多元智能理论是美国心理学家霍华德•加德纳(Howard.Gardner)在20世纪80年代提出的区别于传统的一元智力理论的智力评价理论。加德纳认为，智力是在某种社会和文化环境的价值标准下，个体解决实际问题的能力及创造出社会需要的产品的能力。他提出人类的智能至少可以分成9个范畴，即：语言智能、数理逻辑智能、空间智能、身体运动智能、音乐智能、人际智能、内省智能、自然探索智能和存在智能。9种相对独立的智能以不同方式和程度有机组合在一起，即便同一种智能，表现形式也不一定相同，很难找到适用于任何人的统一评价的标准。加德纳认为，个体在处理自身面临的困难或创造新产品时，很难仅仅依靠一种智能来解决问题或完成创新。任何有经验的成年人在解决问题时，都会运用多种智能的组合。一个人可能没有特殊的天赋，但如果他能将所拥有的各种智能巧妙地组合并加以合理地运用，就可能在担任某一个角色时会很出色。学校教育必须承认并帮助受教育者开发多种智能，帮助学生发现其智能的特点和业余爱好，促进其发展。如果我们能调动起受教育者的所有智能，他们就不仅仅是更有能力或对自己更有信心，而且会更积极、更投入地为整个团队乃至整个社会的利益工作。
二、成人高校为什么要开展创新教育
所谓“创新教育”是将创造学的理论和方法运用于教学实践，在发展学生综合素质的同时，致力于培养学生的创新意识、训练学生的创新能力、传授和引导学生掌握创新所应具有的知识的教育。它强调充分发挥学习者的主体作用，引导其对未知领域进行探索，鼓励他们找出独立解决疑难问题的方法。成人高校开展创新教育是贯彻落实党和国家一系列方针政策的具体要求，是新时期成人高校内涵式发展的重大课题，更是为社会发展培养大批“德能兼备”创新创业人才的必经之路。
（一）开展创新教育是成人高校贯彻落实党和国家方针政策的具体要求党的十对创新创业人才培养作出了重要部署，国务院办公厅也于2015年5月下发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级，会需要大量有创新创业基础的相关专业人才，这就要求高等学校创新创业教育改革势在必行。根据官方统计，我国成人高等教育本专科每年招生近300万人，在校生规模近700万人，其中在职人员超过70%，在职人员都具有一定的工作经验，如果让他们掌握一定的创新创业技能，这将对提升在职职工的整体素质水平，进而使得我国从人力资源大国变为人力资源强国起到巨大的推动作用。
（二）开展创新教育是新时期成人高校内涵式发展的重大课题成人高等教育曾一度被认为是“学历补偿教育”，随着高校扩招、生源减少，成人高校已经逐步完成了“学历补偿”的历史使命，从规模扩张迈入内涵发展时期。当前形势下，成人高校只有走内涵发展道路才能重新赢得发展机遇，才能顺应时展的要求。何谓内涵式发展？成人高校当下应如何进行内涵建设？笔者认为，所谓内涵式发展就是提升质量，尤其是提高教学质量，提升人才培养质量，为经济社会发展提供更优质的人力资源保障。这就需要成人高校改革创新，改变传统的人才培养模式和人才评价模式，尤其是创新专业建设、优化课程教材体系、形成积极的教育观和学生观，这样才能从根本上提升学校的内涵，促进学校的长远发展。
（三）开展创新教育是成人高校培养“德能兼备”创新人才的必经之路在知识经济时代下，成人高校想要发展，就必须强练“内功”，能够为学习者提供高质量的、多样化的学习服务。办学目的也要从以往的学历补偿转向培养成人学生的创新和实践能力，使其能更好地适应社会的需要。学校要正确处理好知识、能力和素质三者之间的关系，重视开展素质教育，并以创造力的培养为突破口，全面提升学生的综合素质，帮助学生树立创新意识，培养创新精神，发展创造性思维，从而开发学生潜在的创造能力。最终，为社会培养出一批“德能兼备”的高素质创新型人才。
三、多元智能理论对成人高校开展创新教育的启示
（一）建立积极的教育观和学生观传统教育主要侧重对语言和数理逻辑智能方面的训练、开发和评价，对于学生其他方面的智能关注不够。尤其是目前情况下，成人高校的生源大多以“三校生”为主，经常听到成人教育工作者抱怨学校生源素质低，认为成人高校学生是学习的“失败者、差生（生源素质差、水平低、学习能力弱等）”，认为他们是“朽木不可雕也”。试想在如此消极的教育观和学生观的指导下，学校如何能够把学生真正培养成人才？多元智能理论超越了以语言和数学逻辑为依据的传统智能理论框架，拓宽了人们对智能的认识，为教育工作者挖掘每位学生的潜能，帮助学生选择适合自身的智能和兴趣目标，提供了新的理论指导。成人高校的教育工作者应转变以往消极的教育观和学生观，用赏识和发现的眼光去看待每一位学生，改变以往用一把尺子衡量学生的标准，努力挖掘学生的潜能，并相信每一个学生可以实现自己的潜能。只有这样才能帮助学生发现自己的智能长处，更胜任自己的职业或工作。
（二）实行多种形式的入学考试针对社会上所说的录取分数低、学生质量差的说法，要换个角度来看。我们目前沿用的成人高考科目还是参照普通高考的模式，并不能全面反映学生的实际职业素养和专业技能。成人高校要开展创新教育必须要调整现有的全部理论知识考试的形式和科目，在入学考试中加入职业能力测试、职业资格审查、工作业绩考核、学习风格测试等形式，真正考查出学生的多元智能水平，并判断出学生是否适合所报考的专业。成人高校应实行低门槛入学，入学考试并非为了选拔，更重要的目的是为了帮助学生找准自己的智能特长，找到适合自己的学习专业，更好地开发其自身的潜能。
（三）构建现代化的教学模式多元智能理论要求在教学模式上要坚持以学生为主体，实现因材施教、注重个性化教学、采取多样化的教学方法和教学手段，以提升学生的各项智能。因此，在多元智能理论的指导下，成人高校应变革以讲授为主的传统课堂教学模式，逐渐建立起现代化的教学模式，在教学中关注学生的主体地位，坚持以学生为中心，教师是学生学习的支持者、服务者和促进者；课堂不应再是教师讲授教材的地方，而应该变成教师帮助学生建立理论知识与实际工作联系的场所，提倡和鼓励质疑和争论，鼓励生生互动、师生互动；针对成人学员，在传授他们知识的同时，更重要的是要培养和帮助他们不断开拓思路，训练创新意识，从而使其能够真正利用所学的知识解决日常实际工作中的问题。为完成多元化的教学目标，成人高校需要辅之以多样化的教学方法和教学手段，例如：问题式教学、研究式教学、任务驱动式教学、案例式教学、启发式教学等，并结合现有的信息化教学手段，如微课教学、网络教学等，使得教学超越时空的局限，为学生提供更便利的教学服务。
（四）设计更加适合成人学生的教学内容以往，成人教育所使用的教学计划、教学大纲和教材很多是从普通高校翻版过来的，稍作调整甚至不作调整就用在成人教学上。虽然同属高等教育类型，但是由于受教育对象的学习基础、学习习惯、学习兴趣、学习偏好等方面的不同，成人高等教育和普通高等教育在教学内容的设计上应该是有区别的。成人高校的学生在文化基础知识方面具有一定的弱势，但是这些学生也有自身的优点，如动手能力比较强、具有一定的实际工作经验、思维比较活跃等等。因此，笔者认为成人高校实行创新教育，培养创新创业人才，必须因材施教，按照成人学生的特点有针对性地设计教学内容，注重对学生创新意识、创新精神和创造性思维的培养；不断将各学科最新的研究成果引入教学内容，使学生及时了解行业发展的最新动态；加大实践教学的比例，开展丰富多彩的实践教学活动，帮助学生将创新思维和能力转化为创新成果；开拓和发展学生的创新能力；要挖掘现有学科中的创新性因素，在课堂教学中渗透创新教育并进行开发训练。通过上述各种途径，让学生在现有的理论和实践知识的基础上，结合工作实际，有针对性地进行学习，并能用所学内容创造性地解决实际工作中遇到的新问题、新挑战。
今天，我们在这里召开*省高校成人教育研究分会第四届年会，这也是我省成人教育工作的一次盛会。我代表*省教育厅对大会的召开表示热烈祝贺！对来自全省成人教育战线上的各位代表、大会邀请的各位嘉宾表示欢迎和问候！
我省高校成人教育研究分会成立以来，已经走过了四年的历程。我曾参加了三次你们的年会。通过本届年会，我们总结过去、交流经验、研讨课题、认清形势、展望未来、形成共识，对我省高校成人教育研究分会工作的进一步开展，以及我省成人教育事业的全面发展，都将产生重要的影响。
这里我想说的是，我省高校成人教育研究分会在过去四年的工作中，积极主动，勤奋工作，充分发挥分会理事会研讨、交流、考察、评估、培训和咨询的功能，充分调动各分会会员单位的积极性，面向社会，服务社会，推动我省高校成人教育工作逐步规范、有序、健康、稳定发展。大家的工作，为促进我省经济发展和社会进步，提高我省广大劳动者科学文化素质和技能水平，促进人力资源开发的广度和深度作出了应有的贡献，为我省构建终身教育体系，逐步建立学习型社会作出了自己的贡献。*省成人高等教育研究会，是我省办得最好的学会之一。借此机会，我代表省教育厅对大家多年来为我省成人教育工作所付出得辛勤劳动，表示忠心的感谢！
这里，我还要说的是，我省的成人高等教育形势很好。对此应充分肯定。但是，我们还要看到，在成人教育发展进程中，同全国一样，我省也出现诸多方面带有普遍性的困难和问题，应当引起我们充分注意。其主要方面，一是还没有做到全面遵循自身办学规律，因而难以实现自身的社会地位和作用；二是职能定位不明确，教育形式还比较单一；三是办学条件改善缓慢，教学方法落后，管理运行机制有待改革和完善，教学质量有待全面提高；四是科学研究与学科建设还相对落后。对这些问题，我们应当采取可行措施，予以逐步解决。
今年，是实施“*”的第一年。新的形势，为成人教育工作带来了更大的发展空间，同时，也对成人教育工作提出了更高的要求。我们要不断探索，扎实工作，使成人教育工作再上新台阶。下面，我提出几点思考和建议，与大家交流、研讨。
第一，充分发挥成人教育在构建终身教育体系中的作用。当今，社会已经进入知识经济和信息网络时代，科学技术日新月异，知识更新的周期越来越短，社会竞争日趋激烈。一次教育定终身已经不适应社会的发展。因此，“终生教育思想”引起世界各国的高度重视。它要求人们在一生中都要接受不同形式、不同内容的教育，要不断“学会认知、学会做事、学会共同生活，学会生存”。构建终身教育体系，是社会可持续发展的需要，是精神文明建设的需要，是人们应对各种挑战，谋求自己发展的需要。而成人教育具有教学内容的丰富性、教育对象的广泛性、教育对象的广泛性、教育范围的社会性、学习形式的多样性等特点，是实施终身教育的一支主力军。这说明，我们的成人教育要围绕“终生教育”这一思想，加大改革的力度，为建立和完善我国的终身教育体系发挥主要作用。这是时代的要求。
第二,紧紧围绕终身教育体系和学习型社会，拓展成人教育的功能，开辟新的教育教学领域。建设终身教育体系、建设学习型社会，成人教育大有可为。形成学习型社会，是21世纪人类进步的共同要求，是顺应历史发展的必然。一个国家的终身教育体系和学习型社会不可能自然形成，必须去努力建设。成人教育是我国教育的重要组成部分，在整个教育事业中，其与基础教育、职业技术教育、普通高等教育可以说同样重要。由于成人教育主要是对已经走上各种生产或工作岗位的从来人员进行的教育，能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率。所以，更受到国家、组织和公民个人的重视。令人高兴的是，我省已有一批高校如*工程技术师范学院、长春工程学院等，已开始按照“成人教育是终身教育体系中的实施主体，成人学习是学习型社会的学习主体“的思想来谋划成人教育的发展，创新教学形势和途径，收到初步效果。我认为对此应充分肯定和鼓励。希望更多的学校在建设现代国民教育体系、终身教育体系和学习型社会中，正确审视成人教育，摆正位置，积极发挥应有的作用。
第三，突出办学特色，发挥自身优势，为社会经济发展和社会全面进步提供高素质应用型人才。目前，我国进入实现工业化，调整、转变经济结构和增长方式关键时期，特别是*老工业基地的全面振兴，使人才供需的尖锐矛盾摆在我国成人高等教育面前。成人高等教育应当发挥自身优势，努力与职业技术教育相结合，与非学历教育的职业技术培训相结合，更新教育方法，注重应用和实践能力的培养，注重创业、创新能力以及学习能力的培养，努力为社会发展提供大批急需的高素质复合型应用型人才。
第四，转变观念，提高认识，积极推进教学改革，努力提高办学质量。在充分认识成人高等教育基本规律、特点和独立性的基础上，在教学改革中要充分注意扭转普教化倾向，在注重基础理论、基本方法教学的同时，更应强调实践性环节，把“应用型”、实践性原则落实到每一个教学改革环节。通过改革逐步形成适应成人高等教育培养目标的教学体系和质量评价体系。在独立的具有自己特色的教学体系和质量评价体系指导下，扎扎实实地落实好每一个教学环节，逐步提高教学质量。各学校要转变重创收、请教学的思想，搞好成本核算，在成人教育办学收入中确立适当发展基金比例，加入资金投入，用于推进教学改革，改善教学条件，把提高办学质量的任务落到实处，努力打造具有成人高等教育特色的优秀品牌。
第五，切实搞好成人高等教育管理机构和研究会的自身建设。要按照教育教学规律，搞好领导班子和管理干部建设。坚持不懈地解放思想，与时俱进，搞好理论研究，争取出更新的成果。要坚持国家的教育方针，把握趋势，坚持正确的办法方向。认真执行党和国家党风廉政建设的规定和教育法规，坚持依法办学，维护自身的良好形象。这些方面，研究会都还可以多发挥作用。
我这里也表个态，省教育厅对高校成人教育研究分会工作寄予厚望，我们将全力支持学会各项工作的开展。
关键词：校企合作；成人高等教育；人才培养
中图分类号：G726 文献标识码：A
一、成人高等教育校企合作的探讨依据
（一）理论依据
1.需求决定论
指通过市场调查，发现顾客需求，进而生产相应品，体现“市场调查”架构的“顾客―产品”的双向需求思维。根据需求决定论，可以根据产业需求、市场经济、社会发展以及学生全面发展的需求，来决定成人高等教育的目标、理念、功能、体制、评价和测量等。
2.利益相关者理论
由弗里曼于1984年提出，利益相关者管理理论是指企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。根据相关研究，成人高等教育的主要利益相关主体是学校、企业、学生、教师，分析各利益相关主体在校企合作之中的影响力及定位需求，明晰校企合作的功能。
（二）政策依据
1.国家法律
《中华人民共和国教育法》鼓励公民接受职业教育，《劳动法（2016）》指出发展职业教育促进劳动就业，《职业教育法》中强调了实施职业教育的义务，为校企合作的发展提供了法律基础。
2.国家政策
在《关于大力发展职业教育的决定（2005年）》首次提出职业教育实行校企合作的可行性，2006年颁布《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》《财政部、国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（[2006107号文），2010年颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012 年）》等，为校企合作的深入度和创新性提供了理论支持。
3.其他政策
《宁波市职业教育校企合作促进条例》（2009年）是我国第一部地方性的职业教育法规。“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）为成人高等教育人才的培养提供了指导原则和目标方向。
（三）现实依据
1.创新校企合作击碎校企合作三分化
部分校企合作仅局限于课程实习、教学补充、基地建设等比较浅层的初级合作阶段，存在“逐利化”，学校培养人才的长期性、延时性、艰巨性与企业追求效益的“短、平、快”存在价值上的差异，造成校企合作 “难产化”现象。
2.创新校企合作聚焦人才培养的发展性
校企合作必须确立以育人为目的的指导原则，架构师生在学生发展、教师发展的循环促进体系中的桥梁，促进师生在价值理念、知识结构、创新思维的磨合与碰撞，便于形成师生良性循环教育氛围。
3.创新校企合作定位社会发展的需求性
成人高等教育缺乏对市场需求的敏锐把握，致使成人高等教育的改革发展与科技创新型人才的培养受到一定程度限制。创新校企合作模式应以融合成人高等教育与社会发展需要为出发点，解决教育、创新及市场分离的问题。
二、成人高等教育校企合作的探讨瓶颈
（一）学校层面
部分学校缺乏寻求合作机会的主动性，对校企合作存在一定的盲目性和认识误区，难以准_把握学校在校企合作基础上的人才培养计划与企业岗位需求的一致性，更加不能提出规避校企合作带来的风险预警机制，激活不了双方的合作动力。
2.成人高等学校对校企合作的治理能力不强
部分学校的发展方式落后、办学思维较为固化。一是学校对内的治理能力。学校复杂的师资队伍、教学资源、专业能力、实践经验等无法做好与企业的对接工作。二是学校对外的治理能力。学校对企业的发展、行业的定位、市场的需求方面缺乏敏锐的利益思维，不能赢得企业真正的信任。
3.成人高等学校对校企合作的监管力度不够
部分学校对企业运作的模式和实习实训流程不甚了解，找不准学校在校企合作过程中对企业和学生监管的方向，导致对进入企业或者基地进行实习实训学生的监督管理、后勤保障方面存在漏洞。
（二）企业层面
1.企业“逐利化”现象导致参与热情不高
企业作为以经济效益为指标的实体，亟待看到利益成果。同时，存在因学生知识结构不强、技术能力不够、劳动效率低下所造成的资源和物质浪费，甚至会出现实训过程中的安全隐患问题，所以企业出现“望而却步”的现象。
2.企业“战略性”眼光的缺乏阻碍合作发展
许多企业存在短期的经济利益，不能准确认识到自身长远发展和经济效益的增长是离不开科技创新和科学研究的，缺乏高瞻远瞩的战略眼光。同时，缺乏对人才培养的重要性认识和承担社会责任的意识。
3.企业“教育化”意识的不强导致合作的不深入
许多企业缺乏利用教育革新企业、行业发展的前瞻思维，缺乏利用科学知识武装企业发展的意识。企业未能清晰的认识到将盘活人力资源市场和促进产业结构的升级与教育挂钩，认识不到教育可以为企业带来人力资源、经济效益和企业形象的提升。
（三）师生层面
1.师资队伍建设的不“鲜活性”影响校企合作的质量
部分从事成人高等教育的教师对新技术、新工艺、新思维的捕捉能力，以及实践创新能力和行业前沿发展方向缺乏准确的认识。成人高等学校的师资队伍建设制度和理念受到高等院校学术性的制约和影响，影响人才培养的特色性。
2.学生队伍的不“踏实性”影响校企合作的实效性
成人高等教育的学生普遍存在心理上的不自信，缺乏争取成才的决心和毅力，存在想要坚持到底却又中途放弃的想法，进而造成责任心不强、半途而废，甚至好大喜功的表现，影响人才培养的实效性。
3.交往关系缺乏“情感化”导致校企合作的浅层性
学校倾向学校本位，遵循人才培养需要符合成人高等教育的发展；企业倾向市场发展，坚持人才培养需要符合企业持续发展和市场的需求。教师存在将学生送去企业就撒手不管的错误思想，企业存在将学生当成廉价劳动力，不重视学生职业素质培养的现象，影响人才培养的深度性。
三、成人高等教育校企合作的探讨建设
（一）协同联盟：发展双型人才
1.树立协同发展意识，发展研究型人才
以培养研究型人才为目的的校企合作模式，建立在成人高等学校与企业之间具有共同科研技术合作需求的基础之上，双方在共同研究、资源互补、科学技术共享的情况下取得合作成果。如美国的科技园模式、英国的沃里克模式、法国的精英教育模式等，借鉴这类模式的教育理念、培养方法和考评机制，结合成教学生的特色，完善成人高等教育人才培养体系。首先，帮助成教学生树立自信，引导他们端正态度，建立成人高等教育学校学生与普通高等教育、高等职业教育学生之间的桥梁，建立成人高等教育学校学生与科研机构、高新技术产区的合作通道，提高他们的认知和研发能力。其次，帮助成教学生培养从“探索自身--探索专业―探索行业―探索企业―探索市场―探索自身”的动态创新意识。最后，引导成教学生参与人才培养考核机制的过程，从中发现自身不足，进而优化自我管理能力。
2.树立联合培养意识，发展应用型人才
以培养应用型人才为目的的校企合作模式，建立在学校理论知识的学习与企业实践技能的培训结合的基础上，培养适合企业、行业、市场的应用型人才。如美国的辛辛提那大学的培养模式、英国高校的“三明治”模式、德国的双元制模式等。首先，提倡成人高等学校与企业共同制定教学计划和实施执行，行业协会全程参与，将实践技能所需知识的培养融入到教学计划之中，培养适合企业行业发展、市场创新的应用人才。其次，破解成教学生“闭门造车”心理，引导学生走出校园走进企业，将理论外化于实操，将实践内化为理论；禁止专任教师“固步自封”，加强教师与企业行业的紧密联系，开发专任教师的前沿思维和行业发展的敏锐度，实现学校与企业、学校与行业、学校与市场的资源共享，搭建信息交流平台，构建教学、科研、生产、培训为一体的创新人才培养平台”。
（二）供需搭建：完善课程设置
校企合作是在需求关系、利益关系推动之下形成的育人机制，政府的政策保障、高校的科技资源、市场的经济效益，是校企合作双方在利益诉求方面的动力支撑。但是，推动校企合作的创新性发展，最关键的是加强课程教学，完善课程设置。
1.设置校企合作的课程体系
设置校企合作视角下的课程体系，充分调动企业的主动性和积极性，引导企业专家渗透到课程体系建设之中，防止课程体系过分追求学科性、系统性，阻碍综合应用型人才培养的目标实现。实行校企联合制订成人高等教育的人才培养计划，由学校教务处、成教研究所、专任教师与企业专业技术人员共同制定课程计划，行业协会、学生代表参与，以人才培养为核心，以强化实践技能为重点，选定课程内容，完善课程方案。培养成人高等教育学生具备良好的职业道德素质、较好的人文科学素养和综合的知识技能体系；促使他们了解本专业、行业的发展历程、现状和趋势，了解相关行业领域的政策、法律和法规；培养他们的行业思维、创新意识和敏锐的市场观察力。在对比人才培养目标和课程设置的差值中，不断优化课程内容，真正让课程设置“满意”人才培养目标。
2.设置卓越型人才培养的课程体系
卓越型人才培养的课程体系强调综合素质的培养，课程内容依据专业技术标准和行业发展要求，与市场需求接轨。加强课程体系建立的实际教学性，在具体教学实施过程中，灵活施教，突出重点。课程的主要形式是基础课、专业课与实践课，基础课与专业课的设置是人才培养在专业上的理论基础，应该由学校根据专业知识结构、学科建设体系、学生发展规律等为核心来设计，企业参与制定，确保理论课程在其自身学科系统性前提下，保持与生产实际的紧密联系。实践课程设置则主要以企业设计为主，学校参与为辅的形式，企业根据岗位能力标准、企业发展需求、市场经济诉求为核心，强化教学实践性，通过实习实训模拟教学，及时更新实践教学内容。同时，注重挖掘可参与课程设置的高科技技术人才、行业协会专家、成人高等教育研究者等重要人力资源，与时俱进的优化成人高等教育人才培养的课程设置。
（三）畅通体验：强化评价监控
赞可夫的发展性教学理论认为 “教学法一旦触及学生的情绪和意志领域，触及学生的精神需要，这种教学方法就能发挥高度有效的作用”。同时，校企合作相关利益主体的多元化以及人才培养的长期性和艰巨性导致双方的矛盾和冲突，所以，必须畅通情感沟通与协调机制。
1.加强人才培养教学质量的评价与过程监控
树立以学生发展为本，以行业发展需求为核心的质量评价和监控体系。首先考察学生是否具备较强的专业知识体系、行业所需职业技能和综合素养。其次，评估成人高等教育人才培养目标与学生成才效果的契合度，评估企业所需岗位人才与学生成才效果的契合度。最后，做好学生就业跟踪调查，健全学生自我评价、单位用人评价、社会需求反馈的机制，重视行业企业对学校人才培养的建议。同时，将家长对学校人才培养效果的满意程度与意见纳入学校人才培养目标和计划之中，注重多方位的评价结果。
2.建立校企合作人才培养的综合评价体系
以校企合作过程中相关利益者的需求与回报为基准，确立以学校、企业、政府、学生为主体的分析结构，综合评价各利益主体的实施与结果。实施是指各利益主体在校企合作过程中是怎样就成人高等教育人才培养目标进行实际合作的。结果是指针对四个主体而言分别帮助他们解决了什么问题以及取得了哪些实际效果。比如，就学校而言，是否培养了符合成人高等教育发展的人才，是否给学生创造了适应其全面发展的学习条件，是否樯缁崤嘌了建设者和接班人。就企业而言，有没有解决企业在员工培养、技术创新、企业发展、经济效益等方面的问题，是否实现了企业转型及可持续发展的改革，是否为学校和学生提供了足够的物质与技术保障。就政府而言，在落实政策制度、培养合格公民、提高就业率以及协同创新，促进社会发展方面是否做到尽职态度。而就学生本身而言有无获取知识、提高能力，以及为学校、企业、社会创造价值，都是综合评价人才培养效果的核心。
校企合作是成人高等教育人才培养的新主线，也是成人高等教育可持续发展的关键性举措。分析成人高等教育的特点和规律、人才培养的目标与结构、行业市场的需求与定位，建立学校与企业行业的深度合作、突破学校教育的“围墙”、以专业素养与创新能力为核心，联合各界力量改革成人高等教育校企合作模式。
参考文献
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一、普通高校成人教育教学管理存在问题
1.受制于普通教育的发展，成人教育发展步履艰难。
近几年来，我国高校连续扩招，造成大部份高校师资、学生宿舍、教室、实训室等软硬件设施严重短缺。高校在教育资源紧张的情况下根本没有给成人教育提供独立的办学条件。其次，高校的各个行政部门，如学生工作处、教务处、后勤服务部门、图书馆等都担负对庞大数目普教学生的管理任务，不愿意或没有多余精力将成人教育纳入到部门的管理工作范围内。因此，在普通高校中，成人教育的发展步履艰难。
2.重视短期经济利益，教学质量无法保障。
我国很多高校都将成人教育当成为学校创收的手段，为了保证学生的规模和经济效益，学校不得不与其它学样展开生源的竞争。普通高校成人教育的工作重心转向了抓生源，为了稳定学生规模，学校成人教育工作者要投入更多精力于招生工作而无法顾及或不重视教育教学管理工作。与此同时，由于普教不断扩招，学校的教育资源和经费都出现紧缺。此外，为了争抢生源，有些学校甚至不惜放松对成人教育的教学管理，甚至在教学上为学生开绿灯让其能够按时毕业。这些现象，导致普通高校成人教育的教学管理无法正常进行，教学质量也无法得到保障。
3.教学管理无法满足学习者需求多样性的需要。
从事不同行业、身处不同层次的社会成人有着各自对知识和技能的需求，也有着对学习形式的需求，这些需求具是多样性的。这些社会成人，大多数人为一线工作人员，为了自我提升，都充分利用空余时间为自己充电、加强学习。他们的学习自主性较强，自学能力、接受能力、动手能力和理解能力较强，但生活和工作压力大、空余时间少、记忆力差。普通高校制度化教育教学管理，几乎一成不变，在满足成人非系统的、即时的多样性学习需求上客观存在困难。
二、普通高校成人教育教学管理的创新建议
1.重视对成人教育教学管理。
普通高校要重视对成人教育教学管理。首先，对教学计划的制定、教学实施、教学检查与评价、教学总结等环节建立建全灵活的管理制度并执行，保证教学质量；其次，重视教育与生产实践相结合，课程体系和结构要具有成人教育的特点，教学内容务实、创新、开放，充分重视实践性环节，突出岗位任职能力培养；最后，寻求政府、社会机构或者企业的资助，加大在成人教育方面的经费投入，提高教学条件，增强办学活力，注重师资培养。这些都能有力地保障成人教育教学质量，把成人教育做精做好，成人通过学习可以切实掌握所需要的知识和技能。
2.开展校校合作，建立学分制教学模式。
普通高校普教生扩招，导致校内成人教育的教学资源紧缺，开展校校合作，优化利用学校资源，如合作制定教学计划、建议联合师资库、教学法研讨、课程共享、成人教育理论与实践的合作研究等。成人由于空余时间不固定，空余时间段各不相同，在学习上要求具备灵活性。校校合作之余，建立学分制教学模式，让学生可以根据自己的工作地点和空余时间，根据自己对知识和技能的需求，跨校选课，选择不同学校同一专业的课程进行学习并获得学分，修满学分即可申请毕业。通过这种模式，校校之间可形成成人教育教学管理互相监督和促进，保障教学质量，同时既充分利用了学校优势资源，又方便了成人学生的学习，提高学习积极性。
关键字：高等师范院校；成人教育；管理
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）08-0206-02
成人教育这一概念在西方和我国早期教育思想中都有重要的体现。在西方，古希腊时期著名哲学家和教育家柏拉图在其所创办的“学园”（Academy）中就充分强调对话、辩论、逻辑和修辞对具有选举权的臣民的重要作用。我国春秋战国时期各种思潮百家争鸣时也不乏提倡成人教育的观点。例如，孔子在《左灵公》中提出“有教无类”的思想；庄子在《养生主》中曰：“吾生也有涯，而知也无涯”。改革开放以后，我国于1982年设立成人教育司，从此，成人教育事业得到长足发展。与此同时，高等教育机构，尤其是高等师范院校，借助其专业的教育理论和实践基础，成为我国开展成人教育的主要阵地。本文首先介绍我国师范类高等院校成人教育分类情况，进而探讨师范学校与成人教育两者相辅相成的关系。在此基础上，文章提出成人教育理念的实践探索。
一、师范类院校成人教育分类
成人教育，顾名思义，是指各类教育机构旨在针对各类成年人进行的学历或非学历教育。当今社会存在各种门类复杂、多种多样的成人教育，如技能培训、职业进修、学位培养等类型。而我国师范类院校开展的成人教育教学活动主要分为以下四个门类。
1.补偿教育。补偿教育一般是指职业生涯前未能达到某种学历资格的从业人员，通过实施成人教育得到知识或技能补偿。例如，由于我国西部地区师资不足，20世纪末专科及更低教育背景从业人员为提高地方师资力量而奔赴一线教学岗位。而现在随着师资的补充，这些教师认识到补偿教育的必要性，进行专业的本科甚至研究生阶段的继续教育学习。补偿教育旨在从事一定岗位所必须的知识和技能的补充教育，因此从长期看，其决定从业人员的职业准入资格。
2.适应性继续教育。适应性继续教育是指通过专业继续教育，使劳动者所掌握的专业素质和职业能力保持更新，以适应新的职业变化的要求。例如，随着时代和科技的进步，广大师范教师对于课堂展示、新的教育理念和方法、专业研究新动向、新技术在教学课堂上的使用以及师资之间的交流互通等方面产生了新的要求。为了更新知识结构，满足以上要求，部分教师选择适应性继续教育。与此同时，高等师范院校对口地提供这些适应性的继续教育，为从业人员提供的学习和交流的平台。
3.横向拓展职业技能教育。这类成人教育主要是指加强与原有职业技能相并列的另一种职业技能。由于客观条件的限制，或者教师个人发展，部分教师在保留原有教学科目的同时，通过横向拓展职业技能教育，习得新的教学领域专业知识，经过系统学习和培养，符合专业课程教学的资格。值得注意的是，在师范教育范畴内，这种横向拓展教育一般发生在一个学科门类之内。
4.转岗教育。转岗教育是指对从事某种职业的劳动者进行另一种与原职业内容不同的新的职业训练，使其具备专业资格。例如，原来教授政治的教师，由于学校缺少历史科目的师资力量，通过在高等师范学校的转岗继续教育，接受历史专业技能继续教育，获得相应资格后从事历史学教学。
二、师范学校与成人教育
成人教育在某种意义上说是一种广义的教育，是教育过程中的顶点。高等师范学校旨在培养各种教育阶段的师资，以培养学生具有专业知识、教学方法和理论、现代教学方法等为目标。成人教育可以利用师范学校专业优势，实现成教与全日制统招教学实践并轨，在大纲制定、课程实施、考试评估、教学资源开发、试讲实习、论文写作以及顶岗实习等环节完美结合。依托师范学院的师资和资源条件，成人教育学员可与统招学生开展互助学习，共享学习资源。与此同时，依托成人教育学员的实际教育教学经验，可以更有效、更生动地让统招学生认识到当前教育最真实的一面，当前教育所面临的实际问题及其解决方法，等等。由于成教学员身份的特殊性，他们可以建立其工作单位同师范院校之间的联系，为师范院校提供学生观摩教学、教育试讲、见习实习以及顶岗代课，甚至就业等方面的机会。成人教育的一个显著特点就是上课学习时间的非确定性。在这个背景下，设置灵活多变的办学方式就显得尤为重要。除了课程上课时间以外，一学期期内的学习课程（含必修课程和选修课程）的数量也应该根据学生个人的具体情况和兴趣而设定。根据成教学员原单位教学的实际需要，适当地在成教机构停课或者开课，争创富有弹性机制的教学课程设置，平衡学员单位工作和成教单位学习这两个方面的利益。
三、成人教育理念的实际探索
虽然成人教育已经经过三十年左右的发展，但目前仍然面临着诸多问题。同常规统招学生教育相比，成教生在学习和人格上有较强的独立性，他们的学习压力主要来自于社会角色的变化，他们的学习是以问题和现实为中心的。因此，我们有必要在成人教育理念上进行实际的探索。
1.学习时间。传统课堂教学被广大成人教育工作者和成人教育学员认为是成人教育的精髓和中心。课堂教学被寄予厚望，而课前课后更多的宝贵时间则被许多学员忽视掉。实际上，笔者认为课外学习才是达到最优学习效果的必要途径。课堂时间毕竟有限，授课教师备课或者实施教学行为都是讲授课班级作为一个整体，主要考虑学生的一般性，而不会将学生的特殊性和特殊问题放在教学工作的中心位置。因此，学员应当将精力也适当放在课外学习方面，思考学习内容，总结归纳学习笔记，做好搜集学习资料信息以及预习、复习工作。这样有利于学生解决个人学习的特殊问题。
2.互助学习。成人教育学员过多依赖课堂教学便会导致他们过重依赖任课教师。部分学员甚至视教师“满堂灌”的教学方法为必然。在学习过程中发现问题，也更愿意请教任课教师，更加信任教师的讲解和点评。而实际上，学员之间在知识储备和理解力方面会存在普遍的差异，通过讨论和思辨，他们往往能够从对方习得有用信息和想法。学员们可以将分组的学习内容以多媒体的方式呈现给其他学员，通过互助学习的方式共同进步，提高学习效率。
3.科技的应用。成人教育信息资源网络的建设已成为一种文化的革命，电脑语言整合传统的读、写和算，图像、声音和影视的数字化，使虚拟的现实变成学习的一种方式。现代科技的应用几乎可以反映在成人教育的各个环节：管理系统、学籍信息、成绩检索和课程设置等。基于互联网视频传输和电子资源共享的远程教育已取代传统的函授和广电教育，成为成人教育的重要实现手段。其已超越教学时间、空间、次数和数量的限制，成为使用最广、效果最好的教学方式。
成人教育已成为高等教育一支重要的生力军。师范类院校在发展成教事业方面应因校制宜，利用自己的特点，树立自己的特色，发挥自己的特长。在教育教学理念方面，应在学习时间、互助学习和科技应用方面进行新的探索。
参考文献：
[1]庄周.庄子[M].太原：山西古籍出版社，1999：34.
[2]高志敏.成人教育：在解读与再认知[J].河北师范大学学报教育科学版，2008，10（11）：72-85.
论文摘要:高校成人教育是我国成人教育体系中一个最有影响力的部分，其社会功利性是客观存在的，也是不易替代的。然而，高校成人教育出现了功利性教育走向，削弱了为社会服务的功能。为此，高校成人教育应当树立以人为本的观念，实现由“功利价值”向“人本价值”的转变。
高校成人教育主要是指由普通高校和独立设置的成人高校举办的成人高等教育。在我国成人教育体系中，高校成人教育是一个最有影响力的不易替代的中坚力量，其社会功利性意义是显而易见的。但由于社会客观环境的作用，在高校成人教育的发展过程中，在较长一段时间和较大层面上存在着功利性教育走向，影响着人们对高校成人教育本体价值的认识和判断，因而在一定程度上阻碍了高校成人教育的健康发展和功能意义的发挥。高校成人教育应当发挥自身价值，更好地追求培养人才的价值意义。
一、高校成人教育功利性的含义
高校成人教育的功利性是指高校成人教育的功效和利益性意义。高校成人教育是我国社会经济发展进程中为充分发挥高校资源优势而实施的一种与穷国办大教育相适应的高等教育形式，它是高校依托普通高等教育发展起来的为社会发展服务的一个更丰富更灵活的部分，也是我国成人教育体系中一个最重要的部分。改革开放二十多年来，我国成人高等教育共毕业本科和专科生一千多万人，高等教育自学考试报考人数累计已经超过二千万人，非学历培训工作也开始向建立岗位培训体系制度的阶段发展，高校成人教育已经成为我国现代化建设和社会发展的重要推动力量。在成人高等教育发展过程中，高校成人教育在促进社会进步、推动经济建设、提高民族素质和提高人民生活质量等方面都起到了重要的作用，较好地发挥了自身的社会功能、经济功能和文化功能，显示出了深远的功利性意义。
从教育学原理来分析，高校成人教育的社会功能包括调整社会结构和促进社会进步两个方面，前者主要通过改变受教育者社会集团的归属和重组社会结构来实现的，后者则是通过学校与社会、经济和文化信息的互换与成人教育的政治功能、经济功能和文化功能的整合来实现的。高校成人教育的政治功能主要是传播和培育人们的进取、公正和民主意识与团结、协作和奋斗精神，进而提高民族素质，维护社会秩序;高校成人教育的经济功能是通过培训劳动者而为社会提供人力资源的支撑和智力资源的保障，同时为受教育者提供丰富的知识和技能来帮助其提高经济收人和社会经济地位川;高校成人教育由于依托普通高等教育而又面向全社会成员，因而也承载着传递和创新社会文化的功能。高校主要以扩大成人教育的经济功能和文化功能而更好地促进生产发展和社会进步，尤其是通过在职培训提高劳动者的职业素质、生产技能和适应能力，拓宽求业渠道，实现人力资源的合理配置，为社会成员扩大自身价值和优化职业生涯创造条件。普通高校发展成人教育是解决高等教育供求矛盾的重要途径之一，是实现高等教育大众化的重要手段，也是高校实现社会功能的内在要求。由于我国教育资源紧缺，普通高等教育远远不能满足国民要求，普通高校在今后相当长一个时期内仍然是成人高等教育的主要承担者。因此，高校成人教育责无旁贷地担负着重要使命，并必将成为学习型社会的主体和核心，成为学习型社会的一种重要标志。
二、高校成人教育的功利性教育走向
所谓功利性教育走向是指将教育的公益性直接或间接地转变为以赢利为目标的商业化交换的教育行为的过程，也是一种将公共教育资源转化为个人、团体、机构和系统的产业化加工的经济运作工具的趋势。教育的功利性与功利性教育是两个不同的概念，教育的功利性是教育公益性目的实现的社会价值体现，而功利性教育则是在忽视教育公益性的状态下片面追求教育的赢利性目标的经济运作。在我国高等教育改革发展和高等教育大众化的进程中，高校成人教育的功利性意义是客观存在的，并早已被人们所认识。但在相当长一段时间里，这种认识发生了偏差，高校成人教育出现了比较严重的功利性教育走向，遭到了社会广泛的非议和怀疑，严重影响了高校成人教育的社会声誉。
近几年来，人们对高校成人教育功利性认识的扭曲严重影响和制约着高校成人教育的健康发展。在行政管理层面上，由于国家对成人教育的战略意义认识不足，政府管理部门机构淡化了对成人教育政策和理论的研究，相关教育行政主管部门和高等教育机构自身也都出现了不重视成人教育的问题。在高校层面上，办学理念的不成熟导致成人教育办学方向和教育目的不明确，绝大部分高校对成人教育的功能的追求仅仅局限于实用的层面，甚至把成人教育看成是附属产品甚至是赚钱的工具。对高校成人教育在对象、目标和内容等方面存在着界定上的混乱，更缺乏成熟的理论指导，不能很好地总结自己的经验，没能真正形成成人教育的办学特色。在高校成人教育机构层面上，大多数高校的成人教育机构由于过分依赖普通高教而过度注重学历教育，非学历教育比重很小，办学机制比较单一;对普通高教移植过多，片面强调专业要求，忽视成人学员的实际需要和基本素质的提高，因而在专业建设、课程建设和教材建设等方面很少有所作为;机构系统构建不够完善，不能很好地适应形势的发展变化。在教育教学层面上，普遍存在着重知识轻能力、重理论轻技能和重讲解轻操作的状况，教学内容针对性不强，教学方法简单，考试形式呆板，教育质量难以保障，致使学历文凭不能反映学员的实际能力和水平，严重削弱了高校成人教育为社会服务的功能。与此同时，由于高校成人学历教育和职业资格教育在学员就业、工资晋级和职称评审等涉及个人经济利益方面往往起到关键作用，一部分成人学员的着眼点在于获得学历证明而缺乏学习的内在动力，其学习的实用性和功利性严重影响着成人教育的需求，使高校成人教育的功利性教育走向有了较为广泛的社会基础和市场。
在市场经济商业化影响下产生的高校成人教育功利性教育走向以及学生的学习目标以功利化为指向，在一定程度上又进一步推动了整个社会功利化的走向。功利性教育走向过分夸大了教育的工具性意义，导致实用主义盛行和急功近利思想的泛滥，这是高校成人教育的一种悲哀，但这并不是高校成人教育本身的缺陷。我国高校成人教育虽然依托高校自身的资源来运作，但其运作过程中主要是依靠向学生收费而非国家财政性教育经费，运行机制具有相对的独立性、自主性和灵活性，经济社会中的市场供需关系在高校成人教育上得到比较充分的体现。依照我国《教育法》和《高等教育法》的规定，任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。高校成人教育显然具备公益性特征，但营利性与以营利为目的的概念是不同的，不得以营利为目的，不等于学校不得从事营利性活动，以营利为目的必须以营利性活动为基础，而营利性活动并不一定是以营利为目的的，以学养学大多只是营利性活动而已，关键在于高校自己如何处理好成人教育功利性和公益性的关系问题。高校成人教育不排斥功利性，但不应过于功利性，高校成人教育不应单纯追求片面的功利价值，而应更多地追求成人教育本身的意义，这一点应该成为高校成人教育教学机构和每个学习者的共识。
三、高校成人教育的“功利价值”与“人本价值”
关键词：终身教育；高等学校；成人教育；转型
一、终身教育背景下，高等学校成人教育转型的现实意义
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中清晰的指出：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身教育体系的重要组成部分。”当今社会，互联网技术发展迅猛，经济流、信息流大行其道，资讯数字化并且已成为时代的显著特点。“非学历继续教育主要是以加强人力资源能力建设为核心，以培训为主要方式，对社会成员，特别是成人开展的教育活动。”［1］终身教育背景下，加快高等学校成人教育转型、调整是构建学习型、创新型社会的应有之义，是提升国家综合实力的重要举措，是促进我国社会主义市场经济体制改革的必要方式，是加快优化我国产业结构升级、换代的重要动力，是满足现代社会国民多元化学习欲望的主要方式，是顺应高等学校成人教育改革浪潮的必要必然要求。终身教育背景下，只有加快高等学校成人教育转型，才有可能实现高等学校成人教育量的积累和质的飞跃，才能在真正实现人的全面、自由、可持续发展。
二、终身教育背景下，高等学校成人教育存在的主要问题及面临的挑战
当今社会，世界多极化趋势不断增强，经济全球化已经常态化，信息化、知识化是社会发展水平的一个重要衡量指标。“对于那些只受过不完全教育的人来说，成人教育是补充初等教育或职业教育的。对于那些需要应付环境的新的要求的人们来说，成人教育是延长他们现有的教育……”［2］。社会经济发展不断深化，可持续性，尤其是高科技背景下，信息和网络技术已经改变人们的思维方式和生存发展模式，个人对知识的需求更趋向个性化。尤其是对终身教育背景下的高等学校成人教育的内容和形式要求更高、更细、更活、更实。高等学校也面临着巨大的挑战和困难。
（一）部分高等学校成人教育功利心过多，注重经济利益，忽略社会价值
高等学校成人教育与普通全日制教育，在教学内容和培养形式上有着十分显著的区别，它不限职业、年龄、身份、性别、种族、信仰等等，它的教学目的在于为社会国民积累知识、提升职业技能、优化知识结构提供一个很好的学习平台。它是成人可持续性终生学习的过程，也是成人社会化实践的再深化，它是成人继续教育体系不可或缺的部分。部分高等学校成人教育，在发展过程中太注重短期的经济谋利行为，急功近利，以追求利润最大化为教育宗旨，违背了教学规律，追求教育的短、平、快。在教育目的上忽略了人的身心的自由和谐全面发展。过分注重学生成绩，忽略学生个性化学习需求，过分重视学生数量、规模的增加，忽略了学生学习质量的提升。在教学环节中，过分注重教学结果而忽略了教学过程。部分高等学校成人教育的功利性倾向严重，这种行为不仅仅破坏了教育公平与公义性，也违背了教育内在的发展规律。它不仅破坏了成人教育品牌，也挫伤了学生学习积极性和主动性。尤其是部分高等学校将成人教育培训体系塑造成，产业链，大量盲目的扩大招生规模，无序的野蛮的招生。这种畸形教育，损害了成人教育的社会价值。
（二）部分高等学校成人教育的管理机制体制不健全，不完善
终身教育背景下的高等学校成人教育具有终身性、创新性、个性化、便捷性、实践性、科学性、非正规性等特点。部分高等学校成人教育在管理和服务机制体质上没规划、不健全、不完善，管理上比较混乱、无序、不同一性。部分高等学校成人教育在教育文化上碎片化、繁杂化、臃肿化。特别是教育培训机制和体制上随意性高、自发性强，缺乏统一的整体规划与顶层设计。部分高等学校成人教育在管理方式太单一、简单、粗暴、落后，太注重传统教育管理模式，忽略创新，管理上存在官僚主义、自由主义、个人主义、家长主义、家长式管理。部分高等学校成人教育管理体制机制上存在的口号式模式管理，推诿扯皮、贪大求全。部高等学校成人教育在管理方式上存在上情无法下达，下情无法上传，沟通交流渠道不畅通等问题。部分高等学校成人教育在管理体制上存在着领导责任心不强、管理理念上落后，敬业精神不足，学习能力较弱的问题。
（三）在专业布局上，与社会、市场需求脱轨，师资力量薄弱
当今社会庞大的经济运作，总是伴随着教育的飞速发展。社会经济产业结构调整、转型、升级必然推动的高等学校成人教育的个性化需求。信息飞速发展社会背景下，社会成员经济利益多样、思想个性多元，物质精神需求个性化。部分高等学校成人教育在专业布局上无法因时、因地、因人、因势而异。部分高校成人教育体系中培养各种人才，无法实现与用人市场的良性对接。部分高等学校成人教育在专业布局上，滞后性强，专业划分粗细不明、专业口径宽窄不一。培养的学生，在知识结构和专业技能上参差不齐，专业知识掌握不牢固，社会实践能力弱。部分高等学校在成人教育的专业设置上，随社会大流，随其他高校大流，专业布局上雷同性强、差异性弱、特色化不足。部分高校的成人教育体系，无法根据国家及地方经济发展需求、无法满足劳动力市场的个性化需求。部分高校成人教育专业布局稳定性差、持续性不足。忽略了校企合作的优势，僵化有余灵活不足。部分高校成人教育在教育资源上，无法得到很好的保障，粗放性强，精细化、集约化弱。部分高校成人教育专业布局上投入不足，不成规模，师资力量配备不齐、不强、不专业，专业结构不合理。
三、终身教育背景下，高等学校成人教育转型的具体策略
德国哲学家雅斯贝尔斯曾经说过：“教育就是一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。”终身教育背景下高等学校成人教育在转型能否成功，影响国家人才培养的质量，关系到国家社会全面发展和民族创新能力的提升。要始终坚持以人为本，全面、自由、可持续发展策略。坚持终身化教育、大众化教育，创新化教育、就个性化教育理念，为构建新型社会添砖加瓦。
（一）清晰发展思路，创新发展理念，完善体制机制
终身教育背景下高等学校成人教育，要在新时代建设中国特色社会主义思想的引领下，毫不动摇坚持社会主义办学方向，要持之以恒落实党的教育方针，要坚持全面育人，全方位育人，全过程育人为宗旨，要坚持教书与育人相结合，既教学生学会知识，又教会学生学会生存、学会发展。要始终围绕国家及地方经济发展的现实需要，加快构建互联网+成人教育人才培养体系。要不断推进高等学校成人教育与高校科研单位、社会企业、社会团体相结合，重视成人教育就是重视国家的未来，重视成人教育才能赢得发展的先机。教育兴则人才兴、教育强则国家强。明确提出：“要坚持走自己的高等学校发展道路，是由我国独特的历史、独特的文化、独特的国情决定的，必须坚持正确的政治方向，把培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人作为重要任务。”终身教育背景下，高等学校要始终遵行教育内在规律，坚持经济价值与社会价值、人文价值相统一，要遵循学生身心发展特点及规律，不断建立健全服务和管理机制体制，要坚持高等学校成人教育办学模式的宏观统筹与微观管理相结合。办学规划以市场化需求相衔接，办学理念由单一化向多元化转变，办学模式由粗放式向精细化模式转变，要充分发挥利用互联网信息技术的优势，要摒弃过去传统落后的管理模式，坚持不断创新，与时俱进。
（二）优化及强化师资力量，注重增强教学实效
终身教育背景下，要实现高等学校成人教育转型升级，就必须需要一支政治立场坚定，专业素养高，职业道德佳、心理素质好、服务意识强的师资队伍。人是生产中的决定性因素，当今社会竞争归根结底是人才的竞争，随着我国国民经济产业结构不断转型、调整、优化，社会对人才需求和层次更高、结构更全，质量更佳、社会对人才需求更加多样化。要真正推动实现全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就需要更加规范化、系统化、科学化高等学校成人教育体系。要从全局性、战略性、根本性高度，充分认识到高等学校成人教育师资队伍重要性及必要性，要瞄准高等学校成人教育师资队伍建设的焦点和靶心，要不断强化师德师风建设，校风学风建设，要坚持教书育人相结合。还要不断完善高高等学校成人教育师资队伍考核及评价机制体制。“丰富的网络信息资源借助快捷的传播渠道，大学生们可以超越时空限制，最快地搜集所需要的信息资料。”[3]要引导广大师生，始终践行社会主义核心价值观，要加强高等学校成人教育制度调研，要不断创新高等学校成人教育模式教学方式，要鼓励广大教师大胆尝试，要不断完善高等学校成人教育师资队伍保障体系及考核体系。要利用现代信息技术，提升高等学校成人教育师资整体教学水平，要通过各种手段，充分调动高等学校成人教育教学的积极性和主动性。要不断增强高等学校成人教育的教学实效。
关键词：高职院校；成人教育；创新；策略研究
一、新形势下高职院校成人教育的发展态势
第一，就目前中国的情况来看，中国高职院校的成人教育中，有很大一部分学校都是根据社会和企业需要来开展办学项目的，在看待高职院校成人教育发展迅速的同时，我们需要明确一个点，那就是对成人进行的教育和对全日制普通高校学生进行的教育有很大的不同，成人教育的对象以已经进入工作坏境的成人为主，他们的文化水平和国家社会经济发展的关系更加紧密，而且高职院校发展成人教育的目的性比普通高等教育更强，经常都是企业将自己员工派出学习特定的知识。与此同时，中国和教育有关的部门也大力支持高职院校的发展，使得大众对于成人教育的关注程度比以前相比大了不少，几乎和同等的普通教育差不多了。正是有了这些不同行业的帮助，使得近年来中国高职院校的成人教育有了很大的发展。第二，根据有关的调查，我们可以知道，在当今社会全面发展的形式下，中国高职院校成人教育的形式与内容都发生了非常大的变化。为了能够更好地适应社会经济发展对于人才更加具体的需求，高职院校成人教育也从早先的单纯发展基础知识，以及某些院校还会专门根据企业的要求，对某些行业特定的知识进行相应的培训，这些教学方式流传到现在已经从单一逐渐发展成了全面发展化素质的教育，这些高职院校开展的成人教育主要的受教群体是一些已经有一些文化底子、接受过教育的成年人，以及一些想要在职业上面有所突破，希望获得更深层次专业水准的职场人士。高职院校成人教育在开班的过程中，还根据现在科技水平改良了自己的教学方式，近年来还引进了网络教学，函授教学等新型的教学模式。高职院校成人教育的教学内容也随着时代变化不断的改革创新，就目前来说已经有了普通教育同等的教育水平。
二、高职院校发展成人教育存在的不足
第一，高职院校发展成人教育的过程中存在的第一个问题是当前高职院校在招生的时候普遍存在的招生对象定位不明确的问题。这个问题细说起来可以分成三个小点：第一点，是许多高职院校在招生的时候通常没有将学生学习的目的放在首位，而只是单纯地想要扩大招生，忽略了成人教育本身是存在很强的目的性的。第二个点，高职院校的相关行政机构的目光显然放得不够长远，在实际发展成人教育的工作过程中，经常会把成人教育放错了位子，忽视成人教育在学校发展前景中的重要地位。[1]第二，除了上面的现象以外，高职院校自己本身的管理制度也非常不合理。高职院校的成人教育从小班教学到逐渐形成规模化产业化，一步一步地发展到今天在中国也有了很多年的历史了，但是这么多年以来从制度上面来说和以前并没有什么区别，可以说是完全没有改变，总的来说，就是管理制度单一而且管理方式非常的格式化和理论化，这种管理制度已经不符合当今的时代要求了。比如说，高职院校成人教育的学生多是已经参加工作的成人，这些学生需要一边工作一边学习，而现有的高职院校成人教育对这一点解决得并不是很让人满意，面对学生边工作边学习的的矛盾也没有很好地解决，这样不合理的设计对学生的学习会带来很不好的影响。[2]
三、高职院校发展成人教育的创新策略
第一，成人教育在开展的初期和普通高等教育教育就有着明显的区别，成人教育主张的是终身教育，开展成人教育不仅仅可以提高中国国民的文化素质水平，还可以促进中国向学习型社会转型，是中国教育走向全球化的重要战略方向。虽然成人教育和普通高等教育存在很大的不同，但是成人教育也不能完全脱离普通高等教育单独存在，如果将成人教育孤立在系统的教育体系以外的话，很容易会出现学校开展成人教育的教师对教学没有积极性，而管理成人教育的领导也会对这个教育体系不重视。第二，高职院校在发展成人教育的时候，不能只局限于自己的学校本身的办学活动，学校可以考虑和其他机构合作，开展多元化的发展道路。开展合作项目可以有两个方向，一是高职院校可以和国内外比较出名的各个高等院校一起合作，开展联合教学，将本科乃至研究生的学历教育引进本校，全面提升高职院校的办学层次。除了和高等院校合作，高职院校还可以和其他同等学历的高职院校合作，通过资源整合、相互宣传等方式进行联合办学来扩大生源。第二是开展成人教育的学校在招生的时候可以和当地的中职院校以及当地的专科院校相互合作。中职院校的学生很大一部分在毕业以后就直接进入了社会进行工作，这些工作一般都不需要太多文化知识，很少有学生继续进入更高层次的学校对自己的工作进行深入的学习。
四、结束语
随着社会的进步，人们的思想观念也在不断地进步，越来越多的认识到了成人教育的重要性，高职院校作为老牌发展成人教育的机构，应该要充分发挥自己的主导作用，不断推陈出新，寻求新的更符合现在社会形势的管理方式，将现代科学技术和办学模式相结合，将提高学生综合素质与学生的工作前景相结合，制定长远的工作方案。只有端正了高职院校对于成人教育的办学理念，才能更好地促进中国成人教育行业又好又快发展，实现学生和学院之间的共赢，才能共同推进中国的现代化建设。
参考文献：
[1]刘德安，田水成.推进高校创新创业教育，服务创新型国家建设J].牡丹江大学学报，2012(12):141-143.
关键词: 高校成人教育 发展 困境
目前高校成人教育的发展困难重重,陷入了生源不足、投入不足、特色缺失、管理松懈和非学历教育发展缓慢等严重困境。
一、生源不足
近年来,高校成人教育招生考试报名人数持续下滑。
1.1999年以后普通高等教育连年扩招,录取率逐年攀升,并且取消了婚姻状况与年龄的限制。这使许多落榜考生重新燃起了希望之火,越来越多的落榜生选择复读,重新参加普通高考,成人高等教育的生源尤其是专科层次的生源下降,成人高等教育在校生占高等教育在校生的比例急剧下降。普通高等教育连续多年扩招得到长足发展。1998年招生108万,在校生341万;2006年招生546万,在校生1739万;2010年全国高等学校计划招生更是达到了657万。
2.现代远程教育的实施和开展对高校成人教育特别是函授教育产生了强烈的冲击。现代远程教育以计算机网络与卫星数字通讯技术为支撑,具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作的优点。现代远程教育自开办以来,通过运用计算机网络技术和数字多媒体技术,以学习者为中心,针对在职人员业余学习的特点和需求,不断加强完善学习支持服务体系建设,进一步突破学习者在时间空间上的束缚,因此受到越来越多人的青睐。据统计,2000年到2003年间,现代远程教育开设专业数分别为40、77、141、148种。与此同时,2000年到2004年间,现代远程教育招生数分别为17万、36万、74万、98万、90万人。
3.职业教育的空前发展进一步加剧了高等学校成人教育生源的分流。党的十六大以来,党中央、国务院把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,出台了一系列加快发展职业教育的政策措施。在这种大背景下,高等职业教育招生人数快速增加。今后几年,高等职业教育招生规模将继续保持在普通高等教育的一半以上。职业教育的空前发展,使得原本就日益紧张的高校成人教育生源进一步分流。
二、资源投入不足
多年来,由于受经济发展程度的制约,我国的高等教育基本上是由政府包办,教育经费投入偏少,主要用于普通高等教育,很少投到成人教育上,甚至连成人教育创收的经费也投入到普通高等教育上。随着高等教育规模的急剧扩大,高校教育资源更显匮乏。
1.高校对举办成人教育不够重视。在高校中,成人教育的地位相对被边缘化,这基本上是一个不争的事实。“非正规论”认为成人高等教育层次低、不正规,会对普通高等教育产生负面影响;“挤占论”认为举办成人高等教育会挤占全日制高等学校的办学资源,会冲击普教的正常教学秩序,从而影响高等学校普通教育的质量;“创收论”认为举办成人高等教育是单纯的创收手段,只是为高校增加收入,以弥补教育经费不足或改善教职工福利的手段。这些片面的认识往往导致高校在实践中轻视或歧视成人教育,一旦成教与普教出现矛盾,总是牺牲成教的发展为普教让路。
2.高校成人教育办学条件较差。成人高等教育的发展需要有相应的教师、教室、宿舍、图书、实验设备等基本办学条件。但是,很多高校却忽视成人高等教育资源建设,其条件一直非常简陋:校园、教室紧缺,没有成人高等教育所需的实验室或实验场地,没有仪器设备等,尤其师资欠缺,没有自己的专业教师,教学支持服务不到位。
3.高校成人教育工作者素质较低。目前看来,无论是独立设置的成人高等学校的管理人员和教师队伍,还是高校内成人教育主管部门的教职工,大都是从普通高等教育岗位走上成人高等教育的管理和教学岗位的。他们在走上新岗位之前并未受过系统的关于成人高等教育管理和教学的专门培训,上岗后由于种种原因又缺乏对这些问题的研究和接受这些专业知识的补偿教育,于是在工作中往往照搬普通高等教育的管理和教学方法。成人高等教育教职工队伍仅仅重复简单的日常工作,这种专业知识结构、专业技能状况决定了成教管理和教学缺乏科学性和针对性。
三、成人特色缺失
高校成人教育已经形成了以在职成人为主要教育对象,以业余学习为主要学习形式,招生重视考生的工作经验等特色。但是随着生源的日益紧缺,高校成人教育的这些特色正在迅速淡化,甚至消失。
1.学生低龄化趋势明显,在职成人的比例越来越小。成人高考实施后相当长的时期内,对招生对象都有明确的工作年限的要求,一般为5年以上,所以成人高等教育对象的年龄普遍较大,以在职成人为主。据统计,20世纪80年代,25岁以上的在职成人一般在60%以上。但是近几年,随着成人高考报考条件的逐渐放宽,取消了工作年限的限制,允许应届毕业生参加成人高考,应届高中、职业学校、中专毕业生很快成为高校成人教育的主要生源,高校成人教育学生的低龄化趋势日益明显。
2.从招生考试看,成人高考“普教化”趋势明显。20世纪80年代成人高等教育入学考试的科目设置比较强调成人的特点。既有考查基本文化水平的科目,如语文、数学、政治、历史、地理、物理、化学等,又有考查专业知识和能力的考试科目,如专业基础课和专业课。但是随着普通高考实行“3+2”和“3+X”改革,成人高考也相继实行了“3+2”和“3+X”改革,考试科目与普通高考越来越趋同,专业知识和工作能力在考试中所占的比重越来越小。
3.从专业设置和学习形式看,高校成人教育设置的专业与普通高等教育没有什么明显区别。高校成人教育的教学计划大都沿袭和模仿全日制高校的做法,没有针对成年人在岗从业与社会行业需要的特点,在专业设置、课程体系和教材内容等方面形成自己的模式;教学方法上主要还是采用单向的知识传播和课堂灌输,针对性和应用性都不够。很多高校成人教育在专业性实践教学环节上基本还局限在实验室所作的实验和课程设计,大都不安排生产实习和毕业实习,即使安排毕业实习,也大多是按毕业论文课题的需要,要求学生在自己的工作部门自行完成毕业实习任务。
四、管理松懈
一些高校成人教育为了生存不得不以牺牲质量为代价,任意降低入学门槛,降低教学质量,放松教育管理。
1.一些高校只把成人教育当成赚钱的机器,任意降低入学门槛,乱招生,乱收费,乱发文凭,盲目扩大基层教学点,成人生源数量迅速扩张。随着高等学校招生规模的不断扩大和全日制学生的增加,高校留给成人教育的办学资源越来越少,成人教育的发展遇到了资源短缺和办学条件不足的难题,满足社会需求和保证办学条件之间的矛盾便凸显出来。
2.一些高校成人教育管理机构管理松弛。目前在成人教育工作中,轻管理的现象较为突出,在招生、教学、考试、学籍管理、毕业证书发放等多个环节中,都不同程度地存在着管理体制不到位、不规范的现象,许多教学管理环节缺乏应有的规章制度和办事流程,影响着对人才的培养。
3.教育行政管理部门缺乏有力的监管措施。我国尚无一部完备的成人高等教育法。而且有关这方面的规章制度也不健全,在执行过程中又存在许多问题,使得在办学资格的检查、评估、认定,举办成人高等教育的学校机构、组织和社会团体,以及受教育者的权利和义务等方面无法可依或有法不依、执法不严。这种对成人高等教育的社会监督、行政监督和法律监督都缺乏力度的局面,使得乱办学、乱发文凭的现象屡屡发生,学校教育教学质量的状况不能得到准确评价,教育教学无法形成竞争淘汰机制,甚至使一些不顾教育教学质量的行为钻了空子、得了好处。这些现象助长了在成人高等教育中投机取巧、粗制滥造等行为,严重挫伤了办学单位抓教学质量的积极性。
五、非学历教育发展缓慢
受传统的学历教育和非学历教育培训市场不成熟等因素的影响,高校的非学历教育培训也存在诸多问题,有待加以解决。
1.高校对发展非学历教育重视不够。一些高校对成人教育的定位不够明晰,固守学历教育,仍以专、本科为主,对非学历教育的地位和作用缺乏认识,非学历教育尚未进行有效的开发。在城市,本科后继续教育和更新知识与技能的各种短期培训等方面的开发急需进行,计算机等级证书培训、各种职业资格证书培训、英语口语培训、研究生入学辅导、高级工商管理MBA培训等市场潜力巨大;在农村,我国政府力争今后几年农村劳动力实用技术培训每年达到1.5亿人次,其中农村转移劳动力年培训达到2000万人次。然而一些高校成人教育学院在这两大块“蛋糕”的开发尚属空白,或正在尝试,课程少,规模小,社会影响小。
2.非学历教育意识有待更新。非学历教育要适应经济的发展和社会的需要,是为学习者服务,这看似简单的问题,但实际上有很多培训机构缺乏这方面的意识,主要表现为缺乏服务和竞争意识,一味依赖行政性、指令性计划;缺乏针对性和实效性,对人才市场上需要的人才规格和社会需求调查了解不够或根本不作调查研究,培训就是找几个人、找一个地方、随便开几门课;对培训的意义和作用估计不足或是过于乐观,认为经过一个不长时期的培训就能使人的素质得到迅速的提高,或过于悲观,认为培训只不过就是为了拿个证书,并不能真正提高人们的素质。
3.实效性不够。增强实效性必须解决课程、内容、方法、手段、培训的模式、师资质量等问题。但是目前无论是培训机构还是学习者普遍存在较强的功利主义色彩,使得一些培训教育活动中出现形式主义、走过场的现象,导致教育效果不好,质量不高,实效性不强,信誉不高;资金投入力度不够,课程设置简单、师资水平不高、教材陈旧、设备陈旧、管理松懈,根本达不到非学历教育培训教育的目标。这很令人担心和忧虑。
参考文献:
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