无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形资产同时满足下列条件，才能予以确认：（1）与该无形资产有关的经济利益很可能流入企业。资产最基本的特征是产生的经济利益预期很可能流入企业，如果某一项目产生的经济利益预期不能流入企业，就不能确认为企业的资产。（2）该无形资产的成本能够可靠地计量。企业自创商誉以及内部产生的品牌、报刊名等，因其成本无法可靠计量，不应确认为无形资产。
二、会计科目的设置
为了核算无形资产的取得、摊销和处置等情况，企业应当设置“无形资产”、“累计摊销”、“无形资产减值准备”等科目进行核算。
三、矿山企业无形资产的特点
（1）单位价值较高。由于矿山企业的无形资产大多通过有偿转让取得，取得以招标、拍卖为主要形式，加之矿产资源的稀缺性，故单位价值较高。（2）服务期有限。由于国家对探矿权、采矿权的年限有严格限制，所以矿山企业的无形资产服务期限就相对有限。（3）以探矿权和采矿权为主要内容。矿山企业作为资源性企业，技术含量低，产品单一并以工业原料为主，很少涉及商标权等内容，其无形资产以探矿权、采矿权为主。
四、探矿权的核算
（1）探矿权取得的核算按支付的探矿权使用价款、包含的税费、前期勘查费用、中介费、专家评审费，做为探矿权的取得初始成本，借记“地质勘探支出―资本化支出”、贷记“银行存款或现金”。（2）后续支出的核算在取得探矿权后发生的矿区维护费、勘查费、使用费等维持矿区权益的支出，应该费用化，计入当期损益。借记“地质勘探支出―费用化支出”贷记“银行存款或现金”。（3）在探矿区域内进行一定的地质活动，探明了矿区的可开采储量，做出了地质详查报告时，应将前期计入勘探开发成本，转为资本化处理。借记“无形资产―探矿权”贷记“地质勘探支出―资本化支出”。对于不能形成地质成果及发生的不符合资本化的支出，则转入当期费用。借记“管理费用”贷记“地质勘探支出―费用化支出”
五、采矿权的核算
（1）采矿权取得的核算一般矿山企业通过出让形式获得国家出资形成的采矿权，应按实际支付的采矿权价款及其他相关支出，借记“无形资产――采矿权”，贷记“银行存款”等科目。一般矿山企业通过转让即出售、作价出资、合作等形式从出让方获得的采矿权，应按实际支付的采矿权价款及其他相关支出，借记“无形资产――采矿权”，贷记“银行存款”、“实收资本”等科目。（2）采矿权后续支出的核算一般矿山企业对取得采矿权后发生的后续支出，一般应予资本化。即首先按实际发生的支出，借记“无形资产――采矿权”，贷记有关科目；然后按新探明储量与当年的产量重新核定摊销年限，分摊采矿权价值。（3）采矿权价值摊销的核算。采矿权取得后，在其使用期间，按其预计使用年限分摊时，借记“管理费用”，贷记“累计摊销――采矿权”。（4）采矿权出售的核算。一般矿山企业出售其实际占有的由国家出资形成的采矿权时，应首先补交采矿权价款或按规定转赠资本，即借记“无形资产――采矿权”，贷记“银行存款”或“实收资本”；转让时反映获取的实际收入并结转成本，即借记“银行存款”，贷记“其他业务收入”；借记“其他业务支出”，贷记“无形资产――采矿权”。一般矿山企业转让由其自行出资勘查形成的采矿权的，反映获取的实际收入并结转成本，即借记“银行存款”，贷记“其他业务收入”；借记“其他业务支出”，贷记“无形资产――采矿权”。（5）以采矿权对外投资的核算。一般矿山企业用其实际占有的由国家出资形成的采矿权投资时，应首先补交采矿权价款或按规定转赠资本，即借记“无形资产――采矿权”，贷记“银行存款”或“实收资本”；投资时，借记“长期股权投资”，贷记“采矿权――××项目”；投资后的会计处理依照《企业会计准则――长期股权投资》进行。利用自筹资金形成的采矿权进行投资，一般应按评估确认的价款增加长期股权投资，其会计处理可参照《企业会计准则――长期股权投资》进行。（6）采矿权减值的核算。会计期末，一般矿山企业应对已入账的采矿权进行减值测试，如果出现明显减值迹象的，应提取减值准备。按确定的减值数额，借记“资产减值损失”，贷记“无形资产减值准备――采矿权减值准备”。（7）采矿权的列报披
露。在资产负债表内反映采矿权，资产负债表以“无形资产――采矿权”项目单独列示，金额是“无形资产――采矿权”账户的借方余额减去“累计摊销――采矿权摊销”的贷方余额再减去“无形资产减值准备一采矿权减值准备”后的贷方余额。在会计报表附注中披露以下内容：采矿权当期期初和期末余额、累计摊销额及提取的减值准备余额；采矿权的预期使用年限、分摊方法；采矿权用作担保、抵押、出租、投资情况；采矿权的后续支出数额等。
参 考 文 献
[1]叶.无形资产管理.上海：复旦大学出版社，2009
[2]王维平主编.企业无形资产管理.北京：北京大学出版社，2009
今天的会议，,是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，分析研究全区矿山企业财务和税收管理现状，安排部署规范矿山企业财务和税收管理工作任务，进一步规范矿山企业开采秩序，推进全区依法治税进程，促进全区矿业经济持续健康发展。为开好这次会议，区长作了重要指示，4月5日下午，区委副书记、常务副区长张权发同志在区财政局又亲自主持召开全区规范矿山企业财务和税收管理工作专题会议，研究讨论和安排部署规范矿山企业财务和税收管理有关工作，这充分表明区委、区政府对这项工作的高度重视。刚才，会议传达了区政府[2006]4号专题会议纪要精神，学习了《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》，宣读了示范乡镇矿山企业财务税收指导监督人员名单，希望各地、各部门严格按照要求，认真领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我再讲三点意见，供大家研究参考。
一、提高认识，统一思想，进一步明确规范矿山企业财务和税收管理的重要意义
近年来，随着强力推进招商引资工作，全区矿业经济快速发展，数量不断增加，规模不断扩大。据不完全统计，目前全区共有各类矿山企业212家，去年共实现税收3000多万元，为完成全区财政收入目标任务，促进贵池经济持续健康发展作出了巨大贡献，矿山企业在全区经济发展中的地位和作用也日益增强。与此同时，我们要清醒地看到，由于多方面的原因，大多数矿山企业缺少统一规划和规模经营，存在着小、散、乱的问题，尤其是在财务管理和税收征管方面存在着许多薄弱环节和管理漏洞。如有的矿山企业管理体制以及组织机构不健全，没有固定的办公场所，导致安全生产事故时有发生；有的矿山企业账簿设置、项目成本核算等处理不够规范，造成会计信息失真和计税收入不实；有的矿山企业内部财务管理不健全，仍存在随意扩大开支范围、提高开支标准，增加管理成本现象；有的矿山企业持一证搞多点承包、出租开采、以采代探，税收存在“跑、冒、滴、漏”现象。存在的这些问题，充分表明了我区的矿山企业财务管理和税收征管亟待加强规范提高。对此，各地各部门务必要引起足够重视，切实提高思想认识。
规范矿山企业财务和税收管理，建立良好的矿山企业财务和税收管理秩序，是完善社会主义市场经济秩序，维护和谐、健康的经济发展环境，加快全区经济跨越式发展的现实需求；是实现企业税负公平，防止国家税收流失，促进税收稳步增长的重要举措；是规范全区矿山企业开采秩序，加快矿山企业优化整合，提升企业自身安全管理水平的迫切需要；是加强企业规范化管理，建立现代企业制度，提高企业竞争力的重要内容。因此，各地、各部门务必要把思想认识高度统一到区委、区政府的决策部署上来，充分认识规范矿山企业财务和税收管理的重大意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，在思想上高度重视，在组织上周密部署，在行动上真抓实干，把规范全区矿山企业财务和税收管理工作抓紧、抓实，抓出成效。
二、明确职责，强化措施，推进规范矿山企业财务和税收管理工作任务落到实处
一是规范管理要到位。《中华人民共和国会计法》第三条规定，各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整；第九条规定，各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。因此，各矿山企业必须要依法加强企业财务管理，规范企业财务核算。《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》已制定出台，财政部门作为政府主管会计工作的职能部门，要督促各矿山企业根据会计业务的需要设置会计机构，配备会计机构负责人和必要的专业会计人员，同时，要加大对矿山企业财务人员的培训指导力度，督促指导矿山企业建立完善内部会计管理制度，及时、准确、规范地进行会计核算，确保计税依据准确无误。各矿山企业要严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》规定，牢固树立依法纳税意识，在规范会计核算的基础上，做到按章纳税，依法纳税。
二是责任落实要到位。国土资源部门负责对全区矿山企业的动态监测系统工作，5月底以前要全面完成普查工作，并定期或不定期对矿山企业的开采量进行动态监测；对矿产权发生转让的企业，要及时、科学核定矿山企业的占用储量，为依法有序开采、依法征缴税收提供科学的、合理的计税依据，未核定占用储量的不得办理矿业权转让手续。税务部门负责对全区矿山企业的税务稽查工作，防止各种偷税漏税和包税定税行为的发生。对依法应予建帐，但未建帐建制的矿山企业，根据《税收征收管理法实施细则》的规定，依据国土部门核定的年开采规模，从高核定其应纳税额，并依法进行处罚；对已建帐企业，但不据实核算、帐目明显不符、设置虚假帐簿的，一经查实，根据国土部门测定的开采量，严格按《税收征收管理法》相关规定，除补缴税款外，按其情节给予从重处罚。财政部门负责对各矿山企业财务会计工作的指导和监督，依法制止和查处违反会计法律、法规、规章和国家统一会计制度的行为。各乡镇街道要在加强矿山企业安全生产的同时，协助有关部门做好企业财务和税收管理工作，提升矿山企业各项管理水平，确保规范全区矿山企业财务和税收管理工作顺利开展。
三是方法措施要到位。我区的矿山企业点多面广，分布较散，为实现税收征管的精细化，税务部门在税收征管中，要通过“勤”、“查”、“比”的方法来强化税收征管，堵塞税收漏洞，努力做到应收尽收。一要“勤”。广大税干要克服困难，勤于深入各矿山企业，了解企业生产的基本情况，建立各矿山企业的生产情况档案，从而确定较为准确的计税依据。二要“查”。针对各矿山企业的特点，通过检查财务核算资料，核实财务资料记载与实际生产情况的真实性，从而掌握较为准确的计税依据。同时，对其下属的开采部门、销售部门也要进行检查，防止税收“跑、冒、滴、漏”，努力做到应收尽收。三要“比”。将同等生产规模的矿山企业之间、同企业当年与上年同期情况进行对比分析，如发现有隐瞒计税收入的依据或财务核算的漏洞，再重新计算，依率计征。
三、加强领导，密切配合，确保规范矿山企业财务和税收管理工作取得明显成效
一要强化领导，精心组织。规范全区矿山企业财务和税收管理工作政策性强，涉及面广，工作量大。各乡镇街道和有关部门要结合各自的工作性质，将规范矿山企业财务和税收管理工作列入重要议事日程，加强组织领导，并制定有计划、有步骤、有实效的工作措施。主要领导要亲自过问，认真安排，指定专人专抓此项工作；分管领导要深入工作一线，掌握工作动态，落实工作措施，做到亲自部署、亲自检查、亲自落实。为更好地推进这项工作的顺利开展，区里首批确定棠溪乡、涓桥镇和墩上镇为规范矿山企业财务和税收管理工作示范乡镇，分别由区财政局、区地税局、区国税局负责联系，并抽调了17名同志组成贵池区矿山企业财务税收指导监督队伍。希望区矿山企业财务税收指导监督人员要协助示范乡镇抓好工作，确保规范全区矿山企业财务和税收管理工作有条不紊地进行。其他乡镇街道要按照《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》的要求，各自负责做好本行政区域范围内矿山企业的财务和税收管理工作，确保在6月底前完成任务，区政府将组织相关部门不定期进行督查。
二要密切配合，齐抓共管。规范矿山企业财务和税收管理工作是一项系统工程，仅仅依靠哪一个乡镇街道和部门的力量是远远不够的，也是不现实的，必须在区政府的统一领导下，各部门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。各乡镇街道和部门要牢固树立一盘棋的思想，识大体、顾大局，把规范全区矿山企业财务和税收管理工作作为经常性工作，坚持不懈地抓下去，直至抓出成效。各有关乡镇街道和矿山企业要理解、支持、协助财税部门的工作，正确处理好经济发展与财税增长的关系，正确处理好招商引资与加强财税监管的关系，正确处理好优化环境与规范企业经营行为的关系，推动规范全区矿山企业财务和税收管理工作步入法制化、规范化、经常化轨道。
三要广泛宣传，营造氛围。财税部门要利用新闻媒体及政府、部门网站，不断加强《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《中华人民共和国公司法》等法律法规的宣传，积极引导矿山企业加强管理，规范经营，依法纳税，切实优化规范全区矿山企业财务和税收管理的工作环境。同时，要不断宣传规范矿山企业财务和税收管理工作的重要意义和有关政策，对各种违规违法行为及时予以公布、曝光，切实营造出良好的社会氛围和工作环境。
关键词：黄金 矿山企业 成本管理 对策
近年来，我国国内黄金市场一直处于比较缓慢的发展状态，黄金的价格也处在低位徘徊的情况下，再加上黄金矿山企业的生产管理成本却一直处于增长的态势，这就给企业的经济效益带来严重的影响，使得企业的生存和发展面临严峻的挑战。因此，这就需要黄金矿山企业转变过去的思想管理理念，积极采取有效的措施，降低企业的成本支出，做好企业的成本管理工作，从而进一步提升企业的经济效益，保障企业的长远发展。
一、黄金矿山企业的成本组成部分
为了有效控制好黄金矿山企业的成本支出，促进企业经济效益的增长，这就需要明确企业的成本支出主要由哪些部分构成，从而可以针对性的采取措施，做好成本控制管理的工作，进一步保障企业利润的增长。
一般而言，在黄金矿山企业的成本中，主要包括采矿作业成本、掘进作业成本、钻探作业成本、运输作业成本、提升作业成本、排水作业成本、通风作业成本以及处理矿作业成本、解析、电解、冶炼作业成本等。其中，采矿作业成本主要是用于采矿作业时，回采、爆破等的支出费用。掘进作业成本主要就是指对金矿进行勘探、挖掘工作时所产生的支出费用。钻探作业成本主要是指进行钻探作业时所产生的支出费用。同时，在运输、提升、排水、通风作业以及原矿处理过程中，需要在人工、材料、动力以及安全等各方面产生大量的支出费用，也是构成成本支出的主要方面，需要黄金矿山企业在成本控制管理过程中要引起格外的重视，采取合理的对策，才能有效降低企业的各项成本支出。
二、黄金矿山企业成本管理的难点
（一）缺少有效的成本管理体系
长期以来，很多黄金矿山企业在成本管理方面的缺少足够的重视，总是将注意力集中在加大投入，提高矿石产量方面，这就使得企业的生产管理成本一直居高不下。同时，由于在管理理念上的落后，也使得黄金矿山企业没有建立相应的成本管理体系，导致企业的成本逐年增高，影响企业的经济效益。
（二）不能进行科学的成本核算
目前，我国黄金矿山企业在生产管理成本的核算过程中，存在核算不准确以及指标不合理等诸多问题，使得企业的生产管理成本不能得到科学的核算。同时，部分黄金矿山企业在生产统计过程中，不能够按照严格的标准，进行企业的生产统计以及成本分配，从而使得采矿损失率以及贫化率等这些指标，没有得到充分的分析研究，不仅使得成本核算产生较大影响，而且也使得企业的成本核算缺乏科学性，不能促进黄金矿山企业成本核算的质量得到提升。
（三）缺乏有效的成本管控措施
尽管我国很多黄金矿山企业也在想法设法，采取一些措施尽量降低企业的成本，提升企业的经济效益。但是，由于这些企业采取的措施过于简单、粗放，往往通过各种强制性的手段，或者通过降低对于技术研发等方面的投资，从而实现降低成本的目的。这就违背了企业自身发展的规律，没有从技术、管理等方面采取合理的措施，最终使得企业的生产能力严重下降，不利于企业的长远发展。
三、对黄金矿山企业成本有效管理的对策
（一）树立正确的成本管理理念
为了有效提升黄金矿山企业的成本管理理念，首先需要企业转变过去的思想观念，充分认识到成本管控的重要性，提升管理层对于成本管控的认识水平，了解成本控制的关键点。其次，在具体的操作方面，一方面要将企业的成本管控纳入到企业核心管理中，根据相关的法律法规建立科学的成本管理制度；另一方面，企业在成本管理过程中，要明确各项支出以及指标的具体要求，并且提出合理的企业成本预测，并且纳入到企业的决策层面进行认真的分析研究，确保黄金矿山企业的成本得到有效的管控。
（二）制定明确的成本管理责任制
在黄金矿山企业制定成本管理责任制的过程中，一定要将全体员工以及各个部门都要纳入到这个责任体系之中，这样才能确保相关的职责得到有效的落实。
在具体的规划和执行过程中，首先要明确各部门的职责，对于黄金矿山企业的管理部门主要职责就是负责协调各部门的工作，确保各项成本管控措施落实到位。对于企业的财务部门，主要负责成本管理目标的制定，各项支出以及指标的统计计算，及时反映成本管控过程中出现超标的问题。同时，在黄金矿山企业的采购部门，其主要的职责就是在企业的生产过程中，尽量降低企业的人工、材料等各方面的支出，确保本部门成本管理目标的实现。当然，对于企业的技术部门，这就需要相关的管理人员，一方面总结生产管理经验，降低企业的成本；另一方面就是需要企业积极引进新的生产技术和设备，提高生产效率，从而达到降低成本的目的。总之，企业的成本管理责任制就是需要各部门协调工作，积极落实相关的措施，提升企业的经济效益，保障企业的利润空间。
（三）对企业成本进行科学的核算
在企业进行科学的核算过程中，首先需要明确企业的各项业务，进行科学合理的成本核算，从而达到实现企业成本核算的优化管理，确保企业的成本核算数据符合企业自身的经营情况。其次，遵循一定的核算原则。在黄金矿山企业开展业务核算的过程中，要有一套行之有效的核算原则，例如遵循实际成本计价、分期核算以及权责发生制等原则，这样才能确保在核算的过程中符合企业真实的实际情况。再次，对于核算方法以及对象进行确定。由于矿山企业在生产管理过程中，具有很多流程以及生产特点，而且各个业务的指标也不一样，所以需要提前确定核算方法以及核算对象，这样便于核算工作的有效开展，例如对于企业在开采过程中的通风、排水等方面的成本支出，可以纳入到采矿或者掘进项目的成本支出中进行核算。最后，就是要完善各项目的审核，确保每个流程的成本指标都符合实际的情况，这样才能保证业务核算的准确性，能够有效为企业的成本决策提供可靠的依据。总之，对于企业成本进行科学的核算，可以有效提升企业成本的管控质量。
（四）通过预算明确成本管控的目标
黄金矿山企业的成本预算，可以有效制定各部门的成本控制目标，这样就会有助于落实各部门的成本管控责任，进一步提升企业成本管控的质量。在具体的操作过程中，一方面，需要根据以往的各部门在开展各项业务过程中的支出情况，进行分析和预测，制定相应的成本控制目标。另一方面就是对各部门的目标执行情况，进行定期的巡查和考核，督促各部门有效控制企业的各项成本支出。同时，需要特别注意的就是在成本控制过程中，要抓住人工费用、管理费用以及材料费用等关键因素，确保在不影响企业正常生产管理的前提下，有效实现成本控制目标的落实。
四、结束语
综上所述，近些年，我国黄金市场低迷，黄金价格比较低，而随着人工、机械以及能源等方面成本的增长，生产成本却处于上升态势，导致黄金矿山经济效益增长迟缓。黄金矿山企业的经济效益逐年下滑，严重制约这些企业的健康发展。因此黄金矿山企业需要转变过去的成本管理思想，积极采取有效的措施，降低企业的成本支出，严格控制好企业的成本管理。进一步保障企业的利润空间，提升企业的经济效益。本文通过黄金矿山企业的成本管理研究，结合其存在的问题，提出一些合理的对策，以期进一步降低企业的生产管理成本，提升企业的经济效益，促进黄金矿山企业的长远发展。我国矿山企业面对新的机遇和挑战，只有将成本管理方法进行科学管理，建立创新型的企业，才能在激烈的市场竞争中，抓住机会顺利发展，开启矿山全面发展、长足发展和科学发展的新面貌，促进经济的全面振兴和发展，为国家和社会做出更多的贡献。
参考文献：
[1]李 艳.黄金矿山企业成本管理难点及对策分析[J].中国集体经济，2014年第36期：120-121
[2]任照华.黄金矿山企业成本管理的问题及对策[J].时代金融，2012年第18期：75-76
[3]张 璐.黄金矿山企业成本管理的问题及对策[J].财经界（学术版），2015年第17期：140
[4]李云超.黄金矿山企业成本管理的实践与探索[J].黄金，2006年第1期：1-3
关键词：山西煤企；成本核算；结构转型
在我国能源经济发展历程中，煤炭一直作为主要能源，虽然随着石油、天然气的不断开发利用，煤炭所占份额在持续下降，但截至2016年，煤炭在我国能源消费中仍然占据50%以上，而山西作为我国的产煤大省，2015年底其煤炭资源查明储量2664亿吨，居全国第二位，占全国资源储量的22.6%。多年来，虽然煤炭产量的高速增长为山西乃至全国的国民经济的快速发展起到了支撑作用，但粗放的开采方式使得山西煤炭企业的成本支出不断增加，成本构成问题日渐复杂。因此，从山西煤炭企业的成本核算相关问题着手，运用成本控制理论去改进山西煤企的财务成本核算与控制，就显得尤为重要。
一、山西煤炭企业的生产现状分析
受当前煤炭市场低迷、价格下行等多重不利因素影响，山西各大煤企深陷亏损困局。不少煤企面临净利润下降、资金回笼困难、现金流短缺等困难，煤炭企业融资难、融资贵问题凸显。多年来，虽然山西煤企经过多次重组改革，结构调整，但目前主要的生产矿井都存在着诸多生产历史遗留问题。
(一)作业环节较多，成本结构复杂
山西煤炭的生产是以井工开采业为主、和其他以地面作业为主的加工工业对比，在生产方面拥有如下特点：原煤作业环节较多，成本结构较复杂。矿井的基本作业主要有掘进、回采、运输、提升和地面生产系统等，矿井的辅助生产作业有通风、排水、照明、动力及其设备维修等。
(二)产品种类单一，成本核算简单
煤炭生产作业所耗费的主要材料与辅助材料，在作业过程中起到支持性作用，煤炭产品实体中并没有它们。所以，原煤开采作业环节中，几乎所有的费用都是间接性生产成本。但是，由于同一煤井出产的原煤品种单一，大多没必要把当期的生产费用在不同产品之间进行分配，只要直接计入当期原煤生产成本即可。因此，煤矿生产企业选择了和工业企业相似的成本核算方法品种法。
(三)投入产出比不明确，成本定价功能弱
虽然煤炭企业生产要素的投入和成本管理水平的高低决定生产成本的高低，但是煤炭企业生产成本的高低从根本上来说，主要还是来自于煤炭资源的自然秉赋。煤炭生产过程中投入产出关系的不明确正是取决于煤炭生产成本的这一自然属性，投入多并不表示产品价值大，销售价格高。现实生活中，煤炭的市场售价是由其自然秉赋所决定的，煤炭的结算价格几乎都是采用按质论价的定价机制，和煤炭本身在开采和加工环节的损耗没有任何线性关系。所以，煤炭的成本与其价格决策不存在相关性。这就证明了煤炭生产企业成本核算的目的不是为了产品定价而提供成本信息，而是为了成本管理。
二、山西煤企成本核算概述
(一)山西煤企成本构成的含义煤炭企业属于特殊的高风险地下开采业，而就山西煤炭分布特点来看，大部分都是地下埋藏矿，这就使得山西煤企的开采成本不但有煤炭生产过程中消耗的全部物化的劳动和活劳动，还包含煤炭企业的资源成本、保障煤炭行业安全生产的安全成本等。大致来说，基本有三大部分组成：首先是煤炭资源使用者成本，实质就是对煤炭资源耗费的补偿，主要含有资源税、资源补偿费和矿区使用费。其次是煤炭生产经营成本，由两部分组成：一是煤炭资源勘探过程中投入的人力、物力和财力；二是煤炭开采过程中所发生的费用。最后是外部成本，即安全成本和环境成本，具体有安全预防费用、安全损失费用、安全工程费用、环境预防成本和环境损失成本。
(二)山西煤企成本构成的特点
1.产品实体构成没有原材料，辅助费用多辅助材料主要用于煤炭的开采，如木料、大型材料、坑木代工具、专用工具等，煤炭实体中都不包含这些，它们可以多次地被回收利用。地质构造、存储条件、存储量、品位等条件限制了煤炭生产，对煤炭生产成本有直接影响的有煤层埋藏的深浅、煤层的厚度、顶底板的好坏、地质构造的复杂程度等，对煤炭企业成本影响较大的主要是进行采掘，掘进的费用。2.开采过程中不确定性成本多，难以把控煤炭开采首先要进行地质勘测，探明地质的构造和煤炭储量、煤炭的层次结构，才可确定可采与否，甚至有的煤层还得做产前疏干水的准备。因为受到地质条件和构造的影响，矿井的不同引起煤层开采难度、工艺过程等都有所不同，采煤方法的选择、工作面的布置、设备配备、机械化程度等都会影响成本水平。3.生产组织与成本管理较复杂，隐性成本较多因为煤炭生产的全部阶段要在井上井下完成，点多、面广、线长，并且大部分工作在井下完成，所以生产组织和成本管理十分困难。煤炭企业必须将生产活动带来的环境问题列入考虑范畴，伴随资源的不断开采，煤炭企业最终会面临资源枯竭而导致煤矿关闭，从而进行产业转产与人员安置。
(三)山西煤企成本核算存在的问题
从我国现在煤炭企业成本核算的构成来看，煤炭企业成本核算存在的缺陷和不足主要表现在以下几方面：1.成本核算方法简单粗放，范围过窄山西煤企在成本核算上主要采用品种法，它的成本核算过程比较简单：成本核算对象是原煤或者精煤，将各项费用要素根据原始凭证的记载直接计入原煤生产成本即可。然而，这个成本核算的模式没能实现成本核算和成本管理相适应，也没能把成本核算与责任会计制度结合起来。实际上，煤炭企业成本信息和定价决策无关，因此，以产品种类为核算对象，计算得出的产品生产成本，只是为了服从于财务报告的目的，没有为成本管理提供有用的依据。同时，一直困扰山西煤炭成本核算的问题是成本核算范围过窄，主要表现在：一是有些项目不在开采成本中列支，例如井巷资产不计提固定资产折旧；二是转移支出，矿井建设的前期准备被国家包揽下来，如煤田普查、地质详查、矿区精查等勘探费用，都由国家财政在事业费用中列支。虽然目前煤炭企业由计划经济向市场经济的过渡已经基本完成，但是因为受到计划经济的影响，煤炭成本核算范围也在不断调整，却一直没有大的突破，导致国有煤矿企业煤炭成本的构成不完整，核算范围不规范，基本生产单位的成本水平不能真实反映。2.成本核算反映内容不够全面在如今山西煤企的成本核算内容上来看，虽然在成本核算上大部分山西煤企都把环保成本、资源成本考虑进来，但由于煤炭开产所涉及的隐形成本较为复杂，仍有许多方面未能充分反映在成本核算中。例如：退出成本就是目前山西作为综改区进行产业转型升级的一项重要内容。退出成本是为了解决煤炭企业资源的枯竭，关闭破产、停产所产生的必要支出和转产转型而提取的成本，包括转产基金、安置职工费用、职工解除劳动合同补偿的费用、回收与转移矿井资产发生的费用等。而山西煤企一般都是规模比较大的国营企业，一旦煤炭企业关闭，由此引起的企业人员下岗安置问题是需要大量的资金进行统一安排的，如果不能合理的安排甚至还可能导致一系列的社会问题。然而目前的企业很少能做到将这部分资金纳入到煤炭企业成本核算之中，即使有的企业认识到这点，也不能够做出准确的估计和预算，这也导致了成本核算的准确性和全面性不能够满足要求。
三、加强山西煤企成本核算的对策及建议
(一)进一步设置细小科目，完善资源环境成本
为了使企业煤炭生产加工过程中产生的资源环境成本更加方便准确的被核算，建议在总的环境成本科目统领下，分别设置一些细小的科目，比如环境预防成本，环境损失成本，综合考虑环境成本的种种因素。同时，可以在企业内部制度的制定方面应该根据具体情况，提前积累一定的环境成本以应对一些突况，并且可将结余转入第二年继续使用。总的来说，应该确保环境成本得到企业的充分重视。细小科目设置举例如下图，环境损失成本可具体到直接损失，间接损失。图一细小科目设计图
(二)统一核算对象，增加退出成本
煤矿企业在生产原煤过程中，即使所生产的原煤未能够销售出去，也不可避免的产生一些费用，而真正销售的商业煤与原煤之间有着一定的成本差异。大多数煤炭企业还是沿用了原有的成本核算方法，将原煤成本作为企业成本核算的对象，并且不管原煤是否销售成功，都按照原有的成本进行统一核算。显然不能反应真实成本，在进行核算时应该统一将商品煤作为企业成本的核算对象，才能更好的反应煤炭行业的真实情况。因为商品煤已经是企业经过加工处理的煤矿产品，它的成本也相对较高，更能反应真实成本。即在煤炭成本中按一定标准计提，按实际需要据实开支，结余的部分结转至下年使用，不足部分可直接计入当年成本中。
(三)稳妥推进改制，统一安全成本
煤炭企业由于其特殊性，安全因素伴随煤炭产品生产的全过程。煤炭生产中的一种必不可少的成本是安全成本。而现行的安全成本核算上只是做了粗略的统一核算，并未进行有效分类。因此，安全成本在成本核算中可以分以下方面在会计账目中反映：一是安全工程费用：为构筑安装安全工程、设施以及购置仪表、安全监测设备等支出的费用便是安全工程费用；二是安全预防费用：运营安全工程和设施、进行安全管理和监督以及安全培训和教育而支出的费用便是安全预防费用；三是安全损失费用：因安全问题影响煤炭企业生产(或因安全水平不能满足生产需要)而产生的损失便是安全损失费用。安全损失费用可分为直接安全损失费用和间接安全损失用。
四、结语
山西煤企的成本核算是一个复杂的过程，牵扯到的因素很多，这种复杂性也导致了成本核算改革不是一蹴而就的事情，所以在进行成本核算时应该注意实事求是，统筹兼顾，将总的核算过程分步完成。相关财政部门也应该根据企业自身的发展情况，采取相应的成本核算方案，以推动企业的平稳发展作为最终目标，坚定的推动企业成本核算的改革。同时，在综合考虑各方面的利益的基础上，逐步完善成本核算的制度，以便真实反映煤炭企业成本和经营成果。
参考文献：
[1]武全民.煤炭企业财务成本核算探讨[J].财会研究，2011，07.
[2]朱玉晶.煤矿机械企业成本核算信息化研究[D].北：北方工业大学，2011.
[3]彭会兰.商业零售企业成本核算浅析[J].企业经贸，2013(2).
[4]常兵杰.关于对煤炭企业成本核算的几点认识[J].能源技，2011(23).
[5]刘东莉.煤炭企业财务成本核算探讨[J].煤炭技术，2014，33(1).
[6]王鑫.关于中小企业成本核算问题探讨[J].时代金融，2013(7).
一、成本的经济实质
成本作为一个经济价值的范畴,在市场经济中是客观存在的,加强成本管理,努力降低成本,无论对提高企业经济效益,还是提高整个国民经济的宏观经济效益都是极为重要的,而要做好成本的管理工作,就必须充分认识成本的经济实质。
成本的经济实质是:生产经营过程中不断消耗的生产资料转移的价值和劳动者为自己劳动所创造的价值的货币表现,也就是企业在生产经营中所耗费的资金总额。
成本的经济实质决定成本在经济管理中具有十分重要的作用。表现在:(1)成本是划分生产经营耗费和企业纯收入的依据,在一定的销售收入中,成本越低企业纯收入就越多;(2)成本是一种综合性的经济指标,企业经营管理中各方面工作的业绩,都可以直接或间接地在成本上反映出来;(3)成本是制定价格的一项重要因素;(4)成本还是企业进行经营决策的重要依据。进行成本核算,提供真实、有用的核算资料,是成本会计的基本任务和中心环节,也是企业经营管理的基础。
因此,成本的经济实质也决定了成本会计反映的首要职能,也就是从经济价值补偿的角度出发,反映生产经营过程中实际发生各种费用的支出,提供实际的成本核算资料。
二、煤矿企业的成本费用支出特点
目前,煤炭行业成本核算是依据1991年能源部制度的成本核算办法,1993年取消了行业会计制度,但是,煤炭成本核算基本框架没有变,还是按照计划经济和当时社会经济发展水平确定,它仅核算煤矿的直接生产成本,导致长期以来煤炭企业成本核算不完整。
(一)通过制造成本来反映一个企业的经营状况的不足
1.随着矿山开采时间的延续,开采条件在逐步恶化。如开采水平逐年延深,排水、提升系统越来越复杂,地温增高导致通风费用加大等等,使得煤矿企业产量逐年递减,成本却逐年上升。
2.煤炭开采过程中,其作业人员不可避免地受到粉尘的伤害,这一伤害是逐渐的,不可逆转的,这些作业人员的伤害补偿,如果未能在伤害当时进入成本进行核算,将给行业的发展背上沉重的包袱。
3.煤矿职工收入低,绝大多数没有能力购买住房,回原籍安置也比较困难,所以退休后职工留在矿山的不少。煤矿企业多在深山和边远,其所盖的职工住房随着矿井开采的结束将变得一文不值。因此对煤矿职工的老有所养、安居乐业,这一最基本福利待遇,也应进行核算,作为当期费用进入生产成本。
4.煤矿开采属资源性的开发,80年代后煤炭资源取得必须有偿使用,存在前期勘探费用,而我们在进行成本核算时并未计入这一费用。
5.煤矿资源有限,随着时间的推移,煤炭资源必将枯竭,因而企业也将报废关闭,企业需要大量资金用于转产和安置人员,因而存在退出成本,而这些成本企业却不能预提。
6.煤矿存在特困群体救助成本。邵武煤矿经过48年的开采,现有离退休人员、内退人员2000多人,另有伤病亡遗属等困难职工多,生活贫困。作为国有企业,我们积极对困难职工展开困难救助活动,给予发放救助金和慰问金,仅靠提取的福利费根本无法解决,而不足部分也没有在当期成本费用中体现,仅近几年,矿上支付春节慰问金平均每年就达100多万元。
7.煤矿企业存在改制成本。煤矿企业要走向市场竞争,但企业背负的历史包袱比较沉重,要卸掉包袱轻装上阵,就必须对担负的社会职能多的矿山学校、矿山医院和矿山公安分局进行剥离,对矿办企业进行改制。仅2004年一年,矿上对相关单位进行资产剥离和改制成本就开销2000多万元。
以上特点是煤矿企业不同于一般的工业企业,按照目前的成本会计核算办法,以上内容有些并没有进入当期成本核算范围,而是直接进入费用,这与会计核算的谨慎性、配比性原则明显是不相符的,不利于行业的科学发展。
邵武煤矿是经过了48年开采历史的老矿,欠职工的历史老账太多,尚有许多历史遗留问题还在逐项解决,特别是不可避免的、逐渐的、不可逆转的粉尘伤害造成的职业病问题,还有一次性工伤补偿问题等,都在困扰着矿山企业,而这些历史问题,从开矿以来实际就已经形成一种或有负债,而我们所执行的会计制度却未能在吨煤成本中提取这些支出,难以进入当期成本,无法准确体现煤炭生产成本,现在解决这些历史遗留问题支出巨大,费用达8000多万元,企业无法承受。
(二)邵武煤矿在闭坑时发生的具体费用(不考虑闭坑预留费用)
1.邵武煤矿闭坑时(2005年2月)对离退休人员进行“三项补贴”参加保险的共有1800多人,仅支付保险费3400多万元。
2.职业病职工1200多人,约占全省煤炭系统四分之一多,新的《工伤法》出台后,要对以上职业病人员进行一次性补偿,2005年已支出1800多万元。
3.职业病的医疗费问题,仅2005年支付工亡家属的抚恤金为120万元及医疗费150万元。
4.职工福利欠账多,建房成本及房补成本大。煤矿企业绝大多数位于偏僻山区,交通极为不便,早年职工福利建房付出了很大的代价,而随着资源的枯竭,矿井闭坑,这些职工住宅将一文不值,为此企业还将付出职工住房补贴的代价。邵武煤矿虽地处市郊、交通非常便利,但在如此相对优越的地理位置上,2005年支付职工住房补贴900多万元。
5.企业负担的社会费用加大。随着医保政策的出台,矿山离退休人员多,目前国家财政无力承担企业离退休人员的医保费用,而是由企业自己负担,仅我矿为社会负担的离退休人员医保费用就达到1300多万元。
6.人员安置1000多人,支付安置费用达800多万元。
7.离退人员社会化管理费用165万元。
8.环境的恢复费用280万元。
以上这些问题,按《会计法》核算办法都属于当期费用,构成不了企业直接生产成本,而从会计配比性、历史性、可比性原则来说,这些费用应该从企业经营之日起就将要发生的,是构成生产成本的不可缺少的部分,目前煤炭企业成本核算的范围过窄。
三、对煤炭企业成本核算项目构成的设想
正是煤炭企业成本核算的不科学,使得现有的煤炭成本不能真实全面地反映煤炭在生产过程中的实际耗费,故提出应增加如下成本核算项目设想:
(一)增加煤炭企业的资源成本,用于分摊取得的采矿权、探矿权、煤田勘探费、资源税及与煤炭资源取得有关的费用。
(二)增加社会福利成本,用于困难救助、困难职工住房支出和矿区医院经费等。医院地处山区,效益不佳,而医院为煤矿职工救死扶伤,每年需要支付一定的费用维持其生存。
(三)积极争取政策,在吨煤成本中提取一次性伤残补助金。
(四)计提矿井建设基金,过去矿井的基本建设都由国家投资,企业无偿使用国家的探矿权和资源权,目前政府已取消这一政策,全部实施有偿使用,矿井的投资基本上靠企业自有资金和银行贷款解决。矿井的建设投入需要巨额资金,为了使矿井能够维持简单的再生产及今后的生产接替,必须按吨煤提取矿井建设基金。
(五)按吨煤预提煤矿企业退出成本,以便支付企业关闭的各项支出和转产安置。
成本作为一个经济价值的范畴,在市场经济中是客观存在的,加强成本管理,努力降低成本,无论对提高企业经济效益,还是提高整个国民经济的宏观经济效益都是极为重要的,而要做好成本的管理工作,就必须充分认识成本的经济实质。
成本的经济实质是:生产经营过程中不断消耗的生产资料转移的价值和劳动者为自己劳动所创造的价值的货币表现,也就是企业在生产经营中所耗费的资金总额。
成本的经济实质决定成本在经济管理中具有十分重要的作用。表现在:(1)成本是划分生产经营耗费和企业纯收入的依据,在一定的销售收入中,成本越低企业纯收入就越多;(2)成本是一种综合性的经济指标,企业经营管理中各方面工作的业绩,都可以直接或间接地在成本上反映出来;(3)成本是制定价格的一项重要因素;(4)成本还是企业进行经营决策的重要依据。进行成本核算,提供真实、有用的核算资料,是成本会计的基本任务和中心环节,也是企业经营管理的基础。
因此,成本的经济实质也决定了成本会计反映的首要职能,也就是从经济价值补偿的角度出发,反映生产经营过程中实际发生各种费用的支出,提供实际的成本核算资料。
二、煤矿企业的成本费用支出特点
目前,煤炭行业成本核算是依据1991年能源部制度的成本核算办法,1993年取消了行业会计制度,但是,煤炭成本核算基本框架没有变,还是按照计划经济和当时社会经济发展水平确定,它仅核算煤矿的直接生产成本,导致长期以来煤炭企业成本核算不完整。
(一)通过制造成本来反映一个企业的经营状况的不足
1.随着矿山开采时间的延续,开采条件在逐步恶化。如开采水平逐年延深,排水、提升系统越来越复杂,地温增高导致通风费用加大等等,使得煤矿企业产量逐年递减,成本却逐年上升。
2.煤炭开采过程中,其作业人员不可避免地受到粉尘的伤害,这一伤害是逐渐的,不可逆转的,这些作业人员的伤害补偿,如果未能在伤害当时进入成本进行核算,将给行业的发展背上沉重的包袱。
3.煤矿职工收入低,绝大多数没有能力购买住房,回原籍安置也比较困难,所以退休后职工留在矿山的不少。煤矿企业多在深山和边远,其所盖的职工住房随着矿井开采的结束将变得一文不值。因此对煤矿职工的老有所养、安居乐业,这一最基本福利待遇,也应进行核算,作为当期费用进入生产成本。
4.煤矿开采属资源性的开发,80年代后煤炭资源取得必须有偿使用,存在前期勘探费用,而我们在进行成本核算时并未计入这一费用。
5.煤矿资源有限,随着时间的推移,煤炭资源必将枯竭,因而企业也将报废关闭,企业需要大量资金用于转产和安置人员,因而存在退出成本,而这些成本企业却不能预提。
6.煤矿存在特困群体救助成本。邵武煤矿经过48年的开采,现有离退休人员、内退人员2000多人,另有伤病亡遗属等困难职工多,生活贫困。作为国有企业,我们积极对困难职工展开困难救助活动,给予发放救助金和慰问金,仅靠提取的福利费根本无法解决,而不足部分也没有在当期成本费用中体现,仅近几年,矿上支付春节慰问金平均每年就达100多万元。
7.煤矿企业存在改制成本。煤矿企业要走向市场竞争,但企业背负的历史包袱比较沉重,要卸掉包袱轻装上阵,就必须对担负的社会职能多的矿山学校、矿山医院和矿山公安分局进行剥离,对矿办企业进行改制。仅2004年一年,矿上对相关单位进行资产剥离和改制成本就开销2000多万元。
以上特点是煤矿企业不同于一般的工业企业,按照目前的成本会计核算办法,以上内容有些并没有进入当期成本核算范围,而是直接进入费用,这与会计核算的谨慎性、配比性原则明显是不相符的,不利于行业的科学发展。
邵武煤矿是经过了48年开采历史的老矿,欠职工的历史老账太多,尚有许多历史遗留问题还在逐项解决,特别是不可避免的、逐渐的、不可逆转的粉尘伤害造成的职业病问题,还有一次性工伤补偿问题等,都在困扰着矿山企业,而这些历史问题,从开矿以来实际就已经形成一种或有负债,而我们所执行的会计制度却未能在吨煤成本中提取这些支出,难以进入当期成本,无法准确体现煤炭生产成本,现在解决这些历史遗留问题支出巨大,费用达8000多万元,企业无法承受。(二)邵武煤矿在闭坑时发生的具体费用(不考虑闭坑预留费用)
1.邵武煤矿闭坑时(2005年2月)对离退休人员进行“三项补贴”参加保险的共有1800多人,仅支付保险费3400多万元。
2.职业病职工1200多人,约占全省煤炭系统四分之一多,新的《工伤法》出台后,要对以上职业病人员进行一次性补偿,2005年已支出1800多万元。
3.职业病的医疗费问题,仅2005年支付工亡家属的抚恤金为120万元及医疗费150万元。
4.职工福利欠账多,建房成本及房补成本大。煤矿企业绝大多数位于偏僻山区,交通极为不便,早年职工福利建房付出了很大的代价,而随着资源的枯竭,矿井闭坑,这些职工住宅将一文不值,为此企业还将付出职工住房补贴的代价。邵武煤矿虽地处市郊、交通非常便利,但在如此相对优越的地理位置上,2005年支付职工住房补贴900多万元。
5.企业负担的社会费用加大。随着医保政策的出台,矿山离退休人员多,目前国家财政无力承担企业离退休人员的医保费用,而是由企业自己负担,仅我矿为社会负担的离退休人员医保费用就达到1300多万元。
6.人员安置1000多人,支付安置费用达800多万元。
7.离退人员社会化管理费用165万元。
8.环境的恢复费用280万元。
以上这些问题,按《会计法》核算办法都属于当期费用,构成不了企业直接生产成本,而从会计配比性、历史性、可比性原则来说,这些费用应该从企业经营之日起就将要发生的,是构成生产成本的不可缺少的部分,目前煤炭企业成本核算的范围过窄。
三、对煤炭企业成本核算项目构成的设想
正是煤炭企业成本核算的不科学,使得现有的煤炭成本不能真实全面地反映煤炭在生产过程中的实际耗费,故提出应增加如下成本核算项目设想:
(一)增加煤炭企业的资源成本,用于分摊取得的采矿权、探矿权、煤田勘探费、资源税及与煤炭资源取得有关的费用。
(二)增加社会福利成本,用于困难救助、困难职工住房支出和矿区医院经费等。医院地处山区,效益不佳,而医院为煤矿职工救死扶伤,每年需要支付一定的费用维持其生存。
(三)积极争取政策,在吨煤成本中提取一次性伤残补助金。
(四)计提矿井建设基金,过去矿井的基本建设都由国家投资,企业无偿使用国家的探矿权和资源权,目前政府已取消这一政策,全部实施有偿使用,矿井的投资基本上靠企业自有资金和银行贷款解决。矿井的建设投入需要巨额资金,为了使矿井能够维持简单的再生产及今后的生产接替,必须按吨煤提取矿井建设基金。
(五)按吨煤预提煤矿企业退出成本,以便支付企业关闭的各项支出和转产安置。
最近几年，全面预算管理被广大企业所认可，在实际的工作中，也取得了良好的效果。在矿山企业中，也慢慢的接受了这一项管理理念，然而在实际工作中却遇到了很多问题，使全面预算管理不能发挥出它自身的功效。针对这一情况，本文将对矿山企业全面预算管理中存在的问题及对策进行简要分析，希望能为矿山企业提供一些可以参考的建议。
关键词：
矿山企业；全面预算管理；问题；对策
全面预算管理技术的问世，对企业的发展起到了促进性的作用。大概含义就是企业为了实现一阶段的目标，来对此进行合理的规划和预算。笔者在云浮硫铁矿从2004年开始推行全面预算管理，结合实际经验，首先从全面预算对于企业发展的意义来进行分析，重点分析矿山在全面预算管理中存在的问题，并针对此提出合理化的建议。
一、全面预算对于企业管理的意义
企业的预算管理是通过工作人员对各项数据的提取，然后在将其分类整理，制定企业的生产计划，使企业按照制定的目标发展。全面预算管理的核心就是杜绝资源浪费，来对企业的经营活动进行合理的规划，逐步提升企业的管理水平。企业实施预算管理能很大程度的降低生产成本，资源的合理化运用。全面预算的预测功能能在销售的身上全面呈现，科学的规划生产的目标，生产成本和未来一段时间的资金情况。通过预算得出的结果，来对各个环节分配资金，从而降低损耗的生产管理成本。企业通过全面预算管理能为企业的各个环节制定目标，企业有了目标就有了发展的方向，同时更有利于企业的全面发展。
二、矿山企业在全面预算管理中存在的问题
(一)准确率较低
矿山企业在进行全面预算管理的过程中，发现企业大部分都是粗放型的管理模式，由于管理上的松懈导致对后续的预算工作造成了很大的困扰。所以如果这种情况持续进行，就会使矿山企业无法适应自身发展的需要了，因为受到各方面条件的干扰，使得矿山企业的全面预算管理的准确率和科学性不受控制。
(二)考核体系不完整
导致考核体系不完善的原因有很多，比如说：考核指标的不科学，考核的不公平等。全面预算管理的最好一个步骤就是评价与考核，每次考核之后的奖罚制度都是治愈公司顽疾的良药，长此以往会形成一个良性的循环，但是由于很多矿山企业的考核体系不完整，使得这项体系形同虚设，并没有发挥它自身的作用[1]。
(三)缺乏对全面预算的认知
由于矿山企业的管理层缺乏对全面预算管理的认知，导致当前矿山企业的管理模式落后，内部思想不统一，这严重的影响了企业发展的速度。企业的管理层对全面预算的工作不理解，不配合，使得全面预算管理只局限在财务部门，对于其他部门寸步难行。这就导致财务部门制定的预算内容不符合实际的工作情况，这样情况的发展，会让管理层误认为全面预算管理在企业的发展中起不了重要的作用。还有一些员工存在成本意识薄弱的现象，在一项工作完成之后将剩余的材料进行消化，防止在下个阶段材料发放量减少，不给预算部门留下预算的空间。
(四)缺乏专门的管理机构
全面预算工作在矿山企业的进展，离不开专门的管理机构支持。然而在实际的工作中，很多矿山企业都没有设置专业的管理机构，使得岗位监管的责任模糊，企业没有办法进行全面预算工作的开展，还有很多企业用其他的部门进行代办预算管理工作，这些部门没有全面预算的经验，只能应付了事，这样全面预算管理在矿山企业的发展中起不到任何的作用[2]。
(五)全面预算控制系统不完善
全面预算控制系统不完善有以下几个方面的原因：其一，预算编制方法不实用，一些部门为了自身的利益，对上级部门进行虚报预算目标，使得预算部门的企业目标和实际的企业目标严重不符。在预算编制的过程中，严重缺乏基层人员的参与，上级部门不了解实际工作的开展，所制定的目标在实际工作中没有可行性[3]。其二，全面预算管理没有具体落实在具体的岗位，使得当前员工缺乏主观能动性。其三，奖罚机制不完整，员工对完成目标缺乏动力，还有预算考核的目标有局限性，只考核财务指标，这样就使其他部门的员工缺少工作的积极性。
三、改善全面预算在矿山企业中的对策
(一)制定科学的预算目标
矿山企业的全面预算管理想要顺利的展开，就离不开全体员工的共同努力，这样才能制定科学的预算目标。全体人员的共同参与能充分的保证预算的准确性和可行性。组织专业能力强的财务人员来领头开展预算编制工作，通过查找企业前几年的资料和当今的资料进行对比，综合考察矿山企业的内部变动趋势。要求各个部门都配合全面预算工作的开展，因为各个部门都对自己的本职工作非常了解，所以各部门出具本部门的预算草案更有说服力。还有全面预算方案的灵活性也是要注意的，这是为以后工作发生的误差做好保底工作，在发生问题时，能及时的解决[4]。
(二)和谐的内部环境
只有矿山企业的管理层从心底里充分认识全面预算管理的重要性，才能在人力、物力、财力上给予充分的支持。这就有利于全面预算工作的展开，各个部门之间应该团结合作，不能将这项工作全部交给财务部门，其他部门扮演旁观者的角色。各部门的领导者要亲自带领员工完成这项工作，并进行监督。预算指标的编制要考虑到各个部门的实际情况，不能给部门增加他们不懂的工作，加大他们的精神压力。基层员工的参与，能充分提高预算指标的可行性，由于基层员工亲自参与了目标的编制工作，所以在实际工作中会非常支持预算目标的完成。
(三)加强对全面预算管理的控制
加强全面预算管理的控制要从以下四个方面入手：第一，对工作内容具体分工，使工作人员明白自己应该承担的责任；第二，对全面预算管理建立月度检查的制度，各个部门要按月提交该部门完成预算工作的情况，为企业全面预算管理提供一个数据依据；第三，预算指标一旦确定，就不能随意修改，除非发生一些极特殊情况；第四，要确保预算指标的准确性，建立多种计算成本效益的方法，从而提高预算指标的实际运用能力。
(四)用物质激励工作人员
在全面预算管理工作的进行中，对员工进行物质激励是非常有必要的。这样对矿山的开展工作有很好的促进作用。矿山企业通过科学的考核方法能使部门间的执行效果达到最好。在考核方法中还要加入预算部门的调查数据等实行全面考核。只有真实的了解各部门的执行效率，才能为考核提供科学的依据。实行物质的激励方式能够从根本上调动员工的积极性，使其更有效率的完成工作，为企业全面预算管理打下坚实的基础[5]。
(五)采用新型的预算管理技术
传统的预算管理技术的效率低，不能很好的完成全面预算工作，所以采用新型的预算管理技术，有企业发展所需要的。新型的预算管理技术能充分的提高工作效率，使全面预算管理能在企业中发挥出最大的作用。同时企业也应该投入适当的资金，对全体财务人员进行针对性的培训。使其更好的使用新型的预算管理技术，对全面预算管理有更深层次的理解，为预算管理提供良好的人力资源。
四、结语
综上所述，全面预算管理为我国的企业提供了重要的作用，对于矿山企业来说，并没有将这项管理技术很好的运用到实际管理中，使资源浪费的情况出现。矿山企业应该认识到自身企业管理方面的不足，对企业实行全面预算管理这项技术，将矿山企业财务部门作为预算的重点，把财务部门培养成专业的预算部门，随之财务部门在和企业的各个部门进行沟通合作，共同的将这项管理技术运用到实际工作中，当然这些工作的开展都离不开管理层的大力支持，管理层认识到全面预算管理对矿山企业的重要性，就使这项技术有着良好的开端，对后续工作的进行打下了坚实的基础。最后希望本文提出的意见和建议能为矿山企业起到一些促进性的作用，使矿山企业到达可持续发展的状态，为国家经济效率的提升做出贡献。财
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关键词：矿山企业 精细化管理 问题与对策
当前我国的矿山企业不断改革创新，伴随着矿山企业改革的不断深入，我国的矿山企业如何做好自身的管理工作改革，提高企业管理效率，降低矿山生产的消耗，提高产能成为了矿山企业管理工作的重点内容。而作为当下比较新颖的管理――精细化管理，其含义是指矿山企业在进行生产与管理的过程中，坚持精打细算的管理理念，细致入微地分析当前工作中存在的问题，找出解决问题的对策。随着我国社会主义市场经济的不断发展，矿山企业要想真正实现可持续的稳定发展局面，就必要对自身实行精细化管理，以此更好地适应社会发展的需要。
一、当前我国矿山企业在管理中经常遇到的问题
长期以来，我国的矿山企业没能实现良好的经营效果，经营效果差，从而没能带来有效的市场竞争，造成如此现状的原因是多种多样的，在这里我们暂且不提其他因素，只谈矿山企业自身的管理。在这方面很多矿山企业的管理都不完美，内部管理上存在着很多的漏洞。这些问题主要表现在一下几个方面：第一，企业内部的管理较为粗糙，距离精细化管理还有很大的差距。管理人员思想不够认真仔细，在管理的要求上也是只要差不多就行。这样的企业管理理念显然是不行的，是不能满足市场需要的，但恰恰就是这样不健康的管理思想在矿山企业内部盛行。第二，矿山企业员工比较多，俗话说“人多就是力量”，在此恰恰相反，人多不但没有带动效率并且还降低了效率。第三，矿山企业在进行生产的过程中，不能很多节约资源材料，铺张浪费的情况相当严重，有时候没有进行认真研究就进行生产设计，如此以来造成的损失比较大，对企业来说也是一种多余的浪费与累赘。第四，企业员工以及管理人员在生产的过程中，往往单方面地重视企业的产量，而忽视了企业矿产的质量，长此以往，很容易失去市场，导致生产出来的矿山资源无人使用，对企业来说就没有办法收回成本，损失是巨大的。第五，部分矿山企业的规模巨大，但是企业生产的效率却与之相反，低下的效率使企业入不敷出。
二、对矿山企业进行精细化管理的几点建议
对于我国的矿山企业来说，要想逐步推行精细化管理，必须要选对突破口，利用恰当的时机，寻找合适的办法，一旦推行开来，就要让企业的精细化管理朝着标准化、规范化、人性化以及制度化的方向发展。
（一）保证矿山企业的生产成本管理精细化
保证矿山企业生产的精细化管理，就要求矿山企业的各级管理人员要熟悉当下矿上生产的工艺流程，根据生产的工艺流程制定相关的成本标准。矿山企业的管理人员在平时的管理活动中分阶段地编制出矿山生产的工艺路线图，列出产品在形成时要经过的车间、工段、班组的工序图表。另外矿山企业的管理人员还要积极测定各个工序的设备生产能力以及生产消耗水平，将矿山企业的生产成本控制在看得见的范围内，与此同时还要准确地掌握可控成本在时间与空间上的关系。举例来说吧，矿山企业的管理人员在计算采矿成本的时候，第一步就应该准确地掌握采矿应该经过那几道程序――采准、切割、落矿和出矿，在这四道工序中每一道工序又要进行进一步的分工，因此只有矿山企业的管理人员熟悉这些流程，才能在全面了解产品在生产过程中的各项消耗在空间和时间上的变量，并最终制定出符合各个工序的标准成本。
再者比如矿山企业的管理人员要想得到关于选矿的成本信息，就必须要掌握要熟练地掌握球磨机以及磨碎机在一定的单位时间内的磨矿量与破狂量是多少吨，，必须要知道球磨机以及破碎机每台一个小时的耗电量是多少，就必须要知道每一顿的精矿是消耗了多少吨的原矿打磨出来的。矿山企业的管理人员只有准确地把握了这些基本数据之后，在计算选矿工序成本的过程中才能有所依据。同理，在矿山企业其他工序的生产过程中，都要以此类推，逐步深入地计算好每一道工序的生产成本，然后才将这些计算而来的成本信息通过信息管道传递到相关的矿山管理部门，为上级管理部门正确判断得失，下达命令奠定基础。通过上述我们可以看出，矿山企业要想进行生产成本的精细化管理，就要坚持一工序的核算单位，通过计算每个工序的成本信息，最终传递给上级管理部门，上级管理部门才能更好地下达命令与指示，从而形成一个有机的管理体系。
（二）矿山企业的安全管理精细化
矿山企业的安全管理精细化可以从安全细节的精细化以及安全管理系统流程的精细化两个方面着手，牢固树立消除人与物的不安全因素的目标，建立健全行之有效的安全规章制度，充分依靠技术创新和科技进步，探索生产条件、自然环境的变化对安全生产影响的规律，进一步将矿山企业的安全管理精细化。在矿山企业中备有很多的采掘机器，这些机器的要定时维护与维修，排除不安全隐患。检修检查机械要制度化，科学培训企业员工，建立行之有效的长效机制，争取从各个方面排除不安全隐患，全面提升矿山企业的安全系数，为建立安全矿井以及和谐矿区打下坚持的制度基础。
（三）矿山企业人力资源管理精细化
很多大型的矿山企业，内部员工众多，但往往员工众多并不能给企业带来多么大的经济效益，反而降低了企业的工作效率，因此矿山企业就必须要人力资源管理精细化。为了作为一名矿山企业的管理人员，我们可以从一下几个方面入手：坚持以人为本的管理理念；加强员工培训与学习，建立长效的精细化管理机制；建立健全企业责任制，推进企业的精细化管理力度；加强员工考核，采用行之有效的激励机制，促进企业员工提高工作效率与热情。那么下面笔者就具体谈一谈对这几点的认识。
1.坚持以人为本，开展人力资源管理精细化
要坚持以人为本，开展人力资源管理精细化，第一要加强管理人员的精细化管理的执行意识，坚持以人为本，牢固树立企业员工在精细化管理中的主导地位，充分调动企业员工的主动性、积极性与创造性，以此与组织任何的企业内部管理活动。
2.加强培训与学习，保证企业的精细化管理能落实到实处
加强对员工的培训与学习，保证企业的精细化管理落实到每一个方面。这也就需要矿山企业内部要积极举行关于学习企业精细化管理标准与考核方法的活动，争取让企业内部的每一位员工都能熟悉甚至于掌握自己岗位的考核标准和考核办法，增强全员执行岗位考核标准的自党性、主动性，使职工上标准岗位、干标准活成为自觉行动。
3.将企业责任具体落实到人
大力推进企业人力资源管理精细化的过程，这一点在企业精细化管理的过程中发挥着重要的作用。将企业责任具体落实到人，也是保证矿山企业安全生产，降低能源消耗与材料损耗的重要措施。具体将管理精细化的措施有很多，比如建立档案，以备后期查看，进行编码管理等等。
4.加强对矿山企业员工的考核，建立行之有效的工作激励机制
加强对矿山企业员工的考核，建立行之有效的工作激励机制，可以促进员工提高工作效率，增强企业员工的工作积极性，将人力资源管理精细化往纵深方向发展。所以矿山企业的管理人员要严格落实各级人员的岗位责任制，狠抓各项工作标准、工作任务的考核、落实和现场监督检查，认真分析与总结关于本矿区单位内在推行精细化管理的过程中存在的问题，积极研究问题，找出解决的办法，制定科学的措施予以改进。从矿山企业的实际情况以及企业精细化管理体系的角度来看，只要是负责进行考核控制的部分都是班组长以上的管理岗位，要推进矿山企业的精细化管理，就要要求这些管理人员工作认真，高度负责，坚持实事求是，按照企业的规章制度办事，不讲私情，为矿山企业人力资源的精细化管理做根本保证。
三、当前我国矿山企业精细化管理的意义
首先，矿山企业进行精细化管理可以更好地满足新时期市场竞争的需求。随着我国社会主义市场经济的不断发展，在经济利益的驱动下，我国矿山企业之间的竞争不断加剧，如何在这样激烈的市场中，在如此艰难的同行竞争中立于不败之地，站住脚跟，是广大的矿山企业应该考虑的问题。此时企业精细化管理应运而生。也唯有真正地将企业管理精细化，才能够有效的提高对于自身成本管理工作的水平，从而更好地投身到激烈的市场竞争去。矿山企业通过将内部管理精细化，一方面可以提高企业利润，通过完善企业的人事管理制度，还能提高企业员工的工作热情，提高员工的工作效率。
其次还能促使我国矿山企业更好的参与到国际化市场中去。当前经济全球化的脚步越来越快，我国改革开放的力度也在不断加强，国内市场与国际市场逐步接轨，国际市场的发展变化对矿山企业的管理也提出了更高的要求。倘若矿山企业在此背景之下，不能满足国际市场的需要，展开精细化的管理，就难以保证对自身成本的控制能力，从而在与国外企业竞争中很难取得优势。
四、结束语
综上就是笔者就当下我国矿山企业的精细化管理进行的粗劣分析。企业管理的精细化，可以将有效的企业资源合理配置，提高公司员工工作的热情与积极性，提高工作效率，从而促进矿山企业经济效率的提高。但是切记一点，矿山企业的精细化管理要结合自身的具体情况，不同的矿山企业有不同的实际特点，只有具体问题具体分析，建立有效的精细化管理体系，才能在当前激烈的市场竞争中，保证自身的发展。
参考文献：
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[2] 王东海.宁谨思.矿山企业管理模式和现代矿山企业的管理方法.城市建设理论研究.2012年15期
[3]傅鸣珂， 李万亨， 李佩基. 小型矿山开发管理概论[M] .北京： 地质出版社.1997.
关键词：矿业行业；财务共享服务中心；要点
随着我国市场经济进入了新常态，有色金属、贵金属高价格的行情预计很长时间不会再现，国际经济竞争趋势比较严峻，矿山行业传统的企业经营管理理念已经远远不能够满足企业持续发展的需要，财务共享服务中心是企业集中型管理模式在财务管理上的最新应用，其目的在于通过一种有效的运作模式来解决大型集团公司财务职能建设中的重复投入和效率低下的弊端。所以进行财务共享服务中心建设，能使矿山行业的企业拥有强大的竞争力，保证其在激烈的竞争中健康稳定的发展。
一、 项目建设的基本思路
（一） 选择合适的时机进行项目建设
进行财务共享服务中心的建设的主要目的是为了提高企业的工作效率并且最大程度的降低企业的成本，所以在进行共享服务中心建设的时候应该进行全面的评估，首先应该考虑的是项目建设的时机，这也是进行该项目评估问题最为基本的内容。笔者认为矿山行业应在具备下列条件时开始实施财务共享服务中心项目：
1、公司规模：为了体现财务共享的优势，矿山行业实施财务共享服务在公司达到相当规模（企业集团成员单位较多且成员单位所处地域分散）时进行实施。
2、制度基础：在财务制度建设方面，矿山企业应不断完善财务制度体系建设，统一会计核算和财务管理要求。笔者认为矿山行业应在本集团出台《公司会计制度》、《公司财务管理制度》以及各项财务核算或操作指引，统一全集团会计核算和财务管理；制定《公司资金管理制度》、《公司对外融资管理制度》等资金管理制度，明确资金审批流程，保证资金管理和运行的各环节有章可循。
3、信息化基础：在信息化方面，矿山企业应以财务信息化工作转型升级为目标，不断提升财务信息化管理水平。矿山企业应借助ERP系统，为企业会计核算搭建统一的平台，统一会计核算基础和业务流程，推进财务业务一体化进程，规范资金使用，强化预算控制，加强财务集中管控，为建立集中财务管理信息化系统奠定基础。
4、人才基础：在财务人员建设方面，矿山企业应不断强化人才队伍建设，为财务人员制定《财务人员职业发展体系》，从职业发展路径、任职要求、业务管理等方面为财务人员职业发展指明方向；应制定《集团各成员单位财务负责人工作绩效考评管理办法》，加强对各单位财务负责人的管理。
（二） 科学制定项目实施计划和确定项目实施内容
财务共享服务中心建设项目所涉及到的内容很多而且涉及的范围也比较广。主要包括企业内部变革，权利和权益将进行重新分配。矿山企业实施财务共享服务中心项目首先应制定详细的实施计划，确定每期实施的任务和目标。在项目实施过程中，坚持稳步进行的原则，不能够急于求成。采取先试点后推广的方式，选择在企业的业务、内容和范围上更具有代表性的单位作为试点。实施内容上可以先选重复性高、事务性强的业务，然后再扩展到集团管理战略上的共享。
（三）建设与项目建设相符的人力资源系统
人力资源的管理在整个企业财务服务共享项目建设过程中有着十分重要的作用，所以，应该在筹建阶段就应该重视人才的聘用以及薪酬的设置。同时还应该考虑到与人力资源相符合的人事政策以及绩效考核体系的建设。矿山行业大部分处于偏远落后地区，招聘矿山的财务人员非常困难，成立财务共享服务中心后，服务中心一般选在城市区域，这为共享服务中心招聘优秀财务人员提供了有利条件。在进行人员招募的过程中，应该选择有能力胜任此工作的综合型人才。对重要岗位应选择财务专业能力强，具备良好的沟通协调能力，了解熟悉信息化技术的人才。从人才储备的角度上，应该坚持以内部优先的原则，从而可以有效的避免办公地点的变动给公司带来工作人员不稳定的风险。
在财务共享服务项目的建设过程中应该定期对员工进行培训、考试以及考核。对于不同层次的员工要进行不同程度的培训，比如对于管理类和业务操作人员的培训应该重视新的业务路程的讲解，培训的内容重点放在专业既定的提升以及管理能力的提高上。从而使企业所有的员工都能够具备较强的综合素质，同时保证财务共享服务建设项目的顺利进行。
二、 企业财务共享服务中心建设中的要点
（一） 管理人员和工作人员应重视和大力支持财务共享服务中心建设
矿山行业实行财务共享服务，需对现有财务管理组织架构、操作流程、财务制度等方面进行较大的调整，工作量大，难度高，且不可避免地会触及现有内部利益格局，因为它的实质是公司进行一次内在的变革和企业文化的创新，将一些与业务单元存在对立关系的业务去除，然后进行统一化的运作。因此实施财务共享服务中心必须取得管理人员的支持，特别是企业高层的重视和支出。财务共享服务中心的建设势必打破传统的组织体系，按照专业化、流程化、集约化的标准来调整内部组织架构，实施流程再造。这样有可能导致企业员工会从心理上产生抵触心理，影响财务共享服务中心建设项目的顺利进行，这就要求企业管理者对员工进行正确引导，将财务共享服务中心的理念传达至全体员工，激发全体员工积极参与项目建设，以保证项目的顺利实施。
（二） 遵守相关的财政、税收等法律法规，充分利用先进技术。
在进行企业财务共享服务中心的建设过程中，应积极探讨财务共享服务业务所涉及的财政、税收等法律法规，在法律法规允许的范围内进行业务运作。如果没有充分考虑政策法规，可能会造成企业财务共享服务中心项目建设中很多流程无法进行正常的操作或是减弱共享的优势。另外要充分利用现代先进技术（如文档处理技术）处理共享服务业务，这样才能极大地挖掘内部潜力，提升企业管理能力。
结语：
随着全球化以及多元化经济发展速度的加快，中国经济进入了新常态，我国矿山企业面临着很大的竞争和挑战，财务共享服务模式在国内外已经有了广泛的应用，所以我国矿山行业的企业集团应该着手研究财务共享服务中心项目的建设，使企业能够长期的稳定生存和发展。（作者单位：紫金矿业集团股份有限公司）
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