时间：2024-04-22 15:23:14
导语：在高校成人教育的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
我国多数高等院校的教育都包含普通教育以及成人教育，其中成人教育作为终身受教范畴，能够对社会的稳定发展起到良好作用，是我国高等院校教育当中重要的组成内容。高校的普通教育发展非常迅速，但是成人教育却仍然停留在补偿教育发展阶段，具体来讲就是成人教育的办学机制以及管理理念相对比较落后，在加上职业高校的不断发展，使的高校成人教育问题更加突出，表现在生源以及规模等方面。
一、高校现阶段成人教育的现状
1、办学理念不够明确
现在我国很多高校的成人教育在利益的诱惑下，往往会看重成人教育带来的经济效益，而将开始的办学理念丢弃，最终致使办学理念越来越不明确。除此之外，高校对成人教育的不重视，也是其办学理念不够明确的主要原因。我国政府以及高校都将教学力量投入到了全日制本科教育上，针对成人教育则是引入社会市场机制进行办学，例如，高校为了节省更多的教学成本，忽视教学质量，课时由教师进行随意安排，并且从事成人教育的教师也不是专业教师，有一些是在高校管理机构中转型而来的教师，这些教师不管是在成人教育的管理方面，还是在心理学方面，他们都与专业教师存在较大差距，不能满足成人教育的实际需求，因此丧失了成人教育办学理念的初衷，阻碍了高校成人教育的健康发展。
2、教学过于形式化
高校对于成人教学不够重视，使得教学过于形式化，最终导致成人教育的管理出现疏松散漫现象。高校成人教育过程中，经常能够看到部分学生出现无故旷课、早退以及迟到等现象，这些学生的学习目标不明确，参加课程教学的主要目的就是为了混文凭。而高校成人教育的教师，面对这种情况见怪不怪，对学生也未加强管理，同时在教学过程中也没有设立相应的评估体系以及监控体系，因此高校成人教育实际的教学质量可想而知。
3、教学资源匮乏
在高校成人教育中，教学资源匮乏主要是指硬件资源。由于高校对全日制本科以及研究生的不断扩招，致使与成人教育有关的学生宿舍、自习教室、实验室以及计算机机房等，出现日益减少的情况。还有成人教育的教学计划，高校一般也会照搬本科教程进行规划，这在一定程度上并不能有效提升教学质量，因为参与成人教育的学生接受面授的时间都非常少。高校开展的成人教育与本科相比，有一定的区别，具体来讲就是成人教育除了要学习基本的知识理论，还重视知识的实践与应用，所以高校成人教育使用的教材应当进行科学的选材，只有这样才能满足学生的需求，进而使他们学到更多专业知识与技能[1]。
二、高校发挥优势开展成人教育的有效策略
1、结合社会实况，对教学进行改革
高校是培养高端技术人才的重要基地，开展成人教育应当发挥高校现有的优势，顺应社会产业结构的发展变化，将培养专业技能人才以及复合型人才作为教育目标。制定的教学目标需要对教学进行改革，具体来讲就是对课程的设置、教学的方法以及教学的内容等，都要根据学生以及社会的实际需求等做出科学的调整；除此之外，还需要对从事成人教育的教师加强考核，这也是提升成人教育教学质量的重要前提，首先高校应当对聘任教师的实际情况进行考核，其次是在聘任期间对教师的教学情况进行跟踪考查，还有在每学期末，安排专家进行听课评价，让学生填写满意程度表，针对表现较差，教学能力较弱的教师，予以合理的调整；同时高校也可以根据自己的专业特长，在此技术上发挥优势，举办有特色的的成人教育，共享教学资源，提升教学质量，进一步推进高校成人教育的健康发展。
2、规范教学管理方法
高校成人教育学生与普通本科学生不同，所以高校应当根据办校规章，对他们的学习行为进行规范，特别是在学习制度、请假制度以及作息制度等方面，一定要严格按照办学规章进行规范。例如，高校可以根据学生的缺课或者是缺考情况，要求其与本科生一样，进行相应课程的重修；对于一直上课迟到的学生，扣其学分，扣的分值达到一定程度，实行全校通报批评；针对考试抄袭、作弊等情况，高校应当作废其考试成绩，并对其加强思想政治教育，使学生知道作弊以及抄袭他人作业是非常错误的事情，如果一直不予改正的学生，高校可以对其进行劝退处理。
3、实行网络教育
科学技术的快速发展，使我国进入了信息时代，因此，高校在开展成人教育时，也可以实行网络教育，发挥高校当前的网络优势，改善目前成人教育硬件资源匮乏情况。高校可以利用多媒体、人工智能以及数码通讯等先进技术，实行媒介教学，这种教育能给成人教育带来理想服务，使成人教育学生可以不受时间、场地等外在学习因素的影响，随时随地的进行学习，对专业题目进行实时作答、练习以及批改等；网络教育需要覆盖整个教学区域，面向所有在校学生，这在一定程度上给了成人教育学生更多学习机会，同时也为高校节省了更多教学资源，为此，在高校成人教育中实行网络教育，有助于成人教育的可持续发展[2]。
三、结束语
通过上述内容，我们从中可以看出，高校开展的成人教育，有助于推进我国高校教育的持久发展，也是我国经济发展的需求条件，但是由于政府以及高校对成人教育缺乏足够的重视，再加上近年来多数高校只看重成人教育带来的经济效益，未能在成人教育的过程中充分发挥高校现有的优势，对成人教育加强管理，致使高校的成人教育不能得到良好的发展。为此，政府以及高校还应当加强对它的重视程度，促使高校的成人教育能够培养更多优秀人才。
参考文献
[1]董志文,董效臣.基于高校优势资源的成人教育培训市场开发研究[J].中国成人教育,2015,16:30-32.
1.（1）教育观：变“终结型”教育观为“终身型”教育观。我国现行的普通高校成人教育基本奉行着传统的“一次性教育”，即“终结型教育”理念。认为“教育一次，受用一生”，学员完成尽量正规的大学教育就能形成足够其一生享用的知识宝库，大学教育的完成意味着学习生涯的终结。但随着产业升级和知识经济时代的到来，一方面，知识半衰期日益缩短，另一方面，从业人员的职业流动速率日趋加快。这就导致了两个对应的结果：一是每个人年轻时候掌握的知识可以管用一生的理论破灭；二是个人所从事的职业岗位再也无法从一而终。无论是更新原岗位的知识技能，还是为了转岗需要的知识拓展，都必须接受继续教育、终身学习。因此，高校成人教育必须从“终结型教育”思维中跳脱出来，树立“终身型教育”理念。（2）教学观：变“再现型”教育观为“创新型”教育观。如果说农业社会的教育是克隆过去的教育，工业社会的教育是复制现在的教育，那么，后工业社会或者说知识经济社会的教育应该是创造未来的教育。因为知识经济更加彰显了人的创造性作用，人的创造力潜能成为最具有价值的不竭资源。然而，知识经济已日见端倪的中国，普通高校的成人教育仍是一种“经院式”的再现型教育，一心传承祖宗之道，重知识性教育，轻创造力教育。完整的创造力教育不仅要有创新教育，培养学生的创新精神、创新能力和创新人格；还应有创业教育，虽然成人教育的对象大多已从业，但这并意味他们就不需要创业精神、创业能力和创业人格的培养。高校成人教育不仅应该而且必须加强创新与创业的教育，并促成二者的融合，否则将与学习者的愿望渐行渐远。（3）人才观：变“学历型”教育观为“能力型”教育观。由于“学历补偿教育”的惯性，普通高校成人教育习惯于开展针对成人的“学历教育”。它以学科、专业为中心，重视系统化知识的传授与吸纳，轻视教育过程中知识向能力的转化及其内化为学生的良好素质，忽视知识、能力与素质在人才整体结构中的相互作用、辩证统一与和谐发展；它以要求学生按部就班地完成教学计划规定的课程、循规蹈矩地服从各项管理为基本目标，不能以点拨、启发、引导、开发和训练学生的创造力和多样化的岗位技能为基本目标，重学习经历、轻实践能力，重考试成绩、轻综合素质。这种教育培养的人才有“学历”无“能力”、有“文凭”没“水平”，教育质量不断下滑。“能力型教育”，顾名思义，主张能力与素质比知识更重要，把学员职业能力的培养与提高作为教育教学工作的中心。（4）组织观：变“班级集体型”教育观为“个体自主型”教育观。工业经济的集约化生产需要同质劳动力的批量化培养，于是催生了班级集体型教育，它经济、高效，是一种低投入高产出的人才培养模式，大学教育都乐于沿用，尤其是普通高校的成人教育，更是乐此不疲。为了减少支出，节约成本，追求利润最大化，有的学校还以边际效益理论为依据，出台了专业、班级招生人数不得低于30人的规定，否则不予开班授课；同时，还采用“六统一”的教学管理规程：包括统一的教学目标、统一的教学大纲、统一的教学计划和课程安排、统一的教材和教学方法、统一的考试制度与评价体系等。知识经济时代是一个创新的时代，它需要大批具有丰富而鲜明个性的个性化人才来支撑。它强调尊重个性，正视个性差异，鼓励张扬个性，主张针对不同的个性特点采用不同的教育方法和评估标准。鼓励学员结合学习目标，自主选择学习内容和方法，实现从共性化教育模式向个性化教育模式的转变。（5）价值观：变“创收型”教育观为“创业型”教育观。我国普通高校成人教育的商业化指向日趋显现，许多学校的成人教育学院成了学校创收的窗口。一些学校的成人教育为了创收、提成，采用“资源寻租”的办学模式，不惜卖牌子，乱办班，盲目合作办学，造成市场混乱和质量下降。显然，这种以“利润动机”驱使下的“创收型教育”理念又是一块实现成人教育转型的绊脚石。为此，应用“创业型教育”理念取而代之。高校成人教育必须具有强烈的创业精神和丰富的创新研究成果，与传统大学成人教育相比具有更强的品牌效应、开拓实力、团队合作精神、应对外界环境变化和资源获取的能力，教学与研究更注重面向实际问题和更为有效的知识转移运作机制。
2.人才培养模式转型是关键（1）人才培养规格：从“单一学科型”到“复合应用型”。传统普通高校成人教育培养的人才，因培养计划基本套用普通高等教育的培养方案，坚持以学科为中心，过分强调知识的系统性，忽视了实践性教学；过多强化教师的主导性，弱化了学员的主体性、能动性；过于拘泥专业间的区隔，忽视了职业间众多知识和能力的融通。因此，其培养的人才规格是典型的知识型专门人才，专业知识单一、职业能力缺乏、适应岗位狭窄。这样的人才规格与新时期社会急需的人才模式不相吻合。因此，成人教育培养的人才规格必须重新定位，应根据市场需求为导向，适时构建起以学历证书与职业资格证书“双证复合”为特征的“学历+技能”型人才。这样既坚守了“高等性”，又强化了“应用性”，更突出了“复合性”，必然提升普通本科院校成人教育服务社会的能力。（2）课程结构体系：从“就业适应型”到“创业导向型”。以往的高校成人教育课程体系具有严重的“普教化”烙印，绝大多数学校没有建立起与成人教育相应的课程体系建设机制，习惯于学科型的思维定势，课程结构过度追求理论体系的完整性和逻辑性，导致其所培养的人才就业竞争力缺失。其实，课程体系的构建必须着眼当下，放眼未来。从着眼当下来看，关键是要适应目前我国经济社会发展、产业结构调整和学习者多样化需求，构建以提升学习者职业发展能力为重点技能培训、职业技能课程、实习实训等纳入课程体系建设，以提高其培养人才的被雇佣性。但从放眼未来的视角，仅有这些改革是不够的，还必须加强创业型教育内容。创业教育十分强调培养人的“三自”精神，即“自学”、“自教”和“自做”。因此，创业型教育课程体系具有综合统一性，即从宏观角度看，创业教育应是基础教育的课程体系，不断引入新理论、新知识、新技术和新方法，及时更新调整课程内容，将高新、职业教育和继续教育三大教育体系的交叉整合，是知识、技能和情感教育的整合，也是学术证书、职业证书和创业证书三证的整合；从微观角度看，是复合型跨学科课程教学的整合，是基础课程与职业技能、实训实践课的整合，也是课堂理论教育与课外活动教育的整合，一般发展与特长发展的整合。[3]（3）教学组织方式：从“学年制导学型”到“学分制混合型”。传统的成人教育已形成了一个固定的教学模式，即在学年制框架下，以教师为中心，以满堂灌为特征的单向灌输的导学型教学模式。这种模式的不足之处主要表现为：一是知识传递的单向性；二是知识结构的单一性；三是教学方法的单调性。它以教定学，甚至以教代学，忽视了成人学员的多元能动性。人才培养规格的转型，普通高校的成人教育必须相应地建立以学分制为基础，学生自主选课学习、教师导学助学和跟踪服务相结合的新型教学方式。通过完善数字化技术环境和数字化学习资源，构建网络教学和面授教学、教师导学与学生自学相结合的混合式教学模式。积极开展基于信息化的泛在学习、移动学习等教学，实现正式的课程学习（基于学习资源和教师的正式学习）、非正式资源学习（完全基于数字化学源非正式学习）和准正式主题学习（介于正式与非正式学习之间的一种学习模式）的融合。混合型教学模式的优点是主动性、持续性、及时性、可获取性和交互性，它不仅可以随时与教师联系请教，更能同步或异步地与学习者进行交流讨论，开展协作学习，并通过对学习资源的拆分，让学习时间碎片化，这更利于在职成人的工余学习。（4）教学教务管理：从“传统手工型”到“现代智能型”。随着因特网用户的遍及和高校成人教育“学分制混合型”教学模式的实施，无纸化的教务管理将逐步得以实现。因此，传统手工的教学教务管理必须转变为基于信息化、智能化的现代教学管理模式。这种模式主要包括：基于信息化技术的选课、学习、考试一体化服务平台，加强对学生学习过程的跟踪服务；基于MOOC形式的网络课程平台，加强对以优秀教师为主体的成人教育教师团队的培育和其所提供的课程教学的交互性、资源的可视性、内容的针对性等进行科学评价；建立健全导学、促学、督学制度，加强教学、服务和学生学习过程管理；建立学生个性化学习电子档案，以课程作业、学习记录、平时考核等过程性评价为主，逐步形成过程性评价与终结性考核相结合的学业评价机制。基于大数据、云计算和移动互联网等技术的质量监控、服务跟踪、信息反馈、对外等管理方式。（5）考核评价体系：从“一元主体型”到“多元协作型”。传统高校成人教育封闭式办学，与其他高校、单位基本没有形成课程免修、学分互认的制度，无意中构筑了校际间、校企间及校政间的学业互认壁垒，能对学生进行考核的只能是所在学校，形成了考核主体的单一性；同时，同一学校内的学历教育与非学历培训之间、成人教育与普通教育之间也没有打通学习成果认证通道，再加上培养的是知识型人才，因此，其考核方式也大多使用闭卷形式，呈现出考核方式的单一性。随着学生从事岗位变动频繁，区域间的流动性增加及人才培养规格的改变，这种单一主体、单一方式的考核评价方式已不适应，高校必须构建起多元主体参与、多种方式相综合的“多元型”评价体系。应建立校内学历教育与非学历培训课程、全日制课程间的认证与开放选课机制；通过校校、校企联盟合作等途径，建立成人教育课程认证制度和学习者跨校、跨专业的选课制度，推进高校之间、高校与开放大学及独立设置成人高校学历继续教育学分互认；与行业资格证书考试、高职院校、职业技能鉴定单位等合作进行学习成果认证和转换。努力改革一以贯之的单一的学校考试评价方式，建立起“学校课程考试、社会技能考证、合作培养单位考评”相结合的“三位一体”的综合评价体系。
3.教育发展方式转型是核心教育发展方式是实现教育发展的方法、手段和模式，是指推动教育发展的各种要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现教育发展。[4]这个定义用在对普通高校成人教育发展方式的阐释也十分贴切，它所探讨的莫非也不外乎是发展因为谁、发展为了谁、发展依靠谁等问题。随着普通高校成人教育所处的时代背景，包括人口态势、就业状况、产业结构、社会转型等发生巨大变化，导致其用过去的发展方式实现的发展结果与未来目标相距甚远，教育结构与产业结构不能成功耦合，教育发展与经济增长缺乏良性互动。因此，根据我国经济社会发展方式转型的要求适时调整普通高校成人教育的办学方式、办学体制、教育结构、管理模式等，显然十分必要。（1）增长方式：从“外延扩张型”到“内涵提升型”。回眸和反思改革开放30多年的实践，我国普通高校成人教育的发展主要依靠政策主导的规模扩张方式发展，或者说，高校采取的主要是外延扩张型的教育增长方式。这种发展方式偏重办学规模和招生数量，追求量的扩张。主要依靠高校既有财力、物力、人力资源的挖潜利用，或者通过成人教育自身的“低成本”、“高回报”竞争再进行“高投入”，以支持外延发展。对教育来说，规模与质量似乎是一对不可调和的矛盾。按理说，属同一所高校的毕业生，不管是普通教育还是成人教育，应该“同层次、同专业、同质量”。然而，由于各校的人力、物力、财力等资源基本是按普通教育的规模需要和质量要求配置的，尽管多数教学资源除满足普通教育后略有富余，尚能为成人业余教育所利用，可当成人教育招生规模达到与普通生相当的时候，资源瓶颈问题显露无遗。如果不追加投入，必然导致人才培养过程中的偷工减料。问题是，在“利润驱使”办学观面前，多数学校选择了“低投入、高产出”的“以教养教”策略。再者，外延扩张型成人高等教育发展的现实结果是高校间不能错位竞争、特色发展，重复建设明显，造成了社会资源的结构性浪费。因此，新时期的普通高校成人教育的发展在教育资源投入有限、传统生源不断萎缩的情况下，不能继续依靠外部资源、物质资源的追加，只能通过依靠内部资源、人力资源的挖潜来寻找新的内生动力，包括优化教育结构、提高教师素质、创新管理方式、整合教育资源、调整办学布局、完善专业设置、改革教育内容、改进教学方法和手段等举措，提高核心竞争力；开发和利用教育要素的潜在优势，增强教育资源的合理配置，提升现有教育资源的共享率和使用率。只有这样，才能实现各类教育之间的纵向衔接和横向沟通，实现教育质量与办学效益的双提升。（2）教育结构：从“学历倚重型”到“多元并重型”。在成人高等教育的类型、层次与专业结构方面，存在着严重的同质化、划一化、千校一面状态，侧重学历教育，忽视非学历培训。并且，即使学历教育内部，也是文、理、工科比例不合理，层次、专业结构不协调，职业教育不充分，技能训练不完全，高端培训难有为。“学历倚重型”教育结构导致所培养的人才，从量态上打量呈“中间大两头小”的橄榄型，即高端的创新型人才和低端的技能型人才数量小，中间层次的低成本知识型人才占比大；从质态上审视现“类型趋同”的金字塔型，大量的管理类、财经类、文史类等“易办易教”专业毕业生构筑成人才金字塔独大的底座，紧缺专业人才由于培养成本高而不愿投入，促使其显得更加稀缺，成了塔尖。这种“急需的专业不开设，开设的专业不急需”现象，不能很好满足人民群众日益增长的对多样化、多层次、多形式、高质量成人高等教育的需求，也不能很好契合社会大转型、经济大发展、产业大变革的需求。教育结构转型的前提和目标是最大限度地突破学历教育的功利性，回归成人教育的公益性和社会性，根据培养目标的类型差别和规格差别调整办学类型、教育层次和专业结构，构建类型、层次、专业、形式等“多元并重型”的教育结构。首先，从办学类型多元化看，分为学历与非学历教育两大类型。学历教育又分为函授、业余、夜大学、脱产班、网络教育、自觉考试等六种类别，非学历培训又有证书教育、教师教育、干部教育、职工教育、社区教育、岗位培训等多种类型。对普通本科院校成人教育来说，应充分发挥学校的特色和优势，在稳步发展学历教育的同时，大力发展各类非学历教育，适度参与社区教育。其次，从教育层次多元化看，分成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育三大层次。成人高等教育又涵盖专科、本科、在职研究生和大学后继续教育。本科高校的成人教育应本科教育和大学后继续教育为主，适当上延下拓，与高职高专错位发展。第三，从专业多元化来看，大致分为学术型、应用型、复合型三类。成人教育的准确定位应该是培养“工程师”而不是培养“科学家”。最后，从形式多元化来看，有正规教育、非正规教育和非正式教育三大类别。本科高校成人教育在规范发展正规教育的同时，也应积极参与、组织、引领到各类非正规和非正式教育活动中去，为构建终身教育体系、建设学习型社会、打造居民的文化家园尽责尽力。（3）办学模式：从“封闭自主型”到“开放合作型”长期以来，我国普通高校成人教育在科学理性主义思维支配下，依据学科专业发展逻辑进行的制度设计、目标定位、专业设置、课程安排、教法取舍等行为，基本处于“象牙塔”内的“自我”状态，具有极强的自主性、区隔性和固定性。久而久之，形成了“封闭自主型”办学模式。然而，随着我国经济区域一体化、全球化进程的加快，要求高等教育特别是成人高等教育纳入区域化、全球化发展视野。因此，“开放合作型”办学模式必将是今后成人教育发展的必然选择。“开放合作型”办学，首先强调的是开放，即高校应全方位、多层次、立体化地开放办学，包括学习对象开放、资源投入开放、课程资源开放、师资力量开放、教学过程开放、学习成果开放等，通过开放延伸办学资源，提升办学能力，增强服务功能。全方位开放必定带来多层面合作。高校应积极构建以服务区域经济社会发展为导向的对外合作关系，具体包括：一是“校政合作”。高校与政府部门通过项目承办、委托培养等途径，逐渐形成一条“政府出资、单位组织、大学培训、社会受益”的合作机制。二是“校企合作”。高校与企业协作，通过学校加入企业或企业参与学校办学和管理等形式，构建一种“产学衔接、资源共享、相互支持、互利共赢”的办学模式。三是“校际合作”。高校之间、高校与其他学校组织之间合作办学，实现“优势互补、学科交叉、互惠互利、协同发展”的办学效益。四是“中外合作”。高校与外国成人教育机构、国际成人教育组织之间开展境内外合作办学，完善“扩大交流、规范办学、依法管理、促进发展”的成长路径。当然，与不同对象间的合作其类型也不尽相同，既有紧密型合并办学，也有松散型合作办学，还有延伸型依托办学。但不管与谁合作、采用何种形式，都成人教育迎合社会转型要求的必由之路。（4）运行模式：从“行政管理型”到“市场服务型”由于受计划体制和行政管理意识的长期浸，我国普通高校成人教育系统的运行模式基本是僵硬的“行政－计划－行政”模式，前一个“行政”是政府主管，后一个“行政”是指高校内部所采取的“行政管理型”管理模式。高校成人教育机构总是以管理机构者的身份面向教师、学生和社会，领导层存极强的“官本位”、“权本位”意识，习惯于做“职务型”而非“职业型”领导。[5]随着社会结构转型、经济体制转轨、发展模式转换，高校成人教育的运行模式应该是一个充满活力、富有弹性的“市场－服务－市场”模式。这里的前一个“市场”是社会需求，对高校来说是一个无限大、可以筹谋的“潜在市场”，后一个“市场”是在校学生，是一个正在文化消费的“现在市场”。两个“市场”之间必须以“服务”为中介。这里的“服务”蕴涵两层含义：一是社会学意义上的服务，即为别人、为集体的利益而工作；二是经济学意义上的服务，即通过等价交换原则，为满足社会公众的需要而提供劳务活动并使他们从中受益，同时，高校自身也能从对社会服务的过程中获益。那么，高校成人教育应该怎样服务社会呢？先从“市场－服务”关系看“，服务”不能仅仅立足于“被需要”状态，应该挣脱“人适应教育”思想的钳制，重塑“教育适应人”的培训文化，构建起以市场需求为导向，与经济社会发展相适应，与产业升级发展相衔接，机制灵活、充满活力的服务体系。再从“服务－市场”的关系看“，服务”当然不再是“管理”，学生也不再是“被管理”对象；而且，“服务”也不能仅仅停留在“被消费”水平，而应是为学生提供全程、全面、全员服务，做到公益与私益平衡、效率与公平兼顾。
二、高校成人教育转型的机制重构
1.创新办学管理体制机制（1）明确自身发展定位。首先，必须明确高校成人教育的体系属性。从教育体系而言，我国目前正在积极构建“现代国民教育体系和终身教育体系”，以“保障人民享有接受良好教育的机会”。[6]普通高校成人教育作为“传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”[7]正处于两大体系的节点：办学隶属于国民教育体系，教育属性为终身教育体系。显然，处于国民教育体系边缘地带的高校成人教育，却基本享受不到国民教育能享受的权利和待遇；但它又处于终身教育体系的核心地位，必须担当起终身教育的义务和责任。因此，普通本科院校成人教育转型，首先必须摒弃国民教育的“计划型”，变办学的计划体制为市场体制，以终身教育的理念、特点、政策做指导，实现自主、自愿、自由、自助发展。其次，各类型、层次高校成人教育应科学定位，实现错位发展。本科院校要充分利用学科专业、课程资源、师资等综合优势，开展学历教育和高层次的专业技术、管理等人才的培训；“985”等高水平重点大学应发展高层次、高水平、高质量的学历和非学历教育；行业背景高校要紧密结合行业发展需求，面向行业举办以人力资源建设和人才队伍培养为重点的成人教育；地方院校要积极融入区域经济社会发展，根据区域发展需求开设专业和设置培训项目，构建服务区域的成人教育体系；高等职业院校要充分发挥职业教育和技能培训的优势，面向行业企业和校内学生开展中高职学历教育和职业培训。（2）建立统筹高效管理体制。一方面，要积极投身高校外部的一体化管理体制建设。目前，我国成人教育尚缺乏全局性的统筹、协调机构以及有效的推进机制。管理上存在部门分割、资源分散、重复建设等浪费和低效现象，教育行政部门以外的其他行政部门掌握大量的教育资源和成人教育管理职能，致使政出多门，给成人教育的协调发展构成了严重的体制。因此，高校应该积极建议，投身改革，为国家建立成人教育行政管理一体化体制献计献策。另一方面，要着力构建高校内部的管办分离管理体制。要根据管、办、评、督分离原则，建立和完善由分管校长负责的成人教育统筹归口管理机制，设立专门的成人教育管理处室，代表学校统筹管理全校成人教育工作。为确保管理处室工作公平、高效，可同时设立一个成人教育工作指导委员会和一个成人教育督导委员会，聘请部分离任领导、相关部门现职负责人和专家参加成人教育的规划和评估监督工作。专门管理处室应统筹规划、建立成人教育与全日制教育、学历教育与非学历教育协调发展的机制，理顺和整合校内成人教育、继续教育、网络教育、培训教育等多种资源和机构，协同校内专业院系开展项目开发、师资培育和课程建设，保障成人教育有序发展。（3）建立经费多渠道筹措机制。一方面，国家应加大对普通高校成人教育的财政支持力度。另一方面，可借鉴国际社会流行的做法，建立成人教育成本分担机制。目前，国际社会主要流行三种成本分担模式：一是如英国的“国家－个人－企业”分担模式；二是如德国的“政府－企业”分担模式；三是如新加坡的“政府－社会”分担模式。我国应根据我国实情建立一套政府、企业、个人合理分担成本的经费保障机制。鼓励地方教育行政部门联合其他部门、行业企业研究制订学习者多种形式参加高校成人教育的财政税收政策和学历教育生均财政拨款基本标准。扩大社会资本进入成人教育途径，多渠道增加成人教育投入。（4）建立多元入学多种证书制度。随着成人高等教育供给约束型时代的终结，过去那种“有计划、按比例”的成人高等学历教育招生制度行将就木。高校成人学历教育实行多样化招生、入学和多证书结业、毕业制度指日可待。取消全国统一入学考试，各省可根据经济社会发展需要规划教育发展规模，各校招生可实行省级统考、省级考试和高校考试结合、区域或行业院校联考、高校自主考试等方式，招生工作实行省级统筹管理。同时实行课程证书、资格证书、学历证书、学位证书等多证书制度。根据修学年限、课程多少、学分高低、学术水平等不同，按标准发放毕业证书、学位证书、结业证书、课程证书、职业资格证书、项目结业证书等；符合学分积累、学习成果转换条件的可换发相应层次学历教育毕业证书。
随着终身教育体系的构建，普通高校成人教育得到了快速发展。但受社会大环境及自身管理问题的影响，普通高校成人教育的可持续发展面临严峻的挑战。
1．缺乏良性的发展环境
我国高校成人教育与经济市场结合程度高、竞争激烈，但同时竞争秩序也较为混乱。民办高校、自学考试、电大开放教育、网络远程教育等教育形式采用灵活的办学机制和新型的教学方式，吸引了更多的生源。但是由于缺乏制度上的统一约束，各种办学形式所享受的优惠政策又各不相同，从而导致了成人高等教育缺乏公平的竞争环境，也缺乏科学的质量评价标准，影响了成人高等教育的办学形象和社会效益，不利于普通高校成人教育的良性发展。
2．“重文凭、轻学习”的现象相当普遍
随着高等教育大众化时代的来临，成人教育的学历文凭在众多全日制高等教育的文凭面前就显得相形见绌，用人单位更看重全日制普通高等教育毕业生，“重文凭、轻学习”的现象相当普遍。在职称评聘、工资待遇等方面，文凭成为主要的依据，这也是一种畸形的社会现象。此外，成人教育的学生以在职形式就读的居多，一些人学习目的并不是为了真正学到系统知识，而是为了谋取学历文凭，这也成为普通高校成人教育忽视过程培养的一个主要原因。
3．照搬普通高等教育的培养模式长期以来普通高校成人教育多是套用全日制普通高等教育的培养模式，在培养目标、教学计划、教学方法、教材选择等方面，采用照搬和移植普通高等教育的方式，缺乏灵活性，不能够针对教育对象的不同需求及时进行调整，忽视了成人学员学以致用、学用结合的原则。此外，成人教育还缺少一套规范的、体现其特点的权威教材，任课教师也基本由普通高校的教师兼任，忽视了成人教育的职业性和多样性特点。
4．专业设置缺乏市场特色
尽管近几年普通高校成人教育不断调整专业结构，但还不能适应社会对高等教育人才培养的新要求。一些高校成人教育对专业建设重视不足，使得专业人才培养模式与课程体系和教学内容滞后于经济与社会的发展。导致了培养的毕业生在一定程度上不能适应新形势发展的需要，出现了人才的结构性短缺和结构性过剩并存的矛盾，使得国家发展急需的高新技术类人才、高层次职业技术类人才和面向地方和区域经济建设的应用型人才存量偏少。
二、当前存在问题的成因分析
普通高校成人教育发展过程中存在的问题是多方面的，其形成原因也是多方面的，既有主管部门的原因，也有社会方面的原因，更有普通高校及自身管理的原因。
1．教育主管部门对成人教育的规模与质量缺乏监控
目前，成人教育在办学实体上是五花八门：有普通高校设置的成人教育学院、有各级政府创办的独立成人教育学院、有中外合办的成人教育机构、有民办的成人教育或培训组织。教学组织形式上又分成函授、夜大、远程教育等。教育行政主管部门很难对成人教育的规模进行调控，基本处于放任自由状态。对成人教育的办学质量没有权威的评估指标体系，无力进行监管。各类成教机构为了吸引生源，采用降低办学成本、削减教学环节、缩短学制等手段，影响了成人教育的健康发展。
2．社会对成人高等教育的认可度逐步降低
尽管普通高校成人教育为满足经济建设对人才的需求做出了一定的贡献，但社会对成人教育的认可度却在逐年下降，导致成人教育的学生并没有与普通高等教育的学生获得同等的社会地位。社会普遍认为成人教育“入学门槛低”、“考风不正”、“质量不高”，从消极的角度评价成人教育。成教学生也由于缺乏自身特色、理论功底薄弱，系统学习不够，渐渐失去了社会的认同。普通高校继续发展成人教育，其必要性与合理性已经受到质疑。
3．普通高校对成人教育的重视程度不够
目前，随着高等教育体制改革的深入和招生规模的扩大，一些普通高校更关注普通高等教育规模的发展，而把成人教育简单地作为学校创收、教师增收的途径。忽视了成人教育应有的社会效益，使得成人教育在普通高校中的地位被边缘化，没有得到足够的重视。从而导致高校成人教育的经费和资源投入不足，甚至被普通高等教育挤占，形成了普通高校成人教育资金缺乏、教学设施不足、管理过程松散等不良现象。
4．自身存在管理不规范和师资队伍不稳定现象
目前不少成教管理者缺乏对成人教育特点的深刻认识，在招生、教学、考试、学籍等多个环节中，都不同程度地存在着管理不规范现象。普通高校中从事成人教育的教师大多数是由全日制普通高教的教师兼任，容易忽视教学对象的差异性，使得教师在成人教学和管理中的示范作用大大降低。另外，部分高校对成人教育教师的政策不配套，受职称评定、课时津贴等多种因素的影响，致使成人教育师资队伍的稳定性普遍较差，直接影响了成人教育的发展。
三、普通高校成人教育规范化管理的新思考
党的十提出了形成全民学习、终身学习的学习型社会的奋斗目标，为普通高校成人教育事业的发展创造了良好的政策环境。面对新的使命，积极开拓成人教育办学思路，进行规范化管理，将成为目前普通高校成人教育改革与发展的重要途径。
1．规范站点设立环节
普通高校设立函授站点时，要按照国家和省级教育主管部门有关文件规定，严格审核设立站点单位的办学资格。从办学指导思想、师资条件、管理队伍、教学设施、社会声誉等方面进行考察，依法签订建站协议，上报教育主管部门审批备案。此外函授站点的布局还要充分考虑高校专业、类别、办学层次、招生对象、招生范围、招生人数等实际情况，科学地设立站点，合理地控制站点数量，实现函授站点规范目标管理的“源头”控制。
2．规范招生过程管理
普通高校要强化规范办学的主体责任，在招生过程中加强对成人教育的规范管理。要组建招生机构，制定招生规则，根据社会及专业需求设置招生专业，根据办学条件确定招生规模。高校要严格审核招生宣传用语，杜绝模糊、虚假的宣传信息，对于在招生过程中出现的违规问题要及时纠正并妥善处理。高校要利用优质教育资源及良好社会声誉来吸引考生，以自身良好的服务理念来服务学生，为以后的学生管理和规范教学奠定基础。
3．规范专业课程体系
普通高校要结合成人学生的特点和需要，在专业设置、课程结构和教学内容上，依据产业结构及人才供给的需求，不断调整专业布局，拓宽专业范围，发展面向未来的急需专业。要形成符合成人教育特点的课程体系，突出专业设置的应用性、课程体系的职业性、教学内容的针对性、教学环节的实践性、教学效果的实用性，努力培养学生的分析、解决、处理问题的能力。同时要改革以往以面授为主的教学形式，充分利用远程信息网络和计算机多媒体进行教学，更好地适应经济社会发展的需要。
4．规范教师队伍建设
普通高校要充分调动教师进行成人教育教学规律研究的积极性，培养一批掌握成人教育教学规律、拥有渊博知识、具有较高业务水平的教师队伍。同时，考虑到高校
成人教育与经济、社会联系紧密，可聘用相关行业中业务水平较高，实践经验丰富，具有一定教学能力的专家、学者、业务骨干、管理能手等担任兼课教师。建立学科、专业、课程的专兼职师资库，从而增强成人教育的实践性和提高学生的实践技能。
5．规范学生管理制度
普通高校要成立校级专门机构，建立健全一系列学生管理规章制度，对成人学生管理工作进行统筹安排。成教院、教务处、学生处、后勤处等部门在职能分工明确的基础上，齐抓共管。高校还要制订详尽具体的成教学生管理工作制度，要以国家教育部有关学生管理规定，如《普通高等学校学生管理规定》等为基础，制定符合成人学生特点的管理规章制度，如“日常行为准则”、“学籍管理规定”、“评优办法”、“违纪处分条例”等等，最终形成能按照成教规律进行管理的完善系统。
6．规范教学过程管理
成人教育要针对自身特点与存在问题，加强教学过程管理制度建设，实行规范化管理，建立一套完善的相对规范的管理制度。包括自学管理制度、面授管理制度、辅导答疑制度、作业测验制度、实验实习管理制度、毕业设计与毕业论文答辩制度、学籍管理规定、教师聘用制度、考试考查制度、考试守则、学生管理办法等一系列教学过程管理文件。做到每个管理程序和教学环节规范、合理，确保成人教育管理工作各环节都能落实到位。
7．规范质量评估体系
普通高校要建立成人教育的质量标准和评估指标体系，在形式上以总结、自评和评估组进行实地考察相结合，在方法上采取定性与定量相结合。对评估不合格的函授站点要限制或停止其成人招生，督促其整改。高校要认真研究成人教育的基本规律，建立健全高校内部行之有效的质量监控机制和相关规章制度，明确评估标准，规范评估程序，实行严格的成人教育督导制度，完善教学质量评估体系，促进普通高校成人教育规范化、制度化建设。
四、结语
成教在教育的目的上有着普及性和适应性以及提高性等等不同的层次是因为教育对象构成的不同所致。这也要求了高校应当参照不同层次的教育目的来制定不同的培养目标，实施不一样的教育手段。现在的一些普通高校所开展的成教很大程度上受到了传统教育观念的影响，从事高校成人教育的人员很多都是普通高等教育的人员。在高校成人教育的管理模式以及管理理念上，成人教育一直尚未将普通高等教育的那些固有模式彻底摆脱掉，并且沿用普通高等教育的学年制作为其教学管理制度。在高校成人教育的课程体系结构当中，公共基础课和专业基础课以及专业课的分配比例是很不合理的，专业课以及毕业设计的安排时间相对紧张，教学内容和生产实际二者之间的联系往往缺乏紧密；高校成人教育的课程设置当中缺乏任选课程，这样就导致了成人的学生没有办法参照自身的需要以及兴趣来对学校的课程进行自主选择。在教学方法上，成人教育课堂的中心早就已经变成了教师，主要是以老师的讲授来对学生进行知识的填充；在教学管理上，更是忽视了成人学生自身的一些特点，使得学生被动地接受高校的教学管理。成人学生大多都表现为出勤率较低且学习的效果欠佳，还有，考试作弊等等不良的现象大有存在，我们的管理方式不当是造成这些现象出现的重要原因，是我们没有适应成人学生的自身特点而造成的。
2成教对象的特殊性
2.1成人教育对象的组成复杂
普通教育的对象是经由高考这一选拔方式上进入高校学习的应届高中毕业生，这些学生的学习基础都差不多，而且他们的学习的目的都是一致的，重要的一点是其生源是整齐划一的。但是，成教的教育对象来源很是复杂，有工、农、军、商等完全不同的工作类别，并且其存在着年龄以及生活和学习精力上的不同，这也一定程度上使得他们的学习基础，理解问题的能力，还有对于问题的解决能力等等都是不尽相同的。
2.2成人教育的对象所处的环境有很大差别
普通高校的学生的学习是有保障的，学习一直是他们的主要的任务，这一任务被多方面地进行了保护。而成人学生则完全不一样，其主要是在职的学生，其学习应当得到单位的许可，还要克服种种困难，学习的坚持与否很大程度上受到客观条件的制约。
3浅析成人教育的改革思路
许许多多的高校的成教一直都在研究改革成人教育的相关的管理模式，高校也探讨关于在成人教育中实行学分制这一问题。当中的少数院校也采纳了这一建议，不同范围和程度地对其成人教育实行了学分制管理体制。他们这样做的目的，是为适应在市场经济这样的大环境之下对于人才的渴求。学分制本身就是一种教学管理体制，它是和学年制一起存在的。学分制的基本特征选课制，学生的学习数量利用学分计算，学生的学习质量是利用学分绩点体现的。学生修满规定的学分后便得到毕业证书。实行该模式的特点显而易见：首先，教学计划范围之内，学生做到了自主选择专业方向的课程和与该课程相应的修业时间；其次，这样的竞争机制让学生学习的积极性明显增加了；再次，有力执行弹性教学计划以及弹性学制年限，在一定程度上使得学生在弹性限度内有了相当的选择性，学生毕业之后的职业选择以及专业发展方向都与此相适应，这更加明显地影响了成人类学生；还有，这一定程度上缓解了成人学习以及工作之间存在已久的矛盾。学分制的实施是有条件限制的。首先表现在，学校必须首先开设出这样的相关的课程，还必须保证有相应的师资力量和教室等硬件资源。但是很多学校都没有这样相关的条件，那么问题来了，这又应当如何进行改革呢？首先，适合于成人学生的特点是教学计划的安排的首要参考条件。成人高等教育应当对教学计划等等的环节进行相应的改革，从而突出教学计划的应用性以及课程设置的职业性等等这几个方面。其次，要进行传统的还有常规的教学方法的改革。成人教育应当抛弃“忽视学生自身的知识程度以及实际需要”这样的教育理念。教学方法是灵活多样的，成人教育应当时刻将理论讲解、案例教学和课堂讨论等这几个方面进行灵活结合，不止老师要在课堂上讲，学生也应当在课堂中锻炼自己。再次，开设任选课。学生在完成了必修课的学习任务之后，还可以依照自身的知识水平以及兴趣爱好等等作为标准来进行相关课程的选修，转变之前老旧的学习模式和学习方法，在学习的过程中突出自我，激发出学生的学习积极性。最后，可实行教考分离制度。实行教考分离制度，高校要建立起课程试题库，使得考试越加正规化、规范化，一定程度上避免因为出题者是任课的老师而带来的一系列问题，诸如，老师自行将复习范围缩小、老师对学生在课堂上进行漏题、学生私下里找老师标注考试范围等等。考风和考纪是必须要严格明确的，高校必须配备责任心强、工作负责的老师进行监考，将严禁作弊这一不良的风气扼杀在摇篮里。
4成人教育事业的性质与发展
一些人主张通过改革来解决我国成教发展当中存在的一系列问题以及困难，将中国成教当作一项产业来办，并且认为这是中国成教发展的一条必经之路。但还有一些人对于“中国的成人教育作为产业来发展”这一问题始终都保持谨慎的态度。教育科学研究所的副所长认为，成人教育作为教育的一种形式本身就一定带有公益的性质，成人教育的本质是为成人的发展而服务，倘若成人教育完全以盈利为目的并且参照一个产业发展，那么成人教育就会脱离原来的轨道，其中的道德和精神也将不复存在。当然，还也有人保持折衷的观点。例如，北京教育科学研究院的人员这样认为：成人教育本身是一项非义务的教育，在市场经济这样的大背景之下，成人教育可以依照服务商品化、市场化的程度进行划分，分为公益性、非公益性这两个类型。非公益性的成人教育占了比较大的部分，它具有非常明显的劳务性和服务性还有生产性。那么，这类成人教育就应交给市场，运用市场机制把它转换为产业；对于主要教育的对象是社会弱势群体这类的公益性的成人教育，就很难利用产业化的方式了，它们需要的是政府抑或是有关的社会组织来举办，还要对这类的成人教育进行具体的监督和相关的管理。那么，应该怎么前行在中国的成人教育的产业之路呢？湖北省计划管理干部学院的研究员认为，将成人教育推向市场是把成人教育产业办好的必经之路，要让市场发挥自身的调节功能，对之前的计划经济体制之下所形成的那种腐朽的教育体制进行改变，从而将教育资源的合理配置这一目标得以实现，来达到提高成人教育的经济效益的目标。要想推进成人教育这一产业，学校作为办学的实体，它在教学和行政管理上要有自。成人教育有着实用性强的显著特点，这便要求它必须主动地适应社会得变化，在各个方面都要做到自我调整和自我约束以及自我发展。深化投资以及融资体制改革来实现办学主体的多元化。发展成教，则必须应当对多元投资办学加以鼓励，使得政府和企业以及社会团体还有个人成为投资的主体。将竞争机制加以引用，促进资源的合理配置。我国尚且还还是穷国办大教育，教育资源紧缺这一现状迫切要求应当更加合理地利用现有的资源来实现优化配置，从而取得最大的效益，对于成人教育事业发展的推动起着十分重要的作用。
5结束语
高职院校成人教育质量管理是一项系统而复杂的工作，影响教学质量的因素主要包括以下方面:
第一，师资队伍。教师直接面向教学环节，师资队伍素质因而直接关系到教学的质量。有的高职院校对成人教育的重视程度不足，认为成人教育的档次低于普通高校教育，因而在师资队伍选拔上并不严格。有的学院为增加学员数量，集中扩招扩建，但师资的数量和质量则未能跟上教学发展的需求。还有的教师擅长理论教学，对学员实践技能的培养不足。这些问题难免给教学环节留下隐患。
第二，教学方法。成人教育的教学方法目前仍比较传统，主要是教师讲授课本内容，学员被动接受知识注入，而课下的自修、研究很难落实。普通高校常用的多媒体教学、互动式教学等在成人教育课堂中应用很少，教师以及教学管理人员对学员并没有明确的目标要求。学员的学习需求很多时候不能获得有效的保障，理论和实践的对接也很困难，因而对教学质量产生明显的影响。
第三，考核方法。成人教育尤为突出的特点是学员需要利用业余时间进行学习，而不少学员日常工作繁忙，客观上面临学习时间紧张的问题，高职院校对学员的考核也并不十分严格。教师不仅对出勤率检查不严，考试内容也往往是任课教师自行安排，学员一般比较容易通过考试，所以对考试未能给予足够的重视。
第四，监督机制。高职院校成人教育教学质量监督工作并不完善，这与当前的成人教育立法也有着紧密的关联。成人教育办学收入是高职院校实现经济效益的来源之一，一些学院片面追求经济效益，忽视对教学质量的监督。还有的高职院校缺乏有效的监督机制，教学过程中关于教师教学水平、学员学习需求保障等并没有系统的评价。
第五，管理人员。教学管理人员是影响管理水平的直接因素，管理人员对教学质量的重视与否、对学员权益的重视与否，都会作用于日常的管理工作。教学管理人员的责任心、管理思想、管理方法、管理技术等最终会形成综合的管理水平，进而决定对成人教育的质量管理成效。
二、高职院校成人教育质量管理的发展举措
为努力提升教学管理质量，高职院校应积极推进以下举措:
第一，打造高质量的师资队伍。近年来高职院校的职业教育工作积极寻求创新发展，在校企合作、工学结合的办学带动下，高职院校的师资队伍也在发生深刻变化，双师型教师队伍成为高职院校教学改革的亮点。同样在成人教育教学中，高职院校也要重视师资队伍的建设。学院应转变思想，更新观念，立足新时期应用型人才培养的教育使命，制定师资队伍聘用制度，对校内专职教师进行严格的学历、职称审核，保证校内教师的队伍素质。同时学院还应聘请企业中经验丰富的工作人员，为学员带来生动的讲解。
第二，创新教学方法。随着师资队伍建设的发展，高职院校应进一步加大教学创新力度，鼓励教师采用多元化教学方法，满足成人教育学员的不同学习需求。首先，学院应加强多媒体建设，用多媒体教学代替平铺直叙的知识灌输，使学员能够看到实践画面，理解抽象的理论。其次，师生之间应开展广泛互动，在基础理论讲解以外，外聘企业教师可定期来到院校为学员进行主题讲座，或者是组织现场观摩与实践活动，给予学员密切接触实践、深化理论认知的机会。最后，针对学员工作忙碌，不能保证百分百出勤的问题，高职院校还应开辟网络教学空间，将精彩的授课、相关学习资料等进行，方便学员根据自己的时间安排自学。通过教学方法的改革创新，学员学习的积极性会显著提高，教学质量也将获得更有效的保证。
第三，改革考试方法。考试是教学质量检测的重要环节，针对成人教育学员的特殊性，高职院校应改革现有的考评机制，注重对学员学习过程的评价，从多方面考核学生的学习情况。出勤、课堂提问回答、作业、实验报告、论文以及实际操作等都应作为考核的不同视角，鼓励学员发挥主观能动性，加强对理论知识的实践应用。对于学习积极进取、富有创造性的学员，教师应给予激励评价，从而引导学员转变学习观念，切实从成人教育中获得宝贵的收获。
第四，建立教学质量监督与评价体系。为加强对教学质量的监督，高职院校应成立专门的监督评价部门，制定教学评价体系，定期开展监督和测评工作。在教学监督方面，监督人员应注重对教学现场的巡视、试听，并注意倾听学员的心声。在教学评价方面，监督人员应通过现场监督评价、教师自我评价、学员评价三个方面，客观、公正地对教学质量做出评估。教学质量评价应进行信息公开，以方便学员选取课程、选择学习方向。同时教学质量评价及信息公开应与绩效管理联系起来，鼓励教师通过精彩生动的授课提升学员的综合素养。
关键词：终身教育；成人教育；高校
【中图分类号】G71【文献标识码】B【文章编号】2236-1879（2017）13-0279-01
终身教育的思想是从二十世纪八十年代开始进入我国的，终身教育进入我国之后，其整个发展过程一直处于在摸索中前进的状态。一方面来说，成人教育的教学内容与传统的学历教育相比内涵更加丰富、形式更加多样，在一定程度上满足了终身教育体系中的个性化学习的需求。从另一方面来看，在成人教育的发展过程当中，终身教育无疑起到了指路明灯的作用。
一、当前我国终身教育和成人教育的发展状况探究
（一）终身教育是个体发展的客观需求。
随着科学技术的不断发展，人口的不断集聚，当今社会的竞争压力越来越大，越来越多的人开始重视自我学习和自我发展。从职业的需求来看，对于任何人来说，都不可能一次性就掌握所有的工作要领和工作技能，在我国，结构性失业已经成为一种普遍现象，因此只有不断地接受成人教育，才能确保做好本职工作。从另一方面来说，终身教育也是立足于社会的需要，在当今社会发展日趋多元化的形式下，特别是随着科学技术的不断发展、知识经济时代的到来，为了能跟上时代的步伐，我们必须不断更新现有的技能和知识，并不断将新学会的技能和知识应用到实践当中去。
（二）当前我国成人教育的基本概念正在慢慢改变。
就目前的实际情况来看，当前我国的基本内涵与传统意义上的成人教育基本内涵已经发生了改变。目前我国的成人教育已经发展成为提高我国社会成员和发展其自身综合素质的一个关键因素。就整个社会的大环境来说，由于学习人员的复杂性，在整个终身教育的大背景下，成人教育正在整個终身教育体系中发挥着越来越重要的作用。而且随着社会竞争的日趋激烈，人们对于非学历教育的需求也达到了前所未有的高度，从整体上来说，成人教育对人们知识水平的提高和各种技能的提升起到了非常重要的作用。
（三）当前我国成人教育的发展正面临着许多急需解决的问题。
当前我国成人教育的发展存在着严重的办学条件普遍较差，且缺乏有效的管理机制等等一系列问题；而且从总体上来说目前我国成人教育的发展还没有受到足够的重视，与此同时，我国的成人教育在生源方面有一定的缺乏。我国成人教育的发展之所以会产生一系列的问题，从总体上来说，有一个很严重的问题就是我国当前成人教育的发展存在严重的不可持续性。就终身教育的理念来看，我们应当将成人教育作为实现终身教育的一种有效手段来发展，只有这样才能确保成人教育的可持续发展。
二、多方位努力发展高校成人教育
（一）多样化提高高校办学教育质量。
成人教育的基本内容必须实现多样性。伴随着信息时代的到来，知识的总量呈几何级增长，知识的更新换代更是日新月异，这就要求成人教育的内容必须实现多样性的发展。要想适应当今社会的发展，必须不断学习，因此成人教育的发展应当呈现多样性、时代性和先进性的特点。
（二）抓好互联网+的时代机遇，充分发展高校成人教育。
随着互联网技术的不断发展，在互联网+的时代浪潮下，高校的成人教育的发展也迎来了前所未有的发展机遇。就目前的形式来看，互联网已经对我们的出行、生活等方方面面做出了改善，在可预见的将来，伴随着互联+的发展，势必也将会我国高校成人教育的发展带来重大的改变，甚至可以说是颠覆。互联网教育冲破了传统教育，其对高校成人教育的颠覆主要体现在以下几个方面：第一、对于教育对象的颠覆，我国人口众多，人口类型分布广泛，有各种各样类型的人口，可以参加成人教育，还有较多的新类型生源有待开发，例如失业人员、农民工等等都可以作为成人教育的新类型生源。第二、互联网+将对高校成人教育的内容带来一定的颠覆，互联网教育在一定程度上起到了整合教育资源的目的，它使得全国各地各类优秀的师资力量和教育资源可以得到更加充分的发挥。而这也使得高校成人教育的发展正面临着前所未有的机遇。第三、互联网+将对高校成人教育的时空带来一定的颠覆，传统的高校成人教育受到了时间和地点的双重限制，使得高校成人教育的教育活动受到了极大的限制，而在互联网时代，高校成人教育无疑将突破时间和空间的限制，使得人们可以更加便利的参与各类学习活动。从总体上来说，在互联网时代，把握好正确的高校成人教育发展方向对于普通高校的教育来说起到宏观指导的作用。
综上所述，伴随着互联网时代的到来，在互联网+的时代浪潮下，我们要深刻理解终身教育与成人教育的关系。我们必须抓住机遇，在终身教育理念的指导下，努力发展高校成人教育。在我国与世界接轨，迎来知识经济时代的当下，我们必须要深刻理解终身教育与成人教育的关系，确保我国早日实现科教兴国的战略目标。
参考文献
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前言
终身教育体系的构件在当前是国内外教育改革的一项重要目标。从当前的发展状态来看，我国的高校虽然开展了成人教育，但在实际的教学中却存在着很多的问题，导致成人教育的本质发生了变化。在这样的环境下，高校一定要建立起终身教育意识，以此来为高校的成人教育事业发展做出保障。下面将对终身教育视野下高校成人教育发展的若干思考进行详细分析和讨论。
一、成人教育过程中存在的问题
1.发展过程中要求不够严格
由于成人教育的主要目的是为了传播知识和新的技能，因此很多学校对于成人教育方面是缺少素质和文化教育的。由于我国的城市发展趋势中主要以经济为导向，因此很多时候在成人教育中对于学生的教育发展不够严格，导致教育受到了不良的影响。当前阶段国际上的教育中主要以人本思想为导向，通过对人的知识和素养教育来培养公民的社会意识和社会能力，这才是成人教育的关键所在。因此在成人教育中不仅要看到学生的能力教育，同时也要将素质教育内容融入其中，促使知识和技能能得到全面的提升，这才是促使成人教育得到发展的关键所在。
2.过分看重学历教育
在很多的成人教育中，学生要的就是一纸文凭，而并非想要通过学习方式来获得更多的知识，因此导致人们在接受教育的过程中只看重学历教育，而忽视了在整个学习生涯中的素养提升和知识能力的提升。之所以会发生这样的问题主要是因为我国的用人制度带来的影响，很多工作中首先要看的就是就职者的学历，没有学历很多工作是不能进行下去的[1]。因此在这样的背景下导致我国的学生更加看重学历，而忽视了教育的本质所在。
3.教育知识结构薄弱
当前阶段我国的成人教育中存在的一个十分重要的问题就是成人教育以教材为主进行，缺少教育的实用性和针对性。由于成人教育中很多的学生都是已经在工作的成年人，因此他们在自学方面是缺少主动性的，所以导致在日常的教学过程中教师只根据教材上的内容来实施教学，不能根据学生的实际情况来安排合理的教学。也正是因为如此才导致在成人教育中很多的学生听不懂教师讲的内容、此外，由于我国的成人教育当前还处于发展的初期阶段，因此在教育发展上还存在着一定的不足之处，从而导致教育发展较为落后。
二、终身教育视野下高校成人教育的构建
1.积极转变教育观念
终身教育的目的就是为了让人能在一生中都得到不断的自我提升。也就是说教育不仅仅是在幼年和青少年时期进行的，是贯穿于人一生的一种活动。我国社会中存在着过于重视文凭的现象，而对人的素质全面发展有所忽视，面对这样的现象，一定要积极的转变观念，重视起对人的素质全面培养。成人教育作为终身学习的一种重要桥梁，不仅有着育人作用，更能促使人养成一种良好的学习习惯，真正的为全面发展做出保障。在成人教育中必须要坚持终身教育的理念，尊重教育的规律，根据成人的思想和习惯等来制定出科学的教学策略，以此来达到激发学生学习兴趣的目的[2]。只有从思想观念上真正的认识到终身教育的重要性，才能在教育中不断的进行改善，从而提僧全面的素质和知识文化水平，提升全民的人力资源优势。
2.积极整合教育资源
在教育资源的整合上需要将早期的家庭教育、学龄教育和工作教育等进行结合，促使成人教育能与普通的教育之间进行有机的结合。在很多的发达国家中，成人教育的举办单位会包含很多的社会团体，甚至在社区中进行开展。当前的社会环境下我国的成人教育也需要进一步的进行改革，需要积极的融合社会各界的优秀教育资源，促使成人教育能得到??质性的转变，真正的成为为成人提供再教育的教学体制。
3.重视教育质量
成人教育的质量将直接的决定着未来他们的能力和素质，是打造教育品牌的关键所在。品牌在现代社会中就是生命，当然任何的品牌都需要有自己的特色存在，这样才能保证成人教育持续性的开展而不是被社会所淘汰[3]。随着近年来高等教育的普及化，社会中对于人才的需求和标准也越来越高。成人教育与高等教育不同的是，所接受教育的人群更加的广泛，当中有很大一部分人群是社会工作者。而通过教育方式能让他们在自身原有的工作经验基础上得到更多的理论知识积累，从而为日后的发展提供保障，促使他们在社会中发挥出更高的价值。因此，在当前一定要通过各种不同的方式来强化教育的质量，为教育的发展做出保障。
4.积极建立终身教育平台
成人教育中需要积极的结合培训教育、高等教育和社区教育等为一体，打造一个终身教育的良好平台。在学历教育方面，成人教育应当积极的加强与各个高校之间的联系，充分的利用周边的教育资源，促使学生能积极的参与到知识体系构建当中去。在培训教育方面则要强化与成人教育机构之间的联系，为不同专业的学生颁发不同的资格证书[4]。在社区教育方面，则要立足于社区，积极的丰富服务活动，依靠社区来利用更多有形和无形的资源，促进成人教育的普及化发展。只有从社会的全面角度来进行深入性的研究，才能更好的促进成人教育发展，为终身教育理念的不断推进做出贡献。
【关键词】高校；成人教育；教师队伍建设；对策
一、当前成人教育教师应具有的专业能力
当前由于受改革调整的影响，成人高校专业调整的比例比较大，在知识经济时代，作为成人高校的教师除了要有良好的师德修养、健康的人格品质、渊博的知识底蕴、较强的表达能力之外，还需具有以下专业能力。
（一）具备一定的教学科研能力
科研能力是教师对其从事的专业进行科学研究的能力，是教师综合素质的重要方面，也是衡量一个教师专业水平的重要指标。科研素质的高低与科研能力的强弱体现了成人教育教师专业水平的高低。
（二）具备一定的教师能力
专业智能是教师在专业方面应具备的能力，是普通高校成人教育教师队伍建设的重要基础。成人教育教师专业智能的重要性毋庸置疑，但在学术界对其标准众说纷纭，莫衷一是。在综合国内外学者专家的理论观点基础上，考虑成人教育特殊性，教学是成人教育传授知识的主要手段，也是成人教育教师的主要职责，教学能力是成人教育教师各项能力的基础。
（三）具备一定的管理能力。
教师的管理能力主要是对教育对象和教育过程的管理能力。成人教育过程具有特殊规律性，成人教育教师必须具备相应的管理能力，才能有效实施教育。成人教育对象的特殊性，也要求成人教育教师具备较高的科学管理能力
（四）具备一定的自学能力。自学能力是教师自主学习专业知识的能力，是成人教育教师专业化发展的内在动力。成人教育的内容必须与社会实际紧密联系，满足科技进步和人们学习科学知识的需求，这就要求成人教育教师必须具有自学能力，不断丰富自己的科学知识，更新自身知识结构。
二、成人教育教师队伍建设存在的问题
（一）成人教育在普通高等学校得不到重视
普通高等学校大多把建设研究型大学作为自身发展的定位，越来越多的大学把科研放在学校发展的首要地位。在此发展定位的驱动下，普通高校教师把主要精力放在科研论文的撰写上，而放在教学上的精力却越来越少，成人高等教育的教学更是得不到重视。有些高校把成人高等教育作为全日制教育的补充，对成人高等教育经费投入少，甚至把成人高等教育作为学校解决经费来源的一种手段，不顾学校的办学条件，盲目扩张。
（二）教师缺乏职业道德精神
由于近年来成人高等教育生源下滑导致的生源质量下降使一部分学生缺乏系统学习的能力，出现了学习难、见效慢的情况，致使一部分教师认为成人学生难教，将主要精力放在了科研等其他方面而忽视了教学，对课堂教学要求偏低，对出勤考试的要求标准较低，导致学生基础知识学习不扎实。
（三）部分成人教育教师知识陈旧、教学模式落后
随着时代的发展，许多领域知识更新很快，教师作为知识的传播者，自身知识结构的更新显得更为重要，只有不断更新才能使学生所学的知识处于本领域的前沿。在成人高等教育的教学中，由于知识陈旧，观念落后等种种原因，有些教师仍满足于一本讲义、一支粉笔，而忽略现代化教学设备的使用，满足于轻车熟路的老套子。在知识经济的今天这显然是远远不够的。
（四）整体缺乏成人教育专业训练
在从事成人教育教学之前，绝大部分的教师并没有接受过系统、完整的成人教育专业培养，不能了解和掌握成人学员特点及成人教育教学规律，必然导致他们在授课过程中缺乏足够的针对性与有效性，因而不能适应当前形势下成人学习的多元化需要。普通高校中兼职为成人学员授课的教师在承担教学任务繁重的全日制课程的同时，还要兼顾本学科发展与建设、课程规划与评估、科研课题研究等诸多任务，因此为成人学员授课时难以投入过多的时间和精力。由于在普通高校中设置成人学历教育的边缘性，一些教师甚至连成人教育教学任务都不能按照教学大纲和教学标准落实到位，直接的后果就是教学水准的下滑。
三、加强成人教育教师队伍建设的对策
加强当前成人高等教育师资队伍建设具体措施可从如下几个方面考虑：
（一）“以人为本”加强成人高等教育师资队伍建设
教师也是人，也需要关心、爱护，需要得到理解。因此，对高校成人教育教师队伍建设，首先要做到对教师的尊重。要对教师的生命、教师的利益、教师的权利、教师的个性以及教师的自由给予尊重，应坚持对话、民主、平等、开放和服务的人性化管理原则，让教师感受到人道主义关怀。师资队伍建设应以教师的发展作为目标理念，给予教师相应的发展空间和发展自由，并创造条件促进教师个人的发展。高校师资队伍应该激励教师的积极性，依靠教师的主体积极性建设好师资队伍。
（二）加强成人教育理论素养提升
基于当前从事成人教育的教师来源，必须加强成人教育教师的入职培训，使之掌握适合当前成人教育发展规律的成人教育方面的专业知识和技能体系，重点包括成人教育基本理论、教学方法在内的不断更新的新思维、新技能，减少新任教师在教学实践中探索的时间与精力，从而为更有效能的胜任成人教育教学工作奠定基础。
（三）加强成教老师在职各项培训制度建设
现在成人高等教育呈现出了新的教学特点：专业改造、拓宽、变化快，教学内容、方法、手段更新快。要培养出现代化需要的优质人才，教师应该把学科最前沿的知识传授给学生，为此教师接受继续教育和培训就显得尤为重要，使他们在较短的时间内掌握现代化教学手段，能自如地使用各种现代化教学设备。”此外要选送本校中德才兼备、热爱成人教育工作的青年教师外出进修，以提高他们自身的专业知识和技能，学成之后为学校服务。再者对教师定时定期的“充电”也同样重要。
（四）完善保障机制，充分调动教师工作积极性
专职教师的后顾之忧主要有三个方面： 一是年度考核。我在前面讲过，愿意专职从事高等成人教育的教师，一般来说教学能力相对较强、科研能力相对较弱。学校有关部门应制定相关的年度考核制度，来解除专职教师的后顾之忧。二是收入水平要稳定专职教师队伍，关键是待遇留人。在普通高校中，专职从事成人高等教育的教师普遍有“低人一等”和“边缘化”的感觉。要解决这一点的最好办法，就是收入水平不能低于校内专业学院老师的待遇。三是职称晋升。在普通高校专职从事成人高等教育的教师，由于每学年的教学工作量较大，相对用在科研方面的时间就少了，所以大多数的专职教师都不考虑职称晋升。但也有一部分教师，尤其是年轻教师，他们想在职称方面有所“上升”。不过，让他们再回到专业学院与普高老师一起按同一个标准来评选职称是有很困难的，也是不合理的。我认为有两个途径可以解决职称晋升的问题：一是让这些专职教师与省内其他成人高等教育院校（如电大、业大）的教师一起按同一个标准来评选职称，因为他们的标准低于普高校内的标准。二是国家有关部门应尽快改革现行职称岗位设置政策，增加一个成人高等教育的职称系列，让专职教师看到职称“上升”的希望。如果专职教师职称“上升”渠道不顺畅，就会进一步影响到专职教师队伍的稳定。不少专职教师表示，职称既是一种荣誉和肯定，也是一种待遇和希望。
（五）充分利用人力资源
成人教育师资是一种可以重复利用的资源，具有积累效应和强化潜能。既要注意到这种资源的持久性和可重复利用性，更要注意调动其主观能动性。比如，聘请一些离退休的教师作为成教师资。高校离退休教师多，数量有保障，且职称高，经验多，教学质量有保证。他们中的不少人德高望重，对青年教师具有带动作用。他们有较多的时间和兴趣研究成教的特点和规律，编写教材和辅导资料；离退休教师鼓励和引导青年教师在教学、科研工作实践中锻炼自己，提高他们的教学水平和解决实际问题的能力；应在青年教师中培养一批教学、科研骨干，让他们在主要基础课和专业主干课程中担任主角；学校应考虑老中青比例、按照国家要求的成人教育的师生比例合理配备师资队伍等等。
（六）加强与企业合作培养教师
教师定期进企业实践轮训是保证教师紧跟企业发展，提升自身知识和技能的最佳途径。院校应制定制度，出台鼓励教师进企业挂职锻炼的规章制度，鼓励教师走进企业。院校要在分析专业学科特点和教师队伍组成结构基础上，拟定教师进企业的规划，采取院校计划安排和教师自主安排相结合的办法，让教师进企业挂职锻炼。同时，调整年度考核配套政策，提高教师进企业挂职锻炼的时间、效果积分比重，引导教师重视自身专业素养的培养。
参考文献：
中文的学分来源于英文credit,通常泛指完成一项学习具备的一个官方认证。在我国的高校普遍采用学分制后,已经将学分界定为一种教育与学习的计量单位,通过对课程量化的教学量来计量,在直观地反映学生修读课程所具体需要的社会必要劳动时间,也在一定程度上反映出课程内容的难易程度。一般意义上的学分制体现教学管理制度,几个方面的内涵可概括为学生通过修读规定课程,通过标准的考核即可取得该课程相应的学分认定,通常不同课程的相应学分表现为等价的,并且在所有修过的课程学分累加计为总学分可以获得相应的学习认定,并进而授予一定的毕业证书与学位证书。具体到高校的成人教育,其具体的修业年限通常可以根据成人学生的特殊情况进行适当的调整,追求的目标是学生要完成一定数量的课程要求,而且能够具体反映学习成果。
学分的转换与累计通常允许来自高等教育背景之外不同学校的学分进行转换,并在此基础上进行灵活的学分累计。欧洲教育系统实行学分的转换与累计增加了自身的透明度与可比性,因此自然增加了欧洲高等教育的竞争力和对世界其他国家的人才教育的吸引力。欧洲教育系统实行的学分转换和累计系统的主要目标是进一步提高高等教育透明度与可比性,而相应的教育学分信息透明使高校在学术上更容易开展交流和合作,有效地推动不同国家高校学生(包括成人教育学生)的学习成果的相互认同。
2 高校成人教育学分的转换与累计的理论基础
哲学意义上的人本主义与学习自由理论。成人教育的人本主义心理学强调肯定、尊重、重视人的自我实现,尤其是关注研究人的本性与人的学习经验及价值。在高校成人教育教学领域,人本主义完美地体现一种自由式的成人教育,相应的这种教育方式强调以成人学生的潜能发挥和自我价值的完全充分实现为目标,尤其关注成人学生的态度与学习情感与价值观,从而以最大化满足成人学生的兴趣爱好与个性完全发展。成人教育的学分转换系统体现出以成人学生为中心,从而为能够实现成人学生的自由学习创造条件,以达到充分尊重学生开展学习方面选择的自由,因此能够使学生在更广阔的环境下自由开展学习。“学术自由”和“学习自由”应该成为高校成人教育的共识。其实,理论上强调的“学习自由”的核心在学分的体现下对所要学习的课程与学校以及教师等进行自由选择。
教育学理论上的终身教育和终身学习理念。随着我国高等教育推进的大众化与泛化,自主进入大学接受成人高等教育已经不是少数精英的特权,而是一种普及的事情。伴随着经济全球化并且终身学习推进,使得成人教育改革的步伐同时加快,成人教育制度透明度以及可比较性的学分框架系统显然是十分必要的。随着全球的终身教育理念逐渐提出和推广,现实的学习已经不再是在某一个地方或者在一段时间开展的集中学习,而应该是伴随人的一生,随时随地可以开展的学习,终身学习在现实中已经成为一种学习方式,已经被人们逐步认可和接受。对于那些已经参加工作的成人来讲,他们实际上已经没有精力或机会系统接受正规的教育,只能够通过各种非正式成人教育培训和学习来提高综合素质,因此学分转换和学分累计就成为一种有效工具。
3 高校成人教育学分转换与累计的推广条件
进一步解放教育理念,开展成人教育体制改革,有效打破教育壁垒。高校成人教育的管理者应该从思想上真正认识到优质教育应该要共享,只有打破各高校成人教育壁垒,才能实现校与校之间以及机构与机构之间的有效合作,以至于实现教育资源共享,达到共同提高高校成人教育水平。在高校成人教育领域针对学员的学习时间和精力以及学习方式与地点要求的特殊性,相应地对学习的自由度要求非常高,学分转换与累计已经成为现实需求。应该开展系列的成人教育体制改革,具体包括如需要建立成人教育学分转换与累计具体制度,有力地促进各种成人学习成果,特别是非正式成人学习成果开展互认,进而搭建好终身学习的桥梁与途径。需要不断改革完善成人自考制度,进一步建立宽进严出的成人教育学习制度,力求在促进教育公平的前提下不断提高成人教育质量。
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