为贯彻落实《中共贵港市委员会、贵港市人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》(贵发[2007]3号)，推进依法行政，提高办事效率，优化发展环境，促进我院全面、稳定、有序发展，根据《贵港市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案》（贵办发〔2007〕15号）精神，现就我院集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设提出如下工作方案：
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决我院干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现全院工作作风和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
二、工作步骤
全院集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2007年2月下旬--3月上旬)。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作：
1.思想发动。
召开全院教职工动员大会，对学院转变干部作风，加强行政效能建设进行动员部署。主要领导亲自作动员讲话，联系实际讲清转变干部作风，加强行政效能建设的目的意义，讲清干部队伍在作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强行政效能建设的努力方向和措施。
组织全体干部认真学习、邓小平、关于作风建设方面的重要论述，学习同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，认真学习市委、市人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到市委、市人民政府的重大部署上来，统一到学院党委和行政的部署上来。
2.组织开展大讨论。
以党支部为单位，联系本部门的工作实际和干部队伍的思想作风实际，组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动，具体时间由学院效能办统一安排。
讨论的重点内容为：讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题；讨论本部门工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识、服务意识强不强；讨论本部门是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、等问题。
(二)查摆问题阶段(2007年3月中旬—下旬)。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本部门近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
1.深入查找存在问题。
在作风建设方面，重点查找：(1)宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2)责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3)缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；(4)部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，，吃拿卡要，不讲诚信的问题；(5)脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；(6)为政不廉，，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面，重点查找：(1)影响学院改革发展稳定的突出问题，尤其是师生反映强烈的突出问题；(2)履行职能缺位、错位、越位的问题；(3)解决问题审批偏多、环节过繁、效率偏低的问题；(4)行政不作为、乱作为，的问题。
通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，欢迎他们对学院干部作风、行政效能等方面的问题提出意见和建议。组织干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2.深刻剖析原因。召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。开展反面典型教育，使工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。
(三)集中整改阶段(2007年4—11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作。
1.实行公开承诺。对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受师生监督。各部门的承诺要在媒体上公布，各个岗位的承诺要在学院内部公布。此项工作由综合组负责，在2007年6月中旬前完成。
2.开展主题实践活动。要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强行政效能建设落实到具体行动上。要组织干部深入系(部)、班级、学生，通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使师生员工充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作由干部作风组负责，在2007年11月中旬前完成。
3.深化行政审批制度改革。简化解决处理问题的程序，减少审批事项，实行院系两级管理，明确权利与义务。此项工作由督察组负责，在2007年6月底前完成。
4.理顺职能明确责任。理顺部门之间的职能关系。对学院各部门的工作职能进行一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，进一步明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。按行政职能责任，制定依规行事的标准细项，严格划定事务责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。此项工作由监督组和督察组负责，在2007年7月底完成。
5.规范机关行政行为。全面建立依法行政规范化、依规办事标准化的各项制度，并认真抓好落实。此项工作由综合组和干部作风组负责，于2007年8月底前完成。版权所有
6.全面推行政务公开。要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。加强学院网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。此项工作由督察组负责，在2008年5月底前完成。
7.加强制度建设。各部门要从规范行为、优化流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，加快审批速度，减少审批环节，压缩审批时限，提高办事效率。此项工作由干部作风组负责，在2007年6月底前完成。
8.提高机关干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础、以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。积极推进干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。
9.组织群众评风。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风，加强机关行政效能建设进行评议。此项工作由考核组负责，2007年11月底前完成。
10.加强行政效能监察。
(1)加强行政效能监察机构建设。建立学院效能监察机构和效能投诉中心，设立投诉窗口。
(2)开展行政效能监察。由学院监督组开展综合监察和专项监察，进行全程监督，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依纪依法惩处行政执法中的违纪违法行为。此项工作由监督组和督察组负责，2007年7月底完成。
(四)考核总结阶段(2007年12月--2008年2月)。主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。
1.开展争先创优活动。结合2008年人才培养水平评估工作，在全院广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”部门和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动，并进行评选表彰，2007年12月底前完成。
2.组织考核。工作小组采取部门自查和抽查等方式进行考核。(1)自查。各部门要自我检查完成任务的情况，并将情况报送学院效能工作领导小组。(2)检查。由学院效能工作领导小组牵头，干部作风组、督察组、考核组、监督组负责，分别到各部门采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行检查考核，并将考核情况汇总通报。此项工作在2008年1月底前完成。
3.总结提高。对集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行认真总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。此项工作在2008年2月10日前完成。
三、工作要求
各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到学院党委行政的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。
(一)加强组织领导。要加强协调，密切配合，形成合力，共同做好转变干部作风，加强机关行政效能建设的各项工作，增强机关干部执行政策、履行职责、依法行政、规范办事、提高效率的能力。
(二)领导干部要做好表率。领导干部要带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全院转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的深入开展。
一、加强领导，认真落实党风廉政、行政效能责任制，积极开展“勤廉双优”工程和“创先争优”工作
我乡根据党风廉政建设责任制和行政效能工作及“创先争优”工作的总体要求，紧密结合单位实际及科学发展观活动，进一步加强了党风廉政建设、行政效能建设、“勤廉双优”及“创先争优”工作的领导，成立了以党委书记为组长、分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的相应领导小组。认真落实了党风廉政、行政效能建设责任制，把党风廉政、行政效能建设、“勤廉双优” 工程和“创先争优”工作纳入了重要议事日程，认真抓好督促落实，形成了人人肩上有担子，个个心里有压力的齐抓共管的工作局面。同时，主要领导定期、不定期检查廉政建设、行政效能建设进展情况、“勤廉双优”工程和“创先争优”工作，督促、检查、指导党风廉政建设、行政效能建设、“勤廉双优”和“创先争优”工作，针对存在的问题和不足提出整改意见，及时采取整改措施，有力地促进了党风廉政建设、行政效能建设、“勤廉双优”和“创先争优”工作的进一步落实。
二、加强学习教育，提高思想素质，做到标本兼治
为保障党风廉政建设和行政效能建设工作的顺利开展，党风廉政建设领导小组、行政效能建设领导小组注重加强对机关干部的教育，始终把干部的思想教育放在第一位，认真组织学习中央、省、市、县党风廉政建设和行政效能建设工作会议精神、认真学习研究党的十七大报告、《新》、中纪委在十七大中作的报告，继续加强对《社会主义荣辱观八荣八耻》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习，从推动廉政文化建设入手，以学习《》、遵守《》、贯彻《》、维护《》为切入点，以强化党员干部的廉洁从政理念和提高全体干部廉政意识为目标，加强党风廉政教育，进一步提高干部明辨是非、拒腐防变的能力。通过学习和教育，提高了党员干部特别是领导干部遵纪守法，增强了党纪政纪观念和法制观念，提高了拒腐防变能力，着实解决了党员干部在党员廉政建设和工作作风方面存在的问题，切实转变了工作作风。班子成员定期召开一年一度的民主生活会，通过开展批评与自我批评，查找自身在生活作风、工作作风和学习作风等方面不足之处，时时为自己敲响反腐保廉的警钟。同时，抓好干部作风建设，结合工作实际，切实纠正损害群众利益的不正之风，要求大家做到执法行为规范，在抓项目建设、招商引资和抗震救灾及灾后重建等方面，无“吃、拿、卡、要”和“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资”等行为发生，从各个方面树立了行政管理部门的良好形象。
三、建立健全了规章制度，强化廉洁自律工作
我乡严格执行“四大纪律、八项要求”的工作规定，为巩固学习《》活动的成果，加强党风廉政建设工作，强化机关事务管理，重新修订完善了机关管理各项制度，建立和健全了《党风廉政建设制度》《机关管理制度》、《财务管理制度》等内部管理制度，在用权、管钱、管事、管人方面步入到程序化、规范化轨道上，从源头上根治腐败。乡政府针对在开展学习实践科学发展观活动中发现的问题，及时制定整改方案，积极进行整改，并迅速制定出台了服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、政务公开制、行政过错责任追究制、绩效考核制、重点工程项目跟踪服务制和党员领导干部廉洁自律制等八项制度，并狠抓贯彻落实。各单位结合自身实际也建立健全了各项规章制度，初步形成了效能建设的长效机制。同时还根据县上要求，结合本乡实际，认真贯彻执行限时办结制和超时默认制等各项配套制度。民政办、计生办等部门还出台了办事工作流程和实施细则既规范了机关工作人员的行为，又为群众办事提供了便利，使党风廉政和行政效能建设取得了较好的效呆。
四、加强
工作，认真查处违纪违法案件 群众上访无小事，必须做到事事有回音，件件有落实。我乡就是长期坚持这一做事原则，、高度重视群众工作，认真对待群众反映的热点难点问题。为了更好的做好这项工作，还专门制订了乡党政领导接访日制度，安排每周二、周三两日以接待来访群众，还专门成立了办公室，以更加快捷的处理案件。
五、取得的成效
(一)党风廉政建设方面
1、强化自查自律意识，不借工作之便“吃、拿、卡、要”。
2、狠刹奢侈享乐，不铺张浪费，时刻保持艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风。
3、没有用公款请客送礼和支付个人消费的情况发生。
4、按时向组织报告家庭重大事项，无借机敛财和利用权利谋取私利的现象发生。
5、严格执行领导干部廉洁自律“十不准”。
(二)行政效能建设方面
1、服务意识明显增强
各单位牢固树立了以人为本的理念，把工作重心从管理转移到服务上来，初步构建起了“亲民、利民、便民”的良 好氛围。
2、政务公开明显推进
采取了多种形式强化政务公开，打造阳光政府。乡政府 在显眼位置增辟了行政效能建设专栏，并开设了投诉信箱，并落实专人负责处理。为方便群众随时了解单位工作职责、办事程序等内容，信联社、兽医站等单位还专门绘制了工作流程示意图，中心校、卫生院对群众关心的教育收费、医药收费明细情况进行了张榜公示。
3、工作作风明显好转
通过机关效能建设活动，各单位、各部门干部的务实意识和责任意识都得到了明显增强。由于今年我乡工程项目多，各项工程资金紧、任务重，如果没有很强的务实意识，很难保证工程的如期完工。为此，我们以效能建设为契机，
给各包工程人员压任务、下目标，在保证工程如期完工的同时，也增强了机关干部的务实意识。为配合抓好效能建设，我们制定了《机关干部综合目标考核责任制》，将各项考核目标进行具体分解落实，机关干部如不按时完成布置的各项工作，考核就会被扣分。自从开展效能建设以来，机关干部坐在办公室里喝茶聊天的少了，下村服务的多了；村干部的埋怨声少了，竖起拇指赞扬的多了；群众上访的少了，机关干部下访的多了，乡村干部的责任意识大大增强，办事效率也大有提高。
总之，我乡在党风廉政建设和行政效能建设方面虽然取得了一定的成绩，但是距上级的要求还存在一定的差距，如个别村委的党廉建设和行政效能建设工作抓的不够实，对纪律教育学习不够重视，党廉知识宣传阵地不足，部分制度不够完善，对于这些问题，我们都将结合实际，加以整改和克服。
六、今后工作打算
1、完善党风廉政建设和行政效能建设责任制，严格执行四大纪律八项要求，增强党员干部拒腐。防变的能力，提高工作效能。
2、继续深入抓好干部学习和教育工作，提高明辨是非、拒腐防变的能力。
2012年以来，我办以深入开展行政效能建设活动为抓手，以加强组织领导、完善规章制度、提高服务水平、提升工作效率、转变工作作风为突破口，切实加强行政效能建设，不断促进了机关作风和效能建设科学化、规范化、常态化。特别是，结合深入开展效能风暴行动，围绕贯彻落实市委6月8日常委会议以及全市推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动视频动员大会精神，进一步加强对行政效能建设的组织领导，以效能的不断转变和提升，有效推动了各项工作的开展。现就我办效能风暴行动开展情况自查报告如下：
一、狠抓目标任务，以开展效能风暴行动推动工作落实
行政效能建设活动开展以来，我办始终将深入开展行政效能建设作为一项长效工作来抓，做到与统筹目标任务、推进重点工作、狠抓工作落实同部署、同开展、同推进。在思想上把行政效能建设作为推动工作的助推器和必要举措，以高质量推进各项目标任务的顺利完成，不断提高我办行政效能建设的实效性，力争以推进全市金融经济工作体现行政效能建设的成果。今年以来，在市委、市政府的领导下，围绕贯彻落实全年目标任务，突出重点工作，强化责任落实，细化工作举措，各项目标任务均已完成。同时，对承担的11项市政府常务会议以及市委、市政府领导重要批示件和交办事项均已按时完成，办结率达100%。
二、加强组织领导，有序开展效能风暴行动
为了确保行政效能建设工作扎实有序有效开展，推动机关行政效能、政务环境、干部素质迈上新台阶，始终将行政效能建设工作纳入全办工作的重要议事日程，从完善管理机制入手，切实加强组织领导，加大督查力度。
一是健全机制，加强效能风暴行动工作领导。始终坚持主要领导亲自抓、负总责的领导体制，班子成员抓推进、处室领导抓落实的工作机制，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、各处室各负其责，一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制。同时，建立了处室重点工作季度计划工作机制，要求各处室对照目标任务和业务工作每季度列出工作计划确保各项工作有序推进。特别是，结合深入开展效能风暴行动，成立全办领导小组，要求各处室要按照领导小组的统一安排，结合本处室实际，抓好效能风暴行动的任务落实。各处室负责人作为本处室开展效能风暴行动的第一责任人，要切实履行职责，精心组织，带头落实，确保行动取得实效。
二是细化安排，强化工作保障。结合全办协调服务金融机构的职责和工作实际，制定了全办《关于深入开展效能风暴行动的实施方案》(兰金办党字〔2012〕11号)，明确了重点任务和实施步骤，以优化发展环境、提高行政效能和执行力为目标，着力解决制约影响效能的突出问题，促使干部职工在履职尽责上有新突破，推动机关工作不断提速、提质、提效。
三是强化举措，不断加大检查力度。效能风暴行动领导小组办公室按照效能风暴行动各阶段安排部署，通过不定期开展督查，以及公开效能举报投诉电话、设置意见箱、在金融信息网设置专栏等形式，围绕在行政执行力、工作作风和纪律、工作行为、依法行政、服务、制度建设等六个方面，切实加大对各处室行政效能建设的督查和畅通投诉渠道，对存在的不足要求各处室及时要求加以整改。同时，各处室严格按照实施方案部署结合实际深入开展自查自评工作，及时发现不足加以整改，通过加大督查和自查力度，不断改进和优化工作和服务，找出真正解决提高机关行政效能方面的关键问题，使办事程序更加简化，切实提高行政效能工作开展的质量和水平。
四是开展民主评议，及时反映工作动态。按照市委、市政府推进五项改革为主要内容的效能风暴行动总体要求，围绕全办确定的开展效能风暴行动的重点任务，制定了《关于推进效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》，认真开展民主评议活动，通过制定征求意见表，广泛征求了相关服务对象对我办开展效能风暴行动的意见建议，经梳理归纳广泛认为我办开展效能风暴行动以来有效推进了各项目标任务和重点任务的高效完成，取得了较好成效。同时，及时向效能办反馈我办工作动态共编发《效能风暴工作简报》21期，编发《金融动态》7期。
三、健全规章制度，推进效能管理制度体系改革
结合我办职能，在推进五项改革中仅涉及机关自身效能管理制度体系改革，在深化党务政务公开的基础上，完善了各处室工作职责、处室领导岗位职责、服务承诺制度、限时办结制度、公开公示制度、首问责任制度、机关会议制度、干部学习制度、考勤制度、请销假制度、干部管理制度、行政效能综合监察制度、党风廉政建设责任制度以及行政效能建设考核办法、行政问责办法、机关财务管理办法等各项规章制度及配套管理办法。深入贯彻《党政机关公文处理条例》，大幅度减少了机关文件、简报，更加注重办事实效。同时，大力倡导规范有序、办事高效、举止文雅、环境优雅的机关办公秩序和工作环境，努力营造良好的工作干事氛围。
四、提高工作效能，效能风暴行动取得较好实效
为使行政效能建设工作特别是效能风暴行动取得较好成效，我办突出以思想教育、素质教育为先导，督促干部职工加强对行政效能建设重要性的理解和学习。同时，注重发挥干部职工的主动性和积极性，把机关效能建设与增强业务能力结合起来。通过，开展认真自查，取得了三个不断提高。
一是开展行政效能建设的思想认识不断提高。通过集中传达学习了市委、市政府开展效能风暴行动的一系列文件精神和主要领导讲话，全办干部职工对于开展效能风暴行动的重要性认识进一步提高，真正切实把思想和行动统一到市委、市政府的重要决策和各项工作部署上来，确保了以更加饱满的精神状态投入到工作中去。
二是干部队伍行政服务能力不断提高。为充分发挥我办协调、服务的职能，不断强化金融业支持全市经济社会发展的重要作用，大力推进建设学习型机关，通过购置金融政策书籍、征订金融政策报刊杂志、集中学习、自学等多种渠道，着重加强班子成员和干部队伍对金融、财政、投融资、证券、保险等方面知识的学习和对经济形势的关注，切实提高了金融政策理论指导工作实践的水平，干部队伍做好本职工作，服务金融经济发展的能力得到不断提升。
为认真贯彻县委、县政府《关于在全县开展"作风建设年"活动的实施意见》（县委〔20*〕15号）文件精神，进一步加强作风建设，狠抓工作落实，优化发展环境，乡党委、政府决定，从3月起在全乡范围内开展以"优化环境、服务基层、促进发展"为主题的"作风建设年"活动。现结合我乡工作实际，制订如下实施意见：
一、认清形势，充分认识开展"作风建设年"活动的重要意义。
全乡广大党员干部，特别是领导干部，要充分认识开展这次活动的重要性。加强领导干部作风建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、永葆党的先进性的重要保证。总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话高瞻远瞩，深刻揭示了加强领导干部作风建设的重要意义，县委、县政府决定今年在全县开展"作风建设年"活动，认真贯彻总书记讲话精神，符合我县发展和干部队伍建设的实际需要。加强领导干部作风建设，提高机关效能，切实解决我乡机关部门作风建设中存在的突出问题，对于进一步密切干群关系，加快推进我乡新农村建设和全面建设小康社会进程，构建和谐坦洪都具有十分重要的意义。
二、明确目标，深入领会开展"作风建设年"活动的指导思想和目标要求。
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，紧紧围绕县第十二次党代会和第十四届一次人代会、乡第十次党代会和第十五届一次人代会上提出的奋斗目标和工作任务，以提高机关效能建设和优化发展环境为目的，深入开展"作风建设年"活动，促进乡机关干部作风的进一步转变，在全乡形成一种思想统一、精神振奋、团结实干、政通人和的和谐氛围。
（二）目标要求。通过开展"优化环境、服务基层、促进发展"为主题的"作风建设年"活动，提高思想认识，解决突出问题，注重建章立制，统筹兼顾，领导带头，着眼于加强换届后乡领导班子作风建设，使广大党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变，促进党员干部作风建设的长效机制进一步形成，推动机关效能进一步提高，发展环境进一步优化，各项工作进一步落实。
三、学、找、改结合，确定我乡开展"作风建设年"的重点内容。
（一）加强学习，建设学习型机关。要强化乡党委中心组学习，以党组学习带动各部门的学习，以各部门的学习带动全体乡机关干部的学习。要加强基础理论学习，努力提高理论素养，增强运用"三个代表"重要思想分析解决问题的能力。要加强社会主义市场经济和农业、新农村建设、科技、法律等业务知识的学习，增强业务方面解决实际问题的能力，增强驾驭市场经济的能力和新农村建设的本领。
（二）转变职能，建设服务型机关。要围绕"转变职能，加强服务，提高效率"的要求，强化公仆意识，努力提高服务质量，提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运动协调、公正透明、廉政高效的政务环境。要大兴调查研究之风，乡机关干部每年应有2/3以上时间深入到村调查研究、解决问题。要努力解决群众实际问题。建立机关"三帮扶制度"，即乡领导班子成员每人帮扶一户特困家庭、每位乡机关干部帮扶一户低收入家庭、乡机关支部帮扶一名特困党员制度。20*年乡党委、政府确定为群众办好事、实事六件，年初承诺，年终兑现，并公示于民。要坚持和深化乡领导干部接访、下访、约访等制度，畅通群众诉求渠道。
（三）提升效能，建设效能型机关。以规范行政行为、提升服务质量、降低行政成本为主要内容，不断深化机关效能建设。要强化乡机关干部效能意识，有效解决办事效率不高的现象。要深化政务公开，完善各项规章制度，方便群众办事，提高服务水平。要严格执行省机关效能建设"四条禁令"，加强机关效能建设绩效考核，深化群众评议活动。要重视工作，认真处理各种涉及作风建设的来信来访问题。
（四）廉洁勤政，建设廉洁型机关。要加强廉政建设，规范从政行为。领导干部要认真落实民主集中制，严格遵守党的政治纪律，增进领导班子团结和谐，增强班子的凝聚力和战斗力。广大党员干部要严格执行廉洁从政若干准则和廉洁自律有关规定，做到清正廉洁，勤政为民。要进一步深化村务监督委员会制度，加强村务公开民主管理工作，促进农村党员干部廉洁办事。要强化监督惩处机制，建立健全机关干部戒勉谈话、述职述廉、离任经济责任审计等制度，以及重大事项报告、公车管理等制度，对违反有关规定和纪律的行为要坚决查处。
（五）厉行节约，建设节约型机关。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，坚决制止奢侈浪费等现象。严禁领导干部违反规定驾驶公车，认真执行公务接待和差旅管理规定，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游。严格各种政府采购活动审批、操作程序，进一步严格执行大宗物资采购、基建工程项目招投标的有关规定，切实压缩行政费用开支，努力建设节约型政府。
四、精心组织，扎实推进"作风建设年"活动进程。
"作风建设年"活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，提高认识。（3月-4月）。
主要任务是全面动员，集中学习，开展讨论。3月中旬，召开班子成员会议，确定具体工作意见；召开全乡开展"作风建设年"活动动员大会，进行动员部署。结合实际，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习《》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本，提升广大党员干部对作风建设重要性的认识。并在乡机关及部门单位中组织开展一次"作风建设改什么、优化环境做什么"为专题的作风建设大讨论。要加大宣传力度，利用广播、墙报、宣传窗等各种媒体，大力宣传开展"作风建设"年活动的重要意义，营造良好氛围。
第二阶段：查找问题，边整边改（5月-8月）
主要任务是开门纳谏，认真查找问题，切实抓好整改。一是乡"作风建设年"活动领导小组通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见；二是乡党委要召开专题会议，对照总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和机关效能建设、优化发展环境等各个方面查找问题。针对问题，认真剖析，提出整改措施，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。三是召开专题民主生活会。"七一"前后，乡机关及所属单位支部要召开一次以加强作风建设为主题的专题民主生活会。四是加强明察暗访、督促检查。组织乡效能建设监督员、行风监督员队伍，开展多种形式的明查暗访，确保各项整改措施落到实处。
第三阶段：建章立制，总结提高（9月-12月）。
主要任务是建章立制、发现典型、总结交流、巩固提高。作风建设是一项长期任务，必须长抓不懈。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。要进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，发现、培养和树立典型，在适时召开相应会议，总结交流经验。要把领导干部作风建设的成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。
五、高度重视，切实加强"作风建设年"活动的领导。
为切实加强对"作风建设年"活动的领导，乡党委、政府成立了"作风建设年"活动领导小组，具体负责活动的组织、协调和落实工作。领导小组组长由朱少鹏同志担任，副组长由蒋学望、蓝永标同志担任，成员由乡党委委员及乡人大副主席、副乡长组成。领导小组下设办公室，并专门配备了4名工作人员。各部门、单位也要密切配合，齐抓共管，促进"作风建设年"活动各项工作的落实。
一是乡领导干部要做作风建设的表率。要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，要把作风建设当作政府的一项形象工程、民心工程抓紧抓好，发挥表率作用。
一、构建高校干部作风建设长效机制的重大意义
对于高等学府而言，高校领导干部作为高校发展的掌舵人，作为党的干部队伍的重要组成部分，其作风建设是保证高校科学发展、和谐发展的关键。高校干部作风建设情况如何，直接会影响高校的校风、教风和学风水平，影响党和国家教育方针的有效落实，影响人才培养的质量。领导干部作风建设是党的建设的一项重要战略任务，而构建领导干部作风建设长效机制则是完成这一重要战略任务的战略工程。因此，加强高校干部作风长效机制建设是高校全面落实科学发展观的关键着力点，是构建和谐校园，建设高质量高水平大学的必然要求，是做好新形势下高校反腐倡廉工作的迫切需要，是高等教育事业长远发展的重要保证。坚持从高校实际出发，深入贯彻系列重要讲话精神，把高校干部作风建设摆在更加突出的位置，深入研究探索作风建设长效机制，有着重要的理论和实践价值，具有非常重要的意义。
二、高校干部作风建设待解决的突出问题
当前高校干部作风建设中的突出问题主要体现在个别干部作风建设不强和工作运行缺陷两个方面。
1.个别干部作风建设不强。一是思想作风方面，党性意识，宗旨意识淡化，不能正确处理德与得的关系，思想懈怠，因循守旧，不能适应高等教育发展形势变化，与时俱进、锐意创新不够等;二是学风方面，学习意识淡化，玩风较盛，缺乏学习主动性、系统性，对党的路线方针政策理解不深，理论功底不扎实;三是工作作风方面，原则性不强，作风不扎实，急功近利，做事浮躁，形式主义，不能很好地深入基层;四是领导作风方面，民主作风不够扎实，不能很好地坚持民主集中制，驾驭全局的能力不够强，高高在上，有官僚主义倾向，部分党政管理干部的官本位作风在增强，这也一定程度上助长了高校的行政化倾向，大局思想和全局观念较弱;五是生活作风方面，铺张浪费，讲求排场，公款消费，贪图享受，奢靡浮华，情趣低下，谋取私利，甚至收受贿赂等。
虽然上述问题只是在个别干部身上不同程度地出现，但对于高校整体作风建设的负面影响不容忽视。
2.干部作风建设工作运行缺陷。一是作风建设不能持之以恒，在上级有要求，或本单位阶段性工作重视的时候抓一抓，日常一以贯之的建设不足;二是作风建设缺乏科学系统的目标建设，不能抓住重点问题，不注重实效，流于形式;三是作风建设过于孤立，没有与整体工作环境及其他工作有机结合起来;四是作风建设内容不够全面，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风不能全面兼顾，往往出现抓工作作风多于其他方面的情况;五是作风建设不能紧跟教育体制改革的步伐，不能有效应对高校教育形势面临的新情况、新问题，不能紧跟形势变化，不够深入。
三、构建高校干部作风建设长效机制的对策
随着国际、国内以及高校自身环境的变化，高校干部作风建设所面临的情况日趋复杂。邓小平同志曾指出:我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。必须紧紧抓住高校干部作风建设的本质、核心问题和关键点，将制度保障作为作风建设长效机制的根本和基础。只有立足当前，着眼长远，加强制度建设，才能进一步深化干部作风建设长效机制。
1.建立有效的干部作风教育机制。建立作风建设教育学分评价制度。在教育内容上，以中国特色社会主义理论体系为基础，突出理论联系实际，注重完善学习任务完成情况的检查和考核机制。
建立多种方式推动作风教育制度。要建立健全个人自学、中心组学习、脱产进修、成果交流等多种途径综合推进理论学习制度，用制度规范学习、促进学习，确保理论学习长期坚持、不断深入，直至把学习作为一种习惯，一种良好风尚，一种自觉追求。
建立典型激励制度，从新闻舆论宣传方面建立制度导向，用先进典型、身边典型以及好干部的五条标准信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁树立标杆，弘扬正能量，激励干部严以修身、严以律己。
2.建立完善的干部作风规范机制。建立贯彻群众路线的工作制度。实施领导干部调查研究制度，定点联系基层单位群众，重要工作听取基层和群众意见，建立群众接待制度。
建立权力规范制度。全面实施民主集中制、三重一大、党务公开、政务公开制度，一方面使干部做到科学决策、民主决策、依法决策，另一方面，将工作公开，置于广大师生员工的监督之下，阳光行政，在制衡权力的同时，也规范了作风建设。
建立工作纪律、责任制度。建立健全严格纪律、落实责任制度，规范工作程序，对工作事项确立负责人，做好监控督促，严格落实责任追究制度。
建立去行政化制度。在工作中突出学本位、育人为本，以师生为本，强化干部的服务意识和理念。
3.建立有力的干部作风监督机制。建立党的组织生活监督制度。在民主生活会、组织生活会上，要将干部作风情况作为述职述廉和民主评议的重要内容。
建立上级组织监督制度。发挥各级党组织、高校组织人事部门及纪委对干部的监督作用，定期走访干部服务对象，反馈情况。同时，要求干部定期汇报思想，总结工作，查找自身作风建设不足。
建立监察员监督制度。在党务公开等工作中，根据学校实际设立党风监督员或特邀监察员，充分发挥他们在党风建设中的专项监督作用。
建立群众监督制度。畅通民主渠道，赋予广大师生在各项工作中的参与权、知情权、监督权和评价权，建立师生信访制度，加大师生员工对干部作风建设的监督力度。
4.建立严肃的干部作风考核机制。建立干部作风考核制度。把干部作风建设情况作为干部考核和干部使用的重要条件和依据，坚持对干部作风实行定性考核与定量考核相结合，年度考核与日常考核相结合的考核办法，优化作风考核制度。
建立竞争淘汰制度。制定干部任期内刚性淘汰机制，通过日常考核和年终考核，对不称职和违纪、违规的干部以及作风不好、群众意见大的干部随时淘汰。
建立师生评议制度。在干部考核中，广泛开展师生对干部的民主评议，将师生的民主评议作为干部作风考核的重要内容。
5.建立科学的干部作风奖惩机制。建立导向性的奖励制度。对干部作风优秀的先进典型，给予充分肯定、大力宣传，表彰奖励，发扬榜样效应。
建立作风建设经验交流制度。适时召开经验交流会，加大宣传力度，增强典型的影响力和示范作用。
建立作风不良惩戒制度。对工作中作风较差，造成不良影响的干部给予通报批评、降级使用直至解聘、免职，以做效尤。
6.建立全面的干部作风保障机制。建立组织文化和环境建设引领作风建设制度。在中央政治局就加强改进作风制度建设进行的第十六次集体学习时强调，加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。必须从制度层面立足于建设和谐、向上、积极、创新、服务、民主的组织文化和环境，弘扬正能量，引领良好的干部作风建设。
建立干部交流制度。通过定期交流，提升干部素质能力，提升全局意识和大局意识。同时推进干部换位思考，避免惰性，坚持好的作风。
建立预防警告制度。对干部进行任前廉政谈话、诫勉谈话，建立函询、干部重大事项报告、经济责任审计等制度，及时纠正不良作风。
一、严格党的纪律，确保市局各项工作落到实处
（一）加强对上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
严格党的纪律是从严治党，深入开展反腐倡廉工作的迫切要求，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。我们要以对党和人民事业高度负责的精神，严格纪律、令行禁止，以良好的精神状态和扎实的工作作风，确保今年全县工商系统各项任务顺利完成。纪检监察机构要以服务赣南苏区振兴发展为重点，对贯彻落实县委、县政府和县局党组重大决策部署情况加强监督检查。确保令行禁止、政令畅通。今年督查的重点：一是紧紧围绕市局实现一个转移、开展两项活动、构建三个体系、抓好四个工程、推进五项创新和县局年初确定的工作目标，围绕落实县委县政府反腐倡廉工作任务分工、履行行政执法和市场监管职责等情况开展监督检查。二是加强对中央“八项规定”，市局“八个从严”贯彻落实情况的监督检查。三是加强对廉能风险防控机制建设的监督检查，确保该项工作的验收通过和有效运行。四是进一步加强干部作风建设方面的监督检查。重点监督上级决策部署是否贯彻到位、政策措施是否落实到位、工作要求是否细化到位，决不允许在贯彻执行上级的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
（二）加强对基层干部队伍作风建设的整顿和管理
针对当前基层干部队伍中存在的一些问题，如事业心、责任心不强，基层工作任务重而人员少，真正能干事的人不多；工作积极性、主动性不高，奉献精神和服务意识不够强；工作作风不够扎实等等，要进一步加强对基层干部队伍作风建设的整顿和管理。一是加强职业道德教育，着力解决思想上的纯洁性，坚定正确的理想信念和指导思想。要充分运用党的创新理论武装思想，深入开展理想信念和工商机关职业道德教育，认真学习《工商行政管理人员职业道德规范》，深刻领会和自觉践行为民务实清廉的内在要求，做到有理想、讲道德、守纪律。二是通过绩效评估考核体系，加强对基层干部的绩效管理，并充分运用好绩效考核结果。省局绩效考核系统是干部绩效评估的基础，基层工商的各项业务工作基本都能在系统中予以记录和反映。系统内要全面推行绩效评估考核体系，通过量化指标，细化责任，优化流程，把绩效考核系统运用到基层工商工作的各个方面，保证岗位设置准确，职责分解到位，信息传递顺畅，跟踪管理有效，评估考核信服。同时加强对考核结果的运用，用良好的激励奖惩机制充分地调动干部的工作积极性，体现干好干坏、干多干少有区别，营造科学、合理、高效的绩效奖惩机制。三是加强制度和纪律约束。当前系统内面临着体制改革，干部队伍有情绪上的波动，个别地方存在思想涣散、管理松懈的倾向，要进一步加强制度约束和纪律保证，以对党和人民事业高度负责的精神，严格纪律、狠抓管理，保持加强班子和队伍建设的力度，以良好的精神状态和扎实的工作作风，确保工作不断，思想不乱，队伍不散，顺利圆满完成今年全县工商系统党风廉政建设工作各项任务。
二、认真组织开展党的群众路线教育实践活动，切实加强全县工商系统作风建设
（一）认真组织开展好系统内党的群众路线教育实践活动
开展党的群众路线教育实践活动，要坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全系统党员干部马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定和市局八个从严作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这次教育实践活动的全过程，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，牢牢把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群、全心全意为人民服务上取得实际成效。
（二）严格贯彻落实“八项规定”、“八个从严”要求
党的十之后，中央政治局出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。今年初，市局进一步细化要求，提出“八个从严”要求。当前要切实抓好贯彻落实。一要坚决贯彻落实中央“八项规定”和市局“八个从严”要求，做到上令下行，立说立行，不折不扣。二要通过加强教育引导，着力加强党员干部宗旨意识教育，大力弘扬赣南苏区精神，倡导艰苦奋斗，坚持勤俭节约，从领导机关和领导干部做起、从自身做起、从具体事项做起，改变不良的习惯、克服侥幸心理。三要积极采取切实可行的措施，拿出具体的办法，坚持不懈地正文风、改会风、转作风、树新风。着力在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、加强因公出访管理、改进宣传报道、规范公务接待、厉行勤俭节约、反对奢侈浪费等方面取得实效。四要进一步强化督查。一方面，各级工商机关要加强对下的监督检查；另一方面，自身要经得起检查。要坚持集中监督检查与日常监督检查相结合、上级检查与自查自纠相结合、明查与暗访相结合。对违反八项规定和八个从严有关要求的，要坚决予以纠正并责令整改，对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的，严肃查处并追究责任。各分局、直属局、股、室要认真进行自查，9月10日前将自查报告报县局教育实践活动办公室。
三、加强基层党风廉政建设，切实解决群众反映强烈的突出问题
（一）加强工商部门在行政执法和提供服务方面存在突出问题的治理
要坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、、假公济私等行为。禁止随意“以罚代收”、违规处罚，禁止不开罚款票据、虚开票据和违规处理罚没物品等。要继续深入开展借年检验照之机“搭车收费”和乱收费专项治理工作。
（二）加强基层工商机关和“窗口”单位的效能建设
要以提效能为目标，重点抓好服务意识和行政效率的提升，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理等制度，严格责任追究。要继续积极参加县政府组织的“百千万”内设机构测评活动和优化发展环境监测满意率月通报活动，力争好的成绩和排名，努力实现全县工商系统干部作风明显改进、行政服务质量显著提升、行政审批效率方便快捷，为群众提供满意的服务。
（三）加强基层工商机关纪检监察组织建设
根据国家总局《关于在全国工商行政管理系统基层单位建立纪检监察员制度的意见》和省局《省工商行政管理系统关于实行兼职监察员制度的规定》，建立纪检监察员制度是推进工商机关特别是基层工商党风廉政建设的需要。做好基层单位的反腐倡廉工作是各级工商机关的一项重要任务。当前，基层工商部门反腐倡廉教育、制度、监督、纠风等工作任务繁重，专门或侧重从事这项工作的人员相对不足。因此，在工商机关基层单位建立纪检监察员制度，可为工商机关基层单位反腐倡廉建设提供制度和组织保障，有利于全面加强工商机关基层单位的反腐倡廉建设。全县工商系统务必提高认识，加强领导，建立完善并充分发挥好基层单位纪检监察员作用，切实做好基层工商部门的反腐倡廉工作。
（四）加强监督检查，坚决查处违纪违法案件
要深入开展执法监察和效能督查工作，扩大明查暗访的深度和广度，及时发现并查纠基层出现的突出问题。进一步深化“双述”工作，拓宽群众监督渠道，健全群众监督机制。要坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违纪国法的严肃查处。要突出办案重点，严肃查办、、贪污贿赂、腐化堕落案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。对损害群众利益、影响发展环境，造成恶劣影响或严重后果的，发现一起、惩处一起，决不姑息。
四、加强廉能风险防控机制建设，不断推进预防腐败工作
县局结合县纪委的工作要求，制定下发了《深入推进廉能风险防控机制建设实施意见》，在系统内进一步深入推进廉能风险防控机制建设，明确了指导思想和工作原则，给出了具体的工作步骤、方法和工作时限要求。各单位要高度重视廉能风险防控机制建设工作，要重点抓好《廉能风险防控标准化作业规程》的编制，理清岗位职权，明确工作流程，查找风险点，制定防控措施，不断提高单位依法行政和程序化管理水平。要着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题，将风险防控管理和机制建设工作与各项工商业务工作有机结合起来，融入到具体业务工作之中，形成环环相扣的权力运行监控、防控流程，把风险防控落实到各个工作岗位上。廉能风险防控标准化作业，是一项全局性的工作，是以各分局、直属局、股、室职能为依托，针对各单位职能岗位的权力运行、流程环节中可能发生的廉政和效能风险，进行规范化、程序化管理。为了确保6月30日前县局顺利通过验收，要充分发挥合力，按照《评估验收标准》逐项完善制度、查漏补缺、梳理汇总；各单位要按照标准化作业规程范本格式要求，及时提供相关资料。
五、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作任务落实到位
全县工商系统要站在党的先进性、执政能力建设的高度，站在工商行政管理事业改革发展的高度，充分认识反腐倡廉建设的重要性，加强领导，精心组织，以求真务实、开拓创新的精神，真抓实干，强化措施，确保反腐倡廉各项任务落实到位。
（一）学习贯彻十会议精神，进一步提高对反腐倡廉建设的认识
认真学习贯彻党的十会议精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，要切实加强领导，组织党员干部深入认真地学习领会党的十精神,充分认识反腐倡廉建设的紧迫性、长期性和复杂性，不断加强惩治和预防腐败体系建设，采取有效措施推进党风廉政建设责任制落实。一要坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设放在服务赣南苏区振兴和推动工商事业发展的大局中来谋划和推进，发挥反腐倡廉建设对全局工作的保障作用。二要深入基层、加强调研、注重实践，认真研究工商系统反腐倡廉建设深层次问题，及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，使反腐倡廉工作更加贴近工商实际、更加富有成效。三要解放思想，用科学方法推进党风廉政建设和反腐败工作，既坚持和发展在实践中探索形成的行之有效的方法措施，又加强纪检监察工作方式方法的创新，注重运用现代管理理论、现代科技手段，推动反腐倡廉工作不断取得新的成效。四要坚持反腐倡廉建设与业务建设、队伍建设相结合，把反腐倡廉建设融入工商行政管理业务工作和队伍建设全过程，以反腐倡廉的新成效促进工商行政管理改革发展。既注重上级部署的贯彻落实，又注意找准上级精神和本单位实际的最佳结合点，创造性地开展工作；既注重整体推进，又注意突出重点、突破难点、形成亮点，增强工作的系统性、预见性和主动性。
（二）加强组织领导，进一步形成反腐倡廉合力
要通过加强组织领导，齐抓共管，形成合力。一是强化责任意识。各单位领导要高度重视并自觉担负起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，率先垂范、敢抓敢管，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入工商行政管理总体工作通盘安排，定期召开专题会议，研究解决存在突出问题的措施。分管领导要确实履行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对党风廉政建设负直接领导责任。二是强化工作机制。健全和坚持反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，认真落实党风廉政建设责任制，完善工作机制，搞好任务分解，把任务和要求落实到部门和领导干部，加强沟通，密切配合，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。要坚持报告制度，将执行责任制情况定期向县局党组和纪检组报告。进一步完善和落实责任追究机制，以严格责任追究推动工作的落实。三是强化监督检查。纪检监察机构要充分发挥参谋助手作用，加强组织协调，强化定期检查和专项督查，保证反腐倡廉建设正常顺利开展。
（三）加强工商廉政文化建设，营造良好的反腐倡廉环境氛围
工商廉政文化建设是建立健全党风廉政建设和反腐工作长效机制的必然要求，是激发和培育工商人员高尚的道德情操和良好思想品格的重要举措。大力加强工商廉政文化建设，充分发挥好廉政文化的导向作用、凝聚作用、辐射作用和约束作用，能有效遏制腐败文化给广大工商干部职工带来的危害，为反腐倡廉提供重要的智力支持和精神动力，为建设“三个过硬”的工商干部队伍提供重要的思想保证。一是提高认识，加强领导。要以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会、建设社会主义核心价值体系为基本要求，以推进惩治和预防腐败体系建设为落脚点，通过开展工商廉政文化活动，不断提高干部队伍的执法水平和拒腐防变的能力，营造“为民、务实、清廉”的良好环境。二是联系实际，创新形式。要紧密结合工商职能特点，把廉政文化建设同党的群众路线教育实践活动、业务工作、队伍建设和基层建设等工作结合起来。不断创新载体、创新内容、创新形式，切实增强教育的吸引力和感染力，使廉政文化教育活动寓教于乐，生动活泼，努力提高教育和引导水平，真正做到廉政教育入耳、入脑、入心。
行风建设是一项长期的工作，抓行风建设要以科学发展观为统领，坚持一手抓业务经营发展不动摇，一手抓政风行风建设不放松，做到“加强行风建设与促进依法合规经营管理相结合，加强行风建设与企业文化建设相结合，加强行风建设与员工队伍建设相结合”，要始终把政风行风建设融入到改革与发展中，“两手抓、两不误、两促进”，不断提高政风行风建设的系统性和实效性，实现社会效益和自身效益“双赢”的可喜局面。
一、明确责任，加强组织领导，实现行风建设有效推进
加强行风建设，不仅是服务“三农”和海峡西岸社会主义新农村建设的需要，也是农村信用社自身生存和发展的一项基础性工程。因此，领导层要高度重视政风行风建设工作，把之作为加强部门和领导干部作风建设、提升全员服务意识，促进各项业务发展的大事来抓，认真研究，精心谋划，强化措施，服务大局。
一是要有专门有机构负责此项工作，专人负责，结合本单位实际情况，制定切实可行的行风规划和方案，进一步明确责任。二是要把行风建设同业务经营工作同研究、同部署、同考核；将考核情况与绩效考核挂钩，把行风建设的具体措施和各项工作落到实处，一级抓一级，层层抓落实，形成统一部署、精心组织、各司其职、齐抓共管的工作格局。三是可以聘请具有代表性的社会人士为行风监督员，进一步完善舆论监督、群众监督的整改督察机制，共同搭建农信社与社会沟通的平台。四是通过开通服务热线、意见箱等方式畅通问题反映、沟通渠道，及时化解和处理问题，及时为客户提供方便、快捷、优质的服务。五是把解决问题作为主线，与各项业务工作有机结合，对群众反应的问题及时进行总结、分析及整改，把行风建设贯穿于各项工作中。
二、强化学习教育，转变思想作风，切实提队伍整体素质
一是围绕深入学习实践科学发展观活动，把握科学发展观的精神实质和深刻内涵，积极引导干部职工就如何以十七大精神指导工作，如何落实好“服务三农”的宗旨，如何创造性抓好本职工作、推动农信事业取得新成就等课题开展思考和讨论，将学习科学发展观、领会十七大精神转化为抓工作、展形象、做贡献的动力。二是以落实党风廉政建设责任制为抓手，继续加强廉政教育，加强制度建设，加强监督检查，不断丰富教育内容、创新教育形式、拓展教育载体，努力促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。三是加强法律法规教育，提高广大员工合规意识。通过现实案例教育发挥警示作用，引导员工树立正确的价值观、人生观和风险观，把岗位的基本要求转化为内在素质要求，把良好企业文化体现在员工的道德意识、职业习惯、思想观念、知识体系、思维模式和行为方式中。四是抓好员工的教育培训工作，进一步提高员工队伍的思想素质、文化素质和专业素质。
三、改进服务水平，提升社会形象和企业竞争力
1、推进社（行）务公开，提高办事透明度。一是建立健全政务公开制度。对人事提拔、涉及金额较大和重要敏感的工作事务都采取了“阳光作业”的运作方式进行，进一步增加办事透明度和公正性。二是以创建学习型、服务型、效能型机关为目标，建立了机关效能建设工作制度，制定实施意见，切实增强服务意识，三是优化操作流程，整合部门职能，改进工作作风，提高办事效率。四是推行“阳光信贷工程”，对业务流程、岗位职责上墙公布，进一步方便农户贷款；全面接受群众的监督，进一步促进业务健康发展，树立良好企业形象。
2、优化服务水平，提升服务质量。一是依托科技支撑，不断完善服务手段和提供优质金融服务品种，规范服务标准及提高服务效率。二是积极推广多样化的金融产品，大力为客户提供适合的业务品种，为客户提供优质、方便、多样化的金融服务。三是严格贷款利率定价，确保辖内营业网点贷款利率定价合理、合规，防止人情、主观定价现象发生。四是优化网点对产品的综合营销能力和客户服务能力，构建银行围绕市场转、围绕客户转、围绕销售转的全新营销理念，建立一支营销能力强、善于发掘客户、指导客户的客户经理队伍，提高服务客户的能力。五是持续开展创建文明优质服务活动，狠抓优质文明服务，增强员工服务意识，转变服务观念，形成“大服务”的格局，展现出良好的精神面貌。
3、加快网点改造，改善服务环境。积极推进vi系统建设规划，大力推进办公场所和营业网点6s现场管理，大力改造营业网点环境。网点建设能实现整洁、美观、人性化的服务环境，切实考虑保护客户隐私，要从细节方面让客户切实感受到金融企业魅力。
四、加强制度的执行力和内部管理，实现有效防范风险
1、整章建制，完善工作机制。持续跟踪国家法律、法规和行业规则、准则的变化，以银行业合规政策和农信社合规管理办法为准绳，不断研究企业产品特点和业务流程，对已有的制度、规定进行及时梳理、规范、完善，建立、健全了一套符合经营实际的规章制度，大力 推进科学化、规范化、制度化的管理模式，以适应不断发展的新形势。
2、加大检查监督，确保行风建设有效性。一是充分发挥内审稽核监督作用，严格落实干部交流、岗位轮换、强制休假及亲属回避等四项制度，组织开展序时性、离岗离任经济责任等专项稽核。二是继续发挥党风廉政监督员和民主评议行风代表的监督作用，开展明查暗访，定期召开座谈会，通过各种方式主动公开投诉举报电话，畅通、投诉渠道，主动接受客户和社会各界的监督。同时，对于所投诉、反映的问题和建议，认真对待，严肃处理，积极采取措施加以整改、落实和完善。
3、完善惩防体系，严格责任追究。建立完善责任追究制度，按照“忠诚履责,尽心尽责,勇于负责,敢于问责”的“四责”要求，建立健全德、能、勤、绩、廉为内容的目标责任考核评价指标体系，加强对业务环节、重要岗位、关键人员的管理和监督，坚决对不作为、乱作为、不尽职、不称职的管理干部实行能上能下、能进能出的用人制度，进一步强化工作问责、责任追究和从严处理的原则，确保全年实现安全经营无事故的目标。
五、深化企业文化建设，促进和谐社会环境建设
方案就工作目标、基本原则、工作步骤、工作要求等四方面提出了具体的要求。
这次集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神，切实解决我县各级机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题，努力实现我县机关和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。为建设富裕、文明、和谐新马山创造良好的政务环境。
基本原则是：坚持围绕中心、服务大局的原则；坚持标本兼治、综合治理的原则；坚持抓住关键、重点突破的原则；坚持依法办事、规范运行的原则；坚持求真务实、高效便民的原则。
全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动将分四个阶段进行。
一是动员部署阶段(2007年2月下旬—3月上旬)。这一阶段主要任务是进行广泛的思想发动，使广大机关干部提高对转变干部作风，加强机关行政效能建设重要性的认识，明确转变干部作风，加强机关行政效能建设的基本要求。重点抓好思想大发动和开展大讨论。
二是查摆问题阶段（2007年3月中旬—下旬）。这一阶段主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本乡镇、本单位、本部门目前在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。工作重点是：深入查找存在问题、深刻剖析原因、明确整改方向。版权所有
三是集中整改阶段(2007年4月—11月)。这一阶段主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作：实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、全面推行政务公开、建立健全各级政务服务中心、加强制度建设、提高机关干部的素质和能力、组织群众评风和听证质询、加强行政效能监察。
四是考核总结阶段(2007年12月—2008年2月)。这一阶段主要任务是各乡镇、各单位、各部门根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。
方案要求，各乡镇、各单位、各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区政府、市委、市政府和县委、县政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，认真抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设工作，务求取得实效。一是加强组织领导，各乡镇各部门各单位要成立相关机构，落实领导机制和工作格局，做好转变干部作风，加强机关行政效能建设的各项工作。二是县直机关要做好表率，县直机关要高标准、严要求，带头解放思想，更新观念，创新方法，转变干部作风，提高机关效能，建章立制，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成效，带动全县转变干部作风，加强机关行政效能建设的深入开展。三是切实做到“两不误，两促进”，各乡镇、各单位、各部门要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把转变干部作风，加强机关行政效能建设和“创新年”活动、与推动当前工作、与加强机关党的建设、与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。四是加强督促检查，各乡镇、各单位、各部门要把督促检查贯穿于转变干部作风，加强机关行政效能建设的各个环节，要通过深入细致的督促检查，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差。五是加强舆论宣传各乡镇、各单位、各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和板报、墙报等宣传阵地，广泛宣传转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，营造浓厚氛围。对一些干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人进行公开曝光，并追究责任，进一步强化舆论监督。
20*年公司纪检监察工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中纪委第七次全会精神、中央企业纪检监察工作会议、省纪委第二次全会和集团公司纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以“三抓三强化”为抓手，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，为公司又好又快发展提供坚强的政治保障。
20*年公司纪检监察工作的总体思路归纳为：“三抓三强化”。
“三抓”即：抓领导干部作风建设；抓企业效率和效益的提升；抓监督工作程序化建设。
“三强化”即：强化廉洁文化建设；强化纪检监察能力建设；强化惩防体系建设。
通过“三抓三强化”的实施，全面完成党风廉政建设责任指标、全面完成深化惩防体系阶段性工作，确保公司党风廉政建设继续保持集团公司优秀等次，为公司的生产安全、政治安全、经济安全、形象安全提供政治保障。
围绕上述工作指导思想和思路，必须抓好以下七项重点工作：
(一)加强作风建设，促进各级领导干部廉洁从业。
hjt总书记在中央纪委第七次全会指出“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。”大力加强各级领导干部的作风建设，不断促进领导干部作风的转变，是公司党组当前和今后一个时期的一项重要任务。
一要继续抓好“四好”领导班子创建活动，大力倡导八个方面的良好风气。公司系统各级党委纪委要切实负起责任，把领导干部作风建设作为“四好”领导班子创建活动的重点工作来抓，全面部署，狠抓落实。要按上级的要求，于近期增开一次专题民主生活会。年内，按集团公司的要求以《实施细则》为主要内容，采用闭卷考试的形式抽查领导人员对廉洁从业知识的掌握情况。
二要进一步加强党员领导干部作风建设的监督检查。各级纪委要认真抓好《党内监督条例》、《领导人员廉洁从业实施细则(试行)》的落实，严格执行集团公司《领导人员廉洁从业承诺抵押金管理暂行办法》，认真落实领导人员报告个人事项的规定和“三项谈话”制度，继续加强对中心组学习会、民主生活会、“三重一大”、厂务公开等制度执行情况的监督检查。
三要坚持开展述廉评廉工作。按照集团公司的要求研究制定贯彻执行国资委《关于在中央企业开展述廉评廉工作的意见》，充分发挥民主监督的作用，使党员领导干部始终保持积极向上的精神和良好作风。
(二)深化惩防并举，不断加大源头治理力度。
今年，要继续把贯彻落实《实施纲要》作为工作重点抓紧抓好，扎实推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，着力构建企业杜绝违法、部门(车间)控制违纪、班组预防违规的三级预控机制，为实现公司“1348”目标提供保证。
一要结合实际提出今年构建惩防体系的工作任务，制定具体措施分阶段、有步骤地推进，使构建惩防体系工作与公司深化改革同步进行。
二要继续把制度建设贯穿于公司全面提升“三大业绩”的各项工作之中，形成科学有效、精简管用的制度体系。
三要认真落实党风廉政建设责任制，进一步建立党政“一把手”是第一责任人、班子副职是直接责任人、纪检监察是关键责任人的“三个责任人”意识，明确各主体责任；进一步量化责任目标，层层签订责任书，确保完成公司党风廉政建设责任指标；进一步抓好责任考核，坚持对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行半年检查、年终考核；进一步对违反公司党风廉政建设责任制规定的单位实施责任追究，维护责任制的严肃性。四要加强过程指导，强化监督检查，着力推动系统各单位构建惩治和预防腐败体系取得成效。
(三)培育廉洁文化，努力提高拒腐防变能力。
要在总结去年廉洁文化建设年活动的基础上，精心组织开展“六个一”廉洁文化活动，实施“三进工程”，推动廉洁文化再上新台阶。
一要推广公司廉洁文化理念体系。公司目前已初步形成具有华电福建特色的廉洁文化理念体系，并将在公司系统推广。各单位要在此基础上，把企业在长期发展历程中形成的先进的价值观念、良好传统习惯、可贵经验做法融入具有本单位特色的廉洁文化体系。
二要扩大廉洁文化辐射面。组织开展以“廉洁诚信做人，依法规范经营”为主题的“六个一”廉洁文化活动，增强廉洁文化的渗透力，充分发挥文化力在拒腐防变中的重要作用。
三要坚持不懈抓好党风廉政建设教育。以构建廉洁从业“大宣教”格局为目标，采取“三结合”措施(即集中教育与自我学习相结合、正面教育与反面警示相结合、节前教育与日常教育相结合)，努力形成以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚信从业的良好风气。
(四)推行程序化监督，完善权力运行监控机制。
要在实施公司《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》的基础上，进一步推进监督工作程序化建设，不断加强企业内部管理、降低成本、提高“两效”，进一步提升公司经营管理水平。
一要建立并大力实施《效能监察工作程序》、《火电厂燃煤管理监督程序》、《大修技改管理监督程序》、《查办案件工作程序》等监督制度，严格监督程序，坚决按章办事，强化各项工作的事前、事中、事后监督。
二要继续深入开展治理商业贿赂工作，组织召开基建单位预防职务犯罪工作座谈会，建立《公司认定和处置嫌疑腐败行为的规定》，进一步探讨治理商业贿赂的长效机制。
三要创新巡视监督工作，落实好巡视工作制度。重点抓好领导干部作风建设、“三重一大”执行情况、规章制度执行情况、领导人员廉洁自律情况、效能监察开展情况、落实党风廉政建设责任制等工作的巡视监督。
四要加强对重点岗位人员的监督检查，要以决策和执行为重点环节，以人、财、物的管理为重点领域，采取有力措施，及时发现和纠正经营管理中出现的违规违纪行为。
五要推行否决制和票决制，否决制是指对无章可循、有章不循、有令不行、有禁不止等违反制度的现象和行为，对发生案件的单位和个人，在评先评优、交流任用、考核奖励等方面坚决实行一票否决。票决制是指探讨在“三重一大”等一些重点领域的重大决策中适时试行投票表决制，防止独断专行。
(五)重视举报，严格依纪依法查办案件。
公司系统各级党委、纪委要重视群众举报反映出来的问题，讲究政策和策略，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护公司稳定。
一要充分发挥举报的主渠道作用，坚持党委对和办案工作的领导，努力把举报处理在基层现场、解决在萌芽状态，营造维护企业稳定的良好环境。
二要认真落实公司《查办案件工作程序》，对于重要的事件和案件，要及时向省公司汇报，及时与所在地司法机关、纪检监察机关取得联系，掌握案件查办情况，配合做好相关工作。
三要推行“一案双查双报告”制度，在查清事实的同时，查清违规违纪原因和有关人员责任；在报告核查处理情况的同时，报告整改措施和建议。推行“说清楚”制度，坚持“大事查清、小事说清、没事澄清”的说清楚原则。
(六)拓展效能监察，持续提高经营管理成效。
公司系统各单位要按照去年公司效能监察工作座谈会提出的“准确定位、服务大局、主动融入、提高‘两效''''''''”的16字方针，进一步强化效能监察工作，在提高企业“效率、效益”方面下功夫，持续提高经营管理成效。
一要开展对企业管理效率的监察。公司系统各机关本部，尤其公司机关本部要加强作风建设，以科学决策、规章制度执行力、办事效率为监督重点环节，向精细管理要效率。
二要开展对企业经营效益的监察。火电厂要重点开展燃煤管理的效能监察，按照公司将下发的《火电厂燃煤管理监督工作程序》，重点围绕检斤检质和采制化程序中执行制度情况，以及燃料二次费用、关联交易等情况进行监督。水电厂按照公司将下发的《大修技改管理监督工作程序》，重点开展大修技改工程项目和节水增发电量的效能监察，杜绝粗放管理和人为因素对节能降耗指标的影响。基建单位要按照公司《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》有关规定，对重点环节和重点部位进行效能监察。
三要加大执行“监察整改书”的力度，对不按公司规章制度执行的单位，下发监察整改书要求限期整改。
四要举办效能监察成果会，评选效能监察优秀成果，总结推广公司系统效能监察工作方面的典型经验。
(七)强化能力建设，提升纪检监察工作水平。
要以提高纪检监察工作水平为着力点，进一步加强纪检监察组织建设和干部队伍的作风建设、能力建设,不断适应公司系统反腐倡廉新形势的要求。
一要继续落实集团公司党组[20*]111号文件和省公司关于建立健全公司系统纪检监察机构和人员设置的规定，抓好纪检监察机构设置和专职纪检监察干部配备工作，确保足够的监督力量，以便适应日益繁重的纪检监察工作任务。
二要加强纪检监察干部的作风建设，组织纪检监察干部带头学习贯彻中纪委第七次全会精神，把思想和行动统一到公司加强党风廉政建设的总体部署和各项要求上来。
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