一、劳动教育的本质是什么
诙教育从一开始就高举着改造旧社会的鲜明旗帜。早期空想社会主义思想家托马斯・莫尔和托马斯・康帕内拉把劳动作为抨击封建社会与资本主义社会私有制的立足点，怒斥那些不事劳动却徒然寄生的所谓“上流绅士”，主张“废除私有制，人人必须劳动，由社会来组织一切生产和分配”[1]。
在私有制与阶级消亡的社会发展阶段，劳动教育是否依然肩负改造的使命？我们可以从马克思主义劳动思想那里找到答案。马克思主义哲学“不仅从劳动的概念入手改造黑格尔的主体性哲学，而且逐步地把劳动概念纳入实践观的理论框架，深入揭示了启蒙运动以来产生的资本主义社会问题”。[2]马克思首先指出，劳动是人的类本质体现，是人类自我生产的活动，也是最基本的生存实践，但私有制与分工不仅导致劳动需求异化为外部束缚力量，也使得劳动产品从劳动者那里剥离，还在劳动过程中形成了人对物以及人对人的依附关系，进而指出“现实的异化劳动为未来的人类解放做了物质准备”[3]。马克思把劳动的解放，也就是从异化劳动转化为不受限制的自主活动，与社会解放和人类解放结合在一起，并“科学地设想了未来共产主义社会的自由劳动的基本样式”[4]。马克思主义关于自由劳动和人的全面发展的学说，成为我国出台教育制度、确立教育思想、制订教育目标的指导性思想。
劳动教育必然要体现劳动之于人的存在、之于人类社会的改造价值，否则既可能失去“仰望星空”的站位，也可能失去“脚踏实地”的品格。劳动教育的改造作用主要体现在三个方面：其一是人的改造。要通过劳动教育的育人作用，促进学生全面发展，形成健全的人格和良好的思想道德品质，要能够“安抚学生的浮躁与功利情绪，消除学生好逸恶劳的意识，避免道德的滑坡与人生的颓废”[5]；其二是社会的改造。要让学生在劳动过程中，增强劳动感受、体会劳动艰辛、分享劳动喜悦、养成劳动习惯、提升劳动素养、提高实践品位，为学生进入社会之后努力进取地工作、踏实充盈地生活、和谐平等地与人相处奠定良好基础，为消除生产方式、生产机制、认识范式、文化心理中存在的如虚化浮躁、投机取巧、急功近利、傲慢歧视等问题作出应有的贡献；其三是学校教育生态的改造。劳动本身蕴含着学习、观察、探究、思考等过程，与洞察自然、提升智力、追求真理、热爱生活、改造实践高度相关，是改革学校教育范式的重要突破口。苏霍姆林斯基之所以孜孜以求地构建劳动教育体系，原因之一是他看到儿童被传统学习方式困扰时，敏锐地感受到孩子们“内部的精神力量和动力眼看就要消耗殆尽，无能为力的情况眼看就要来临，他们的头脑即将停止对知识的思考”[6]。如果我们认为，导致孩子们“即将停止对知识的思考”的教育方式，依然在当前学校教育中存在，那么就有必要借助劳动教育来改革学校教育理念与文化。
二、劳动教育为何被边缘化
“教育必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人”是我国一直坚持的教育方针，但略作思考就会发现，德、智、体、美“四育”中的任何一个都可有效融入学校生活，而劳动教育似乎一直都没能很好地融入这个体系。人类社会的教育系统，一旦从生活与生产实践中独立出来，成为知识（文化）传承与生产的专门部门，劳动教育就被迫走上了“流放”之路。面对浩如烟海且快速增容的知识体系，要实现有计划、高效率、大规模的文化知识传播，学校教育就不得不倚重间接知识传授，最终形成了一个庞杂但成熟的符号化运行体系，从而对具有“体知”特点的劳动教育构成巨大排斥力。在学校教育中，劳动教育更像是一个孤独的孩子，站在一边看着小伙伴们快乐游戏，似乎偶尔的参与就会打乱同伴的节奏。
劳动教育的这种尴尬处境，更加让我们对那些在劳动教育探索方面作出了卓越贡献的教育家们充满了敬意。就我国而言，新民主主义革命时期，中国共产党根据当时所面临的中心任务，大力推行教育与生产劳动相结合，要求教育内容紧密联系生产生活、教育组织形式要适应生产实际、学生需要参加生产劳动等，创造出了生动灵活、富有朝气、效果斐然的新教育模式。在外国教育史上，苏霍姆林斯基在管理帕夫雷什中学期间，为了“努力把每一个人培养成劳动的创造者、诗人和艺术家”，专门拟定了劳动教育大纲，成立了100多个课外活动小组，创造了学校劳动教育的一个奇迹。遗憾的是，那些曾经灿烂辉煌的劳动教育实践，在越过特定历史阶段之后，就逐渐走向沉寂。
那么，在当前劳动教育全面式微的背景下，究竟如何才能够使其有机、有效、有力地嵌入学校教育体系，让劳动教育真正实现它的教育意义？这还需要无数教育工作者前赴后继的努力。
三、劳动教育应如何实施
从劳动教育本质及其被边缘化的分析来看，劳动教育绝不是用来调剂学习节奏的应对措施，也不是刻意降低姿态的“耕种”或“劳作”，而是与提振国民精神、引领社会生活、深化教育改革、培养合格接班人相关的系统工程。全面、正确、科学贯彻落实《关于加强中小学劳动教育的意见》应遵循以下五个实施导向。
第一，劳动教育要有完整的体系，包括明确的教育目标、完整的教育内容、合理的实施方案、科学的评价体系。中小学校要确保劳动教育符合实际、落到实处、起到实效，关键是要精心做好实施前的方案设计。这是一个看似简单实则极难的系统规划过程，不仅需要以科学、严谨、细致的态度投入，还需要丰富的学科知识、深刻的人生感悟、充沛的想象力去支撑。劳动教育方案设计可按照彼此呼应的五个步骤来进行：第一步是根据学生所处的发展阶段，对劳动教育总体目标进行细化。例如，方案规划者需要将“劳动素养”这一整体目标进行第一级细化，将其分解为“劳动心态”和“劳动技能”等。然后再进行第二级细化，将“劳动心态”分解为“劳动认识”“劳动情感”“劳动态度”等。还可进行第三级细化，将“劳动情感”分解为“劳动喜悦感”“劳动充实感”“劳动美感”等；第二步是形成多样化、层次化、结构化的劳动教育大纲，使其能够响应劳动教育目标，符合学生特点与需求，对劳动教育的单元任务、展开方式、课时分配等提出原则性要求；第三步是将劳动教育大纲转化为在不同空间发生、以多元方式实施、具有内在逻辑联系、具有严格时间序列的安排、活动、项目，形成课程化的教育内容；第四步是针对不同教育内容，确定组织原则、设定活拥氐恪⒐娣妒凳┕程、制定安保措施等；第五步是设计科学、合理、灵活的评价体系，劳动教育多大程度上促进了学生成长虽难以评价，但可从学生在劳动过程中的态度、劳动作品质量、劳动技能娴熟度、劳动方式创新水平等方面进行组合评估。
其二，劳动教育不是独立的，要恰当地融入其他“四育”中，并将学校教育、家庭教育、社区教育有机结合起来。劳动教育与德育、智育、体育、美育的有机结合可体现在三个方面：一是在劳动教育的安排、活动、项目（包括综合实践活动和通用技术课）中体现“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新”的综合目标；二是在其他“四育”的课程中恰当地嵌入劳动教育内容，如在文科类课程中加入劳动观念与态度的培养，在理科类课程中强化劳动与职业技能的培养，在艺术类课程中加大工艺与产品设计能力的培养；三是上述两个方面要在场地、课时、组织、实施、评价等方面进行全面统筹，从而避免以上各育在时间、空间、资源等方面的冲突。学校教育、家庭教育、社区教育有效结合，也可以从三个方面进行设计：一是从劳动教育空间的角度。将一些具有社会正能量传播效果、学校无法提供场地的教育活动，设定在社区或其他公共场所；二是从劳动教育内容的角度。学校可以出面寻求企业、街道办、社区组织等的支持，争取一些中小学生力所能及的劳动项目；三是学校为家长提供有针对性的指导，让学生通过承担一定的家务劳动，达到劳动教育的目的。
其三，劳动教育没有统一模式，劳动本身是丰富的，存在于社会与生活实践的方方面面，系统筹划的劳作、手工、实验、实践、实习、科技活动等，都是劳动教育的形式。这就决定了中小学校劳动教育具有广阔的发掘空间。学校应将这种发掘和学校教育改革结合起来，形成“体知”与“认知”学习彼此交融的新生态，从而将劳动教育的巨大能量释放出来。劳动教育成熟的标志之一是尽可能为所有学生提供他们感兴趣的教育和实践机会，让他们在种类繁多的科目中自主选择手工作坊、参加科技活动、加入服务组织等。这种状态的劳动教育，可以促使学生的人文思想、科学精神、艺术灵感等方面不断地生成与生长。
其四，劳动教育应该因地制宜。校园是开展劳动教育最主要的场所，要想在校园内为学生提供一个好的劳动教育环境，就要求学校开设充足的劳动教育课程，组织丰富多彩的活动，开办一些工作室与小型作坊，开放通用技术实验室，开辟一些种植园等。然而，这样“自给自足”的劳动教育虽然便于组织与管理，但需要较多人力、物力、财力投入，只适用于极少数有条件的学校。对于一般学校来说，最现实的路径是利用周边现成的劳动教育资源，如城市学校可以遴选一些工业生产、农业生产、商业服务等行业的公司作为劳动实践基地，农村学校则可以就近争取若干土地、山林、草场等场地开展劳动教育。在实施过程中，可采取由易到难、由近及远的策略，先利用校内教育资源，再向学校周围延伸。
其五，多元化的劳动空间具有教育价值。课堂、实验室、工厂、企业、商场等，都可以成为劳动教育的空间。多元化的劳动教育，需要各种空间的承载，这是必然的逻辑，但这种认识没有看到劳动空间本身的教育价值。物质空间本身可以作用于认识、情感、态度的建构。因此，让中小学生接触不同类型的空间环境，不仅是劳动教育自身的需要，也为学生感悟自然、观察生活、认识社会提供了机会。在不同劳动空间中见到的、听到的、触到的、体会到的、反思过的某些情景、现象、事物，既有可能促进学生思想的成熟、认识的深化、观点的形成，也有可能永驻记忆深处，成为人生阅历，化作生命的供养。
参考文献：
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[6]苏霍姆林斯基.给教师的建议[M].杜殿坤，编译.北京：教育科学出版社，1984：247.
在九一八事变之后，东北原本的教育遭到了日本殖民主义者的大肆破坏，各类学校被迫关闭或停办。在洲国成立之后，日本侵略者以强化经济掠夺政策的“产业开发”为主要目的，从而加强了职业教育的开展，恢复了一大批职业学校，取消初、高级中学的文理科，把普通中学改为农、工、商等科的职业学校。如在伪安东省就把安东、庄河、岫岩、临江、通化、抚松、长白等县的十所中学，改成了农业学校等实业学校。可见，在日本侵略者实行奴化教育的初期，就把以农业教育为主的实业教育作为其奴化教育的重要内容。1937年5月2日，政府正式公布《学制纲要》，并于1938年初正式实施“新学制”。新学制强调“重视事业教育和实务教育”，将国民高等学校都改成了四年制，农、工、商、水产等职业性的学校实务课程不断增加，削减文化基础知识课程。在洲国国民高等学校中，农科学校所占比例不断提高，历年增加和恢复的国民高等学校也多数是农科学校。农业教育的发展不仅体现在农科学校的增加上，日伪政府在农业教育师资的投入上也是巨大的。以中等教育为例，截至1940年，全东北有中等教育学校188所，其中农科学校占44.68%;在师资方面，所有中等学校教职员共2901人，其中农科学校教职员1269人，占全部师资的43.74%。相比工业科学校教职员293人，商业科教职员664人，水产科教职员27人，政府对农业教育的师资投入所占的比重是相当大的。可见，农业教育在教育体系中占据的地位是十分重要的。1941年日本发动太平洋战争后，日伪政府的教育进入了“战时体制”阶段，但农业教育依然是奴化教育的重要内容。在国民高等学校方面，1942年“”共有学校165所，其中农科108所，占全部学校的65%;1943年共有学校175所，其中农科120所，占全部学校的69%。在职业学校方面，1942年公私立职业学校共有60所，其中农科学校就有28所，占全部职业学校的46%。这就说明，农科国高，在整个国民高等学校中，都占据了优势。伪政府正是为了加紧掠夺东北地区的农业资源以支持侵略战争，而持续深入地发展农业教育。
二、东北地区农业教育的主要内容及特点
(一)“新学制”下农业教育的主要内容
1．普通学校教育中的农业教育
(1)初等教育中的农业教育
日本侵略者认为，小学教育是殖民地统治的基础，为了加强殖民统治，造就洲国需要的“国民”，必须从初等教育着手。在洲国的初等教育中，就包含着对中国东北地区儿童进行简单浅显的农业教育。1938年《新学制施行规程趣旨》中规定，“新规程之学科目中，尤须留意者，为初等教育之国民科、作业科、实务科”，这里的“作业科”、“实务科”就包含着简单的农事教育的内容。民生部公布的《国民学校规程》规定国民学校科目就包括作业课，作业课的内容包括简易手工及扫洒、园艺初步以及简单的农事等。在国民优级学校课程设置中，一、二年级的学生每周共有32学时的课程，其中就有4学时的实业课。实业课授课的要旨为:“授与关于实业之普通知识、技能，依地方情况得课以农业、工业或商业。”
(2)中等教育中的农业教育。
洲国成立之后，日伪政府多次整顿东北地区的中学教育。实行“新学制”之后，日伪政府取消“三三制”的中学，改设四年制的国民高等学校，也就是国高。在国民高等学校的课程设置上，以农业为主的实业科成为主要学科。依据《国民高等学校规程》，在洲国的农科国民高等学校中，实业课占全部课程的比重达40%。政府还为农业教育编制了指定教材，1937年政府编制了一批规定使用的中学教材，其中就包括中等学校农业教科书(全一册)。在农科实务教学中，从农作物、土壤、肥料、园艺、土地改良、农作物病虫害、畜牧业、牧场经营、兽医、育林造林、森林保护、农业土木、农业气象、测量、产业组合和其他有关农业方面选择教学内容。相比初等教育，中等教育中的农业教育课程更加丰富，课时也有所增加，农业教育也更加系统。中等教育中的农业教育，为日本殖民者掠夺中国东北地区的农业资源，输送了大批具备一定专业技能的劳动力。
(3)高等教育中的农业教育
日本殖民主义者为了适应在洲国进一步推行殖民统治的需要，在中国东北地区先后成立了多所大学，其中包括多所农业高等院校。1935年将沈阳塔湾的农业学校升为奉天高等农业学校，1939年创办新京畜产兽医大学，1940年创办哈尔滨农业大学。洲国创办的各所农业大学，采取三年制的学制。以奉天农业大学为例，奉天农业大学设置的学科主要有:农学科、林学科、兽医学科、农业土木学科等。奉天农业大学注意实际能力的培养，因此，各科学习均配备供学生使用的实验室、实验农场等，而且奉天农业大学还设置师道学科，为中等教育培养农业教师。然而，奉天农业大学所教授的知识程度，仅仅相当于高级农业学校，并非真正培养农业研究人才。日伪政府成立的多所农业大学，基本上都是如此。
2．职业教育中的农业教育
日伪政府特别重视职业教育。从1937年起，洲国实施第一个“产业开发五年计划”，更加需要拥有一技之长的人为其服务。1937年5月2日，日伪政府颁发了《职业学校令》，在10月10日又颁发了《职业学校规程》，这两个文件规定:职业学校招收年满13岁以上国民学校和国民优级学校的毕业生。开办各类职业学校，如农业学校、商业学校、工业学校等，在各类职业学校中，农科学校占大多数。以1941年为例，在160所国民高等学校中，农科学校102所，占63%以上。职业学校的设立，不仅包括各级市县所设立的公立职业学校，也有各系统行政部门、各产业集团、企业、农场所办的职业学校。私立的农业职业学校的代表有三江劝业模范农场、农业技术员养成所等。职业学校的修业年限最初是1～5年。“新学制”施行以后，把职业学校修业年限改为2～3年，并可根据实际情况增减年限。农业科学校开设的专业课程有农业、园艺、养蜂、养殖、渔业、家畜、畜牧、兽医等，各学校选取不同的方向作为学校的具体培养目标。课程教授的目标是“以授予有关职业之一般知识并授予足以独立经营家业之技能为要旨”。因此，农业职业学校还配备农场等为学生提供实习场所。农业职业学校的学生每年都要在农场进行实习，实际上充当了农业生产的免费劳动力。
3．社会教育中的农业教育
洲国除学校教育外，为了达到其思想文化的统治，还在广大民众中开展社会教育。洲国的社会教育开展的范围十分广泛，其中就包括关于农业教育方面的内容。1934年日伪政府以文教部的名义颁布了《社会教育十大纲要》，其中包括农业方面的社会教育，主要有青年职业教育、开展农业讲习所和召开农业产业博览会等。日伪政府为了在青年中培养所谓的国家中坚分子，积极开办青年训练所，对所招收的青年子弟进行各方面的训练。在训练课程方面，“公民科分法制、厚生、产业、日语”。这里的“产业”科就包含着基础的农业知识和农业生产技术的教育。还设立了农艺实习所、农艺训练所、农业补习学校、青年职业班等类似青年训练所的机构。在这些机构中，都开展了关于农业基础知识和农业生产技术的教育。时期保留了原东北地区的成人扫盲性质的民众学校，这些民众学校的教育方针是“对失学者及一般民众授以日常生活所必需之简易知识技能，以努力于国民道德之涵养”。在这些民众学校中大多都开设简易实业科，为民众提供简单基础的农业教育，教授民众简易的农业生产技能。日伪政府为了控制东北农村，在东北农村设置民众讲习所。当时的民众讲习所根据职业进行分班，分成农工补习所和劳作训练班。民众讲习所招生对象一般为15～45岁之间的失学青年和成人，其中大多数都是农民。所以，民众讲习所会临时举办短期讲习会，根据各地情况讲解农业知识和相关的职业技术知识。
(二)沦陷时期东北地区农业教育的特点分析
洲国的农业教育是为日本殖民主义者服务的，是殖民统治下的农业教育，这就决定着时期中国东北地区的农业教育有着鲜明的特点。
1．农业教育以奴化教育为目的
通过在东北地区开展农业教育，使东北地区的人民文化素质普遍不高，无论是学校教育还是职业教育，都将培养为日伪政府服务的“顺民”作为最终目的。洲国的《职业学校规程》第一条所定的五项条规中，第一项便是“应阐明建国之由来及建国精神……借使深刻体会日满一德一心不可分之关系，涵养忠君爱国、孝悌仁爱之至情……俾期养成其为中坚国民之信念”;第二项才是“授予关于职业之知识，并磨炼其技能”。由此可见，在洲国的农业教育中，对受教育者进行思想和精神上的奴化教育是首位的，在实现思想上和精神上的奴化后，进而教授学生专业的农业生产技能。因此，洲国开展的农业教育是以对东北人民的奴化教育为最终目的的。
2．农业教育的开展具有广泛性特点
日本帝国主义为了大肆掠夺东北地区的农业资源，以达到其“以战养战”的目的，在中国东北地区大规模开展农业教育，并将农业教育的开展渗透到洲国殖民教育的各个角落。从初等教育开始，就有对于学生的简单的农事教育。在中、高等教育和职业教育中，开设大量的农科专业学校，进行专业的农业技术知识的教授，甚至在社会教育中也包含对民众扫盲性质的简易农业技术讲解。可见，在时期，在普通学校教育和职业学校教育乃至在社会民众教育中都包含着关于农业教育的内容。所以说，洲国农业教育的开展具有普遍性和广泛性的特点。
3．培养目标是从事农业生产的应用型劳动力
洲国农业教育的目的，究其根本是为掠夺中国的资源而培养劳动力和技术人员，所以，洲国农业教育培养的学生只需掌握相应的农业生产技术，而并非掌握农业方面的专业基础知识和理论。培养能够从事农业生产的实用型的劳动力，是洲国农业教育的主要目的。因此，在洲国农业教育的课程设置上，对实习课的重视程度远远高于对于农业基础的学习。一般的农业学校都配备实验田及农场等，学生往往直接到农场进行实习，实习课程基本上就是直接参与农业劳作活动。学生被驱使参加各种劳动，为日本的侵略战争提供了大批无偿的劳动力，利于其大规模地掠夺东北资源。1941年，日伪政府在滨江省木兰县各级学校及社会中选拔青年壮丁，组建“勤劳奉公”队，创建“勤劳奉仕”制度，得到了日伪政府的肯定和支持。通过在各高校实行“勤劳奉仕”制度，驱使大学生去参加各种劳务活动，不参加者不得毕业。后来，在中学和小学也开始开展“勤劳奉仕”制度，中小学生也都参与各种劳动。在开展“勤劳奉仕”活动的初期规定了劳作的时间，后来取消了时间的限制，学校甚至停课，迫使学生整日参加各种劳作，苦不堪言。农业学校的学生更是如此，参加农业劳动成为学校的主要活动。大量的农业实习和“勤劳奉仕”活动的开展，大大缩减了学生的在校学习时间，使学生忙于参加劳作，缺乏真正的文化知识，从而造成东北地区的学生文化素质普遍不高。
三、农业教育的开展对东北地区的影响
日伪政府统治中国东北的14年中，在东北地区开展了大规模的农业教育，并贯穿着洲国教育的始终，对中国东北地区造成了深刻的影响。
(一)对中国东北地区教育事业的影响
在农业教育方面，学校以实习的名义按照农事时节安排学生在农场参加劳动，学生在学校学习的时间远少于“实习”的时间，这就导致学生只会简单的劳动，而不能掌握系统的专业知识和技能，这些学生到最后只能充当日本侵略者的免费劳工。政府在开展“新学制”之后，逐渐建立起殖民教育体制，而这种教育体制是严重畸形的。重视初等教育，缩减中等教育，强化职业教育，而高等教育仅仅是几所实业学校，这种教育体制实质上就是为日本殖民统治输送劳动力的工具，这致使中国东北地区的教育水平全面降低，无法培养出全方位多层次的人才。教育体制的畸形发展，导致中国东北地区人民的文化水平普遍不高。
(二)中国东北地区成为日本侵略者的粮食供应地
日本在中国发动侵略战争，奉行“以战养战”的策略，将中国东北地区作为其发动战争的粮食供给地，大肆掠夺中国东北的农业资源。随着日本帝国主义对中国侵略战争的不断深入，其对中国东北地区的粮食更加依赖。政府公开宣称“我国使命之最重要者是以农作物、工产物、矿产物之增产，而援助日本完成大东亚战争”瑏?瑡。因此，洲国重视农业教育，开展了多个农业教育方面的新学科，如农业土木、农业气象等学科;同时，推行、改进农业生产技术，这对东北地区的农作物生产起到了较大的影响。在各类农科学校中，大量学生都被派到农场和田地中参与农业劳动，“勤劳奉仕”活动的开展使这种劳作更加频繁，这就给中国东北地区的农业生产提供了大量的劳动力。有了生产技术及劳动力等必备条件，促成了时期中国东北地区的农业有所恢复和发展，从1936年之后的几年，基本持平稳发展态势，在有些年份甚至有恢复提高的势头。但是，这种发展和稳定只是表面文章，是在涸泽而渔的做法下所体现的虚假繁荣。日伪通过“粮食配给”、“粮谷出荷”等手段，大肆掠夺粮食，一方面为满足关东军对粮食的需求，另一方面还大肆出口，运回日本，满足日本国民的粮食需要。所以，在中国东北地区开展的农业教育，实际上使中国东北地区完全沦为日本帝国主义侵略中国的战略基地，有力地支援了日本的侵略战争。
(三)激发了东北人民对殖民教育的反抗和斗争
日伪在中国东北地区开展大规模的农业教育，推行实习课和“勤劳奉仕”制度是日伪政府农业教育的重要手段和内容，这种实习课和“勤劳奉仕”制度，实质上是把学生当作无偿的劳动力。学生直接参加农业生产，整日参与繁重的农业劳动，使学生普遍产生了厌恶心理，但又敢怒不敢言，而稍有怠慢就会遭到体罚。这种苦不堪言的生活，迫使学生采取消极怠工、破坏工具等方式进行反抗，教师也积极参与反对奴化教育的斗争。师生们没有被日伪政府的残酷镇压所吓倒，以各种形式和手段同日伪当局的反动统治作斗争，他们抵制学习奴化教育课程，反对“勤劳奉仕”活动，抵制参加“实习课”，同时，以各种方式宣传爱国思想，唤醒群众反对日伪政府的统治。他们的抵制和斗争，在一定程度上打击了日伪政府的奴化教育，宣传了积极的爱国主义思想，鼓舞了中国民众反对殖民统治的志气，振奋了中国人民参与斗争的精神。
四、结语
关键词 职业教育；农村劳动力转移；职业教育；策略
中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）01-0049-04
一、引言
“十三五”规划纲要提出，要坚持以人的城镇化为核心，加快农业转移人口市民化。稳定的就业是农村转移劳动力市民化的必由之路。为促进农村转移劳动力的顺利转移，各级政府通过各种方式提升农村转移劳动力的劳动技能，增强农村转移劳动力的就业能力。
华东区域发展具有明显的不平衡性，包括徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁五市在内的江苏苏北地区、安徽、山东是华东的经济洼地，也是华东农村劳动力转移任务最重的地区。职业教育与现代经济社会发展关系紧密，其在农村劳动力转移过程中具有重要的战略地位，在新型城镇化建设中发挥着基础性人力资本配置作用。在此背景下，深化职业教育对农村劳动力转移的贡献的研究，对制定具有针对性的职业教育策略具有重要作用。
目前，国内一些学者对职业教育和农村劳动力转移的关系进行了研究，主要集中在两个领域。第一个领域是职业教育对农村劳动力转移的作用。杜睿云、安树伟（2012）基于比较优势的视角，在提升农村劳动力人力资本方面对普通教育和职业教育进行了比较，归纳出职业教育具备应用性、灵活性和实践性等特点，提出了“契合农村劳动力成长特点、降低受教育者成本与风险、满足转移劳动力城镇就业需要等方面都具有很大比较优势”的理论观点，并据此指出职业教育可以成为对农村转移劳动力进行教育补偿的有效方法[1]。李敏（2015）分析了苏北职业教育与就业的关系，提出了发展职业教育的“三个保障”“四项建设”“五个统筹”等相关策略[2]。阚大学，吕连菊（2014）利用系统广义矩估计法克服内生性问题进行了实证研究，研究表明职业教育促进了中国城镇化建设，推动中国城镇产业结构转型与就业结构升级[3]。
另一个领域是职业教育服务于农村劳动力转移的提升路径方面。唐瑾（2014）从2008年金融危机后我国的就业压力出发，分析了职业教育对农村劳动力转移的贡献机理，并从宏观制度和具体策略两个层面提出了充分发挥职业教育促进农村劳动力转移的对策[4]。马建富（2014）从解决农村转移劳动力人力资本困境的角度提出了职业教育制度配置和政策创新的培训策略[5]。
不难看出，现有研究多基于职业教育对农村劳动力转移的促进作用方面进行理论突破，多基于定性研究，定量研究相对较少，尤其缺乏职业教育对农村劳动力转移贡献方面的实证分析。鉴于此，本文以华东六省一市的农村转移劳动力数据为样本，整理和收集2003―2014年间的面板数据，通过格兰杰因果关系检验给予实证分析，得出职业教育对农村劳动力转移贡献的研究结论。
二、研究方法与数据来源
（一）研究方法
本文通过格兰杰因果关系检验方法，来判断职业教育与农村劳动力转移之间的关系。在一个平稳时间序列中，如果变量（A，B）之间存在稳定的影响关系，则需要判定是变量A的变化引起了变量B的变化，还是变量B的变化引起了变量A的变化，或者是两个变量A、B之间存在相互影响的关系。从统计学意义上可以用格兰杰因果关系检验来判定因果关系的方向，从而判定哪个变量是因，哪个变量是果，或者互为因果关系。
从上述对格兰杰因果关系检验的描述中可以看出：在对一个时间序列进行格兰杰因果关系检验时有一个前提条件，时间序列必须是平稳的，否则可能会出现虚假回归问题。所以首先要对需要进行格兰杰因果关系检验的时间序列进行平稳性检验，本文采用ADF单位根检验来检验时间序列的平稳性。
采用ADF单位根检验时间序列的平稳性，可看出本文中的时间序列是同阶单整的，这时需要检验变量之间是否存在长期稳定的均衡关系，变量之间是否存在共同的随机性趋势，即协整关系。本文采用Johanson协整检验来判定变量之间的协整关系。
（二）数据来源和说明
采用职业学校的数量和招生人数这两个变量表示职业教育规模，职业学校的数量为中等专业学校、职业高中和成人中专几类学校的数量之和；职业学校的招生人数也为这几种院校的招生人数之和；用农村劳动力转移人数表示农村劳动力转移规模。数据从华东六省市（上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建、山东）2003―2014年的面板数据中获得。其中，职业教育规模用职业教育部门费用支出代表，收录于我国华东六省市统计局的统计年鉴中的教育统计，职业教育及培训人数的数据获得于华东各省市教育部门和农业部门，农村劳动力转移人数来源于华东各省市农业部门。
1. ADF单位根检验结果
为消除异方差的影响，分别对职业学校的数量、职业学校的招生人数和农村劳动力转移人数取自然对数（Lsc：代表职业学校的数量，Lst代表职业学校的招生人数；Lmp代表劳动力转移人数）。为了避免非平稳时间序列进行实证检验导致的虚假回归问题，先对统计数据进行ADF单位根检验。检验结果见表1。
ADF单位根检验结果可以看出，三个变量Lsc、Lst和Lmp的水平值都没有拒绝存在单位根的原假设，但当对三个变量取一阶差分后，各变量都拒绝了存在单位根的原假设；所以可以判断三个变量皆为一阶单整变量。这样变量之间就可能具有稳定的协整关系，为进行下一步检验提供了可能性。
2.Johanson协整检验结果从表2的Johanson 协整检验结果可以看出，三个变量Lsc，Lst 和Lmp 在1%显著水平和5%显著水平下都拒绝了没有协整关系和最多一个协整关系的假设；而在1%显著水平下接受了最多两个协整关系的假设，在5%显著水平下拒绝了最多两个协整关系的假设。
3. 格兰杰因果关系检验结果
根据协整检验结果，职业学校的数量、职业学校的招生人数和农村劳动力转移人数存在协整关系。但是他们之间的因果关系需要进一步确认。首先，对职业学校的数量和农村劳动力转移人数进行格兰杰因果检验，表3给出了检验结果：在5%的水平上，承认了职业学校的数量是农村劳动力转移人数的格兰杰因，同时农村劳动力转移人数不是职业学校的数量的格兰杰因，即职业学校的数量与农村劳动力转移人数相互之间产生了影响。
其次，对职业学校的招生人数和农村劳动力转移人数进行格兰杰因果检验，表4给出了检验结果：在5%的水平上，承认了职业学校的招生人数是农村劳动力转移人数的格兰杰因，同时农村劳动力转移人数也是职业学校招生人数的格兰杰因，即职业学校的招生人数和农村劳动力转移人数相互之间产生了影响。
（三）实证结果分析
通过上述实证分析可以看出，职业教育规模对农村劳动力转移具有促进作用：职业学校的数量和农村劳动力转移人数互为格兰杰因果关系，职业学校的招生人数和农村劳动力转移人数互为格兰杰因果关系。因此，职业教育规模（职业学校的数量和职业学校的招生人数）会对农村劳动力转移人数产生积极影响；反过来，农村劳动力转移人数的增加也会促进职业教育规模（职业学校的数量和职业学校的招生人数）的扩大。
首先，职业学校招生人数的扩大，会使得农村劳动力获得职业教育的机会增加，从而使得农村劳动力能够更好地获得就业准备知识。这些就业准备知识包括相关工作岗位的基本知识、专业知识和必要的安全知识等，就业准备知识对农村劳动力获得非农就业的机会是必不可少的。其次，职业学校的数量增加，会使得农村劳动力获得相关知识更全面，可以更好地适应各种职I需求，获得更好的职业发展，从而转变为市民。因此职业教育规模（职业学校的数量和职业学校的招生人数）的扩大对促进农村劳动力转移人数的增加，对农村劳动力转变为市民这一过程产生了积极影响。
其次，农村劳动力转移人数的增加会增加需要获得相关知识的需求，而为了满足这种需求，就需要扩大职业教育规模，这时主要是促进职业学校招生人数的增加。而随着农村劳动力转移人数的增加，对于获得知识的广度和深度的要求会进一步提高，从而可以获得更好的职业培训和职业发展，更好地融入市民生活。为了满足这种需求，更多种类的职业学校就会发展起来。农村劳动力转移人数的增加就促进了职业学校数量的增加。从这一过程可以看出，农村劳动力转移人数的增加促进了职业教育规模（职业学校的数量和职业学校的招生人数）的扩大。
三、提升农村转移劳动力职业教育水平策略
从上述实证分析可以得出，职业教育对农村劳动力转移人数产生了积极影响，是促进农村劳动力转移便捷、准确的方式，同时有利于农村劳动力文化素质、劳动技能和综合素质的提高。加强农村转移劳动力的职业教育和职业技能培训，提升他们的就业创业能力，对于促进农村转移劳动力就业、增加农民收入、推进城镇化进程都具有积极促进作用。
（一）发挥政府主导作用
考虑到职业教育规模的扩大，会促进华东地区农村劳动力的转移，因此，在推进农村劳动力转移工作的进程中，要发挥政府在职业教育发展中的主导作用，加强政府的扶持和引导作用。
首先，各地政府要完善农村转移劳动力职业教育与培训管理体制的投入。在思想上要有前瞻性，通过政策的及时跟进，对各类职业教育与培训起到保驾护航的作用；同时对农村转移劳动力职业教育与培训要实施严格的监管与评价体制，“完善和推广第三方监管机制，切实将监管政策落到实处，加强对培训资金使用、培训内容及培训满意度、培训师资等多方面的监管”。其次，要建立和完善农村转移劳动力职业教育的激励机制，完善政府购买培训成果制度，加大职业培训补贴政策落实力度，提高农村转移劳动力参加培训和取得技能证书的积极性。第三，各地政府还要积极推进农村转移劳动力职业教育与培训的宣传工作，提高他们参与职业教育与培训的积极性与意愿。通过电视、广播、互联网等渠道，宣传农村转移劳动力职业培训以及创业培训的相关政策；大力宣传农村转移劳动力培训和创业的典型案例，报道接受职业教育与培训的好处，营造良好的职业教育舆论氛围。
（二）加大对职业教育的投入
各地政府要加强农村转移劳动力职业教育的软硬件投入。在硬件方面，要加强教育与培训基地建设，提供强大的职业教育与培训硬件设施。各地要利用现有的职业院校、各街道社区、工会、妇联等各类培训资源，改造农村转移劳动力培训示范基地，各地政府要主动承担培训任务，购买培训需要的各类设施设备，提高培训资源的利用效率。在软件方面，要开发适合农村转移劳动力的职业教育与培训课程内容，根据转移劳动力的不同情况和不同需求制定不同的培训计划，开展多形式、多样化的培训。坚持长期培训与短期培训相结合，技能培训与学历教育相结合等形式，通过课堂教学、电视广播教学、网络课程、移动端微课等教育方式，全方位提高农村转移劳动力的职业技能、文化素质和综合素质。
（三）提倡多主体协同机制
德育方法是为完成德育任务，实现学校培养目标所采取的措施和手段。当今国外学校无不重视研究、改进德育途径和方法，调整、充实德育内容，以求德育的最佳效果。纵观国外学校德育工作的现状，概括地说，它们所施行的德育方法，似有以下几个主要方面：
第一，课堂师授是传授道德知识的基本方法。从人类教育史来看，学校教育形式由个别化授课制发展到班级集体授课制是教育发展上的一大进步。尽管这种群体性教学形式随着现代化涌入一定的教学空间，但当今世界各国学校的一切学科包括道德知识的传授仍以课堂师授为基本形式。在国外，常见到的也是教师在课堂上讲，学生在下面记。尽管国外学生在课堂上可以随时提问，授课教师在课堂上也开玩笑，但课堂教学仍然普遍运用传统的“灌输教育法”。可以说，在国外学校诸种德育方法中，课堂“灌输”则是国外学校无不采用和施加意识影响的基本方法。这种课堂师授道德知识和道德判断、推理的群体“传道、授业、解惑”的教学方法，在今天仍具有世界的普遍性。
从课程设置来说，在西方、东欧、亚洲和各地区，无不按照本国和本地区各级学校的德育目标、德育内容、德育体系而设置德育课。当今欧美主要德育课程设置理论有三种：即威尔逊(J.Wilson)的道德教育理论、麦克费尔(P.Wephail)的生活指导理论和劳伦斯·斯腾豪斯(L.Stenhose)的人本主义的价值教育课程理论。具体地说，尽管世界各国和地区的学校德育，叫法不一，课程设置也不尽相同，但一般都把德育作为一门正规课程来讲授。比如，英国、加拿大、德国等西方国家称德育为“政治教育”，美国称“公民教育”，西班牙称“公共之道教育”，香港和美国一样称为“公民教育”；但在开设课程方面，一般开设的有公民课、道德价值课、伦理学、心理学、政治学、世界观方面的教育课等。美国哈佛大学开设的8类核心课程，其包括75门课，其内容也有从历史到道德的思考。它们无不是教育者根据道德产生与发展规律、教育规律和本国教育政策、教育目标、从本国和本地区实际、按照学校教学方案和认识水平出发，选择教育对象所能接受的教育形式与方法进行课堂师授，以灌输道德知识和行为规范的教育活动。
第二，课外、校外活动是施行德育的重要形式。课外、校外活动是对班级授课制所进行的改革。从已研究的德育科学实践可以看出，国外学校的德育目标，是在主张采用渗透社会科学和自然科学课程的教学组织形式来要求实现的同时，并围绕社会需要的人才规格来广泛开展课外活动，以期取得德育的最佳效果。尽管各国社会制度不同、国情不一，培养人才目标迥异，但其学校无不为了弥补课堂德育课程时间和方法的不足，而无一例外地增加学生参加课外、校外活动的机会，丰富学生的课余生活，并不断创新开展形式多种多样、内容丰富、风格迥异的德育活动。如举办各种不同的理论讨论会、演讲会、报告会、展览会，各种社会科学和自然科学论文成果的竞赛和评估，各种类别的读书组织和活动，各种社会问题调查和举办学生就关心某种问题的民意测验、时势研讨会，关心种族歧视、性别歧视、暴力、吸毒和爱情专题研讨会，还有体育、音乐、戏剧、舞蹈、摄影比赛、旅行考察，等等。
第三、劳动活动是施行德育的必要途径。世界众多国家普遍认为，开展劳动教育是造就学生全面发展的必然条件。联合国教科文第38届大会决议中指出：“教育与生产劳动一体化的重要性，不仅在于这样做可造就熟练的劳动力，而且可使教育与日新月异的劳动条件更加紧密地联系起来，并有助于个人的全面发展”。原苏联在教育实践中，早于六十年代就把劳动教育列入教学计划，不仅规定中小学每周安排一定时间劳动，而且在大学里学生劳动也普遍开展，其活动最主要特色是利用假期组织大学生劳动队。在西方许多国家里，学生的生活与职业指导是通过和借助劳动教育进行的。在大学里，它们认为让学生参加劳动，有利于培养学生今后具备为国家利益而努力工作的献身精神。美国大学经常参与社会活动，让学生到社会服务单位参加义务劳动，参加校园里一些服务工作，也常向学生提供“打工”机会，搞些“有酬”劳动。还有许多研究生院通过社会服务劳动，提高研究生的职业道德水准，如哈佛大学50%以上的研究生到孤儿院义务担任教师，为中小学差生补课，访问老年之家和为区社机构义务帮忙。美国总统克林顿现正在全美推行为社会服务的“城市年”计划，其目的在于让青年和大学生更好地接触社会，培养其合作精神、种族团结和社会意识。他要求大学生要为社会做各种工作，包括为老人组织娱乐活动、修复操场和公园，为无家可归者修补并油漆栖身处，在学校里当教师助手。日本的众多学校，把“寮教育”即宿舍教育作为德育主体，他们寝室劳动教育搞得好。日本中学生劳动课的目标是培养学生的劳动观和职业观。日本学校体力劳动内容的选择和劳动课的安排都有明确的界定，比如，它们根据学校所在地的生产情况，依据学生年龄和体力进行劳动，劳动课着重于美化环境、社会服务劳动以及在学校设立的劳动场所内进行生产劳动，教师必须与学生在一起劳动，等等。近些年来，日本在一些中小学推行一种“上山下乡”、“土留学”活动，让学生到生活条件差的岛屿、农村和边远山寨去，经过艰苦劳动和磨炼，接受劳动教育、集体主义和民情民俗与热爱大自然的教育。在日本的国立和私立大学里都有相当一部分学生从事半工半读，其内容有体力和脑力劳动，充当中小学生的家庭教师或企业服务员等。特别是私立大学，有的学生是通过半工半读来付高额学费。这些教育和活动方式，深受日本国民和社会的支持和赞许。
第四、充分利用社会文化机构的大众传播媒介的影响。在德育领域里，国外和一些地区的学校，极为重视利用社会文化机构和大众传播媒介对学生施加意识影响。这一外部影响有一个基准点，就是重在利用闲暇的课余时间方式进行。国外学校通过博物馆、纪念物、历史遗迹、公园等对学生进行热爱祖国、热爱艺术、热爱领袖、热爱大自然、热爱科学等教育。英国的海德公园，那里有马克思塑像，人们可以在那里自由地发表演说，但他们有“四不准”，即不准攻击英国女王，不准倡导暴力，不准使用麦克风，不准人身攻击。世界著名军事学府“西点军校”，为了对学生进行纪律和传统教育，培养品学兼优人才，不仅确定学术和道德标准，实行严格的理论和实践训练，坚持每天举行阅兵式；而且清晨和傍晚在战斗纪念碑附近隆重地举行升降旗仪式，培养良好的德育习惯。目前，国外学校的学生们，在日常生活中已离不开电视、电影、广播、录音、高保真唱片，等等。这些新技术已被国外学校广泛运用于各类教学，包括德育教学。许多学校开展了德育的“视听教学”。教学手段和教学技术的现代化，大大提高了教学效率，教学效益和德育效果，减少了教材的难度，提高了学生们掌握教材的水平。
第五、严明纪律、务实管理。由于德育的社会功能和经济效益越来越明显，因而德育在国外学校的地位和作用日益受到重视和钟爱。一般来说，一些国外学校不仅重视道德理论知识的课堂师授等，而且十分重视对学生的严格要求和道德行为的导向管理。世界导师制发祥地的英国牛津大学，导师对学生要求非常严格，不论是文科或理科学生，都要求他们不仅有好的学习成绩，而且有良好的品德、健康的体质和社交能力。该校1981年出版了一部管理学生的“法典”——“学监备忘录”，对这个学校学生的衣、食、住、行几乎都有规定，如在考试、庆典和晚餐等场合，学生应着黑色学生服：学生组织俱乐部或社团要先向校方登记，经批准后方可活动：学生在校外组织公共集会或游行，必须在36小时前通知有关当局和警察局：在校内举行公共集会或游行，必须在18小时前取得学校当局的同意；甚至在校内进行“公共”演出，也必须得到地方有关当局的许可证。对学生违反校纪、校规者，由学校的“纪律法庭”予以审理，视情节严重情况，给予罚款、停学、开除等处分。美国的公立学校，也有类似我国学校的“班主任”制度的机构，叫做Honeroom，属于学校管理的范围。中小学里的班主任每天除要完成自己教学任务外，还有管理学生的“硬任务”，如学生注册、考勤、身体及心理状况、组织参观、旅游，与学校、家长联系等。在思想教育方面，美国小学着重基本品德的训练，如常用语言行动的社会准则，在家中的行为准则，有关文化的社会准则，对领导和政府应抱的态度，等等。在通过中学阶段《宪法》、《美国史》、《公民》、《美国的政府和政策》四门课考试后，大学普遍采用个别教育法。学生严重违反校规，由学校的有关部门处罚。香港地区的学校对学生管理是颇具特色的，它们重于利用“周会”开展“学生为本”教育，主要是奉行各种以学生为主的活动；重于开拓学生视野，加强“通才教育”；重于充分发挥学生会作用，增强自治能力。
2、几点启示
第一、提高对学校德育的认识。同志在国庆40周年的重要讲话中明确指出：我国“各级各类学校不仅要建立完备的文化知识传授体系，而且要把德育放在首位，确立正确的政治方向”。这是具有卓越远见的论断。前述具有国际性的学校德育改革的发展趋势，可以进一步佐证这一点。这种国际性的趋势再一次提醒我们，世界上决不是只有我国才把德育放在学校首位，而是有许多国家，特别是经济和教育非常发达而社会情况又很不相同的一些国家和地区，在教育改革中都把学校德育提到了与国家兴衰、社会稳定相关的极其重要的战略地位。这种共同的发展趋势决不是偶然的巧合，也不是出于一些政府首脑或个人意愿或者个别国家的特殊需要，而是体现当代世界市场经济和现代社会发展对学校德育的客观要求。这种不以人的意志为转移的客观趋势，具有世界各民族的土壤的客观基础，近些年来又发展成为一个新的高潮。
这种发展趋势包括德育思想、德育目标、德育内容、德育方法、德育手段、德育环境、德育效果研究，等等。这些内涵基本上表明未来学校德育是开放的，灵活多样的，使学生得到健康教育和发展。我们必须站在历史的高度，以战略的眼光来认识我国新时期学校德育工作的极端重要性。
第二、学校专门设置德育课。这不仅有其理论上的科学性、实践上的必要性、教育目标的必然性、活动形式的多样性，而且具有世界的普遍性。可以说，国外经过数十年的痛苦周折和探索，经济和教育十分发达的国家和地区终于不约而同地明晰地规定学校必须专门设置德育课，加强对学生的道德教育。这种规定在众多国家具有稳定性和连续性。相比之下，我国教育界有的则对德育与人才的关系缺乏正确的认识，学校德育排不上位置，对专门开设德育课不予重视，等等。我国学校现正面临着一场严重的德育困惑，它使得我国教育行业正在遭受一次历史的严峻考验。这种德育困惑的直接原因是在市场经济中受拜金主义和腐朽思想的影响。这种影响的直接后果有三点：一是使学生德智体不能协调发展，二是使教育本身受到损害，三是使学校德育受到新的轻视，新的歪曲，甚至遭到新的嘲弄。这种德育困惑所产生的影响要在数年甚至十几年后才能见分晓，而且其影响范围将不止教育领域。我们必须进一步解放思想，加大改善德育的力度，深化中华民族道德精华的普及教育，坚定地弘扬我们党的优良的德育传统，脚踏实地搞好以爱国主义为基础，以四项基本原则为核心的社会主义、集体主义教育，认真地借鉴国外学校德育的优秀成果；革除过分模式化、过分形式主义、琐碎主义性质的管理教育。从战略高度制定和完善德育大纲，世世代代稳定地、连续地、完善地发展下去。在德育实践中，做到小学、中学、大学（含研究生）德育课界定分明，力行分级施教，不搞“分不清”、“一锅煮”。做到各级学校德育目标层次化、德育内容规范化、德育方法科学化、操作形式具体化，切实克服和解决目前普遍存在的“说得多，做得少”、“说得到，做不到”等虚无主义的德育现象和问题。从而逐步完善和形成具有我国社会主义特色的学校德育课程体系。
第三、一切启发公式都是为了灌输。笔者认为，灌输是原则，也是方法。可以说，在国外种种的教学法中，任何国家、任何地区学校所采用的范例式、自由式、讨论式的“绝对”的启发式等等，都是为了灌输，都是为了灌输某种思想、某种伦理道德、某种价值观念、某种文化科学知识，某种操作技能。既往今来，概莫例外。近100多年来，尽管以杜威为代表的资产阶级教育理论家反对传统的灌输教育法，但从十九世纪以来，世界上任何国家和地区都毫无例外地根据本国、本地区的文化传统和社会发展的道德要求，向本国、本地区甚至向别国进行“灌输”。如今美国在意识形态价值观上对世界施加影响的“不战而胜”的手段、方法是什么？主要是灌输法。美国之音用几十种语言，利用现代化手段对全球广播，对华广播每天达10多个钟头，也主要是灌输。在这种情况下，在我国刚刚建立社会主义市场经济的环境中，如果我们淡化、弱化或“形强实弱”或“名存实无”德育课，那就意味着自动放弃德育是国家建设和社会发展这一必不可少的重要手段和方法。这是有悖于中华民族文化传统，有悖于我们党和政府的培养目标与社会主义精神文明建设，有悖于国外学校德育的发展趋势。其后果是不堪设想的。当然，我们要运用中外已成功的各种教育方法，同时要不断地寻求适合国情、民情新的教育法，以实现灌输其求，兴国利民。
论文摘要: 服务是人类在分工协作下既为自己更为他人的一种劳动,其主客体之间是平等互动的关系。作为社会劳动重要组成部分的教育也是一种服务,这种服务的提供者是学校,消费者是学生。教育服务理论引发学校管理理念的变化,服务是教育管理的一种手段,应成为教育管理的一项重要职能。学校处于市场环境中,校长不仅仅是一个“管理者”,更是一个“经营者”。教师是学校教育产品的直接销售者,以教师为切入点分析体现服务理念的学校管理策略具有重要意义。
一、服务是什么
服务源于日语“ふくむ”,日语关于服务有两个词语,现代日语将“服务”解释为服务、供职、侍奉、服役、报效国家等;将“service”解释为服务和保养、工作和勤务、辅助和装置等。英文对service的解释较为广泛,大致包括服务、贡献、帮助,非生产性劳动的服务性事业及售后服务,服侍、侍奉、仆人地位或职业,被使用、兵役、服劳役,以及政府部门和公共设施等。2002年出版的《现代汉语辞典》将服务解释为:“为他人或公众的利益或为某种公益事业而工作。”
从以上的解释中我们可以看出“服务”一词内涵深刻,主要有以下特点:第一,服务本质上是人类在分工协作下既为自己更为他人的一种劳动。在服务行为出现之前劳动就已存在,而服务活动则是人类社会发展到了有明确的分工协作意识以后才出现的一种劳动形式。在商品经济下,由于社会分工,劳动产品不是直接用来满足自己的需求,而是为了满足他人的需求,使产品生产者相互依赖,在产品卖出后,个别劳动得到社会的承认而变为社会劳动,这时的劳动就具有服务的性质,因此,社会劳动就是服务。第二,服务是人类的一种基本劳动形式,是经济社会关系的载体。只要存在分工协作,只要有社会劳动,服务就存在。可以说,任何人的活动从本质上看都是在为他人、为社会提供服务,人是服务活动的主体和客体,服务者和被服务者之间的关系是人与人的关系,也就必然体现人与人的经济社会关系。第三,服务主客体之间的地位是平等的,从而体现出人与人经济社会关系的平等。自原始社会时期存在有分工协作意识以来,人类的劳动就变成了服务,但仆人地位、侍奉、被使用等的解释表明了服务提供者地位的低下,即使是现代社会,一提到服务,服务客体也会“俯视”服务主体而产生一些被抬升的“良好感觉”。服务在人类文明中处于扭曲状态,是有其历史渊源的。奴隶社会末期,生产力的发展促使私有制、阶级和国家产生,被统治者为了生产和生存不得不为生产资料占有者从事一定的无偿劳动,劳动不再是自由自觉自愿的,这使服务活动主客体之间所体现的劳动关系产生了不平等。但不平等并不是服务的内在属性,只不过是后来不平等的劳动关系将服务关系平等的本意扭曲了,使人们对它形成了偏见,也使服务一词产生了服侍、侍奉、仆人地位的附带意义,与贡献、帮助、报效国家的解释相比有明显的落差。第四,服务主客体之间的关系是互动认可的关系,其前提条件是一种责任。随着社会的发展进步,人类的个别劳动转化为社会劳动,这种转化过程是个别劳动被社会所认可而产生的个别劳动与社会劳动的互动过程,也是服务关系主客体之间互动认可的过程。而互动认可必然强调服务提供者的责任,责任是互动的前提条件。由于分工协作,服务者与被服务者的角色在不断转换,我为你服务,你为我服务,从而形成了服务共生的人类生存关系结构。
二、教育管理是一种服务
根据以上对服务概念和内涵的解析可以看出,作为社会劳动重要组成部分的教育也是一种服务。教育服务理论是教育产业理论的主要内容之一。目前,关于教育是一种产业的观点已经得到了广泛的认可,但是关于教育这种产业的“产品”究竟是什么,却存在不同的看法。教育服务理论的基本观点认为,教育服务是教育产品,教育服务产品的生产是教育产业的核心,学校作为教育产业的主要生产机构,其基本功能就是提供教育服务产品;教育服务产品是商品,它具有使用价值和交换价值,围绕教育服务发生的供求双方的交换关系形成了教育市场;在教育市场中,交换双方的主体是学校和学生。学校是教育服务产品的生产者和提供者,学生则是教育服务产品的消费者和需求者,学校和学生之间的关系从经济学角度看是围绕教育服务产品所发生的商品交换关系。
马克思经济理论中关于“服务商品”的论述十分精辟地指出:“有些服务是训练、保持劳动能力,使劳动能力改变形态等等的,总之,是使劳动能力具有专门性,或者仅仅使劳动能力保持下去,例如学校教师的服务、医生的服务……”[1]这一论述告诉我们,不论学校教育的目的是为了“育人”还是“培养和发展劳动者的劳动能力”,其经济本质都是通过老师的劳动、其他教育环节和教育环境向受教育者提供“教育服务”的过程。教育服务是一个包含丰富内涵的活动过程,教师的课堂教学、课外辅导,学校的校园文化、环境建设等都是教育服务所涵盖的基本要素。学校的教育教学、管理活动是教育服务的“生产”,而学生的受教育活动则是教育服务的“消费”。学生向学校交纳学费是为了换取教育服务的消费权,学校收取学费就有义务向学生提供优质的教育服务,这是发生在学校与学生之间的教育服务商品的“交换”。
教育服务理论所引发的教育观念的变化主要表现在三个方面:第一,学校从“育人”的场所变成了“教育服务产品”的生产机构;第二,学校和学生的关系从“教育者和被教育者”、“管理者和被管理者”变为教育服务产品的提供者和消费者,服务者和被服务者;第三,学校被放置在市场环境中,学校和学校之间的关系从合作转变为竞争。以上这些观念的变化尽管并没有从根本上改变教育活动本身的规律性,但足以导致学校管理理念的变化,教育管理过程应该是一个为生产教育产品服务的过程。
三、体现服务理念的学校管理策略
当教育服务理论把学校视作教育服务的生产销售机构时,实际上我们是把学校放在了一个市场环境当中。教育管理作为教育事业的重要组成部分,其根本宗旨之一应该是服务,服务作为一种存在是教育管理的一种手段,是教育管理的一项重要职能。
学校处在市场环境中,校长不仅仅是一个“管理者”,更是一个“经营者”,如果说“管理”是更侧重于学校内部的平面化管理,那么“经营”则是对教育市场、教育消费者、教育产品等进行整合的立体的管理。校长要完成从“管理者”向“经营者”的转变,需要具备几种意识。一是市场营销意识。教育市场的竞争主要表现为学校之间对生源或优秀生源的竞争,其实质就是要把自己学校的教育服务产品在更大的范围内销售出去,这就需要学校采取一定的营销手段。二是成本意识。教育产品的生产成本决定了教育产品的价格(学费),在产品质量相近的情况下总是价格优惠的更容易吸引消费者。三是品牌意识。良好的品牌首先建立在优质的产品基础之上,在现代市场经济条件下,教育品牌像其他一切商品的品牌一样需要“用心打造”。四是以消费者为本的意识。教育产品的提供要以消费者的需求为导向,教育在服务的过程中要为学生提供个性化的服务,学校的各种管理制度要更加民主化。五是社会整合意识。社会认同是学校经营取得成功的基础,充分利用社会资源是拓展学校发展空间不可缺少的条件。
教师是学校教育新产品的直接销售者,是联系经营者(校长)和消费者(学生)的纽带,现以教师为切入点简要分析体现服务理念的学校管理策略。首先要强化教学规范内的教师服务权威。学生各方面的思想还未成熟,按照自己的喜好评价教师并不能反映教学规律,所以教师的尊严不能由学生控制,而应掌握在教育专家和教育管理者手里。专家不应以行政职务的高低而论,而应是教学一线具有优秀成绩和很高专业技能的优秀教师。为了对教师的教学作出客观和公正的评价,可将学生的评价作为考核体系中的一个参数,但对于学生的评价指标要严格把关,如学生只能对教师所讲述的知识能否听懂、教师的语速和课程进度能否接受等客观情况作出评价。这样教师就会严格按照行为规范和职业道德操守约束学生,从而教师对学生的服务权从根本上得到复归。其次要将同等重视师德与知识纳入制度规范。教师除了以自己的学识为媒介外,还要通过自己的价值观和责任心影响学生。教师不仅要拥有知识,还要有传授知识过程中的耐心,对学生、同事和管理者的尊重等。最后要提拔表现突出的教师为管理者。一些教师由于自身在非对称环境中付出多倍努力而成为同类中的佼佼者。这些教师做普通教师只可通过努力改变自身形象,这种改变不会影响到更多的个体或更广的范围,只有当他们被委以重要的行政职务(主要指专业领域的职务)时,其长期的努力才会被视为正面形象并得到更多人的认可,进而成为一种力量,改变整个学校的面貌。
参考文献:
[1]马克思恩格斯全集.第26卷,第1册,人民教育出版社,1972:159.
[2]厉以宁,梁钧平.管理的脉络[m].北京:经济日报出版社,2001.
基于理论和现实的思考
理论层面
2010年，李正午接手军粮城中学，担任校长一职。其后，学校确立了“为每个学生成为高素质的劳动者奠基”的办学理念。“高素质”是指有健康的体魄和丰富的科学文化知识，有高尚的道德修养、品格情操，有优良的心理素质，善于独立思考，有创新意识，掌握劳动技能。在“军中人”看来，教育成功与否，关键在于“学校培养出来的学生社会欢迎不欢迎，家长满意不满意”。让学生走进学校学会做人，探求真知；走出学校自立自强，服务社会，成为合格的劳动者。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，给每个学生提供适合的教育。在各种“适合的教育”形式中，劳动教育是其中一个重要的方面，普职渗透的基础就是劳动教育，“以劳树德、以劳增智、以劳长技、以劳强体、以劳育美、以劳创新”。
李正午校长介绍，学校实施普职渗透教育是基于四个方面的需要。
第一，普职渗透是全面贯彻教育方针的需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年―2020年）》指出，以科学发展观为统领，推进特色学校建设，创建各类特色学校是新形势下全面贯彻教育方针，深化教育教学改革的一项重要工作；有条件的普通高中可根据需要适当增加职业教育的教学内容，采取多种方式，为学生提供接受职业教育的机会。普职渗透就是高职教育的前奏，是学生适应和融入高职教育的必要准备。第二，普职渗透是经济社会发展的需要。当今社会需要大批具备动手能力和实际就业技能的各级各类专业技术人才。普职渗透就是为学生选择职业和将来的就业做准备。第三，普职渗透是促进人全面发展的需要。普通高中课程目标指出，普通高中教育要为学生的终身发展奠定基础。普职渗透，可以使学生获得早期的职业发展认识，做好职业规划、职业追求的准备，培育职业理想，确立职业目标。这是不同于学历教育的另一种教育目标导向。第四，普职渗透是全面提高办学质量的需要。普职渗透切合人的终身学习和发展需要。为了减少普通高中的同质化发展给学生带来的伤害，军粮城中学在实践中寻找错位发展思路，以普职渗透为特色丰富学校内涵，提升学校办学水平。
学校创建普职渗透教育特色的指导思想是：以《天津市中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以科学发展观为统领，深入实施素质教育，深化教育教学改革，优化学校管理，丰富学校内涵，提升学校品位，通过职业技术的学习与实践，培养学生的各种技能，树立学生的劳动观念，为高职教育作好铺垫，使每个学生未来都能成为专业、事业上的成功者，找到一条幸福的人生之路。目标是通过3至5年的努力，探索出一条符合学校实际的特色创建之路，努力打造具有“职业教育”特色的农村综合高中，通过渗透职业教育，使学生了解社会分工，尊重各种职业、行业和他人劳动，珍惜劳动成果；通过实践活动，创造理论与实践相结合的机会，使学生养成不畏困难、勤奋刻苦、乐于奉献的优秀品质，在实践中思考，激发好奇心、求知欲和想象力；在培养职业技能的同时，培养劳动的创造力，使学生成为合格的高中毕业生和准就业者。
现实层面
军粮城中学长期重视在学生中开展劳动教育。学校创建初期条件艰苦，只有两间土坯房，开始招生后，师生利用课余时间开展学校建设。师生共同参与，脱坯建教室，边教边学边劳动。上世纪七八十年代，师生共同到村队参加劳动，并在校园附近建起了农业基地；上世纪九十年代，学校依托附近村庄及工厂，对学生进行劳动教育，每年带领学生参加杏林食品厂采摘葡萄活动，到军粮城农机站参加劳动，帮助村队收割水稻等。近几年，学校对建校以来的发展情况进行了梳理，确立了劳动教育特色。学生从自我服务开始，教室内外、校园内外卫生均由学生每天打扫，环境由学生维护和美化。每年，各年级学生到东丽区育才中学参加劳动实践一周。现在，“编织艺术”“竹签画”等已形成学校特色项目，并已开发成校本课程。现代化学校达标建设期间，学校劳动教育特色得到了评审组专家的高度评价。全校初步形成了热爱劳动、尊重劳动成果的风气。
“军中人”认识到，近几年，我国就业形势严峻，同时，国家急需的技能型人才又严重缺乏。这些形势表明，普通高中早期渗透职业教育就是为学生选择职业乃至未来就业做准备。普职渗透是一种大众化、起点较低的教育，学校可根据学生的学业状况，使学生有针对性地进行高中文化课的学习，教学内容、重点、进度视学生学业情况而定，真正做到因材施教，不让一个学生掉队。结合生源的实际情况，学校实施普职渗透的特色教育具有现实意义。军粮城中学是一所典型的农村完全中学，有学生1200余人，高中12个教学班，初中18个教学班，是东丽区唯一一所公办普通高中校，学生全部来自周边十几个村庄，学生水平参差不齐，毕业后考入本科院校学习相对困难。在这种情况下，为学生未来发展做准备成为学校工作的重中之重。从师资构成上看，学校教师以中青年教师为主，大部分来自东丽区农村，本身生长在农村，大学毕业后回到家乡任教，大多数教师非常熟悉农村劳动并掌握了一定的劳动技能。从地理位置和社会需求上看，学校东临滨海新区、泰达开发区西区，西接滨海国际机场、空港物流加工区，东丽区经济社会发展、军粮城新市镇的启动建设和各个功能区的开发建设需要大量预备人才，学生学习劳动技术和未来就业有天时地利的优势。
基于管理和创新的实践
管理保障
为确保特色建设工作顺利开展，学校采取了多项管理保障措施。成立了以校长为组长的特色建设领导小组和研究指导小组，把特色学校建设列入重点工作范围。学校领导及教师积极参与学校的特色建设，校长直接分管，教导处将特色教育纳入课程计划管理，任课教师按计划上课。主管校长、教务主任具体负责，做好研究和指导工作，确保学校特色建设得以顺利进行。主管校长、教务主任负责与村队及各学校联系相关事宜，班主任负责管理本班学生，所有教师负责本人管辖的项目。成立特色高中建设专家组和顾问组，专家把关、引领，学校定期向专家汇报特色建设过程中的问题，收集意见，不断改进调整。学校还拿出专项资金，并争取上级主管部门和社会资金支持，保证普职渗透教育正常开展。学校与家长、社会沟通，宣传普职渗透教育的思想和发展方向，寻求和达到共识。与高职院校建立联系，聘请高职院校教师为学校提供知识培训和技术指导，学校提供生源为高职院校做好专业进修准备，建立合同，共同发展。
课程设置
拓展普通高中现行的课程资源（通用技术、信息技术、研究性学习、综合实践等），把职业教育内容融入其中；另外，增设教师自主开发的校本课程。高一年级开设“职业规划与人生规划”校本课程20课时，高二年级开设“专业技能介绍”校本课程10课时、实践培训课程10课时，高三年级开设“高职院校专业介绍及录取要求”校本课程10课时。选择当前高职高专的特色专业基础课程，引导学生了解相关知识，涉及的主要专业有：计算机网络工程与管理、应用电子技术、计算机控制技术、数控设备应用与维护、汽车电子技术、汽车检测与维修技术、汽车运用技术、机械设计与制造、会计与统计核算、资产评估与管理、会计电算化、机电一体化技术、应用化工技术、治安管理、市场营销、工业与民用建筑、水产养殖技术、畜牧、小学教育、影视技术、物流管理、酒店管理、物业管理、园艺技术、服装设计等。
各专业均由文化基础课、综合素质课、专业课构成。在注重文化基础教育的同时，渗透专业技术教育，把理论教学与实践教学结合起来，专业课教学和综合素质课教学统一在一起，嵌入到相应的能力板块中，整合运行，贯穿全程。文化基础课即普通高中基础课程，旨在提高学生文化底蕴，增强学生的理解能力、逻辑思维能力，使学生保持健康的体魄、向上的思想。综合素质课由礼仪、演讲口才、心理健康、就业指导等几部分组成，旨在培养学生“先成人，后成才”，使其具有宽广的社会适应性。专业课为职业素质教育内容，彻底从以单一的学科学历教育为主导的传统观念转变为培养学生未来就业、择业、创业和创新能力培养的多目标的教育轨道上来。坚持能力本位的教育思想，以培养学生的综合能力为主线开发课程。考虑中、高职教育的相互衔接，考虑专业知识与技能的有机整合与融通，实现课程模式多样化、课程设计动态化、课程结构模块化、课程内容综合化、教学模式科学化、课程信息现代化、课程教学个性化。
采取学分制促进学生学习进程。高中新课程改革以后，社会实践、社区服务和研究性学习作为必修课程进入高中，结合实际情况，学校把职业教育与研究性学习结合起来，学生5个学期完成5个课题，获得15个学分。将职业教育与社会实践、社区服务相结合，学生走出校门到各个社区、厂矿参观，并获得必修学分。高中新课程改革新增了通用技术课程和信息技术课程，学校充分利用本校资源，在开足开齐必修课程的前提下，增设技术类选修课程，学生根据兴趣选修，并做到人人有技术类选修课程。同时，利用学校地理位置优势，开发了“蔬菜的种植和培育”“果树的种植和培育”“花草种植技术”“编织技术”“木工技术”等选修课程；利用理化生实验室设备、电教设备等，开发“无线电技术”“照相技术”“摄像技术”等选修课程。
基地实践
建设校内外劳动实践基地。学校利用宽广的校园和多处花坛，划分不同的区域，建设成种植园区、花园区等，将各区域按年级分配至各班，由班主任及全体学生负责培育、种植、管理、收获。学校地处军粮城镇中心，周边有十几个自然村落，学校与村庄紧密相连。为此，学校与村队联合开发劳动实践基地和学生实验田，并聘请经验丰富的村民作为学生的校外指导教师，使学生亲近土地，亲近大自然，体验劳动的辛苦，收获劳动的快乐。
充分利用东丽区社会实践基地的教育资源。东丽区育才中学是东丽区社会实践基地，距离军粮城中学只有十余公里，基地内设备齐全，种植面积大，品种多，军粮城中学学生每年到基地学农训练一周，参观学校中看不到的农作物、植物等，并在教官的指导帮助下学习培育、种植、管理农作物的知识技能。
充分利用东丽区职业教育中心的教育资源。东丽区职业教育中心是国家重点职业教育学校，新校区刚刚落成，距离军粮城中学只有5公里，交通便利，师资力量强，设备齐全，管理严格。为此，学校聘请了该中心的专业教师来校任教，学生定期到该中心学习培训，培养职业技能。
技能训练
学校组织学生校外实习，强化动手能力培养，突出普职渗透特色。如，组织学生到邮政局，实际体验报刊发行的系列程序和技巧；到银行体验开户、存款、取款、销户；到旅行社、百货商场、超市进行调查体验，学习接待顾客、真假币识别、收款机使用、点钞、理货等专业技能。其间，学生的礼仪素质、表达能力、沟通协调能力、承受挫折能力得到提高，团队凝聚力和组织纪律观念得到进一步加强，学校逐步形成“课程性实习―认识性实习―操作性实习―顶岗实习”的良性实习体系。
【关键词】高校；大学生；诚信；缺失
一、高等院校道德教育方面的失信
德育是对受教育者的思想、政治、道德教育。良好的政治素养和高尚的道德情操理应是接受教育者具备的最基本的素质，也是推动社会和谐、健康发展的重要动力。众所周知，道德败落已成为社会隐患之一，即使在中国的高等院校中，考试作弊、恶意拖欠学费、偷窃等现象俯拾皆是，甚至出现了大学生团伙、大学生杀害情夫并分尸等匪夷所思的事情。这是中国大学生道德素质低下的反映，深层上也是高等院校道德教育缺失的体现。现在，中国教育育人的意识越来越淡化，其之相关的道德教育的内容、方式、途径越来越少。虽然大一和大二期间绝大多数院校有《大学生思想品德与修养》这门课，可是教师注重更多的是照本宣科，是理论讲授，只是言传，而非身教。其实，道德教育是一种生活教育，是一种无型教育，是一种耳濡目染的教育。
二、高等院校智力教育方面的失信
中国的高等教育改革中提倡素质教育的呼声已久，但行动缓慢。现在，很多高校仍然保留着传统的以老师为主、学生为辅，老师讲、学生听的满堂灌的教学方式，理论教学在整个教学计划中所占比重较大，即使有实践教学环节，其所授教学内容和教学理念由于缺乏企业实践和社会事实的指导也很难相社会需求相融合，这种传统的教学方式是造成现在大学生厌学的重要原因；同时也阻碍了使学生养成独立思考、独立分析和解决问题的良好习惯，难以开发学生的创新性和创造性思维，使其所学知识与培养的能力与社会需求间差距较大，其在更深层次上影响到大学生的就业形势不容乐观。
三、高等院校体育教育诚信方面的缺失
身体是革命的本钱。有一个好的身体才能够有更多的精力在大学期间吸收更多的文化精华，才能够将更多的精力投入到为社会做贡献之中。然而，纵观现在的大学，体育课虽然是大学的必修课，但时间有限而且上课体育锻炼的质量不高，平时学生自觉进行锻炼的机会更是少之又少。不仅如此，现在，许多院校大学生还被称为“九三学社”的学生，所谓的“九”即为上午九点起床，所谓的“三”即为下午三点起床。从这一称呼可以看出现在很多院校早已取消了早操活动，即使有也只是流于形式，很难达到强身健体、身心锻炼的目的。所以，现在的亚健康状态、甚至是疾病已开始向青少年漫延，这是缺乏体育锻炼的结果。
四、高等院校美感教育诚信方面的缺失
美感教育又叫审美教育，这是培养学生认识美、爱好美和创造美的能力的一种教育。美感教育在人的全面发展中占有重要的地位。然而，在大学教育中，只有少数相关专业会对其内涵和外延进行理解和分析，绝大多数院校对其采取放任自流的态度，其结果导致大学生对美的理解与其定义发生很大偏差甚至背离。现在，很多大学生的审美感日益趋向扭曲化、自我化。其表现为过分注重外在美而忽视内在美，过分追求标新立异使另类现象、另类人物层出不穷。美育教育是高等教育素质教育的重要组成部分，高校应通过各种途径将造型、语言、表情、文化等各种美感艺术传教于世。
五、高等院校劳动教育诚信方面的缺失
劳动是人的本质所在，是创造社会财富、体现自我价值的主要途径。劳动教育是高等教育中实现大学生全面发展不可或缺的重要方面。劳动教育有体力劳动和脑力劳动之分，纵观现在的大学生身为学生脑力劳动的付出也令人汗颜，现在大学生普遍厌学现象日益突出。对于体力劳动，我国高等院校中的劳动教育更可谓寥若晨星，平时的班级打扫卫生的工作分配给勤工俭学的学生，院校打扫卫生的工作分配给临时工或后勤工作人员处理；只有宿舍的卫生劳动由学生自行解决；除此之外，大学生能够参与的体力劳动也就只有在勤工俭学以及专业实习实训时偶有锻炼，但更多地体现在弄虚作假和流于形式，学生从中体会不到劳动的快乐和幸福，换来更多的是抱怨和不满。
高等教育为社会培养的是具有高尚道德情操、聪明机智、强健体魄、热爱生活、热爱劳动、充满阳光的人才。但在市场经济体制大环境下，高等教育的育人环境发生了潜移默化地变化，学校更侧重于教书之目的，使大学生在校期间所感受到的育人的氛围大大缩水，难以培养德、智、体、美、劳全面发展的人才。因此，学校在完成教书的目的前提下，还要通过课程设置、教学管理、校园文化宣传等各种方式鼓励学生多参加有意义的校园活动和社会活动，多参加体育锻炼和体力劳动，真正做到“文明其精明，野蛮其体魄”。
一、勤工俭学工作的重要意义
勤工俭学是全面贯彻党的教育方针、推进素质教育和人的全面发展的内在要求。勤工俭学活动可以培养学生的劳动观念，增强学生的智能和技能，实现教育与生产劳动，和社会实践相结合，它的载体作用是其他任何教育形式都不可替代的。新的课程标准下，学生实践能力的培养显得相当重要。在学校的教育教学活动中，对于学生实践能力和全新素质的提高途径而言，勤工俭学具有其他教育教学活动不可替代的作用。勤工俭学工作能培养和提高学生的综合素质。笔者通过调查及亲身参与教学实践活动，发现各级教育行政部门能够高度重视并切实加强对中小学勤工俭学工作的领导，并要求各学校把本校的勤工俭学工作纳入教育改革与发展的重要议事日程，强化教育行政部门对农村中小学勤工俭学工作的领导和服务职能，各校也都能有一名领导或教师主管勤工俭学工作的组织与开展活动，这无疑对学生综合素质的发展提高是大有帮助的。勤工俭学活动是学校的一项重要工作，为学生实践能力的培养提供了保障。要真正把教育搞上去，除了国家继续进一步加大对农村教育的投入以外，我们也要采取坚决的措施，大力发展中小学的勤工俭学工作。
二、明确宗旨，进一步端正勤工俭学工作方向
1.坚持贯彻党的教育方针，促进教育与生产劳动和社会实践相结合。学校要始终把勤工俭学活动作为学生的第二课堂，充分利用现有勤工俭学的资源，为学生参加生产劳动和社会实践活动提供场所，为全面贯彻党的教育方针和推进素质教育创造条件。
2.要以服务教育“两基”大业为目标，以服务学生健康成长为着眼点，把助学助教服务基础教育作为勤工俭学和学校后勤工作的一项基本任务，努力发展中小学勤工俭学。勤办作为勤工俭学和学校后勤管理的职能部门，应从过去的经营型向管理型转变，各地各校的勤工俭学的活动应从过去的创收型向服务型转变。
3.坚持走可持续发展道路，克服急功近利思想，考虑学校实际情况，量力而行，切不可盲目蛮干。布局调整后，不少学校在负债运行，一些学校将很有限的资金投入到创收当中，希望通过勤工俭学这一途径来增加学校的造血功能，摆脱师生生活困难和教育经费不足的窘境。但如果不加论证，盲目上马，就会出现中途“死机”，损失的就不仅仅是学校的经济，更重要的是会挫伤教职工对勤工俭学的热情，为以后的工作带来不利影响。因此，在选择勤工俭学项目时，学校要注意选择那些具有市场潜力、可持续发展的项目，坚持走可持续发展的道路。
4.各地各校开展勤工俭学应坚持因地制宜、因校制宜、从实际出发的原则，继续保持和发挥自力更生、艰苦奋斗、勤俭办事业的优良作风，这是我们走出谜团和困境的有效途径。要通过勤工俭学尽可能增加学校收入，但不能以收入的多少衡量勤工俭学的成绩，要积极学习借鉴外地外校有益经验，不脱离学校实际，不背离服务教育教学的宗旨，来开办勤工俭学项目：一要立足于本地实际，选择项目一定要充分考察论证；二是要鉴于学生实际，我们的学生长处是什么，短处是什么，要全面考虑，什么项目能充分发挥勤工俭学的双重效益，更重要地是能培养学生品质，增强学生的知识和技能，提高学生的素质。
三、内容科学化，形式多样化，全面开展勤工俭学活动
勤工俭学要想全面开展，活动内容必须丰富多彩、新鲜有趣。只有内容科学化、形式多样化，才会吸引到学生的注意力，使他们产生参于的积极性，得到家长的支持和社会的肯定。
1.在平常的教育教学工作中，教师与家长要多联系沟通，把培养学生的劳动能力和优秀品质作为一项重要工作来抓。如学校通过“劳动实践课”“家庭劳动实践室”等活动的开设，为学生搭建充足的劳动实践平台，让他们在各项有益的实践活动中得到锻炼；在家里引导孩子主动承担必要的家务劳动，学会洗衣做饭、整理房间、打扫卫生等，家长绝不能越俎代疱。通过这些力所能及的劳动，逐步达到学生“自我管理、自我约束、自我教育、自我锻炼”的目的，使其具有基本的生活能力。
2.要利用学生劳动实践基地搞好种植。学校要利用劳动实践基地这一资源，发挥其经济效益，达到既对学生进行劳动技能培训，又为学校创收的目的。组织教师进行蔬菜的布种，种植一些易管理、见效快的蔬菜，保证学校一开学，便有新鲜的蔬菜供用。开学后，进行科学的安排与布置，组织全校师生共同参与对蔬菜的管理，使学校蔬菜品种多、长势良好，充分保证蔬菜的自给。广大师生积极参加基地劳动，使学生学到了很多书本上学不到的知识，不但增强了学生的劳动观念，培养了学生热爱劳动、珍惜劳动成果的思想，而且还解决了部分师生生活困难的问题，同时为学校增加了一定的收入。
劳动关系价值目标的社会愿景来自于高校外部社会和高校自身的期盼。杜春华认为，高校劳动关系的价值目标，是一个由多层次价值构成的价值目标体系，是劳动关系的一般价值、社会价值、民族价值、国家价值和普世价值目标的统一。[6]笔者认为，高校劳动关系的价值目标，可以概括为两种：一种是高校外部的价值目标，即社会价值目标；另一种是高校内部的价值目标，即高校自身的价值目标。（一）社会价值目标党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会，清晰的概括出和谐社会的特征：民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。实现社会和谐是一项复杂艰巨的社会工程，而劳动关系和谐是构建和谐社会的重要基石，严重不均衡的劳动关系状况会影响国家的经济发展和国际竞争力，甚至影响国家的政治稳定和社会发展。高校是社会大系统中的一个子系统，在高校办学过程中，高校的价值系统并非是独立的不受外部影响的，高校劳动关系也并非是不受社会影响的独立关系。因此，高校和谐劳动关系价值不仅在于劳动者自身的需要，更重要的在于其社会价值。高校和谐劳动关系的社会价值体现在两个方面：第一，满足社会和国家对更好的高等教育和相关优秀成果（包括人才、智力成果和科技服务等）的需要，促进国家的政治稳定和经济社会发展。第二，高校系统的劳动关系主体与不同社会系统的劳动者形成相对一致的社会共同理想，能在不同利益角逐中追求共同的价值目标—构建社会主义和谐社会。高校是传播知识、培育人才、服务社会的重要阵地，汇集了大量高素质的人才精英，理应成为建设和谐社会的示范区。高校内部劳动关系是否和谐，不仅直接影响学校各项工作的正常开展，影响人才培养的数量和质量，影响和制约着高等教育机构形成办学的正确目标指向，影响国家教育方针的有效贯彻和国家教育目标的有效实现。（二）高校自身价值目标和谐劳动关系是实现高校发展、教职工受益共赢的基本前提。高校和谐劳动关系自身价值目标可以概括为一句话：和谐校园建设。具体说来，有三个方面，第一，实现育人目标。在高校的整个育人活动中，教师是主导，学生是主体，教学是中心，科技是先导，设施是基础，管理是保障。健康和谐的劳动关系能够避免和排除学校成员之间个体内心的矛盾和冲突，同时使教职工和师生之间在思想、情绪和态度等方面彼此接近、趋同，增强信息沟通，形成良好的育人环境氛围，从而提高管理效率和教育水平，实现育人目标。第二，实现学校和谐发展。高校和谐的劳动关系应该是：学校与广大教职工齐心协力、共谋发展的关系；学校与广大教职工相互尊重、和谐相处的关系；学校与广大教职工利益相容、协调一致的关系；学校与广大教职工共同创造、共享成果的关系。构建和谐劳动关系应坚持“以人为本”，营造“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的校园劳动关系氛围。第三，满足劳动关系主体的心理发展需要。充分发挥教职员工潜在的社会价值，实现高校与高校教师、教学管理者、教学辅助人员、后勤服务人员等成员和谐的劳动关系学校成员个体心理发展的基本条件，学校里的每个成员通过人与人之间的和谐交往来实现其心理发展。
工会在发展高校和谐劳动关系中的自身建设
（一）修正工会的角色认知综上所述，高校工会的主体资格、基本属性、基本职责以及价值目标已然清楚，但长期以来，人们对工会角色认知有偏差，对工会工作有认识上的误区，对工会的社会方位定位不准。一段时间以来，社会舆论对工会的诟病责难已经出现，而工会组织架构内部的回馈却鲜有耳闻。由于角色偏差与错位，工会自身的性质已经鲜有体现，应有的特殊地位和作用也形同乌有。因此，我们要修正工会的角色认知，包括社会认知和自我认知。首先在社会认知上，应克服那种极端的非此即彼的偏见，即群众团体与政党不分，要么以党代之，包办一切；要么与党对立，形同水火，势不两立。应认识到，在利益构成日趋多元化的社会形态下，党的领导体现的是“三个代表”所要求的整体和全局的至高利益，同时并不能完全事无巨细地平衡各具体利益群体间的利益，还需要各利益群体拥有自己的代言者、维护者作为补充。两者间不存在彼此否定的利害关系，相反，后者是对前者的必要的有益的补充。其次是关于工会自我认知。工会自我认知应是最具自觉性主动性的，因为，即使是社会认知，都需要工会去鼓励或争取，尤其在现阶段，这一点显得尤其重要。这就要求我们必须深刻领会十七届五中全会的精神，从更有效地发挥工会作为执政党的执政资源的角度出发，对工会自身的角色修正不断地加以探索，以适应社会发展形势和工会自身发展的需要。[7]高校工会要正确认识自己所扮演的角色，并对此给予正确的诠释。高校工会作为学校党委联系教职工的桥梁和纽带，要认真履行基本职责，把发展和谐劳动关系作为新时期高校工会工作的着力点，发挥在构建和谐劳动关系中的参与促进作用、监督维护作用、协调沟通作用和激励引导作用。（二）正确认识和把握当前高校劳动关系的特点当前高校劳动关系特点体现在以下三个方面：第一，劳动关系主体的多层次性。随着我国高等教育办学主体和办学形式的多元化，高校在用人形式方面出现了事业编制、聘用制、合同制、人事、人才派遣及事实劳动关系、双重劳动关系、临时劳务关系等多种用人形式及与之相联系的劳动关系。第二，劳动关系主体利益的多元化。首先，教学科研人员、管理人员、后勤教辅人员三支队伍之间由于岗位劳动数量、繁简程度、技术难度、成长周期差异大，他们在工作和薪酬上存在着较大的认识偏差，需求和价值取向多元化，使得不同群体之间的交流互动可能性小，彼此间不容易建立起平等和谐的劳动关系。其次，高校教职员工基于职务、职称等方面的分化日益形成不同地位的亚群体，利益多元化的内部利益格局日益明显，不同亚群体之间的利益分歧显性化。[8]同时，随着按需设岗、定岗定编、竞聘上岗、按岗取酬、优胜劣汰等新的用人模式的出现，高校教职工队伍内部结构及其薪酬形式更加多样，不同利益群体的劳动经济利益、民主政治权利和精神文化权益实现程度差异较大，劳动关系主体之间的各种矛盾会更加凸现，更加复杂和多元，主要表现为聘用纠纷、职务职称评定纠纷、劳动报酬纠纷等的劳动争议也呈现出增长趋势。这些现实问题对建立高校和谐劳动关系提出了预警。（三）找准推进和谐劳动关系构建的切入点第一，开展创建劳动关系和谐活动开展创建劳动关系和谐活动，是落实劳动保障法律法规，规范用工行为，保持劳动关系和谐稳定，依法维护职工合法权益的有效载体和平台。目前，开展创建劳动关系和谐活动主要是在企业进行，笔者认为，此项活动可以推广到高等教育系统，关键是在于开展活动要遵循教育规律，针对高等学校当前的情况，以健全完善协调劳动关系机制为主要任务，围绕学校民主管理、岗位聘任、绩效工资、社会保障、生活福利、教职工权益等问题确定不同时期创建活动的重点，重点是解决教职工最关心、最直接、最现实的利益问题——收入分配问题、对涉及自身利益的知情权问题。高校开展创建劳动关系和谐活动要遵循三条原则：一是坚持以实现学校发展和教职工满意的“双赢”为目标；二是坚持依法治校、注重实效、逐步完善；三是坚持与规范人力资源管理、提高学校民主管理水平相结合。第二，加强协调劳动关系机制建设高校工会要通过加强协调劳动关系机制建设保障教职工的合法权益。一是健全教职工权益保障机制。针对教师、管理人员和服务人员这三部分教职工群体特点，建立学校内部各部分教职工利益整合机制，如对话机制、劳动争议预警机制、利益分配共决机制等。针对高校内部一种是由正式教职工组成的学校永久成员体系，另一种是由外聘人员和农民工构成的学校临时成员体系的两个相对独立的体系，建立教职工队伍协调整合机制，努力创建面向全体教职工的平等的“教工之家”平台，使大家在学校这个大家庭中都有相应的话语权。二是健全代表教职工权益的宏观诉求表达机制，建立健全各种宏观参与制度和运行程序，保证教职工在学校政策制定中得到充分的意思表达和参与。三是健全和完善基层民主参与制度和程序。学校的政务公开和教职工代表大会是各院系基本的民主形式，是院系最重要的民主决策、民主监督机制，同时也是教职工最关心、最直接、最现实的利益协调机制、诉求表达机制、纠纷处理机制。第三，做好劳动争议预防、预警和调处工作劳动争议调处工作，是调整劳动关系的重要方式。加强劳动争议预防和预警工作，则是劳动争议调处机制的重要内容，实践证明，劳动争议的发生具有一定的规律性，劳动争议可防可控，关键是要源头预防。随着事业单位的各项改革步入关键阶段，在高校的改革发展中，教职工的利益必然重新分配、责任必然重新划分，原有的利益格局面临调整，统一维护教职工队伍的一致利益变得越来越困难，带来的不确定因素日趋增多，给高校的和谐稳定工作增加了难度，这就要求高校工会在发展和谐劳动关系工作中要更加凸显劳动争议预防、预警的基础性、前瞻性作用。有学者指出，对以往一些分析表明，大多数事件的起始阶段属于社会群体表达利益诉求，具有合理性。但由于问题的久拖不决，导致这些诉求引起社会共鸣，并且和其他问题相交织，致使事件不断反复和升级，最终酿成一定规模的。因此，高校工会要做好劳动争议预防、预警和调处工作。一方面高校工会要会同有关部门定期研究分析本校劳动关系中的热点、难点问题，发现争议苗头，及时采取措施，防止发生争议。另一方面要建立高校劳动争议信息员制度、信息收集制度和分析评估制度，通过劳动争议信息收集、分析、评估，及时预警、预报劳动关系不稳定因素，最大限度地防止突发性集体劳动争议的发生。对重大劳动关系不稳定因素，要联合调解组织高度关注、主动介入、及时协调化解，争取把矛盾和问题化解在萌芽状态，把发展和谐劳动关系的关口前移。
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