时间：2023-09-19 16:20:24
导语：在市场经济发展史的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】公路建设；市场经济；建设管理
一、引言
近年来，随着我国经济的不断发展，我国国民经济已经成功实现了与世界经济顺利接轨，我国由政府主导的经济体逐渐被弱化，向市场化逐步过渡发展，在我国许多行业都已经逐渐开启了市场化的进程，电力、能源、金融等行业已经步入了市场化行列。公路经济作为了市场化的成员，同样面临着市场体制改革的影响，但是这样的影响是双向的，利与弊并存，为了更好的向市场化过渡就需要有正确的目标和有效的方法进行引导，使公路经济能够在市场化进程中得到长足的发展和推动。
二、高速公路发展的现状
改革开放以来，我国在政治、经济、教育、科技、文化等领域取得了历史性的进步和发展。然而高速公路在社会经济发展的过程中扮演着举足轻重的角色。我国自从1988年第一条高速公路――沪嘉高速公路建成通车以来，根据有关部门统计显示，截至到2012年底全国高速通车总里程达9.56万公里，已然超过美国，成为世界第一。
为了集中力量、突出重点，加快我国高速公路的发建设发展，交通部在1992年，制定了“五纵七横”国道主干线规划并全部建成通车，为我国高速公路健康、快速、 高效发展打下了坚实的基础。近年来，根据《国家公路网规划（2013年-2030年）》提出的一系列相关规定，未来的国家高速公路网将严格按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系、优化路网衔接”的思路，保持原国家高速公路网规划总体框架不变，增设区际、省际通道和重要城际通道，适当增加有效提高路网运输效率的联络线。
三、市场经济与公路经济的联系
自从我国加入世界贸易组织，我国的国际贸易开始逐渐扩大；这也拉动了我国国内的经济贸易活动，加快了我国高速公路的建设和发展。由此可知市场经济的发展对人类社会的进步有着深远的意义，并且对社会中各种经济活动都存在着重大的影响，市场经济的发展与公路运输能力是密切相关的。在很大程度上，市场经济的发展推动了高速公路的建设和社会经济的发展，高速公路的建设和发展为市场经济的发展创造条件。本文将对市场经济与公路运输的内在联系进行探讨，主要包含以下几个方面：
1.市场经济的兴盛依赖于公路运输业的发展，高速公路经济又对市场经济的发展产生的影响是多方面的，资源的合理利用和运输是其中最为关键的影响因素之一。高速公路是交通运输行业发展的重要基础设施之一，加强公路建设的力度是促进运输行业发展重要措施之一。
2.便利的交通运输可以推动社会经济的发展。随着我国高速公路建设力度的加强，因交通不便而造成经济贸易活动与外界断绝联系的现象得到了明显改善，但是仍然会有因道路交通问题导致某些地区资源得不到合理有效的开发利用，有丰富的自然资源却没有很好的运输条件的现象仍然存在，特别是在我国偏远山区，这种现象尤为突出，当地人所创造的资源不能够很好的被外界的发展所应用，更加得不到外界的资源补充。便利的交通条件可以加强各行业之间的交流与探讨，可以学习借鉴外界的先进经验及研究成果，并能满足投资者的需要，使投资者能进驻本地，带动地方经济发展，实现本区域良好、优质的发展建设局面。
四、公路经济长远发展的几点建议
根据公路经济建设和发展的现状，并立足于市场经济的特点及与公路经济发展的联系，把经济和社会经济共同发展作为主要目标，采取相应的措施对公路建设进行科学合理的规划和管理。相关建设和管理部门要严格执行相关管理规定和建设要求，是发展公路经济的有效发展的必然要求。下面本文将对公路的建设和发展提出了几点建议：
1.完善公路的管理制度
促进公路健康发展，提高公路的经济效益应该先对传统的管理制度进行改革和完善，建立健全公路管理机构，制定科学合理的规章制度，确保公路部门的科学性、有效性及权威性，保证营运管理工作规范顺利地进行。
2.提高公路管理运营人员综合素质
人才社会发展的保障，因此，必须努力提高公路部门干部职工队伍的综合素质。抓好领导班子建设，促使其思想解放，促进班子成员团结，提高工作人员业务能力。
3.加强公路的养护工作
在公路的养护方面，应采取科学、高效、环保的手段，不能够妨碍公路的正常使用，同时需要尽早发现公里建设中所存在的问题，延长公路的使用年限，对公路运营过程中可能存在的问题进行提前解决，保障基础设施的安全、可靠、畅通。
五、结束语
随着社会的不断发展和进步，公路建设已成为人们基本生活服务项目和经济可持续发展的必要条件。在当前我国公路面临的现实情况下，如何更好的让公路的建设和管理实现科学化、绿色化和合理化是我国公路发展所面临的难题。从我国公路建设和管理的基本现状出发，对其进行深入的解析，从制度的制定和完善、管理人员素质的提升、公路的日常养护等方面提出了个人的意见，希望能够得到广大公路参与者的参考和借鉴。
参考文献：
关键词：棉花加工企业市场化改革政策
一、引言
在1998年以前，中国的棉花加工企业仍旧处于计划经济时代，因为棉花市场尚未放开，而生产和价格都由国家进行控制，并且收购和销售环节由供销社统一经营。1998年，国务院下发《关于深化棉花流通体制改革的决定》，提出要逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。从1999年开始，棉花流通领域开始出现松动。2001年，国务院颁布《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》，确定了“一放、二分、三加强，走产业化经营路子”的改革思路，从而使得新的棉花流通体制基本确立。
国家相继放开棉花市场，为棉花流通开辟了新的道路，棉花加工企业更是异军突起。按照国务院的决定，凡符合《棉花收购加工与市场管理暂行办法》规定、经省级人民政府资格认定的国内各类企业，均可从事棉花收购。棉花市场放开后，棉花加工企业根据市场合理安排自身的生产与经营，经济效益明显增长；由于国有企业占据资金、设备以及技术和人员方面的优势，规模迅速膨胀，依靠其雄厚的实力，很快赢得了市场；同时，打破了棉花经营中的行业垄断和地区封锁，实现多渠道经营和有序竞争，充分发挥市场机制在调节棉花生产、流通中的基础性作用，为私营加工业的成长带来了发展空间。目前，棉花加工企业已经从计划经济进入到市场经济时代，现在市场上具备棉花收购资格认定的企业有8000家，但据棉花协会不完全统计，实际存在的收购企业达1.8万家。
放开棉花购销的政策的实施，意味着几十年来我国由计划经济形成的棉花加工行业体系被彻底打破，一种新型的、具有活力的棉花加工新格局、新机制将会在市场竞争中逐步形成。棉花加工企业如何适应新形势，已成为当务之急。
二、棉花加工企业的机遇与挑战
放开棉花购销渠道后，我国仍然实行严格的市场准入制度，凡符合《棉花收购、加工与市场管理暂行办法》规定，经省级人民政府资质认定的国内各类企业都可以从事棉花收购、加工业务。因此，供销社棉花加工企业要抓住深化市场化改革的机遇，依靠科技进步、科学管理、广采博览，以新的姿态迎接国际、国内市场的挑战。
（1）棉花加工企业的机遇。进入市场经济时代，棉花加工业将与国际市场融为一体，这正是涉足国际市场的有利时机。只有依靠科技进步、发挥集团优势，做到优质、高产、安全、低耗，才能以优质的、低廉的棉花产品扩大在国际市场的份额，从而促进我国棉花生产和纺织工业的发展。同时，放开棉花购销渠道，更有利于棉花加工企业发挥自身优势，充分利用社会经济实力充实自己、发展自己。
（2）棉花加工企业面临的挑战。首先是来自国内的挑战。放开棉花购销渠道以后，棉花加工企业现行管理体制和运行机制将受到一定程度的冲击，一些经济实力雄厚的非棉花企业会通过各种方式涉足棉花加工行业，使加工能力已经过剩的现有棉花加工企业受到严重威胁，新一轮的结构调整在所难免。对此，棉花加工企业要有充分的思想准备，及早采取应对措施。其次是来自国际的冲击。“入世”以后，国外一些棉花财团，会通过多种途径渗透到中国的棉花加工行业。他们有可能不惜代价，占领中国棉花市场，直接挑战中国的棉花产业。一场“大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米”的景象可能会在棉花加工行业发生，并最终达到平衡，形成新的格局。
三、市场经济背景下棉花加工企业存在的问题
当前我国棉花加工企业数量多、规模小的现象是比较突出的，棉花加工企业的实力与规模仍然难以适应竞争激烈的国内和国际棉花市场。
（一）重复性投资严重，原料供应紧缺，造成企业开工不足，设备闲置。由于市场的放开，棉花加工企业经济效益尤为可观，一些小型棉花加工企业纷纷上马，棉花加工能力急剧扩大，虽然当地许多棉贩每年都会从相邻棉区购进大量棉花，但仍然不能满足当地棉花加工企业的生产需要，企业普遍存在着开工不足和设备闲置的问题。
（二）技术装备落后。由于我们国家棉花市场长期没有放开，在计划经济体制下，棉花加工企业缺少进行技术革新的动力，所以，长期以来棉花加工企业的设备存在老化想象，不能够适应提高生产率的要求，这是在市场经济背景下亟需解决的问题。
（三）棉花加工企业实行《经营许可证管理制度》不规范。国家放开棉花市场，只是不再由政府直接进行统购统销，改为许可证管理制度。按照有关规定，棉花加工企业必须持有省级以上工商、计划、经贸等五部门核发的《棉花收购与加工资格认定证书》，但地方政府出于自身利益考虑，对这部分无证企业给予一定的保护政策，使得新上无证棉花加工企业越来越多。从调查情况看，大部分新上棉花加工企业并没有棉花加工许可证。
四、市场化条件下棉花加工企业发展壮大的对策
针对进入市场经济时代棉花加工企业所面临的挑战和机遇，以及目前棉花加工企业存在的问题，我们认为，以下几个方面应当引起重视：
（1）加强技术改造，实现产业升级。科学技术是第一生产力，这是棉花加工企业早已达成的共识。棉花加工设备技改是提高棉花加工质量、降低成本、增加效益的重大举措。加强技术改造、实现产业升级，根据现在的棉花加工企业的现状，需要在籽棉的清理，籽棉的烘干，皮棉的加湿上抓效益。另外，还要在发展机采棉上下功夫，这也是势在必行的。
关键词：燃气行业；管理；市场经济；思路
燃气是社会生产及人们生活赖以依存的重要能源，燃气行业或燃气市场主要以燃气生产、输配及销售为主要内容，涉及到方面的利益诉求，既具备公共服务属性，又具有市场经济供需需求特征。在燃气行业发展及竞争中显露出垄断性的弊端，亟需借助市场经济的力量，对燃气行业进行强化管理。
一、强化燃气行业管理的重要性及我国燃气行业管理开展现状分析
燃气管理是保障城市经济平稳有序发展，满足群众基本生活需求的重要途径，燃气服务是城市公共服务的组成部分之一，燃气设施设备及网点也是城市基础设施的重要构成，强化燃气行业管理，一是促进燃气生产及燃气供应有跟进的必然要求，二是燃气行业安全健康发展的客观需要。从我国燃气行业管理实施现状来看，存在的主要问题是燃气行业市场在管理力度上不强，无法做到对燃气生产、燃气储存、燃气运输及燃气销售等各个环节的实时监督管理。受此影响，燃气行业市场出现了供求不均衡，燃气企业间充斥不良竞争等现象，出于成本节约的考量，在燃气安全生产，燃气质量检测等方面出现了资金上，人员装备及税收缴纳上的各种问题，最终加剧了燃气行业的乱象，给群众的基本利益构成损害。不管是从燃气企业的生产及销售过程来看，还是从整个燃气行业的发展经营来看，都凸显出我国燃气行业管理滞后，机动性，全面性不强，市场经济参与程度不深等弊端，培育及发展燃气市场经济，借助市场经济的力量进行燃气行业发展及管理引导，已成为改善提高燃气服务质量的必经途径。
二、强化燃气行业管理，加快培育和发展燃气市场经济的思路方法
1.通过市场经济作用，对燃气市场的价格及经营方向进行引导调节。管道天然气行业要积极融入到市场环境中，应结合管道天然气工程在建设报建、报装及报检环节的具体情况，在获取当地区域的管道天然气规划许可及施工许可证件的基础上，着重提高管道天然气在公用管道、长输管道、工艺管道及压力管道上的施工质量及安全定级，借助市场经济优胜劣汰的原则方法，优选资质优良的管道天然气企业，给予其《注册登记使用证》、《压力工艺管道》、《压力公用管道》及《压力容器》的注册登记办理权限。在管道天然气价格的调节及管理上，应以管道天然气的输配价为参考依据，在与管道天然气终端用户进行结算价格协商后，确定最终的销售价。管道天然气管理部门要秉持市场为主，调控在后的原则，审定管道天然气企业在经营成本、利润获取、销售模式等因素，对管道燃气价进行成本及利润的两重调控，为燃气企业改善生产及服务质量，促进燃气供应的持续性和稳定性创造条件。
2.整合燃气市场企业参与主体，倡导实施联合经营的模式。燃气市场具备的投资与收效之间的良好匹配关系，吸引了众多的燃气市场经营企业，而市场经济的结果之一就是在有序的竞争环境下，最终达到优胜劣汰的实施效果[2]。作为燃气市场参与主体来说，其应对的竞争压力较大，发展环境及形势趋于严峻，要避免陷入恶性竞争中，燃气市场企业主体可以借鉴采纳市场经济所提倡的联合经营，通过统一的经营目标，在互相合作的运营模式下，打造质量过硬、风险共担、资源整合的燃气企业集团，打破原有的燃气生产、燃气调配、燃气供应、燃气服务、燃气销售互相独立割裂的行业发展格局，使燃气经营主体在区域式及集团式分布中，做到燃气市场的顺畅化及良性发展，最终为燃气行业的规范化及统一化管理做好铺垫。
3.建立及完善燃气市场的法律法规，提高燃气企业进入燃气市场的准入标准。燃气市场一方面是社会主义市场经济的重要组成部分，适用于市场经济准则，另一方面燃气市场提供的服务内容又属于社会公共服务的一部分，需要政府部门及相关管理部门的宏观调控。具体地说，燃气行业管理需要用到我国政府部门市场监管、经济调节、社会管理及公共服务的基本职能，要做到燃气市场及燃气行业的市场监管，就应对燃气市场的相关法律法规进行完善，通过对燃气企业生产、燃气生产安全资金及质量检测的跟进、燃气运输及燃气销售的监督及管控等具体细化的管理制度及措施，确保燃气市场能够在有章可循中进入市场化运营阶段。而在燃气企业参与到燃气市场竞争中时，政府部门应通过市场准入制度及标准的推行实施，对燃气市场经营企业所具备的资金规模、生产及运输设施设备配置、生产人员及技术人员的基本能力等要素进行考察，优选经营基础好，生产，储存及配送条件齐全的燃气生产企业，给予其燃气经营权，并建立动态考核及淘汰机制，以净化燃气市场氛围。
4.燃气行业自身应注重生产质量的提升。燃气行业自身要在市场经济及宏观调控的双重保障下谋求平稳发展，作为燃气企业而言，其应注重提高燃气生产及燃气服务的质量水平[3]。在燃气的生产上，燃气企业要严格遵循国家及地方制定的相关技术标准，在安全生产上投入充足的资金及人员。需要注意的一点是，管道天然气行业作为燃气行业的重要支柱，其在生产及运输天然气的设施设备上，涉及到管道的设计、安装及埋设，在这些环节中如出现安全隐患，会对燃气行业发展及社会生产生活造成不利影响。基于这一问题，管道天然气等燃气企业应做好埋设管道的安全检测工作，通过无损检测技术、非开挖检测技术、漏磁通检测技术及超声波检测技术的应用，对钢管、预埋件、非金属附件等进行实时监控检测，确保管道天然气输配的安全性和稳定性，提升燃气行业生产质量水平。
三、结语
燃气行业管理中，采取市场化管理理念，培育及发展燃气市场经济势在必行。在燃气行业管理实施中，要从市场经济引导、行业经营模式整合、燃气市场准入标准的推行、燃气行业自身生产及服务质量的提升等方面加以完善，以促进燃气行业的持续稳定发展。
作者:谭莉琴 单位:重庆燃气集团股份有限公司
参考文献：
[1]王艳平.加强燃气具行业管理确保燃气具使用安全[J].山西建筑,2012,(21):273-274.
关键词：房地产经济；市场经济；发展；协调
在我国房地产经济建设与发展的过程中，其对市场经济产生的影响是不可忽视的，只有房地产经济得到了发展，市场经济才能得到稳步的提升，满足市场经济与房地产事业协调发展的趋势，并且还能预防房地产经济对市场经济带来的风险，所以在我国当前的建设过程中，应该保证房地产经济与市场经济协调一致的发展，二者之间是相互依存以及相互影响的关系，之所以要加强相互协调的发展，主要是为了能够保证房地产经济在市场经济中充分的发挥其作用。因此本文重点对相关方面的问题展开了探讨，希望能够对今后的房地产行业发展起到一定的作用，同时促进我国市场经济的建设。
1 房地产经济发展的意义
在房地产经济不断发展的过程中，其主要的发展意义体现在以下几点。首先是通过房地产经济的发展，能够为我国国民收入的增长带来一定的促进作用。我国的房地产经济在发展的过程中经历了一段较长的历程，所以在国内收入方面呈现出不断增长的趋势，在经济体中其作用是无法代替的。其次是在房地产经济发展的过程中，能够满足人们对住房的需要，并且让人们的生活质量变得更好。第三，在房地产经济发展的过程中，我国的就业情况也得到了极大的改善，就业压力有所缓解。与此同时，房地产行业的发展虽然对我国的经济发展带来了积极的作用，但是因为房价的关系，很多居民根本无力承担高昂的房价，所以对国民经济的建设也产生了一定的阻碍作用。因此我们应该从现实情况出发，对房地产行业加以有效的调控，这样才能促进房地a经济拥有一个良好的未来。
2 房地产经济与市场经济发展的不协调问题
在当前的房地产经济发展过程中，主要存在的问题就是与市场经济的发展不协调的现象，这一现象主要表现在两个方面。首先是在价格上，价格与价值背道而驰，因此对市场产生了极大的波动。虽然价格围绕价值进行上下波动是一种十分正常的现象，但是如果这种波动较大，就会与市场的需求相偏离，造成房地产价格持续上涨，在这种情况下，如果是供不应求的，那么就满足市场经济规律的要求，但是在现实生活中，房产价格的增长是人为因素带来的结果，这对健康市场的发展是不相符的。其次是泡沫经济的影响造成市场出现较大的波动。虽然房地产经济能够创造一定的收入，但是在这一过程中却不能忽视泡沫经济的现象，一旦价格出现较大的增长，那么就越容易出现泡沫经济的现象。并且在银行信贷业务中，房地产信贷占据着很大的比重，所以资金链出现断裂的现象必然会对整个行业带来极大的冲击，银行因此也会面临严重的损失，进而波及其他产业，要想对市场经济加以有效的维护将会是十分困难的。
3 房地产经济和市场经济协调发展的措施
3.1 控制好房地产商品的价格
加强对房地产商品价格的有效控制是重要的手段，采用这一手段可以有效的预防泡沫经济的产生，避免市场经济出现瘫痪的状态。在众多的经验教训中都能看到这一点，因此有效的对房地产商品价格进行合理的控制是很有必要的，但是并不一定要采取强制性的手段，只要某一产品具有与价格相符的价值，就可以按照价值制定价格，这样才能真正的满足供需平衡的要求。应该严格预防价格与价值严重不符现象的出现，这样最终就会让房地产行业陷入困境之中。我国当前发展过程中的主要矛盾就是房地产价格过高，因此国家需要采取必要的措施对这一矛盾进行治理。
3.2 做好金融监督
无论是哪一行业，在市场经济环境下，政府以及相关部门都应该做好金融监督工作，以维护金融市场秩序。我国目前的房地产市场之所以会出现价格虚高的现象，主要就是金融监督工作不到位，有很多的房地产企业自身并不具备开发大规模房地产的实力，但是通过向银行借货等方式进行了大规模的开发，这种行为非常容易引起银行坏账现象，很多的开发商开发出来的房地产价格过高，无人问津，银行货款也就无法按时归还，因此政府与银行都应该做好金融监督工作，全方位的了解房地产企业的各个信息，尤其是偿还能力，加强控制力度，并且对银行货款行为进行相应的调整，从而使资金更加隔离的配置，从房地产行业逐渐的流向其他有更有希望的产业中，也使整个市场经济繁荣发展起来，而不是过度集中在某一产业中。为了达到金融监督的目的，政府以及银行都应该对自身的很多业务进行改进创新，在改进传统的存货模式的同时，还要引入更多的没有任何问题的资产，尽可能的降低高风险货款的比例，从而实现房地产经济与市场经济的协调发展。
3.3 尽快实现房地产经济转型
目前房地产经济发展与市场经济并没有完全的靠拢，甚至有些脱离市场经济的发展走向，因此政府在各方面上鼓励房地产企业实现经济转型，实现低碳环保，不再只是考虑经济效益问题。政府可以利用杠杆经济原理来对房地产企业进行有效的调整。杠杆作用主要表现在以下两方面：一方面，政府可以通过政策支持鼓励更多的房地产企业投资智能建筑，在开发的过程中给予更多的优惠，这样参与智能化建筑的开发的开发商就会越来越多，进而改变这种房地产开发商经济发展模式，另一方面，政府也可以对购买低碳环保的住宅的用户实行优惠，进而扩大购买人数，购买人数的增多，又会促进开发商开发智能化的环保的建筑，进而完全的实现了房地产经济的转型，也促进了我国建筑行业的良性发展。
结束语
综上所述，可知就我国目前的房地产经济与市场经济发展现状来说，采取措施使其能够和谐发展已经成为刻不容缓的任务，房地产产业的初期发展对市场经济来说起着非常大的作用，但是因为市场监管等工作并没有落实到位，使其越来越偏离市场经济发展方向，因为相关部门应该给予更多的优惠政策，促进房地产企业转型。本文是笔者多年房地产经济发展研究经研究的总结，希望为市场经济的发展提供借鉴。
参考文献
[1]申玲，黄佳.低碳经济与中国房地产企业的发展方向[J].改革与战略，2010，12：136-138.
为贯彻落实科学发展观，进一步完善房地产市场调控政策，合理引导住房消费与住房开发建设，促进我市房地产市场健康稳定发展，结合我市实际，提出如下意见：
一、进一步创造良好的住房消费环境
（一）调整购房入户政策。购房入户政策实施范围由*经济开发区、*高新开发区（滨江）、钱江新城区域扩大到*、*、*、*、*区等区域。购房者为非*市区户籍人员（不含境外人员），在*区内购买单套住房（含存量房）总价达100万元以上（含100万元），或在*、*、*、*区内购买单套住房（含存量房）总价达80万元以上（含80万元）的，经市房管、公安等相关部门审核批准后可申请办理1户（夫妻以及未成年子女）*市区户籍。具体操作办法参照《*市人民政府办公厅转发市房管局关于外地人在杭购房入户试点办法的通知》（杭政办〔20*〕6号）规定执行。*经济开发区、*高新开发区（滨江）、钱江新城的购房入户政策仍按原政策执行。
（二）放宽住房公积金贷款政策。住房公积金贷款最高额度由50万元提高到60万元；住房公积金贷款最长期限由男60岁、女55岁调整为男65岁、女60岁。
降低住房公积金贷款首付比例，职工购买商品房首付款比例由30%降低至20%；职工首套贷款购买的商品房，人均建筑面积未达到全市人均住房建筑面积标准的，可按相应额度申请第二套住房公积金贷款。
允许*区、县（市）异地办理住房公积金贷款手续。鼓励职工提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买自住住房。
（三）实行购买商品房契税、印花税补贴。自本《意见》之日起至2009年12月31日止，对个人购买*区、*区、*区、*区、*区、*高新开发区（滨江）、**风景名胜区、*经济开发区、*之江度假区内普通商品房的，在取得房屋所有权证后，按所缴纳的契税、印花税地方体制分成部分给予全额补贴。
（四）实行存量房交易税收补贴。自本《意见》之日起至2009年12月31日止，对*区、*区、*区、*区、*区、*高新开发区（滨江）、**风景名胜区、*经济开发区、*之江度假区范围内买卖个人普通住房的，买卖双方（均为个人）缴纳的税收收入根据地方体制分成部分给予全额补贴。
（五）简化存量房交易纳税申报手续。对出售自住住房，并在售房前后一年内新购房的纳税人，不再收取个人所得税纳税保证金。
（六）明确界定购买第二套住房的对象。对一户家庭中年满18周岁子女购买第二套住房，可比照首套住房贷款政策执行。
（七）暂停征收房产登记等相关收费。自本《意见》之日起至2009年12月31日止，对购买*区、*区、*区、*区、*区、*高新开发区（滨江）、**风景名胜区、*经济开发区、*之江度假区范围内普通商品住房和普通存量住房的购房者，全额暂停征收其房产登记费、房产交易手续费、权属调查费3项行政事业性收费。
二、鼓励推行房屋拆迁货币化安置
（八）鼓励拆迁房货币化安置。在项目建设、征地拆迁中，鼓励实行货币化安置，节约拆迁安置房建设用地。对原规划用于安置房建设的土地调整为公开出让土地的，其出让收入扣除规定的费用、资金后，返还各做地主体，用于拆迁安置土地的开发和基础设施建设等。
（九）加大政府购买力度。市级各部门、各城区做地主体，可根据需要，在价格合理的基础上，按照公开、公平、公正的原则，经市财政部门同意后，通过政府采购的方式，购买中、低价位的商品住房，以增加拆迁安置房房源。
三、进一步优化房地产业投资发展环境
（十）对房地产开发企业的企业所得税按下限预征。对房地产开发企业项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，实行按季预缴、按年清算。
（十一）调整房地产抵押权登记办法。房地产项目领取《商品房预售证》，未销售的房屋停止销售后可办理在建工程抵押权登记手续，在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。
（十二）适度调整出让价款支付期限。对自2007年1月1日至本《意见》下发之日期间已公开出让的房地产经营性用地，且受让人已按《国有建设用地使用权出让合同书》（以下简称《出让合同》）的约定足额支付首期出让价款（包括定金）的，由受让人提出书面申请，经批准办理相关手续后，可调整《出让合同》约定的余下出让价款的支付时间，并由受让人承担相应的银行同期贷款利息免交滞纳金，每期调整期限一般为3个月，最长不超过6个月。
（十三）放宽建设项目开、竣工期限。对自2007年1月1日至本《意见》下发之日期间已公开出让的经营性用地，且《出让合同》约定须在2009年7月31日前开工建设的，在受让人支付总地价款的70%后，可办理交地手续，相关部门凭国有建设用地批准文件，先行开展各项前期准备工作并动工建设，待受让人按批准的时限付清全部出让价款后，再行办理土地使用权登记手续；对按期动工确有困难的，由受让人提出书面申请，经批准后可增加不超过一年的开、竣工时间。
(十四)放宽新出让地块地价款支付期限和比例。对新出让的经营性房地产用地，允许受让人在12个月内付清出让价款，对起价总额在5亿元以上或规模较大的地块，其出让价款支付期限最高可达18个月;允许自《出让合同》签订之日起10日内应缴的首付出让价款(定金)调整至出让价款总额的10%。
（十五）缓缴房屋物业维修基金和人防易地建设费。领取《商品房预售证》时预收的房屋物业维修基金，延至办理房屋初始登记时收取。人防易地建设费推迟至办理《商品房预售证》时收取。
（十六)提高政府服务水平。市级各职能部门及城区政府要营造良好的发展环境，加强与企业的联系，帮助企业解决经营活动中遇到的困难；要加强服务，提高效率，减少审批环节，缩短审批时限。同时，要认真执行《*市人民政府关于暂停征收152项行政事业性收费的通知》（杭政函〔20*〕184号）精神，确保涉及房地产的12个暂停征收项目落实到位[其中房管部门2项：城市房屋拆迁管理费、房屋所有权证书工本费；国土资源部门7项：征（土）地管理费、征地不可预见费、土地登记证书工本费（三资企业）、土地登记证书工本费（普通个人）、土地登记证书工本费（普通单位）、土地登记特制证书工本费（单位）、土地登记特制证书工本费（个人）；建设部门2项：工程定额测定费、工程质量监督费；人防部门1项：工程质量监督费]。
（十七）加大支持和监管力度。各金融机构、各房地产企业要加大对住房公积金贷款的支持力度。对拒绝为购房人办理住房公积金贷款的房地产开发企业，有关职能部门将对其通报批评，必要时依法进行查处。
（十八）鼓励房地产企业使用新材料、新设备、新工艺，推进节能减排。房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受研究开发费企业所得税加计扣除政策；房地产开发企业购置符合国家规定相关优惠目录，用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可享受相应的财税政策。
四、营造房地产业发展的良好社会氛围
（十九）建立房地产市场分析机制。市实施“居者有其屋”工程领导小组应不定期召集成员单位及相关部门分析当前房地产形势，及时准确地房地产市场动态信息，以维护房地产市场稳定。
（二十）建立沟通协调机制。通过政银企座谈会等方式，搭建银企对接的互动平台，及时协调解决企业面临的困难，为企业的进一步发展提供金融支持。鼓励银行在国家宏观调控政策指导下，增加有效的信贷投入，支持符合条件的房地产企业的正常合理信贷需求，有效支持房地产业健康发展。
（二十一）建立突发事件预案机制。制订针对房地产市场发展过程中出现的突发公共事件的应急处置预案，同时建立完善突发事件处理机制。
（二十二）充分发挥行业协会作用。积极引导和帮助企业提高企业竞争力、抗风险能力和应对房地产形势变化的能力。
关键词：市场监督管理优化策略主要问题改进方法
一、我国市场监督管理的发展现状分析
1.基本概念。市场监督管理是经营管理的一般理论。它主要依靠管理学、经济学的方法解决市场中经营、决策、日常管理中的问题。从广义上说市场监督管理包括了生产管理、经营管理、财务管理内容，还涉及到市场管理方式方法的建设。现代市场监督管理更注重培育市场监督管理文化，优化市场监督力量的配置，体现市场监督管理活动的发展创新，构建独特的发展理念体系，注重在现代化的信息平台下提高市场主体生存竞争力，满足市场主体长远发展需要。2.重要作用。科学的市场监督管理机制有助于提高我国经济的整体竞争力，促进我国企业更好地适应当下发展环境。建立较为完善的市场监督管理运营机制，加强市场监督管理人才的配置，构建相对专业的市场监督管理人才队伍，有助于我国市场监督管理工作的发展。通过一系列市场监督管理经验积累与理论方法的推广，有助于大力推动我国市场监督管理的快速发展，进一步优化了市场环境，通过市场监督管理活动还满足了市场资源个性化发展与创新发展的现实需要，对于促进市场主体规范性经营，建立市场品牌，促进市场主体履行社会责任有重要价值。
二、市场经济下市场监督管理主要问题
1.管理理念相对落后。市场经济环境下的市场监督管理应当适应经济转型发展需要，提升市场管理创新能力，从完善市场内部管理制度出发，更好地适应当下市场竞争环境的需要。当前市场监督管理制度不完善，市场发展和管理模式缺乏独特性，没能总结特色性的市场监督管理方式，因此影响了市场监督管理的整体质量和效率。例如，不少市场缺乏长远与当下市场监督管理工作目标，市场监督管理理念与市场发展的规模速度不适应，市场监督管理制度与方法在实施过程中没能根据市场变化进行相应调整。没能对市场监督管理理念进行合理定位，市场监督管理无法按照既定的程序执行，现有的市场监督管理方式不利于有效地承载先进价值理念。没能在品牌维护中提高市场监督管理的有效性，不能体现市场监督管理的社会服务价值，没能针对顾客的需要建立有效的服务机制，因此不能体现出市场监督管理的实用价值，不利于树立品牌形象。2.缺乏有效管理体系。提高市场监督管理的有效性，应当从现代市场的特征出发，着力构建完善的市场监督管理体系，通过科学化的市场监督管理方式达到有效进行资源配置的目标。但是，当前基层市场监督管理运转机制不完善，市场监督管理的分工不明确，因此提升市场监督管理的整体质量。首先，市场监督管理的权限界定不明确，没有形成完善的责任分工机制，不能在岗位责任制的基础上落实市场监督管理工作任务。由于权责不明确削弱了市场监督管理的有效性和工作力度。其次，当前缺乏有效的互动机制，市场监督管理信息未能有效传递，信息化与智能化的管理手段，未能应用到具体的市场监督管理实践活动当中。我国还不能形成动态性的市场监督管理监管机制，因此影响市场监督管理的整体质量与有效性。第三，市场监督管理的专业性不足，市场监督管理过程中存在着照搬商业模式，市场监督管理经验总结不足，无法树立积极主动的市场监督管理意识，不利于提升市场监督管理整体效益，影响市场监督管理的工作质量。3.执法力度严重不足。市场经济背景下我国行政机关没能有效的规范市场监督管理行为，不能建立科学化的全面监督机制，往往市场主体经营违规问题没能及时有效的发现，因此造成了市场监督管理的漏洞。首先，缺乏对市场监督管理的必要监督机制，市场监督管理的处罚与监督不足，存在着事后监督的问题，一些不良市场行为未能及时被发现，没能采用统一处理的方式解决具体问题。其次，目前对市场监督管理违规处罚的流程相对复杂，处罚措施与教育引导配合不足，行政执法部门未能起到必要的宣传引导作用，这在很大程度削弱了市场监督管理执法力度。第三，我国市场监督管理存在一定的地方保护主义现象。4.缺乏市场监督管理人才。当前环境下我国市场的发展速度较快，市场的规模与质量不断增长，社会经济发展过程中需要大量的市场监督管理人才。目前我国存在着结构性的市场监督管理人才失衡的现象。现有的市场监督管理人才素质不满足我国经济转型发展的现实需要。首先，市场监督管理人才的专业性与知识前沿性不足，现有的市场监督管理人才不掌握创新性开展市场监督管理工作的理念，市场监督管理人员的综合素质落后。其次，初级市场监督管理人才数量相对较多，高级市场监督管理人才的数量较少，市场监督管理人才队伍的结构严重失衡，现有市场监督管理人才的素养不满足我国从事国际间竞争的需要。第三，市场监督管理部门未能针对实际情况进行专门的市场监督管理人才的培训工作，不能建立健全完善的市场监督管理人才培养体系，市场监督管理人才的专业性与综合性不足，这在很大程度上制约了市场监督管理工作的发展科学性，不利于构建完善的市场监督管理人才体系，影响市场监督管理人才质量。
1．遵循自由竞争原则，发挥市场主导作用社会市场经济必须要遵循自由竞争原则，市场是实现资源优化配置的重要手段。德国经济学家路德维希•艾哈德指出，联邦德国“社会市场经济模式”是“自由”与“秩序”的组合体。〔10〕他认为，“社会市场经济模式”应该是自由发展中受秩序制约，秩序规范中又彰显自由本性。在“社会市场经济模式”雏形与早期运作时期，联邦德国于1957年出台了《反对限制竞争法》，〔11〕并于8年后对法律进行了修订，以立法形式明令禁止本行业与跨行业阻碍贸易行为的出现。同时，为了进一步控制与制止“不道德”的市场竞争行为与垄断行为，对于出现违反《反对限制竞争法》行为的企业，联邦政府会对其处以非法收入3倍的罚金。政府不仅会严密监视企业的市场行为，并且还对企业兼并进行严格控制，如果企业兼并以后，会成为某个行业内的寡头，政府就可拒绝批准兼并的实施。政府出台大量政策，〔12〕鼓励中小型企业的发展，促进中小型企业综合实力的提升，希望中小企业可以与大型企业共同进行市场竞争的有力对手。2．实行独立的中央银行运行体制，保证货币的稳定性德国在第一次和第二次世界大战期间都饱受通货膨胀之苦，在第二次世界大战结束后，为了大力促进银行在稳定货币中的作用，联邦德国以法律形式确定了联邦银行独立于政府，并且不受政府出台的货币政策约束。〔13〕为此，德国先后出台了《联邦银行法》、《银行法（信用业法）》，给予银行以充分的保障。《联邦银行法》对德国中央银行的政策目标、达标工具进行了明确规定。《银行法（信用业法）》对银行的从业范围，行为约束以及监督办法进行了规定。为保证银行可以发挥稳定货币的作用，根据实际需要，德国又出台了多部法规，如《德国合作银行法》、《储蓄银行法》、《投资银行法》等。联邦德国之所以出台多部与银行有关的法律，就是为了让银行在经济发展过程中发挥正面的积极促进作用，而不希望由于其一些不当行为而导致金融动荡。银行独立运营、脱离政府严格管制，在具体货币政策的制定与实施上免受政府的干预，就可以单纯的从金融稳定视角来考虑如何刺激经济的发展。第二次世界大战结束以后，联邦德国始终坚持中央银行体制的独立性，并且通过立法的形式保障银行的地位，这一系列措施在稳定货币价值、抑制通货膨胀方面发挥了积极的作用，促使德国经济在战后迅速恢复，并得以可持续发展。3．建立了完善的社会保障体系，实现了社会公正与稳定弗赖堡学派认为，〔14〕市场经济具有两项基本功能，即最终功能与工具功能。最终功能是为了创造出属于个人的自由，并且维护每一个人拥有自由的权力，人们可以在市场经济中通过活动实现自由，抑制出现自私自利的行为；工具功能则是市场具有优化资源配置的功能，市场是最有效的生产方式，并且充满活力。德国政府深刻地认识到了市场经济的这两项功能，通过行政与立法两种手段，创建了覆盖全国的社会保障体系。该社会保障体系使民众的收入分配差距处于一个合理的区间，让人们感受到社会的公平，拥有不断进取的精神与动力，保证了生产效率不下降。在社会保障体系中，政府并非处于主导地位，而是凝聚社会各方的力量，这样不仅使政策的负担大幅度减轻，并且使保障体系具有了旺盛的生命力。
二、联邦德国“社会市场经济模式”的制度建构
1．保护市场竞争制度建构为了保护市场竞争开放有序，德国政府创建了十分健全的法律体系。第二次世界大战结束后，德国于1949年出台了《基本法》，其中对基本政治制度与经济制度都进行了明确的规定，为“社会市场经济模式“的建立奠定了坚实的法律基础。《基本法》中详细规定了联邦德国的每一位公民都具有自由权，包括消费自由权、职业选择权、居住自由权、私有财产权。〔15〕公民的自由权得到了保证，他们都就会产生参与社会生产的动力。《基本法》在赋予公民自由权的同时，也规定了公民应该履行的义务，这就促使每位公民在享受自由权的同时，也有利于其他人自由权力的获得。在联邦德国“社会市场经济模式”创建、成熟过程中，经历了四次重要调整，《基本法》也在修订中，截止到2006年，涉及25章的条例被调整。为维护市场竞争秩序，德国在《反对限制竞争法》之后又出台了《反不正当竞争法》。这两部法律从生产者、经营者和消费者的切身利益出发，对在市场竞争中出现的不正当竞争行为予以严厉打击。联邦德国经济之所以持续迅速发展，很大程度上依赖于完善的法律体系来保障市场竞争的有序性。保护市场竞争制度的建构就是相关法律法规制度的构建过程。2．国家干预制度建构联邦德国在发展“社会市场经济”的过程中，国家对经济发展的干预保持适度。〔16〕1967年联邦议会通过的《促进经济稳定增长法》，明确规定了政府在社会市场经济发展中应该“扮演什么角色”，规定了政府需要实现宏观经济调控目标。国家对经济发展进行干预时，通常会运用货币政策和财政政策等手段。联邦德国把维护货币的稳定作为货币政策制定的出发点与评判标准。1957年联邦德国出台的《德意志联邦银行法》，明确联邦银行是国家货币政策的决策与执行机构。联邦银行在货币政策的制定上具有独立的权力，〔17〕它通过调节货币流通，调整企业信贷数额等手段来实现其职能。如上所述，德意志联邦银行的建立完善是促进德国经济持续健康发展的重要举措之一，也是实践证明非常成功的做法。德国政府实施财政政策的目标就是为了调节收入分配，保障社会的公正与稳定；财政政策既要调节个人收入，也要调解企业收入，避免由于经济过热而出现通货膨胀。联邦德国社会经济取得今天的成就，“国家干预”政策可圈可点，时至今日，联邦德国仍然对主要日用消费产品行业进行监督，同时还对国家直接投资和控股的企业进行管控，防止出现市场垄断。3．劳资共参的企业制度建构劳资共参制度是联邦德国“社会市场经济模式”的重要特征之一。所谓劳资共参制度就是指雇主与雇员共同参与到企业管理，对企业的内部事务、重大决策等都具有决定权。在联邦德国，企业的雇员可以同时享有参与权和决策权，权力的行使通过企业职业委员会实现。第二次世界大战以后，联邦德国分别于1951年和1956年出台了《共同决定法》〔18〕和《共同决定权修改法》，但是这两部法律只适用于煤钢企业。1952年颁布的《企业法》适用于雇员人数少于500的中小型企业，而1976年颁布的《雇员共同决定法》则适用于各类雇员人数超过2000人的大型公司。〔19〕《企业法》规定雇员人数超过5人的企业都要成立企业职业委员会，企业职业委员会会在维护雇员切身利益方面发挥重要作用。《企业法》规定企业的重大决策必理论界2015第6期须听取企业职业委员会的意见。除企业职业委员会以外，雇员人数超过2000名的股份公司的监事会至少有三分之一是雇员代表，这就意味着劳资双方可以共同参与企业管理与决策中来，极大地缓和了雇主与雇员之间的矛盾，使雇主与雇员的利益实现了统一。4．完善的社会保障制度建构德国是最早建立社会保障体系的国家，早在19世纪70年代期间便实施“社会保障法”，开创了社会保障制度的先河。〔20〕第二次世界大战结束以后，社会保障体系被纳入德国社会市场经济体系之中。到目前为止，德国已经成为社会保障制度最为完善的国家之一。德国的社会保障体系主要分为三大类，〔21〕即社会保险制度、社会补贴制度、社会救助制度。其中，社会保险费用的支出占据整个社会保障体系支出的80％以上，更充分体现了“自助互助”的合作经济理念，保险费用需要个人、企业与国家三方共同承担，保险人在期限届满后就可以领取保险金。社会保险制度作为基本保障制度，坚持自治管理与政府主导相结合，既发挥了保险机构的能动性，又避免了其盲目发展脱离正确的轨道。除社会保险制度以外，其他两项社会保障制度也在维护社会稳定、促进经济发展过程中发挥了重要的作用。德国的社会保障制度的制定与完善都是通过立法的形式建构，具有强制性，任何违保障制度相关规定的行为都会受到经济与行政双重处罚。同时，德国拥有世界顶尖级的社会保障人才，为社会保障制度的完善提供了有力智力支持。
三、对我国社会主义市场经济体制建设带来的启示
1．维护公平有效的市场竞争秩序〔22〕联邦德国“社会市场经济模式”的重要原则是竞争，竞争使得德国经济永葆青春活力。当前，我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，但还未完全成熟，仍需继续完善。根据联邦德国的实践经验，可从下三个方面入手：第一，消除所有制歧视。对待所有企业要一视同仁，让各类所有制企业都享受同等的金融、税收政策；进一步落实有助于中小型民营企业发展的优惠政策。第二，打破市场竞争壁垒，积极参与到全球化经济中去。这就要求拓破条块分割和地方保护主义，努力实现跨区域、跨国家的经济贸易合作。第三，打击不正当的市场竞争行为，提倡与保护公正的竞争，通过行政管控与法律约束等手段，指导市场正常运行，为企业的健康发展营造公正公平的环境。2．正确处理政府与市场的关系市场经济的发展需要市场竞争与政府管理有效结合，才能使经济健康持续稳定发展。联邦德国的“社会市场经济模式”在四个时期不断调整，市场与政府之间的关系也在不断调整中。德国的“社会市场经济模式”中，政府对经济运行的干预一直保持好一个“度”，即不会放任市场经济的“自由”发展，而是坚持效率与公平统一的原则，将经济目标与社会目标同时作为政府的工作目标。我国正努力构建社会主义和谐社会，政府要满足广大人民的各项利益诉求，这就要求政府既要发展经济，也不能忽视民生的改善。当前，我国很多地区还存在“建设财政”的行为，大量的公共财政应用于经济建设，而用于社会公共服务的比例相对较少。政府应该深思如何通过自身力量引导市场经济健康发展，不能盲目地大搞重复建设，避免使经济发展出现虚假繁荣。3．发挥中央银行金融管控机制联邦德国在发展“社会市场经济”的过程中始终将保持货币稳定作为推行经济政策的重要出发点与目标。如上所述，为了保证货币稳定，德国从法律层面上保证中央银行具有独立的权力与地位，使其充分发挥保障币值稳定的职责。在我国，中国人民银行即中央银行是实施财政政策的重要工具、充当解决财政问题的“法宝”，如果突发金融危机，它便会发挥货币、信贷杠杆作用来解决之。但我国中央银行与政府之间的关系某种程度上不便于其独立地判断金融市场行情，也不利于其行使自主操作权，进而影响中央银行金融功能的充分发挥。对此，应该进一步理顺中央银行与政府之间的关系，明晰政府在宏观经济调控中应该发挥的作用，明确中央银行在经济发展中应该扮演的角色与承担的义务，以便其履行稳定货币、抑制通货膨胀等的职能。4．创建与我国国情相符的社会保障制度社会保障制度可以缩小贫富差距、促进社会公平，推动人们“幸福指数”的增长，使社会建设拥有更强大动力。联邦德国成立之初，为消除社会剧烈变革而带来的动荡，缓解人们的强烈不安，政府健全了社会保障制度，便利了国家在第二次世界大战以后经济持续快速的增长。当前，我国正处于改革的关键时期，社会保障制度的健全可以加快和谐社会的建设步伐。完善社会保障制度一定要与我国国情相符，努力涵盖社会的各个阶层、各类群体，营造公平、公正、稳定的环境，以便激发人们的工作热情，让广大人民毫无顾虑地投入到社会主义建设中去。
四、结语
主流观点认为，经济机制就是一个投资、生产、消费过程。同思想观念、价值秩序、制度秩序无关。但事实上，在阶级社会（包括思想）中，占主流地位，不同阶级的经济思想、价值秩序、制度秩序，才是经济发展的内在机制。但是，正如我在《中国已失去第三次飞跃的制度性保障》一文中所说，一个国家在世界上的竞争力，主要体现在创新能力、发展能力上，而创新能力、发展能力源自于价值秩序、制度秩序机制。中国后三十年在财富放量增长的同时，却拆除了激活创新能力、发展能力的价值秩序、制度秩序机制，这才是中国最严重的危机根源。
二、世界经济危机源于共同创造、平等分享创造成果思想文化的缺失
从经济危机发生以来，可以说总结经济危机的文章铺天盖地，说法不一，但大多是说监督不到位导致的。但其实，发生经济危机的根本原因是资本主义制度机制的问题。也就是说，经济危机是资本制度机制的必然结果。再进一步说，监督严格而且有效，最多也只能做到阳光下的有规则掠夺，一样会因占有率膨胀引起经济危机。因为，占有率膨胀的前提条件，是大多数人降低资源分享率（收入是资源或产品的分享形式），离开这个前提条件，就没有占有率膨胀。而占有率膨胀的问题，其本质是剥削思想在世界各国占主流地位的问题。
也就是说，共同创造、平等分享创造成果的思想文化，被世界各国的主流精英给否定了。在国内，新一轮捍卫思想的斗争，其实就是个共同创造、平等分享创造成果的思想文化同剥削思想文化的斗争问题。有人困惑，主流精英为什么坚决否定？其本质原因，就是某些主流精英成了剥削阶级，如果不坚决否定，他们就无法自由掠夺和自由剥削。过去我一再说，思想是一套完整的价值判断体系，主流精英如果不否定，大家一看就明白主流精英想干什么了，那么就会妨碍反抗他们自由掠夺和自由剥削。事情就这么简单。
三、经济危机的关键是人民大众失去当家作主的权利问题
由于前两个原因，人民大众失去当家作主的权利就成了必然。而人民大众失去当家作主的政治权利，中国就必然陷入精英胡作非为、破坏宪法、任意掠夺、欺压民众的不归之路。也就是说，三者是一个整体，犹以思想最为重要。前面说过，主流精英说经济就是经济，没有阶级性质。其实，某种产品没有阶级属性，但归谁分享就有阶级性了。生产劳动、创造成果的过程叫经济；如何管理生产劳动、怎么生产？叫管理政治。产品生产出来了，大家如何分配，是更高一个层次的政治。而十个人有五十万元，其中有三个精英，三个精英说五十万我们拿四十九万，剩下一万是你们七个人的，这种情况叫精英政治。如果十个人一起商量，五十万怎么分配，大家通过争论取得共识，在某个共同认为合理的标准下分配，叫平民政治。给这个平民政治起了个名字，叫人民大众当家作主。
这也就是一再强调让人民大众管理国家、管理教育、管理军队、管理企业等等的根本原因。
这同样是主流精英为什么痛恨、否定的根本原因。
简单的说，由制定的价值判断标准和政治机制，不让主流精英自由掠夺了。
四、思想文化的革命是走出经济危机的前提
剥削思想占主流地位是经济危机的根源，而剥削的价值秩序和制度秩序，是形成经济危机的内在机制。所以，不仅是中国，就是整个世界，要想真正走出经济危机，都必须来一场思想文化的革命，用、思想革剥削、封建、官僚思想的命。如果不来一场思想文化的革命，最终的结果就只有暴力革命。有不少人在我《中国会不会陷进大动荡时代》一文后留言，认为中国不会陷进大动荡，因为中国的老百姓光顾挣钱去了，这是一。其二，中国老百姓有口饭吃就不会闹事，所以不会有社会动荡，更不用说暴力革命了。其实，现代人之所以是现代人的主要原因就是，政治经济利益需要捍卫，精神信仰也同样需要捍卫，比如说通钢、湘煤等等事件，就证明捍卫生存的范围，扩展到政治、精神领域。
五、重构人民当家作主的政治机制是经济良好发展的制度保障
有了思想文化革命这个前提，下一步也就是个重构人民当家作主的政治机制问题，因为，中国只有拥有了人民当家作主的政治机制，经济发展才拥有制度保障。如果没有人民当家作主的政治机制，人民大众即使通过抗争，捍卫了一时的权益，比如说通钢事件，但最终还会失去。所以，人民当家作主的政治机制问题，是个人民大众的根本利益问题。
六、建立自己的比较优势理论和GDP结构比率统计模型
有了制度保障，中国就必须建构自己的比较优势理论和GDP结构比率统计模型。因为，前者是结构比较分析与选择的决策模型，后者是GDP结构比率流向模型。刚才看到左大培先生和高梁先生谈比较优势的文章，他们共同认为，中国到了技术立国的时候了，但他们同时反对比较优势理论。我个人认为，西方的比较优势理论我们应坚决反对，但我们更应该建构自己的比较优势理论，前面说过，是结构比较分析与选择是决策者的参考模型。新晨
如何建构中国的比较优势理论和GDP结构比率流向模型呢？
后者我曾有专文论述，不赘。建构中国的比较优势理论：
一、以龙头工业带动其他工业结构发展。
二、以高科技带动龙头工业的发展。
三、以军品带动民品的发展。
四、优势资源要节约用，更不得随便出口，而是进口，为以后的发展储备资源。
五、对于不破坏环境，不损耗资源的，大量出口，并且可以有限的出口退税。
六、中国十三四亿人，其市场容量赶得上几个美国，而这就是市场优势，市场优势即人口优势。
七、中国有市场，但没有消费能力，这就需要提高全民的收入水平，培育市场的消费能力。培育中国的消费能力，就是优势，反之，帮助别国提升消费能力，就是自掘坟墓的劣势。
八、自力更生、独立自主的创新机制，就是另一个比较优势。
关键词：市场经济；宏观经济；调控；作用
强有力的宏观调控能够实现，是市场经济宏观调控的基本特征之一。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求和必要方式，同样克服突如其来的经济危机，其最好的办法还是双管齐下。考虑到市场经济的正常运行，更要国家的宏观调控政策作为有力的支撑体，这样才能使得经济趋于平稳的状态中。
一、宏观经济的调控在我国市场经济发展中的重要作用
社会主义市场经济是计划与市场调节并行结合的一种经济体制，在市场调节的同时国家进行干预，这一点和西方资本主义市场经济是一致的。这一观点是继经济学家亚当斯密和凯恩斯提出市场有一只看不见的手的观点之后的又一个重大发现，它对我国社会主义市场经济的发展具有巨大的理论指导意义。我国是一个发展中的社会主义国家，经济的更快更好发展是我国社会主义建设的内在需求。我们既要充分发挥市场经济的优势，又要防止市场存在的漏洞给经济发展带来巨大的阻碍作用。因此，我国在追求经济高速发展的同时，政府一定要在其中发挥积极主动的作用，必须充分认识到我国的市场经济体制是国家在参与宏观经济调控下的市场经济，同时深刻理解我国实行的社会主义制度是更加有利于我国市场经济发展需求的。随着科学技术的日益发展，经济的可见性越来越清晰，看不见的手被人们很好地把控着。国家对社会主义市场经济的宏观调控，是完全遵循市场经济规律的，所以要将政府的职能干预和市场经济规律整合一起看，切忌将他们看作成对立面。将经济计划，国家干预和自由发展融为一体是我国现代市场经济的发展需要，也是经济运作符合时展的特点，必须彻底扭转传统的经济发展理念，深化经济发展的认识。
二、我国经济发展面临的不利因素
（一）我国经济的增长是以牺牲不可再生资源为代价的，这些不可再生资源是我国非常宝贵的财富，有着很大的升值空间。对它们过度的开采和利用，也会影响到下一代的生存。现在为了促进经济的发展，盲目地利用和浪费，而且利用的效率也非常低，使得我国的不可再生资源造成了极大的浪费。而且在对这些资源利用的过程中，对环境也造成了很大的破坏。我国的政府已经重视到这个问题，正在积极的寻求走可持续发展道路的方法。但是这个问题依然存在于我国经济发展的过程中。据相关调查研究发现，随着我国工程企业的不断增多，居民的生活用水和某些海域也受到了越来越严重的污染。随着城市污染的加剧，我国政府加大了对城市环境的保护力度，使得很多工厂企业转移到了环境保护相对较弱的农村，从而对农村的农作物和农民的身体产生了巨大的威胁。目前我国的经济增长方式依然属于高投入、高消耗、高污染和低效率型，这也是我国的宏观调控重点要解决的内容。
（二）我国的法律规范没有跟上市场经济发展的步伐，使我国的市场经常出现假冒伪劣产品和侵犯知识产权等现象。为了转变经济发展方式，我国倡导自主创新，但是这种创新并不是盲目的创新，要受到一定的体制的约束。要想使我国的社会主义市场经济得到稳定的发展，就需要相应的法律规范做保障。目前我国的法律规范还不健全，老百姓也缺乏一定的法律常识。还有企业在经营的过程中缺乏一定的法律意识，对相关的技术没有形成专利，从而也就不能够做到有效的保护。市场上会有人对于出现的新技术、核心产品进行模仿和假冒，这也就使企业的创新受到了阻碍。
三、如何在社会主义市场经济的发展中充分发挥宏观经济的调控作用
（一）贯彻落实科学发展观，将它作为宏观调控的指导思想
宏观经济的调控作用能在我国市场经济发展中取得成果，主要归功于以科学发展观作为其指导思想，从而使得宏观经济发挥科学、预见、主观的调控作用，致力于解决在经济发展中遇到的问题和冲突。在我国社会主义发展进程中，我国经济出现过大起大落的现象，其中一个重要的原因是在经济的发展上急于求成的思想起主要作用，对发展速度的执着追求。在这种大起大落的情况下，国家才不得不进行宏观经济调控，使得出现的经济问题得到有效治理。目前，我国市场经济的发展是以科学发展观为指导思想的，主要以防止经济发展过热为主，主要是指在经济发展过程中出现过快的趋势或者有发展过热的势头时，就采取调控措施主动调控，防止经济出现不合常理的过快发展，基本保持我国市场经济发展的平稳性，还能促进我国经济积极发展。
（二）阻止消极因素的影响，加强我国市场经济的积极作用
在经济活动特别是市场经济活动中，因为存在一定的市场竞争规律，市场经济会表现为积极和消极两个方面的作用。消极方面主要是指在市场经济的发展过程中，具有一定的自发性，盲目性和浮动性，在一定条件的促使下会导致经济危机的爆发，甚至会严重阻碍社会的发展。市场经济的这种消极性也可以称为市场弱点，它是不能消除的客观存在，一定要注重对它的宏观调控作用，使得市场经济的积极性充分发挥有效作用。我国市场经济的发展过程中当然也暴露了市场“弱点”，主要表现在我国在生产和投资上面的盲目性，它在一定程度上使得社会再生产比例失衡，使得我国国民经济的发展不再在计划以内，进而导致经济市场的秩序混乱，社会生产力停滞不前，阻碍了我国社会主义现代化建设的进程。所以，一定要充分发挥宏观经济的调控作用，遏制市场弱点的出现，充分认识并理解宏观经济调控的必要性，努力学习其他国家在这一方面的成功经验，坚定不移地利用理论作为我国市场经济发展的宏观经济调控的理论依据，调节社会总需求和总供给，保证市场经济持续有效的运行。
四、结束语
总之，在当代我国市场经济宏观调控的建设中，要进一步加强和改善市场经济的宏观调控政策和策略，有效避免经济的起伏不定和突发状况，使我国的社会主义市场经济更加稳定健康，使国民得以安居乐业。
参考文献：
[1]卢锋.新时期经济增长与宏观调控特点[J].上海经济，2010.
[2]张红荣.论经济管制与宏观经济调控的关系[J].中国市场，2014.