关键词：高速公路； 运输通道
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
引言：
我国的交通建设一直滞后于国民经济的发展，尤其是在我国综合运输通道内.长期以来，由于公路等级低、质量差、通过能力弱，加之严重的混合交通，公路运输在一定程度上制约着社会经济发展。随着高速公路进一步发展，其将连接国家和区域性经济中心、绝大多数大中城市、交通枢纽、重要对外口岸等，为拓展中国国际竞争力和发展空间奠定重要的基础，必将在区域运输通道中发挥越来越重要的作用。
1.运输通道含义
运输通道也称交通走廊，最早于20世纪60年代在美国出现，是发达国家交通运输界的一种新理论。目前，学术界对运输通道仍没有明确、统一的定义。一般对交通运输通道的解释为:“在某一区域内，连接主要交通流发源地，有共同流向，可以有几种运输方式线路可供选择的宽阔地带”。美国交通工程专家William. W.Hay对运输通道的解释为:“在湖泊、河流、溪谷、山脉等自然资源分布、社会经济活动模式、政治等因素的影响下而形成的客货流密集地带，通常有多种运输方式提供服务”。美国加州大学教授William.L.Garrison对交通运输通道解释为:“在交通运输投资集中的延伸地带内，运输需求非常大，交通流非常密集，各种不同的运输方式在此地带内相互补充，提供服务。” 对运输通道虽然还没有统一的定义，但是对它总的理解比较一致，其主要有以下四个特征：
1.1运输通道是交通运输网的骨干，它承担区域间重要而大量的客货运输任务。运输通道不只是一条运输线路，而是一个运输地带。
1.2运输通道运输量大而集中，是连接客货流发源地与目的地的客货流的密集地带，运输客货流的流向相似或相同，起讫点集中于通道附近或联结地区，具有较强的吸引力。
1.3运输通道一般是由平行的多种运输方式的运输线路互相补充、共同提供服务。虽然一种运输方式的运输线路也可以组成运输通道，但只有单一运输方式由多条运输线构路成密集地带时，才能叫做运输通道。
1.4运输通道具有点、线、面的结构层次，不仅包括各种运输线路，而且包括枢纽、港口、车站、机场以及与运输相配套的枢纽设施，形成运输通道的整体。
运输通道与交通运输网既有联系又有区别。在形式上，通道是连接客货交流密集带的交通走廊，呈带状形态；在功能上，通道是构成运网的骨干，连接运网的主要枢纽和集散点，通过运网的联系来集散客货交通流。
2.我国高速公路发展概况及运输特性分析
我国交通运输体系曾长期处于以铁路为主，公路、水运、航空运输为辅的局面。随着改革开放的经济发展，我国交通运输结构体系发生了显著变化公路运输承担的客货运输比重逐渐增加，尤其是高速公路出现后，公路运输更是取代了传统铁路运输的地位，成为我国客货运输主要方式。高速公路与通道内其它运输方式相比，具有如下优势:
1.运行速度高;
2.通过能力大;
3.行车安全舒适;
4.运输费用节省;
5.服务质量高;
6.覆盖范围广。
高速公路的运输优势，能够实现各种运输方式在较高水平上的紧密对接，从而有利于综合运输大通道的形成。
3.高速公路对沿线产业发展的影响
3.1促进沿线农业发展
高速公路的建成提高了农业生产地的交通可达性，缩短了市场与农产品的时空距离，从而使农业生产结构得以不断调整和优化，促使农村经济向集约化、合作化、商品化和社会化方向转变。
3.2促进沿线工业发展
高速公路极大地改善了交通环境，极大了发挥欠发达地区环境容量及土地存量大的优势，促进了产业由高成本经济发达地区向欠发达地区的转移，，从而对沿线工业企业的发展有着很大影响。
3.3促进沿线商业发展
高速公路为市场经济的建设提供了极其便捷的交通运输条件，减少了沿线商品交换的运输费用和运输时间，减少了物流时间和物质成本，推动了商业发展。
3.4促进沿线旅游业发展
高速公路对旅游业的影响，主要体现在两点:一是促进了沿线旅游景点的开发；二是促使旅游人数及旅游收人的增加。
4.高速公路对沿线经济发展的影响
4.1促使沿线产值增长速度变快
高速公路的建成通车，使高速公路沿线的经济发展步伐不断加快，产值增长速度明显变快。而且高速公路沿线的经济发展速度明显高于其它周边地区。通过高速公路通车前后的比较，就能发现高速公路对沿线地区产值的巨大影响，通车后的经济增长速度要明显高于通车前的增长速度。
4.2促使沿线外向型经济得以快速发展
区域交通条件的改善，扩大了企业生产或商贸活动的发展空间，沟通了沿线与大中城市的联系，同时改善了外商来华投资环境。由于外商选择投资地点首先要考虑的一个条件是交通是否便利，而高速公路的建成，则大大增强了外商投资的吸引力，促进了沿线外向型经济的发展。
4.3促使沿线土地增值，促进了房地产的开发
农业的级差地租表明，距离城市越近的土地地租越高。同样的土地，如果远离城市，远离现代化的交通运输线，则要付较高的运输费用才能到市场，高速公路可大大改善当地的交通环境，使产销地之间的距离缩短，沿线土地大幅度增值，同时，房地产业在沿线地区也得到迅速发展。
5.高速公路对运输通道内交通运输的影响
高速公路对通道内交通运输的影响，主要体现在以下二方面:
5.1高速公路促进了通道内运输结构合理化
我国的综合运输通道，长期以来处于铁路为主体，公路为辅助、补充的状态。随着国民经济的发展和运输需求的变化，这种单一的运输结构已出现很大不适应。高速公路出现后，调整了综合运输结构，极大地促进了通道内运输结构的合理化。
5.2高速公路促进了通道内运输业的发展
高速公路给公路客货运输带来了全新的理念和方式，使汽车运输能够向豪华型、大吨位、集装箱化发展。同时，道路条件的改善对汽车性能提出了更高的要求，使公路运输日趋多样化、专业化和现代化，加快了公路运输现代化的步伐。高速公路客运是新型的旅客运输方式，与一般公路客运在技术、经济、运营组织与管理等各个方面都有着本质区别，表现出运行速度快、安全性能好、舒适程度高、方便条件多的优势。
6.结语
近年，全国公路通车总里程突破400万公里，高速公路已突破8万公里，高速公路总里程位居世界第二，取得了举世瞩目的成就，达到了世界领先水平。高速公路在中国得到了较快的发展，建设规划和通车里程都创造了世界纪录，支撑了中国经济和社会全面发展。
参考文献：
[1]王颖.高速公路对运输通道影响的研究.西安：长安大学.1999.
[2]俞国栋等.国际交通发展现状和趋势.北京：人民交通出版社.1992.
第二次世界大战前,社会科技得到进一步发展,汽车制造业在欧美国家迅猛发展,这导致了汽车运输方式开始进入社会,并向铁路运输产生冲击与挑战。同时,航空、管道运输也兴起。各种运输方式得到迅速发展。随着运输方式的多样化及社会经济的发展,交通运输对国家经济的影响力已经被人们重视。经济学家开始全面讨论包括铁路、水运、公路、航空、管道各种运输方式的经济问题。交通运输业也已经成为独立的新型产业受到人们的关注。二战以后,各种运输业的发展、变化和经济学理论在宏微观理论方面的进步,吸引了更多的经济学家逐渐加入运输经济研究。从二战前夕到50年代,运输经济理论开始形成,并得到一定的发展。
这一时期,交通运输业已经得到较为全面的发展。由于世界工业化程度的不断提高,世界经济发展迅速,虽然受到二战一定影响,但是在二战后欧美国家迅速复苏,推动经济发展。国民经济发展必然对作为国民经济的流动载体的交通运输业提出更高要求;同时,国民经济的增长也为交通基础设施建设提供了保障。各国铁路、公路建设里程大幅提升,各种运输方式之间在竞争中开始出现一定合作机制,交通运输业形成了初步运输化模式。
这一时期,交通运输业已经成为社会经济增长所依赖的重要基础产业、基础结构、和条件设施之一。随着工业化发展,社会经济体系前进必然需要进行更频繁的人与物的空间位移,交通运输业为这些需求提供支持和保障,从最基础的方向确保社会经济的发展,由此可见这一时期的交通运输业是社会经济发展不可或缺的重要支柱。甚至从某种意义上讲,这一时期的交通运输业主导着社会经济的发展。这就使得对运输经济理论研究变得尤为重要,促进了运输经济理论的系统形成与发展。
二、运输经济理论的繁荣期
60年代以后,西方国家各种运输规划方面的可行性研究和环境影响研究,吸引很多工程专家参加工作,这使得运输经济学在投资和成本———效益分析方面取得了较快进展。这填补了运输经济理论研究的空白,运输经济理论研究进入繁荣时期。这一时期随着物流业的产生与发展,一体化运输的重视,城市交通与区域经济理论的发展,运输业在国民经济中地位进一步凸显。经济学家对运输经济理论的研究更加细致全面,产生了一体化运输、运输化理论、运输成本的阀值理论等。这一时期运输经济理论可以说是百家争鸣,国内外经济学家对运输经济问题进行了深入细致的研究,提出各种运输经济理论。随着一体化运输、运输化、城市交通与区域经济理论等理论在这一时期产生。
但就我国而言,学者近年来对运输经济问题研究已经不断深入,产生了多种运输经济理论。这些学者对运输经济理论的观点可以从“2007年运输经济理论与政策暨产业经济学发展”学术论坛会议上的报告体现。北京交通大学荣朝和教授《重视基于交通运输资源的运输经济分析》的报告中指出,运输资源理论强调交通运输资源的数量与质量对运输业及社会经济运转体系的影响。运输资源理论与运输产品理论及网络经济理论一起,构成了运输经济分析框架的内源性基础内核。国家发改委郭晓培研究员在《综合运输发展政策》中指出,建设综合运输体系有利于减少字眼占用和节约消耗,提高运输效率、降低成本。强调各种运输方式协调发展、综合利用,运输技术的综合进步。从运输业的成本消耗及内部协调方面阐述运输经济问题。其他学者分别对运输业与社会经济发展关系、区域运输经济等方面进行研究。
交通运输作为我国国民经济发展中的重要环节，承担着极其重要的责任。而随着我国市场经济的蓬勃，交通运输管理工作也正朝着市场化方向发展，交通运输管理的市场化发展在规范交通运输工作的同时，也大大促进了市场经济的良性循环。本文从交通运输管理中市场化的必要性出发，对加强交通运输管理工作市场化的相关举措进行了探讨。
关键词：
市场经济；交通运输；管理工作
市场经济的发展给各行各业带来了前所未有的竞争和挑战，而交通运输作为我国的支柱性产业，其发展也势必受到市场经济各方面的影响。在市场经济发展的大背景下，如何适应激烈的市场竞争、探索与时代步伐相一致的发展方向是交通运输部门急需考虑的问题。
一、交通运输管理中市场化的必要性
1.交通运输管理市场化是市场经济发展的趋势交通运输业作为我国国民经济体系中重要的组成部分，无论是对于国家整体实力的提升，还是对于居民日常生活水平的改善，都具有极其重大的意义。因此，交通运输业必须适应市场经济的发展模式，市场经济注重规则意识，强调创新开拓，在市场经济大潮的影响下，任何事物要想获得持续的发展，都必须改变传统的发展模式，交通运输业更是如此。因此，受市场经济发展的影响，我国的交通运输业也将朝着规范化、竞争化、法律化方向发展。
2.交通运输管理市场化有利于促进市场经济发展交通运输管理市场化使得交通运输业发展效率大为提升，交通运输工具的改革提高了社会生产力水平，交通运输方式的更新促进了多样化的市场竞争；而竞争则是市场经济不断向前发展的根本动力，交通运输业作为国民经济的命脉，渗透在国民经济发展的各个方面，可以说，经济的发展离不开交通，因此，交通运输管理市场化有利于促进市场经济的进一步发展，赋予市场经济更加充足的活力。
二、市场经济条件下顺利开展交通运输管理工作的举措
1.实行全面预算管理实行全面预算管理是目前交通运输管理工作市场化最为深刻的体现，全面预算管理的思想已在许多发达国家得到实现，全面预算管理主要是指将各个单位的责任、权利相互结合，各个单位之间实行相互监督、相互激励的一种企业运营模式。全面预算管理主要在企业内部进行实施，并渗透在企业的日常管理中，对企业的经营发挥着重要的作用。因此，交通运输部门可以结合其发展现状，借鉴发达国家的经验，推行全面预算管理模式。交通运输部门在推行该模式时，具体需要注意一下几点[1]：第一，预算的控制应当将成本的控制作为根本，成本的控制主要考虑资金的投入是否合理、是否有效以及是否能够获得最大的效益；第二，在进行全面预算管理时，交通运输部门要将运输成本与运输目标相结合，在投入一定成本的同时对预期的建设目标有一定的把握。例如为建设某条铁路，铁路建设部门投入的成本包括铁路建设资金、铁路维护费用以及工人薪酬等多个方面，而此时交通运输部门则需要对未来的效益进行预测，将预测的效益与投入的成本进行对比。
2.加强道路综合管理道路作为交通运输行业发展的关键所在，其管理也是十分重要。加强对道路的综合管理有利于从根本上保障市场经济下交通运输管理的规范化。首先，建立健全道路运输市场管理机构，各级主管部门和下级隶属部门层层嵌套，实施分级管理模式。中央级道路运输管理机构负责对道路运输市场进行宏观把握，负责道路市场的战略规划，而地方道路运输管理机构则负责执行中央道路运输机构的方针，对日常道路运输进行监督和控制。因此，道路运输市场也划分为一级市场、二级市场。各个市场中的道路管理机构相互协调、相互沟通，使得道路管理的规范性大大增强，有利于交通运输管理的发展。
3.日常运输管理合同化市场经济十分强调法制化，因此，法制化也是交通运输管理市场化的一个重要特征。而合同法则是交通运输业发展过程中主要使用的法律。合同法为加强市场化管理、规范运输秩序提供了一套完善的制度准则，推行合同运输不仅是广大车主、货主的要求，也是合理解决交通运输矛盾纠纷的必然举措。在推行日常交通运输管理工作合同化过程中需要注意以下几点问题：第一，合同双方需要对交通运输过程可能产生的纠纷处理达成一致的意见；第二，交管所在与运输户签订运输货物合同之前，首先要对运输货物的性质进行了解。合同法全面地考虑了交通运输过程中的众多确定因素以及不确定因素，对于合同双方都是极大的法律保障。
4.综合运用现代技术近年来，随着我国科学技术的迅猛发展，交通运输管理也逐渐向技术化、智能化方向发展，借助科技的力量，交通运输管理的市场化特征更加明显。综合运用现代技术支持交通运输管理工作的市场化发展是生产力发展的要求[2]。首先，在交通运输部门内部，企业要借鉴先进的管理经验和管理思想，掌握交通运输市场的最新发展动态，同时对市场信息进行灵敏快速地反应和分析。其次，在交通运输管理过程中，要注重使用最新的科学技术成果，例如电子信息技术、红外追踪技术以及先进的通讯手段等，以此提升交通运输管理的精度和效益。现代科学技术的运用不仅提高了市场经济下交通运输管理的效率，也大大节约了交通运输管理成本，符合市场经济下追求效益最大化的根本原则。
三、结语
综上所述，交通运输管理工作的市场化是市场经济大发展的必然要求，同时也有利于市场经济更好更快发展。因此，在市场经济背景下，交通运输部门需要从推行全面预算管理、实施道路综合管理、推行交通运输合同化以及综合运用现代技术等方面推动交通运输管理工作的开展。在经济发展的新形势下，我们更加要提高对交通运输管理工作的重视程度，创建科学发展的现代交通运输管理体系。
参考文献
[1]黄诚.论新时代市场经济条件下的交通运输经济管理[J].科技经济市场，2014，（5）：68，70.
［关键词］道路运输业；转型；浅析
［中图分类号］F252 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）49-0162-01
目前我国正处于经济高速发展时期,随着居民收入增长,消费结构升级,城市化进程加快,第三产业的发展也进入快车道。道路运输业作为服务业的一个重要组成部分,随着人民群众生活水平的不断提高,当前的主要矛盾,已由供给不足转变为运输业效率、服务质量与社会不断增长的高品质运输需求不相适应的矛盾。因此,运输业作为服务业的组成部分,向现代服务业转型不仅是自身发展的需要,也是社会经济发展的需要,还是构建和谐社会的需要。
现代道路运输业是资金、技术、信息和知识相对密集的服务业,它依托现代化的新技术和新的服务方式,向社会提供高附加值、高层次的生产、生活服务,是国民经济的重要产业和经济发展的新增长点。与传统道路运输业不同,现代道路运输业由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变、由以生产增长为导向的发展向以服务质量为导向的发展转变,服务国民经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行,为社会提供安全、便捷、舒适、高效及个性化的服务,实现资源节约、环境友好。实现道路运输业向现代服务业转型,应做好以下几方面的工作：
1 转变思想观念
2009年,国家实施了大部制改革、燃油税费改革和事业单位机构改革。“三大改革”的实施,使得道路运输业在综合运输体系中的地位和在经济社会发展中的作用更加突出,道路运输业成为各级政府实现“保增长、保民生、保稳定”目标的重要力量。新形势、新任务要求道路运输管理机关必须转变观念,改变长期以来形成的收费养人、罚款管理等老思想、老观念、老习惯。切实解放思想,统一认识,更新观念,转变职能,实现“三个转移”,即从重许可向许可准入与动态管控并举转移；从重处罚向处罚教育与政策引导并举转移；从重监管向市场监管与服务公众并举转移。推进道路运输业向现代服务业的转型。
2 提高道路运输组织化程度
当前,全球经济一体化对道路运输的供给能力和服务水平提出了新的更高的要求,而我国道路运输仍停留在传统产业的基础上,运输主体多、小、散,尤其道路货物运输业,由于道路货运市场主要通过市场调节,准入门槛低,货运经营主体中,个体单车经营占很大比重,形不成规模经营,加之与货源信息的不对称,从而导致空驶率高、运输成本高、运输效率低、经济效益低,自身竞争能力不强。因此,道路运输必须走集约化经营、规模化发展、公司化管理之路。一是调整企业组织结构。建立现代企业制度。根据行业发展趋势,调动一切积极因素,通过规划、行业政策、市场机制,大力支持企业改制、兼并、重组,促使中小运输企业走集约化、规模化发展道路,从而提高运输生产力水平和行业竞争力,推动整个运输行业的协调发展。二是调整运力结构。鼓励道路运输车辆更新改造,进一步优化道路旅客运输车辆的运力结构,采取坚决有力的措施,打破客运班线经营权终身制；根据货运市场变化,引导使用集装箱车辆、箱式车辆、大运量甩挂运输车辆等；根据农村群众出行需要,加快发展农村运力。三是优化客货运输产品结构。运输产品要适应多极化、不同层次客货运输用户的要求。货物运输要满足集装箱运输、冷藏运输、散货运输等专业化的运输需要,在干线运输实行货物运输组织的“客运化”。旅客运输要根据客运需求的特点和变化,以人为本,不断调整运输产品结构,为不同层次与不同需要的旅客提供运输服务,满足现代社会发展和人民群众对出行的需求。
3 完善道路运输网络
一是构建高速干线运输网络。大力发展快速豪华直达班车,进一步提高直达班车个性化、高品位的运输服务,建立以高等级车辆为主导的优质、便捷的干线运输网络,实现整个道路运输的产业升级和优化；大力发展集装箱运输和箱式运输、甩挂运输,组织开展节点运输和货物配载,提高货物运输实载率、运输效率,增加货物附加值。二是构建城市公共交通网络,按照优先发展公共交通的要求,合理规划城乡交通体系,整合城市公共交通资源,加强城市综合通换乘枢纽建设和推动智能交通系统发展,同时,进一步规范出租汽车行业管理,确保出租汽车行业健康稳定发展。三是构建安全可靠的农村客运网络。四是构建现代物流网络,积极引导货运站场向物流基地发展,重点培育专业物流龙头企业,加快传统运输企业向现代物流企业转变。
4 加快道路运输信息化建设
传统道路运输是一种劳动密集型产业,信息化程度很低。现代服务业是一种知识技术密集型产业,主要依靠网络和信息技术,打破区域限制,实现全球化服务。所以,传统运输向现代服务业转型必须加快信息化建设。目前,我国道路运输信息化建设还很滞后,信息平台大多限于单一地区,相互间缺乏互联互通,形成信息孤岛,难以发挥应有的作用,一些地方尤其经济欠发达地区,根本就没有信息平台,就更谈不上信息共享了。信息技术人才缺乏,一些先进的信息技术无人应用,造成信息资源浪费,严重制约着信息技术的发展。因此,在加快信息基础设施建设,不断完善信息网络的同时,还要注重信息技术人才的培养和引进。
5 加强行业管理
一是做好交通行政体制改革,抓好人员、职能的配置与落实；明确职能,做好许可管理与执法工作的协调。二是围绕建设服务型政府的要求,综合运用法律、经济和必要的行政手段,培育和建立统一开放、竞争有序的运输市场。增强运管工作的行政执行力和公信力,推进政务公开,规范行政权力运行。三是制定落实道路运输体制改革、农村客运规费减免、市场监管、公交优先、运价政策等方面的具体措施,进一步加快发展。四是加大力度,加强运管队伍建设,继续组织开展运管人员培训,重点组织县以上运管机构领导和业务骨干人员的培训和新法规、业务、办法的学习培训,提高队伍的整体素质。
6 重视节能环保
资源节约和环境保护是我国的一项基本国策,关系人民群众的切身利益和中华民族的生存发展。交通业是仅次于制造业的第二大油品消费行业,石油消费量约占全社会石油消费总量的1/3,而道路运输业能源消耗量又占交通业石油消费总量的2/3。道路运输业作为交通运输领域的能源消耗大户,在低碳交通运输体系建设中任重而道远。为此,要在不改变汽车性能的前提下尽量降低耗油量；鼓励运输企业和运输业户主动选择高效率低能耗车辆；大力发展智能运输,科学调配运力,努力提高车辆利用率,减少空驶浪费。另外,鼓励使用其他能源汽车,如乙醇燃料汽车、天然气燃料汽车、氢动力汽车、电动力汽车、混合动力汽车等；以可再生性能源代替不可再生性能源。
参考文献：
［1］刘曦越.公路运输行业的转型发展及其理论依据［J］.辽宁省交通高等专科学校学报,2006(2).
在各方的共同努力下，我国的物流业呈现出快速发展的良好局面。物流业已成为国民经济的支柱产业。但我们也要清醒地看到，我国物流业发展的整体水平还比较落后。与发达国家相比，物流总费用较高，运行效率较低，一方面是因为我国还处于工业化的初级阶段，产业结构和生产能力有待优化升级。另一方面，我国的综合运输体系尚未完全形成，不同的运输方式之间的衔接不够，也影响了物流的效率。我国是物流大国，但远不是物流强国，转变物流业发展方式，全面提升物流业发展水平仍然任重道远。
交通运输是现代物流的重要环节和实体依托。没有运输，物流服务就无从谈起，而交通运输在物流的发展中则起着很强的基础作用。没有交通运输的现代化就谈不上物流的现代化。现代物流的发展也创新了运输发展的理念，拓展了运输发展的空间，丰富了运输服务的内容，提高了运输组织的效率。
为加快推进物流业的发展，发挥好交通运输的基础和主体作用，今年，交通运输部出台了《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》，在《意见》中，交通运输部把提高运输效率、提升服务水平、降低物流成本作为主要目标，把优化运输组织、提升装备水平、整合物流资源作为工作的着力点，明确了今后一段时期五个方面的工作：
第一，加快综合运输体系建设，特别是重要运输通道和物流枢纽建设，优化铁路、高速公路、高等级航道、机场等规划布局，促进各运输方式之间的有效衔接，完善综合运输的服务体系，继续推进物流枢纽、物流园区的建设，统筹考虑内陆公路港、口岸物流园区、快递分拨中心等枢纽节点的建设，尽快形成全国性的物流节点的实体网。
第二，大力发展多式联运，推动货物运输无缝衔接和一单制，继续推动集装箱铁水联运等示范工程，扩大示范通道覆盖和服务的范围。在总结已有成果的基础上，研究制定渤海湾、长江沿线等区域公铁联运、甩挂运输联盟等试点工作方案，积极引导运输向网络化、社会化方向发展。
第三，积极推进国家交通运输物流公共信息平台的建设。我国物流信息化的发展已经进入到整合信息资源、实现多方联动、促进互联互通的新阶段，加快全国交通物流信息平台建设是转变交通运输发展方式，推进行业转型升级的重要抓手。
第四，大力发展面向民生的物流，结合新时期城乡一体化的发展要求，加快构建农村物流和城市物流的发展，促进交通、邮政、商务、供销等物流资源的整合和业务的联动，尽快完善县、乡、村三级服务网络，加快物流链条向农村地区的延伸。目前我部正积极协调国家发改委、商务部、公安部、工信部等部门加快贯彻落实《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》，研究城市配送管理办法，及相关车辆的技术标准，努力改善物流车辆的通行环境，提高城市配送效率，缓解城市交通的压力。
为深入贯彻落实科学发展观，按照国家加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级和大力发展现代服务业的战略部署，推进公路水路交通由传统产业向现代服务业转型，加快发展现代交通业，现提出如下意见：
一、加快发展现代交通业的重大意义
1．发展现代交通业是经济社会发展的客观要求。我国经济社会快速发展，对外开放日益扩大，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构加速调整，消费结构逐步升级，城乡区域协调发展，带来了旺盛的客货运输需求，安全可靠、经济高效、便捷舒适乃至个性化的价值取向不断增强，对交通运输提出了新的更高要求。只有继续扩大交通供给能力，不断提高运输服务水平，才能主动适应经济社会发展的客观要求。
2．发展现代交通业是实现科学发展的必然要求。随着经济社会的发展，土地、能源等资源及生态环境的制约日趋突出，交通发展过程中一些深层次问题和矛盾日趋显现，交通发展面临巨大挑战。转变交通发展方式，调整产业结构，创新体制机制，强化行业管理，走资源节约、环境友好型的交通发展道路，是实现交通科学发展的必然要求。
3．发展现代交通业是交通发展规律的内在要求。世界交通发展的历程表明，交通发展必然经历一个大规模基础设施集中建设的阶段，经历由单一运输方式的各自发展向多种运输方式协调发展的过程，经历由数量扩张到质量提升、由外延粗放向内涵集约的发展过程。随着交通基础设施规模的不断扩大，交通发展将更加注重科技进步与创新，更加注重质量效益的提升，更加注重运输效率的提高，更加注重与资源环境相协调，这是交通实现全面协调可持续发展的内在要求。
4．加快发展现代交通业是新时期交通发展的重大战略。交通运输是国民经济的基础性产业，也是服务性行业，是现代服务业的重要组成部分。发展现代交通业，就是用现代科学技术、管理技术改造和提升交通，提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能，适应现代服务业发展要求，不断拓展交通服务领域，走资源节约、环境友好发展之路，促进综合运输体系发展，提高交通现代化水平。发展现代交通业是新时期交通发展具有全局性、方向性的重大战略。
二、发展现代交通业的指导方针与总体要求
5．发展现代交通业要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕做好“三个服务”，统筹交通建设与运输服务协调发展，统筹城乡区域交通协调发展，统筹交通与资源环境协调发展，统筹各种运输方式协调发展，强化理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，转变交通发展方式，走资源节约、环境友好型交通发展道路，推进公路水路交通科学发展。
6．发展现代交通业，关键是要实现交通发展方式的转变，即：交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变，由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。
7．发展现代交通业的总体要求是：到2010年，交通发展质量和效益明显提高，运输服务的能力和水平明显增强，交通行业创新能力明显提升，现代交通业发展明显加快，基本适应国民经济和社会发展的需要。
——交通基础设施建设和运营服务水平明显改善，基础设施网络化程度和管理信息化水平进一步提升，道路、航道通行能力明显增强，港口、站场服务功能进一步拓展，运输方式之间分工合理、衔接有效，服务效率明显提高。
——交通增长方式转变取得明显进展，资源利用、环境保护的水平明显提高，交通发展集约利用土地和岸线取得明显成效，单位运输能耗和污染物排放量明显下降。与*年相比，实现公路单位运输周转量用地面积下降10%，营运货车单位运输周转量能耗下降5%，营运船舶单位运输周转量能耗下降10%，营运车辆单位运输周转量污染物排放量下降30%。
——运输服务质量明显提高，运输组织进一步优化，运输服务效率有效提升，运输服务领域得到拓展，服务增加值有所增长，公众出行信息服务及时、准确，公众满意度明显提高。
——公路水路交通支持保障系统更加完善，交通安全服务水平、救助打捞和应急保障能力明显提高，营运车辆引发的道路交通事故死亡人数大幅减少，运输船舶重大事故率持续下降，与*年相比，营运车辆万车死亡率下降40%，万艘运输船舶重大事故率下降10%。
——创新型交通行业建设得到有效推进，科技创新体系进一步完善，科技的支撑作用进一步加强，与*年相比，交通科技进步贡献率提高五个百分点。
——交通管理体制改革取得实质性进展，基本建立符合社会主义市场经济体制要求的体制机制和政策法规体系。
8．到2020年，交通发展的质量和效率显著提高，运输服务和管理显著改善，行业创新实力显著提升，资源节约、环境保护显著增强，基本建成更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的交通运输服务体系，交通发展成果惠及城乡、人民共享，适应全面建成小康社会的需要，为本世纪中叶实现交通现代化打下坚实基础。
9．发展现代交通业，在当前和今后一个时期的重点是：调整交通结构，促进结构的优化升级，增强交通运输服务保障的能力；转变发展方式，建设资源节约、环境友好型交通，增强交通可持续发展的能力；推进自主创新，建设创新型行业，增强交通发展的内在动力；完善行业管理，建设服务型政府交通部门，增强交通公共服务的能力。
三、大力调整优化交通结构
10．调整优化交通结构，统筹基础设施建设、养护与运输服务的协调发展。继续加强公路水路交通基础设施建设，不断提升基础设施运行维护水平。强化交通运输服务，引导运输结构不断优化，提高运输服务的能力和水平。优化投资结构，调整行业政策，实现资源的优化配置和有效利用。
11．加强基础设施薄弱环节建设，优化网络功能结构与布局。继续加强国家高速公路网建设，加强农村公路建设，加大国省干线改造力度，完善运输枢纽布局，加强与其他运输方式相衔接的公路水路交通枢纽的建设，提高基础设施使用效率和服务能力。充分发挥水路运输的比较优势，进一步优化港口结构，整合港口资源和功能，加快以长江黄金水道为重点的内河航运建设，加快国家高等级航道建设，提高整体服务水平和效率。加强海事船检、救助打捞、科技教育、安全保障、信息通信等支持保障系统建设。
12．加快运输结构调整，提升交通运输服务能力。优化运输组织结构，大力发展规模化、集约化、网络化运输，提高运输组织效率，逐步实现货运的无缝衔接和客运的零换乘。引导营运车船向标准化、专业化、清洁化方向发展，发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，提高运输装备的技术水平。优化远洋船队结构，扩大国轮船队规模，适应国家经济安全的需要。
四、加快转变交通发展方式
13．转变交通发展方式，提升交通发展质量和效益。提高发展质量和效益是最有效的资源节约和环境保护，要以节约集约利用资源和保护生态环境为主线，积极推进交通基础设施的升级改造，不断提高工程的质量和耐久性，降低全寿命周期成本，加强基础设施养护管理，提高交通运输的信息化、网络化、智能化水平，提升设施的使用效率，保障交通运行安全。要减少对资源的占用和消耗，把节约资源、保护环境落实到交通发展的各个层面和各个环节，实现交通发展与自然生态的和谐统一。
14．节约利用资源，实现集约发展。落实国家最严格的耕地保护政策，完善公路用地及建设的相关标准，节约集约利用土地资源，集约使用和有效保护岸线资源，优化利用岛屿岸线，促进内河航运资源的合理开发、优化配置、高效利用，提高水资源综合利用水平。遵循“减量化、再利用、资源化”原则，积极研究开发资源综合利用、材料再生等技术，大力发展交通循环经济。
15．推进节能减排，发展清洁运输。制定营运车船的节能减排标准，进一步完善运输装备的市场准入和退出机制，从源头上限制高耗能运输装备进入运输市场，逐步淘汰高耗能的设施和装备，促进运输技术装备结构升级。进一步完善公路、水路运输和港口的节能减排指标体系。积极推广应用节能新技术、新工艺、新装备，鼓励推广使用替代能源。
16．促进环境保护，建设生态文明。强化全行业环境保护意识，贯彻落实有关环境保护的法律法规，完善相关的行业政策及标准规范，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，加强建设工程的环境保护和生态恢复。做好环境影响评价工作，建立交通环境保护监测评估体系，加强环保监测和监督，切实将环境保护落实于规划、设计、施工、运营的全过程。
五、积极促进现代物流发展
17．改造和提升传统货运业，加快现代物流发展。交通运输是现代物流发展的基础，要充分发挥港口、站场在物流中的结点作用，扩展交通运输在供应链中的服务功能，提供延伸服务和增值服务。引导运输企业拓展业务范围，鼓励运输企业按照市场机制整合资源，提升运输的专业化、社会化服务水平，由单一的运输承运人向现代物流经营人转换，积极发展第三方物流。加快航运中心建设，延伸水运服务功能，提高海运服务贸易能力。
18．加强统筹规划，完善物流网络布局。进一步做好港口、运输站场等物流结点的布局规划，货运站场选址要充分考虑物流组织的需要，注重与其他运输枢纽的衔接，重视中心城市、口岸和物资集散地物流基地（园区）的规划工作，促进区域物流网络的形成。
19．加强物流技术研发应用，重视物流标准规范制定。强化现代物流技术的研发和应用，推动物流信息公用平台、物流在线服务平台等的建设，促进物流资源的整合。注重现代物流标准的研究与制定，加强基础性标准的制修订，注重与各种相关技术标准的协调一致，促进现代物流标准体系的建设。
六、有效提升客运服务品质
20．发展优质的公共客运，提供安全便捷的出行服务。构建由快速客运、干线客运、农村客运和旅游客运等组成的多层次客运网络体系，加强道路客运与其他运输方式的紧密衔接。提供安全好、效率高、质量优、成本低、污染小的公共客运服务，引导交通消费，鼓励公共交通出行。
21．发展农村客运，促进服务均等化。创新城乡客运管理体制，研究制定进一步支持农村客运的相关扶持政策，推动建立城乡统一的客运市场。统筹规划农村公路、客运站点和线路布局，加快乡镇客运站点建设，探索农村客运线路公交化运营模式改革，提高乡镇客运班车的通达率和覆盖率。
22．拓宽客运服务领域，满足多样化运输服务需求。鼓励客运企业向社会提供高品质、多层次的运输服务，积极发展新兴运输服务形式，扩展运输服务功能，适应小汽车进入家庭的需要，加快建立全国机动车维修救援网络，推行连锁经营等现代经营方式。
七、全面提高公共服务能力
23．转变政府职能，规范行政权力运行。加快服务型政府建设，强化公共服务，加强行业管理，规范市场秩序，完善运输服务标准，形成统一开放、竞争有序的运输市场，创造公平竞争的市场环境。推进依法行政，规范执法行为，减少和规范行政审批。建立健全重大决策的专家咨询、社会公示、听证和信息公开等制度，增强科学决策、民主决策、依法决策的能力与水平。加快发展交通电子政务，完善交通统计体系和统计制度，提高交通行政管理的效能。
24．完善信息服务体系，提升公共服务能力。积极推进交通政务公开，加强政府门户网站建设，加快建立统一的交通服务热线。充分利用和整合信息资源，建立交通信息共享平台，提高交通公共信息服务的有效性和针对性，提供及时、准确、全方位的惠民便民交通信息服务。
25．强化安全监管，加强交通安全保障能力。提高水上安全监管、救助打捞、船舶检验及应急抢险能力，强化重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的安全监管，建立水上交通安全管理长效机制。继续实施公路交通安全保障工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程，建立和推行桥梁定期检验制度。落实交通建设项目施工安全生产责任制，严格执行工程项目和设备监理制度，增加施工安全生产投入，加大监管力度。加强道路客运和危险货物运输安全管理，继续加强车辆超限超载治理。
26．完善应急保障机制，提高应急保障能力。完善交通突发公共事件应急预案和应急体系，加快交通应急平台建设，加强交通应急队伍建设，提高应对突发公共事件的能力。完善重点物资运输机制，保障特殊情况与紧急状态下农副产品、人民生活必需品、重点物资、抢险救灾物资、军需物资等的运输，维护经济安全和国防安全。
八、着力强化科技创新和人才保障
27．加强科技创新体系建设，提高交通科技创新能力。继续加快交通科技创新体系建设，加强交通行业重点实验室建设，着力培育国家重点实验室，积极做好科技信息资源共享平台建设。切实加大交通科技创新投入，充分发挥企业技术创新的主体作用，促进产学研相结合。积极扩展科技咨询、技术交易、成果推广、信息服务、检验检测、知识产权等交通科技服务，加强国际科技合作与交流。
28．大力推进交通科技创新，强化科技成果转化和应用。注重原始创新，强化集成创新和引进消化吸收再创新，紧密结合交通生产建设实际，努力突破一批行业重大关键技术，推进信息通信、现代物流、环境保护、新材料、新能源等技术在交通领域的研发和应用，大力发展智能交通，加强科技成果的推广，及时将先进适用的科技成果纳入标准规范，实施科技成果推广示范工程，提升交通发展的科技含量。
29．加强人才培养，为交通发展提供智力支持。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，创新人才引进、培养和使用机制，加强管理人才、专业技术人才和技能型人才队伍建设，大力发展交通职业教育，加强交通从业人员专业技能培训，积极推行职业资格制度，加强行业精神文明建设，注重从业人员素质提高，提升交通行业从业人员的服务意识、服务能力和服务水平。
九、切实推进现代交通业发展
30．提升发展理念，深化对发展现代交通业的认识。深入贯彻落实科学发展观，不断增强发展现代交通业的紧迫感和使命感。进一步明确任务，狠抓落实，使做好“三个服务”和推动交通由传统产业向现代服务业转型成为行业的自觉行动，通过理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，大力推进现代交通业发展。
31．调整投资结构，引导现代交通业发展。突出“四个重点”，保证国家规划的公路水路重点项目、农村公路、安全保障工程和科技创新项目的重点投入，实行“两个倾斜”，坚持向中西部地区和公益性强的项目倾斜，继续加大对节能减排、生态环保、信息化建设等领域的持续投入，发挥财政性资金的引导和杠杆作用，积极吸引社会资金参与现代交通业发展。强化对资金、资产安全与使用效益的监管，不断提高交通资金的使用效率和效益。
关键词：交通运输业；可持续发展；思考
一、交通运输业所面临的新形势
（一）“费改税”对运输市场的冲击。随着“费改税”的实施, 将养路费、运管费、客票附加费、货物附加费等收费项目均改为在燃油中征税, 有利于建立公平、合理的税收和竞争机制, 但是,也会对运输市场造成一定的冲击。一是使营业性与非营业性车辆的营运成本和经济负担相同, 势必造成非营业性运输车辆对运输市场的冲击; 二是随着体制改革和机制转换工作的开展, 机关事业单位分流出来的公务车、企业过剩的自备车和迅速发展的私家车都将对运输市场产生强大冲击; 三是加大出租车等小型车辆的负担,影响着运输市场的稳定和发展。
（二）机构改革对运输市场的影响。从今年开始,省、市、县级交通主管部门和行业管理部门都将陆续面临机构改革, 交通管理的机构设置、管理职能、人员编制等都将按照上级部门的有关要求进行调整。交通管理机构的改革无疑会对运输市场的稳定和发展产生深远的影响。
（三）企业转制对运输市场的影响。为巩固交通专业运输企业的主导地位, 保障骨干主渠道作用的发挥, 长期以来,对交通专业运输企业采取了一系列的政策倾斜和扶持措施,对长途定线客运、高速客运等一直未实行对外开放,至今尚无一辆个体或私营的营运大客车,长途客运线路80 %以上均由交通专业客运单位经营。然而,根据十五届四中全会精神,要抓大放小,对交通运输企业实行战略性的调整、改组,因此,进一步加大运输市场的开放程度势在必行。
（四）区域性交通枢纽建设对运输市场的影响。随着路网建设、场站建设、运力工具结构调整、行业管理等都将紧紧围绕建设区域性交通枢纽这一总体目标而展开。
总之, 经受来自国内的“费改税”冲击和加入WTO 来自国外的外资冲击,适应机构改革、企业转制和区域性交通枢纽的要求是交通发展所面临的新形势。
二、交通运输业的发展方向
为了更好地适应交通发展所面临的新形势，加速区域性交通枢纽建设的步伐，交通行业管理部门应在指导思想上实现“三个转变”。
一是加强运输法规建设, 积极探索利用经济杠杆进行宏观调控的途径, 逐步实现行业管理工作由行政手段为主向通过经济、法律和必要的行政手段进行管理的转变；二是注重政策导向,发挥协会的引导和行业自律作用, 逐步实现运输管理工作以“统”为主向以“导”为主的转变；三是要不断拓展行业管理职能, 从只对营业性运力管理逐步向包含营业性驾驶员和从业人员, 以及非营业性运力在内的交通运输全行业管理的转变。在管理目标上,要实现“十化”:
（一）机构设置效能化。目前,运输管理体制比较顺畅,机构设置比较科学、合理,通过实行一城一交的管理体制和运输行业管理部门四块牌子一套班子的机构设置模式, 既精减了机构和人员, 减少了部门与部门之间的矛盾和内耗,增强了管理的合力,又极大地方便了运输经营者, 取得了显著的成效。随着“费改税”的实施,运输管理体制必将发生根本性的变更,在管理机构方面, 要根据“费改税”的形势和机构改革的要求,按照统一、精简、效能的原则,对交通运输行业管理的机构进行设置和人员配置, 并进一步理顺行业管理部门与交通专业运输企业之间的关系, 以及行业管理部门与社会客运服务中心、出租客运服务中心等事业单位之间的关系, 确保运输行业管理的政令畅通。
（二）规划决策科学化。目前, 交通运输管理部门在规划决策方面主要存在三个薄弱环节:
一是忙于事务,对市场调查研究不够。
例如,出租客运行业是行业管理的重点, 也是矛盾的焦点和前几年发展的热点。但是, 因缺乏市场调查,对出租客运行业的乘客构成情况、各种出行目的所占比重、平均运距、平均实载率、日均营收、主要路段的出租车流量变化等情况缺乏比较准确的数据资料, 给领导决策和宏观调控带来难度;二是对定量分析研究不够,对运输市场运行规律的研究和分析大多停留在比较浮浅的定性分析阶段;三是科学的决策方法运用较少,大多由领导凭经验拍板决定。因此, 要想提高规划决策的层次和水平, 必须在认真开展市场调查, 掌握大量详实、可靠的数据资料的基础上,认真进行定量分析和定性分析,并通过采用科学的决策方法进行评估、比较和决策,才能提高规划决策的准确性和科学性, 才能有效地避免决策失误,保障交通运输业健康、有序地快速发展。
（三）行业管理法
[1] [2]
制化。由于交通运输业具有强烈的社会性和公共性, 涉及面广, 影响力大,随着“费改税”的实施, 利用行政手段对运输市场进行宏观调控和管理的力度会明显削弱, 要实现由行政管理为主向依法管理为主的转变,真正做到行业管理法制化, 一是必须有较为完善的法律、法规为基础。充分利用城市的优势, 加速地方性交通运输法规建设的步伐; 二是必须提高执法人员的业务素质和执法水平,切实做到依法行政。
（四）管理手段现代化。要加速以微机技术和网络技术为代表的现代化管理手段的开发和应用,加强运输行业管理部门的装备建设,采用现代化的管理方法, 提高办事效率和现代化管理水平。
（五）经营主体多元化。根据十五届四中全会精神, 抓大放小, 扩大对外开放, 实行运输经营主体多元化, 是运输市场发展的必然趋势和要求。对交通专业运输单位而言, 我认为主要有五大不足: 一是观念陈旧, 市场意识、竞争意识和超前意识不够,对行政保护的依赖性太强;二是企业包袱沉重;三是高层次的人才比较缺乏;四是规模经济未形成; 五是交通运输行业的科技含量低。交通运输业的发展必须依靠人才、科技和资金这三大基础, 交通专业运输企业要牢牢抓住市场全面对外开放前的宝贵时间, 调整结构,加速发展,不断巩固和扩大交通专业运输企业的网络优势、管理优势和人才优势,走专业化规模经营之路,只有这样,才能全面提高交通运输企业的市场竞争能力, 也才能在激烈的市场竞争中立于不败之地, 继续在经营主体多元化的运输市场格局中居于主导地位。
（六）运输市场有形化。在客运方面,根据客运线路走向和运行方式, 对市区各客运站的进站车辆、营运班线等进行调整和优化, 对同一方向的客运班车相对集中在同一站点发车, 既方便乘客, 又可避免同一线路因站点分设而导致客源和效益明显差异所产生的矛盾。同时,随着客运服务中心等专业客运站点的对外开放, 公路客运站点已基本满足客运车辆进站经营的需要, 有必要对规模小、位置偏的一部分过渡型小型客运站点进行撤并,彻底消灭客运马路市场,全面实现“车进站、人归点”,并通过完善客运站点的服务功能, 为乘客和经营者提供优良的乘车和经营环境;在货运方面,要在充分考虑市场地理环境和货源条件的情况下, 统一规划, 因市设场, 在国道、省道和高速公路附近, 以及主要港口、枢纽站周围新建或利用现有停车场改建一部分货运交易市场, 并注重大型货运交易市场的培育和发展。
（七）运力结构合理化。要大力发展特色运输,鼓励和扶持技术含量高、适应运输需求和运输生产力发展要求的快速化、集装化、特种化等运输工具的发展。
（八）运输组织网络化。在客运方面, 要在各客运站点实行微机售票的基础上进行微机联网,组建公路客运业微机售票网络系统;在货运方面,要在完善各货运交易市场组货、配载与服务功能的基础上, 以货运配载中心为枢纽,以各货运交易市场为节点,采取会员制的形式,通过微机联网,利用广播、电视、传呼、互联网等媒介,初步形成覆盖全市、沟通全国的货源和车源信息网络。
（九）运输信息产业化。可以通过组建货运车源和货源信息中心、客运信息中心、物流信息中心、汽车修配信息中心, 使运输信息产业化, 既增加运输信息收入, 为交通运输业的发展开拓新的经济增长点, 又可以提高交通运输业的现代化水平,同时,还可增强交通专业运输企业的市场竞争能力。
关键词：交通运输；管理；措施；完善
前言
交通运输是国民经济发展的命脉，在我国社会主义建设各项事业中起着纽带的作用，目前我国交通运输已经形成了较为成熟的网络构架，经济和社会的飞速发展使人们对交通运输的依赖程度越来越深，随着土地资源的日益紧缺以及建设成本的不断增加，传统的以大规模建设道路、桥梁等交通基础设施的发展模式已经不再适合我国的国情，当下交通运输行业正在朝着提高交通运输管理的方向发展，这也是我国交通运输行业得以实现可持续发展的重要举措，因此研究如何加强交通运输管理是具有现实意义的。
1 当前我国交通运输管理中存在的问题
公路运输具有机动性强、灵活性好、中途停靠时间短、直达性好等优点，因此成为当前最为常用的交通运输方式，然而在长时间的发展过程中，交通运输管理工作也存在着一些问题，如下。
1.1 交通运输生产力水平较低
当前在我国以营利为目的的客运和货运车辆数量不足以满足运输的要求，同时大型客运和大吨位货运车辆数量较少，一旦遇到有较大运载要求的情况就可能出现两种不利情况，一是可能出现超载现象，二是满足不了客户的运力要求。较低的生产力水平已经严重影响交通运输行业向前发展。
1.2 基础设施建设滞后
公路交通运输效率高低除了与运输工具有关之外，还与客运、货运的站场等的基础设施的配置情况有关。当前在我国由于长期以来对基础设施的建设不够重视，导致在很多地区的站场设施较为陈旧、落后，不足以满通运输的工作要求，尤其是在一些距离大中城市较远的地区，设施短缺的情况极为常见，这些对交通运输工作效率造成极大的负面影响。
1.3 规划全局性和整体性缺失
在交通运输行业发展过程中，由于决策层在规划上缺乏一定的全局性和整体性意识，因此使得多种交通运输方式在整体上不能相互补充，不能相互协调发展，因此降低了整体的工作效率。另外，在投资的角度上来说，依靠公共投资还将在很长的时间内占据主导地位，多元化的投资渠道开发较为滞后，使得行业发展动力不足。
2 加强交通运输管理的相关措施
2.1 提倡管理创新
传统的管理观念和方法不利于交通运输的可持续发展，因此应当改变传统的管理模式，提倡思想和方法上的创新。首先，建立公平的市场机制，充分发挥市场的调节作用，淘汰或整合不适应市场发展的企业，同时通过科学的管理减少资源的浪费和不正当竞争行为，以促进交通运输市场健康快速的发展。其次，将交通运输管理与现代化的信息技术有机结合起来，使现代化的科技手段为交通运输管理服务，不断完善管理方法，从而提高管理工作效率；实际工作中，现代化信息技术可为交通运输的组织协调以及调节客运、货运车辆的实载率等，使交通运输的服务质量大幅提高。
2.2 重视交通运输基础设施的建设
要充分重视各样基础设施在交通运输中的作用，根据交通网络的分布情况，对客运、货运站场进行合理布局，统筹兼顾，加快对远离城市的边远地区进行客货运站场的建设，使之形成一个科学、高效的交通网络，同时要加快站场内部基础设施的更新换代工作，将落后的设施及时淘汰，用科技含量高的新型设施取而代之，从而为交通运输的发展奠定良好的基础。另外，根据对运载数据的统计结果，对于一些对客货运需求较高的应当适当增加大容量、大吨位车辆的数量，防止超载和运力不足的现象。
2.3 建立健全协同的交通运输管理机制
建立具有协同功能的交通运输管理机制是为适应国家宏观调控的政策影响，充分利用各种内部和外部因素，从而满通运输业可持续发展的需要。
在交通运输管理中，协同具有两个方面的涵义：其一是交通运输系统内部各子系统的协同，由于各子系统相互配合组成了具有一定功能的系统，因此只有各子系统之间可以相互协调、配合，围绕统一目标运行时才会产生协同效应，从而发挥出系统的整体优势，使系统处于有序的工作状态中。其二是交通运输系统与资源、政策、市场等各种外在因素之间的协调发展，这些外在因素如果与系统不协调就会使系统孤立起来，没有外在的支撑，因此不利于交通运输业的发展，只有内外部因素相互协调，才能使交通运输管理工作效率不断提高。
2.4 强化交通运输监督管理
加强交通运输管理离不开有效的监督管理机制，实际工作中应当建立交通运输安全监管网络体系，建立专职安全监督管理队伍以及健全安全责任制度等，为达到这样的目的，首先应当努力提高安全监督管理人员的思想觉悟和业务水平，使之能够胜任并履行好应有的职责；其次，对于运输车辆要贯彻安全检查制度，对于经技术检测不合格的车辆严禁运输，同时对旅客的托运和随身行李要严格例行安检制度，严格杜绝易燃易爆、危险品上车，对于危险品运输要求必须由具备相应资质的企业承揽业务，并在危险品运输车辆上安装行车记录仪等设备，对于违法违规载客运货等经营行为要加大查处力度，提高违法成本。最后，强化交通运输监管还应当借助于现代化的信息技术，建立高效灵敏、可靠性强、反应迅速的智能化信息管理系统，通过对路况或车辆等大量信息的收集和处理，可掌握第一手动态资料，对于提高交通运输安全监督管理水平作用重大。
3 结束语
综上所述，交通运输管理对于提高交通运输工作效率、降低事故发生率、促进资源有效配置具有重要意义，我国的交通运输管理虽然已经处在改革的过程中，然而仍然存在很多问题，为加强交通运输管理就必须从思路、制度、方法等多个方面入手，不断探索，开拓创新，打造现代化的交通运输管理系统，从而提高交通运输行业服务水平，为社会生产和人们生活服务。
参考文献
[1]李宏伟.加强交通运输管理的措施[J].中国新技术新产品，2010（10）：45.
交通运输是物流的重要部分，现代物流成为交通运输企业未来的发展方向。为了构建良好的物流环境，满足物流本身的发展需求，需要积极推进现代物流产业实践。现代物流的主要功能包含仓储、运输、搬运、包装和配送等，其中的生产部门、运输部门、仓储部门和销售部门等都可能成为现代物流的市场主体。
近年来随着交通运输产业的发展，物流市场进一步发展。据相关资料统计，70%的物流供应商在近三年来业务增幅都在30%以上，物流市场存在较大的潜力，国内的物流市场每年都会以30%的速度增长，外包物流的增幅最大。结合市场的发展状况，不同客户的需求不断变化，加上政府推出的激励措施，很大程度上推动了我国交通运输市场的发展。
跨国企业和国内企业业务不断扩展，外商投资企业将会按照已有的物流理念和管理手段运营，以国际通行的惯例为准，将很多非核心竞争力业务外包，降低供应过程中的成本，交通运输企业的增值服务业因此增多。
二、交通运输物流协同构架
1.物流管理机构设计。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，结合社会主义市场经济体制改革需求，在交通运输物流管理机构建设中必须搞好市场经济，解决商品的流通问题，建设中国特色社会主义市场经济模式，站在社会主义市场经济的战略角度，构建交通运输物流系统。
建设过程中坚持政企分开原则，不断转变政府职能，优化政府机构设置，加快职能分工，提高管理水平。以行政管理和行业管理为依据，行政管理机构负责交通运输中的行政管理问题，其他行业管理工作交由行业协会。进一步协调政府的管理职能，为物流行业的发展提供良好的环境，不同的部门之间协调工作，加强对物流管理机构设计的重视。
交通运输机构的设置问题， 一方面需要完善行政管理，另一方面需要科学划分行政管理职能和相应的权限。可以纵向和横向设置交通运输行政管理机构，应用不同管理机构模式，实现从隶属关系向协调配合的过渡。如果一个行政管理机构臃肿，管理功能将无法完善，工作效率也难以提高。同时要积极关注不同经济体制国家机构设置方法。我国在总体经济发展水平较低的状态下告别了短缺经济，逐渐向买方市场过渡。国民经济增长方式的改变成为经济发展过程中的重要问题，交通运输物流管理机构设置需要致力于这类问题的解决。
2.交通运输物流协会建设。政府部门职能逐渐转变的同时，不同的机构逐渐改革，管理机构和管理人员逐渐增多，市场逐渐成熟，政府不可能对众多企业进行直接管理，因此大力发展行业协会成为当务之急。建设交通运输物流协会，需要为社会服务贡献力量，成为政府管理职能的有效载体。
为了解决现阶段交通运输物流业中存在的问题，为我国经济建设提供强劲的动力，必须在认清发展现状的同时，建立统一开放、有序规范的物流市场体系。需要应用完善的法规约束市场行为，完善质量规范和产品技术规范，杜绝假冒伪劣问题。同时加强职业道德建设，提供企业信誉，为顾客提供满意的服务。行业协会需要在市场调查的基础上，完善对市场行为的监督策略，保证市场向规范化发展。总之，物流市场体系的构建很大程度上取决于物流行业协会， 随着市场转变，国内对物流行业协会提出了更高的要求，需要行业协会提高服务质量，促进国民经济发展。
三、交通运输物流协同构架策略
1.明确发展需求，完善管理组织和运营方案。结合目前的发展状况，国内的物流管理体制依然存在着较大的问题，其中的条块分割问题严重阻碍了物流产业的发展，必须在明确发展需求的同时，建立相关管理部门的协调机构，对物流产业发展政策进行研究和管理。在此基础上，结合实际政策取向，进一步完善物流基础设施，加快融资政策建设和服务政策建设，研究制定出有利于产业发展的可靠方案。
为了合理利用物流发展机会， 逐渐提高市场竞争力，促进行业的可持续发展，政府必须在完善一体化政策的同时，明确社会经济的发展目标。结合现阶段的发展状况，很多因素都会影响到物流系统的效率，运输作业的管理方面还存在一定的问题。另外，在运输物流和国际贸易之间有着紧密的联系，必须在开展国际经济合作的过程中完善政策管理组织和运营方案。新设立的专职机构统一对不同地区和不同部门的物流发展规划和物流行动计划进行管理，其中也包含物流基础设施建设计划， 从根本上促进物流产业的健康稳定发展;需要赋予管理部门一定的权力，制定物流发展策略和物流运作法规。
2.设置物流行业协会，提高行业规范性。物流产业发展过程中，政府主管机构需要把行业协会的工作作为自身工作的重要组成部分。行业协会在开展各项工作和行使不同职能的过程中，都需要政府和行业管理部门的支持和指导，政府及时组建组织机构，将相关管理条例落到实处，及时将管理文件发送给行业协会，行业协会也必须积极参加管理会议，政府和行业主管部门对重点工作进行解释和完善。另外，需要行业协会以政府和行业主管部门为中心开展各项工作，提高实际活动的有效性，提出合理的决策和建议。在行业协会的发展阶段，政府可以按照实际情况在经济和工作环境方面给予支持。
为了促进行业协会的发展，保证其在物流产业中发挥重要的作用，其本身需要做好舆论宣传工作，树立良好的协会形象。建立健全国家综合性物流行业协会的管理方案，完善省级协会，赋予相应的权力。不同级别的地方政府可以开展综合管理， 相关部门和行业组织可以与国内的专家学者进行沟通，研究制定出适合交流运输物流发展的政策和措施。以政府部门的管理方法为依据，加快在协调机制上的改革和创新，促进不同行业与对应管理部门的合作，加快部门行业之间的协调，为交通运输物流业的发展提供强劲的动力。
3.加快技术开发和人才培养。物流企业是现代物流的核心，物流企业以运输和信息为平台，构建出生产、运输和消费全过程的供应链管理方案。物流的信息化和网络化是现代物流发展的必然趋势，物流产业在长期的发展过程中，对运输资源的利用趋于合理，业内沟通更加通畅，仓库浪费问题得到解决，很大程度上促进了行业的发展。在技术开发方面，需要以互联网技术为基础，大力开发GIS 和GPS 技术，进一步优化资源配置，推动市场的和谐竞争。
在物流人才培养方面，政府必须给予支持和资助，加快物流方面的研究和创新，提高物流理论的应用和整体技术水平。另外，积极鼓励物流企业建立物流的研究部门，鼓励企业和高校进行合作，强化对物流技术的开发和应用。在人才培养过程中，重点在于形成多层次和多样化的教育体系。
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