同志们：
在丹桂飘香的金秋十月，我们迎来了××省第××个环卫工人节。值此佳节到来之际，我代表区政府和全区人民向含辛茹苦、辛勤奋战在环卫事业上的全体环卫工人表示节日的祝贺和亲切的慰问!向为环境卫生工作做出突出贡献的先进集体、先进个人致以热烈的祝贺!向关心支持环卫事业的各部门、各单位和社会各界人士、表示衷心的感谢!
一九五九年十月二十六日，已故国家主席、老一辈革命家刘少奇同志接见全国著名劳动模范、掏粪工人时传祥同志，为纪念这一光辉的日子，提高全民环卫意识和环卫工人的社会地位，××年省人大做出了每年的十月二十六日是我省的环卫工人节。
环卫工作是城市建设工作的重要组成部分，对改善城市环境、提升市民生活质量起到了重要作用。环卫工人是城市环境卫生管理的主力军，每天迎接第一缕晨曦，日复一日，年复一年，兢兢业业，任劳任怨，无论三伏酷暑还是数九严寒，无论是风雨交加还是漫天飞雪，始终战斗在环境卫生工作第一线，为城市的净化和美化做出了突出贡献。城市环境的改善，凝结着环卫工人的辛勤汗水，离不开环卫工人的努力付出。你们在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，用实际行动诠释着爱岗敬业、无私奉献，“宁愿一人脏，换来万人洁”的环卫精神，你们不愧为城市的美容师，你们的劳动值得尊重，你们的情操值得歌颂，你们的精神值得弘扬，你们的辛勤工作得到了区委、区政府的充分肯定，赢得了广大市民的好评，也受到来往客商的赞誉。在这里向你们道一声：辛苦了!
过去的一年，在区委、区政府的领导下，我区连续进行了两次大型的市容环境整治的攻坚战，经过整治，我区的市容环境发生了喜人的变化。同样如此，在各个部门的大力支持配合下，在全区环卫工人的共同努力下，我区的环卫事业取得了新的成绩!一是广大环卫工人的政治地位不断提高，经济上得到了实惠，环卫改革逐步深化，环卫事业有了新发展。二是环卫基础设施的投入逐年加大，区主要街道在××年建设三座带公厕的压缩式中转站的基础上，××年又安排资金一次性购置环保型垃圾果壳箱××个……，这些都是我区历史上前所未有的。三是强化长效管理，完善规章制度，提高环境卫生作业水平。遵循着“统一领导，分块管理，条块结合”的原则，环卫部门发挥了主观能动性，加强宏观调控，及时对环境卫生工作进行捡查、监督、协调、指导，狠抓岗位责任制的落实。
但由于受客观条件限制和主观意识的影响，我区的环卫工作还存在着一些问题，主要是：城市基础设施历史欠帐多，城市功能相对较弱;宣传教育力度不大，市民文明卫生意识有待于进一步提高;环卫工人工作十分辛苦，而工资待遇又相对较低等。
今年区委、区政府又从我区城市发展的战略高度适时作出了要用三年的时间创建全省“文明城市”的决策。因此摆在我们环卫工人面前的任务还十分艰巨、十分繁重!我们要认清形势，增加紧追感，在今后的工作中做好以下几项工作：
一是要加大环卫设施投入。我们要多方筹措资金，解决目前垃圾中转站和公厕不足的问题，进一步加快垃圾卫生填埋场建设，解决垃圾无处倾倒影响城市卫生的问题。
二是要建立长效管理机制。落实“门前三包”责任制，建立区、社区(居委会)“一级管理、二级责任制”的管理机制，实现全覆盖、无缝隙，全天候、无空档的管理目标。
三是要创新工作方法。大力推进市场化运作，坚持“谁投入谁受益”的原则，将环卫设施建设推向市场，以解决投入不足的问题;实行城市道路清扫保洁权的拍卖，节减工作运行成本，提高工作效率。
四是要切实提高环卫工人的工资待遇。环卫工人是城市的“美容师”，脏了自己一人，换来城市的整洁，工作辛苦而又无上光荣。我们在歌颂环卫工人的同时，一定要千方百计解决好环卫工人的实际困难，努力提高他们的工资待遇。
社区卫生保洁调研报告
根据徐州市党政领导干部下基层"三解三促"活动的总体要求和部署， 5月29日我们赴云龙区彭城办事处开明社区，就社区的环卫保洁情况进行了调研。通过了解社区基层环卫工作情况和环卫工人生活情况，体会很深，启发很多，收获很大。
随着我市建设的不断发展和人们生活水平的不断提高，人们对城市环境卫生的要求也越来越高，环卫行业在城市发展进程中作用也日显突出，而环卫工人作为一支维护城市环境卫生的主力军，其社会地位却得不到相应的提高。由于世俗观念影响，长期以来，环卫工作始终被一些人看作是"下等"的职业，环卫工人的人格、付出的劳动成果得不到相应尊重和理解。在构建和谐社会，加快城市化发展的新形势下，尊重环卫工人的劳动，关爱环卫职工的生活，是值得我们认真研究解决的课题。
一、社区环卫工作基本情况
云龙区总面积118平方公里，下辖8个街道办事处、2个管理处、54个社区，18个行政村。全区共有 41条主次干道、145条街巷，101个居民小区、10座垃圾中转站、88座公厕。2012年，我区在道路保洁、公厕保洁、垃圾收运等方面投入环卫专项资金7864.2万元，共有12家环卫保洁公司、1241名保洁工人服务于云龙区环卫工作。按照市城管局环卫保洁市场化运作全覆盖要求。今年，云龙区对162个老旧小区、零散片区、涉农社区、7.47万户居民、117.4万平方米保洁面积、39.2万平方米绿化面积的环卫保洁市场化运作全覆盖数据重新进行了测算，全面消除环卫保洁的盲点弱点，相关工作正稳步推进，环卫保洁管理实现了全覆盖、无遗漏。
开明社区位于淮海东路以南，民主南路以西，建国东路以北，解放路以东，占地面积0.26平方公里，自然小区5个(均为无物业管理的小区)，居民楼43栋，现住居民1637户，人口为4245人。目前环卫作业全部市场化运作，环卫作业人员12名(其中保洁员4名、垃圾清运工4名、野广告清理4人)，每日垃圾量约18吨。
二、推进社区环卫工作存在主要问题
环卫工作战线上活跃着一大批临时人员，这些人收入水平低、住房条件差，劳动保险没有保障，虽然近几年待遇有所提高，但依然与他们的付出有相当的差距。近年来，我市环卫工作各方面都取得了一定的进步，但与环卫工人所承担的劳动相比，其工作环境的改善，劳动待遇的提高，以及社会地位的认同都还有较大的差距，需要全社会形成共识，一以贯之地关心和支持他们。
通过对现状的综合分析，我认为有以下问题需要重点关注：
1、环卫工人工作强度偏大。由于环卫管理体制还在理顺中，环卫管理责任划分不是特别清晰，机械化作业水平还不完善等原因，环卫工人工作量都远远超过现有定额标准。一些无人管理的区域，都落到街办、社区进行管理;而社区的保洁大都以人工保洁为主，工作效率很低，工人工作强度偏大。
2、一线工人薪酬相对较低。由于环卫作业人员多、底子薄、基础差，环卫保洁人员工资水平一直处于较低水平，特别是近几年来随着物价的不断上涨，环卫作业人员工资与其它行业差距不断加大。受条件所限，大多只参加意外保险，工资水平仅限于全市最低生活保障线水平，造成招录工人难度加大，老弱病残很多。
3、全民保洁意识差。不少市民认为环卫工人只是一些"头脑简单，四肢发达"的简单群体，只能从事"脏、苦、累"的简单工作，在认识上就瞧不起环卫工人，我扔你扫，天经地义，不尊重环卫工人的劳动成果。随意破坏环卫设施、垃圾乱扔乱放、损害市容环境卫生的现象屡见不鲜，客观上加大了环卫工人的劳动强度。
4、基本权益无保障。环卫工人马路作业时，洒水车溅水、扫路扬尘、制止违章等可能触及诸多矛盾，有些市民不予理解和宽容。一线工人时常遭受车辆挫伤、碰伤，甚至致残，人身安全威胁层出不穷;他们在工作中遭侮辱、谩骂、殴打的更是常事。
三、新形势下社区环卫工作的思考
如何维护环卫工人的合法权益，提高环卫行业的地位，现浅谈几点看法。
(一)突出环卫工作的地位和作用
当年刘少奇主席在看望掏粪工人时传祥同志指出："社会工作没有高低贵溅之分，只有分工的不同".这充分体现了党和政府对环卫工人的高度重视和深切关怀。环卫工人地位低下，有着其历史背景，旧时城市清洁工多数来源于生活贫苦、流浪落荒的人，称他们为"清道夫",在当时视为低下的职业，这种观念一直沿续到现在，没有完全抹去。随着城市文明的进步和各级政府的高度重视，环卫工作已成为一个不可缺少的完整行业，对于促进社会经济发展，保障人民身心健康发挥了重要作用。尽管他们的劳动形式目前仍取在简单、繁重的体力劳动阶段，但他们创造的社会价值与其它行业是同等的，有时还要重要。作为社会工作主体的一分子，同样应受到与其它行业同等的待遇和社会地位，得到广泛的理解、支持和尊重，对环卫工人的偏见要随着社会的进步而抛弃。
(二)改善环卫工人的工作环境
随着城市的不断扩大，政府应加大机械化投入力度，购置环卫机械化作业设备，实现生活垃圾前端收集，逐步降低环卫工人的劳动作业强度。为保洁工人建立几座环卫工人休息室，既解决工人离家远、正点吃饭难的问题，又可以让保洁工人随时有个休息的场所，还可以做更衣间、储藏室，存放工具。
(三)逐渐提高环卫工人的薪酬水平
今天，我们在这里欢聚一堂，共同庆祝省第届环卫工人节。首先，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市环卫战线上的广大干部职工致以节日的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持环卫工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
环卫事业是光荣而崇高的事业。多年来，全市环卫系统干部职工大力发扬“不怕脏、不怕累”的光荣传统，兢兢业业工作，勤勤恳恳劳动，使我市的城市面貌发生了巨大变化。无论是本地市民，还是外来宾客，都对的整洁赞誉有加，“干净”已经成为了的城市名片。特别是近几年，在我市创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和中国人居环境奖等创城过程中，环卫工作作为重要迎查内容，总是冲锋在前，做出了显著成绩，得到国家住建部、省住建厅等各级领导专家的充分肯定。近期，我市又以优异的成绩顺利通过了中国人居环境奖现场考查，环卫工人功不可没。可以说，城市建设管理取得的每一项成绩，都凝聚着环卫工人的辛勤劳动和心血汗水。今天，我们召开这次座谈会，就是要大张旗鼓地庆祝环卫工人节，表彰先进，大力弘扬环卫工人“舍得一身脏，换来万人洁”的无私奉献精神，在全社会努力形成关心环卫工人、支持环卫工作、共建环卫事业的良好局面；同时，也想借这个机会，听一听环卫职工的心声。刚才，几位同志做了发言，说得非常好，不仅表达了献身环卫事业的无悔与自豪，也提出了一些符合实际的意见和建议。我听后，感觉很受启发。对于这些好意见、好建议，各级各有部门要认真研究，积极吸收借鉴，更好地改进我们的工作。
总的来看，近年来，环卫工作已经由过去的人工作业时代跨入了以专业化、精细化和人性化为主的机械作业时代，加快环卫事业发展方式转变已经成为了环卫工作的主旋律。归纳起来，突出表现在以下四个方面：
一是各级党委、政府对环卫工作的重视程度越来越高。近年来，各级党委、政府均把环卫工作列入重要议事日程，不断加大工作推进力度。今年月份和月份，总理两次主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强城市垃圾处理工作和建立完整先进的废旧商品回收体系问题。省政府明确提出了垃圾无害化处理“一县一场”的工作目标，并出台多个文件，全力推进工作开展。市委、市政府对环卫工作更是不断倾入心力，注入活力。书记在有关会议上多次强调，要切实解决好小区环境脏乱差、市民如厕难、路边无休息凳等民生“小事”。市长在今年的人代会上公开承诺，中心城市要实现城乡环卫一体化，新建改造一批城市公厕和垃圾转运站。副市长经常深入环卫一线，检查督促有关工作；并在主持召开现场会，全面推进城乡环卫一体化工作。市人大、政协也从建议、提案等工作角度，全力支持环卫事业发展。市委宣传部，市规划、建设等部门、单位也立足各自职责，积极支持环卫工作。各县市区、街道、村居更是高度重视，多数是“一把手”亲自抓、亲自问，城乡环卫一体化工作得到了顺利实施，城乡环境面貌实现了较大改观。
二是吃苦耐劳、甘于奉献的环卫精神越来越为社会认可。长期以来，广大环卫工人以良好的精神状态，扎扎实实工作，默默无闻奉献，刮风下雨出满勤，酷暑严寒干满点，一年四季辛勤劳作。尤其是在创城和风筝会、会等重大节会以及大型接待活动期间，我们环卫工人都是天不亮就上班，一直忙到深夜才回家，有时候二三十天的“连轴转”，充分体现了中华民族吃苦耐劳、甘于奉献的传统美德。近年来，环卫队伍中涌现出了一大批先进分子和优秀代表，部分同志还被评为市、省乃至部级的先进个人、劳动模范，受到了各级领导的亲切接见。前几天，有家企业为姜农分忧，出钱买了几千斤姜，送到了环卫工人手中。市热力、燃气、水务、重科等企业慷慨解囊，为这次环卫节捐款捐物。市财政、民政等部门，也拨出专款给环卫工人购买了衣物，将政府的温暖送到了环卫工人心中。这一切，都充分说明，我们环卫工人的劳动得到了越来越多的社会尊重和认可。
三是环卫机械化作业水平越来越高。近年来，我市不断加大资金投入，加快推进环卫机械化、自动化作业进程。中心城区以道路机械化保洁为突破口，大力推行“机吸+冲洗+洒水+人工捡拾”的工作模式，极大地提高了道路保洁机械化作业率，减轻了环卫工人的劳动强度，提高了保洁效率和水平。今年，市政府又拨出专款，采取融资租赁的方式，新购置了8000万元的环卫设备，近期即可全部到位，市区环卫机械化作业水平迈上了一个新的台阶。
四是环卫基础设施越来越完善。市垃圾综合处理场和医疗废弃物处置中心自投入使用以来，安全生产无事故，平稳运行达到无害化处理Ⅰ级标准；垃圾渗滤液处理出水水质达到环保要求；沼气发电项目即将并网运行，实现了减排和资源再利用的“双赢”。我市的垃圾处理工作规范有序，达到了较高的环保与科技水平，得到了中国人居环境奖现场考查组的高度评价。中心城区公厕和垃圾转运站建设顺利推进，18座高档公厕建成使用。城乡环卫一体化工作深入实施，一大批垃圾桶、转运站、压缩车等环卫设施陆续购置建设到位，“村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式全面推开，各项工作走在了全省前列。
但我们也清醒地看到，我市环卫事业在快速发展的同时，仍然存在着一些问题和不足。
一是市区环卫管理体制还不够理顺，部门之间、层级之间的扯皮推诿现象仍然存在。
二是短期的突击性环卫整治较多，常态化的精细管理还需加强；建筑工地车辆带泥上路和物料运输撒漏现象时有发生，环卫执法监管仍是薄弱环节。
三是环卫基础设施建设投入不足的问题仍较突出，环卫工人待遇还需进一步提高。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
今年是“十二五”开局之年。我国已经进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，全面提升包括环卫管理在内的社会管理科学化水平、进一步保障和改善民生已成为各级党委、政府今后的工作重点，成为加快新型城镇化进程、不断满足人民群众过上幸福生活新期待的客观需要，成为提高全民族文明素质、加快建设和谐社会的重要内容。下一步，全市环境卫生管理工作要突出抓好“五个重点”：
1、适应科学发展的需要，把环卫事业摆上更加突出的位置抓紧抓好。当前，环卫事业进入了转型发展的重要时期，面临着难得的历史机遇。国家加快转变经济发展方式、提高社会管理水平、积极建设“两型”社会和生态文明等一系列重大决策部署，都对环卫工作提出了新的更高要求。省里也把环境卫生综合整治、垃圾无害化处理和城乡环卫一体化等工作提上重要议程，加快推进和谐城乡建设行动。市委、市政府明确提出要把建设成为生态宜居城市，也不断对环卫工作提出新标准、新要求。各级各有关部门、单位要充分认识到做好环卫工作对于促进我市经济社会更好更快发展、提高人民群众生活质量、加快文明和谐社会建设的重要意义，牢固树立“环境就是生产力”的理念，切实增强工作的责任感和紧迫感，将环卫工作摆上突出位置，列入重要议程，全力以赴抓紧抓好。
2、适应为民服务的需要，建立健全环卫管理长效机制。要科学合理地制定环卫管理的目标任务，建立健全环卫管理的质量标准、作业规范和考核办法，推进环卫行业规范化发展。各级环卫部门要按照科技创新、管理创新、服务创新的要求，努力改变传统的作业模式，引进和利用先进工艺和技术，加快废弃物的分类处理和循环利用。要坚持突击整治和长效管理相结合，大力开展环卫专项整治，深化满意环卫创建活动，着力解决市民反映的热点、难点问题。要积极探索环卫管理长效机制，逐步实现工作重心从主次干道向小区小巷延伸，从城区向郊区延伸，真正实现环卫管理的无缝隙、全覆盖，进一步提升城市净化水平。
3、适应城市转型升级的需要，加快环卫基础设施建设。环卫基础设施是清洁城市的物质保障和基本条件。发展环卫事业，必须要把基础设施搞上去。今后一个时期，各级都要把环卫基础设施建设作为发展环卫事业的首要任务来抓，充分利用市场机制，广筹资金，加大投入，加快建设。各级各有关部门，特别是环卫主管和管理部门，要开动脑筋，自我加压，多方融资，不断加大基础设施投入力度。要尽快出台垃圾处理收费制度，积极争取国家政策和资金支持，建立多元化的投融资体系，加快现有环卫设施设备的更新换代。今年新开工建设的28座公厕和22座垃圾转运站，要确保年底前全部建成并投入使用。
4、适应社会主义新农村建设的需要，不断加快城乡环卫一体化建设步伐。年政府工作报告中明确要求，中心城市城乡结合部及乡村全部实行城乡环卫一体化管理，实现村内生活垃圾“日日清”和无害化集中处理。月份，市政府印发的《关于加快推进城乡环卫一体化工作的通知》明确提出：中心城区各区要于今年年底前全部实现城乡环卫一体化管理；经济条件较好的县市城乡环卫一体化工作也要于今年年底前完成全覆盖；其他县市要按照循序渐进的原则抓紧推进，确保在两年内完成，今年年底前要确保%以上的行政村实现生活垃圾“日日清”和无害化处理。要完成上述目标，任务十分艰巨。各级党委、政府务必要高度重视，认真按照《市城乡环卫一体化工作方案》要求，加快建立完善城乡环境卫生规划、行业标准和技术规范“三个体系”，制定相应的管理办法，尽快构建起比较完善的城乡环境卫生一体化运行网络，让广大农村的环境面貌在较短的时间内实现彻底改观。
5、适应加强社会管理的需要，积极营造支持环卫工作的浓厚氛围。我们也要看到，环卫工人特别是一线环卫作业工人，收入待遇还相对较低，依然属于社会弱势群体，需要得到我们更多的关心和支持。各级党委、政府和各有关部门要切实关心环卫工人的工作和生活，认真落实有关政策待遇，采取设立公益岗位、困难家庭救助、纳入城镇保障体系等有效措施，帮助他们解决实际困难，维护好环卫工人的合法权益。对于劳动模范、先进工作者以及长期坚守一线的环卫职工要倍加关心、厚爱一层，让他们在自己的岗位上发挥更大的光和热。各新闻媒体要加大宣传力度，在全社会大力倡导“城市是我家，卫生靠大家”、“爱护环境光荣，破坏卫生可耻”的公德意识和行动准则，引导人民尊重环卫工人劳动，使爱护环境卫生成为每个市民的自觉行动，努力在全社会形成尊重、理解、支持、关心环卫工人的良好氛围。
关键词：城市；环境；卫生；问题；对策
Abstract: the bad border city health city civilization window, urban construction and management is the important part. Conduct urban environment health work for maintaining the city appearance, create good working and living environment, promote the development of urban construction has the very vital significance. This paper discusses the problems and countermeasures of city environment health.
Keywords: city; Environment; Health; Problem; countermeasures
中图分类号： [TU984.11+5]文献标识码：A 文章编号：
随着经济社会的快速发展以及城市文明建设的加强, 对环境卫生工作提出了新的更高的要求, 城市环境卫生工作也愈来愈重要。卫生环境已成为城市文明程度的重要标志, 一些外商投资往往首先看城市的卫生环境。
一、城市环境卫生现状
1、环境卫生方面的公德意识差
随着城市建设规模的不断扩大，大量农民涌入城镇打工、经商、居住，部分市民的环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。
2、社区环境卫生管理力度不够
近几年，城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，主要是由于环卫行业“先服务，后收费”的特殊性，无制约权，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。
3、垃圾无害化处理率低
采取传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源。而且污染了大气、土壤和水体。随着城市居民生活水平的提高和物质的极大丰富。同时居民所产生的废弃物数量也在逐渐增多。对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题。采取简易的处理技术不仅浪费了可再生资源。达不到无害化处理的要求。而且破坏土质和地下水源、水体。采用新技术进行无害化处理。需要征土地、上设备。费用昂贵。开支庞大, 县级财政无能为力。
4、环境卫生基础设施严重不足
近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足。上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心，商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难，无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。
5、长期以来缺乏对城市生活垃圾回收综合利用的鼓励政策和强制性的法规及行政、经济管理手段，致使城市生活垃圾的分类收集、处置工作不能顺利开展，垃圾中可回收利用的纸、塑料、玻璃、织物、金属等资源没有得到充分的再生利用，城市生活垃圾总量不断增长的局面没有得到有效控制。
6、环卫职工待遇偏低
劳动保护及工资、 福利政策难兑现, 不仅使工作在一线的职工合法权益得不到维护, 而且影响着他们的工作干劲和热情。劳动保护及工资、 福利待遇问题是一项政策性很强。事关一线职工队伍稳定的权益性问题。由于种种原因, 勒紧腰带过紧日子的市容环卫主管部门。把有限资金用在了低水平的日常维持上, 该缴的养老保险、 失业保险、 意外伤害险、 医疗保险等一拖再拖, 有的已经拖了数年, 使到了退休年龄的职工, 不能按时办理有关手续。工资福利待遇、 加班费等没有执行新的政策标准, 不仅损害了职工的合法权益, 而且严重挫伤了一线职工“ 情献市容, 爱洒环卫” 的积极性。
二、城市环境卫生采取的对策
1、 加强宣传教育，全面提高市民环境卫生意识
营造一个卫生整洁、安全文明、舒适优美的良好环境是一系项系统的工程，只靠单方面的力量是不够的，还必须要有各行各业和广大市民的配合与支持。要充分发挥舆论在环境卫生管理中的推动作用，增加政府部门依法管理城市环境卫生的严肃性，提高企事业单位、市民的环境卫生意识及法制观念。通过报刊、杂志、广播、电视等各种传媒介向广大市民普及市容环境和市容法规知识，做到家喻户晓。深入持久开展群众性精神文明创建活动，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，提高社会的文明程度，抵制各种不文明的行为。突出抓好中小学的教育，通过教育，使他们从小养成重公德，讲卫生的良好习惯。
2、 深化改革，强化管理，加大各级政府对市容环境工作的重视及投入力度
（1）发挥主动性，拓宽经济来源，弥补经费不足
一是环卫行业实行承包管理，实行简政放权，让基层负责人独立经营。二是开办环卫服务公司，独立核算，自负盈亏。实行企业化经营。三是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。
（2）改变传统的作业方式，使其机械化、科学化
一是加快机械化作业的步伐。这不仅降低环卫工人劳动强度，而且能提高作业速度和质量，这也是提高城市管理形象所必须的。二是深化垃圾收运方式的改革。居民小区实行生活垃圾袋装化收集垃圾经垃圾中转站压缩后运往垃圾处理场处理。
3、加强环境卫生监察队伍的建设
要建立一支政治素质高、法制观念强、严于律己、公正执法的环境卫生管理队伍，严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律和法规规定内容执行，真正做到“三分干七分管”，使其能够胜任环境卫生管理工作的重任，为提高城市环境卫生水平，依法行政，文明执法。要加强对环卫部门的领导，使其能够各司其责，专业性强，协调灵活。对街道的环卫队伍要认真管理，使其能够与市、区环卫部门有很好的衔接，成立环卫清洁管理站这一级组织。
4、大力开展城市垃圾的回收综合利用, 提高回收利用率
城市生活垃圾中的纸类、塑料、织物、玻璃金属、动物骨头等是重要的再生资源, 因此, 要大力扶持垃圾的资源再生和综合利用工作。同时, 对于可堆腐的生活垃圾经高温堆肥处理后, 可加工成有机肥料, 支援农业生产。
5、采取多种渠道解决城市生活垃圾无害化处理设施建设和运行的资金
城市生活垃圾处理是社会的公益事业, 原则上应当由国家、地方、受益者共同投资, 大家受益。首先, 城市人民政府要从城市维护建设资金中继续给予安排, 国家和地方适当安排部分补助资金和优惠贷款, 鼓励地方建设生活垃圾处理示范工程。其次, 争取利用国内外贷款, 引进国外先进技术和关键设备提高垃圾处理水平。第三, 积极推行垃圾处理收费制度。按照“ 垃圾产生者对垃圾处理承担责任” 的原则, 对企事业单位和居民征收处理费和生活垃圾管理费。所收费用专款专用, 用于城市生活垃圾处理设施的建设和维护。
6、努力提高环卫职工待遇,改善作业条件,稳定并发展职工队伍•环境卫生工作集脏、臭、累于一身,工作环境恶劣。国家和地方政府应对其采用特殊政策,如实行行业工资、环龄津贴、提高环卫津贴标准及奖金标准,改善住房条件等政策。
综上所述，城市环境卫生的好坏已成为评价一个城市管理水平和投资条件的重要内容。创造优美的环境卫生环境, 建立良好的城市形象, 不仅可以吸引外资, 还可以吸引游客, 无疑可以促进城市经济的发展, 扩大对外开放, 既有社会效益又带来了经济效益, 不断增强城市的功能和活力。
参考文献：
[1] 刘岸冰. 近代上海城市环境卫生管理初探[J]. 史林, 2006,(02) .
[2] 侯端海. 城市市容环境卫生管理机制的研究[J]. 科技风, 2010,(12) .
[3] 侯端海. 关于探索市容环境卫生管理工作的建议[J]. 科技风, 2010,(03) .
今天会议的主要任务是：回顾总结去年我区农村环境卫生综合整治和城郊创卫工作，安排部署今年的整治和创建任务，进一步动员全区上下再鼓干劲、再添措施，全力以赴抓好农村环境卫生综合整治和城郊创卫工作。
一、统一思想、提高认识，切实推进整治和创建工作
农村环境卫生综合整治和城郊创卫工作开展以来，通过各级各部门及全区广大干部群众的辛勤努力，已经取得了明显成效，农村环境卫生面貌得到很大程度的改善，城市形象和城市品味进一步提升。区委、区政府对该项工作取得的成绩是充分肯定的，对同志们付出的辛勤劳动也是非常感激的。在此，我代表区委、区政府向参与农村环境卫生综合整治和城郊创卫工作的所有干部群众表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中的差距和不足。一是部分同志有畏难厌战情绪。尤其是近一个时期以来，一些同志的感到整治的要求高、难度大，在思想上明显松懈，工作上有所放松，积极性上有所减退。二是整治成果巩固难。农村环境卫生综合整治工作开展一年来，取得了显著成效，但部分镇办“重整治、轻管理”，使得前阶段的整治成果严重反弹,城乡环境脏乱差现象仍然比较突出。三是长效的卫生保洁管理机制有待完善。一些镇办、村（组）把农村环境卫生整治仅作为一项阶段性的工作，对待检查、考核只是突击整治，长效的卫生保洁及管理机制有待进一步完善。这些问题的存在，说明我们在管理上做的还不到位。因此，各镇办、各有关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，牢固树立“抓环境卫生就是抓民生，抓环境卫生就是抓发展”的理念，进一步增强抓好农村环境卫生综合整治和城郊创卫工作的责任感和紧迫感，绝不能有丝毫松懈怠慢思想，要下大力气常抓不懈抓，打赢这场环境卫生整治攻坚战。
二、明确目标、狠抓落实，确保圆满完成各项任务
今年，我区将继续以“五有八五”和“五个起来”为农村环境卫生综合整治的总目标，以创国卫全面达标为城郊创卫的总方向，认真抓好各项目标任务的落实。
一是要真抓实干、一线办公。广大领导干部既要时时、处处、事事以身作责，率先垂范，又要多到一线去，了解任务落实情况，掌握工作进度，重点查“不落实”的问题，遇到问题不畏缩，碰到矛盾不回避，真正把环境卫生整治工作当成事业来干，用扎实的作风切实把问题解决在检查、曝光之前。
二是要突出重点、攻坚克难。今年，我区将重点依托环保上的《农村生活垃圾综合整治项目》和《市项目水源保护区柳湾水源地防护及综合治理项目》，为各镇办、村组配备一定数量的垃圾屋、垃圾桶、压缩车、清运车、保洁车，各镇办、也要合理规划建设一批垃圾屋，确保每个自然村至少有一个垃圾屋。因此，各镇办、各村组、各社区要按照今天会上印发的《工作要点》及《考核办法（修订稿）要求，以镇区、庭院为整治重点，统一规划、科学布局，有序进行整治，并不断加强日常管理，做到“垃圾定点投放、村组统一收集、镇办统一运输处理”。充分发动群众开展“清三堆、治六乱”，做到道路畅通、院落整洁。积极开展“除四害”活动，有效预防传染病传播流行。要结合新农村建设，加强村庄整体设计规划，加快推进小城镇建设，杜绝乱建乱占现象。同时，要上下联动，加强协作，继续抓好210国道沿线段环境综合整治及城市北出入口环境整治工作。
三要美化绿化、扮靓乡村。要把绿化、亮化、美化作为优化农村环境、提高群众生活质量的重要抓手，加大资金投入，采取得力措施，建设干净、整洁、有序、靓丽的美好家园。扎实开展“三化一片林”绿色家园建设活动，组织动员群众在道路两旁和房前屋后栽花种树。
四要加强协作、国卫达标。城郊创卫是一项系统工程，需要我们加强协作，相互支持。各镇办、各有关单位要统筹协调城郊创卫达标工作，及时查找存在的问题，加大与相关部门的协调沟通，做到达标项目件件有实施主体、件件有落实。要严格执行“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的工作责任机制，明确责任主体，狠抓责任落实，严格执行奖优罚劣制度。
三、加强领导、强化考核，努力开创我区城乡创卫工作新局面
一要加强组织领导。各镇办、各有关部门要切实履行好职责，认真抓好分管领域的整治和创建工作，把创卫工作时刻放在心上，拿在手上，落实在行动上，在人、财、物等方面予以保障。主管领导要全力以赴，勇挑重担。其他领导要分工负责，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的创建格局。
二要加大奖惩力度。各镇办、各部门要进一步细化量化工作责任，把任务分解到人，做到“责任分工清、标准要求高、完成时限明”。区四创办、区整治办、区农村卫生组、区监察局要密切协作，加大暗访、曝光、问责的力度，对各镇办、和相关部门的工作进展情况进行全方位的明察暗访，该曝光的坚决曝光，该通报的坚决通报，该问责的坚决问责，对责任心不强、工作推进不力、效果不佳的单位和责任人，绝不能心慈手软。要对突出问题进行专门解剖，看究竟是工作的原因、投入的原因，还是落实的原因。当然，对在工作中有什么好的典型、好的经验、好的作风，我们也要大张旗鼓的予以表扬，对于成绩突出的先进单位或个人要予以重奖。
三要加大宣传力度。区级各新闻媒体要开辟专栏，加大宣传报道的频率和密度。各镇办、各有关单位要充分发挥自有宣传阵地作用，积极向公众传播农村环境卫生整治和城郊创卫工作相关知识。要广泛征集群众对创卫工作的意见和建议，热情接待群众来信来访，让群众成为创卫工作的义务监督员。要利用多种形式广泛开展宣传教育活动，充分调动全民的积极性和主动性，形成在创建中共享、在共享中创建的良好格局。
寒假(电脑城)社会实践报告范文
大学生寒假调查报告经典范文(正规格式)
大学生寒假社会实践报告(餐厅工作
用这个寒假，我前往了崇明的前卫村，在观光游玩的同时体验了一回农家的生活，颇有收获和体会。品味到了纯情朴实的农村生活，也体验到了“回归自然的人生境界”。久居喧嚣闹市的城里人到此一游，可以一洗烦嚣，陶冶性情，使身心得到调养。我这次的实践主要是当了回小导游，当导游当然先要了解前卫村的历史，现状及发展前景，为此，我做了一系列的调查，使我能更好的完成这次的实践活动。
据介绍，前卫生态村位于崇明岛中北部，于1969从一片滩涂中围垦而成，总面积3671亩，人口753人，经过30多年的艰苦创业，目前已形成集农、工、副、商、游全面发展的生态村，投资规模达1.2亿元。昔日一片荒凉的沉寂小村，如今是既具城市风光，又有田园诗意，这里水洁、土净、空气清新，花果绕村争香斗艳，碧波锦鳞鳖蟹嬉水，大棚喷灌一派风光，树木成林鸟语花香，漫步绿茵深处健身苑之间，疑是桃花源中行，使人感到人与自然的高度和谐。前卫将工业下脚、菜园黄枯，人畜粪水等废物变成了资源，环境得到了保护，使工业、农业、副业、旅游业等产业得到协调发展，国内外农业专家近年纷纷前往前卫村参观调查，对这里的生态工程赞不绝口，党和国家领导人朱钅容基、尉健行、、吴邦国、黄菊、李铁映等都亲自来村检查视察。自1984年以来该村连续被市委、市政府命名为“五好村党支部、”“标兵村”，95年又被评为“全国绿化千佳村”、“全国科普教育基地”，96年被联合国在土耳其授于“全球环境500佳”提名奖。
千禧年之际，前卫生态村隆重推出“农家游”旅游项目，让游客“让游客“吃农家饭、住农家屋、学农家活、享农家乐”。做一天真正的崇明人，享一回有趣的“农家乐”。目前，前卫村共有28家接待农户，其中4家为AAA级，15家为AA级，“农家乐”上了新的台阶。在领略田园风光之际，亦有观赏斗鸡、鱼鹰表演，到古村踩水车、学推磨、坐花轿等游乐项目，另外，还有更多的休闲娱乐设施还在建设之中。
旅游，随着人民生活水平的不断提高，已成为时尚选择。旅游业的开发，不仅能充分利用区域资源优势，还能推进环境治理，营造文明向上氛围，挖掘能供游览的景观特色，不断塑造区域绚丽多姿的美感，吸引游客观光。前卫生态农业旅游区农家旅游项目，正是在社会化旅游大格局不断形成的背景下，抓住机遇脱颖而出的。本着政府搭台，农户唱戏，为民办事，大众参与，协调管理的原则，旨在绿化、净化、美化村庄，加大生态农业全球500佳环境建设，充分发挥小区市级文明功能优势，围绕经济建设这一中心，致富百姓，展示前卫精神文明建设风采的宗旨。在县委、县政府和县旅委、镇党委的直接关心支持下，金秋十月隆重推出的“住农家屋，吃农家饭，学农家活，享农家乐”活动一炮打响，赢得了声誉，取得了较好的经济效益和社会效益。实践证明，开发农家游旅游特色项目，深得都市游人的欢迎，其开发市场广阔，前景无限美好。据有关人员介绍，计划3年内通过不断建设和自我完善，使前卫生态村"农家游"成为上海地区乃至全国一流的休闲新景点。
1.国外现状。环境卫生事业是城市公共服务的一部分。发达国家的环境卫生管理总体趋势是构建统一的服务市场，实行公共服务作业民营化。英国、法国、瑞士，其环卫运行模式都打破了行业垄断，采取环卫部门民营化或部分民营化的环境卫生管理体制。德国的环卫事业是由政府参股的股份制企业进行经营。加拿大环卫事业则是由政府协调，允许国内的部分符合国家规定的环卫标准的私人企业共同参与。20世纪90年代初，美国政府把竞争机制引入公共服务机构，尽可能的将环境卫生事业由政府行为变为企业行为，减轻政府的财政负担，并为企业提供了商业机会。新加坡是国际公认的“花园城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市场机制发展环卫事业，采用私营化、招投标、产业化、公开化等一系列市场化运作方式[1]。日本的环境卫生也是亚洲国家中做的比较好的发达国家之一，日本的环卫事业是以政府组织为主，允许部分私营企业参与作为补充。
2.国内现状。城市的环境卫生是保障城市居民生活环境的基本底线，寻求适合中国市场经济体制的城市环境卫生运行模式，是城市环境卫生工作的重点。自20世纪90年代至今，中国政府对环境卫生事业改革的讨论从未间断。牛冬杰、赵由才（2007）分析了伦敦、纽约、东京、巴黎等发达国家城市在市容环卫管理方面的异同点。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾处理战略、高度重视城市规划设计、坚持软件和硬件建设并重、坚持重罚和重教相结合、充分利用市场机制发展环卫事业五点先进经验的总结。毛华俊（2008）阐述了南京环卫作业服务的市场化、社会化和产业化进程，成立环卫保洁总公司，下设以街道为作业辖区的分公司，模拟股份制企业运行方式，发挥市场经济的竞争机制在环卫事业中的作用。国内一些发达的城市根据城市建设中的需要，城市部分区域实施环境卫生体制改革的试运行，如北京、上海、广州、南京、太原、深圳、杭州等地。但这些改革试运行的地区是环卫设施基础较好的地区，环境卫生的改革方式不能起到推广运行的作用，没有解决环境卫生运行体制存在的根本问题[2~6]。
二、大连市沙河口区环境卫生体制改革前的问题
大连市沙河口区环境卫生管理机制改革前是政事合一的运行体制，环卫部门组织环境卫生工作兼具监督职能和服务职能。这种体制必然会导致对自身难以履行有效的监督，形成政企不分、统包统管，形成行业垄断难以让社会资本、民营资本进入环卫市场，致使环卫部门的经费单一由政府提供，常常因经费不足许多工作无法继续进行；城市规模不断扩大的同时对环卫工人的需求增多，而环卫工的福利待遇得不到提高，降低了工人参与环卫工作的积极性，环卫工人出现短缺；环卫设施更新时间长、老化问题、机械化程度低。老旧小区、居民楼院因无物业而无人管理；市政界至城市出入口的公路和绿地等地域虽然被划入交通部门负责，但实际工作中清扫保洁工作存在责任推诿现象。这种环境卫生体制的运行与现代化城市管理方式极不相适应，大大降低了环境卫生服务水平和质量。
三、大连市环境卫生体制改革后的成果大连市2011年3月以沙河口区为试点，开始实施城市环境卫生事业改革，环境卫生体制改革已经取得了显著的成果。
1.建立了适应市场经济的环卫体制，实现政企分离。大连市沙河口区城市环境卫生事业改革，按照企业化、社会化、产业化的发展方向进行。体制方面，建立区、街二级管理体制，撤销区环卫处、城肥管理处建制，组建新的区环境卫生管理中心和街道环境卫生管理站；作业机制方面，全面开放环境卫生作业服务市场，变事业单位运行机制为社会化经营，保留了沙河口区环境卫生部门的监督检查职责，将企业性质的清扫保洁工作通过招投标方式转交企业完成，初步建立了适应市场经济发展的环境卫生体制。改革后使环境卫生事业实现了政企分开、管干分离，此次改革扩大了清扫保洁范围，并彻底解决了由于所属部门不同导致的责任推诿现象。
2.优化财政政策，健全环境卫生经费制度，实现环卫工作创新。环境卫生事业改革建立了“以事核费，以费养事”的环境卫生经费保障体系。环境卫生事业改革后环卫作业经费由市财政局统一管理，并由市财政局根据环境卫生管理部门的考核结果按合同直接拨付给中标企业，加强了财政部门对经费使用的监管，并通过财政政策引导推动了环卫作业服务的市场化进程。同时将中标企业的环卫资金有效的融入了环卫事业中，企业的先进环卫设施和技术得到了推广，环卫队伍的机械化程度也有所提高，有效的通过企业的加入让环卫工作获得创新。
3.完善人员安置制度，提高员工待遇，解决基层工人短缺问题。根据大连市沙河口区环卫处人员结构的具体情况，以“保留身份、不降待遇，多种安置、自愿选择，同工同酬、多劳多得，多策并举、保持稳定”为基本原则，工人身份工作人员分配到中标企业工作，工资不低于原事业单位工资水平。环境卫生事业改革后，基层的环卫工人每月的基本工资都得到了很大提高，对解决基层工人短缺问题起到了很大作用。对于原环卫处超编的干部人员，采用“超编运行，自然减员”的办法解决。
四、对大连市环境卫生事业改革现状的建议
大连市沙河口区的环境卫生体制改革取得了阶段性成果，若要环境卫生事业做到完善并健康发展，针对此次大连市沙河口区的环境卫生体制改革提出了以下几点建议。
1.不断提高环卫干部和工人的业务素质。现今科学技术迅速发展的形势，使我们的生活无不与其相联系。环卫事业科技的投入也越来越多，各种新型环卫工具和设施的使用，对环卫工人的业务素质提也出了更高要求，而环卫工作的管理也需要高素质、高水平的环卫干部。所以，对环卫工作者的自身素质的要求，应作为对员工工作考核的内容之一，对在职员工的教育亦是环卫工作的重点[7]。例如，沙河口区环境卫生管理中心可以针对在职员工进行分类、分层培训，以职业教育为基础，以岗位培训和继续教育为主的教育制度，形成环卫系统技术、统计调查、行政执法和群众工作四支职业化队伍，分工合作共同完成沙河口区的环卫工作，运用科技的力量提高工作效率和质量。
2.积极创新，加快城市环境卫生事业管理的信息化建设。信息化的建设是城市发达程度的表现，城市的环境卫生事业作为衡量城市发展速度的标准之一，应充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市环卫工作管理的各种要素和信息资源加以整合并充分利用。例如，建立资料库收集所有环卫事件相关信息，公众可以直接通过建立基于网络平台的信息系统报告非法丢弃垃圾事件；建立统一的数字化信息平台，有利于参与环卫工作的各部门之间工作的协调，杜绝责任推诿，同时可以减轻政府部门管理工作压力，及时发现问题解决问题，公众也可以随时关注并参与环卫工作的评价。环卫工作信息化的建设，可以为市民提供更便捷的信息、通讯、在线电子服务和公共服务，拓宽市民参与城市环卫管理工作的渠道，从而加快城市环卫事业现代化的进程[8]。#p#分页标题#e#
一、基本情况
1997年撤地设市后，市委、市政府全面加强了城市管理工作，明确提出以创建“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国文明城市”为载体，把名城建设成为“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的现代文明城市和“城在绿中、水在城中、人在景中”的山水园林城市。
为实现上述目标，从1999年开始，市委、市政府采取了抓组织机构建设（成立了由市长任主任的市城市管理委员会、分管副市长任主任的市爱国卫生运动委员会、市绿化委员会和市委常委、市委宣传部长任主任的市精神文明建设指导委员会），工作措施落实（实行目标责任管理抓经费投入落实，基础设施建设），工作责任落实（层层分解工作任务），宣传工作落实等有力措施，按照“条块结合以块为主”的原则，构建了“横向到边、纵向到底”的网络体系，积极发动了广大市民参与，使我市创建工作取得了较大成效，城市基础设施建设得到进一步加强，城市功能得到进一步完善，城市人居环境得到进一步改善，市民素质得到进一步提高，先后荣获了“全国卫生先进城市”、“全国绿化造林十佳城市”、“全国园林绿化先进城市”、“中国人居环境范例获奖”和“省园林城市”等荣誉称号。
二、主要措施
近年来，我市坚持“以人为本，环境优先”的城市管理理念，以创建“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的现代文明城市为目标。全市上下形成了抓创建工作就是践行“三个代表”重要思想，抓创建就是抓开放、抓生产力、抓发展、抓稳定的共识。在创建工作中确保做到“五个到位”，即认识到位、领导到位、责任到位、经费到位和管理到位。
（一）创建“国家卫生城市”方面：
一是统一思想，充分认识创建工作的重要性。市委、市政府每年皆召开全市性的动员大会，把创建工作纳入重要议事日程，明确了工作目标，层层分解签订了目标责任书，统一了认识，形成了全民参与、部门联动的良好创建工作局面，各部门齐心协力，协调配合，努力打好创建国家卫生城市攻坚战。
二是加强创建工作机构建设，完善爱国卫生组织网络。按照“政府组织，分级负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的工作方针，市委、市政府加大了城市管理暨创建工作力度，设立了市城市管理委员会办公室和市爱国卫生运动委员会。严格责任分解，实行“一把手”负责制，建立了工作报告制度、通报督办制度和协调服务制度，形成了“协调有序、齐抓共管、共建联管”的网络体系，建立了具有特色的“市统筹、区负责、街（镇）落实、居（村）创优”的城市管理工作运行机制。并完善了“横向到边，纵向到底”的爱国卫生组织网络，确保了我市爱国卫生工作的制度化、规范化和网络化。同时，市政府千方百计确保创建工作经费落实，几年来我市投入中心城区基础设施建设、城市管理、爱国卫生等创建工作的经费为20.56亿元，基本满足了爱国卫生工作和创建工作的需要。
三是广泛深入开展健康教育活动，提高市民卫生意识。按照“政府领导，群众参与”的工作思路，我市充分调动各种新闻媒体，采取各种宣传形式，对市民进行健康意识教育，实现了健康教育形式由单纯的传播型向教育型转化，健康教育内容由单纯的防疫知识教育向提高群众卫生意识和卫生行为的方向转化。开展了以“提高素质，走向文明”为主题的“四创、五治”活动。
四是加强市政基础设施建设，完善城市功能。1997年以来，我市相继开展了老城纪念区改造工程、外环路改造、澳门路建设工程、湘江河治理、污水处理厂、垃圾处理厂等重点工程项目，这些工程的实施，对完善城市功能、拓展城市空间、改善城市环境、提升城市品位起到了重要作用。同时，我市还累计投入2000多万元，加大对城区人行天桥、公厕及环卫设施建设，大大地缓解了“行路难”、“入厕难”等问题。为改善城市生态环境，我市还大力开展城区绿化设施建设工作。
五是坚持市容卫生长效管理，市容市貌明显改观。开展以“创建为人人，人人为创建”为主题的创卫宣传工作。形成“广泛动员、全民参与”的创建工作新局面，认真组织开展了拆除违法违章建筑工作，极大地改善了城市形象。并针对薄弱环节、存在的问题，分类开展了专项整治工作，重点开展了交通秩序、城郊结合部环境综合整治。自行车租赁、违章养犬、摩托车载客营运、城市牛皮癣、文明施工、卫生大检查等专项整治工作。整治工作取得了良好效果，缓解了城市的交通压力，强化了中心城区建筑单位文明施工管理，改变了中心城区建筑工地影响市容环境卫生的状况。同时，严格“门前三包”责任制，初步形成了“专业队伍包大街，街道办事处抓片区，居委会抓小街小巷”的责任体系；近郊镇初步形成了“镇包村，村包组，组包村民”的责任网络。目前，中心城区垃圾实现了日产日清，清运率达100％，机械化清扫率达47.5％，垃圾、粪便密闭化运输，公厕卫生基本达标，水冲式公厕比例达100％。镇居民人均居住面积达20平方米，燃气普及率达81.3％，万人拥有公交车辆12.65标台，城市主次干道亮灯率达98％，人均拥有道路面积4.85平方米，用水普及率达99％，水质综合合格率达99.99％，垃圾无害化处理率为95％。
六是狠抓“两证”办证工作，确保受检项目达标。几年来，我市认真贯彻执行《食品卫生法》，强化中心城区卫生监督管理工作，完善了《二次供水卫生监督管理办法》、《公共场所卫生管理实施办法》等卫生管理措施，坚持对中心城区食品、饮用水及公共场所从业人员每年定期进行健康体检和上岗前体检，组织从业人员参加食品卫生知识“应知应会”培训班，严格“健康证”发放制度和“五病”调离制度。并巩固除“四害”成果，加强传染病防治。
2011年9月，国家爱卫会对我市创建“国家卫生城市”进行了明查暗访，使我们认识到自身的差距，在近一年的时间里，我市以创建“国家园林城市”为契机，进一步加大了市政基础设施的建设力度，继续实施了湘江河污水截流工程、洗马路改造工程、中心城区150条小街小巷环境治理等重点工程的建设，进一步完善了城市功能，提高了城市品位，下一步将继续实施湘江河污水截流工程和中心城区150条小街小巷等重点工程的建设，为创建“国家卫生城市”奠定基础，目前，正在着手“创卫”的前期准备工作，力争在2006年“创卫”成功。
（二）创建“国家园林城市”方面
一是提高认识，加强领导，落实创建工作责任制。通过每年召开动员大会和全市绿化工作会议，明确工作目标，分解落实工作责任，实行“一把手”负责制，由市长与33个创建责任单位签订目标责任书，把园林绿化工作列入各级领导年度任期目标责任制的考核内容，实施目标管理。在2001年政府机构改革时，我市设置了城市园林绿化主管部门——市林业园林绿化局，明确了管理职能，实行“林业与园林绿化合署办公”的运作体制。2012年，市政府为了进一步加强和规范城市园林绿化建设管理秩序，将城市园林绿化管理职能划入市城市管理局，并在市城市管理局加挂了市园林绿化局的牌子，使城市园林绿化管理体制得到进一步理顺和加强。
二是科学规划，依法行政，加强园林绿化管理制度建设。为规范我市园林绿化管理工作，市政府于1998年颁布了《市园林绿化管理办法》（遵府令[1998]6号）。并先后制定了《市绿线管理办法》、《市古树名木管理办法》、《市公园管理办法》等配套文件。严格依法行政，依法建绿护绿。并建立完善相应规章规程，使园林绿化各项工作有章可循，城市绿化建设管理工作达到了规范化、制度化的要求。
三是坚持因地制宜，注重特色。2000年至2012年在城区周围进行山体绿化，共造林8万多亩，初步形成城乡绿化一体化的城乡绿化体系，呈现出花木茂盛，四季常青的城市风貌。并坚持城市建设与园林绿化同步。加大资金投入，用于城市园林绿化维护和管理。坚持以人为本，抓好居住区绿地建设，目前市区居住区绿地面积为124.8万平方米，新建小区绿地率平均在37.33%以上，单位附属绿地面积279.3万平方米。
四是绿化建设与基地发展并举。为进一步加快园林绿化建设，我市把加快苗圃基地建设作为一项重要内容来抓。目前中心城区共有生产绿地面积124.94万平方米，占建成区面积的2.49%。已建成新卜、龙坪、蒙梓桥等各类花圃、苗圃生产基地45个，全市绿化苗木自给率达85%以上。通过近几年的不懈努力，我市的城市道路绿化面积从2000年的9.83万平方米增加到2012年的12.1万平方米。城市公园绿地从1997年的7处增至2012年的25处。
五是加大宣传力度，大力开展全民义务植树活动。为了增强市民的绿化意识，我市每年都要组织开展全民义务植树活动。并制定了“四包”责任制（即包栽植、包成活、包管护、包成林），使全市义务植树活动进一步规范化、科学化、制度化、基地化，全市义务植树成活率达95%以上，造林保存率达90%以上。五年来，全市建义务植树基地近10万亩，有4万多亩基本成林，其中中心城区建义务植树基地8600亩，全市城市义务植树尽责率达95%以上。同时，充分利用新闻媒体，及时宣传、跟踪报道创建园林城市工作的最新动态，引导单位和个人积极开展认养绿地和开展立体绿化、庭院、阳台和室内绿化活动，使植绿、护绿、爱绿成为全市人民的自觉行动。
六是建章立制，切实加强古树名木保护。我市于1998年即开展了古树名木调查，并对已调查出的古树名木进行挂牌登记，建档建卡。并专门制定了《市古树名木保护管理办法》和《市古树名木管理技术规范》。由于责任落实，措施有力，管护到位，目前我市古树名木生长状况均较正常。全市现有各种古树名木20000余株，其中中心城区古树名木1055株。
七是继续完善市政基础设施建设，夯实创建基础，加强监管，不断提高人居环境质量。市委、市政府高度重视市政基础设施建设和环保工作，1997年以来，我市加大投入力度，相继建设了污水处理厂、垃圾处理厂等重点工程，这些工程的实施，完善了城市功能，提高了人居环境质量。并将环境保护目标纳入了国民经济和社会发展计划，设立了行政独立的环境保护机构，实行环保目标责任制，每年市长与各县、区（市）政府、市直部门、重点企业都要签订《环保目标责任书》，使环保工作任务得到较好落实。2011年市中心城区API指数为83，空气质量良。空气质量优、良天数256天，占全年的70.14％；轻微污染天数99天，占全年的27.1％；轻度及中度污染天数10天，占全年的2.7％，无重度污染出现。
通过几年的努力，2012年10月中旬，国家建设部专家对我市创建工作进行了检查验收，成绩得到了充分的肯定，目前，验收结果尚在等待中。
三、存在的问题
通过这几年的努力，我们在城市管理方面取得了一些成绩，但另一方面，我们更应清楚地看到我们创建工作还存在不足。概括起来，主要体现在以下几个方面：
（一）创卫工作有待进一步深入和长期坚持，在现场调查和座谈中，有部分市民对创卫不理解、不支持，认为是政绩工程、面子工程；有部分市民认为创卫是一阵风，而没有充分认识创卫是为人民群众办实事、改善市民居住环境的好事。
（二）宣传力度有待进一步加强，市民素质需进一步提高。
在调查中，我们发现有部分市民，甚至有的干部，对我市提出的“四创”不是很了解，不知道“四创”具体内容是什么，有许多人根本就不知道“四创”的标准。
（三）基础设施建设有待进一步加强
我市虽然在市政基础设施上加大了投入，加快了建设步伐，但仍存在着市政基础设施不完善，管理维护不到位。
（三）监督管理工作有待进一步加强。
在我市城乡结合部、小街小巷、楼群院落卫生死角死面的现象仍然存在，市民乱扔、乱吐、乱行的现象仍然存在，交通秩序混乱现象时有发生，食品卫生不达标现象大有市场等等。
（四）考核奖惩机制有待进一步深化。
尽管市效能办，已将“四创”工作纳入了对市直单位的年度目标考核之一，但是由于所占分值不高，对单位年度考评影响不大，特别是对单位一把手几乎没有什么惩诫作用。
（五）长效管理机制有待进一步坚持。
由于在长效管理上坚持不够，致使创建暨治“五乱”工作反复性较大，陷入“治理”、“反复”再“治理”再“反复”的怪圈，市民对此非常反感，也造成工作开展难度大。
三、对策及建议
（一）进一步提高认识，加强领导
“创建”工作是我们推进全市“提高素质、走向文明”主题教育活动的载体和突破口，是全面贯彻党的十六大精神，践行“三个代表”重要思想的具体体现，是抢抓西部大开发机遇，改善投资环境、维护名城形象，加快经济社会全面发展的需要，更是检验我们各级政府及政府工作人员贯彻立党为公、执政为民的需要。因此，各级党委、政府及其工作部门，必须把思想认识统一到新的高度，充分认识“创建”工作的重要意义，纳入本级党委、政府的重要议事日程，抓好、抓实。
（二）进一步加大宣传力度，提高素质。
城市管理工作，管理者是人，管理的对象也是人，人的素质高低起着决定性因素。提高人的素质，其主要方法就是加大宣传。宣传的方式方法有多种多样，主要是要针对不同的对象，采用不同的方法进行宣传。如对机关干部用组织学习文件是可行的，但对于普通市民尤其是文化层次较低的老百姓，则可能不适宜，可以采取散发资料、文艺演出等群众喜闻乐见又易于接受的方式宣传。新闻媒体，要充分发挥阵地作用，及时宣传报道。
（三）进一步完善长效机制，齐抓共管。
“创建”工作是一项系统工程，，它需要全社会各阶层的共同参与，需要职能部门形成合力，齐抓共管.各单位、各系统要针对目前创建工作中存在的突出问题和难点，集中力量，组织开展专项整治活动，并建立长效管理机制，以加强巩固。
（四）完善基础设施，夯实创建基础。
环卫清扫机具、垃圾中转库、公厕、果皮箱等城市公共基础设施，即是提高创卫工作水平的需要，又是城市现代化建设的需要。对于集贸市场管理，建议由工作商部门牵头，相关部门参加对城区内所有集贸市场进行规范，督促市场开业者完善设施，规范管理市场。
（五）加强清扫保洁督管，提高服务质量
就目前的现状而言，在市中心城区大环境卫生这一块，环卫专业队伍负责的主干道街道和公共场所的清扫保洁工作尚可，但小街小巷，城效结合部和物业管理的居民楼院的卫生状况还比较差，这些问题如不加以解决，检查验收是过不了关的。因此，要求市、区职能部门切实履行职责，加大检查和监督，特别是对街居的检查和指导，把小街小巷的管理水平提高到主次干道一样。
单位紧跟时代步伐，近年来。大力改革用人机制，为广大职工提供了发挥自我展示自我良好平台。领导的期望下，同事的支持下，站到这个舞台。
但越是基层、越是重要的岗位、越是平凡繁琐的工作，深知环境卫生中心办公室主任工作的重要性和繁杂琐碎性。越能锻炼人，提高人。人生苦短，时不我待。不能用一两句话来形容我什么样的人，但我却可以用一句话来表达我想成为什么样的人，那就是用有限的生命，去追求永恒的事业。参与这次竞聘，目的就是竞争中认识自己，竞争中锻炼自己，锻炼中提高自己，竞争中进取，进取中实现自己的人生价值。
感到非常荣幸，推荐自己为环卫办公室主任。也感到责任重大，对此提出如下打算：
一、抓重点。开创环卫工作新局面。
各居委会加快了现代化建设进程，近些年来。农村经济社会发展取得了巨大成就，社会面貌明显改观。但随之而来的农村经济发展与环境保护之间的矛盾也日益突出。由于小型企业在农村不断涌现，农民生活水平不断提高，使得生活垃圾和工业垃圾越积越多，垃圾的成分也越来越复杂，再也不能像以前那样将垃圾集中起来当肥料那样简单。而目前多数农村又没有安排垃圾指定地方堆放，垃圾造成的公害在各村均程度不同地存在更令人担心的怎样处理这些垃圾问题上，一些村寨仍没有被当作一个问题来加以解决。农村环境卫生问题严重影响了农村现代化建设的步伐。认为我镇的环境卫生工作还有待于提高，主要是抓重点上下功夫，面推进。
一是环卫作业和管理。环卫工作本身具有点多、面广、线长、反复性大、管理难度强等特点，需要加大管理力度，提高管理人员的水平和素质，把管理工作推进到大街小巷，每一个角落。
二是平房区和楼房区。加大平房区乱泼乱倒、乱堆乱放的管理。
三是中心城区和城乡结合部。继续搞好15个村居委会的环境卫生治理，使之不反弹。
四是公共厕所和居民厕所。做好居民厕所的清掏、保洁。
五是主街路和次干道。能开片的次干道力争开片清扫。
六是露天垃圾库和地坑式垃圾库。逐步取缔露天垃圾堆放，实行箱装封闭式储存运输。抓住这些重点，以点带面，全面推动环卫工作上台阶、上档次。
二、坚持经常。提高环境卫生质量。
为此，环卫工作的目的就要把城乡搞干净。要坚持经常，不断探索环卫工作管理的新途径，垃圾清运上继续深化、完善垃圾清运方案，达到日产日清。垃圾处理上逐步实行资源化和减量化，达到国家标准。居民区实行管理方法，社区负责，消除卫生死角。让群众满意。机关内部管理上，实行目标责任制，提高办事效率，办事质量，使我镇的环境卫生工作全面上水平。
要大力宣传环境保护的现实意义，农村环境卫生问题的存在有农民思想认识不足、农村环卫管理机构不健全、环卫基础设施短缺、农村集体资金薄弱等多方面的原因。为此。使其成为农村移风易俗、提高农民文明素质的重要举措和精神文明建设的突破口，同时，要建立完善农村环卫管理体制，并在制定农村新的建设规划体系中，充分考虑制定行之有效的有关垃圾处理的各项基础设施规划，有条件的农村应建立垃圾集中处理场，甚至可以对垃圾分类进行无害化处理，变废为宝。
三、以高度的责任感和事业心。
作为环卫部门的带头人。
一是要有强烈的责任感和事业心。以创优美环境、优良秩序、优异成绩为已任，日常的平凡的具体的工作中为全镇人民创造一个干净、舒适的工作生活环境。
二是要有强烈的爱民情怀。与职工群众有着直接的密切的联系，能直接倾听他呼声，掌握他思想脉搏，熟知他工作生活情况。为此，要求我要以强烈的爱民情怀，一心为公，执政为民，把职工群众的需要当做第一选择，把职工群众的利益当做第一考虑，把职工群众的满意当做第一标准。多为群众办实事、办好事，让群众满意。
三是要有一颗平常心。实实在办事，还要清清白白的常怀平常心，达到物利两忘的淡泊心态，事俗和物欲面前保持清醒头脑，不受腐朽生活方式的诱惑，不向各种错误思想倾向妥协，清正谦洁，一心为公，留得清白在人间，做一个让群众满意的环卫主任。
购物车(0)