本次演练由徐钢担任总指挥，南平市人民政府副市长葛晓华担任事故现场指挥长。演练以高速公路隧道内发生重大道路交通事故和危险化学品泄漏燃爆事故为背景，主要内容包括现场自救互救、应急响应、现场警戒和交通管制、医疗救护、环境监护、通信保障、人员疏散安置、质监检测、现场灭火和应急处置、交通恢复等科目；主要目的是推动建立完善隧道摄录、广播应急系统，人员紧急疏散通道双门隔烟系统，车辆紧急疏散通道，应急停车场等隧道事故应急避灾措施，探索隧道事故应急救援新方法，示范引领全国高速公路和隧道事故应急预案编制完善工作等。福建省及南平市21个单位和13支应急救援队伍共计393人参加了演练，动用各类救援车辆109台。
演练过程
事故发生
2014年7月16日上午，长深高速茫荡山隧道通行状况良好，但一场突如其来的事故悄然而至――1辆货运车驶至B洞隧道内往北方向200 m处时，因右前轮爆胎撞向隧道右侧壁，货车司机当场死亡，2名乘员1人死亡，1人重伤，车辆损坏并阻断了行车道路。后续驶来的1辆旅游大客车及2辆小轿车刹车不及，发生连环相撞，导致大客车驾驶员当场死亡，10余名乘客伤亡。其后，又有满载汽油罐体运输车、轿车各1台，货车2台及重型甲醇罐式运输车1台被阻，现场一片混乱。紧接着，1辆重型甲醇罐式运输车刹车不及，追尾碰撞了前方滞留的重型甲醇罐式运输车（见图1）。前车的甲醇槽罐车司机和押运员慌乱弃车逃离现场。
隧道内受堵，开始有部分人员紧急携带贵重物品试图向前方隧道口逃离。多人拿起手机向110报警，1人利用隧道内固定电话向“12122”报警，还有部分人员找不到疏散方向，四方奔走。被封闭在客车车厢内的乘客大声呼救，有的乘客用力砸窗（见图2）。隧道外后续来车开始发生阻滞。
企业响应
事故发生后，福建高速南平管理分公司根据《南平高速公路突发事件应急处置预案》，及时启动企业响应，通过报警装置迅速查找事故发生点的具体情况。“12122”接到报警电话后，迅速转报各相关联动部门，及时向省高速公路公司监控中心报告，省公司迅速向省交通厅值班室及省委、省政府总值班室报告事故信息（见图3）。与此同时，110指挥中心根据接警情况，分别将事故情况通报高速交警支队、119、120、安监、交通等应急联动单位，并逐级报告事故信息。南平高速交警接到警情后，迅速向正在事故路段附近执勤的民警下达出警指令。
各级政府响应
南平市延平区政府迅速启动四级应急响应，区长带领人员迅速赶赴事故现场。南平市市委书记、市长、副市长等，则分别带领安监、公安、交通等相关部门迅速赶赴现场，同时宣布启动三级应急响应，并立即成立了以副市长为指挥长的现场指挥部（见图4）。
相关单位迅速启动应急响应，展开行动。接报后，福建省委书记、省长就隧道应急救援作重要批示，立即启动二级应急响应。副省长带领应急领导小组迅速赶赴事故现场，组织事故处置。按照网格化配置的省级各支专业应急救援队伍接到命令后，迅速启动应急响应，奔赴现场。由省安全生产专家组成的专家组，也从各地赶赴事故现场。
通过吸取历次事故隧道内车辆无法疏散的教训，南平市在部分隧道口设置了紧急疏散停车场。为快速打通救援生命线，高速交警拉起警戒线并开始将受阻车辆向紧急疏散停车场疏导。
高速交警、高速交通综合执法队员从与B道平行的另一侧高速路上的A隧道内人行横洞进入事故现场，开展紧急救助，引导滞留在隧道内的群众，从人行横洞有序逃生。
高速交警利用照相机、摄像机、白色喷剂、激光测距仪等设备，对事故现场车辆进行快速定位，为紧急疏散洞内车辆节约了时间，并为后续事故原因调查做好准备。对车上伤亡人员进行编号，以进一步核实事故伤亡情况，便于事故调查和善后处置。经初步核实伤亡情况后，事故造成约10人当场死亡、多人重伤，交警当即层层向上级报告事故伤亡情况。
一些受困人员通过隧道内的双门人行横洞，从A道撤离出来。南平市交通运输局组织大巴驶入A道，将疏散出来的人员乘车带离现场。至此，隧道内滞留的人员多数已离开事故现场。
危化品泄漏
突然，发生碰撞的2台甲醇运输车前车车底开始冒烟，火苗、烟雾迅速蔓延，并伴有强烈的刺激性气味。现场指挥部命令刚刚赶到的延平区消防大队应急队伍编成6个战斗小组（见图5）：一组对现场可燃气体和有毒气体浓度实施监测并汇报监测结果（见图6）；二组深入隧道，查清隧道内被困车辆数量、车型及被困、伤亡人员数量和位置，查清车辆油箱和汽油罐车有无燃烧或爆炸的可能；破拆救人小组在水枪掩护下对受困的客车、货车、小车等实施破拆救人；冷却稀释组利用隧道内固定消防设施及消防车，用3支水枪、1支泡沫枪冷却罐体、稀释降毒和扑救地面流淌火，用2支水枪掩护疏散救人小组开展施救；安全、警戒小组根据现场情况，划定警戒区，进行进出人员登记，根据受污染程度划分重危区、中危区、轻危区和安全区，并设置安全哨，一旦发生险情，立即发出撤退信号；消防围堰小组利用沙包，对泄漏到地面的甲醇液体进行围堵，防止灾情进一步扩散。
南平市120急救中心启动应急响应，派出3部救护车，携带相关急救设备赶赴现场。同时通知相关医院做好应对重大事故接收伤员和抢救准备，并预备后续救护车前往待命。医疗救护小分队迅速设立现场医疗救护点，进行伤员伤检分类。对重伤员进行先期处置（见图7）。
高速公路施救车从南北两个方向，对事故货车和甲醇罐式运输车进行拖移，将占用车道的事故车辆实施多方向疏散。高速施救车在消防官兵水枪的掩护下，将未泄漏的甲醇罐车从B道牵引出，驶向安全地带（见图8）。
由南平市相关的危险化学品处置专家携带相关技术装备，赶到事故现场，为应急救援提供技术支撑。
根据指挥部命令，延平区政府派出现场工作组，对事发地点下风向一个村庄的居民进行疏散；交通运输部门紧急调动大客车转移疏散群众，转移到一个避灾点。
集中灭火
南平市消防支队全勤指挥部、特勤中队应急增援力量此时已赶到达现场，增援救援行动。
现场指挥部及时对救援力量进行调整部署，确定总攻方案：对事故危险区附近空气、水源进行监测；由于火势较大，无法采取堵漏措施，决定控制燃烧后采取灭火措施；对消防污水进行筑坝拦截，防止邻近水体污染。
各参战队伍经过10 min的联合作战，火势被彻底扑灭，受困人员全部救出。
演练小结
关键词:道路运输;危险货物;安全检查
危险货物道路运输企业(以下简称“企业”)安全检查就是对系统的各要素，生产过程中潜在安全问题进行详细检查，识别所存在的危险性，并提出改正措施，以达到促进安全生产的目的。围绕危险货物道路运输企业安全检查项目，本文梳理企业经营范围及人员从业资格、安全生产基础、从业人员管理、车辆、设施与设备管理、运输过程监管与应急处置，以及事故报告与处理等方面检查过程中所存在的问题，并提出相应对策建议。
1企业安全检查
企业安全检查的目的是为了及时发现和纠正人的不安全行为、及时发现物的不安全状态、及时发现和弥补管理缺陷、及时发现潜在危险和危害因素、及时培育并推广安全生产先进理念与文化、宣传贯彻安全生产方针政策、法律法规和条例。通常企业安全检查内容可归结为企业经营范围及人员从业资格，安全生产基础，从业人员管理，车辆、设施与设备管理，运输过程监管与应急处理，以及事故报告与处理等6个方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隐患、查落实”，如表1所示。
2主要问题
2.1企业经营范围
(1)企业不了解所承运危险货物的类别，造成了超出道路运输管理机构批准的范围经营的状况。(2)办理《企业法人营业执照》、《道路运输经营许可证》以及《道路运输证》先后顺序问题，导致其经营范围不统一。此外，企业还存在未年审(检)的情况。
2.2从业人员从业资格
企业专职安全管理人员未取得从业资格证，安全管理人员配备数量不够，取得证件类型不同(例如主要负责人、安全管理人员)，职安全管理人员、驾驶人员、押运人员和装卸管理人员等从业人员未进行复训;从业人员离职，造成从业人员数量与企业危险品运输专用车辆数量不匹配。
2.3安全生产基础
安全生产基础涉及安全管理机构、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产会议、安全生产档案管理等方面。
2.3.1安全管理机构
(1)企业及分支机构无相关安全生产领导机构设立文件;安全生产领导机构组成成员不符合要求;有组成成员变更未及时更新。(2)无危险货物运输事故应急救援领导小组和安全生产管理机构的相关设立文件;组成成员不符合要求;有组成成员变更未及时更新;未进行公示。
2.3.2安全生产责任制度
企业建立了责任制度，但是与《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写导则》(JT/T913－2014)不符，不符合企业实际(岗位职责等);未签订安全生产目标责任书;岗位成员对岗位不熟悉;未进行定期考核。
2.3.3安全生产管理制度
企业制定了安全生产管理制度，但与《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写导则》(JT/T912－2014)不符，不符合企业实际;安全生产管理制度建立不全面;驾驶人员、押运人员及装卸管理人员等从业人员对《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写导则》(JT/T912－2014)安全生产管理制度不熟悉;安全生产管理制度执行力不够。
2.3.4安全生产会议
企业召开安全生产领导小组工作会议(每季度不少于一次)和安全生产工作例会(每月至少召开一次)的频次不够;安全生产会议应付了事，甚至未开;参加安全生产会议的人员不齐;开会内容不符合要求。
2.3.5安全生产档案管理
各项安全生产档案建立不齐全、不规范、不进行更新，不符合《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T914－2014)的要求;档案保存年限不够。
2.4从业人员管理
(1)企业未按照从业人员安全管理制度程序进行从业人员的管理，例如:未建立从业人员信息登记表、未经过岗前三级安全教育培训、日常监管不到位(包括不参加安全培训、不参加安全例会、违法违章违纪现象严重等)、未帮从业人员办理社会统筹保险等。(2)企业未编制培训计划和长期继续教育培训计划，或者建立了并未按计划进行实施的;企业对从业人员未开展岗前教育培训，驾驶员及其他从业人员的岗前教育内容(三级教育内容)、时间不符合要求(或者培训人员不齐全);主要负责人(实际控制人)和分支结构(如有)负责人未取得安全资格证书，或者证书类型不符合要求或未继续教育;未建立培训档案，未对培训效果进行评估。
2.5车辆、设施与设备管理
2.5.1设施设备
(1)检查车辆管理台账，证件不全。(2)现场查看通讯工具、标志灯(牌)配备不齐全或失效的，不符合《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392－2005)的要求;标志牌上的危险货物品种、类别和《道路运输证》不一致。(3)现场查看车辆经常性装备，车辆的前风窗玻璃刮水器、牵引车与被牵引车连接装置、排气火花熄灭装置、罐式车辆防倾覆装置、接地装置、紧急切断装置等有不完好现象。(4)询问驾驶员，对特殊条件下应配备何种装备(防滑链、防滑垫、牵引绳等临时性装备)不了解，或者根本就未配备临时性装备。(5)现场查看随车携带的安全防护、应急设备和劳动防护用品，对照安全卡核对车辆配备的安全防护、环境保护和消防设施设备不一致。(6)管理人员不了解机动车报废标准，报废标准和流程不符合要求;企业对临近报废车辆(或8年以上)未采取加强控制措施。
2.5.2动态监控管理
(1)企业未对车载终端进行定期检查;车辆车载监控不能正常使用或有长时间不在线、误报警、在途车辆总体在线率低于80%等未能及时处理。(2)企业监控平台不能进行车辆行驶情况的轨迹回放;平台数据库未录入车辆技术档案信息、未录入正确的驾驶员信息，或者录入信息不能实际对应或录入资料不全等。(3)监控人员不能够熟练操作监控平台;未对监控异常情况进行处理。(4)企业未落实监控值班制度，不能够保证车辆在行驶时有人员进行监控;企业未对车辆运行情况进行24h的监控管理。(5)企业未及时对违章行为纠正处理。(6)动态监控管理台账建立不齐全，例如:安装验收记录、检查记录、监控记录、交接班记录、违法违章处理记录，或者填写不规范。
2.5.3停车场管理
(1)企业未制定停车场管理制度，或者建立不规范;未建立停车场管理工作记录(例如:危货车辆停放管理、专用停车区域管理、警示标志管理、相关设备管理、车辆进出登记等。(2)场地租赁合同未满3年、面积不符合要求、场地内有影响危化品停车安全的作业。(3)具有运输剧毒、爆炸和I类包装危险货物专用车辆的企业:未设置专用停车区域(专用停车区域设置危险等警示牌，与其他危货车辆明显区分开，通过场地划线能明显的标示清楚)，或者标示不明显。(4)停车场地存在混停现象，未设置明显的安全警示标志。例如，禁止吸烟、禁止烟火。(5)停车场无专人值守、现场查看设施设备，未配备安全设施设备或者配备不符合要求、未建立停车场设施设备台账(包括维护、保养记录)。
2.6运输过程监管与应急处置
运输过程监管与应急处置包括应急预案的制定、应急预案的培训、应急队伍、应急装备、应急演练等内容。(1)应急预案的制定。应急预案不符合《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。应急预案中未明确安监局、公安、医院、消防、行业主管部门等电话号码。企业未按照《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局［2009］第17号令)要求对应急预案进行评审，且未明确预案的修订频次或未按频次评审。(2)应急预案的培训。企业未进行应急预案和生产安全事故预防、避险、自救和互救知识宣传教育。从业人员不了解应急预案内容或不熟悉应急职责、应急响应条件、应急程序和应急处置方案。(3)应急队伍。企业未设立应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员;未明确应急救援人员的相关职责。企业未开展应急救援人员日常训练，且训练内容未包含相应的体能或技能;未对应急救援人员进行考核。(4)应急装备。企业未配备应急救援物资，或者清单和实际配备情况不对应。企业未对应急救援物质及装备进行定期检查和维护记录。(5)应急演练。企业未制定应急预案演练计划，未组织实施应急演练。应急演练结束后，未对演练过程进行评估与总结;应急演练效果评审未对应急预案提出相关意见;应急预案与应急演练内容不符。
2.7事故报告与处理
发生事故后，现场人员不知如何处置和汇报;企业不知该怎么上报，出现瞒报、迟报等现象;事故处理记录不完善，未按照“四不放过”进行事故处理。
3对策建议
(1)对照《危险化学品目录》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起实施)、《危险货物品名表》(GB12268－2012)、《危险化学品安全技术全书》(化学工业出版社)，结合企业《道路运输经营许可证》经营范围，确认是否在其经营范围内。所有证照统一;根据当地的要求对证照的年审(检)。(2)按照30台车辆配备1人的标准配备专职安全管理人员，取得相应《安全资格证》，且定期对其复训;及时聘用从业人员，以保证符合运营条件。(3)安全生产领导机构设置有文件或资料;组成成员由企业主要负责人、生产经营负责人及相关部门主要负责人组成;若有成员变动，要及时更新发文。(4)成立危险货物运输事故应急救援领导小组，建立专兼职应急救援队伍，有机构设置文件和相关制度;组成成员由企业主要负责人、生产经营负责人及相关部门主要负责人组成;若有成员变动，要及时更新发文;对安全管理机构及应急救援体系进行上墙公示。(5)根据《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写导则》(JT/T913－2014)的要求，结合企业实际，编制安全生产责任制;每年与各部门各岗位层层签订责任书;从业人员加强岗位责任要求的学习，对照职责履行自己的义务;定期对各部门各岗位进行考核。(6)根据《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T912－2014)的要求，结合企业实际，编制安全生产管理制度;加强法律法规的学习，根据法律法规结合企业实际，建立标准要求以外的安全管理制度;从业人员加强安全生产管理制度的学习;定期对各部门各岗位进行执行力的考核。(7)按照《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T912－2014)严格管理，并建立齐全的从业人员管理档案(聘用日常管理解聘)，且保存好人员档案。
4结语
一、使用范围
内河抗洪应急预案适用于县城区范围内发生洪涝灾害时的内河抗洪抢险应急管理。
二、组织机构
为加强对抗洪抢险的应急管理，局设立抗洪抢险应急领导小组及各抗洪抢险应急小组(具体名单见附件)。领导小组设在局机关，全面负责抗洪应急处理的指挥。各抗洪抢险应急小组设在局建设科，听从领导小组的指挥，负责落实具体的抗洪抢险措施。
三、岗位职责
1、领导小组组长职责：听从县政府应急指挥中心的指挥，贯彻执行县应急管理程序，严格按照县抗洪应急预案处理应急事故;全面负责局抗洪抢险的应急处理;调配局系统内的人力、物力、财力等应急资源;组织对抗洪应急事故的分析;负责系统外的联系与协调。
2、领导小组办公室主任职责：对应急领导小组组长负责;负责应急命令的传递，具体指挥抗洪抢险工作，督促应急管理程序的贯彻与落实;负责局应急预案的编制、演练和修订，组织局应急预案的响应和实施，并指导各应急小组开展具体的抗洪抢险工作;参与抗洪应急事故的分析研究。
3、应急小组组长职责：贯彻执行应急管理程序，严格按照抗洪抢险应急预案处理应急事故;自觉参加抗洪应急管理的各项培训，并对抗洪应急预案提出改进意见和措施;负责组织抗洪应急事故的勘测、分析，出具事故报告，制订纠正、预防和改进措施报领导小组。
四、各应急小组职责
应急小组设后勤保障组、抢险一组、抢险二组，各应急小组组长负责指挥本组抢险工作，必要时领导小组可进行统一调配。
后勤保障组职责：联系好15t吊车一辆，10t以下吊车1辆，挖掘机2辆，货车4辆;联系好管材(dn100/65)、碳钢焊条、沙袋若干，常用工具2套;联系好现场救护小组;在领导小组的领导下，随时负责调配局系统内各机械设备及物资资源，保证抗洪抢险所需物资按时保质到位。
抢险一组职责：准备好10t吊车、挖掘机、货车各一辆;准备好抢险人员20人;随带常用工具2套;随时做好抢险准备;人员、物资不够时向领导小组调拨;全力以赴做好抢险工作。
抢险二组职责：准备好10t吊车、挖掘机、货车各一辆;准备好抢险人员20人;随带常用工具2套;随时做好抢险准备;人员、物资不够时向领导小组调拨;全力以赴做好抢险工作。
五、事故处理程序
1、在汛期到来前，领导小组应组织各应急小组对抗洪抢险的人力、物力、财力准备工作进行一次预查。各应急小组也应对职责范围内的地域防洪能力进行一次预查，发现问题的应及时告知局领导小组。领导小组要切实解决预查中发现的问题。
2、当接到县政府的抗洪指令后，领导小组应立即启动本应急预案，同时将信息传递给领导小组成员和各应急小组组长。
3、领导小组成员、应急小组组长，应马上各就各位，并24小时保持通讯畅通。局机关各科室、局属各单位、各工程领导小组所属的各类机械操作人员，也应24小时保持通讯畅通，随时待命。
4、各应急小组组长在接到领导小组的指令后，应马上组织人力、物力等应急资源，赶赴现场进行指挥，同时拉好警戒线，防止相关人员进入现场。领导小组也应组织相关人员赶赴现场协助指挥，组长留待局机关进行指挥。
5、在进行抗洪抢险的过程中，应严密注意险情的发展，出现异常情况应立即组织抢险人员撤离，并通知领导小组进行紧急处理。
6、在进行现场抗洪抢险时，应急小组组长应每隔30分钟向领导小组报告一次现场情况。
7、无抢险任务的小组，要在责任区域内做好24小时不断人的巡查工作，发现情况应马上报告领导小组。同时做好抢险工作准备，随时听候领导小组调遣。
8、现场抗洪抢险结束后，各应急小组组长应对现场抢险人员进行清点，同时清理现场。
9、抗洪抢险结束后，领导小组应组织对事故进行分析、总结，制定纠正、预防与改进措施，同时要对各区域的防洪能力进行一次复查，切实消除隐患。
六、抗洪应急预案培训及演练
结合当前工作需要，的会员“songjh”为你整理了这篇公安局关于贯彻落实市安委办上半年安全生产重点工作督查反馈问题整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据县安委办《关于印发**县贯彻落实市安委办上半年安全生产重点工作督查反馈问题整改方案的通知》（民安委办发〔2020〕42号）文件要求，对照整改任务问题清单，我局高度重视，明确工作责任，强化工作措施，狠抓整改落实，现将整改情况报告如下：
一、市安委会办公室上半年安全生产重点工作督查反馈共性问题整改情况
（一）“五个年”活动不扎实
1.“落实企业主体责任决战年”方面
问题1:督导检查流于形式。
整改情况：我局组织交警等部门，按照工作职责定期组织开展落实企业安全生产主体责任专项督查，督促各有关行业主管部门落实主抓责任。严格日常执法检查，对查出的隐患双重督办并闭环管理，对督办不力的行业部门约谈通报，对隐患整改不力的企业依法移送交通运输局进行处罚。持续开展交通安全隐患排查治理，以重点企业、重点车辆、重点驾驶人管理和重点路段为重点，始终将其作为防范重特大事故的源头关键，坚持常态化排查隐患，动态化整治清零。今年以来，全县共排查道路交通安全隐患9处，整改完成2处，其他尚在整改当中。
2.“以案释法宣传助推教育年”活动方面
问题1：“以案释法”效应未显现。
整改情况：针对存在问题我局结合安全生产、禁毒宣传、电诈等宣传教育工作实际，进一步创新宣传教育方式、拓展宣传教育内容，由县局指挥中心牵头，交警、治安、刑侦、网安、法制、禁毒等部门配合，组织开展6次富有**特色、反映公安机关工作亮点的宣传教育活动，组织开展“七进”宣传活动148次，文明交通讲习121次，举办大型交通安全宣传活动11次，媒体曝光交通违法行为239起，在省级新媒体网站刊播交通安全宣传稿件10篇，在各类报纸刊登新闻信息29篇，交通安全提示信息223条，全力助推“以案释法宣传助推教育年”活动上水平、上台阶。
问题2：企业安全培训流于形式，无培训档案、无签字。
整改情况：我局结合安全生产专项整治三年专项行动，多次组织开展专项执法检查，督促企业严格遵守培训相关规章制度，进一步规范安全生产培训工作。对发现培训流于形式和弄虚作假的相关企业责令限期整改，整改不到位的依法严厉处罚或移送行业主管部门进行处罚。
3.“借智聚力查处隐患推动年”活动方面
问题1：“以案释法”效应未显现。
整改情况：完善隐患排查整治“双重交办、双重督办”制度并严格落实。配合相关部门进一步完善全县专家库并适时更新，积极与纪委监委、财政、审计等部门沟通，进一步完善专家费发放制度。
4.“实战演练提升战力建设年”活动方面
问题1：政府层面综合演练少，与“全灾种、大应急”的要求还有差距。
整改情况：进一步细化应急演练方案和脚本，增加演练科目，积极参加9月份由县应急管理局、县教育局、县地震局、县消防救援大队牵头，其他相关部门配合开展1 次县级层面综合性应急演练。结合公安工作实际我局进一步修订完善应急演练计划，主动与相关部门沟通衔接，适时组织开展行业领域综合应急演练，提升应急实战能力。
问题2：各企业应急预案不及时、无计划、无总结、无评估、做样子、走过场。
整改情况：及时督促企业加快修订完善相关预案并报行业主管部门和应急管理部门备案，利用日常工作检查对企业应急演练工作进行专项督查和指导，督促企业规范应急演练内容和程序。修订、完善了《重特大道路交通事故应急处置工作预案》、《交通肇事逃逸案件查缉工作预案 》、《恶劣天气条件下交通事故现场处置预案 》、《运输危险化学品车辆事故现场处置工作预案 》等4个预案，制定《道路交通应急演练方案》，分别于5月30日，组织开展了较大道路交通事故处置演练，于6月9日，组织开展了运输危化品车辆事故现场处置演练。演练活动为快捷及时、高效稳妥地处置各类道路交通事故，增强应急抢险能力奠定了基础。
（二）专项整治三年进展不平衡
问题1：未建立问题隐患和制度措施“两个清单”专项行动无实质成效。
整改情况：我局组织召开三年行动工作推进会，重点就三年行动的重要性、整治重点内容、目标任务等方面进行再动员、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部门组织开展自查，对行动方案照抄照搬不切合实际的，结合公安工作实际进一步进行修订完善。同时加大宣传报道力度，营造人人知晓、全员参与的舆论氛围；组织开展专项整治三年行动专项督查、检查，督促企业建立健全三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”并跟踪落实整改到位。
（三）年度目标任务推进落实不力
问题1：创建安全发展示范城市工作滞后。
整改情况：我局严格按照《**县创建安全发展示范城市实施方案》明确的重点工作任务，强化思想认识，发力攻坚，按照任务分工、时间节点抓好贯彻落实。
问题2：应急预案体系尚未健全。
整改情况：我局按照省、市总体安排部署，加快推进全县应急预案体系建设，积极与上级公安机关有关部门沟通衔接，修订完善并通过专家评审的县级层面1 个总体预案和9 个专项应急预案施行，健全完善全覆盖、多层级应急预案体系。
问题3：政策措施落实不到位。
整改情况：我局将高危行业领域企业投保安全生产责任保险的情况纳入日常监管执法的重点内容，全面督促交通运输等企业依法投保安全生产责任险。对相关部门“六大体系”和“九大工程”工作进展情况进行调度，进一步督促相关部门强化思想认识，细化工作措施，全力推动落实相关工作任务。
二、市安委会办公室上半年安全生产重点工作督查反馈政府和部门问题整改
问题1：安全生产专项整治三年行动只有文件部署，工作无实质进展。
整改情况：我局组织召开三年行动推进会，严格按照《安全生产专项整治三年行动计划》和3 个专题实施方案、12 个专项整治实施方案明确的重点工作任务，强化思想认识，发力攻坚，按照任务分工、时间节点抓好贯彻落实。
三、县安委办、县减灾委员会办公室自查全县安全生产问题整改
问题1：部分行业主管部门对安全生产工作安排不及时，会议召开不认真、流于形式。
整改情况：我局治安、交警等部门认真学习贯彻关于安全生产工作重要论述和指示精神，树牢安全发展理念，严守红线底线，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，进一步健全完善安全工作会议制度并严格执行，定期组织召开本行领域安全生产工作会议，分析研判形势，安排部署工作，切实将安全生产监管责任落到实处。
问题2：分管安全领导学习不认真，日常安全检查不严肃，隐患问题胡抄乱写。
整改情况：我局进一步加强本部门分管领导和业务工作人员的教育培训，督促本部门、单位分管领导和业务工作人员强化思想认识，积极参加有关安全生产工作会议，认真贯彻落实上级有关安全生产的决策部署，扎实开展安全生产隐患排查整治，切实提升本行业领域安全生产工作水平。
问题3：对发生在行业内的安全生产事故纠纷处理不积极，推诿扯皮。
整改情况：针对存在问题我局进一步健全完善“一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”制度，进一步明确本部门、单位安全生产监管职责和人员分工，制定监督检查计划，定期对行业领域安全生产等工作情况进行监督检查，及时化解安全生产事故纠纷。
问题4：一些行业主管部门对安全生产专项整治三年行动未结合实际制定具体实施方案，方案不切实际。
整改情况：我局组织相关部门召开安全生产专项整治推进会，对三年行动进行再动员、再部署。同时对制定的三年行动方案开展自查，对行动方案照抄照搬不切合实际的，结合公安工作实际进一步进行修订完善并严格贯彻落实。
问题5：道路交通领域、建筑领域日常安全监管不严，宣传教育不到位，事故多发。
【关键词】救援速度；现场处置能力
1.列车故障救援速度对于正常运营的影响的分析
目前常见列车救援的类型：
从救援的行车组织上来看，一般可分为推进救援与牵引救援，同时从救援方向上又可分为正向与反向，衍生出的救援方式大致存在正向/反向推进救援，正向/反向牵引救援四种。而正向推进救援因为救援车推进至目的地后比较方便退回正线直接投入运行而成为电客车故障救援的首选。
2.救援中影响速度的因素
2.1设备因素影响
停放制动自缓解设计限制救援流程最优化
2.1.1苏州一号线列车在设计上停放制动采用了自缓解设计
制定的救援流程是基于停放制动施加来作为列车防溜的主要措施来制定的，保留常用制动只是作为一个辅助措施。这决定了故障列车的救援准备工作必须自始自终保持停放制动在施加状态。而停放制动自缓设计起码在两种救援方式下让司机多往返一个来回，造成2分钟左右的延误。
2.1.2车辆在NRM模式下限速25，信号故障下赶往现场速度慢
苏州一号线列车在设计上出于安全导向考虑，在列车处于NRM（切除ATC）模式下时，将列车速度限制在25KM以下。当发生信号故障导致列车降级至NRM时，此车如担当救援列车，将导致列车救援连挂时间的大幅度延长。
2.2司机现场处置能力
司机对故障的判断能力对于整个处置流程的耗时有着决定性的作用，有经验的司机在第一时间就会对故障可能造成的影响和相关的处理步骤做出预判，当处理无法解决故障时能够及时申请救援，减少整个过程的总用时，把影响降低到最低。目前苏州一号线的电客车司机都是学校刚毕业行车经验不满半年的新司机，故障应急处置能力比较差。自试运行以来共发生了3次救援，其中2.13、2.15两次救援可以通过司机的应急处理来避免，在日常故障处置中反映出司机自主处理能力还较弱，故障判断不清、现象报送不清等情况普遍存在。
3.对于提高列车救援速度的一些看法
3.1车辆设计方面
3.1.1在列车选型时提出标准化设计规范减少不合理设计
从一号线列车的设计情况来看，很多设计不利于救援程序的最优化需求，各部门应在现阶段总结车辆使用中发现的各种设计问题，提出相应的车辆设计要求，在新线的车辆选型时就要把这些要求纳入合同谈判中去，并在设计联络阶段把这些设计要求细化，从根本上解决车辆部分系统设备不适用快速救援需要的情况。
3.1.2介入车辆设计监造，及时提出修改意见
作为乘务部门，在设计阶段提出的要求也需要在建造阶段派出专业人员去现场实地察看，观察乘务相关部分的总体设计是否符合要求，开关、按钮、阀门的布置位置是否合理，是否符合操作习惯，关心一下相关救援等关键程序配套的设计思路和设备使用流程，对于发现的问题提出自己的看法和要求。确保列车在每一个细节最大程度的符合我们的使用需求。
3.1.3在条件允许的情况下对于一些现有的问题积极进行改造
且随着线路延长、客流增加等其他因素，原本的设计或许在不久的将来已经不适应新的环境，需要进行升级或改进，比较常见的如紧急制动旁路的改造，处于设计理念导向安全的考虑，车辆厂一般不会设计这样的旁路，但运营单位处于效率与安全的综合考虑，为了避免非必要的故障救援的发生，都会提出这样的需求，在这种矛盾下，一般的运营单位都会委托厂方或依靠自身技术能力在后期进行相关的改造。
3.2运行组织方面
3.2.1总调所与乘务方面加强交流加强研讨
加快救援的速度光靠乘务一个部门是无法完成的。需要与各部门特别是总调所行调方面加强沟通。行调是整个行车系统的大脑，他在故障救援发生时的组织方案，调整思路，运行模式的确定等情况，对于乘务开展相关培训是一个非常重要的依据，根据行调的思路来决定乘务的流程，根据流程来细化分解司机的步骤，只有完成双方的衔接整合，故障救援的整个流程开展才能做到配合无间、运作流畅。
3.2.2细化预案，特别是特殊故障、困难地段的救援流程
救援在分公司的整体预案里已经有所体现，但这毕竟只是一个总体的方案，他的指导意义比较大，真正要把救援的效率提高，根据预案进行相应的细化至关重要。目前，乘务按照常规将救援整体预案细化为2个大类、8种救援实施方案、16个救援角色操作细则。将正线可能发生的每一种情况都考虑周全，每一种救援分为救援车和被救援车辆个角色，将他们要进行的每一个步骤和相关的时间、技术要求以文字形式加以确定。将这些文本作为司机日常出勤上岗必须携带的物品，当发生救援时，这些预案能指导司机按部就班地进行操作，避免因紧张而误操作和漏操作。
3.3司机应急处置方面
3.3.1提高培训质量，形成常态化培训机制
救援的培训是一个持续性的工作，特别是对于乘务司机而言，一次两次的培训不会有明显的效果，因此合理的提高培训量，已足够的数量来保证培训的质量是一个通用的方法。就实践经验来看，解决培训用车和培训场地是救援培训有别于其他故障训练的最大困难。从保证效果的需求来看，救援培训最好是在正线进行，因为正线具备完全真实的场景，也能真实的操作每一个步骤，不过，正线平时用于运行，晚间又需要维护施工，很难有时间提供专门的故障救援演练。我们的解决方案为利用运行的结束阶段，组织图定的最早两班回库车不回库，折至已结束运行的线路进行救援练习，这样把对运行的影响减到最小、以此形成一个长效机制，不间断的保持司机救援操作的熟练程度。从实际效果来看，司机通过二月份一个月的救援练习，已经明显的不再对救援操作怀有恐惧心理，救援的用时也已经能保证在正常范围之内，从2月份连续发生的2起正线救援事件来看，司机至少在救援过程中发挥稳定，可圈可点。这也证明了以量保质的思路在救援培训中是确有实效的。
一是健全完善制度，强化落实责任。结合大队实际，制定了《维修大队2018年HSE工作要点》，修订了《HSE风险管控细则》、《岗位安全生产职责》，编制了基层岗位“两卡一清单”、全员岗位安全责任清单，与各基层队签订HSE责任书，全员签订HSE承诺书，确保了目标责任的分解、细化。在大队月度安全例会上对集团公司、油田及采油厂下发的各项规章制度进行宣贯讲解，层层传达落实，深化安全责任和制度执行。
二是强化宣教培训，提升全员安全素质。为全员、全方位地开展好安全培训工作，建立事故警示经验分享常态化工作机制，在月例会、周会等会议上开展事故案例分享，先后学习河南油田“4.19”物体打击事故、上海赛科“5.12”火灾事故以及胜利油田滨南“5.10”火灾等事故，汲取教训，举一反三，抓好防控措施的落实，杜绝类似事故的发生。严格落实停产停工培训，每月专门抽出一天时间分层次、分工种重点对相关制度、规定、违章行为分类清单等进行学习、考试，保证培训效果。组织86人次参加海上石油作业安全救生、硫化氢、井控、安全管理人员、特种作业人员等取证复审培训，确保员工持证上岗。
三是组织开展大队基层应急能力比武活动。按照采油厂应急能力比武实施方案及时召开应急比武动员会，提高重要性认识，并按照方案安排部署相关工作，积极配合采油厂制作比武试题题库，在指导督促各基层队针对项目开展岗位安全大练兵的基础上，明确各基层队队长、副队长、班组长和生产骨干组成参赛小组，于8月初完成大队应急能力比武竞赛，并从中选拔意识强、素质硬的优秀干部员工备战8月底采油厂比武竞赛，最终4人取得应急能力比武优秀个人，大队取得优胜单位的好成绩，检验了基层员工的应急处置能力和管理人员的安全管理能力，提升了各岗位应急操作水平。
四是持续提高安全标准化班组建设。充分利用“争创安全标准化班组”和“争当安全标准化操作能手”这一活动平台，每季度从大队层面指导班组完善规范基础工作和技能操作，组织全大队班组开展经验交流，激发班组的争创热情和主动性，前三季度申报的维修一队维修二班等三个班组均通过采油厂安全标准化班组的验收，对工作中严格执行标准化操作、规范安全行为方面起到了很好的促进作用。
二、加强风险管控和隐患排查，确保生产安全
一是持续开展“全员安全诊断”活动。为增强员工的隐患排查能力，推动全员安全生产责任制落实，积极发动全员从设备设施和作业活动等方面入手，系统分析识别本单位的安全风险，开展全过程、全方位安全诊断，共计上报各类诊断建议960余条，参与率93.3%。对诊断存在问题立足自身解决，对自身解决不了的制定出相应的防范措施。每月定期汇总优秀诊断建议，并于大队安全例会上进行评比、奖励，择优推荐参加采油厂评审。大队共计奖励优秀建议11人次1700元，其中维修二队员工**提出的“检查发现吊索具固定销缺失，及时停工更换，消除吊装作业事故隐患”被评为采油厂一季度优秀诊断建议。
二是开展全方位监督检查。加强检查力度和频次，对大队的安全基础工作及现场施工进行检查，共查出问题91项，对检查出的问题下发通报，在大队安全例会上进行通报讲评，明确负责人，限期整改，并对问题整改落实情况进行复查，形成检查闭环管理，确保问题整改不留死角。同时按照《HSE风险管控细则》进行分类考核，与效益工资挂钩，做到严格考核、奖罚分明。其中对“工房内吊装带摆放杂乱，有效期与超期混放”和“多次未按规定使用、保存、上报视频监控录像”等*项违章行为问题进行了严厉考核问责。高度重视上级检查问题的整改工作，今年在上级安全监督部门的帮助下，指导解决各类问题17项，对大队的安全管理状况和检查水平起到了很好的促进提高。
三是全过程监管现场施工作业。严格贯彻落实《中国石化作业安全分析（JSA）管理办法》，分析风险，编制日常施工JSA分析，认真执行“7+1”直接作业环节管理规定，落实作业许可证、安全确认，对施工每一环节均由操作、监护两方共同确认，做到“双监护”，保证安全措施的逐条落实。对电网检修、输油管线补漏等重点施工现场严格落实干部带班，监督安全措施的落实，做到现场标准化施工。每周对施工监控视频进行100%回放检查，查找整改违章行为，确保施工作业风险受控。截止目前共计施工1000余项，均实现安全生产，为采油厂原油上产和电力运行提供可靠保障。
三、强化应急管理，提高应急处置能力
一是完善应急管理手册。组织编制三、四级现场应急处置方案、岗位应急处置卡，建立应急队伍，备足备齐应急物资，开展专题培训，宣传和普及应急管理知识，确保员工熟知应急职责，提高自我防护能力。
二是认真制定应急演练计划和开展演练。先后组织了消防、急救、应急抢修等各类实战演练30余次，以实战化要求为导向，做好演练前培训和演练后评估，确保应急处置的实用性和可操作性，切实将应急事件控制在基层，第一时间有效控制应急事件核心区，避免扩大升级，不断提高员工应急处置能力和自救互救水平。
四、严格交通安全管理，保证交通安全
一是规范车辆运行程序。大队共有2辆自备焊接车和5辆“三巡”车，分配与各基层队，用于保障日常生产运行，针对无法做到定人定车的实际，选取技术熟练、责任心强的9名员工经考核合格后担任“三巡”车兼职驾驶员，办理《准驾证》，运行上严格执行调度室车辆调派路单制，杜绝私车、自由车现象，考虑到海港路况复杂，大型危化品车辆较多的实际，制定安全行车措施，不定期组织专项教育，每天严格执行“任务、路线、安全行车注意事项”三交待和“出车前、行车中、归场后”三检查的安全行车记录制度。认真做好日常车辆安全技术排查，对存在问题的车辆及时进行报停，严禁车辆“带病上路”，积极协调厂家进行维修，确保技术状况完好，目前未发生一起交通责任事故。
二是强化私家车安全管理。大队目前共有私家车人员80余人，组织签订个人安全承诺书，明确安全责任，在加强自我安全教育和安全行车意识的基础上，不定期组织交通法律法规教育。日常管理上针对雾雨雪等道路湿滑、能见度差的恶劣气象条件下要求私家车人员严禁开车上下班，在重大节假日前分层次组织私家车人员进行安全教育，通过下发倡议书、讲解安全行车知识、观看交通安全警示片等方式，倡导文明驾驶、安全驾驶的行为，确保私家车出行安全。
五、以人为本，不断提高职业卫生管理
如今,又有一个与汽车打交道的部队走进了我军英模部队的光荣行列,这就是刚刚被中央军委授予荣誉称号的空军某场站“红旗汽车连”。
盛夏时节,记者来到这个位于边境某机场的连队采访,几天来所见所闻,令人感奋不已。这个在抗美援朝战火中诞生的连队,60年来,一茬茬官兵始终把党和国家赋予的使命任务扛在肩上,创造出了无数令人钦佩的英雄业绩。在战场上,面对强敌的“空中优势”,“红旗汽车连”官兵不辱使命,用鲜血和生命铸就了一条“打不垮、炸不烂的钢铁运输线”,被中朝联合空军司令部授予“保战鹰升空作战,为抗美援朝胜利做贡献”锦旗。
和平建设时期,“红旗汽车连”两次受命参加保卫祖国边疆的战斗,次次圆满完成任务,受到表彰。为了建设“保障有力”的过硬连队,几十年来,“红旗汽车连”官兵高扬“开拓者”的旗帜,在全军率先发起“红旗车”和“红旗车驾驶员”的“两红”评比活动,率先在全军提出《汽车兵职责道德规范》、《文明服务公约》和《安全行车法》,先后被全军推广,成为汽车部队的“全军活动”、“全军规范”、“全军公约”和“全军法则”。60年来,“红旗汽车连”一直保持安全行车无事故的纪录,先后荣立集体一等功3次、二等功6次、三等功4次。2000年12月,被空军授予“红旗汽车连”荣誉称号。2010年8月,中央军委主席签署命令,授予连队“红旗汽车连”荣誉称号。
使命任务,永远的动力源
这天下午,随着三发信号弹升空,一场应急保障演练拉开了序幕。记者看到,“红旗汽车连”保障人员迅速集结,牵引车、加油车、保伞车、救护车等保障车辆来回穿梭,汽车兵高超的驾驶技能,高效的保障能力,有序的保障场面,让前来观看的各级领导啧啧称赞。
连长陈琦向记者介绍,“红旗汽车连”的荣誉是老一辈浴血奋战换来的,新一代汽车兵只有视荣誉为生命,苦练精兵,别无选择。
连队持续深入的职能使命教育,增强了全连官兵着眼实战练本领的动力。2009年初,上级赋予连队执行某项重大演习保障任务,是挑选骨干争荣誉,还是以强带弱练队伍,官兵们争执不下,党支部提出“只有人人过硬、连队才能过硬”、“既要争荣誉、更要练队伍”,只选派5名技术骨干负责带教,主要任务全部由新司机执行,不仅圆满完成了任务,还锻炼了司机队伍。
随着连队荣誉越来越多,安全行车记录越来越长,一段时间,党支部发现部分官兵有把荣誉当“包袱”的情绪,生怕传承了几十年的“红旗”倒在自己手里,成为“千古罪人”,出现了降低训练标准的现象。
如果把荣誉当包袱,荣誉就会成为负担;如果把荣誉当起点,荣誉就会成为前进的动力。党支部坚持立足最困难、最复杂的条件,开展针对性训练,进行多机种、大场次实战保障练兵,组织航空、铁路输送装卸载、摩托化机动和车辆伪装防护等实兵实装演练。2009年,他们在上级组织的实兵对抗演习中,出动各种保障车辆60多台次,熟练运用各种应急保障预案,实施夜间紧急支援拉动保障,上级称赞连队应急反应能力和综合保障能力强。
“一切为了打仗、时刻准备打仗”,“平时就是战时”、“保障现场就是战场”,只要祖国和人民一声号令,就必须要拉得动、冲得上、打得赢!正是基于这样的使命感,汽车连近年来立足最困难、最复杂条件,利用新机改装、实兵演习、驻训打靶等大项任务平台,进行多机种、大场次实战保障练兵,组织航空、铁路输送装卸载,摩托化机动,车辆伪装防护,夜间应急支援拉动,野战机场开设模拟保障等实兵实装演练,持续保障能力稳步提高。
苦练出精兵,时刻不忘军人的本分
“红旗汽车连”的官兵懂得,完成好保障任务一靠忠诚使命,二靠过硬本领,只有苦练才能出精兵。
“车行千里,技术打底。”连队把“技术精”作为“两红”评比、保证安全的硬杠杠,立足岗位、紧贴任务强硬功,全员额、全方位在驾驶、维修、排故、处理突发问题等方面提高技术。在此基础上推进“一专多能、一兵多用”,以“多能化素质”保证多样化保障任务的完成。
数年前,连队为了调动官兵的练兵积极性,开展“一年兵当年成才、两年兵具备一专多能、士官人人是技术能手”的练兵活动。随着活动深入,连队“能手”多了,摆擂台、比绝活常常精彩纷呈。后来,连队顺势而为,创新考评方法,实行分等级考核排位,设定四个档次,严格升降制度,考核升级的上光荣榜,降级的组织复训或作出停车处理。没想到,这一逼,连队不仅人人身怀绝技,而且人人都能胜任多岗位要求。
随着多机种、大场次、高强度连续战训保障课题摆在面前,光靠每天奋战外场十六七个小时的“吃苦耐劳”已经远远不够,战场在呼唤,必须在提高“效能”上做文章。于是,汽车连官兵集中智慧,奋起攻关,优化两套保障配置,组建起负责新机型保障带教的“教练班”和执行重点突击任务的“拳头班”。
在执行外训等大项任务时,不再清一色由骨干担纲,彻底摒弃了“一年兵跟车转,两年兵师傅带,三年兵成骨干”的固有模式,重新整合力量,既圆满完成了任务,又缩短了新兵员成长周期。此外,他们积极摸索总结多机种车辆保障的特点规律,锐意改革,重新划定各种车辆行驶路线,推出“角度互补牵引法”,飞行准备时间大大缩短;牵引车、运油车由固定保障模式向机动保障模式转变,更使效率提高了30%。
采访期间,正逢盛夏,辽东半岛某机场,热浪滚滚。一天下午,汽车连组织的比武竞赛如期举行。记者看到,官兵们身穿迷彩服冲向各自岗位。瞬间,汽车的发动机声、特种车辆的警笛声、拆卸零件的碰撞声此起彼伏。牵引排在烈日下无千斤顶更换汽车轮胎,修理工和司机密切配合拆卸十字轴,救护车、加油车、电源车、导弹运输车等特种车辆穿梭有序……连队指导员王小飞向记者介绍说,未来战争要求每名官兵“一专多能”、“一兵多用”。作为“红旗汽车连”的驾驶员,必须成为“全能”战斗员,上车开得精、下车修得好,才能在未来战场上重铸“打不垮、炸不烂的钢铁运输线”。
俗话说,常在河边走,怎能不湿鞋?在汽车分队,练兵和安全有时会发生矛盾,因为练兵就要多动车,发生事故的概率就会提高,于是,消极保安全成了一些单位的选择。那么,“红旗汽车连”是怎么处理这个问题的呢?第14任连长韩洪友的一句话最有代表性,他说:“连队过硬是跑出来的,绝不是停车保出来的。”他给我们讲述了上世纪90年代初的一段经历。
他说,1990年7月,距离连里安全行车40周年还有两个多月,按我们的训练计划,要对新司机进行山路驾驶科目训练。我们把训练计划报到站里,一些领导不同意。认为离40周年就差这么几天了,上级部门还准备来开安全行车的现场会呢,这个节骨眼儿上,要是发生问题怎么办?
其实连里的部分同志也是这么考虑的,连里先后召开了几次支委会,最后统一认识,汽车连是靠上战场“起家”的,荣誉都是老前辈们在战场上打出来的,现在要是为了图出名、图表彰,就把车停下来保安全,搞得新战士都不能按训练大纲结业,不说对不起老前辈,单是论让连队战斗力下降这件事,就比丢了连队“安全行车红旗”的罪过更大。
“根据这些情况,我们以党支部的名义打报告给场站党委,建议按计划开展训练。最后场站党委批准了我们的报告,由我带教练排进入山区,在丛山密林中进行了一周的山路训练,安全地完成了山路驾驶训练任务。为了提高司机队伍的能力素质,我还在连里开展了多种形式的比武,比如定点停车、限制门、拉飞机一步到位、单轨桥、双轨桥、泥泞、冰雪路面上驾车等专业技术训练、考核等,都大大提高了连队司机的能力水平,1990年12月,我们连被评为安全行车先进单位,并荣立集体一等功一次。我也被空军特批,授予空军少校连长军衔。”韩洪友说。
车行万里路,一路守规矩
“红旗汽车连”官兵有一句口头禅:万里行车保安全,落实制度是关键。经年日久,全连官兵群策群力、年复一年、点滴积累,形成了一套方方面面有遵循、时时处处管得着的制度规范。
一本小册子,几段小口诀,见证了汽车连官兵科学探索、建章立制的韧劲:调度“六不派”、行车“五不开”、油料“四不加”……“春困秋乏、事故萌芽,夏雨路滑、事故多发,冬寒雪大、事故到家”,“开车之前想一想,转向制动可正常;转弯之前想一想,减速鸣笛靠右方……”如今,这本小册子,已不知更新换代了多少版本,安全行车理念也在汽车连官兵心中不断深化。
师副政委宋贵宝介绍说,汽车连官兵科学探索有动力,既有连队“传统基因”驱动,又有“现实甜头”激励。当年,在冰天雪地的滚滚硝烟中,汽车连老兵帅玉良认真研究战场环境,创新战场汽车维修保养机制,把作战运输保障效率提高了数十倍,受到亲切接见。上个世纪70年代后,连队开展“两红”评比的经验,制定的《汽车兵职责道德规范》和《文明服务公约》,探索总结的《安全行车法》相继被全军推广,使汽车连官兵备感自豪,创新动力更加高涨。近几年来,连队深刻理解科学发展观的内涵、精神和要义,引导官兵运用科学的思维方法解决安全难题,运输保障理论研究、运输保障战备建设、运输勤务训练演练等3方面成果,又相继被全军推广。
汽车连坚持科学创新求发展、摸索规律立规章、着眼长效建机制,使安全预防工作走向科学化、规范化和精细化之路。比如,对飞行日、机械日、车场日各项工作抓到什么标准,车辆行驶什么路线,停到什么标准线都进行了细致规范。还比如,每名司机必须熟练说出驻地方圆300公里主要路段的行车路况。不仅如此,他们还借助科技手段实现了车辆管理不出营门,建立了车场门禁系统,安放读卡器,为每台车安装了卫星定位和安全检测系统,建立了汽车分队车辆及司机数据信息库,把所有在编车辆和在岗司机的各种性能数据和安全行车里程抄录入库,实现了对所有车辆实行实时监控。
记者在该连听说了一件新鲜事,那就是他们为每个司机绘制了“生理节律图表”,根据人体生理周期特点,运用生理节律控制法,由车场值班员负责监控掌握。当司机“三节律”处于“正常期”时,发给“绿色出行证”;当司机“三节律”处于“临界期”时,尽量限制出车,必须出车时,发给“红色出行证”,并安排干部或骨干重点带车,及时消除事故苗头和隐患。
前年冬季,连队派5台车辆执行长途运输任务。途中突遇暴雪,16台地方车辆相继追尾,造成2死5伤重大交通事故。而汽车连的5台车与事故地段“脚前脚后”,却安然无恙。事后,连队把功劳记在“预测预想”制度上。这个制度要求值班干部调度车辆前做到“三问”:一问任务、要求和行车路线等细节;二问场站气象台、地方公路部门最新天气、路况信息;三问连排班三级骨干是否排查安全隐患、制定针对性预防措施。
***
110V
kV
变电站新建工程
防洪
防汛应急演练方案
一、演练目的
按照“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,为快速、有效、有序地应对施工现场可能发生的防汛事故,通过启动防汛应急救援预案,确保项目部在遭遇严重洪水、暴雨、泥石流时,能在最短时间内充分发挥安全保障机制的作用,快速、高效、有序地实施应急救援工作,最大限度地减小事故损失,特进行本次防汛演练。
二、基本情况
***110kV
变电站位于**县**村境内,变电站围墙东南角有一条水渠通过,宽度约为
0.5M,高度约为
0.5M,水源来自前
1KM
处一条小溪,变电站围墙东南角基本上正对小水河河水流向。变电站前方是高山,植被较好,但土质较差,属砂加石和破碎岩。
三、危险性分析及处置措施
1、施工工地正面即是高山,山势陡峭,在雨季时可能发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。
2、工地旁边小水河河流的河床地势较为平坦,工地地面高于河底约
5
米,在雨季当发生大雨、暴雨等灾害天气时,上游有发生山洪及泥石流淹没或冲毁工地的可能,存在安全隐患。
四、演练背景
因连日暴雨,
110kV******输变电工程突遭洪水、泥石流地质
灾害；出现部分人员受伤、被困,重要设备、材料受威胁,同时,因电线短路造成生活区发生火灾；急需组织受伤人员救援和被困人员疏散,展开消防灭火。
四、应急演练组织体系和职责划分
(一)防汛抢险领导小组
组长:***
职责:负责根据事故的严重程度决定启动应急救援程序,以及在应急救援中根据情况作出决策；负责演练过程中向集团公司、当地防汛部门的情况汇报和传达执行上级部门的指示。
副组长(演练副总指挥):***
职责:与总指挥一起负责应急演练期间工作的安排或受总指挥委托行使总指挥职责,应急救援中向总指挥汇报事故发展情况,并向下属各专业应急小组传达防汛领导小组的各种指令并协调执行。
(二)专业应急小组负责人及其职责
1、预警组:
职责:做好汛前报警工作,发现险情立即报告预警。负责及时掌握汛情、灾情,及时通报开展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好风险评估等工作。
2、抢险救灾组:
职责:负责组织抢救伤员,保护现场,负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理,带领本小组进行站区防洪设施的疏通、围堵。负责重点地区、重点部位、重要物资设备的转移和保护。
3、保卫组:
职责:负责组织进行疏通、逃险,协助组织危险地区人员安全撤离或转移,避免发生人员踩踏等现象。
4、通讯保障组:
职责:负责应急救援中所有通讯器材的配置,保障防汛信息及时、准确传递。
5、物资供应组:
职责:做好应急抢险物资、设备和工器具的供应和运输工作,满足应急救援的需要。
6、后勤保障组:
职责:负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作,负责疏散、转移人员的安置工作。
7、安全监察组:
职责:负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。
五、应急救援演练准备工作:
1、物资准备:
普通潜水泵
2
台、排水管
2020、移动配电箱
1
个、编织袋
100
条、铁锹
2020
急救箱
2
个、
2、演练出动部门人员及车辆
生技技术科:
*人,一台车；
工程项目部:*人,一台车；
安全监察科:*人,一台车；
综合服务班:*人,一台车；
办公室:
*人,一台车；
变电检修一班:*人,一台车；
输电线路检修班:*人,一台车；
六、应急预案演练时间:
2020
年**月**日**时
七、演练程序
1、2020
年**月**日**时,各部门参加演练人员到蜀能公司集合待命。
2、**时**分,有颜良总指挥宣布防洪防汛应急演练活动开始。
3、演练开始:
**时**分,预警组接到汛情报告,必须问清受灾地点、受灾范围、事件、设备、设施的完好程度,是否有预先人员等,并做好详细记录,随后,立即向防洪防汛救灾现场总指挥报告。
**时**分,防洪防汛救灾现场总指挥下达命令,集结救援人员,赶赴事故现场。
**时**分,到达事故现场后,抢险组组长向现场总指挥报告殉情,人员到位情况及物资准备情况。
**时**分,抢险组得到救援指令后,迅速果断组织救援人员(由生产技术科、工程项目部、安全监察科、综合服务班、变电检修一班、输电线路检修班、办公室、施工项目部参演人员组成)展开施救。
**时**分,救援人员分成4个小组,从中指定小组长1名,负责落实组长的指令和本小组的组织协调。
**时**分,保卫组迅速组织***输变电工程项目部现场人员撤离,抢险组迅速进入受灾区域进行抢险救援工作,抢救受困人员和受伤人员。
**时**分,抢险组得到救援指令后,4
个小组根据现场水灾情况,合理分布救援区域,开展救援,进行潜水泵安装、管路连接,装沙袋进行封堵等,其他人员配合。
**时**分,救援结束后,抢险组组长项总指挥汇报救援结果。
**时**分,得到救援结束,可以退场的指令后,保卫组人员组织救援人员离场。后勤保障组做好疏散人员的安置工作。
2．演练过程:
1)现场值班人员发现小水河上游来流量极大,河面水位已经接近防洪堤顶部,且水位继续上涨,可能漫过防洪堤,立即电话向当日现场值班人员报告。
2)预警行动
(1)当天值班人员接到现场值班人员报警后,立即用对讲机(电话)报告现场总指挥,现场总指挥立即电话通知副总指挥、各专业小组组长,所有防汛领导小组成员、各专业小组组长及成员应在二十分钟内赶赴现场待命。同时,现场总指挥应电话汇报公司防汛值班人员,并同时报告分管领导、县防洪值班办公室。
(2)仓库保管员立即赶到仓库作好防汛物资的发放准备工作。现场值班驾驶员立即驾驶车辆赶赴生产现场主厂房服从统一调配,防汛抢险救灾小组领取防洪物资待用。
(3)现场值班人员继续密切监视河水水情及水位上升情况与现场副总指挥保持联系进行情况汇报。
3)
抢险人员应急处置措施:
(1)河水水位继续上涨,涨过防洪堤后漫向变电站方向,现场副总指挥下达指令,防汛抢险救灾小组立即使用沙袋进行变电站大门围堵。
(2)物资抢救小组进入现场对设备进行保护,并做好设备抢救的准备,根据情况报告副总指挥进行抢救。
(3)后勤供应组领取所需物资备用。
(4)现场总指挥与公司、县防洪值班办公室保持联系,汇报灾情及抢险进展情况。
(5)水位监视人员发现来流量继续迅速增加,现场副指挥根据实际情况认为有必要进行人员疏散,立即报告总指挥,总指挥对现场情况进行评估后人员疏散指令,并立即报告公司分管领导、**县防汛值班办公室。
(5)保卫疏导组立即指挥进行疏散逃险,指挥现场人员逃往对面高处或驻地后高处。
4)
预警解除
当洪水灾害得到有效控制后,由总指挥宣布预警信号解除,并通告现场各应急专业组成员,由保卫疏导组指挥撤离。
七、领导点评及总结
演练结束,领导对演练过程进行点评,项目部对演练进行总结,分析演练中存在的问题,对应急救援预案存在的问题进行改进。
粮库防汛应急演练方案
市防汛抗洪应急预案五
小区防洪防汛应急预案（共5篇）
一、目的
应急方案是指针对本集团发生突发事件，可能导致人身安全和集团财产受到威胁或者业务出现差错、停顿而采取的应对策略，以保证人身和集团安全或将损失降到最低限度而采取的一系列预防、抢救和恢复业务运行的完整措施。
二、应急组织及职责
设立应急指挥中心。指挥中心负责人实行一把手负责制；成员由各部门经理、主任担任。
组长：
副组长：
成员：
应急指挥中心的主要职责是：
（一）组织制定相应的应急方案；
（二）根据应急方案对各实施环节组织做好相应的准备；
（三）组织进行应急方案的操作演练；
（四）决定启动或停止应急方案；
（五）组织恢复正常工作。
三、突发事件的内容
（一）集团内部发生的突发事件
1.职工在上班期间发生重伤、死亡或者急性中毒事故。
2.火灾、爆炸事故。
3.车辆发生重大以上交通事故。
4.工人罢工或群殴。
5.重要生产设施、物资材料被盗、或损坏。
6.部长以上管理者或重要岗位员工被绑架、被拘留、逮捕。
7.其他足以影响各部门或公司生产经营正常进行的事件。
（二）与本集团业务相关的其他行业发生的突发事件
1.重大火灾、爆炸事故。
2.工人罢工。
3.董事长或总经理突然重病或死亡。
4.其他足以导致与我集团业务密切相关的公司、政府部门停产停业的事件。
四、突发事件的处理程序和措施
（一）迅速报告。当事人或知情者应立即向集团办公室报告，办公室根据情况提出处理意见或报总经理批示。重大紧急情况可直接向总经理或董事长报告。
（二）单位发生安全事故后，现场最高负责人即为临时总指挥，一面迅速报告，一面采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
（三）要注意保护现场，防止故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
（四）应急指挥中心接到报告后，应根据报告内容，迅速做出反应，提出应急措施。
（五）职工发生重伤、死亡或者急性中毒事故时，应立即送往就近的救护、医疗单位抢救。
（六）发生火灾、爆炸事故，要立即切断事故点的电源，然后一面组织灭火，一面报火警。
（七）发生重大以上交通事故，应立即电告交通管理部门和保险公司。车队队长、公司分管副总经理应立即赴现场组织抢救。
（八）重要生产设施、物资材料被盗，应保护好现场，并通知公安部门。
（九）发生部长以上管理者或重要岗位员工被绑架、被拘留、逮捕事件，应立即指定临时人员，不得停工、停产。
五、应急准备
应急方案的基础是准备。只有做好各种情况下的应急准备，才具备应急处理的基本条件，才能在各种紧急情况下以不变应万变。
（一）应急人员准备
各公司应做好应急人员的调配、培训与演习，并形成文件或材料，以明确职责，防止走过场，保证在出现事故时，能按行动方案应急。
应急人员应包括主要业务部门的代表、相应职能领域的专业人员、业务连续性及灾难补救方面的专家、业务分析人员、业务及技术人员等，负责应急方案的实施，处理各种各样的技术问题。保证在关键时刻应急组织和人员立即可调遣到位。
应急人员必须严密组织，职责分明，有应急处理能力，了解职责范围内的应急方案，能在关键时刻履行职责。
做好各类应急人员和各项核心业务的应急演练，发生突发事件时，能按行动方案应急。
（二）应急物质准备
按照各种业务过程，必须做好应急物质准备，主要包括：车辆、重要生产设施的备用元件、通讯联络工具等。由办公室负责配备和调配。
（三）应急方案的测试
应急方案的制定是理性思维与业务经验相结合的结果。其执行结果的正确性、有效性必须经过实际验证。而在执行应急方案之前，采用建立模拟环境，进行全面测试，是一项有效的方法。通过应急方案的测试，可以评估应急措施在发生突发事件时是否发挥预期的作用以及能否在特定的时间段内顺利实施。通过测试，完善应急方案，对所需达到的目标和实际结果的对比来分析测试结果，确认应急方案应有的功能，对应急方案进行必要的修订和完善。
（四）应急方案的培训
培训的目的：为实施应急方案培训人员，提高应急机构人员应急处理的水平。
培训要求：被培训人员要达到理解应急方案内容，明确个人职责的目的。熟悉本岗位的具体操
作内容。
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