一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以作风建设为主线，以效能建设为重点，以建立长效机制为目标，切实解决干部职工队伍作风和行政效能建设等方面存在的突出问题，努力实现干部作风有新转变，工作创新有新突破，推动落实有新举措，机关效能有新提高，发展环境有新气象。
二、组织领导
成立建设局干部队伍作风建设活动领导小组。
领导小组下设执行力建设督查小组，由局分管领导、领导小组成员和干部职工代表组成，采取定期检查和不定期抽查相结合、邀请上级纪委监察部门暗访等方式对局属各部门的工作情况进行监督检查。各部门必须严格工作纪律，强化内部管理，加强监督检查，确保工作取得实效。
三、工作重点
围绕作风建设，认真查找解决干部队伍作风建设中存在的系列问题：
（一）查找解决责任意识不强，首问责任制、限时办结制、责任追究制落实不到位现象。增强责任意识，克服和避免履职不到位、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责的现象，明确岗位职责，严格推行职位制。
（二）查找解决服务意识不强、服务质量不高的问题。深化规范服务型机关建设，按照“两集中、两到位”的要求，优化报建服务流程，公开办事程序，严格服务承诺，改进服务方式，提高工作效率和服务质量。
（三）查找解决纪律松懈、作风散漫的问题。对干部职工严格要求、严格管理，强化上下班制度、请销假制度、佩证上岗制度、外出告知制度等建设局各项规章制度执行情况的监督检查，进一步落实干部职工管理、监督责任，克服干部职工管理失之于宽、失之于软的问题。
（四）查找解决进取心不强、落实不到位的问题。加强干部职工队伍教育，引导树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，倡导用心想事、用心谋事、用心干事的良好作风；强化监督检查，着力解决安于现状、不思进取、执行不力等问题，保持干部队伍良好的精神状态，形成开拓创新、争先创优、勤奋工作的良好风气。
四、督促检查
进一步强化干部作风建设工作的督促检查，着重检查干部作风、工作纪律、工作效率、服务质量、效能建设等方面的情况，机关作风建设各项制度、措施的落实及廉洁从政等方面情况。
（一）政令执行情况。是否存在责任心和执行力不强，有令不行、政令不畅，执行政策走样、弄虚作假等问题。
（二）履职尽责情况。是否存在缺乏爱岗敬业精神，工作热情不高，推卸责任，遇到问题和矛盾就推、拖、躲等问题。
（三）政务服务情况。是否存在行政审批事项两头受理、政务公开不规范、更新不及时、政务信息渠道不畅等问题。
（四）服务质量情况。是否存在宗旨意识不强，群众观念淡薄，不落实首问责任制和一次性告知制，办事拖拉、推诿扯皮等问题。
（五）办事效率情况。是否存在办事程序繁琐、审批事项不按规定时限办结，或以规范服务为借口不作为、行政效率下降等问题。
（六）承诺落实情况。是否存在只承诺不兑现，或重承诺、轻落实、走过场等问题。
（七）依法行政情况。是否存在违反有关规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及行政不作为，方法简单、作风粗暴、等问题。
（八）工作纪律情况。是否存在工作纪律散漫、上下班迟到早退、上班时间做与工作无关的事情等。
教师守纪律强担当提效能促赶超思想作风整顿活动心得体会（1）
通过“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治活动，我有以下的心得体会：
一、开展加强纪律作风建设活动的认识。
开展作风整顿是进一步加强作风建设的需要，也是建设学习型、效能型、廉政型、法制型学校的需要。正是基于这种认识，我积极参加学校组织的各项工作。按照纪律作风的内容要求，认真查摆工作思路、工作作风和思想工作方面存在的问题和不足，分析原因、理清思路，制订和完善切实可行的整改措施，下大力气抓好整改。
二、认真参加各项学习教育活动。
思想上与 “三个代表”理论学习相结合;与做人民满意教师相结合;与党风廉政建设和检查教育相结合。
1、认真自学教育局作风建设活动动员大会上的讲话，增强创新的责任感和紧迫感，牢牢把握改革创新，与时俱进的时代精神，从而克服自己因循守旧，求稳怕乱的思想。
2、工作中保持良好的精神状态，有科学的态度、务实的精神和宁静的心性。克服自己存在的教条主义和形式主义的问题。
总之，通过这次学习，使我对纪律作风建设的重要性的认识大有提高，作为一名教育工作者，我要根据作风整顿工作的要求加强自我约束。
教师守纪律强担当提效能促赶超思想作风整顿活动心得体会（2）
开展以“守纪律、讲规矩、转作风、提效能”为主题的思想纪律作风整顿活动，旨在加强全县党员干部纪律作风建设，固化群众路线教育实践活动成果，进一步促进各项工作扎实推进、高效落实。作为一名教师，通过学习我有以下几点体会。
(一)、守纪律，重点解决工作责任心不强、纪律松弛的问题。围绕遵守党的各项纪律，坚决纠正在贯彻执行县局、教委决策部署上打折扣、搞变通的问题。查找是否存在散布意见无所顾忌，公开发表不利于团结，影响教育稳定和谐大局的言论问题;是否有贯彻政令不坚决，存在“上有政策，下有对策”的问题;是否违反中央八项规定和工作纪律，存在吃喝玩乐、迟到早退、脱岗换岗、不务正业，工作时间办私事、上班期间玩游戏、上网娱乐消遣等问题。严肃查处顶风违纪案件，确保法纪要求执行到位、刚性运行，以作风建设的成效树立教育好形象。
(二)、讲规矩，重点解决依法治教意识不强，执行不力的问题。牢固树立规则意识、规矩意识，坚持依法治校、人本治校、严谨治学，规范办学行为，加强师德师风教育。查找是否不守规则，不按党性原则和议事规则办事，存在“权力决策”“经验决策”， 重大事项不请示、不汇报、不沟通、执行不力、落实不到位等问题;是否有“讲人情不讲原则，讲关系不讲程序，讲面子不讲规矩”，违法行政的问题;是否违反依法治教规定，存在群众反映强烈的乱收费、乱办班、以教谋私、从事有偿家教、推销教辅资料、接受学生礼品或家长宴请等现象，解决好教师当中失德、失范等问题。
(三)、转作风，重点解决宗旨服务意识不强、脱离群众问题。重点解决领导干部当中乱作为、不作为、慢作为、不履职、不担责等问题，整治教师当中作风漂浮、自由散漫、责任心缺失，事业心不强等问题。查找是否存在管理随意、工作粗放、依靠副职干工作、追求安逸享受等问题;是否存在不安心从教、热衷物质享受、攀比待遇个人情趣不高等问题。坚决查处教育学生缺乏爱心，体罚侮辱，对待群众不够热心、态度蛮横等问题，解决好“门难进，脸难看，话难听，事难办”的问题。树立教育的新风正气，焕发干事的激情活力，凝聚推动教育跨越发展的强大合力。
一、坚持主题，在推进科学发展、构建和谐德阳上抓落实见实效
市第六次党代会提出的“推进科学发展、构建和谐德阳”的主题，与党的十六届六中全会、省委八届八次全会精神一脉相承，是德阳今后发展的总体要求，同时也是这次作风整顿建设的主题，我们一定要用这一主题来检验衡量作风整顿建设效果。各地各部门要围绕市六次党代会确定的目标任务，结合本地区本部门工作实际，在抓发展中推进作风进一步转变，通过作风转变进一步加快推进德阳经济社会又好又快发展。一是要解决精神不振问题。激情唤起责任，激情创造奇迹，激情铸就伟业。要以解决“工作不在状态”为突破口，推动干部以饱满激情抓工作。二是要解决宗旨不牢问题。服务发展、服务基层、服务群众，落实惠民行动是作风整顿建设活动效果的重要检验标尺，要把为人民服务作为各级领导干部的第一需要、第一责任，促进各级干部在群众中的形象上一个新的台阶。三是要解决工作不实问题。“用心想事、用心谋事、用心干事”是工作是否落实的检验标准，全市各级干部要深入践行“三用心”主题实践活动，把工夫用在抓落实、见成效上。四是要解决开拓不强问题，克服小富即安思想，克服自满情绪，在全市上下形成“跳高摸竿谋发展”的浓厚氛围。五是要解决作风不正问题，加强反腐倡廉工作。
二、突出重点，在解决领导干部作风方面存在的突出问题上抓落实见实效
(一)突出作风整顿建设对象上的重点，即县级以上领导班子和领导干部。各级领导班子和领导成员要按照省委“一级抓给一级看，一级带着一级干，一级为一级作表率”的要求，从自身做起，树标杆、作表率，做到“七个带头”。一是带头抓好学习，把学习的成果转化为工作的能力。二是带头督促检查，到联系点检查指导作风整顿建设活动。三是带头强化宗旨意识，把对人民群众的感情作为精神生活的第一需要。四是带头真抓实干，硬碰硬解决问题，实打实推进工作。五是带头强化责任。六是带头廉洁从政，不该伸手的不伸手，不该张口的不张口，不该批的条子坚决不批，时刻检点自己，管好配偶、子女和身边工作人员。七是带头陶冶情操，积极组织参加健康向上的文化体育活动，培养健康的生活情趣。
(二)突出作风整顿建设活动工作内容上的重点，即在解决作风方面存在的突出问题上下工夫见成效。虽然我市长期以来重视加强领导干部作风整顿建设，特别是通过全面开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强了全市党的基层组织建设，焕发了基层党组织和党员的生机与活力，使党风、政风和社会风气得到进一步好转。但是，在我市的一些部门、在一些领导干部身上仍然存在着不容忽视的问题，青林书记指出的当前领导干部身上存在着的一些作风问题，在我市不同程度地存在，有些还十分突出。这些问题，虽然只发生在个别部门和个别干部身上，但与我们党的宗旨格格不入，与“推进科学发展，构建和谐德阳”的要求格格不入，其消极影响不可低估。因此，我们开展作风整顿建设活动，其首要任务是解决思想认识、党性修养、宗旨意识等方面的问题。各级领导干部要对照总书记讲话所倡导的八个方面的良好风气和杜青林同志指出的我省领导干部作风方面存在的突出问题，结合自身思想和工作实际，认真组织开展讨论，深入查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的主要差距和问题。特别要找准领导班子和领导干部在作风方面的不良表现和突出问题及人民群众反映最强烈的问题，并进行深刻分析。要透过表面问题，深刻查找在理想信念上存在的偏差和思想根源；要通过一些看似偶然的问题，查找工作机制、方式上存在不足，立说立改，边查边改，在解决领导干部作风方面存在的突出问题上狠下工夫，真正使广大干部思想素质明显提高、理想信念更加坚实、宗旨意识得到强化、工作作风切实转变。
三、围绕核心，在密切党群、干群血肉联系上抓落实见成效
开展领导干部作风整顿建设活动，绝不能搞形式主义，也不能搞运动，要通过作风整顿建设活动，让人民群众感受到实实在在的变化，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。在第一阶段的活动中，各县(市、区)、市级各部门也通过开展送温暖惠民行动、解困行动、劳动就业扶助行动、“三下乡”活动、留守老人儿童慰问等访贫问苦活动，关注弱势群体，解决群众实际困难，从而进一步密切了党群、干群血肉联系，得到了人民群众的衷心拥护。下一步，各级各部门领导干部要从推进地方经济社会又好又快发展的要求出发，进一步强化对人民群众的深厚感情，认真对察民情、解民忧、助民富的情况进行反思，落实惠民政策，实施惠民行动，切实为弱势群体解决实际困难。要真正把让群众满意作为检验工作成效的最终标准，坚决不做不能使绝大多数群众受益的事情，坚决不出得不到绝大多数群众理解支持的政策，坚决禁止侵害群众利益的行为，让更多群众享受到改革发展的成果。
四、抓住根本，在构建加强作风建设长效机制上抓落实见成效
制度管根本、管长久。开展领导干部作风整顿建设活动，不仅要通过三个月的时间，深入查找、整改当前领导干部作风方面存在的突出问题，切实转变作风，同时更要以此为契机，努力构建领导干部作风整顿建设的系列长效机制，保障作风建设成效得以巩固和加强。
(一)要以推进科学发展为目标，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的体制机制。正确的政绩观与科学发展观是紧密相连的，用发展的观点看待政绩，就是要把实现经济社会全面发展作为创造政绩的重要内容。政绩考核机制事实上直接影响着领导干部的政绩观，进而影响具体的施政举措。建立科学合理的干部考核评价机制，用正确的政绩观来衡量干部的政绩，是推进科学发展、构建和谐德阳的重要保证。一是要建立一套既体现科学发展观和正确政绩观要求，又符合各部门实际的职责绩效考核指标体系。二是在考核评价主体上力求实现多维化。逐步推行由过去的单一内部测评，向被考核者的上级、同级、下级和工作服务对象等多维评价转变。三是在考核方法上力求科学化。逐步实现由定性为主向定性与定量相结合、由传统操作方式向现代科技手段转变，对考核指标进行分值量化，运用计算机等现代化手段进行统计汇总和分析，进一步提高考核评价工作的效率和质量，使考核结果尽可能全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。四是运用好考核结果。采用适当的方式把考核结果的统计分析数据进行反馈，使各级各部门领导班子和领导干部清楚各自职责绩效情况以及差距，明确今后努力的方向。针对考核中反映的比较突出的问题，进行谈心谈话，促进解决问题、化解矛盾、构建和谐。对于考核结果差的领导干部，要在进一步考察了解的基础上，根据实际情况进行调整或交流。
(二)要以落实惠民行动为重点，构建和谐德阳的体制机制。惠民行动是构建和谐社会，执政为民的具体化，要以落实惠民行动为载体，在六个方面建立惠民长效机制：进一步建立完善劳动就业保障促进机制，促使更多的人实现就业和再就业；进一步建立完善助学机制，让更多的人接受良好教育；进一步建立完善困难群众社会保障和救助机制；进一步建立完善城乡居民人人享有基本卫生保健服务机制；进一步建立完善农民群众新农村建设得实惠机制；进一步建立完善改善居住条件和环境质量机制。
(三)要以作风整顿建设活动为契机，加强日常管理制度建设。合理、科学、有效的制度，体现人民群众的愿望和根本利益，对领导干部的作风具有强制力和约束力，是其永葆先进性的重要保证。因此，必须紧密结合时代要求，坚持把制度建设作为作风整顿建设的重要途径和内容，努力建设科学配套、完善合理的制度体系，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，以制度建设推进作风整顿建设。
*月*日，市委、市政府分别召开了全市“干部作风建设年”活动动员大会，*书记、*市长分别作了重要讲话，对加强全市干部队伍作风建设特别是领导班子作风建设提出了明确要求。我们今天这次会议，就是贯彻落实全市“干部作风建设年”活动动员大会和*书记、古江市长重要讲话精神，对我局开展“干部作风建设年”活动进行部署，深入学习实践科学发展观，加快转变工作作风，为信息产业、信息化、国企改革各项事业又好又快发展创造良好的环境。下面，我讲几点意见：
一、充分认识加强作风建设的重要意义
转变干部作风、促进各项工作的落实是关系党的执政能力建设和先进性建设的一个重大问题，我们党历来高度重视作风建设。在前不久召开的中纪委三次全会上，总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。在全市开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实总书记重要讲话精神的具体行动。当前，信息产业、信息化和国企改革正处于关键时期，开展干部作风建设年活动，对于应对国际金融危机，保持我们这个行业快速发展具有重要的历史和现实意义。
第一，开展干部作风建设年活动是强化责任意识、提高党的执政能力的必然要求。加强作风建设，是党和人民对我们的要求，是我们做好各项工作的坚强保证。要把作风建设作为加强政府自身建设的一项重要内容，以良好的作风取信于民，推动各项工作的落实。总书记指出，党的作风体现着党的宗旨，关系着党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级党员干部特别是领导干部的作风状况，是衡量我们党执政能力和先进性的重要标志。当前国际金融危机仍未见底，今年经济社会发展形势很恶劣，保发展、保民生、保稳定的任务十分繁重。我市偏重的产业机构和资源依赖型经济特征十分突出，经济运行中各种不确定因素仍然很多。应对严峻的挑战，解决产业结构偏重、单一的问题，加快产业优化升级，需要我们更加有力地推动信息产业发展和信息化建设，积极稳妥的推进国企改革。在困难面前，很重要的就是要有一个好的作风。那种在困难面前萎靡不振、畏缩不前、无所作为、回避矛盾、得过且过的思想和作风，是做不好今年的工作的。我们必须敢于迎难而上，应对挑战，以高效的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作落实。必须树立危机意识和使命意识，强化发展意识和责任意识，积极投身到干部作风建设年活动中，通过作风建设，保障各项目标任务圆满完成，保障信息产业、信息化、国企改革事业的快速发展。
第二，开展干部作风建设年活动是推进信息产业发展、信息化建设的根本保证。党的十七大明确提出“大力推进信息化与工业化融合”，这是党中央立足现阶段基本国情，把握我国经济社会发展面临的新课题、新矛盾得出的科学结论。04年以来，我市信息产业和信息化建设虽然取得了较快发展，但是也必须清醒地看到，信息产业方面还存在产业规模小，实力弱，缺乏龙头企业，目前尚不足以对全市经济发展起到有力的支撑作用，与支柱产业的目标还有相当距离。信息化方面存在重视不够、基础尚薄、体制不顺、开发不足、应用不深、支撑乏力等问题，主要表现在信息化工作体系尚未理顺，信息资源共享难度大、重复建设严重，信息化应用水平总体偏低；利用信息技术改造提升传统产业的力度不够，步伐不快，对经济结构调整、发展方式转变尚未充分发挥应有的作用等。面对这一现实，我们必须从转变干部作风入手，集中力量提高服务水平。只有这样，才能为实现信息产业快速发展、信息化与工业化有机融合提供有力保证。
第三，开展干部作风建设年活动是全面加强干部队伍建设的需要。近年来，我们通过认真开展共产党员先进性教育、解放思想大讨论、学转办促主题活动等一系列学教活动，干部队伍建设得到了明显加强，精神面貌发生了明显变化，干部队伍主体是好的，绝大多数干部讲政治、顾大局、能打硬仗。在受国际金融危机影响、经济持续低迷的情况下，20*年信息产业主要经济运行指标增速达40％以上，信息化建设多项工作取得突破，国企改革顺利推进，我们的工作得到了市领导的充分肯定。总的看，我们系统干部队伍的作风是好的，能够识大体、顾大局，能够贯彻落实市委、市政府决策部署，积极推进各项工作，我们有一大批优秀的干部，艰苦奋斗，默默奉献，做出了成绩。但同时我们也要清醒的认识到，用科学发展观的要求来对照，我们的干部队伍在思想上和作风上还有较大差距，在少数干部中还存在着一些突出问题，制约了发展环境的优化，影响了信息产业、信息化和国企改革工作的进程。我们要通过干部作风建设年活动加以纠正，全面加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，不断提高各级党员干部特别是领导干部的创造力、凝聚力、战斗力，干学研相结合谋发展，把我系统干部队伍建设成一支政治素质高，作风纪律严，业务能力强，精神状态好的生力军。
二、准确把握干部作风年建设活动的指导思想和目标要求，集中解决好干部作风中存在的突出问题
加强政府机关作风建设，要贯彻落实好市委的要求，围绕“深入实际，破解难题，服务群众，服务企业，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，着力解决领导班子和领导干部作风建设方面存在的突出问题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、能担重任的领导班子，建设改革创新、真才实学、真抓实干、公正廉洁的干部队伍，进一步优化环境、转变作风、狠抓落实，努力做到解放思想、科学发展的意识有新增强；推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高；提质提效、服务发展的环境有新突破；拒绝理由、狠抓落实的作风有新改进；科学发展、推进富民强市的实践有新业绩。要开展好建立领导干部联系点和调研周、恳谈日、专项攻坚、送服务等“五项活动”，完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、考核评议制等“五项制度”。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在作风建设上真正见到实效，促进机关向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。要通过落实这些要求和举措，切实搞好机关的作风建设。
三、采取有力措施保证干部作风建设年活动取得实效
开展“干部作风建设年”活动，是市委、市政府的重大决策部署，我们必须切实抓好，要精心组织，统筹安排，采取强有力的措施，用过硬的作风抓作风建设，确保“干部作风建设年”活动取得实效。
（一）高度重视，切实加强组织领导。为切实加强对干部作风建设年活动的领导，局党委成立了干部作风建设年活动领导小组。领导小组成员和班子成员要身体力行，一级抓一级、一级带一级，务求有震动、有突破、见实效。领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。
（二）要落实具体措施。作风建设不能停留在一般性的要求和号召上，要抓具体，抓落实，才能取得实效。领导班子成员和各科室负责同志要结合实际，抓紧研究提出加强作风建设的具体举措，把作风建设的要求落实到具体工作中。要把解决突出问题作为重要任务，有什么问题就解决什么问题，切不可回避矛盾、避重就轻。作风如何，问题在哪里，群众最有发言权，要注意多听基层和群众的意见，找准存在的问题，采取切实有效的措施，把作风建设扎实抓好。
（三）联系实际，坚持边查边改。在干部作风建设年活动中，各科室要紧密联系实际，深入查找机关作风，特别是干部作风上存在的突出问题，深挖问题存在的根源。坚持边查边改，边整边改，对那些群众反映比较集中的热点问题，能解决的要尽快解决，切实体现干部作风建设年活动的成效。
（四）注重结合，推动工作落实。要把干部作风建设年活动与完成全年各项目标任务有机地结合起来，重点抓好“三个结合”。一是要与应对当前的金融危机结合起来，二是要与促进全市信息产业、信息化和机电系统企业改革工作结合起来，三是要与抓好各项工作落实结合起来，以“保增长、促发展”为主线，以干部作风建设年活动为动力，推动各项工作落实，以工作实绩检验活动成效，确保干部作风建设年活动取得实效。
（五）加强监督，确保活动深入开展。活动领导小组办公室要采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，切实加强督促检查。对发现的问题要及时予以督促纠正，并在一定范围内予以通报。
长期以来，学院党委始终把领导干部作风建设作为一项战略任务来抓，取得了明显成效。但与此同时，随着形势的发展，领导干部作风建设也出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下五个方面。
1、学风方面。在个别领导干部身上不同程度地存在着厌倦学习、怕学习、不学习和假学习现象。具体表现在：有的领导干部没有把学习放在重要位置，总是以工作忙，没时间为借口，不愿组织或参加集中学习活动，也不能找时间进行自学；有的领导干部则认为自己的能力水平已经能胜任工作需要，没有必要在学习上下功夫，对待学习存在应付了事的思想；有的领导干部对待学习只是抱着装点门面的态度，不能刻苦钻研；有的领导干部存在上面抓得紧，自己学一学的情况，缺乏学习自动性，没有养成经常学习、主动学习的良好习惯。
2、思想作风方面。个别领导干部思想保守，进取意识差。具体表现在：有的领导干部想问题办事情习惯于凭主观、想当然；有的领导干部工作上放不开手脚，患得患失，缺乏魄力，不敢大胆尝试；有的领导干部安于现状，工作标准不高，停留于一般化，满足于过得去，不求过得硬。
3、工作作风方面。个别领导干部在工作上作风漂浮，缺乏求真务实精神。具体表现在：有的领导干部不深入工作实际，对待工作蜻蜓点水；有的领导干部急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，没有长远打算，不能够正确运用科学发展观，把当前的形势和学院的实际联系起来；有的领导干部部门利益至上，不顾大局，有令不行、有禁不止。
4、领导作风方面。个别领导干部存在宗旨意识淡薄，漠视师生利益的现象。具体表现在：有的领导干部不习惯走群众路线，、官本位主义思想严重，爱打官腔、说官话，做事不民主，遇事不愿意听取师生呼声，更不愿意采纳别人的意见，喜欢搞一言堂，独断专行，自己说了算；有的领导干部平时喜欢走上层路线，不喜欢深入基层，不愿意和师生打成一片，不能保持同人民群众之间的血肉联系，在群众面前总是高高在上；有的领导干部在工作上，不能够以身作则、起到率先垂范作用，而是甘居落后，降低了对自己的要求，混同于一般群众或一般干部；有的领导干部在事关师生冷暖，关系到师生工作、学习生活的问题上，表现得漠不关心，置之不理。
5、生活作风方面。个别领导干部生活作风不够严谨，自律意识差。具体表现在：有的领导干部自身要求不够严格，不能够按照党员干部的标准来要求自己，不能够较好遵章守纪，习惯于自我放纵，我行我素；有的领导干部在生活上丢掉了艰苦奋斗的优良作风，不能过勤俭节约的苦日子，养成了贪图享乐、铺张浪费的生活习惯；有的领导干部生活情趣不够高雅，没有养成健康向上的良好生活习惯，而是偏爱于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山观景等。
学院领导干部作风建设方面存在的问题有以下特点：
一是主观性较浓。加强领导干部作风建设是中央长期以来所坚持的，并且采取了很多有针对性的措施，但是个别领导干部在主观上总是不重视作风建设，停留在口头上多，落实到实际中少；二是普遍性较广。上述问题在领导干部中可以说普遍存在，只是或轻或重、或多或少的区别，尤其是在学风和思想作风方面存在的问题更具普遍性；三是隐蔽性较深。领导干部作风建设方面存在的问题由于涉及到个人生活方面和个人工作方法问题，往往不易被组织掌握，造成有问题难发现、有毛病难查处的局面；四是影响性较强。领导干部是一面旗帜，其作风好坏直接关系到党风校风和学风，领导干部的作风正，其下属自然会增强自律意识，相反领导干部作风不正，必然上行下效；五是危害性较大。领导干部是师生关注的焦点，可以说一定程度上代表着党的形象，领导干部作风不正，师生员工必然产生敌对情绪，从而影响党在人民心中的形象；六是危险性较高。可以说，领导干部作风建设无小事，极个别领导干部之所以走上犯罪道路，和平时不注意作风建设有着其必然联系。
上述问题存在的主要原因：
分析学院领导干部作风建设方面存在问题的原因，我认为主要有以下几个方面。一是外界环境的冲击。受市场经济影响，个别领导干部存在利益至上的思想，只顾个人利益、部门利益、眼前利益。同时封建残留思想形成的官本位主义、我党长期执政在个别领导干部中形成的盲目优越感、西方思想冲击形成的攀比享乐意识交叉作用，也对领导干部作风建设带来负面影响；二是主观认识的不足。主要有两个方面，一方面是个别部门不重视领导干部作风建设，有的认为是务虚不想抓、有的认为吃力不讨好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是个别领导干部忽视自身作风建设，片面认为只要不违法违纪就是好干部；三是教育管理的滞后。随着高等教育事业的发展，领导干部作风建设也面临着新情况、新问题，但是一个不容忽视的问题是，对领导干部的教育管理尤其是对作风建设方面还是老办法，停留在简单的学习教育，没有从深层次研究和探索作风建设的长效机制；四是规章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性，对领导干部权利运行的规范、制约、监督等相关制度还不健全，现有的制度原则内容多，具体操作办法少。另一方面是执行的不到位，执行缺乏连续性，落实没有实效性；五是监督考核的不力。相关激励约束机制不健全，没有将作风建设作为一项重要指标纳入干部选拔任用考核体系。同时对领导干部作风建设的监督还不能全覆盖，存在监督盲区。
二、学院领导干部作风建设存在问题的对策
上述问题的存在，不同程度地影响了学院党的全面建设，影响了党在人民群众心目中的形象，也影响了构建社会主义和谐校园的进程。因此，要下大力气，有的放矢，积极采取有效措施，针对领导干部作风建设存在的问题认真加以解决。
1、要提高认识。学院纪检监察部门要提高对加强领导干部作风建设重要性和必要性的认识，要重点解决抓和不抓一个样、抓好抓坏无所谓的认识问题，把领导干部作风建设作为一项重要工作纳入日常工作中，采取切实可行的措施，加强教育、管理、监督力度，促进领导干部作风进一步转变。各级领导干部也要增强自觉性，注重自身作风建设，树立良好形象。
2、要加强教育。要在领导干部中，广泛深入开展以立党为公、执政为民为核心的领导干部权力观、地位观和利益观教育，使领导干部牢记宗旨，淡泊名利，自觉为人民掌好权、用好权、服好务；要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的，加强对领导干部高等职业教育政策、法律法规和市场经济知识的学习培训，提高领导干部的能力；实行“走出去、请进来”的教育战略，组织领导干部参加多种形式的进修、培训、考察等，开拓视野，解放思想，使领导干部牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，坚决冲破一切因循守旧的思想观念，破除妨碍发展的体制、机制和做法，不断增强事业心和责任感，放开手脚，大胆尝试，勇于创新，推动各项事业的发展。
3、要建立长效机制。要将领导干部作风建设作为一项常抓不懈的工作进行部署和落实，首先要明确职责，学院党委要负总责，学院纪委要承担主要任务，在此基础上，还要将加强领导干部作风建设涉及的各方面工作进行任务分解，落实到具体部门，明确牵头部门和具体工作部门，形成作风建设有人抓、有人管、有人监督的工作局面；其次要组织人员深入研究和探索作风建设的规律，发现新情况，解决新问题，做到对苗头性、倾向性问题早发现、早解决，及时完善和健全规章制度；最后要形成常态机制，要在明确分工的基础上落实责任，负责牵头的部门要抓好工作的落实，要克服上面有要求紧一紧、上边不要求松一松的行为，做到作风建设时时有人抓、事事有人管。
4、要完善制度。针对领导干部作风建设方面存在的突出问题，采取有针对性的措施加以解决，并以此健全和完善相关的规章制度；要建立科学实用的学习制度，民主公开的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变；要建立和完善首问负责制、领导干部接待日、恳谈日制度、领导干部民情调研制度、蹲点帮扶制度等督促领导干部亲民为民的工作制度，使领导干部为师生办实事、办好事，密切党群干群关系；在完善制度的基础上，还要注重抓落实，做到令行禁止。
5、要强化监督。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，不但要对领导干部进行八小时以内监督，更要延伸到八小时以外监督，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法、社会道德和校规校纪的严格约束之下，通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题；领导干部要自觉接受监督，不但要管住管好自己，模范地照章办事，模范地遵纪守法，还要管住管好自己身边工作人员。
6、要细化考核。要把干部作风状况作为考核、选拔、任用干部的重要依据，把作风好坏作为选拔任用干部的“硬杠子”，大胆提拔任用作风扎实、业绩突出的干部，对作风飘浮、弄虚作假、工作面貌难改的干部予以调整；要制定领导干部作风建设的具体标准，实行赋分量化考核办法，树立无功就是过的考核评价导向，并运用考核结果，升降任免干部；纪检监察、组织人事等部门要组成考核小组，负责指导、督促、检查、考核领导干部的作风建设情况。
7、要严厉查处。纪检监察部门充分发挥职能作用，对、、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起；要严格实行责任追究制，对部门、单位因干部作风出问题的，除对当事人进行教育处理，还要逐级追究领导责任；对弄虚作假、贪图享乐、不干实事、损害学院和师生利益，阻碍教育事业发展的要予以严厉惩处。
三、建立领导干部作风建设长效机制的几点构想
切实加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变，必须建立领导干部作风建设长效机制，形成用制度约束、用制度管人的常态机制。
一是要建立权责一致的责任机制。学院党委要高度重视领导干部作风建设，把加强领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓；要把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位置，认真研究，全面部署，狠抓落实；要建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，形成党委牵头、纪委负责、相关部门配合、全院参与的领导干部作风建设工作格局，推动领导干部作风进一步转变；要落实责任，学院党委领导班子要负总责，主要领导要亲自抓，班子成员要分工负责，切实担负起自己分管范围内作风建设的责任；要加大责任追究力度，实行问责制和倒查制；学院纪委要采取切实措施，研究作风建设的规律，解决领导干部作风方面存在的突出问题，力争抓出实际成效。
二是建立和完善对作风建设的评价机制。学院党委要把领导干部作风建设情况，纳入各部门责任制考核范围，将其作为评价各部门及领导干部个人工作实绩的重要内容；组织人事部门要改进对领导干部的目标管理考核评价体系，把领导干部思想、学习、工作、领导、生活作风作为个体考核的重要内容，细化、量化考核指标，采取群众测评等方式加强考核，通过作风考察准确识别干部品行，评价干部政绩；要不断研究和探索作风建设考察办法，实现定量考察与定性考察、临时性考察与经常性考察的统一，以此增强领导干部加强作风建设的自觉性；要把领导干部作风的好坏作为提拔使用的重要依据，对于被群众举报或督查发现作风问题的领导干部，经核查属实，一律不得提拔，防止“带病提拔”和“带病上岗”。
三是建立制约有力的监督机制。要加强内部监督，进一步完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等以强化党内监督为核心的监督机制；要强化外部监督，设立领导干部作风问题举报电话和举报信箱，延伸对领导干部工作时间之外的监督，注重对领导干部生活圈、社交圈的监督，全面掌握领导干部作风建设的真实情况；要创新监督方式，实行领导干部思想作风情况报告制度，要求领导干部定期将个人的思想作风等情况向组织部门报告。要严肃查处，对群众举报或查出的领导干部作风问题，一经查实，严肃处理。
四是建立理论联系实际的长效学习机制。学院领导干部要树立终身学习的观念，坚持学习与工作相结合，坚持自学，不断丰富做好领导工作的本领和知识储备；要创新学习方式，丰富培训内容，采取灵活有效的培训方式，加大对领导干部的培训力度，促进知识更新；组织人事部门要创新学习考核评价机制，激励和制约各级领导干部参加学习，要注重学习的实效性和针对性，坚持因人施教、分类施教，提高领导干部参加学习的主动性和积极性；要建立学习培训制度，坚持经常性培训和短期集中学习相结合的原则，引导领导干部开展学习；要做好重点人员的培训工作，对新提拔、交流的领导干部要加强专业培训，不断提高他们的领导能力和本领。
一、加强组织领导，深入动员部署
1.健全领导机构。街道成立了以办事处主任为组长，纪工委书记为副组长，各办负责人为成员的工作领导小组，加强对推行"马上就办"治庸问责工作的领导。根据街道要求，各办、各社区把推行"马上就办"治庸问责工作纳入"一把手"工程，主要领导亲自抓、负总责，并明确一名分管领导具体抓，班子成员按职责分工一起抓，形成工作合力。
2.制定工作方案。街道结合实际，制定下发《XX街道关于推行"马上就办"、强化治庸问责工作方案》，明确了总体要求、工作任务和方法步骤，提出了工作要求。
3.专题动员部署。街道召开专题动员部署会，街道机关全体干部、工作人员及各社区"两委"成员参会，认真传达学习《XX区机关效能建设领导小组关于推行"马上就办"、强化治庸问责工作的实施方案》和《XX街道关于推行"马上就办"、强化治庸问责工作方案》，对推行"马上就办"治庸问责工作对街道推行"马上就办"、强化治庸问责工作进行具体部署，明确目标任务，提出具体要求，统一思想，提高认识。
4.组织专题讨论。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，把专题讨论纳入教育实践活动学习教育、听取意见环节的工作安排，街道、社区分别围绕推行"马上就办"治庸问责作风建设这个主题，结合作风效能建设实际特别针对存在的问题组织专题讨论，为推行"马上就办"治庸问责作风建设打下良好的思想基础。
二、找准找实问题，坚持边查边改
1.全方位开展自查自纠。在自查自纠对象上，从街道、各办、各社区覆盖到每一位领导、每一位干部、每一位工作人员；在自查自纠内容上，紧紧围绕工作作风、办事效率开展自查，重点查找是否存在"门难进、脸难看、事难办"问题，是否存在庸作为、虚作为、慢作为、不作为、乱作为问题，在落实"马上就办"制度方面是否存在不足。通过全方位开展自查，存在的问题主要体现在以下几方面：一是个别工作人员群众观念、服务群众意识不强，平时接待群众办事态度不够热情，服务用语比较生硬，一定程度上存在"脸难看"的问题；二是个别工作人员对机关效能建设的重要性认识不足，遵守机关效能建设制度的自觉意识不强，思想上存有侥幸心理，不能始终做到领导在与不在一个样，检查与不查检一个样，时有发生违反规定的行为，如上班迟到早退，在办公室围坐泡茶聊天，浏览与工作无关的网页等；三是个别工作人员工作主动性和责任心不强，对自己负责的工作有等、靠、拖、踢现象，一定程度上存在庸作为、慢作为、不作为的问题；四是极少数工作人员廉政意识、纪律观念淡薄，在工作中接受当事人吃请违规操作，妨碍工作正常开展，存在乱作为的问题；五是个别工作人员政策法规不熟、业务不精，未能很好地履行一次性告知义务，影响服务群众质量；六是个别群众办事项目上，存在办事环节不够简化，影响办事效率。
2.深入开展群众观教育。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，加强对党员和干部职工的群众观教育，组织参观厦门特区纪念馆，观看焦裕禄、谷文昌等先进人物教育片，邀请区关工委讲师团成员陈奎明老师作了一场题为《弘扬党的优良传统，做为民务实清廉表率》的专题辅导报导，深入学习身边先进典型事迹，进一步增强廉洁从政和服务群众意识。
3.深入开展制度法规学习。以街道各办、各社区为单位，组织全体工作人员认真学习《XX区机关效能建设领导小组关于推行"马上就办"、强化治庸问责工作的实施方案》、《XX街道推行"马上就办"、强化治庸问责工作方案》、《XX省机关效能建设工作条例》、《XX省机关工作人员效能问责办法》、《XX省机关效能建设有关基本制度》、《XX市机关工作人员效能问责实施规定》、《XX区关于开展问责问效问廉促进转型跨越发展的办法》等制度法规，进一步增强法规观念、制度观念和纪律观念。
4.加强服务群众窗口建设。贯彻落实省委《关于推进行政服务中心标准化建设的意见》，加强街道便民服务中心、社区便民服务代办点标准化建设，规范服务群众的各个环节，落实一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、失职追究制等机关效能制度，完善业务咨询、投诉处理，畅通便民服务渠道，提升服务群众环境和水平。
三、切实转变作风，提升工作实效
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决我院干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现全院工作作风和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
二、工作步骤
全院集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2007年2月下旬--3月上旬)。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作：
1.思想发动。
召开全院教职工动员大会，对学院转变干部作风，加强行政效能建设进行动员部署。主要领导亲自作动员讲话，联系实际讲清转变干部作风，加强行政效能建设的目的意义，讲清干部队伍在作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强行政效能建设的努力方向和措施。
组织全体干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，认真学习市委、市人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到市委、市人民政府的重大部署上来，统一到学院党委和行政的部署上来。
2.组织开展大讨论。
以党支部为单位，联系本部门的工作实际和干部队伍的思想作风实际，组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动，具体时间由学院效能办统一安排。
讨论的重点内容为：讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题；讨论本部门工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识、服务意识强不强；讨论本部门是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。
(二)查摆问题阶段(2007年3月中旬—下旬)。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本部门近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
1.深入查找存在问题。
在作风建设方面，重点查找：(1)宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2)责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3)缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；(4)部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；(5)脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；(6)为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面，重点查找：(1)影响学院改革发展稳定的突出问题，尤其是师生反映强烈的突出问题；(2)履行职能缺位、错位、越位的问题；(3)解决问题审批偏多、环节过繁、效率偏低的问题；(4)行政不作为、乱作为，以权谋私的问题。
通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，欢迎他们对学院干部作风、行政效能等方面的问题提出意见和建议。组织干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2.深刻剖析原因。召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。开展反面典型教育，使工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。
(三)集中整改阶段(2007年4—11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作。
1.实行公开承诺。对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受师生监督。各部门的承诺要在媒体上公布，各个岗位的承诺要在学院内部公布。此项工作由综合组负责，在2007年6月中旬前完成。
2.开展主题实践活动。要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强行政效能建设落实到具体行动上。要组织干部深入系(部)、班级、学生，通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使师生员工充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作由干部作风组负责，在2007年11月中旬前完成。
3.深化行政审批制度改革。简化解决处理问题的程序，减少审批事项，实行院系两级管理，明确权利与义务。此项工作由督察组负责，在2007年6月底前完成。
4.理顺职能明确责任。理顺部门之间的职能关系。对学院各部门的工作职能进行一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，进一步明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。按行政职能责任，制定依规行事的标准细项，严格划定事务责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。此项工作由监督组和督察组负责，在2007年7月底完成。
5.规范机关行政行为。全面建立依法行政规范化、依规办事标准化的各项制度，并认真抓好落实。此项工作由综合组和干部作风组负责，于2007年8月底前完成。
6.全面推行政务公开。要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。加强学院网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。此项工作由督察组负责，在2008年5月底前完成。
7.加强制度建设。各部门要从规范行为、优化流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，加快审批速度，减少审批环节，压缩审批时限，提高办事效率。此项工作由干部作风组负责，在2007年6月底前完成。
8.提高机关干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础、以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。积极推进干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。
9.组织群众评风。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风，加强机关行政效能建设进行评议。此项工作由考核组负责，2007年11月底前完成。
10.加强行政效能监察。
(1)加强行政效能监察机构建设。建立学院效能监察机构和效能投诉中心，设立投诉窗口。
(2)开展行政效能监察。由学院监督组开展综合监察和专项监察，进行全程监督，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依纪依法惩处行政执法中的违纪违法行为。此项工作由监督组和督察组负责，2007年7月底完成。
(四)考核总结阶段(2007年12月--2008年2月)。主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。
1.开展争先创优活动。结合2008年人才培养水平评估工作，在全院广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”部门和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动，并进行评选表彰，2007年12月底前完成。
2.组织考核。工作小组采取部门自查和抽查等方式进行考核。(1)自查。各部门要自我检查完成任务的情况，并将情况报送学院效能工作领导小组。 (2)检查。由学院效能工作领导小组牵头，干部作风组、督察组、考核组、监督组负责，分别到各部门登陆文秘写作查看更多文章采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行检查考核，并将考核情况汇总通报。此项工作在2008年1月底前完成。
3.总结提高。对集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行认真总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。此项工作在2008年2月10日前完成。
三、工作要求
各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到学院党委行政的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。
(一)加强组织领导。要加强协调，密切配合，形成合力，共同做好转变干部作风，加强机关行政效能建设的各项工作，增强机关干部执行政策、履行职责、依法行政、规范办事、提高效率的能力。
(二)领导干部要做好表率。领导干部要带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全院转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的深入开展。
为认真贯彻落实党风廉政建设工作要求，切实加强建设系统干部队伍作风建设，提高执行力，根据《××县规范化服务型政府（机关）和机关行政效能建设责任追究补充办法（试行）》（郫规效办〔〕2号）和县纪委《关于加强干部队伍作风建设提高执行力的通知》（郫纪发〔〕6号）文件精神，制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以作风建设为主线，以效能建设为重点，以建立长效机制为目标，切实解决干部职工队伍作风和行政效能建设等方面存在的突出问题，努力实现干部作风有新转变，工作创新有新突破，推动落实有新举措，机关效能有新提高，发展环境有新气象，为推进“两个加快”和试验区建设提供有力的政治纪律保证。
二、组织领导
成立建设局干部队伍作风建设活动领导小组，加强组织领导。组长：孙锐；副组长：叶伟、谢锡智、闾素娟、唐林、黄涛；成员：陈锦、张宗合、邓雯、王善琼、屈红、刘治和、雷宏、王涵。
领导小组下设干部队伍作风建设督查小组，由局分管领导、领导小组成员和干部职工代表组成，采取定期检查和不定期抽查相结合、邀请上级纪委监察部门暗访等方式对局属各部门的工作情况进行监督检查。各部门必须严格工作纪律，强化内部管理，加强监督检查，确保工作取得实效。
三、工作重点
围绕作风建设，认真查找解决干部队伍作风建设中存在的系列问题：
（一）查找解决责任意识不强，首问责任制、限时办结制、责任追究制落实不到位现象。增强责任意识，克服和避免履职不到位、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责的现象，明确岗位职责，严格推行职位制。
（二）查找解决服务意识不强、服务质量不高的问题。深化规范服务型机关建设，按照“两集中、两到位”的要求，优化报建服务流程，公开办事程序，严格服务承诺，改进服务方式，提高工作效率和服务质量。
（三）查找解决纪律松懈、作风散漫的问题。对干部职工严格要求、严格管理，强化上下班制度、请销假制度、佩证上岗制度、外出告知制度等建设局各项规章制度执行情况的监督检查，进一步落实干部职工管理、监督责任，克服干部职工管理失之于宽、失之于软的问题。
（四）查找解决进取心不强、落实不到位的问题。加强干部职工队伍教育，引导树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，倡导用心想事、用心谋事、用心干事的良好作风；强化监督检查，着力解决安于现状、不思进取、执行不力等问题，保持干部队伍良好的精神状态，形成开拓创新、争先创优、勤奋工作的良好风气。
四、督促检查
进一步强化干部作风建设工作的督促检查，着重检查干部作风、工作纪律、工作效率、服务质量、效能建设等方面的情况，机关作风建设各项制度、措施的落实及廉洁从政等方面情况。
（一）政令执行情况。是否存在责任心和执行力不强，有令不行、政令不畅，执行政策走样、弄虚作假等问题。
（二）履职尽责情况。是否存在缺乏爱岗敬业精神，工作热情不高，推卸责任，遇到问题和矛盾就推、拖、躲等问题。
（三）政务服务情况。是否存在行政审批事项两头受理、政务公开不规范、更新不及时、政务信息渠道不畅等问题。
（四）服务质量情况。是否存在宗旨意识不强，群众观念淡薄，不落实首问责任制和一次性告知制，办事拖拉、推诿扯皮等问题。
（五）办事效率情况。是否存在办事程序繁琐、审批事项不按规定时限办结，或以规范服务为借口不作为、行政效率下降等问题。
（六）承诺落实情况。是否存在只承诺不兑现，或重承诺、轻落实、走过场等问题。
（七）依法行政情况。是否存在违反有关规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及行政不作为，方法简单、作风粗暴、滥用职权等问题。
（八）工作纪律情况。是否存在工作纪律散漫、上下班迟到早退、上班时间做与工作无关的事情等。
五、严格奖惩
干部队伍作风建设督查小组将定期通报督查结果，督查考核结果纳入部门日常工作考核和年终综合考核。对干部队伍作风建设抓得不力、问题长期得不到解决的部门，将对其主要负责人进行行政问责，并根据有关规定作出相应处理。对督查中发现违规违纪问题的当事人、部门负责人及分管领导，按照以下规定予以处理：
（一）建设局内部督查中发现问题或违规违纪行为的情况。发现1次，扣发当事人当月工作性津补贴的50%，并责令其写出书面检讨，扣部门负责人当月工作性津补贴50元，扣部门年终综合考核分1分。
（二）县级相关部门督查发现违规违纪现象的：发现1次，扣发当事人当月全部工作性津补贴和年终考核奖的50%，扣部门负责人当月工作性津补贴100元和年终考核奖的20%并予 诫免谈话，扣部门分管局领导年终考核奖的10%，扣部门年终综合考核分2分，取消部门和当事人年度评优资格。
（三）省市相关部门督查发现问题或违规违纪情况的：发现1次，扣发当事人当月全部工作性津补贴和全部年终考核奖，扣部门负责人当月工作性津补贴200元和年终考核奖的50%，当事人作待岗处理，只领取基本生活费，对部门负责人按相关组织规定进行处理，扣部门分管局领导年终考核奖的30%，扣部门年终综合考核分5分。
部门连续发生3人次以上违规违纪行为，情节严重造成恶劣影响的，将对部门主要负责人进行诫免谈话，给予免职处理。
省委、省政府决定，2009年以“深入实际，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，在全省各级干部中开展“干部作风建设年”活动。2月13日上午，省委、省政府召开全省“干部作风建设年”活动动员大会，省委书记*同志发表重要讲话，深刻阐述了当前河北加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，对开展“干部作风建设年”活动进行动员部署，提出了明确要求。讲话针砭时弊、振聋发聩，发人深省、催人奋进。局领导班子对开展“干部作风建设年”活动非常重视，进行了专题研究，制定印发了《实施方案》。下面，我就组织和开展好这次活动讲几点意见：
一、充分认识开展干部作风建设年活动的重要性，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来
在全省各级干部中开展干部作风建设年活动，是省委、省政府为深入贯彻总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，进一步深化学习实践科学发展观活动，加强领导班子和干部队伍建设，扎实推进河北各项事业发展作出的重大决定。是在河北改革发展的关键时期，面对全球金融危机、保持经济平稳较快发展的特殊年份做出的重大举措。我们一定要充分认识开展这一活动的重大意义，紧紧围绕“深入实际，破解难题，优化环境，推动科学发展，促进社会和谐”主题，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。
从我省盐业的实际情况看，开展干部作风建设年活动，更为重要，更为紧迫。推进盐业事业改革发展，更好地发挥行业管理职能，核心是能力建设，关键在各级领导干部。近年来，我们把干部作风建设放到重要位置，通过开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，干部队伍建设取得了明显成效。但面对新形势、新任务，还存在着不少的差距：长期以来干部中形成的传统思维定式和工作模式还没有彻底改变。有些干部缺乏学习和知识更新，习惯于墨守成规，守摊子，当和尚，混日子。有的干部对职责之内的工作关注度不高，对行业发展、企业改革等问题缺乏深入的研究。我们要通过开展干部作风建设年活动，进一步梳理和找准问题的症结，着力解决好存在的突出问题，使全局干部转变观念，提高素质，增强能力，改进作风，以良好的精神状态，更好地履行好自己的职责。
当前，河北盐业和盐务局各项工作正处在改革的关键期、推进期、追赶期，能否实现工作的推进、目标的实现主要看机关工作效能，而机关效能是干部作风的反映。没有良好的作风作保证，河北盐业和盐务局要加快发展、科学发展就无法实现。特别是今年我省盐业工作将面临十分困难的经济形势，推进各项工作的难度更大，困难更多，开展干部作风建设年活动就更加具有特殊重要的意义。
二、找问题，动真格，在解决突出问题上下功夫
开展“干部作风建设年”活动，重在建设，关键在解决问题。总的讲，我局各级领导班子和广大党员干部的作风总体上是好的，是能够求真务实、真抓实干的，特别是通过开展学习实践科学发展观活动，各级班子的凝聚力有了进一步增强，干部的作风有了进一步好转，机关工作效率有了进一步提高，为我局各项工作的开展提供了重要保障。面对去年异常大的困难和挑战，我们积极应对，真抓实干，取得了显著的成绩。这些都与我们干部严谨的思想作风、扎实的工作作风、求真务实的工作态度和埋头苦干的奉献精神分不开的。
同时，我们还必须清醒地看到，我局干部作风和机关效能仍然存在着十分突出的问题，影响着工作的推进和目标任务的实现，影响着盐务事业的发展。在我们的党员干部中，思想观念陈旧，工作方式方法落后，研究问题不深，工作能力不强的问题还不同程度的存在。少数干部宗旨意识淡薄，大局意识淡化，事业心不强，工作不投入，作风不扎实的问题仍然突出。有的干部责任缺失，在其位不谋其政，不尽其力，工作推着干、等着干、看着干；有的干部执行力缺失，谋划工作站位低、抓工作标准低、推进工作效率低；有的干部自身要求不严、自律不够、工作纪律遵守不好。在学习实践科学发展观活动中群众集中反映的问题有些未得到根本解决。虽然这些问题发生在个别单位和个别干部身上，但在干部职工中影响极坏，广大职工对此反映非常强烈，已到了非抓不可的地步。我们必须清醒认识这些问题的危害性和解决这些问题的紧迫性。
开展干部作风建设年活动，就是要揭短亮丑，查找自身问题，深挖根源，深刻反思。就是要下决心、动真格，深入整改。就是要紧紧围绕“深入实际，破解难题，优化环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力达到坚持科学发展、推进改革创新的能力进一步提高；践行党的宗旨、服务发展的能力进一步强化；破解发展难题、促进和谐稳定的能力进一步增强；狠抓工作落实、廉洁自律的作风进一步好转的目标要求，使全局干部的作风有一个新的转变。
三、分阶段、按步骤，扎实开展作风建设年活动
我局作风建设年活动从2月中旬开始到12月底结束，分动员部署、学习调研；全面展开、整体推进；集中攻坚、破解难题；群众评议、深化拓展四个阶段。
第一阶段从2月中旬到3月底，要在搞好动员部署、集中学习的基础上，重点开展好蹲点调研、公开承诺践诺和“三个一”活动。在调研活动中，局领导班子成员要结合分工，确定1—2个专题，破解发展难题，撰写调研报告。在公开承诺践诺活动中，要求各处室根据职能特点，对现有审批（行政许可）事项以及行风政风建设向社会做出公开承诺，接受群众监督。同时，开好一次“揭短亮丑”座谈会、一次民主评议会和“守纪律、强作风、抓落实”专项检查活动。要成立作风建设检查组，对机关处室作风建设情况进行监督检查。对不守纪律、不履行职责、“不作为、乱作为”等问题进行严肃查处。
第二阶段从4月初到7月底，重点抓好六项工作:一是开展党员干部警示教育。围绕“三鹿奶粉事件”等惨痛教训，举一反三，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决在个别党员干部中存在的党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失、以人为本观念不牢等问题。二是结合机关公务员和局属单位领导班子考核工作，细化我局2009年度考核方案。把作风建设作为一项重要考核内容，明确作风建设的着力点。三是深化服务“窗口”建设活动。认真落实首办责任制、限时办结制，加强行政许可管理建设，提升办事效率，简化许可手续。改进服务方式，建立服务平台。设置共产党员先锋岗，提高服务质量,接受群众监督，真正让服务窗口亮起来。四是开展“调研月”活动。5月份，局领导班子成员带队，深入盐区企业及局属公司，围绕河北盐业改革发展以及构建现代产业体系等课题开展“调研月”活动，寻良方求实策，推进河北盐业健康发展。五是认真抓好“五项制度”的落实。按照省委、省政府明确的“五项制度”，对我局已有的工作制度进一步修改完善，对尚未建立的抓紧制定，增强制度的操作性、约束性，形成效率高、约束严、服务好、政务廉的工作机制。六是开展恳谈日活动。围绕应对金融危机和河北盐业科学发展的改革举措以及群众关注的热点难点问题，确定2个议题，组织两次恳谈会，广泛征求、吸纳群众的意见建议。
第三阶段从8月初到10月底，重点抓好三项工作：一是集中开展破解难题活动。结合科学发展观活动的整改方案，特别是应对金融危机、促进局属企业改革改制等重点，进行集中攻坚，解决一些深层次的问题，以重点问题的解决带动整体工作开展，确保全年目标任务完成。二是积极参与“万村帮扶工程”。按照省委统一安排，继续抓好帮扶点建设，加快新农村建设步伐，帮助制订脱贫规划，指导加强村党组织建设，化解干群矛盾，做好稳定工作。三是严肃查处“不作为、乱作为”问题。严格执行《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》，对全局各级干部履职情况进行检查。检查内容包括：⑴、是否存在满足于现状、不思进取、在其位不谋其政、不尽其责、遇事绕道走或推诿扯皮、缺乏与时俱进的精神状态现象。⑵、是否存在思想守旧、惰性严重、工作缺乏主动性和紧迫感的情况。⑶、是否存在工作标准不高，作风漂浮、干事虎头蛇尾、做表面文章、扑不下身子、不真抓实干、热衷于形式主义的情况。⑷、是否存在不讲标准、不讲效率、只求过得去、不求过得硬的情况。⑸、是否存在乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事的情况。
第四阶段从11月初到12月底，重点抓好四项工作：一是建立健全作风建设工作制度。将活动中行之有效的做法、举措用制度的形式固定下来，形成一套务实、管用、长效的作风建设制度。切实做到以制度管权，按制度办事，靠制度管人，规范管理，树立党员干部队伍的良好形象。二是进行群众满意度测评。对各处室、单位和干部在“干部作风建设年”活动中的情况，进行群众满意度测评。测评结果作为考核评价领导班子和干部的重要内容，并在一定范围内公布。对评议和考核处在末位的给予警示，连续两年受到警示的待岗培训。三是搞好活动总结和“回头看”。对活动情况、制度运行情况进行总结和回头看，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确改进作风的措施；对工作抓的不实、落实不够好的环节进行补课。
四、强化领导，精心组织，确保活动取得实效
开展干部作风建设年活动，是省委、省政府贯彻落实中央要求、深入推进学习实践科学发展观活动的重要举措，是当前必须切实抓好的一项重要政治任务。我们一定要严格按照省委、省政府的要求，高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实，确保我局干部作风建设年活动顺利进行，务求有震动、有突破、见实效。
一是要加强组织领导。为了加强对我局“干部作风建设年”的组织领导，我局成立了活动领导小组，我任组长，其他领导班子成员任副组长，人事处、办公室、机关党委等有关处室为成员单位。活动领导小组下设办公室，副局长张立国同志兼任办公室主任，梁祖才、王庆新、郭子君为副主任，负责本次活动的组织、协调、督导等日常工作。各处室、各单位主要负责人作为开展干部作风建设年活动第一责任人，要以高度负责的态度推动活动深入扎实地开展。在活动中，要注重思想教育，使广大干部对加强作风建设的必要性、重要性形成共识。各级领导班子和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，省局机关要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到。
二是要抓住关键环节。在作风建设年活动中切实做到认真组织学习、认真开展剖析、认真实施整改、认真作出承诺。进一步引导广大党员干部把心思用在干事业上，把精力放到抓工作中，努力形成团结奋进干事业的良好局面。每位同志都要从我做起，作转变作风的模范，切实维护局机关的良好形象，用干部作风的切实好转带动今年各项工作任务的圆满完成，为实现河北盐业又好又快发展做出新成绩。
三是要解决突出问题。要针对作风建设中存在的突出问题，从具体事情抓起，一件一件抓好落实。要分清哪些是属于工作不到位、服务不到位的问题，哪些是属于制度层面的问题。要以改革的精神推进职能转变和制度创新，推进机关工作方式方法创新，推动局机关各项工作进一步落实。
四是要统筹兼顾，协调推进。要把作风建设年活动与当前保增长、促发展的工作重点紧密结合，坚持在改进作风中推动工作，在推进工作中改进作风。要与当前机构改革工作紧密结合，以作风建设的实际成效保障机构改革的顺利推进。要与行风政风建设工作紧密结合，确保在解决实际问题上有新的突破和提高。
五是要加强督促，严格考评。局干部作风建设领导小组办公室要对各处室、各单位活动情况进行督导检查，认真解决存在的问题。做到边查边整边改，树立典型，形成健康向上的舆论氛围，将干部作风建设纳入年度目标考核范围的重要内容，进行民主测评。
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