觉，形成了党政统一领导，整改办统筹协调，院系整改主体，部门积极配合，师生广泛参与的整改机制，切实调动了广大师生员工参与整改的积极性和主动性。
（二）理清问题，明确思路，突出整改工作重点，注重针对性、实践性、长效性。从学校层面来看，整改主要在办学理念、办学指导思想、办学定位以及教学工作总体思路等方面进行剖析，形成管理层面上整改思路，使学科建设、师资队伍建设、本科教学条件和基础课程建设、校园环境建设更加科学合理，使得顶层设计更加符合人才培养的要求。从院系层面来看，整改要突出学科专业建设和人才培养模式的研究，使得各教学环节的管理更加科学、规范到位，将人才培养任务落到实处。从每个人的整改来讲，要根据自己的岗位要求，认真履行岗位职责，立足岗位做贡献，在点点滴滴中体现工作的质量和水平。要规范行为，爱岗敬业，扎扎实实地把各项工作做好。
（三）建立整改机制，使整改成为一种教育教学的常态。整改过程是一个不断规范办学规章制度，不断发展办学理念，不断完善教学条件的过程，不断将评估中形成的丰厚成果、思想观念成果、制度成果、校园文化成果固化下来，传承下去的过程。要建立整改机制，破除行政系统主导学校办学，还教学院系和师生管理学校的主体性，让更多的师生能参与到学校的日常运转。通过整改，使师生的人心真正凝聚在一起，致力于提高自身素质，提高教育质量，才能在阳光下提升学校的社会声誉，声誉一旦建立，他就是一所大学独一无二的最大财产[6]。从而使学校成为充满生机与活力的有机体。
（四）整改要统筹兼顾，注重四个结合。整改是一个解决问题、寻求发展的过程，不是为了整改而整改，从我校整改工作实践来看，要做到四个结合。一是坚持重点整改与全面建设相结合。逐条研究专家组提出的问题和建议，逐项落实整改措施。全面推进教学建设，深化教学改革，强化教学管理，优化教学资源配置和利用，从总体上推动本科教学工作上新台阶。二是坚持阶段性整改与教学规范化建设和建立长效机制相结合。要抓住整改契机，解决突出问题和主要矛盾。同时，把整改工作与日常工作结合起来，与巩固评建成果结合起来，特别是要与建立、完善教学工作规范、建立长效机制结合起来。三是坚持把整改工作与落实学校“十二五”规划、实现奋斗目标结合起来。通过一年的集中整改，切实抓好“十二五”规划后2年的工作，进一步巩固教学中心地位，扩大评建成果，提高教学水平，增强办学实力，为实现“十二五”奋斗目标奠定坚实基础。四是坚持领导分工负责与全体师生广泛参与相结合。继续实施评建工作校级领导分工和负责院系制度，院系党政共同负责制度和全员参与制度。从组织上、制度上、任务上和督查督办、责任追究等方面，确保领导到位、任务到位、工作到位。
（五）加强制度建设，将整改工作纳入评估有关的制度法规建设之中。本科教学工作合格评估三个阶段是一个统一的有机整体。因此建议国家在制定本科教学评估相关规章制度时，不但要规定本科教学评估的组织程序、评估方法和专家纪律，还要将后期整改工作的有关问题纳入其中。为了达到整改效果，教育行政部门要切切实实施对整改工作的评估，各级教育行政部门都要将整改纳入到本科教学评估的工作计划之中，加强对整改工作的领导和监督。同时，还要制定奖惩措施，鼓励和表彰整改工作做得好的高校，对于忽视整改的高校应提出批评，通过新闻媒体向社会公布，接受社会的评判和监督。
参考文献：
[1]教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见（教高[2012]4号）http：///modules/wenjianfabu_d.
jsp id=3090.
[2]季平.加强质量保障体系建设，扎实搞好合格评估工作，2012-4-27 http：///modules/news_detail.jsp
id=1501.
[3]教育部关于普通高校本科教学评估工作的意见（教高[2011]9号）http：///modules/wenjianfabu_d.
jsp id=1107.
[4]黄娅.整改：本科教学评估的重要环节[J].高教发展与评估，2005，（4）：21.
应用型本科院校专业评估系统教育信息化应用型本科院校是伴随着高等教育大众化产生的、以本科教育为主体、以应用性人才培养为突出特征的一种新型高校。应用型本科院校专业建设以培养适应地方经济建设与社会发展需要的高素质应用型人才为目标，注重培养学生实践能力。结合地方经济建设与应用型本科院校实际，科学规划专业结构，不断加强专业建设，是应用型本科院校实现高等教育功能，发挥在地方经济建设中作用的关键。教育部2012年9月颁布了《普通高等学校本科专业设置管理规定》，为进一步规范普通高等学校本科专业的设置与管理，落实和扩大高校专业设置自，文件公布了12个学科门类，92个专业类和506个专业。文件特别强调，“高校应建立和完善专业建设保障机制，开展专业自评工作”。专业评估作为教学工作评估的重要指标之一，是检验教学水平、加强质量保障和监控的有效途径。因此，建立应用型本科院校专业评估系统是专业建设发展的需要，也是高校内部教学质量保障体系的重要组成部分。
一、专业评估系统与教育信息化
专业评估是评估主体在专业教学范畴内，依据自身的需要和要求，按拟定的评估的实施方案和价值判断标准以及专业评估指标体系，对被评专业的人才培养实施计划和按此计划培养出来的人才质量，以及为实现和保证人才培养素质的必备条件，如教师队伍的数量和质量、专业教学条件、人才培养过程实施和检测及教学管理等方面进行评价，使其与社会经济发展对人才培养规格和质量要求相适应的评估活动。根据评估主体的不同，可将专业评估划分为外部评估和内部评估。外部评估一般是指教育部和教育主管部门以及行业协会等校外组织机构开展的评估活动，实现对高校专业建设指导思想、教育投入、教学状况以及人才培养质量等方面的综合评价。内部评估是高校自主展开的评估活动，运用现代信息化技术，实现对专业建设效果、人才培养质量、综合资源分配等方面的有效评估，为学校发展决策提供依据。
随着信息时代的到来，教育信息化作为国家信息化建设的重要组成部分和战略重点，是教育改革与发展不可或缺的重要推动力。教育评估是根据一定的目的和标准，采用科学的态度和方法，对教育工作中的活动、人员、管理和条件的状态与绩效，进行质和量的价值判断。教育信息化为教育评估工作提供技术支持，有效推动了以“信息数据”为评估要素的高校内部专业评估系统的建设与发展。专业评估系统作为数据管理平台，实现数据的统一采集与管理，能够有效减少因行政管理带来的信息闭塞现象。
二、应用型本科高校内部建设专业评估系统的作用与意义
（一）有利于完善高等教育评估体系
高校内部专业评估是教育质量评估体系建设的基础。从考核组织层面来看，专业评估的考核组织有政府层面、社会层面和学校层面。不同考核层面对专业评估的侧重点是不同的，政府层面侧重对高等教育的管理，强调高校对国家在政治、经济、文化等方面的影响。社会层面的专业评估侧重对高校培养的毕业生所获得的专业技能对社会的适应程度。学校层面则侧重专业的价值判断，侧重对专业的优势和差距的评估，明确建设目标，促进专业的发展。通过学校建立专业评估系统，实现不同阶段的专业评估，关注质量的检测与改进，在专业建设规划、布局等方面为学校领导和教育主管部门进行科学决策提供服务，实现高校资源的最大化合理配置。因此从考核层面和专业建设发展方面来讲，高校内部专业评估是实现高校教育质量评估体系建设的基础。
（二）有利于高校适应外部评估
建立高校内部专业评估系统是高校做好迎接外来评估工作的需要，也能够弥补外部评估以统一标准衡量不同高校而引发的不足。2003年以来，教学水平评估工作在促进高校转变办学思想，树立现代教育观念，加强教学工作，落实教学工作的中心地位，以及在改善办学条件、规范教学管理，提高教育质量等方面，发挥出了重要作用，成为我国对高校进行教学水平评估的有效方式。专业建设是高校教学工作的重要组成部分，专业建设质量是评估高校人才培养质量的基础，显然，专业评估成为教学质量评估工作的重要组成部分。然而，为适应地方经济与社会发展，应用型本科院校不断发展应用型专业、新兴专业和交叉学科专业相协调、同发展的学科专业体系，用统一的评估标准去衡量专业建设水平，是难以达到“以评促建”评估目标的。建立高校内部专业评估系统将有效弱化评估的评判，突出评估的过程，有助于高校形成长效的专业评估机制。因此，建立应用型本科院校内部专业评估系统是满足高校内部专业发展建设的需要，也对不断完善我国教学质量评估信息系统具有重要作用。
（三）有利于应用型本科院校形成良好的自我完善的评估机制
校内专业评估系统是应用型本科院校专业建设的内在需求。专业建设是实现高等学校战略发展规划的主要内容，直接影响着高校人才培养的质量、科学研究水平和社会服务水平。应用型本科院校开展专业评估能够系统地、科学地掌握专业发展情况，准确判断专业建设是否适应社会、经济的发展。目前，高校注重外部评估而轻视内部质量保障是普遍存在的问题，而这种外部评估手段往往是达到鉴定评级的目的却没有实现“以评促建、以评促改”的真正目标。高校在通过教育部或主管部门组织的评估以后，并没有真正的发掘自身存在的问题，而是过于关注评估结果对高校的影响。高校的自我完善的评估机制还很不健全，多数也是为应对外部评估而存在，不是高校自觉的评估机制，达不到保障专业教育质量的目标。因此，建立高校内部专业评估系统，增强高校自我评估的主动性、积极性，有助于实现提高专业建设水平的目的，同时也能够推动高校自我评估机制的建立与完善。
（四）有助于应用型本科院校利用信息化技术实现专业评估的高效性
利用现代网络技术建设信息化的数据采集平台，使学校核心工作数据录入、采集成为一种常态，并将教学、科研、管理、服务、评价全过程的有关数据纳入到学校数据库中心之中，为高校专业发展和领导决策提供信息支持。为了迎接不同层次和不同形式的评估，高校需要消耗大量的人力、物力对相关信息数据进行反复的采集与整合，而评估过后数据资料被作为档案保存，没有实现数据的有效采集和高效使用。在教育信息化进程中，应用型本科院校应当建立自己的专业信息数据平台，以实现学校教学资源管理网络化、信息化、高效化。
三、建设应用型本科院校专业评估系统的思考
（一）基本构想
传统的高校内部专业评估模式阻碍了专业评估工作的有效运行。一般应用型本科院校为迎接评估或加强自身评估而建立像“评估办”这样的评估部门，但在专业建设的背景下，教务处往往作为专业建设的核心部门掌管着专业的相关事务。而专业评估是专业建设的重要内容，教务处在评估指标制定、组织实施、评估反馈等方面拥有绝对的话语权，甚至出现教务处直接管理“评估办”的现象，评估部门的独立性受到严重削弱。同时，“评估办”与其他行政部门处于同一级别，在进行数据采集与任务分派方面仍然受到不同程度的行政权利的干扰与阻碍，信息的有效性、全面性得不到保障，从而影响内部专业评估的有效开展与实施。
教育信息化为应用型本科院校内部专业评估体系的创新提供了广阔的空间，高校应进一步明确自身的使命和目标，追求专业建设的价值，在专业评估体系建设过程中加强自主性。专业系统建设运用信息化方式收集数据，从管理层面看，能够有效弱化职能部门的行政管控权限，同时，实现信息的常态化采集和统一化管理，能够有效避免数据的重复采集和反复整合。内部专业评估系统对信息数据采用多元化处理方式，实现数据的最大化利用，同时实现以形象直观的形式呈现数据和数据分析结果。
应用型本科院校内部专业评估系统作为专业信息统一平台，既要与校内各职能部门日常管理系统紧密结合，又要实现与主管部门评估系统相互衔接，形成校内评估与外部评估有效融合的评估模式。只有将内部评估与外部监控两种评估模式有机结合起来，构建专业建设质量保障体系，才能够保证人才培养质量。专业评估系统建设的目标就是利用现代信息技术实现数据的科学化、规范化采集与分析，使数据采集成为一种常态，并将教学、管理、督导、监控全过程中的有关数据即时纳入到数据平台系统中，找出专业发展过程中的形成的优势和产生的弊端，最终在高校专业建设决策和人才培养质量提高方面提供有效的数据支持。
与以往被动接受外部评估不同，内部专业评估中学校是评估的主体，能够自主确定评估目标、策划评估系统设计、制定评估流程等。自主参与的内部评估不涉及与其他学校的对比与排名，能够使高校真正的从实际出发，掌握专业建设状态与办学水平，重点分析存在的问题及差距，有利于高校采取针对性的改进措施。专业评估系统能够实现评估方与被评估方的充分交流，加强过程性评价，有助于“以评促建”原则的深入贯彻与落实。
（二）专业评估指标体系
高校内部专业评估系统是高校组织专业评估运用现代信息技术实现的一种有效的结构形式，而专业评估指标体系是这个结构形式的重要内容并起着关键作用。应用型本科院校应该根据高校自身的特点和实际，建立一套科学、合理、可操作的指标体系。针对不同类型高校、不同专业，评估指标体系的内涵和定量要求会有不同。专业评估指标的设置应当贯彻“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，通过专业评估，促使专业从学校实际出发，明确专业定位和建设目标，加强建设，深化改革；掌握专业建设情况，特别是专业在人才培养、教学建设、课程建设等方面优势与不足。
应用型本科院校内部专业评估指标体系建立应遵循的原则：一是共性与个性相结合的原则，应用型本科院校面向地方经济社会发展培养应用型人才，专业评估指标既要符合教育规律体现共性，又要突出学校专业特色和办学特点；既要全面反映专业建设情况又要突出重点、彰显特色；既要满足高校内部专业评估需求又要做好与外部评估的衔接。应用型本科院校进行内部专业评估时，在考察专业教学工作基本指标的基础上，需要强调对人才培养质量的考核，在指标设计时应注重实践教学情况、实习基地状况、学生毕业设计等与学生实践能力培养相关的考核指标，突出应用型本科专业建设的“应用性”要求。
二是目标性指标与过程性相结合的原则，目标性指标能够反映专业建设的现有情况，如“科研水平”指标中教师数、各级科研项目数等属于目标性指标，体现的是现有情况却体现不出指标的发展变化情况。而过程性指标着重指标的发展水平与速度，如教师科研成果数目的提升幅度、承担项目层次是否提升、学生参与创新试验项目的增长幅度、校内外教学基地建设发展态势等指标，能够考察各专业建设是否在已有的基础上有所发展，是否实现了办学水平的提升。
四、小结
校内专业评估为专业遴选、专业建设，提供了科学又客观的依据，同时为应用型本科院校人才培养工作提供基础性的决策依据。校内专业评估系统将实现运用信息技术手段，科学的、高效地对专业建设数据信息进行采集、分析与反馈等功能化处理，实现以专业评估的方式促进应用型本科院校专业建设朝着科学化、合理化的方向发展。通过构建网络版、具有学校特色的质量保障数据中心平台，使学校核心工作数据录入、采集成为一种常态，并将教学、科研、管理、服务、评价全过程的有关数据即时纳入到学校数据库中心之中，为学校专业发展和领导决策提供信息支持。
参考文献：
[1]吴晓义，唐晓鸣.应用型本科高校的发展定位、指导思想与校本特色[J].高教探索，2008，（04）：75.
[3]汤潇林，杨慧芳.高校内部专业评估机制构建初探[J].湛江师范学院学报，2011，（02）：24.
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.021
随着企业资产评估工作水平的提高，现阶段企业利用综合价值评估来实现存货管理工作有效开展已经成为常态，在科学的存货价值评估体系下，企业能够准确制定存货管理计划，实现存货成本的有效控制，也体现现代企业管理战略中财务管理工作的重要性。
1企业存货价值评估重要性
存货管理作为企业财务管理的重要组成部分，只有准确的了解企业的存货价值情况，才能够使企业开展相关活动，以提高企业的存货管理水平，所以综合价值评估工作是存货管理工作开展的基础，同时在评估过程中，企业通过相关信息，能够了解与存货管理发生联系的相关会计业务工作运行情况，使企业管理者对企业财务运行情况的了解更加充分，总体来看只有在科学开展综合价值评估工作的基础上，企业才能够有效了解自身的存货实际运行情况，同时通过价值评估审计等工作的开展，了解企业现阶段资产评估工作存在的不足并针对性地进行调整，对企业综合发展水平的提高将产生帮助。
2企业存货价值评估存在问题
2.1评估重视程度不足
现阶段企业对存货价值评估的重视程度不足，一般情况下，我国企业对存货管理的要求不高，只要能够满足出入库信息的对称、使企业存货管理不出现重大问题即可，但是随着财务管理对企业运营发展影响程度的提高，企业存货价值的有效评估，能够使企业利用有效的决策开展存货管理活动是存货成本得到有效控制，最终实现企业综合收益的增长，在存货价值评估重视不足的基础上，企业存货评估工作流于形式，评估工作人员提供相应的评估报告以后，管理者对评估报告也没有有效使用，使评估工作人员的工作积极性下降，最终造成企业管理者对存货的实际价值了解不够充分，存货决策开展存可能存在偏差，最终造成企业综合成本的提高。
2.2存货信息不够充分
存货信息是存货价值评估工作开展的基础，但是现阶段企业能够提供给存货价值评估的有效存货信息不充分，一般只有存货的账面价值，对于存货评估过程中所需要的大量信息支撑不足使存货价值评估工作只能通过评估工作人员的，观印象来进行评估，造成存货信息不充分的原因较多，包括现阶段对存货信息收集不够重视，各部门也没有根据自身的存货使用情况，积极向财务部门提交相应的存货信息，使综合价值评估工作开展受阻，同时在信息收集工作过程中，信息收集只有在存货进行盘点活动过程中才能够进行，而企业一般每季度或半年进行一次存货的综合盘点，在盘点过程中存货信息进行更新，该信息收集模式无法满足存货价值评估对信息的需求，为了使存货价值评估工作水平提高，应该加??送货信息收集工作。
2.3信息技术应用较差
总体来看，在存货价值评估工作开展过程中，企业利用信息技术来协助进行价值评估的主观积极性不强，虽然大部分企业都通过财务管理软件来协助企业进行财务管理活动，但是总体上看，财务管理软件仅仅是进行核账、销账、对账等基础工作，对存货价值评估的帮助不够充分，部分企业特别是制造企业信息化建设投入不足，现阶段的信息技术水平难以支撑存货价值评估工作的有效开展，对企业来说，如果信息技术应用较差，存货价值评估工作完全通过人工来进行，或者评估结果的客观性遭到制约，同时存货价值评估的效率也难以保证，所以企业应该充分利用信息技术，来实现存货价值评估工作的有效开展。
2.4评估审计需要健全
评估审计工作能够协助企业管理者发现存货价值评估工作中存在的不足，同时在有效的审计机制约束下，企业存货价值评估工作开展也可能更加合乎规范，但是总体上看，现阶段我国企业存货价值评估工作开展过程中，评估审计所发挥的作用不够明显，审计工作流于形式，一般情况下，企业将审计工作转交给财务部门，而财务部门也是存货价值评估的活动部门，这就会形成财务部门自我审计的方式，使审计工作无法有效发现存货价值评估工作中开展存在的不足，同时在审计工作完成以后，往往也没有针对存货价值评估情况针对性的出具审计报告，企业管理者无法根据审计报告来判断企业存货管理工作开展的实际情况，审计作用发挥较小，企业应该利用科学的审计模式来提高存货，价值评估效率。
3浅议企业存货价值评估完善的发展建议
3.1提高评估重视程度
为了使企业存货价值评估水平提高，首先应该提高对评估的重视程度，只有具备科学的评估意识，才能够使评估工作有效开展。在企业管理者角度，要颁布相应的管理制度，在整个企业内明确存货价值评估的重要性，同时管理者应该以身作则，在价值评估工作的开展过程中，积极协调各个部门来进行评估工作，对于不配合存货价值评估的部门，企业管理者应该通过通报批评，或直接进行薪酬福利处罚的方式，提高存货价值评估在企业内的权威性；在财务工作人员角度，财务人员应该注重存货评估的重要性，由于财务部门是直接开展评估工作的部门，当财务部门提高工作的重视程度，不但能够使评估效率得到提高，同时财务工作人员为了满足评估需求，也会不断提高自身的综合素质，使存货价值评估工作开展有更专业的评估行为进行支撑；最后，普通工作人员也应该提高对评估的重视程度，如果企业能够准确把握企业的存货情况，使存货成本得到有效控制，最终实现企业收益的提高，员工的薪酬福利待遇水平也会相应提高，所以员工应该积极配合企业的存货价值评估工作，主动提供存货价值评估的相关信息，最终实现整个企业形成科学的存货价值评估理念，为存货价值评估工作开展提供帮助。
3.2充分收集存货信息
充分的存货信息是企业开展存货价值工作的基础，根据上文介绍不难看出现阶段部分企业对存货，信息的收集不够充分，使存货评估工作开展存在偏差，为实现存货价值评估工作的有效开展，企业应该寻找有效途径来进行存货信息的充分收集，信息收集应该从三个角度进行：
首先，企业应指派专职的工作人员来负责存货信息的收集工作，在过去由财务与存货部门协同进行信息收集的过程中，容易出现信息不对称的情况，各部门出于自身的工作习惯，所提交的信息可能无法被对方所利用，最终造成存货价值评估没有有效的信息进行支持，所以通过专职管理的方式使存货信息收集工作水平得到提高，为存货价值评估工作开展提供帮助；其次，应保持存货信息的实时更新，对企业来说，由于日常?营活动使存货每天都会发生变化，如存货每月或每季度进行一次盘点来进行信息收集，很可能使存货价值评估与实际存货价值出现较大偏差，所以企业应该做到存货信息的实时更新，使存货价值评估工作能够真正为企业当期相关工作开展提供帮助；最后企业应该做好信息的归档工作，在存货价值评估开展过程中，根据存货信息的历史变化，为存货价值评估工作开展提供帮助，最终实现存货价值评估工作开展更加科学。
3.3利用信息技术评估
信息技术应该成为企业存货价值评估的重要手段，通过引进财务管理软件的方式，其协助企业财务管理活动的开展，利用财务管理软件使核算、评估等相关工作开展更加客观，同时利用软件的数据分析技术也能够使相关工作开展事半功倍。企业存货价值评估工作也可以利用信息技术来进行辅助，企业的历史存货信息与当期存货信息输入到财务管理软件，利用管理软件对企业的价值进行有效评估，企业根据财务管理软件的评估结果针对性的进行调整，利用人工与信息技术双重评估的方式，使存货评估更加科学，为实现利用信息技术进行评估，企业应该保证相应的信息技术建设投入，特别是在大数据时代背景下，企业可以通过上市公司的财务报表中存货信息的变化，结合自身的存货管理情况，进行横向、纵向的比较，利用信息分析技术使综合价值评估工作开展更加科学，同时也能够为企业管理者制定相关决策提供帮助，特别是大型上市公司，由于分支机构较多，利用财务管理软件等信息技术评估模式，能够使信息更加对称，同时使评估结果能够及时上传到总部，打破过去空间与时间的限制，最终实现存货价值评估综合水平的提高。
3.4加强评估审计工作
评估审计工作能够使企业及时发现存货价值评估过程中存在的不足，同时通过存货价值信息的变化，利用有效的审计方式，规范存货价值评估的相关行为，使存货价值评估水平得到提高，为加强评估审计工作，首先企业应该保证审计工作的独立性，转变过去由财务部门兼职进行存货价值审计工作的现状，由于财务部门工作人员对审计业务的相关知识掌握可能不充分，使审计工作最终造成流于形式的情况，而且存货价值评估是由财务部门开展的，由财务部门进行内部审计，将会造成内部人审计的工作方式，最终造成审计结果无法为管理者决策提供帮助，在保证审计的独立性以后，还应该保证审计的专业性，企业可以通过聘请培训专业审计工作人员的方式，对存货价值评估工作进行专项审计，在审计的专业性提高同时，审计结果也更具有权威性，能够得到财务部门存货管理部门的认可；最后企业应该完善审计报告的编制，存货价值评估审计工作最终输出的报告能够协助企业进行相应的管理工作，在审计报告中，审计工作人员应该明确存货价值评估工作存在的不足，并提出相应的整改建议，必要时也应该对评估不足的原因进行分析，必要时利用有效的问责机制来规范评估行为，使评估工作水平不断得到提高。
购物车(0)