关键词：科技投入；沥青道路；裂缝出现原因；解决措施
中图分类号：U41 文献标识码：A
沥青道路是目前为止我国公路数量最多的一种形式，大多公路主干线为了维持道路的使用寿命，保证其正常使用，都会使用沥青路面。沥青混凝土是随着科技进步逐步发展和演化而成的。它主要是用在道路路面的铺设上面，既保证了表面的平滑，又有利于路面清扫和日常维护。沥青出现裂缝的原因多种多样，主要包括：道路建设当地实际情况、气候和河流分布、道路建设使用的原材料以及沥青铺设时间和维护措施等具体方面。因此，我们应该时刻注意自己的建设问题，在实际工作中做好每一步。
1 沥青混凝土简介
1.1 沥青道路的简介。沥青路面是我国采用比较多的一种公路建设材料，主要利用基本的混凝土加上表面的沥青材料构成我国重点公路的建设。沥青混凝土的组成部分包括：石子、水泥、水和石油等材料，其做法比较传统，把水泥、石子和水按照一定比例混合而成，制成符合实际要求的材料，沥青材料主要是黑石油凝固到一定程度而成的，它散发出来的气味难闻，一般需要较高的温度来促使其凝固，保证下层道路的稳定性。但是，沥青不是万能的，它也有显而易见的缺点：容易发生裂缝问题、需要经常维护、建造时间较久。
1.2 沥青路面出现问题的主要原因。由于沥青铺设地点不一样，所以根据实际情况不同我们把出现问题的原因大致分为：第一：大面积块状裂缝，这是最常见的一种形式，主要发生在气候湿润、降水充足或者地下河流分布比较密集的地区。例如，我国南方地区一般属于亚热带季风气候，降水充沛，有些地区的雨季甚至会经历两到三次，大量降水无形增加了道路的压力和阻力，加上排水设施不完善，道路长期浸泡在水中，使得道路使用寿命受到影响；某些地区地下河流分布较多，地底的地质结构复杂，施工困难，似的道路建设困难重重，更有可能错过建设最佳时期。另外，人为原因也不能忽视，一线施工人员在具体操作时由于计算不精密使得细沙的重量不达标，间接影响了沥青道路的质量。第二：分局部性的条形裂缝，这种情况主要发生在使用比较严重的路面或者局部。在具体建设中，施工人员根据经验调制是基础混凝土有时检验不及时，监工人员对自己的工作不重视，导致细沙和粗沙在实际混合中比例控制不合理，使得某些部位在多次碾压后出现一条一条的裂缝，最严重可能会造成局部性路面毁坏；第三，裂缝原因多种多样，还包括：原材料的检验和使用是否符合有关标准、混凝土在实际搅拌过程中操作是否合格、道路最大承重量的规定、建设地区的实际温度和地质情况等都会影响路面的最终质量。所以，我们应该在实际施工中严格按照相关制度进行施工，规定各部门的职责，一旦有问题及时制定相应的措施来预防或者补救，把损失和危险降到最低，最大程度保证人们正常生活和国家财产安全。
2 上述问题的解决措施
2.1 原材料引起的问题的预防和解决措施。原材料是道路建设最基础的工程，相关建筑企业要按照国家有关规定和要求来进行原材料的采购和质量检验，不能因私损公，有关部门也要切实履行自己的职能来保证公路原材料的安全性。原材料的选用要根据实际情况进行采购，对于地质条件复杂地区要选用质量高于标准的材料，水分过多的地区要注意防水防潮措施。
2.2 压实厚度与混合料的最大粒径。有关资料表明，沥青混合料的最大公称尺寸与面层压实厚度的比值应等于或大于1∶3，最大集料的公称尺寸为26.5mm。面层适宜的最小压实厚度应为7.5cm。因此，当使用这种沥青时，如果下面层采用7cm的厚度可能稍薄了一点，那么表现在施工过程中，就比较容易出现离析现象。由于水泥稳定碎石基层厚度较大，高速公路采用的是两层基层，分为上、下基层厚度达到40cm，虽然采用的是摊铺机施工，也难免有标高超标的路段，特别是靠近搭板处，尽管我们在水稳放样时已经考虑了与搭板接顺直，但在碾压时难免出现拥包超标现象，在摊铺前的测量准备工作中，就应特别注意做好放样工作，可在允许范围内调整横坡或纵坡保证摊铺厚度，减少离析现象。
2.3 摊铺工艺的优化组合。一般认为，采用单机宽幅摊铺作业方式，其离析现象稍偏严重，但是我们采用的ABG525摊铺机从一定程度上减少了离析现象的产生。
在摊铺机内发生离析时，建议考虑下列原因和措施：（1）连续、稳定的摊铺速度是保证沥青面层平整均匀的关键，同时也是减少面层离析现象的一个有效措施。（2）要调试好摊铺机的料位，对于最大料径较大的沥青混合料，摊铺机料位应适当提高，这一位置的确定需要反复比较。（3）为保证送料均衡，摊铺机料门开度、链板送料器的速度和螺旋布料器的速度一定要协调，寻找到其中最佳的合点。
2.4 温度离析。通过现场用红外线测温仪检测，基本上每一辆运料车都有不同程度的温度差别。卸料时，料车顶面温度低的料落在摊铺机受料斗的底部，此后可能有不同的情况。例如，沿料斗车两侧温度低的混合料被挤向摊铺机受料斗的两侧。当料车卸完料以及受料斗中料堆接近消失时，两侧冷料向内侧落下并覆盖在条板输送带上混合料上面。在下一辆料车尚未到达摊铺机之前，受料斗中的剩余料被输送到后面的分料室并被整平。整平板不可能使较多冷混合料与高温混合料一样固结，在摊铺层上就会出现开式的离析小面积。另外，当下一辆料车到达摊铺机前并向受料斗卸料时，冷混合料被输送到后面的分料室并被整平，整平板不可能使较冷混合料与高温混合料一样固结，在摊铺层上也会出现开式的离析小面积。由于每一车料都可能产生这种离析破坏，周期性的破坏现象也变得明显了。
结语
沥青混合料的级配符合规范和目标配合比设计要求是保证沥青面层质量的关键。首先，作为一种混合料，沥青面层施工中的离析现象不可避免，尤其是大粒径的沥青混合料。关键是如何减少和尽量避免现场摊铺时铺面离析的产生。针对导致摊铺现场产生离析的影响因素和环节，要做到有的放矢地进行事前控制。其次，要注意做好面层离析部位的处理工作，其处理工作应根据实际情况，采取不同的处理方法，再进行比较从而得到优化。
参考文献
关键词：农村路面；施工；技术；质量控制
现阶段，伴随农村建设力度进一步加大，农村路面施工建设已进入全新的快速发展阶段。农村道路交通的发展极大地便利了人们的出行，路面建设施工对于加强农村地区与外界的联系，促进农村经济的发展具有重要意义。而作为农村道路工程的主要形式之一，沥青路面工程在实际应用中由于受工程预算、施工组织规划以及施工人员专业素养的影响，易产生路面施工问题，影响施工质量以及沥青道路工程的服务性能，因此对于农村路面的施工需加强施工技术的优化以及质量控制措施的完善，以不断提升路面强度以及行车舒适度，因此，对于农村路面施工的技术及质量控制措施的研究具有重要的现实意义。
1、农村路面施工及质量控制的意义
1.1、农村公路设计特点
社会主义新农村建设是我国当前发展阶段的重要工作，在我国“十一五”发展规划中也明确提出了新农村建设的发展要求，即进一步加强农村的基础设施建设，促进农村交通运输设施的完善，不断改善社会主义新农村建设的物质条件。对于农村公路的建设需依据建管并重原则，注重农村公路的设计工作，其中，在公路的整体参数设计方面，需遵循“因地制宜”原则，设计等级及技术参数的确定依据道路地势、位置以及功能而确定，以公路的改建为主要内容，需综合考虑各种设计因素，在满通荷载需要的基础上设计路面结构如路基宽度等，以保证畅通的交通量，路面的线形标准依据设计速度确定，三级、四级公路的路基宽度、设计速度以及路面宽度等均需区别设计，并在适当位置设错车道，对于不符合设计规定的改建公路工程，可结合路面重载交通承载要求，进行路面结构的设计，原路基宽度可保持恒定，路面各结构层次设计要求如下：农村路面具有线长面广的特点，其技术等级较低，抗灾性能差，但覆盖面较广，设计规划时需综合考虑当地经济发展状况与交通运输量要求，并注意凸显当地历史文化特色，注重当地生态环境的保护，在保证路面的质量以及安全性能的基础上，通过合理的路面规划优化路面施工的成本控制，并结合道路设计经验不断提升农村公路设计质量，提升农村交通运输整体服务水平。
1.2、农村路面施工质量控制意义
（1）有利于确保农村公路工程沥青路面施工顺利进行在公路工程沥青路面施工中，加强施工技术的优化以及质量控制措施的完善可以对于沥青混凝土道路工程施工进行系统化设计规划，及时发现施工过程中存在着的质量问题，并采取相应的处理措施，以防施工过程中质量安全事故的产生，从而保证农村道路工程沥青路面施工的顺利进行。（2）有利于提升农村公路工程沥青路面施工质量与工程建设效益施工中加强施工技术的优化以及质量控制措施的完善可以促进工程要素及资源的合理配置，极大地调动施工人员工作积极性，提升施工组织的规范化、制度化水平，在高效化施工组织配置的基础上，各岗位施工人员各履其职，对于农村道路施工质量及安全事故可以起到较好的预防作用，进而提升农村公路工程沥青路面施工质量与工程建设效益。（3）有利于延长农村公路工程沥青路面使用寿命由于农村道路易受外界不利因素的影响，如高强度负载、恶劣环境因素等，且对农村路面工程也欠于维护保养，造成农村路面工程易出现质量及安全方面的问题。进行路面工程施工技术的优化以及质量控制措施的完善能够及时处理路面工程施工中出现的质量安全问题，保持路面的质量及安全性能处于良好状态，进一步延长农村公路工程沥青路面使用寿命，为农村路面交通运输提供良好保障。
1.3、农村路面设计要点
（1）设计荷载的合理确定路面设计荷载的确定需依据农村当地的地理环境特点进行，如对于农产品生产基地区域，路面的施工应确保农产品运输量的要求。而且在经济社会的高速发展，重载车辆也对于农村路面工程造成较大的破坏，因此在农村路面工程的设计规划中，需在深入公路调研的基础上，获取公路运输量预测指标，并结合技术标准，准确进行公路荷载标准及等级的设计。（2）交通路线的优化设计为保障农村路面工程施工效益，实现当地财政投资的效益最大化，在路面工程设计施工过程中需进行交通路线的优化设计，结合当地交通运输实际要求而合理确定，通常路线的优化中需遵循以下原则：尽量在原有道路的基础上进行，减少耕地资源的占用，做好植被绿化工作，维护当地生态环境；路面工程线路设计应体现便于施工的原则，路面工程施工工艺需满足质量检验评定规范；路面工程线路设计中需考虑与当地自然景观相适应的原则，以促进农村公路建设效益的最大化。（3）路面结构设计路面结构设计中需综合考虑交通运输量、施工建设条件、施工水平以及施工组织条件等因素，实现路面结构高度适用性、经济性与可行性，补强设计中也需参考原路面结构特性进行路面补强厚度的计算，并通过补强厚度的拟合设计纵断面结构，实现路面资源的高效利用。对于旧沥青路面的处理与修复，需在详实的实际考察基础之上，路面面层裂缝较为严重时应及时采取开挖工作，在沥青裂缝较严重部位应增设沥青补块，并敷设玻璃纤维格栅加以保护。当路面出现较大沉陷，需深入剖析其事故原因，并进行翻挖处理。路面代表弯沉值的计算通过实际路面弯沉值实际测试数据确定，然后转换为当量土基回弹模量，计算得到补强厚度。对于旧碎石路面的处理与修复，通常将旧路豁松、打碎并进行掺灰处理，使其成为底基层，然后再根据弯沉情况加铺补强层。对于桥涵的改造设计，需首先进行施工分析，确定故障桥段是采用改造处理还是重建处理。通常包括以下的内容：①分析桥涵的设计荷载标准是否合理，当设计载荷尚未达标时，实际路面工程中需进行结构加固处理；②研究原有桥涵的结构类型、服务年限以及实际应用效果，在分析研究基础上进行使用价值分析；③基于排洪要求进行桥涵结构功能特性分析，再次基础上进行结构性优化，以满足实际桥涵的通航要求；④考察桥涵结构与周围环境的相适应程度，桥涵工程对于路线规划是否有影响，路线指标是否满足技术标准要求以及经济性要求等方面。通过经济技术特性分析，基于实际需求进行改造工作，由于原路面承载能力以及排洪特性均较低，桥面宽度窄及跨径小，通常考虑工程重建，在改造过程中要考虑有足够的农业排灌涵洞,处理好进出水口与农田耕地的关系,保证灌溉需要。在公路交叉设计方面，考虑到路面工程造价的有效控制，在公路交叉设计方面需保证较好的视野范围，以保证交通运输的安全特性，实际施工过程中，为避免彼此污染，需对被交叉道路提前实施路面铺装，而且要多开行人出入口。在沿线设施方面，农村公路应该充分体现以人为本的原则，需合理设置沿线安全标志、路况牌以及地名牌等，以达到保证安全、方便群众的目的。（4）路面工程安全设施的合理设计当前农村路面工程的设计中需依据“保障安全、提供服务、利于管理”的原则进行，工程中体现以人为本的特点，并考虑路面工程交通量以及技术发展现状，合理设计及布置路面工程安全设施，例如防撞设施（分流路口等位置）、路侧护栏（结构及高路堤路段）等安全防护措施以及警示标志灯，不断提升行车安全性。
2、农村路面施工的技术及质量控制措施
2.1关键技术
（1）沥青路面施工材料质量控制农村道路施工开始前，需进行施工材料的合理选型及可靠性能检查。在施工材料的选择方面，需在深层次的市场调研的基础上依据工程实际需求合理选用，综合衡量所购材料的质量以及经济因素，且优先选用大厂家施工材料，在保证材料质量的前提下尽可能降低材料采购成本，以利于工程效益；对于沥青路面施工材料的检查包括沥青材料、矿粉、砂料以及石料等，施工材料进场后需进行原材料的检测及登记，检查合格证是否齐全，并取少量样品进行质量检验，以进一步确保材料质量合格。（2）沥青路面施工运输和摊铺运输过程的质量控制：在车辆的安排上必须满足运力要求，车辆载重量应大于15t,运输前打扫干净车槽，并涂1:3油水混合液，车槽侧面打温度检查孔，备覆盖成品混合的油毡布。在混合料装车时分三堆装料以减少混合料离析，在沥青混泥土摊铺时，运输车辆要在离摊铺机30cm处停车，停车时不能撞击摊铺机。沥青路面的施工摊铺工作需缓慢进行，保证摊铺的均匀性，在摊铺过程中，摊铺机的运行速度需预先设定，一般为2~6m/r，对于路面交叉部位需进行人工找补，或更换混合料以保证摊铺均匀性。摊铺完成后需进行质量检测，若质量不合格则需再次摊铺。（3）沥青路面碾压摊铺施工完毕后进行的碾压施工应在碾压速度为2~4km/h的速度下进行。为保证碾压工程质量及效益，应首先优化碾压方式，对于初压、复压、终压等各碾压区段分别进行红黄绿标注，结合流水排压碾压方式，可防止重复碾压以及漏压情况的出现，同时，需注重车道变换问题的处理，为保障沥青路面工程的质量，压路机变道需缓慢进行，混合料配比也需依据工程规范进行，并保障路面的压实度，提升路面工程质量，保证路面的使用功能，并提升沥青路面的耐久性能。（4）路面接缝技术沥青路面施工过程中横纵向施工裂缝的产生将对于路面施工质量造成较大影响，对于路面施工接缝的处理工作也分横向与纵向裂缝两方面：作业过程中采用热接缝辗压方式消除缝隙；另一方面，采用平接缝法处理横向接缝，摊铺前需做好接缝的清洁处理工作，并配置钢筒式压路机进行横向压实，可有效处理施工过程裂缝，保证路面质量。
2.2质量控制措施
（1）质量检测与评定施工质量检测和评定对于保证路面工程的质量及安全性能发挥着关键性的作用，通过对于路面施工进行质量检测与评定可及时发现施工过程中存在的技术及管理问题，并采取合理的处理措施。其中，质量检测工作涵盖了包括原材料、沥青面层等方面，通过原材料的质量检测，可防止不合格材料进场影响工程质量；沥青面层的质量检测可对于路面施工过程实现动态管理，及时发现路面工程中存在的质量及安全问题，可及时采取处理措施保证路面质量。另一方面，路面工程的质量评定工作即按照一定的评定依据对于路面质量进行评定，通过完善并落实评定标准，可对于实际路面工程施工起到较好的指导作用。（2）机械设备的检查机械设备在沥青路面施工过程中也起到重要的作用，在施工前需严格检查施工机械设备，确保机械设备的可靠性能，特别是拌和、碾压压实、运输摊铺装置等，进场前需对于施工所用设备进行全方位检查，并在施工过程中加强关键性设备的维护保养工作，保证设备始终处于最佳性能状态，提升路面施工效率。（3）混合材料的质量控制施工前需加强混合材料的质量控制，依据相关规范通过抽样检验的方式确保原材料质量满足施工的规范和技术要求。对其质量控制工作需从集料的温湿度以及配比的稳定性等因素展开控制，并采取相应的质量控制措施。如确保均匀取样、保证集料温度的恒定，并实时观测沥青含量变化情况，为施工的顺利进行和路面质量的控制提供保障。
3、注意事项
首先需保证设计方案的可行性原则，注重农村公路的改造工程项目确保工程的质量合格，设计需与质量验收标准接轨。平面线形的设计应保证交通的顺畅，且适合原线形流线；并需明确新旧路基的接茬方式、填料技术要求；采用夯实机具型式以满足压实质量标准；涵洞顺接方式应参照旧涵结构；石质路基上直接做水泥稳定基层；工程加宽方面需考虑错台方式、压实作业和错轮有效宽度；最后做好综合排水的完善，减少水侵害，提高公路抗灾能力，充分体现以人为本的设计理念。
农村道路交通的发展极大地便利了人们的出行，路面建设施工对于加强农村地区与外界的联系，促进农村经济的发展具有重要意义。为提升农村路面施工质量，需从沥青路面施工材料质量控制、施工运输和摊铺、路面碾压及接缝处理等关键技术入手，并采取有效的质量控制措施。路面结构设计中需综合考虑交通运输量、施工建设条件、施工水平以及施工组织条件等因素，实现路面结构高度适用性、经济性与可行性，在保证路面的质量以及安全性能的基础上，通过合理的路面规划优化路面施工的成本控制，并结合道路设计经验不断提升农村公路设计质量，提升农村交通运输整体服务水平。
作者:罗恒兴 单位:澜沧县交通运输局
参考文献
[1]江淳，周奇．浅谈公路工程沥青路面施工技术与质量控制[J]．科技创新与应用，2013，(28)：218．
近年来，随着社会经济发展水平的不断提高，我国的机动车保有量也在逐年增加，公路工程承担了更大的通行压力，因此需要不断的提高公路工程的施工质量，提高其稳定性和承载能力。其中路面是公路工程中的重要组成部分，其施工质量对于公路工程的行驶舒适度和安全性能有着重要的影响。双层摊铺技术具有施工效率高、稳定性能良好的优点，本文主要对该技术的施工工艺进行了详细的分析，探寻提高公路工程施工质量的有效措施。
关键词：
公路工程；双层摊铺技术；工程案例
公路工程在拉动沿线经济增长方面发挥着重要的作用，加强了区域之间的联系。但是在使用的过程中由于受到车辆碾压、雨水冲刷等外界因素的作用，公路路面难免会出现裂缝、车辙等相关病害，为了提高路面的使用性能，需要不断的运用施工技术来提高其施工质量。双层摊铺技术的应用，使得路面的结构得到优化，在降低施工成本方面也具有一定的优势。具体的施工过程中，需要严格按照相应的施工工艺，加强质量控制措施，确保公路工程的质量能够满足日益增长的通行需求。
1工程案例
某道路工程属于主要的交通运输通道，施工标段内全长为13km，路基的宽度为24.5m，设计为双向四车道。根据施工单位对现场勘测之后对路面结构进行设计，铺设36cm的水泥稳定碎石基层。为了保证路面施工的质量，尽量减少对周边交通的影响，经研究决定采用双层摊铺的方式进行路面施工，在下基层铺筑到一定长度之后，即可进行上基层的摊铺，提高施工效率。
2双层摊铺技术概述
双层摊铺技术的应用，可以将磨耗层与基层两种不同级配的混合料同时进行施工。在摊铺的过程中，基层的混合料的热度能够使磨耗层冷却的速度有所下降，大幅提高层间的粘结程度，保证路面结构的稳定性能。与一般摊铺技术相比，双层摊铺的施工效率相对较高，通过对基层混合料余热的利用，使得施工在温度较低的情况下也能够进行，减少了外界天气因素对施工的影响，降低了能源资源的消耗。另外，双层摊铺技术也使得路面结构得到了优化，改善了路面的抗变形能力，层间的粘结程度有效加强，进而有效的延长了路面的使用寿命。
3双层摊铺技术的在公路路面施工中的应用分析
（1）施工前的准备工作。1）施工机械准备。在双层摊铺技术施工的过程中，需要用到摊铺机、碾压机等机械设备，通过机械设备的应用能够在保证施工质量的同时，有效的提高施工效率。在机械设备进入施工现场之后，由专业人员对设备的性能进行检测，确保设备的性能满足施工的要求，避免在正式施工的过程中出现机械故障，造成工期的延误。另外，由于公路工程的施工工期相对较长，还需定期对设备进行保养和维护。2）下承层处理。在施工开始之前对基层进行清扫，将表层的碎石、杂物等清理干净，在铺筑工作开始之前还应进行适量的洒水，使得基层与摊铺料之间充分的粘结在一起。同时对下承层的压实程度进行检测，若存在土层过于松散的现象，则应及时进行碾压作业，保证其压实程度能够满足施工的要求。其次是测量恢复施工范围内的各项参数，包括中心线以及下承层标高，根据测量的数据预埋中桩和边桩，一般情况下桩体之间的间距应保持在10m左右。为了保证路面施工的质量，在施工现场的标线应与施工方案设计的基层边缘保持25cm的距离。同时根据测量的各项数据进行模板的支立工作，根据松铺厚度采用相应规格的槽钢，每段的长度控制在3m左右。（2）混合料的拌合与运输。双层摊铺技术是对磨耗层和基层同时进行摊铺，混合料拌合时也应满足这一条件，在施工现场同时拌制两种混合料。严格按照预先设计的配合比例投放原材料，保证所拌制的混合料性能满足施工的要求。用水量对混合料拌合的质量有着重要的影响，所以需要根据拌合的具体情况合理确定用水量的多少。在混合料拌合完成之后，应按照规定的标准进行抽样检测，若发现其中的指标达不到标准需及时采取处理措施，拌合完成的混合料应及时运送至施工现场。（3）混合料的摊铺。在双层摊铺技术应用的过程中，应采用双层摊铺机，根据施工现场的实际情况调整熨斗板的仰角和高度。待混合料运送至施工现场之后，应检查其是否出现离析现象，保证混合料的质量满足摊铺施工的要求。在正式摊铺作业开始之前可进行试铺作业，来确定摊铺机的松铺厚度以及合适的摊铺方式，以确保摊铺的质量。按照试验得出的参数进行摊铺作业，若摊铺速度过快就会对螺旋布料器的运行造成影响，导致摊铺的材料不均匀，为了避免这种情况的出现，在摊铺的过程中应合理的控制摊铺速度。（4）混合料的碾压。当混合料摊铺的长度达到相关标准之后，即可开始碾压施工。为了保证压实程度能够达到技术要求的标准，纵向碾压应保持一定的重合部位，避免出现漏压的现象。在混合料碾压的过程中，应根据具体的施工情况控制碾压的速度，保证层间的混合料能够充分的粘结在一起，一般情况下碾压的速度在2m/min—5m/min之间为宜。其次是保证每层的松铺厚度达到方案设计要求。在路面下层铺设小块铝板，待下层混合料摊铺完成之后，在铝板上设置测试纤维，通过测试纤维能够准确的测量出混合料的摊铺厚度。碾压工作结束之后检测每层的压实厚度和密实程度，若存在压实不到位的地方，及时组织施工人员进行人工夯实。
4结束语
综上所述，通过对双层摊铺技术在路面施工中的应用进行分析，探寻了提高施工质量的有效措施。随着国民经济发展程度的不断提高，公路运输的作用也逐渐凸显出来，需要不断的提高施工质量，确保公路的通行能力满足经济增长的需求。双层摊铺技术优化了路面结构，同时也在有效的缩短了施工工期，大幅提高路面的稳定性能和承载能力。在具体的施工过程中应严格按照设计方案的要求，加强对于摊铺和碾压质量的控制，其中压实程度对于路面的使用性能有着重要的影响，需要按照相关标准对压实度进行检测，不断的提高公路工程的施工质量。
参考文献：
[1]李鸣鸣.双层摊铺技术在公路工程路面施工中的应用分析[J].工程技术,2017(13).
[2]李爱国,王选仓,尹敏.沥青路面双层一次性摊铺施工组织与关键施工技术[J].公路交通科技(应用技术版),2012(03).
关键词：摊贩；城管；外部性；交易成本
1 引言
保障和改善民生是关系人民群众根本利益和国家发展进步的重大举措。改革开放以来，我国经济社会发展迅速，取得了举世瞩目的成就，但也出现了一系列的社会矛盾，在当前建设和谐社会的大背景下，遍布于各大城市的摊贩治理问题显得尤为重要。如何更好地规范城管与摊贩间的关系，是我国进一步推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，不断提高人民生活水平的重要一环。
对于城市摊贩问题的探讨，学者们多是从摊贩经营的特点以及城管执法的不规范等方面作为分析的焦点。我国目前处于转型时期，而转型过程中的体制改革等在使得国民经济获得较快发展的同时，也造成了城市中大量的人员因年龄、知识、技能等原因而失业。由于摊贩经营的进入成本低，经营成本小，见效快，而且适应性强，灵活度大，因而成为了劳动力和时间等均较为充裕的的失业人员和农民工的经营方式之一。同时，我国几乎所有的城市都要求摊贩必须持有卫生部门的健康证明，并在经营时进行注册登记，但由于登记注册的成本相对过高，且注册程序繁琐，摊贩大多没有按照上述规定执行，而是投机取巧进行经营，从而造成了摊贩经营的非法化，成为了城管执法的重点对象，并出现了暴力执法现象。另一方面，由于摊贩多是由下岗失业人员及进城打工的弱势群体组成，国家的社会保障力度相对较弱，而且这一群体，作为城乡边缘人，经常遭受各种歧视，缺乏维护自身利益的话语权，加上政府部门的多头管理，滥设收费项目等，摊贩同样出现了暴力抗法现象。
目前，针对城管与摊贩间的矛盾纠纷，一些城市提出了按照“管而不死，活而不乱”的原则进行治理，或直接设置“摊贩中心”，但事实证明，这些办法并没有很好地解决两者间的矛盾，甚至还有扩大的势头。
本文结合了以往学者对两者之间特点的分析，首先对城管与摊贩的历史变迁进行了说明，然后以利益矛盾为出发点，从产权视角对城管与摊贩间的关系做了进一步的分析，并据此提出了相应的解决措施。
2 城管与摊贩的历史变迁及其现状
我国城市管理部门，或称综合执法局（简称“城管”）是在20世纪80年代大规模治理“脏乱差”而成立的“五讲四美三热爱办公室”（简称“五四三”办公室）基础上产生的。20世纪90年代，为解决由于城市流动人口急速增长带来的城市管理中的各种矛盾和问题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。1997年，北京市宣武区成立全国第一个城市管理监察大队。至此，在民众中有着重大影响的城管才名正言顺地出现。有了“相对集中行政处罚权”的尚方宝剑，全国各地城管纷纷招兵买马，职权更在一天天扩大。急剧转型的中国社会，为他提供了施展拳脚的广阔舞台。
目前城市管理部门集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。而本文主要是考察城管与摊贩之间的关系，因此集中于城管的处罚权与摊贩利益的关系。
事实上，我国城管部门的产生与流动摊贩的变迁有密切的关系，在这里我们可以大概分为四个时期。
第一时期是1949年到1977年。这段时期的流动摊贩主要是农村中的私营商业者。国家把他们定性为劳动人民，但由于其生产方式落后，不符合国家“多快好省”地建设社会主义的总要求，同时也为了让他们走上社会主义道路，共同致富，所以有必要对其进行社会主义改造，其改造的方式不像现在动用行政力量进行。而是以“团结——批评——团结”为思路，运用公私合营、合作小组、代销、经销等方式，把流动摊贩纳入到国家的计划经济体制下，流动摊贩在全国范围内基本杜绝。
第二时期是1978年到1996年，随着改革开放和商品经济的发展，农村的部分剩余劳动力得到了解放，许多农民开始到城市谋生，由于流动摊贩市场准入低，成本
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少，成为很多农民的谋生手段。但由于城乡二元结构的限制，在加上全国开始大搞创建卫生城市活动，流动摊贩无疑成为城市治理的对象。城管部门就是在这样的背景下建立起来的。不过当时的城管部门只是一个临时的机构，没有相关的法律法规规范，其人员也不固定。他们主要的职责就是路边去赶摊贩，捡走路人丢下的垃圾等。
第三时期是年到年，随着国有企业的改革出现了大量下岗失业职工，由于他们既无资金也没有有没有一技之长，再加上很多人都是岁数比较大的，因此他们中间的很多人加入到了流动摊贩的队伍中去，影响城市生活的社会问题愈加严重，为此各地政府相继出台法律法规，把处罚权集中于城管部门身上，城管部门也正式的成为了地方政府的执法机构。
第四时期是年至今，随着城管部门执法不规范和管理不严格，爆发了许多城管与摊贩的矛盾，有的甚至上升为暴力执法和暴力抗法，城管与摊贩的关系从来没有像今天一样引起社会广泛关注。城管部门需要一次新的变革。
从上面城管与摊贩的历史变迁可以看出，摊贩经济的存在有其必然性和合理性，它是转型经济过程中的必然产物，他在我国目前市场经济中承担着重要的角色，由于我国当前存在着庞大的收入微薄的弱势群体。广大农民和城市下岗工人等收入低，无法与先富起来的企业家、商人等一样付高额的租金在大商场、超市经营，摆摊经营成为市场准入低、成本少的谋生手段。同时由于价格便宜，很多低收入阶层也很喜欢在摊贩购买东西，这样可以降低他们的生活成本。小摊贩作为弱势群体以极低的成本维持生存，本身就是值得鼓励的。在我国市场经济的转型中，摊贩经济能够吸纳一部分未就业人群，同时为许多人提供价格低廉的服务。这不仅缓解了社会的矛盾，同时方便了人们的生活。因此说摊贩经济在我国目前有其必然性和合理性。
但是，目前摊贩经济也存在许多问题，首先就是占道经营，道路作为公共产品主要在于实现人车分流，而摊贩经营占用很多道路对行人造成了很多不便同时对市容造成了很大的影响。其次，一些经营食品等的商贩对道路和空气造成的污染，这些污染对周围的居民产生了很大的不好的影响。再者，由于我国摊贩缺乏管理，其流动性很强，设施简陋，因此其贩卖产品的质量很难保证，即使给购买者造成了损害也很难追究其责任。因此综上，依法规范流动摊贩势在必行。
而目前我国城管执法也面临许多问题，主要有以下几个方面。
一是缺乏相关的法律支持，目前城管的行政处罚权主要是相关政府部门的多部门让权。因此作为城管既没有上级部门，也没有下属单位，处境极为尴尬。而且行政处罚法只赋予行政机关相关的执法权，而城管是否属于行政机关，是没有相关法律支持的。
二是城管执法过程中对执法程序的漠视，很多地区的城管在执法过程中自由裁量度大，即使是依据《行政处罚法》予以处罚也没有依据合理地法律程序，城管罚款是并没有相应的罚款标准，收缴工具也没有相应的程序支持。这样难免会滋生腐败现象。而且许多城管还是临时工或者短期合同工，即使发生腐败行为，也不能像公务员那样给予行政处分。执法过程基本是无约束的。
三是缺乏服务意识，城管作为城市管理者，宗旨应该是服务市民。相反，很多城管并没有意识到自己是服务者，而把自己当成管理者。因此在执法过程中带有许多个人主义，难免会发生暴力执法现象。
四是录用执法人员程序不合理，且缺乏系统的法律专业知识和岗位基本素质培训。目前城管队伍中人员素质参差不齐，他们中有短期临时工，有部队转业人员，甚至还有一些高学历人员。队伍的参差不齐会造成对城管管理的混乱，而且对于缺少一个法律约束和上级组织的机构，很容易造成执法不规范。
基于产权视角的制度分析
【关键词】 房产测绘；面积分摊
近几年，随着我国的房地产事业的迅速发展，房产测绘的作用和地位越来越显得突出和重要，以逐渐形成一个独立的新兴行业。房屋建筑面积测绘是房产测绘过程中一个主要内容，也是房屋业主最为关心的问题。现今业主和开发商对于房屋面积的争议现象越来越多，诉讼法律的情况也屡见不鲜。根据国家规定和地方性实施细则，房产测绘单位依法对房屋面积进行测绘工作的结果是具有法律效力的，除了为房屋交易提供正确数据外，有时还要对房屋面积争议诉讼进行鉴定。所以房产测绘工作是一项技术性和政策性都很强的工作。本文对房产测绘的特征，共有建筑面积可能出现的问题及减少这些问题的措施进行了探讨。
1、房产测绘的特征
房产测绘的对象是房屋和房屋用地；目的是为房地产管理提供准确可靠的成果资料。所以房产测绘主要有两个方面的特征。第一，房产测绘具有一般测绘工作的特征，即用标准量去衡量客观量，并且按照一定的精度要求去描述客观对象的空间关系和数量关系；第二，房产测绘服务的对象是千家万户老百姓，测绘结果直接决定房屋这一特殊商品的“量”，在房地产市场交易中充当“秤”的作用。
对于房屋建筑面积测绘来说，其作业单元一般为一幢楼房，第一特征表现不明显，而第二个特征却与诸如基础测绘、资源调查测绘、工程勘察等测绘有着本质的区别。它具有工作量极大、服务对象众多、直接参与市场的特点。所以，我们不仅要从专业技术角度，更要从市场角度，社会意义来认识房屋面积测绘工作。为了适应市场经济的发展，切实做好房产测绘工作，尽量规避可能出现的问题，要求房产测绘单位及技术人员要有高度的责任意识，认真的工作态度。不但要熟悉测绘知识，还要懂得房产和工程知识，在具体工作中要杜绝错误，并且尽最大努力做到公平和公正。
2、共有建筑面积可能出现的问题及措施
2.1 共有建筑面积可能出现的问题：房屋面积测绘工作量大，情况复杂，尤其是对共有建筑部位的认定和分摊，可能出现的问题较多。诸如共有特征不明显、分摊关系不正确、把应分摊到住宅的共有部分均分到商业与住宅中等。这些都是共有建筑面积部位及如何分摊认定时存在的人为因素错误。一旦未能对共有建筑面积认定清楚，未能搞清分摊对象，等到测绘结果出具进入市场交易后，不是影响到业主的利益就是影响到房地产开发商的利益，这样就使得房产测绘单位处于非常不利的境地，对测绘单位的事业发展有着严重的影响。
2.2 减少问题出现的措施：对共有建筑面积部位的划分及如何分摊的认定，一方面，涉及某一部位是否构成共有要看其位置在哪里？面积多少？是否应该进行分摊？确认分摊后又该向哪些套内分摊？分摊的依据是否充分等。另一方面，是根据设计意图来认定？还是根据施工情况来认定共有部位和如何分摊？在实践中，经常发生这样的情况，例如，某楼设计有一附属用房，应属于共有部位，但在测绘时该附属用房既未砌墙又未安装设备，是否承认其存在？如果不承认其存在，测绘结果出具后，开发商可开始售房，而在某一日开发商将设备施工安装到位，并要求分摊，其要求是合理的，因为有设计依据，但测绘结果已产生效力如何更改？如果承认其存在，按施工图标示的位置、面积、使用关系作了分摊，但若干年后施工安装仍不到位，如何处理？
房屋施工平面图是经审图程序确定的，是房屋施工的依据，应具有法律效力。房屋面积测绘的实质是构建既符合设计意图又符合《房产测量规范》的分摊关系，再根据这种关系计算不同套内部位应承担的共有部位面积。如果是根据施工情况来认定共有部位和如何分摊，显然是在改变设计，这超越了测绘的职能，而按设计意图进行认定，测绘依据则是充分的，如果施工不到位，责任不在测绘而在施工。
所以，遵从设计意图应是房产面积测绘的准则，在共有部位认定上可有效地减少有关的争议。顺便指出，《房产测量规范》或各地方的“实施细则”对共有面积和应分摊面积也要有明确的定义，并随着事物的发展及时进行补充和修订，使房产管理和测绘部门有章可循。
3、共有面积分摊的一些特殊处理措施
（1）普通住宅楼按幢分摊还是按梯分摊（不含部分设电梯的情况）处理方法主要有下面几种情况：a 住宅楼共有建筑面积以幢为单位进行分摊。b 住宅楼各单元户型尺寸一致时以幢为单位进行分摊，各单元户型尺寸不同时以单元为单位进行分摊。c 住宅楼共有建筑面积分摊以幢为基本单位，若住宅楼内有一梯一户的单元；该单元应单独作为一个功能区。
概括地说就是两种情况：是以幢为单位或者以单元为单位进行分摊。后者的做法其实强调的是“谁使用，谁分摊”的原则，这个说法在业内好像有一定的普遍性，也有一定的适用性。但是在《房产测量规范》中从未明确这一点，而且“谁使用，谁分摊”并不是放在哪种情况下都合理。比如一幢楼内两个套内面积一样的户型，如果放在不同的单元，按后者的做法就会算出不一样的建筑面积，这显然也不尽合理。而且《房产测量规范》在有关住宅楼共有建筑面积分摊方法中明确规定：“住宅楼以幢为单元；依照B2的方法和计算公式，根据各套房屋的套内建筑面积，求得各套房屋分摊所得的共有建筑分摊面积。”按此理解，住宅楼共有建筑面积按幢分摊的合法性毋庸置疑。
（2）商住楼（或其他类似的情况）底层楼梯间的分摊方法。这里特指底层或下面几层为商业，上面为住宅，且商业不在供住宅使用的楼梯间开门的情况。根据《细则》一般的做法主要是下面2种：
a 有明显产权协议规定的，按规定划分。这里的产权协议规定，如果规定底层商业楼的楼梯只属于住宅分摊，则将商业楼的楼梯间面积划分给住宅区分摊；如果协议规定为商业楼分摊则由商业楼进行分摊。b 无明显产权协议规定的。根据细则，如果没有明显产权协议规定的，通过商业楼的楼梯建筑面积列为商业楼和住宅共有建筑面积，及由商业楼和住宅共同分摊；通过住宅楼的楼梯面积为住宅楼部分的共有建筑面积，及由住宅楼分摊。
4、结束语
1、受传统经营观念的影响,对成本管理认识不足
大多数医院经营者受传统经营观念的影响对医院实行成本核算认识不足,认为医院在安全医疗的基础上多收病人便可增加收入,成本核算可有可无。即便有了成本核算也会出现重医疗业务科室成本核算管理轻职能管理部门成本核算的管理模式。同时,重直接成本核算管理,轻间接成本核算管理;重财务会计成本核算管理,轻责任成本核算管理等等。比如:目前,许多医院对于行政部门和后勤部门发生的管理费用没有进行分摊;房屋折旧费没有计提和分摊。这样算出的成本并非完全成本,是一种粗放型的成本核算形式,反映出来的医疗成本也较低,使得医院管理者对医院的经济效益高估,对管理者的决策产生误导,最终影响医院的可持续发展。
2、成本核算管理缺乏统一的规章制度
目前我国尚未真正建立起完整的医院成本核算理论和医疗服务成本核算体系,在行业规章中缺乏统一、科学、规范的方法,导致各医院在实际操作中采取不同的核算方法,核算范围也各不相同,造成成本核算资料只能在本医院内部进行纵向比较,而不能在不同医院之间进行横向比较,使数据缺乏可比性,不便于对成本进行效益分析。
3、计算机网络化管理水平不高
从目前状况来看,大多数医院计算机网络各自为政,缺乏统一规划,缺乏反馈式控制,会计核算信息系统独立于其他系统,不能很好的与成本核算系统衔接,信息资源存在很大的浪费,医院计算机信息管理系统没有充分利用有效资源达到资源共享的目的,甚至出现手工核算电脑数据的现象,而手工操作往往又会导致成本核算工作效率降低,准确性差,制约了成本核算工作的顺利开展。
4、忽视人力资源成本、质量成本和环境成本管理
医院成本管理的目标不是由利润最大化这一短期性的直接动因决定的,而应该定位在以患者满意和降低成本为核心的更具广度和深度战略层面上。从广度上看,医院成本管理应该从其内部的成本管理,发展到供应链成本管理;从深度看,应该从传统的成本管理,发展到精益化成本管理(人力资源成本、质量成本和环境成本)。传统的成本管理忽视了人力资源成本管理和质量成本管理及环境成本管理。人力资源成本的高低直接关系着医院利润的高低,加强对人力资源成本的有效控制是增强医院市场竞争力的重要途径。质量是医院的生命,成本是医院的寿命。因此加强质量成本管理可以节省大量的费用,从而增加收益,可防止收入降低。
二、医院开展成本核算的重要性
1、实行成本核算是提高医院社会效益和经济效益的需要
医院在市场经济下要提高竞争能力和自我发展能力,就要根据卫生改革的要求把“事业”当成“产业”办,同时兼顾社会效益和经济效益。诊治病人多,医疗质量高,病人负担的费用少,则社会效益好;医务劳动耗费少,成本越低,则经济效益越好。
2、实行成本核算是卫生行政部门制定医疗服务价格的依据
由于医疗服务具有社会公益性质,医疗服务项目完全由政府定价。成本是制定价格的最低界限,只有正确核算成本,真实反映医疗服务耗费,才能为卫生行政部门合理定价提供依据,才能使医院在医疗服务过程中的耗费得到合理补偿,保证其正常运转。
3、实行成本核算能够增强职工成本意识,使职工养成勤俭节约的良好习惯
通过开展成本核算,能够使全院职工认识到成本核算不仅是财务部门、财务人员的事情,而且是医院所有部门、所有员工共同的事情,成本核算需要多部门的配合,成本分析也需要各部门的共同参与。目前,国家正在倡导节约资源,主张用最小的投入产出最大的效益。通过成本核算,可以使职工了解医院经济运行的情况和成本支出情况,这样就能树立全院职工的成本意识和成本观念,自觉节约资源,杜绝浪费,从而实现医疗服务社会效益和经济效益最大化,为病人提供优质、高效、低耗的医疗服务。
4、实行成本核算是建立健全激励机制的基础
成本核算是医院绩效考核与分配制度建立的前提和基础。激励制度是促进医院提高服务质量和经济效益的有效管理措施,绩效工资核算是实行按劳分配的一种补充方式,是对医务人员提供超额劳动的报酬,是激励制度的重要内容。
5、实行成本核算是进行决策的重要依据
医院要在竞争中取胜,就要面向市场,做出正确经营决策。只有及时提供准确的成本资料,才能使预测、决策和分析等活动建立在可靠的基础上。*
三、完善医院成本核算的基本措施
1、做好成本核算基础工作,规范运作流程
(1)在成本核算前,必须对医院各部门、各科室的资产进行全面清查,界定产权,确认价值,核实资产的占有量。
(2)建立健全实物资产的计量、计价、验收、领退、转移、报废、清查和盘点制度,这是进行成本控制、正确计算成本的重要前提。
(3)建立数据分类标准和操作规范,便于计算机操作,使医院经济管理各子系统之间信息数据能够自动分类和归集,做到信息资源共享,为成本核算的自动化、科学化打下良好的基础。
(4)成本核算离不开可靠的原始记录和凭证,应该制定原始记录与凭证传递流程,为成本核算提供可靠依据。
(5)成本核算不应局限于事后的记录和计算,应在费用发生之前和发生中加强审核与控制,应事先制定费用的开支标准,明确费用审批权限,做到有章可循,便于有效控制成本。
2、对成本费用进行合理的归集与分摊
(1)确定成本归集对象是实行成本核算的基础,目前我国医院成本核算按核算对象不同可分为医院级成本核算、科室级成本核算、项目成本核算三个层次。医院可根据自身管理要求选择适宜的成本核算对象。
(2)按照谁受益归集给谁的原则,尽可能将成本归集到最低级的明细项目上,同时要归集到最小的部门。
(3)为了便于成本管理,可按月、季、年确定成本计算期。
(4)直接成本是将各科室的各项支出直接归集到科室医疗成本,间接成本应按照合理原则在不同成本核算对象、不同科室或不同服务项目之间进行分配,在分摊时要做到谁受益多,谁承担成本就多,以便明确成本控制和成本管理的职责,使效益评价公平合理。
3、将某项间接成本费用进行分摊
(1)成本费用分摊的内容有:不同服务对象之间的成本分摊;科室单位间的分摊;床日、诊次和项目成本的分摊。
(2)成本费用分摊的主要原则:因果关系、受益程度、公平平等、承受能力。
(3)常见的成本分摊基础是按收入的比例分摊,如检验费、检查费;按科室职工人数分摊,如管理费用;按科室面积分摊,如清洁费用、电费;按住院床日数分摊,如水费、能源费;按床位比例分摊,如管理费用;按门诊人次分摊,如门诊水电费。
(4)常用的分摊方法:直接法、阶梯分配法、双重分配法、联立方程法。其中,联立方程法最精确,但操作复杂;阶梯分配法可清楚表明间接成本的构成;双重分配法更适用于中小型医院。
4、进行医院成本分析
(1)医院成本分析包括:分析医院总的成本水平;分析各战略经营领域的成本水平;分析各战略经营领域中主要医疗服务项目成本的水平。
(2)医院成本分析的一般方法有:收支平衡分析、分析成本计划完成情况、分析产生差异的原因、制定降低成本的措施、编写成本分析报告等。
(3)医院成本分析的专门方法有:比较分析法、比率分析法、因素分析法、标准成本分析法、盈亏平衡分析法等。
5、提高成本核算的计算机网络化管理水平
由于医疗服务技术性强、涉及面广且复杂多样,专业分工精细,业务流程和经济的运行比较复杂,而且成本核算的层次多,数据量非常大,因此医疗服务的成本核算必须依赖于计算机系统,医院要在全院建立一套功能完善、包含核算管理功能模块的计算机系统,在收费处、临床、医技科室、仓库、药库、后勤、财务实行联网,争取最大限度地实现成本核算数据的共享,全面提高成本核算管理质量和效率,使计算机网络在医院成本核算过程中发挥作用。
6、严格控制人力资源成本
在知识经济时代,人力资源正在成为主导地位的核心生产要素,医院必须把人力资源作为战略资源考虑,合理控制人员增长,精简科室人员,提高员工的知识和创新能力,实行竞争上岗、转岗分流,避免因人才的“高消费”而导致成本的升高,从而影响医院经济效益。
总之,成本是医院竞争的战略核心,医院相对其竞争对手要保持较大的优势,极为重要的途径就是在成本方面有所作为。通过开展成本核算,充分挖掘医院人、财、物的潜力,使医院有限的资源得到最有效的利用,为病人提供优质、高效、低耗的医疗服务,从而增强医院的竞争力,促进医院健康发展。
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1.1封闭式管理机制不健全
服务区面积大、依山傍水、周边封闭设施不完善等是当前大多服务区都存在的弊端，加上当前高速公路服务区管理手段单一，执法程序和法制手段不完善，执法过程中发现问题不能很好的行使执法权利，甚至采取默认的态度，导致周边居民及司乘随意穿越服务区，并产生一定的安全隐患。
1.2服务、管理与需求之间的矛盾
良好的管理和服务是第二生产力，由于服务区是在餐厅、超市、汽修、加油、住宿、停车等传统的服务标准上发展而来，服务设施和管理还不成熟，缺乏专业化的管理人才、人性化的服务、完善的服务功能和科学合理的管理措施，导致服务与需求产生必然的矛盾。同时，周边小商小贩根据司乘的心理需求，服务区配套设施不完善，饭菜质量贵，见有利可图于是在服务区旁边开设无证经营的小饭馆、商店、汽修店等在服务区内招揽司乘人员外出就餐、汽修，并猖狂到服务区拉客，其行为严重扰乱了服务区正常的经营秩序，破坏了高速公路封闭式管理规定，危害了司乘的人身安全和财产安全。
2无证经营摊点的危害性
2.1危害人身安全。由于到服务区休息的车辆较多，车速快，招揽生意的无证摊点经营者在服务区内随意穿行，甚至有的从高速公路上穿行，一旦发生交通意外，后果将不堪设想。特别是夜间，危害性更为严重。
2.2损害服务区的形象。服务区的经营承包商拥有正当合法的经营权，具有相关经营证书，食品质量有保障。在无证经营摊点就餐、购物的司乘人员一旦发生服务质量投诉或食品安全事故，首先被投诉的对象就是服务区，破坏了服务的正常管理和经营秩序，损坏了服务区的窗口形象。
2.3给服务区安全管理带来挑战。进出服务区招揽生意的闲杂人员较多，人员构成情况复杂，服务区的部分基础设施、高速公路防护网遭到破坏和被盗，且伴有司乘人员财物被盗的现象发生，给服务区社会综合治安综合治理带来一定难度。
2.4损害经营单位的经济利益。经营单位是通过公开招标合法取得服务区经营权，严格履行合同，具有高额的租赁费，持有国家颁发的合格经营证书，无证经营摊点拉拢顾客，以低价格方式出售产品，给服务区经营单位造成了严重的经济损失。
2.5违法国家相关法律法规。第一，无证经营违反了国家市场经营秩序，消费者的合法权益不能得到保证，应由国家工商行政主管部门查处；第二，根据国家高速公路封闭式管理的相关规定，无证经营摊点行为违反了国家的高速公路管理条例，破坏了国家的公共财产。
3治理措施
3.1内部治理
3.1.1提高服务质量。做好员工培训工作，规范服务标准，并制定严格的考核制度与办法。同时，服务区经营单位应该不断创新，本着“顾客就是上帝”的经营理念，提高饭菜质量和特色，吸引更多的顾客光顾。
3.1.2增强工作责任心和敬业精神。与员工进行沟通交流，做好员工的思想工作，制定相关激励措施，激发员工的积极性，领导要做好模范带头作用，增加忧患意识，提高员工的工作要求和标准，坚决制止司乘到周边无证经营摊点就餐和买东西。
3.1.3加强经营监管。要按照合同要求抓好落实，对于没有履约的经营单位，要制定整改方案，督促其履约到位。按照标准化服务区建设及“星级服务区”创建的要求，加大检查考核力度；积极引进绿色、低碳、安全类食品，满足广大司乘需求。
3.1.4加速推进公益设施的建设。在服务区厕所、场坪、绿化等方面，加大建设维修力度，探索司乘需求的公共设施，着力提升服务功能和形象。
3.2外部治理
3.2.1法律手段。按照国家颁布实施的《高速公路管理条例》规定:“从高速公路用地外缘起50米的区域为高速公路建筑控制区。除公路防护、养护需要外，禁止在高速公路建筑控制区新建、扩建建筑物和地面构筑物”之规定。服务区设置的无证经营摊点属于违规建筑，应当予以拆除。
3.2.2宣传教育。为使周边居民从认识到在服务周边开店的危害性和破坏性，利用面对面沟通交流法、发放高速公路法律法规宣传资料法、开设安全讲堂等提高思想觉悟，从根本上杜绝无证经营摊点违法经营。
3.2.3强制手段。对一些经教育后仍顽固值守，蓄意破坏公共财产的行为服务区应邀请当地政府、工商、公安等政府部门采取强制措施要求关闭，切实维护国家的公共财产和司乘的人身财产安全。
3.2.4加强服务区周边基础设施建设。为了更好的维护服务区的管理秩序，保障服务区的安全性和经营环境，让司乘满意放心，服务区应加高加固周边围墙和防盗设施，实现完全封闭式管理。
一、多措并举，优化街道环境
围绕提升街道环境质量，一是集中开展了“城市美容活动”。对城区所有主干街道立面环境实施了集中治理。在积极宣传的基础上，落实责任，严格考核，通过责任单位自行整改，专业人员清洗粉刷和县直单位干部职工义务劳动等方式，共清除沿街墙体、门窗上的附着物、张贴画、广告语5800余处，冲洗或粉刷陈旧污损的墙体7XX余平方米。继续采取执法人员巡逻、专业队清洗等综合措施，增强治理办假证野广告的时效性，基本维持了城区主干道两侧可视范围内无乱涂乱画现象。二是对照省级文明县考核验收标准，集中力量对城区主要大街和重点地区面貌实施了集中整治。逐街道清理整顿沿街两侧乱贴乱画、乱扯乱挂、占道摊点和店外经营。设置高档次围挡板300余米，清理影响市容的墙体广告600余平方米。在重点路段两侧施划自行车、摩托车停车位6376米，规范了门前车辆停放秩序。
二、狠抓落实，治理店外经营
一是严格摊点设置审批管理，压缩城区临时摊点数量，实行了临时摊点“四不设”和“三定一签”制度。即主干道两侧没有固定门头的摊点不再设置；博城五路、乐安大街两条“示范路”两侧不再新设临时摊点；学校门前、城市出入口不再设置摊点；对多次违反城市管理规定的摊点一律取缔，不再设置。对必须设置的早点、馒头等便民临时摊点，与其签订以定点、定时、定卫生管理责任为主要内容的《规范经营责任书》。二是进一步完善措施，采取高峰控点，低峰巡线，延时、错时管理办法，对商业集中区、学校门口和集贸市场周边店外经营实行重点管理和控制，实行全时段无缝隙管理，改善了城区沿街经营秩序。三是6月份，我局会同县市政部门重新与城区沿街单位、商户签订了以包环境卫生、包绿化美化、包立面整洁、包公共秩序、包设施安全为主要内容的“门前五包”责任书。同时，逐商户发放了以“做文明市民，建文明城市”为主题的《致城区沿街经商业户的一封信》，努力建立社会共同参与的城市环境管理长效机制。
三、突出重点，实施城市噪声污染整治
为强化城市污染防控，我局立足职能，在加强日常生产、经营性噪声污染治理的基础上，重点对建筑工地违规夜间施工噪声扰民行为进行了查处。尤其5月下旬至6月中旬，实施了高中考期间噪声污染管控，通过向社会公布监督举报电话，安排执法人员实施夜间值班管理，今年已查处夜间噪声扰民行为11起，查处商业宣传高音喇叭噪声污染26起。为控制烟尘污染，通过采取中队包片、队员包店的方式，对城区主干道路两侧露天烧烤业进行了集中整治，依法取缔露天烧烤点，鼓励经营户换上了无烟烤炉入室经营，减少了环境污染。
四、堵疏结合，实施禁止占道打场晒粮专项整治
今年麦季，我局及早动手抓好禁止在城区道路打场晒粮工作。在广泛宣传县政府关于禁止在城区打场晒粮《通告》、积极协调解决城区周围各村农民打场晒粮场地的基础上，严格落实各中队管理责任，按照责任分工，从早到晚，全天时上路值班巡查，做到发现一户，清理一户。重点路段安排执法人员全天轮流盯人盯路，基本杜绝了在城区道路上打场晒粮问题，保证了道路整洁畅通。
五、重点突破，整治商务中心区环境
为优化市民购物环境，我局对县城百货大楼周边商业中心区域的乱停乱放、乱摆乱占、乱贴乱画行为进行了集中整治。取缔了占道流动摊点，外迁饮食、修理等临时摊点23个；清理占用商业网点停车场地的出租货车21辆，并督促各商业网点施划了停车位，规范了机动车和自行车停放秩序；集中清除了墙体、地面和公用设施上的乱贴乱画，规范了户外广告牌匾设置，清理了各类违规广告条幅；进一步强化各商业网点的门前环境属地管理责任，落实了门前环境专管人员和长效措施。通过整治，该区域环境秩序明显改观。
六、配套联动，优化道路交通环境
关键词:沥青混凝土路面;道路施工;质量控制;抗渗
中图分类号:U416文献标识码:A文章编号:16723198(2010)01030101
1 切实把好进场材料关
原材料是影响沥青混凝土质量的根本所在,严格把好进场材料关对沥青混凝土生产质量将产生至关重要的影响。生产沥青混凝土所需材料为沥青、石料、填料。对进场沥青,应严格检查装运数量、装运日期、出厂化验单,并按照规范规定的标准和频率抽样检测。不同来源、不同规格的沥青要分开存放。沥青罐口应封闭严密,避免水分进入沥青中。石料应结合当地的地材情况,根据路面的使用性能和要求确定。要采用优质石料用先进的锤式破碎机生产。控制石料中的扁平状含量,扁片颗粒含量多会增加石料的表面积和沥青用量,也会降低混合料的抗形变能力。一般选破碎面较多、扁平颗粒较少的石料,并且必须达到洁净、无杂质、无风化,具有良好的颗粒形状,与沥青材料粘结力不低于三级。材料堆放场地一定要按照要求进行硬化。各种材料要堆放整齐,界限清楚。
一般来讲,同一个工程从多个厂家购进石料,会出现品种杂,而且规格上参差不齐的现象。用这些碎石直接掺配后生产的沥青混凝土混合料,由于不同规格集料级配的不均匀性,常导致混凝土的质量难以保证。因此如能采用对进场的各家不同规格的集料进行二次筛分的工程措施,使分离出的不同规格的集料配比均匀一致。就更多可保证拌制的沥青混凝土混合料矿料级配组成的均匀性,从而保证沥青混凝土质量的稳定性,改善路面的施工质量。
2 加强沥青混凝土的拌和控制
沥青混凝土混合料的拌和质量及产量,与所选沥青混凝土拌和设备有重要关系,拌和设备要能满足工期的要求及工作的连续性要求。沥青混凝土拌和时要控制其温度、油石比及材料的级配。每种规格的集料、矿粉和沥青都必须分别按要求的比例进行配料。沥青材料应采用导热油加热,加热温度应在160℃-170℃范围内。矿料加热温度为170℃-180℃,混合料超过200℃者应废弃,并应保证运到现场的温度不低于140℃-150℃。经过混合并由运料皮带及提升机送进振动筛,由振动筛重新筛分,振动筛的尺寸选择要基本与规范中的筛孔尺寸一致。拌和设备自动化程度比较高,各种数据随时可以通过操作室的指令进行调整。工地试验室要随时抽检油石比及矿料级配。拌好的沥青混合料应均匀一致,无花白,无结团成块或严重的粗细料分离现象,严禁不合格的混合料出厂。
3 严格沥青混凝土的施工控制
运料车到达摊铺机作业面时,摊铺机要调好初始状态。摊铺厚度、宽度以设计为准。保证路面达到设计的密实度和良好的平整度,是沥青路面摊铺碾压阶段的主要工作目标。达到此目的关键是要使沥青混合料在适当的温度下实施碾压。摊铺过程中,摊铺机以试铺确定的摊铺速度、振动、振捣频率匀速前进,严禁中途变速或停顿。摊铺好的沥青混合料在未经压实前,施工人员不得踩踏。在雨天或施工气温低于10℃时,不得摊铺沥青混合料。
混合料完成摊铺刮平后应立即对路面进行检查,对不规则之处及时用人工调整,随后进行充分均匀地压实。沥青混合料压实以试验段确定的碾压组合及程序进行,压实分初压、复压和终压三个阶段。 初压后检查平整度和路拱,必要时予以修整。复压用振动压路机和轮胎压路机完成,一般是先用振动机碾压3-4遍,再用轮胎式压路碾压4-6遍,使其达到规定的压实度。终压一般在两遍以上,以消除压路机轮迹为主要目的。同时,应采取有效措施,防止油料、脂、汽油或其它有机杂质在压路机操作或停放期间洒落在路面上。摊铺和碾压过程中,要组织专人进行质量检测控制和缺陷修复。在压路机压不到的地方,应采用手夯或机夯把混合料充分压实。
4 提高沥青混凝土路面的抗渗性能
要保证路面结构的水稳定性和耐久性,预防水破坏是至关重要的。因此,应将路面抗渗性能作为一个重要指标来控制。尤其是粘附性有利于提高抗渗性。采用改性沥青、掺加抗剥落剂、在矿粉中掺加一定量的水泥,对抵抗剥离以提高沥青混合料水稳性都有明显效果。但要注意不同抗剥落剂与各种石料之间的匹配问题。当选用掺加水泥时,应注意确保施工实际掺加剂量的准确性。
参考文献
[1]张.混凝土徐变对桥梁施工中挠度控制的影响研究[D].武汉理工大学硕士学位论文,2003.
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