一、农业经济合作组织的发展现状与主要形式
（一）发展现状
我国一直就有自发形成的农业经济合作组织，但是随着农业产业化经营的发展加快，农业难以单独应付市场行情，于是相继组建了一批专业市场、专业生产合作社、专业生产经济合作组织、农民联合体、经营大户牵头联办的互助合作经济组织以及由企业或技术服务单位牵头的产供销服务的经济组织，同时还涌现出专门从事农副产品营销专业户或经纪人，这些组织虽名称各异、形式不一，功能相同、组织层次有高有低，但在帮助农民进入市场，缓解产销矛盾，提高产品质量，增加农民收入等方面发挥了积极的作用，深受农民的欢迎。
（二）主要形式
据调查，经济合作组织中，专业生产协会（学会），专业生产经济合作组织，龙头企业+合作社+农户等三种形式，具有普遍性和代表性。
1、专业生产协会主要是挂靠科技、农业、林牧等部门，依托农业技术服务部门，一般围绕某个集中产品，开展技术和经营，内部比较松散，一般不具实质性。如清苑县蔬菜协会，挂靠清苑县农业局；清苑县回鱼加工协会，挂靠在清苑县林牧渔业局，经费来源主要是社会集资、会员交一定的会费和从销售额提取费用等三个方面。
2、专业经济合作组织主要是围绕某一产业或产品的经营服务，为农民自愿投资入股、自主经营、自负盈亏的合作组织。一般实体性强，内部联系比较紧密，多数具有产供销全过程服务的功能，是目前农业中介经济服务组织中层次最高的合作组织。
3、龙头企业龙头企业是一个独立的法人，虽不具备有农业合作经济组织的真正含意，但要经营加工的产品都是农民生产的某项产品，因而发挥着集聚吸纳农产品和推动农业产业化的巨大效应。企业从自身利益出发，一般采取公司+合作组织+农户，或公司+基地+农户，以公司+农户模式与农户签订购销合同，同时预付订金或提供种申彩虹刘巧茹汤红娜子，交货时实行货款两清。
二、发展农业经济合作组织的主要经验与问题
（一）主要经验
1、领导重视一个好的协会往往都是领导重视的结果，农业经济合作组织更是如此，这是因为协会没有刚性的约束机制，在内部存在一定的松散性，外部存在法律地位、经济地位等不确定性，领导历来重视协会在三农工作中的作用。为了推进农业产业化进程，清苑县2005年实施了强龙行动计划，该计划中重点培植了一批农业经济合作协会和龙头企业，例如以合利的丰裕糖业公司为龙头的粮食协会，以宁富食品公司为龙头的生猪协会和以海马食品公司为龙头的水产业协会等。
2、部门参与在调查中，我们发现一些典型的好的协会一般都有县级部门的挂靠，比如清苑县农业资源开发局扶持的清苑县加工蔬菜协会，已经突显其协会作用，会员从中得到不少利益，在县级部门中，农业局、林牧渔业局、农工办等单位都帮扶了不少协会。
（二）主要问题
从调查的结果看，各类中介经济服务组织，组织程度还处在初始阶段，存在各项制度不健全，服务领域不广，综合服务能力不强；经济运作质量不高，经济基础薄弱；法律意识不强，自我保护力差；内部管理松散，综合素质不高等诸多问题，就专业经济合作组织发展的角度看，主要问题有以下几个方面：
1、协会的规模不大，发展不平衡主要原因是思想观念更新太慢，很多农业合作组织都是近年来才成立的，一般规模不大，很难形成聚合效益，例如甜瓜协会，主要是因为成立时间不长，规模不大导致效益上不去，难以吸引新的会员。
2、内部管理不严。外部环境不好有些农业中介组织发展不规范，章程不明确，规模较小，组织松散。主要表现在不照章程办事，理事会、监事会活动不正常，组织经济实力不强，只收取一定的会员费，销售一定数量的产品，吸引力不大。
社员的素质低，只顾眼前利益，市场行情好，不管合作组织订合同与否都往外销，市场行情不好，就找经济合作组织，致使运行困难。加之外部环境不宽松，主要表现在人才、资金、市场和优惠政策等方面，如果政府不出面协调，事情就很难办到，这也制约了中介经济服务组织的发展壮大。
3、法律意识淡薄，法律地位不明确现有的中介经济合作组织，一但遇到经济纠纷时，不善于用现有法律保护自己。
同时，我国到目前为止，对农业经济合作服务组织的性质、宗旨、服务等方面，在法律法规上缺乏具体规定，地方人民政府也未出台法律法规，农村合作经济服务组织也未明确注册登记的部门，法人主体不明确，这不利于有序竞争和发展。超级秘书网
三、对发展中介组织的几点建议
（一）加大政策和资金扶持力度
建议政府出台相应的扶持配套政策，如积极的优惠政策，信贷支持政策，用地优惠政策，项目优先政策。同时，每年要在农业综合开发项目中安排专项资金，进行中介技术人才、管理人才的培训和招商引资活动的补贴及必要的仪器、办公设备的添置。
（二）加快招商资力度
农业经济协会和龙头企业是相互促进，共同发展的，清苑县的农业产业基础非常好，同时有了协会的指导，已经形成了良好的氛围。目前，清苑县的蔬菜种植面积和粮食种植面积均在省内占有一定的优势，而生产能力严重不足，急需招引农产品加工企业，既能够促进协会的完善和发展，更是建设社会主义新农村的需要。
（三）建章建制，加强内部管理
1、建立规范的组织章程按照社会主义市场经济发展的总体要求，制定完善统一的经济合作组织示范章程，搞好建章立制工作，完善内部组织运行机制和操作管理办法，使其走向规范化发展道路。
2、建立风险调节机制合作经济组织在产、购、运、销和加工经营中应提取一定比例的风险储备资金，以保证服务组织为农户服务的稳定性和连续性。
[关键词] 新农村建设 农业经济管理 发展
[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0031-01
在现代社会经济建设及发展过程中，农业经济是重要的组成部分，对整个社会经济发展具有很大促进作用。随着我国市场经济的不断发展，农村经济的发展面临着更多的压力和挑战，并且对农村经济的管理提出了更多更高的要求，就当前农村经济发展实际情况而言，农业经济管理已经成为十分必要的任务。因此，在现代新农村建设基础上，应当积极探讨有效途径及策略进一步加强农业经济管理，从而使农业经济得以稳定良好发展。
1 新农村建设背景下农业经济管理发展趋势
1.1 现代农业经济管理理念逐渐现代化
在当前农业经济发展过程中，农村经济管理要与社会市场经济发展相适应，从而促进农业经济进一步发展，农业经济管理现代化已经成为必然趋势，同时也是必要任务。另外，由于当前市场竞争越来越激烈，为使农业经济得到良好发展，应将农产品深加工作为重点内容，不但要对农产品质量安全加以重视，同时也应当更加重视农产品可持续发展。所以，在农业经济发展过程中，转变经济增长方式成为必然趋势，而经济管理方式及理念的转变在农业经济发展过程中也必然成为主要方向。
1.2 农业经济管理呈现信息化发展趋势
随着当前社会信息化水平不断发展，信息技术在社会上各个领域内均得到广泛应用。在当前农业经济发展过程中，为能够进一步提高其发展速度，今后农业经济管理必须要实现信息化。在当前形势下，农业经济信息化已经得到越来越广泛发展及应用，在农业经济中的各个方面信息化均得到渗透。通过实现农业技术信息化，可使农业科技研究成果转变成为农业生产力，从而使农业生产力水平得以提高，进而对农业经济发展及农民增收能够起到较好促进作用。因此，在今后农业经济管理发展过程中，信息化管理将成为主要方向。
1.3 农业经济管理逐渐实现生产化
在当前越来越多农业合作政策不断出台情况下，社会上很多农业经济合作组织也得到较快发展，在这种大背景下农业经济产业化机制也得以更好发展。在一些大型企业的带动作用下，农产品标准化生产开始逐渐实现，农民经济水平得以有效提升，农业经济效益得以进一步增强。因此，在今后农业经济管理发展过程中农业经济管理产业化的实现也必然成为新的趋势。
2 新农村建设背景下农业经济管理有效途径
2.1 积极创新农业经济管理制度
在现代新农村建设大背景下，为能够进一步促进农村农业经济发展，一项十分重要的任务就是合理规划当前农村经济管理工作，而创新农业经济管理制度属于农村经济管理工作合理规划中的重要内容。对于农业经济管理制度而言，应当随着现代社会不断发展而积极进行创新及改革，对于传统管理方式应当尽快改变，应当依据新农村发展趋势将管理方针进行改变，从而制定合理管理制度，使其能够与时展及当地发展情况相适应。在创新农业经济管理制度方面，应当从以下方面作为入手点：其一，将传统农业发展方向改变，将经济结构融入，从而使农业发展速度加快，使农村整体经济水平得以提高；其二，将传统农产品外形转变，当前人们对食品安全的重视程度正在不断提高，加强农产品合理化生产可使食品安全性得以有效提升，从而使市场影响力得以提高，使r产品发展渠道得以拓展，促进农业经济得以更好发展。
2.2 进一步促进农业经济产业化发展
地方政府及相关部门应当对农业经济发展及管理加强重视及投入，应当以与实际情况相结合为基础，积极建立合作社，充分重视原材料生产加工，从而使农产品原理基地建设及特色产业园区建设能够得以真正实现，并且要保证这些新建工程能够满足新农村建设有关需求。另外，对于当地农产品龙头企业及重点产业，政府应当积极加大扶持力度，从而使农业经济管理中的各个方面因素之间能够加强联系。此外，政府应当积极出台相关优惠政策，从而使农业经济得以更好发展，对于专业化合作组织，应当使其作用得以充分发挥，进而积极带动农业经济提高与发展，使农业经济管理水平得以真正提高。
2.3 进一步加强农民利益管理
在农业经济管理过程中，农民利益管理属于十分重要的一项内容，这是因为在农业经济发展过程中农民的利益成为重要因素。所以，在现代农业经济管理过程中，政府部门应当积极完善农民利益管理机制，对农民利益不断加强重视，努力维护农民权益，对于农民需求及所出现问题应当积极解决，从而避免农民利益受到损害，使农民需求得到更好满足，使农业经济管理得到更好效果。
2.4 推进农业经济管理的信息化建设
在农业技术的应用方面，信息化过程使得其向农业生产力转变的周期和效率大大提高，在指导农业生产、保证农业增收方面起到了非常大的作用。并且这种信息化的过程也已经实现了和农业经济管理的融合，大大地提高了我国农业经济管理的效率和农业管理的水平。因此在农业经济管理信息化建设的过程中就要大大加强对基层农业管理人员信息化的意识的培养，进而在我国农业经济管理的终端保证管理效果的实现。
3 结束语
随着新农村建设不断发展，农业经济管理也越来越重要。在当前农村经济发展过程中，农业经济管理部门应当准确把握农村经济发展趋势，在此基础上通过有效措施及途径加强农村经济管理，使其管理水平得以提高，促进农业经济进一步发展。
参考文献
[1]薛敏.浅谈基于新农村建设背景下的农业经济管理[J].商，2016（7）.
关键词 渝西；农业；旅游；融合
中图分类号 F590.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）06-0310-04
社会和经济不断发展，农业产业结构不断优化，人们消费习惯的改变，都使农业逐渐与旅游业融合，形成了农业旅游[1]。渝西地区经济快速增长推动了渝西现代农业与旅游业的融合发展。渝西地区农业和旅游资源十分丰富，地理位置优越，因此如何以民为本，挖掘农业、旅游产业资源潜力，推进农旅融合发展，是未来渝西农业现代化、提升农业效益的一条新路径。
1 渝西现代农业与旅游业融合发展的现状
渝西地区，即重庆西部地区，包括永川区、江津区、合川区、大足区、綦江区、南川区、荣昌区、铜梁区、璧山区、潼南区等10个区，总面积18 828 km2，262个乡镇（街道），总（户籍）人口1 040.32万人，占重庆人口数的31.36%。近10年来，渝西地区大力推进农旅融合，盘活农村土地资源，以发展乡村旅游为抓手，发展观光农业，有力促进并形成了“农业景观化、景观旅游化、旅游产业化”的良性互动，实现了产业融合发展的良性循环。
1.1 建设了一批农业旅游基地
先后建成了潼南菜花、大足荷花、铜梁玫瑰花、璧山葡萄、荣昌海棠花等现代农业基地景区；江津“富硒菜园” “部级农业科技园”4A级农业景区；国家水利休闲风景区大足龙水湖国际度假区，永川神女湖景区；荣昌区国市级综合性植物园景区；铜梁渝西地区最具特色经济林果产业示范区。目前，渝西地区已建设3.3万hm2花卉基地、5 333 hm2枳壳基地、2万hm2梨子基地、5.3万hm2茶叶基地、1.3万hm2柠檬基地、5 333 hm2李子基地、1.33 hm2樱桃基地、4 000 hm2荷花基地、6 666.7 hm2蜜柚基地和6 666.7 hm2笋竹基地等，总规模近20万hm2，而这些基地开发生态农业旅游前景十分广阔。
1.2 举办了一批农业旅游节会
渝西地区依托现代农业示范基地，目前已经形成了著名旅游节有（市级）：中国重庆（永川）国际茶文化旅游节、重庆永川百里果乡赏花节、中国重庆大足石刻国际旅游文化节、大足荷花节、荣昌海棠香国旅游文化节、潼南菜花节等，此外，中国（江津）七夕东方爱情节也很有名气。其中，潼南区2016年相继举办陈抟故里菜花节、双江古镇民俗文化节、太安鱼美食节、玫瑰文化旅游节、桑椹采摘节等九大乡村旅游节会活动，为市民提供多样化的休闲旅游选择。
1.3 形成了城郊休闲旅游带
沿成遂渝高速形成铜梁潼南旅游线，沿成渝蓉高速形成璧山大足旅游线，沿成渝高速形成江津永川荣昌旅游线。渝西旅游经济带将引领、统筹、整合渝西区旅游资源，按照市场规律结成营销集团，推进区域一体化和非平衡发展，到2020年，使其旅游经济总量等于重庆都市核心区、拓展区的旅游经济总量。渝西旅游经济带将以政府为主导，建立区域旅游联席会议制度，实行轮值会议制，并以市场为导向，成立旅行社联盟、景区联盟、旅游饭店联盟和旅游商品企业联盟。
1.4 建立了区域旅游协作机制
渝西地区建立了资源共享与保护机制、联合宣传和营销机制，优化区域旅游整体环境，推动了旅游行业交流与合作。渝西10个区联合做大旅游蛋糕――一个区举办重大节会，其他9个区同时将各自旅游信息和资源带到这个节会上，共同办节。合作方式主要有3种：利用主题节会平台，进行渝西旅游产业的展示交易；做大传统节展，整体宣传分设会场；打造联合节会品牌，比如“渝西乡村旅游季”。
2 渝西现代农业与旅游业融合发展存在的问题
2.1 融合发展的规划滞后
目前，渝西尚无农业与旅游融合发展的相关规划，在政府规划上缺少引导性，在结构布局上缺乏整体性和协调性，在项目选择上缺乏计划性，在景观景点建设上缺乏有序性，使整个农业旅游发展市场定位不高或不够明确、布局不合理、主题不突出、特色不鲜明和低水平重复建设、投入产出不成比例等问题突出。
2.2 融合发展的机制缺位
目前，渝西的农业和旅游发展互动机制缺位，既没有多元化、多极化发展的规划引导、各区政府参与、扶持投入的支撑体制，也没有项目融合、内涵挖掘、特色培植的管理体系，更没有政策、人文、生态、法制的保障机制，致使农业、旅游、商贸、文化等产业发展脱节、整体融合不够，推动工作各自为政，互动不足，项目建设主体单一、起点较低、配套落后。
2.3 融合发展的要素不足
目前，渝西农业旅游在市场构架和产品设计上，普遍存在数量少、规模小、档次低、产品雷同和松散、随意、各自为战等现象；在开发经营模式上，多数为季节性观光、大众化餐饮等一般层次，缺少旅游“六要素”集成的一体化发展模式，更没有形成鲜明的旅游特色，只能满足游客对农村一时的好奇心理，不能满足旅游者休闲的高端需求，致使市场吸引力和生命力不强，既不能吸引本地游客，更不能招揽外地游客。渝西各地政府各种花节“辛辛苦苦大半年，热热闹闹十几天”就是鲜活的例子。
2.4 融合发展的基础设施薄弱
渝西作为重庆城市发展新区的功能定位而言，区与区之间的高速路、轨道交通等方面，仍然落后。比如：潼南到大足、潼南到合川、大足到荣昌、荣昌到江津等没有直达高速路，高铁更少。同时，渝西农村总体上基础设施相对薄弱，交通、饮水、电力、卫生等设施较差，客运安全、用水用电、治安维护、环境卫生等难以得到全面而有效的保障，制约了农业旅游的快速发展。
2.5 融合发展的人员素质不高
渝西农业景区经营管理人员相对缺乏，没有接受过系统有效的职业培训和行业指导，经营管理、工作技能不高。从业人员受传统观念、生活习惯、文化程度、专业技能等因素影响，卫生习惯较差、服务质量不高、经营管理意识不足，致使农业旅游项目经营惨淡，游客旅游期望值反差，严重影响了农业旅游发展[2-3]。
3 渝西现代农业与旅游业融合发展的优势
3.1 丰富的旅游资源优势
渝西境内旅游资源丰富，不但有自然景观还有人文旅游资源。当地世界自然遗产、世界文化遗产、国家5A级旅游景区、国家4A级旅游景区的数量分别为1、1、4、17处。主要有璧山区白云湖风景区，部级森林公园青龙湖风景区；潼南区有尚昆双江旧居、杨公陵园、部级马鞍山森林公园、大佛寺摩崖造像、东升茶山景区；永川区拥有部级森林公园茶山竹海、AAAA景区重庆野生动物世界、全国农业旅游观光示范区黄瓜山；合川区有国家重点风景名胜――钓鱼城、佛教禅宗文化胜地――涞滩古镇；荣昌区有重庆市十大森林公园之一的岚峰林场，渝西植物园、西部陶都博艺馆；大足区有被列为世界文化遗产的大足石刻、部级森林公园――玉龙山森林公园，部级水利风景名胜区――龙水湖景区；江津区有国家重点风景名胜区――四面山自然景观，国家AAAA级景区聂荣臻元帅陈列馆为代表的人文景观等。渝西古镇和古代遗迹：古代闻名中外的古战场合川区钓鱼城，重庆十大历史文化名镇合川区涞滩镇、南川区金佛山、潼南区双江镇、永川区松溉镇、江津区中山镇、塘河镇，荣昌区万灵古镇（原路孔古镇）及著名的綦江区东溪古镇。随着成渝交通条件的改善，渝西经济区完全可以依赖目前的现代农业旅游资源，打造成重庆、成都主城旅游新目的地。
3.2 良好的现代农业产业优势
渝西经济区农业资源十分丰富，而且清洁无污染，有部级现代农业示范基地若干个。许多区被列为“全国无公害农产品优秀生产示范区” “全国优质粮油生产重点区”。例如荣昌区争取到了国家现代农业示范区、全国农业改革与建设试点区、国家麻竹生物产业基地、全国绿化模范区、国家农业科技创新与集成示范基地等部级平台。璧山、潼南等2个区争取到了国家农业科技园区，潼南区取到了国家现代农业示范区、全国无公害农产品优秀生产示范区。渝西经济区完全可以照优质化、安全化、多样化的要求，将这些园区打造成既能了解农耕文化、体验农事情趣，又能享受田园风光，成为主城近郊游、周末游、亲子游的绝佳去处。
3.3 较强的都市经济优势
与重庆市主城区相比，渝西经济发展水平稍低，但与重庆市平均水平相比略高。在整个重庆市经济发展中，渝西区处于重庆一小时经济圈，属于发达的重庆大都市区。渝西地区的江津、永川、合川，是重庆主城九区之外六大区域性中心城市之一，江津区是重庆市GDP十强区之一。荣昌、大足、铜梁、潼南、璧山、南川、綦江，在重庆的综合实力也很强，荣昌、大足、铜梁、璧山、綦江，是重庆2010年7个西部百强县之一。
3.4 快捷的交通要道优势
渝西区交通便利，陆路水路系统都非常发达。就水上交通而言，长江上的港口有永川港、江津港，嘉陵江上的港口有合川港。
高速公路已建成通车的有成渝高速（G85渝昆高速公路）、渝蓉高速公路（G5013）、渝黔高速公路（G75兰海高速公路）、渝泸高速公路（G93成渝环线高速公路）、渝遂高速公路（G93成渝环线高速公路）；在建的有重庆三环高速公路、江习高速、南道高速公路、南沪高速（南充至泸州）等。干线铁路已通车的有成渝线、渝遂线、川黔线。在建的有成渝客运专线、兰渝铁路、渝黔新线铁路。规划中的有渝昆高铁经江津永川、渝蓉铁路新线（切弯取直货运为主的铁路），快捷的交通要道为出门旅游的人提供了很多方便。
3.5 发达的商贸业和物流业优势
渝西地区有重庆市十大专业批发市场中的4个，分别是永川区的重庆农副产品综合批发市场、荣昌区的中国（荣昌）畜牧产品交易市场、璧山区的西南鞋材交易中心、大足区的龙水五金市场。此外，江津区的重庆双福国际农贸城（原重庆观农贸，西部最大农副产品交易市场）也很有潜力。另有大型专门市场有重庆（双福）和润国际汽摩城、西南最大钢材交易中心重庆（双福）攀宝钢材交易中心、中国永川商贸城。
4 渝西现代农业与旅游业融合发展的机遇
4.1 旅游消费环境好，现代农业与旅游业融合发展进入“黄金期”
2015年5月27日，在浙江调研时，对农民利用自然优势开办农家乐、发展乡村旅游等特色产业表示，这里是一个天然大氧吧，是美丽经济，印证了绿水青山就是金山银山的道理。同时他强调，实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福。渝西地区在重庆的西部，其现代农业与旅游资源丰富，有部级的大足石刻艺术旅游区、四面山、金佛山生态旅游区、合川钓鱼城古战场遗址旅游区；有潼南菜花、大足荷花、铜梁玫瑰花、璧山葡萄、荣昌海棠花等现代农业资源；充分利用这些资源，可以不断丰富和发展美丽乡村旅游资源，精心设计赏花游、蔬果采摘游、美食游等乡村旅游品牌，逐步实现渝西由季节性旅游向常态化旅游转变[4]。
4.2 重庆“一心三带”旅游发展格局，助推渝西现代农业与旅游业融合发展进入“快速成长期”
关键词：三农问题；统筹城乡经济建设；对策
1. 新时代背景下三农问题中统筹城乡经济建设基本概况
统筹城乡经济建设，是指在推进社会主义的发展过程中，对工业和农业、城市经济和农村经济、城市居民和乡村居民统筹建筑，使城乡协调发展。建国以来，我国政府对三农问题一直给予高度的重视和关注，在党的十一届三中全会上，国家明确提出了对农民问题的基本原则：不仅在经济上确保农民的物质利益，而且在政治上充分尊重农民的民利。纵观我国农业发展历程，在改革开放以来，各级政府纷纷致力于农村经济建设和改革，但是，现阶段，我国农村还有将近一亿的贫穷和半贫穷人口，并且基本解决温饱问题的贫困人口占据了我国总人口的很大比例。农村人口多，土地少，农业结构的调整周期长，农民的收入增长缓慢，就业形势不容乐观，外出打工的现象尤为明显，这些因素大大阻碍了农民的收入和生活水平的提高。目前，我国城乡二元结构十分明显，城乡差距十分悬殊，并且还在不断扩大。为此，要加快建立城乡统一的劳动就业制度、城乡统一社会保障体系、城乡统一义务教育体系，逐步推进税收城乡一体化。积极建设统一良好的城乡社会保障体系，推进土地征用制度改革，切实维护农民利益，提高农民的社会保障水平。改革城乡二元户籍就业制度，建立城乡统一的劳动力市场。要打破城乡二元结构，实行按居住地登记的新型户籍制度；建立新型行政管理制度，适应城乡一体化的客观要求，成为时展的必经趋势[1]。
2. 新时代背景下三农问题中统筹城乡经济建设存在的问题
2.1农村经济结构发展单一虽然随着改革开放的不断发展，我国农业经济得到了一定的发展和改善，城乡经济建设也取得了很大的成就。但是，新时代背景下三农问题中统筹城乡经济建设仍存在许多问题，首先，农村生产力发展水平较低，城乡第二、第三产业差距悬殊。国家对于三农投入不足，农村的基础设施如水、电、通讯、文化等等远远低于城市水平。
2.2政府投入和支持的力度不够以前，政府在解决三农问题时，总是将农村内部的农业、农村和农民问题放在首位，这种方式分离了农业、农村和农民问题与社会其他单元的联系，将三农问题进行孤立的进行研究和解决，结果导致农业与工业、农村与城市、农民与市民不能实现良好转换，从而给三农问题加深了难度与困难。此外，农村的金融发展水平还相当落后。农村经济建设的发展是一个长期的发展过程，需要投入大量的人力、物力和财力，把农村经济发展存在的问题对比城市发展的要求结合起来统筹解决。通过一定的投入，让城市带动农村发展，努力实现城市与农村经济建设的协调发展[2]。
2.3城乡二元结构明显，城市化进程滞后现阶段，农村与城市之间的相互促进关系没有很好的表现出来，在经济发展中，农村可以作为城市发展的坚强后盾，同时，农村也要结合自身的优势，努力向城市化靠弄。目前，农村劳动力转移比较困难，受到诸如基础设施建设、科技文化水平、思想观念等等各种因素的影响，城市化的进程缓慢。
3. 新时代背景下三农问题中统筹城乡经济建设的思考与对策
3.1调整产业结构，统筹城乡第二、第三产业发展在城乡经济建设的过程中，需要统筹城乡产业结构的调整，加快农村第二和第三产业的发展。城乡经济建设之间的产业发展是有很大联系的，产业发展的依存度高，其经济发展也具有很大的活力。在调整产业机构过程中，尤其要注重农业和农村经济结构的战略性调整，城乡经济建设要做好合理分工，统筹城乡第二第三产业的发展，一方面，城市要加大产业升级的步伐，另一方面，在统筹兼顾的基础上，把劳动密集型、资源密集型的产业通过设备转移、兼并联合、建立子公司和加工厂等等方式，将城市化元素逐步转移到农村。另外，农村也可以根据自身的优势，自主开发经济潜力，例如建设农家乐旅游区、试验田等等，发展第三产业，充分发挥农村的独特优势，促进经济的开发和发展。
3.2加大支持力度，统筹城乡社会事业的发展农村经济和社会事业的快速发展，需要很大的支持力度。在资金投入方面，政府需要将资金投放倾向农村的经济建设中，重点加强农村基础设施建设、生态环境建设、文化教育等范围的投入，提高农村的科技水平，深化农村的金融体制改革，增加农村金融融资渠道和资金来源，从而为农村经济的发展创造良好的环境。此外，对于农村科、教、文、卫等事业的发展，政府必须予以高度的重视。对农村经济建设各方面的投入均要纳入财政支出的范围，加强发展农村文化事业，注重农村精神文明建设，统筹城乡社会事业的发展[3]。
3.3加强制度建设，统筹城乡制度环境一方面，统筹户籍制度。户籍制度是一种人口管理的制度，它承载着许多社会功能。农村户口与城市户口的不同定位，体现的不仅仅是职业上的不同，也是对人们经济和社会身份的区分。实现城乡经济社会统筹发展，不是简单放宽对农民进城的数量限制，需要改革城乡之间的户籍制度，完善城乡之间的就业制度和保障制度。另一方面，统筹农业保险制度。最大限度从农民的利益出发，提高农村经济发展的竞争力，将农业保险作为支持农业发展的一个有力保障，不断完善我国农业保险制度。4.结语总而言之，在新时代背景下，三农问题一直是我国经济建设中的主流问题，统筹城乡经济建设成为其不可忽视的一环。针对现阶段城乡经济建设过程中出现的一系列问题，需要采取措施加快统筹城乡经济建设的进程。相信通过调整城乡结构、发展农村社会事业和加快城乡制度建设，城乡经济建设将会迎来一片崭新的天地。
参考文献：
关键词：新农村建设背景；农业经济管理；现状；措施
1我国当前农村建设中农业经济管理的现状分析
1.1农林经济管理制度不完善
虽然国内农业经济市场的发展取得了明显的成绩，但是在管理制度方面还未建立一整套完善的农林经济管理制度，加上在农林经济管理工作中的执行力度不足，相应措施落实不到位，导致农业经济管理工作的开展具有随意性，不利于农林经济稳步发展。
1.2农林经济管理队伍的整体素质有待提高
对于农林经济管理而言，人作为管理工作开展中的执行者，自设综合素质水平直接关系到整个工作进行的成败。但从我国农业经济管理的现状来看，农林经济管理队伍的整体素质有待提高，部分人员的知识结构与水平薄弱，没有了解市场发展的形势与农民的需求，思想顽固守旧，无法适应现代化农林经济管理工作岗位的需要，给农林经济管理工作的开展带来不利影响[1]。
1.3经济管理的信息化水平有待提高
受地区经济发展水平的限制，在我国农林经济管理模式上，部分地区的管理仍以人工操作方式为主，虽然信息化技术快速发展，农林经济管理模式得到改革创新，但在部分偏远山区的应用范围还未得到普及，无法适应现代化农林经济的发展。例如部分农村地区的经济管理虽然已经购买了相应的财务信息化设备，但受管理人员综合素质与操作水平的影响，不会使用新的新设备来管理，坚持以手工操作模式进行，导致农林经济管理的财务数据整合、处理与保管工作的效率得不到保障，制约了农林经济管理的进一步发展。
2基于新农村建设背景下的农业经济管理的措施
2.1建立完善的农林经济管理制度
基于新农村建设背景下的农业经济管理，合理的规划是前提，经济的发展。增加收入是核心，管理制度是保障。因此为了促进农林经济稳步发展，必须依据新农村建设的经济发展形势来创新农林经济管理政策方针，将对农林产品的生产、加工、分配以及消费管理的内容纳入到机制中，形成一整套适应现代化发展的农林经济管理制度，明确农林经济管理部门与人员之间的工作职责与义务，保证责任到人，避免出现管理问题，人员之间相互推诿。并统一规划农林经济管理的工作流程，将有关的政策方针落实到农林产品的培育、加工、维护以及市场销售中，实现管理的规范化[2]。
2.2提高农林经济管理队伍的整体素质
加快农业经济管理队伍建设的脚步，定期组织农业经济管理人员参与到培训工作中，强化管理人员对农林经济管理认识的重要性，帮助他们树立新的现代化农林经济管理意识，从而提高他们的综合业务管理素质，以适应现代化农林经济管理的需要。例如为了打造一支专业化的农业经济管理队伍，让每个管理人员具备丰富的财务管理知识、计算机操作技能，以加快新农村建设的脚步，需安排全体农业经济管理人员进行一年2次的继续学习，掌握新的管理知识与计算机操作能力，并针对现代电子商务的发展形势，设立专业化培训班，邀请专业的电商专家进行现场模拟、演练电子商务平台中农产品的销售流程，提高他们的管理服务能力。
2.3提高农业经济管理的信息化水平
信息化时代的到来，为实现农业经济管理的信息化发展提供技术支撑，因此必须基于新农村建设背景下，建立一个农业经济管理的电子管理系统，从已有的纸质财务账单向电子版的数据账单转变，以提高数据信息的共享效率。此外，为了提高数据储存、传输的安全保密性，还需有效运用加密技术，避免农林经济管理的重要信息被不法分子盗窃、篡改，甚至是删除[3]。例如为了提高农林经济管理工作的效率，实现经济管理的信息化，必须加大电子设备的资金投入，购买电脑、系统软件以及其他辅助设备，通过Excel表格处理软件来筛选、统计与整个各种农产品的收入情况、农业经济增长幅度以及收支均衡度，详细了解经济发展中的态势，明确农业经济下一步发展的计划方案。
结束语
关键词：农业经济管理；新农村建设；发展
农业的发展和当地的经济发展息息相关，农业的经济水平达到了相应的高度，不仅可以提升农村的经济发展，还会对社会的平稳发展提供帮助。实际上，农业发展的核心内容就是农业的经济管理，这与当地农村的发展趋势以及国家经济政策密切相关，所以，我们必须要做好农业经济管理这一艰巨而庞大的工作。
1农业经济管理简述
农业的经济发展可以直接促进我国的国民经济发展，并且能够保证社会经济的平稳发展，所以，我们需要对农业、农业经济有一个详细的了解。广义上看，农村经济管理指的是一种管理活动，而这种管理活动是以国家的经济政策方针、社会经济条件、市场环境为依据的；狭义上看，农村经济管理需要与市场经济条件和市场环境想节后，然后根据国家在经济上当中政策方针，制定农业经济将来的发展目标，在这个工程当中，不只是要对信息化再生产过程当中需要的要素进行计划、决策、控制和组织协调，还要对生产资料当中的生产过程进行计划、决策、控制和组织协调，让农业经济的发展更具规范化和法制化。
2农业经济管理中存在的问题
2.1缺乏完善的管理制度
现在，我国正在不断的提升综合国力，所以比较重视工业发展方面的经济管理，从而忽略了农业发展当中的经济管理，因此导致农业发展当中缺乏完善的管理制度。在实际生活当中，农村不具备前沿的整体发展水平，因此不能及时了解和认识经济管理制度，从而不能以很高的管理制度对农产品的生产、分配、消费等进行管理，以致降低了经济管理水平。比如，在对农业经济的工作进行开展的时候，我们通常采用合作制的形式，这就会导致出现分配不合理的现象，进而引发经济纠纷，这些现象的发生就说明我们在管理制度方面不具备完善性。
2.2缺乏专业的管理队伍
在开展农村经济管理工作的时候，我们首先需要一支具备专业知识的管理队伍。但是，现在的农业经济管理现状不具备这样的条件，所以，对于能否开展好农村经济管理工作，我们需要解决的首要问题就是专业管理队伍的缺失问题。因为农村无论是在地理位置、经济条件还是管理水平上面，都不可以与城市相提并论，因此，就极度的缺乏经济管理方面的专业性人才，这对于农村经济管理而言是硬伤。
2.3管理模式存在滞后性
在传统的管理模式当中，人们都是采取纸笔形式记录和管理数据，但是如果数据的工作量太大，就会在记录、整理方面出现一定的难度，从而降低了经济管理水平，并且不能够达到理想的经济管理效果，这就体现出来农业经济管理的滞后性。
3新农村建设背景下的农业经济管理策略
综上所述，我们知道了目前我国在农业经济管理方面出现了什么样的问题，而这些问题也对农业经济的整体发展产生极大的影响，所以，针对这些问题，我们必须要拿出有效的解决措施和管理策略，让新农村建设背景下的农业经济实现可持续发展。
3.1农业经济管理人员加强重视自身管理职责
农业经济的发展和农业经济管理息息相关，管理人员应对农业的经济发展提高重视，不只是要对农业经济的管理工作引起重视，还要知道作为管理人员，自身应该具备怎样的管理职责和任务，在管理工作的实施工过程当中，管理人员要采用规范的方式进行管理。目前，国家正在大力的进行新农村建设，因此，当地政府应该要提高对农村经济重视度，清楚农业经济管理的价值，并且要举办农业管理人员的相关培训工作，培训合格了才可以上岗，在培训期间，要让管理人员能够明确农业经济的重要性和对其社会发展的影响性，进而让管理人员充分的认识自身的管理职责。
3.2制定农业经济管理制度
每一项管理工作的顺利开展都需要用管理制度进行支撑，这样才可以让工作的开展具备目的性。因此，在新农村建设背景下，我们需要发展农业经济，而农业经济的发展方针则是合理的管理制度，这样才可以加快新农村建设。对农村经济管理工作进行合理的规划，可以帮助加快新农村的发展，同时增进新农村建设的经济发展。第一，我们需要改革户创新现有的经济管理制度，根据当今新农村的发展态势来改变管理方针，所制定的管理制度必须要符合时代的当地的发展。农业经济管理制度的改革主要有以下三点内容：首先，对传统农业的发展方向做出改变，在传统的农业结构当中加入经济结构，融入当今的经济发展木事，进而加快农村的整体经济发展；然后，对农产品的外形进行改变，这是因为产品的包装盒食品的安全息相关，这种做法除了可以打开市场，增加销售量，还可以为农产品的发展提供更多的渠道；最后，在传统的农业当中融入新科技，提高农产品的质量，进而提高农产品的销售产量。
3.3重视民众利益，加强完善利益管理机制
在经济发展当中，民众的利益居首位，所以为了发展新农村经济管理我们需要重视和维护民众利益，解决矛盾纠纷，进而完善管理机制。
4结束语
新农村建设背景下的经济管理需要与当今的社会经济发展相结合，为了提高农村经济水平，我们需要不断对其进行创新和改革，以期能够为国民经济我稳步发展提供帮助。
【参考文献】
[1]罗卫江.农业经济管理研究的前沿问题与资助方向[J].时代经贸，2012(02):193.
(一)景观农业的含义及特征
德国著名生物学家和地理学家特罗尔(C.Iroll)被推举为景观生态学的创始人。他把景观定义为将底圈、生物圈和智能圈的人类建筑和制造物综合在一起、供人类生存的总体空间可见实体，认为景观代表生态系统之上的一种尺度单元，并代表一个区域整体。从景观定义出发，景观农业(Landscape Agriculture)是草地、耕地、林地、树篱及道路等多种景观斑块的镶嵌体，表现为物种生存于其中的各类破碎化栖息地的空间网格。从影响因素看，景观农业是人类为其生存通过较完善的生物和技术活动，对土地长期或周期性经营的结果。从系统角度出发，俄国生态学家A.P.谢尔巴科夫(A.II.III)提出“景观农业是在农业景观中调节物质与能量的一种系统，它可以保证农业景观中资源的再生产能力，首先是提高土壤肥力和农作物产量”。也就是说，景观农业的本质是农业生态系统与自然生态系统在一定自然景观上的有机结合，它是按景观生态学原理规划的，具有自我调节能力、高稳定性和实现能量与物质平衡的一种新型农业。
景观农业具有以下四个特征：
1 空间异质性。它是指在景观中，对各类景观单元的变化起决定性作用的各种性状的变异程度。异质性是景观功能的基础，它决定空间格局的多样性。
2 循环再生性。构成空间镶嵌体的不同景观单元之间具有相互作用，生态流，它包括物流、能流和信息流。景观农业在确定景观中能流、物流动态基础上，尽量扩大利用可再生的生物能源。
3 人类主导性。景观农业既受到自然环境的制约，又受到人类活动和社会经济条件的影响和干预。其中，人类对土地的开发利用是景观农业演进的主要原因，具体表现在城市化、土地经济收益、社会经济和政策因素。
4 价值多重性。理想的景观农业具有经济价值、生态价值、美学价值、观赏价值、体验价值、教育价值和保健价值等。
(二)景观农业的发展过程和趋势
中国景观农业的发展通常分为四个阶段，即农业前景观、原始景观农业、传统景观农业和现代景观农业。从根本上讲，农业前景观和原始景观农业是一个自给自足、自我维持的内稳定系统，人地矛盾不突出，人们未意识到合理利用土地的必要性，景观农业规划更无从说起；在传统景观农业时代，几十年的集约化经营方式造成生物栖地多样性的降低和自然景观的破碎化，土地利用和土地覆盖方式的变化使得景观农业的美学和生态效益遭受严重损害。2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》和2008年《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》公布，提出农业发展要走中国特色农业现代化道路。与传统农业相比，现代农业突破了传统农业完全或主要从事初级农产品原料生产的局限性；远离城市或城乡界限明显的局限性；部门分割、管理交叉、服务落后的局限性；封闭低效、自给半自给的局限性。从景观农业的发展过程，我们得出传统景观农业仅仅体现了农村景观资源提供农产品的第一性生产的功能，而现代景观农业的发展除立足于农业生产功能外，更强调保护及维持生态环境平衡的功能，以及作为一种特殊的旅游观光资源的功能。因此，理想的景观农业规划应能体现出农业生产、环境维护和旅游开发三个层次的功能。
二、景观农业构建
(一)构建目标
景观农业既具有一般景观的基本特点，又突出地表现为人类和自然共同作用的结果，俄国生态学家W.L泰勒(B.)结合景观农业的特征，提出了实施农业生产与满足景观农业要求的三项原则意见。根据W.L.泰勒的三项原则意见，我们提出，景观农业的构建应该追求以下目标：
1 提高景观内各系统总体生产力。正确估价各项农业要素，合理配置作物品种，规划控制土地利用强度，改良土壤和耕作方式，降低农业生产成本，提高能量与物资投入的效率。
2 加强生态系统的稳定性。扩大利用可再生的生物能源，控制肥料农药的使用，减少农业污染，实现农业高效、可持续地发展。
3 发挥景观农业的综合价值。保护和促进包括生物多样性在内的景观多样性，并为农业观光旅游开发提供资源保证，实现农业的多元化发展。
因此，理想的景观农业应该追求经济价值(经济活力)、生态价值(环境优美)和社会价值(社会期望)三者的统一。
(二)构建原则
1 提高经济价值
经济产出作为主导功能，要求整个景观农业具有较高的生产率以及容纳更大物质和能量流动的结构。景观农业的构建应该把农业产前、产中、产后相互联系在一起，延伸农业的产业链，调整农业结构，优化农业经济布局，发展和运用高新技术，学习和应用新的概念和模式，如生态农业、观光旅游农业、精细农业、循环农业等，以此来提高经济价值。具体表现在：(1)加强种养加、产供销、贸工农一体化生产，增强农工商的紧密结合；(2)提倡城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补；(3)实现一个全方位、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；(4)发挥资源优势和区位优势，实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业，城市支持乡村”的方针，真正实现工农良性互动，城乡共同发展，从而使农村成为中国现代化的稳定器和蓄水池。
2 维持生态价值
生态平衡功能要求景观农业具备较好的稳定性、较高的物质和能量利用效率、较少的废弃物和多余能量排放，对人类环境具有正面生态贡献，实现自然资源的永续利用、最小的环境负效冲击和较小的非农产品投入。同时，生态保护必须结合经济开发来进行，。通过人类生产活动有目的地进行生态建设，比如土壤培肥工程、防护林营造、农业生产结构调整等。因此，生态价值的维持措施可以走“社会一经济一自然复合生态系统”的生态整合道路，按照自然系统是否合理、经济系统是否有利、社会系统是否有效的目标集来设计最优的土地利用格局和资源生产方式，规划土地优化利用的满意景观。具体可以执行以下措施：(1)建设高效人工生态系统，实行土地集约经营，保护集中的农田斑块；(2)控制建筑斑块盲目扩张，建设具有宜人景观的入居环境；(3)重建植被斑块，因地制宜地增加绿色廊道和分散的自然斑块，补偿恢复景观的生态功能；(4)在工程建设区要节约工程用地，重塑环境优美、与自然系统相协调的景观。只有按照景观生态学的原理，在宏观上设计出合理的景观格局，在微观上创造出合适的生态条件，才能促进农业资源的合理利用及农业的持续发展。
3 提升社会价值
关键词:济宁;生态旅游农业
生态旅游农业是以农业生产为依托,使农业与自然、人文景观以及现代旅游业相结合的一种高效产业。目前,生态旅游农业在国内外正蓬勃发展,它既是旅游业的纵深发展,又是现代农业中一项具有极大发展前途的特色产业。本文就济宁市生态旅游农业的发展提出相关见解。
一、济宁生态旅游农业的发展现状及存在的问题
(一)济宁生态旅游农业的发展现状
济宁市紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的目标,坚持以科学发展观为指导,以结构调整为主线,以农业产业化经营为重点,充分利用自然风光、文化遗产优势,并通过农业综合开发、休闲旅游观光农业开发取得了一定的综合效益。近年来,济宁市各县(市、区)的农业综合开发或农业科技园转变观念,注重加强基础建设,添置休闲娱乐设施,开展旅游休闲服务,把单纯的农业开发转向生态旅游农业建设,特别是充满郁郁生机的各类“农家乐”,给城市人民旅游、休闲、观光增添了一道绚丽的风景线。
(二)济宁生态旅游农业存在的问题
1、科学规划重视不够。目前基本上是以乡村企业、农民自主开发为主,缺少整体规划和科学论证,功能不配套,市场定位不明,简单效仿,粗放经营,在开发建设上随意性较大,存在着一定的无序性和盲目性。
2、档次不高,品味偏低。从目前济宁发展生态旅游农业的状况看,起步较晚,开发类型较少,仍以观光浏览为主要活动内容,停留在休闲农业的基础层次上,内容不够丰富,度假、体验型项目建设不足,生态、文化内涵不高,缺少现代农业展示、教育、示范型旅游活动,社会影响力不大,知名度不高,缺乏吸引力。
3、管理不够规范,服务水平不高。存在着规章制度和管理机制不健全,农业部门、旅游部门和其他相关部门在管理上还不够协调的问题,一些区域建设总体规划、行业标准和要求还没有统一建立起来,游客的餐饮、住宿、娱乐等安全、卫生等方面还不规范。
4、服务人员缺少培训,素质还不高。现经营管理人员大多是从事农业生产、加工、营销的工作人员,对旅游业缺乏管理经验。旅游服务人员也大多不是正规职业学校的毕业生,有的虽然进行了短期培训,但从整体上看素质仍然偏低。
二、济宁市发展生态旅游农业的有利条件
1、丰富的自然资源优势。济宁自然资源丰富,是山东省重要的商品粮生产基地和农业大市,水资源储量充沛,境内河道众多,交错密布。济宁动植物种类丰富,总计有127科904种。主要名优农作物有金乡大蒜、邹城大葱、嘉祥细长毛山药、鱼台白莲藕、汶上荸荠和泗水核桃等;被定为山东名产的农作物品种有曲阜香稻、鱼农1号水稻、泗水的小杂粮等。林木群既有阔叶林区,也有不少从南方、北方植物种类的引入,还有柘树、皂角、乌桕等珍稀树种。全市草本、木本观赏类植物有203种,既有广泛栽培的月季、海棠、仙人球,也有名贵的君子兰、蝴蝶兰,有美化庭院的雪松、龙柏,也有点缀居室的文竹景天,花卉品种繁多,争相斗艳。药用植物分布广泛,药用价值大,蕴藏量大。动物种类较著名的有鲁西南黄牛、小尾寒羊、微山麻鸭、汶上芦花鸡等。这些都为发展生态旅游农业提供了十分有利的条件。
2、雄厚的科技力量。现代农业是知识、技术密集型产业,现代化的高科技农业不断应用最先进的科学技术成果,使生产要素的配置日益得到改善。济宁市在农业发展中始终坚持紧紧依靠科技进步,不断强化农业的物质技术基础,大力实施保护栽培、立体种植和粮菜间作、两薯(地瓜、马铃薯)脱毒快繁技术、转基因高抗棉和彩色棉、太空育种成果、人工智能温室栽培、工厂化育苗技术等一大批农业高新技术成果在生产中推广应用,先后在全市实施了科技兴农十大工程和111工程,积极兴建各类农业科技示范园(场)。截至2008年全市县以上建立农业科技示范园(场)210处,乡镇建立各类示范园(场)80处,示范园(场)总面积达到6万亩,投资额2.5亿元。为开发生态、高效、观光、旅游农业广泛采用各种高新技术,大规模提高农产品产量和质量,大幅度增加产品的附加值积累了宝贵经验。
3、良好的市场环境。生态旅游农业的客源市场主要是城市居住人群,济宁城镇人口209.74万人,客源充足。加之济宁旅游资源丰富,地方特色的旅游品牌品种多,旅游市场吸引力较强,客流量大,据统计,2008年济宁接待入境游客15.6万人次,国内旅游人数1778.4万人次,旅游总收入达到126亿元。市委市政府高度重视旅游产业,全市上下已形成齐抓旅游工作,齐唱旅游的调,齐举旅游的旗,齐念旅游的经的工作氛围和市场环境。现今济宁市已出台了规范旅游开发、经营管理等行为的旅游景区管理规定,为发展壮大生态旅游农业创造了良好的外部条件。
4、较强的区位优势。济宁位于山东省南部,地处苏鲁豫皖四省结合部,东邻山清水秀的临沂地区,西与牡丹之乡菏泽接壤,南面是枣庄市和江苏省徐州市,北面与泰安市交界,西北角隔黄河与聊城市相望。济宁区位优越、交通便利,是连接华东与华北、内陆与沿海的重要通道,三条高速公路、三条铁路、四条国道纵横境内,京杭大运河贯穿南北,军民合用济宁机场已经通航,规划建设中的京沪高速铁路在曲阜设有站点。良好的区位优势,优越的地理位置,便捷的交通条件,有利于游客观光旅游、度假休闲。
5、较为成熟的发展经验。济宁市生态旅游农业虽然处于早期萌芽状态,但个别农业休闲山庄初具雏形,如济宁市农业高科技示范园区、任城李营镇的十余处垂钓中心等。加之济宁市经济基础较好,工商经济、民营经济发达,农民创业意识强,特色农业发展迅速,果树(80万亩)、园林苗木(10万亩)、蔬菜、水产养殖等已有相当规模和名气,资源稍加整理,重点发展8-10处生态旅游农业区应该是水到渠成的事。
三、推动济宁生态旅游农业发展的几点建议
(一)提高认识,加大力度
1、把生态旅游农业作为一项产业来发展。各级政府和有关部门首先要转变观念,提高认识,充分认识到生态旅游农业是一项朝阳产业,是农业发展到一定阶段的产业链的延伸,生态旅游农业不仅融合了农村第二、三产业,拓展了旅游业的内涵,形成了农村新的经济增长点,扩大了农业的经营范围,更重要的是农业旅游的发展在解决“三农”问题、统筹城乡协调发展、繁荣农村经济中发挥越来越重要的作用。政府部门应该切实把发展农业旅游作为带动当地农民脱贫致富的手段、一项重要的产业来对待,抓在手上,放在心上,落实到行动上。
2、加大扶持力度,完善相关配套政策。生态旅游农业作为一项新兴产业、朝阳产业,市委市政府应该高度重视,加强组织领导,整体推进,保证生态旅游农业各项工作的有序开展。切实研究和制定旅游农业发展的相关政策,在品牌支持的基础上,争取在信贷、税收、土地利用、基础设施建设等方面给予特殊的支持和政策的倾斜。要加快建立“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制,加大对生态旅游农业投入力度;对生态旅游农业区内用于农业生产的管理用房、配套设施用房等所需土地指标,予以优先安排,对生态旅游农业建设提供的信贷、金融等优先支持,对生态旅游农业加大宣传、营销推介,提升知名度和影响力;搞好交通、通讯、水电、环境治理、安全保障等公共服务,增强生态旅游农业的发展活力。
(二)科学规划,试点推动
1、合理布局,科学发展。一是搞好规划,实行理性开发。济宁人口相对较多,是著名的历史文化名城,资源丰富,城市旅游休闲消费需求大,要发展生态旅游农业,首先要制定科学发展规划,贯彻“开发与资源保护相结合,生态效益和经济效益相结合,近期与远期相结合,因地制宜,合理布局,突出特色。二是在整体规划指导下,对近期、远期的主要任务,可开发的景点、各景点景区的定位、旅游市场的细分,以及开发利用的成本、效益进行调查分析,在此基础上邀请知名专家进行论证实施,努力把济宁建成全国农业旅游名城。三是规范管理,促进科学发展健康发展持续发展。针对济宁当地生态旅游农业存在的问题,按照规范化、标准化的要求,完善行业标准,从当前来看,济宁市人民政府以济政发(2008)26号文件制定了开发建设、经营管理、资源保护、违规责任等规程,这将会起到十分重要的作用,要一以贯之,落到实处,促其规范发展。
2、先搞试点,而后推广。目前,我国和济宁市农业旅游尚处于发展的初期阶段,对生态旅游农业的发展还缺少深入的研究,在制定总体规划的前提下,统一整合资源,促进各经营单位协调和有序发展。可采取“先试点、后推广、先规划、后开发”的原则,先行支持和扶持一批农业旅游示范区作为样板推出,通过抓示范、树立样板等形式,扩大示范辐射效应。例如,南阳湖农场在市政府分管领导和市农业局的倡导与支持下,正在启动农业的规划和建设;济宁市(兖州)农业高科技示范园也已基本形成旅游农业的雏形。
3、加强协调,联合开发。一是在济宁市旅游总体规划框架内和相关配套政策规定下,生态旅游农业涉及的旅游、发改、国土、规划、林业等部门应相互协作,搞好协调,成立相关职能机构,从上而下形成比较系统的工作体系,加强研究、宣传和培训工作,有计划、有组织、有目的地推动济宁市农业旅游的发展。二是运用市场化机制,依靠各界力量进行发展。生态旅游农业的投资,一般是长线投资,投资少不成景,投资大见效慢。投资主体要靠各方面的力量,现在最火爆、最具有生命力的还是农民自办和企业办的农家乐、农庄、垂钓中心等景点景区。因此要进一步营造良好的投资环境,积极引导工商企业和社会资本投资生态旅游农业,积极鼓励农民以土地、资金入股等方式参与建设,推进协作,提高组织化程度,实现生态旅游农业多元化、合作化发展。这就要求政府部门提供条件、旅行社组织客源,农林部门给予扶持,市场运作,才能使农游活动人气渐旺,景点逐步成熟。
(三)发挥优势,彰显特色
1、充分利用地方优势条件。济宁市旅游资源――名胜古迹、山水风景较多,特别是历史旅游资源具有广泛性、集中性特点,济宁市古迹在全国全省中占有重要地位,而且独具特色,吸引着更多的中外游客和文人学者前来浏览探古,开发利用潜力很大。自然风光中有峄山、泉林、南四湖等景色秀丽的山水风景。生态旅游农业要充分发挥好这些旅游资源优势,把发展特色农业作为重点,把农游产业当作旅游产业的延伸,让农游战略成为济宁旅游的又一个“站点”,使农游收入成为济宁市的新的经济增长动力。
2、突出地方特色,强化园区建设。突出特色是生态旅游农业生命力的精髓,是创造差异性的核心元素。济宁资源丰富,条件优越,自然风光、人文景观、古代遗迹、民俗风情相互融合,具备发展特色农业的优势。把有条件的地方建成技术示范、成果转化、经济龙头、旅游观光的多功能农业园区,牢固树立“民俗文化就是资源、特色品牌就是资源”的理念,在发展生态旅游农业中重视地方传统民风、民俗、历史风情,突出当地文化特点,精心设计生态旅游农业项目和游客参与性活动,如节庆活动、农庄休闲、农家美食、休闲渔业、主题公园、度假休养和采摘体验等活动。以创新的理念、求新的思维,结合实际,研究特色,挖掘特色,突出特色,打造特色品牌,以新取胜,以特色取胜,以品牌取胜,真正达到农业综合效益和农民收入的目的。
关键词:开发规划理论;生态农业;旅游生态农业
旅游在不少地区成为一种新的旅游形式,但是由于缺少开发规划,不少生态旅游项目存在雷同,产品的同质化现象严重,影响了生态农业旅游经济的发展。本文基于开发规划理论,就当前存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、开发规划理论视野下的生态农业旅游经济概述
(一)景区旅游吸引力理论与吸引力规划
生态农业一直是国家重点发展的项目。随着生态农业得到更多的市场认可,以其为中心所构建的完善的商业体系,生态旅游的概念,也正式被提出。生态农业旅游是生态农业经济体系中的新生力量,同时也是通过不断发展,逐渐成为区域经济不可获取支持的组成部分。但是,生态农业旅游的复杂性相对较高,民众对于农业的兴趣,在信息不对称的情况下,多不会采取主动选择的方式。故而,应当有效提升生态农业旅游景区的开发,以增强区域的旅游吸引力。具体方式为:第一,区域景观规划与设计。生态景观虽然设计到自然景观,但是生态农业领域的景观,主要是以生态为基础,辅以大量人造景观环境。因此,景观的设计能否符合消费者心理,对于其吸引力的构建而言十分重要;第二,着重休憩点的建设。休憩的位置和环境,决定了景观的品质的。重要的是,生态农业景观,多存在地域广大的特殊,并且地处郊区,因此休憩地的构建更为重要;第三,开发休闲产业。生态农业是一种生态体会,但由于与城市相差过大,较为容易导致审美疲劳。所以,在此基础上开发生态农业,必须要有效转化休闲产业,从而实现的可持续的旅游发展。
(二)旅游地生命周期理论与生命力规划
旅游地生命周期理论,是近现代旅游发展中,较常提及的一种形式。任何旅游地,都涉及到生命周期问题。换言之,难以出现一个旅游地,可以长期、持续的用一种素材和方式经营。所以,就旅游地的生命周期而言,必须有效结合时代背景,充分探讨不同产品与时代的契合性,从而寻求适合的发展方式。对于一些必然被时代所淘汰的产品,应当寻求方式进行转变,或快速将其抽离出市场,避免对剩余产品“生命力”造成影响。
(三)旅游地生态环境理论与承载力规划结合
生态环境,构建旅游“生命链条”,从而形成良好的旅游市场氛围。而在过程中,必须要充分尊重承载力的规划。生态农业旅游目前是国内的热点项目,如此意味着大量游客会选择此类项目。而当区域承载力存在不足时,多会导致旅游地生命的快速下降。故此,应对环境、游路、设施、生态容量等因素,进行承载力的客观规划,有效结合市场环境,选择最为适合的承载力设置。
二、开发规划视野下生态农业旅游经济开发的问题
(一)生态农业旅游的制度问题
从现状来看,主要存在自律性不够以及监管不力两大问题。以下具体来看。第一,自律性不足。旅游产业的发展,不能仅依靠上级监管和宏观调整,旅游区必须根据市场变化,选择适合发展方式。同时结合客观需求,有效提供游客真实、有价值的旅游产品。只有如此,区域旅游市场才能逐渐开拓。另外,自律性补助还体现在区域管理服务上。景区没有根据市场的客观需求,选择适合的服务方式。甚至可以认为,一些的景区的服务形同虚设,不仅没有满足消费者的需求,也多会因为服务不到位,而开罪消费者,导致景区的社会评价每况愈下。第二,政府监督管理不力。政府作为旅游领域的集中管理单位,并未良好的履行职责。其主要问题在于:首先,相关部门过多。涉及到生态农业旅游的部门,除旅游局外,还包括农业、园林、国土资源等环境部门,以及行政管理的工商、税务等部门。过多部门的监管,可能会造成政策性冲突;其次,政府监督意识不够,并未以有效的监督,导致生态农业旅游景区“一片狼藉”;最后,政府协调力不足,区域优势资源划分出现问题。特别是存在政绩压力的情况下,导致“有好事一窝蜂的哄上,有责任不见人影”。这样的政府管理模式,显然不会对区域生态农业旅游带来任何的正面影响。
(二)农业旅游的产品开发问题
在产品方面,主要存在两个问题,分别为同质化与不符合消费者需求。以下具体来看:第一,旅游产品同质化。大量同类旅游产品涌现在市场上,特别是在生态农业旅游产品较为“火热”的环境里,产品同质化状况比比皆是。产品相似会加速消费者的审美疲劳,进而加速旅游产品的“生命衰竭”。另外,同类产品也存在着错误的社会发展导向,大量抄袭而来的生态农业景区,导致此类产品的发展受到严重局限。随着越来越多的仿制景区出现,去结合市场全新研制的景区,讲越来越少。经营者收益的局限,结合新型产品的紧缩,生态农业旅游产品的发展,将出现岌岌可危的境地。第二,市场契合性严重不足。从同质化的问题可发现,生态农业旅游产品存在着大量抄袭和仿制状况。以市场为根本,透过市场化发展协调产品研发机制,是无论任何商业模式,都必须采取的途径。但是,生态农业旅游产品,目前存在着抄袭等问题,意味着创新力的严重不足。即使区域对此类产品进行深刻探讨,在缺乏消费者支持的情况下,也很构建出相对适合的旅游产品。一般认为,产品的研发需要消费者的支持,只有消费者才懂得自己的需求。而目前的状况,显然生态农业旅游产品背离了市场发展的客观规则。
(三)生态农业观光旅游的运营问题
同样从两个方面来看,缺乏意识与导向性不足。第一,缺乏生态意识。生态环保是社会的主流发展理念,而生态农业旅游,也正是依据生态模式而形成竞争力。不过,从现状来看,此类旅游并未充分关注该需求。所以,也难以将需求转化为经济收入。通过一些调查可以发现,大部分旅游者在生态农业旅游中所认识的生态,大多来自于自身的分析。第二,导向性不足。社会存在生态旅游需求,景区变应当结合自身优势,为社会提供相关产品。不过在事实层面,大部分景区仅有宣传的噱头,而没有任何实质性设计。虽然不可否认生态农业旅游产品存在天然契合性。但是,对于消费者的直观性仍旧不够。
三、基于开发规划理论的生态农业旅游开发对策
(一)完善基于生态农业旅游系统规划策略
第一,政府结合区域产业特征制定发展规划。以政府为核心,结合区域产业特征制定适合的发展模式。例如,引入区域生态农业对比等。政府在其中,也要明确市场契合性,充分利用优势资源,利用区域优势资源,与同类型产品形成对比。像白云山附近,可以充分利用地缘和资源优势,突出在农家乐方面的优势,打造具有特色的农家乐文化。第二,提升区域自律性。寻求区域生态农业旅游的自律性,必须要依托完善的制度,以及政府正确的监督。同时,加大区域旅游管理单位的教育深度,让其能够良好实现自律。因此,制定相应的行业规范,引导行业成立协会进行监督十分必要。
(二)创新基于生态农光旅游产品开发策略
第一,开发复合功能。生态农业旅行是实现生态保护与经济发展的复合功能。在此技术长,也可以建设多类型的功能复合。比如,结合旅游需求实现农业生态文化的构建等。而考虑到可实现的复合种类过多,本文变不在此一一赘述。第二,提升低碳项目区域旅游发展优势。在当前民众的认识中,低碳项目较比于环保项目更加更具吸引力,特别是在低碳生态产品层面上。对此,要增强经营者意识,合理提升其发展视野,良好通过低碳项目,促进区域生态农业旅游的发展。例如,采取可再生能源的交通工具。
(三)优化基于生态农业旅游的经营策略
第一,实现品牌发展策略。品牌是让消费者深刻记忆景区的关键因素,形成品牌经营策略,有效构成商业发展优势。同时,景区应当结合自身发展,寻求适合的发展途径,实现差异化产品经营,进而得以在品牌的带动下,不断提升市场影响力。事实上,由此也可以发现,民众对于旅游产品的精神认知,要高过于对于产品本身的感受,景区如何讲自身产品赋予深刻的精神内涵,并由此打动消费者,是当前所应所要解决的问题之一。第二,实现集中生态经营策略。生态属于市场同质产品,但是,将生态环保做到“极致”,超过其他景区,自然也能够奠定较强的发展优势。所以,景区应当考虑合理利用生态环保,在自身的生命周期上做出基本考量,并以市场契合性为最终核心,有效实现多层面、多元化的市场生态环保经营方式。
四、结语
生态环保是当今社会发展的趋势。基于开发规划理论下的生态农业旅游经济,不仅是新兴的旅游形式,也是有效解决“三农”问题,推动农村发展的有效手段。只有科学的开发和规划,才能促进生态农业旅游经济健康发展。
参考文献:
[1]乔洁,乐腾.河北省生态农业旅游的发展现状与对策分析[J].生态经济,2016(02).
[2]赵爱民.“美丽中国”视角下的我国生态农业旅游发展研究[J].农业经济,2014(01).
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