关键词 审计管理；组织发展；战略计划；启示
未来组织的一大特点是管理的灵活性，是以科学设计组织发展战略计划为前提的。未来审计组织的使命要求加强审计管理。李金华审计长在2007年全国审计工作会议上指出：“当前审计管理不到位、不适应已经成为制约审计工作发展的一个突出问题……要落实‘十一五’期间审计工作目标和任务，推动审计工作向更高层次发展，必须加强和改进审计管理。”为此，笔者拟从审计组织发展战略计划框架的设计出发，结合我国政府审计管理的现状。对加强和改进我国政府审计管理进行一些思考。
一、国家审计组织发展战略计划框架
国家审计组织发展战略计划框架的构建，应当公布《××至××年政府审计组织发展计划》(以下简称“组织发展计划”)予以确定。组织发展计划应成为政府审计组织未来几年计划编制、战略规划的纲领性文件，内容包括明确政府审计组织发展的主要任务与目标，重点工作事项的具体发展目标和相应对策，以及为落实“组织发展计划”制定的各项战略计划。
(一)战略计划框架
为确保“组织发展计划”的实施，政府审计机关要以“组织发展计划”为核心，在分析未来面临的外部环境可能变化的基础上，制定包括部门预算、审计业务(滚动)计划、风险管理计划、舞弊控制计划和单项业务绩效协定在内的一系列战略计划，共同构成政府审计的组织发展战略计划框架。
外部环境对政府审计工作的开展和法律职责的履行会产生重要而又持续的影响。主要面临两个问题：一是公共服务的提供者越来越多，操作环境越来越复杂。如不断发展的由私营部门提供公共服务的趋势，以及随之而来的强化管理责任和合同计划管理的必要性与服务需求；国家持续增长的公共服务需求和预期；越来越复杂的信息技术持续投入使用；为保持组织核心能力，在更大范围内关注人力资源管理等。二是职业会计和审计的不断发展。如对健全的公司治理的持续关注；越来越强调风险管理和健全的控制环境的重要性；对审计方法的重新评估，包括对合法性的评估；提供的审计和咨询服务更加合理，鉴证审计更强调“可持续性”和“三重底线”(主要指企业对社会、经济和环境的三重责任)以及其他关联需求。
根据上述变化，政府审计组织制定的战略计划主要有如下内容：
1、部门预算。部门预算每年由政府审计机关准备并向同级财政提供。主要是为实施“组织发展计划”为核心的各项战略计划提供资金支持。提交财政部门时，还需列示所提预算的考虑和部门绩效考核，以及预期的产出和成果。
2、年度审计业务滚动计划。审计业务滚动计划是实施“组织发展计划”的重要战略计划之一，旨在明确提出如何逐步实现“组织发展计划”确定的重点工作事项的目标。按照批准的部门预算确定的审计项目和可利用的审计资源，政府审计机关在年度审计业务滚动计划中应制定绩效计分表，以方便评估、监督和衡量自身的绩效。审计业务滚动计划是以三年为周期的流动计划，但是每年都要进行更新和修订。
3、风险管理计划。审计机关各项战略计划框架的实施需要风险管理计划的有力支持。审计机关每年要对其风险管理计划的执行情况进行回顾，根据外部环境的变化，修改业务要求，控制环境，分析“组织发展计划”确定的重点工作事项的主要风险水平，提出解决之道，并在向政府提交年度工作报告中专门陈述。
4、舞弊控制计划。舞弊控制计划是与风险管理计划直接相关的重要战略性文件，是风险管理计划的延伸。为适应环境的变化，审计机关至少每两年要检查一次舞弊风险评估和舞弊控制计划，重点是识别和分析所有与审计业务相关的风险，所有的舞弊风险都由风险所在单位的上一级部门确定和处理。
5、单项业务绩效计划。单项业务绩效计划是年度审计业务滚动计划的有机组成部分，并不单独形成文件。单项业务绩效计划主要关注如何按照“组织发展计划”和审计业务滚动计划中确定的重点工作事项，将直接相关的各项要素(如产品、服务、单项经费预算等)细化到具体的审计项目。
需要说明的是，组织发展计划的实施还需要其他方面诸如战略的、管理的或具体的实施计划的支持，这些计划更侧重审计机关业务或行为的某一方面，如人力资源管理、信息技术和外部环境管理等。
(二)“组织发展计划”的组织实施及实施过程中的风险控制与绩效考核
1、组织实施。为确保“组织发展计划”的落实，一方面，组织内要成立专门的管理执行委员会，由审计首长直接领导，主要职责是领导审计组织实现“组织发展计划”提出的发展目标和发展战略，协助审计首长履行法定职责；另一方面，在每年向人代会提交的年度工作报告中，都会从组织管理的角度，专门报告“组织发展计划”的实施情况。
2、风险控制。风险控制是确保“组织发展计划”实施的保证。要建立全面的风险管理框架，既包括对审计组织事例的风险管理计划，也包括对每一工作领域的风险管理计划。
3、绩效考核。业绩考核是衡量“组织发展计划”实施效果的直接手段与方法。计分卡是年度审计业务滚动计划的组成部分之一，主要是根据“组织发展计划”确定的重点工作事项和年度部门预算确定的绩效指标设立，旨在使审计组织能够随时掌握和关注当前和今后一段时期的绩效。
二、对我国政府审计管理的若干启示
以《审计署2003至2007年审计工作发展规划》(以下简称“五年规划”)的制定与实施为标志，我国政府审计管理工作近年来取得较大进展。五年规划实施近四年来，审计署对强化审计管理重要性的认识也越来越深刻，先后颁布了《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》等加强和改进审计管理的重要文件，但审计管理滞后于审计实践的问题尚未得到有效解决，已成为制约审计工作取得更大进展的重要因素。
审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国政府审计机关一个新的、从组织发展的视角开展审计管理的启示。与以“组织发展计划”为核心的组织发展战略计划框架相比，我国政府审计机关还缺乏从审计机关的内(内部管理)、外(外部环境)部，从审计业务的内(审计业务的自身管理)、外(审计业务支撑体系的管理)部综合开展审计管理的认识和实践。当前的审计管理在管理制度框架的系统性(主要是框架的设计与完善，以及界定框架中不同计划之间的管理定位与职能)、管理内容(主要是外部环境以及具体目标与对策)的充实性和框架实施的制度保证程度方面，还有一些值得改进和提高的地方。
(一)建立和完善审计管理的制度框架
尽管五年规划的制定与实施收到较好效果，但从组织发展管理的角度看，目前我国政府审计管理制度框架的内容比较单一，还缺乏与五年规划配套和相互支撑的具体的审计业务滚动计划、单项业务绩效协定；缺乏对五年规划实施中的风险分析与可能的舞弊控制；没有将五年规划中的重点工作与部门预算建立对应关系，部分规划内容缺乏应有的资金支持。因此，完善审计管理的制度框架，就是要以五年规划为核心，建立审计业务滚动计划、审计业务支撑计划、单项审计业务绩效协定以及风险管理计划(含舞弊控制)为内容的战略计划框架，重视部门预算的编制和执行中对五年规划重点工作的支持，注意各个计划之间的衔接，使审计管理的制度框架成为一个有机整体。
(二)清晰划分审计管理制度框架中不同计划或制度的管理定位
1、五年规划主要是确定审计机关的指导思想、总体发展目标和事关全局的重点工作的具体目标与对策(通过具体目标支撑总体目标)，明确审计管理制度框架中包括的各项计划或制度及其之间的相互关系。
2、审计业务滚动计划主要是关注五年规划确定的总体目标的实施步骤和绩效分解与落实。具体地说，一是将重点工作事项的目标和对策细化为具体的、以“三年为一个滚动周期”的审计任务计划；二是将“三年为一个滚动周期”确定的审计任务与“年度审计项目计划”衔接起来，切实发挥计划效能；三是通过年度审计计划的选择，确定具体审计项目，并同部门预算挂勾。
3、单项绩效协定主要是结合部门预算中的项目预算、审计工作方案、实施方案，关注具体审计业务或审计支撑业务的绩效，实现已经明确的年度审计工作具体目标的进一步分解与衔接。重点做好资金、人员等审计资源的管理，并通过审计机关与审计组织签订协定的方式将其确定下来，以便于落实与考核。为此，要通过审计成本管理，实行项目预算管理，加强成本控制。对基本支出和外勤审计经费分别实行定额定员管理和项目测算管理；在做好审计成本基础数据的分析和测算工作的基础上，审计项目要做到审前调查时有概算，正式审计前有预算，项目结束后有决算，实施结果有评估。
4、审计业务支撑体系主要是针对五年规划确定的、业务工作之外的对业务工作起到支撑作用的其他审计工作的具体任务。我国审计业务的支撑体系就是“人、法、技”建设，是今后审计工作不断取得新发展的重要保证。审计机关可针对支撑体系的某一方面制定发展计划，如关于人才工作和人力资源管理的发展计划；关于《审计法》的宣传与落实、审计标准、审计准则和审计指南研究的发展计划等。
5、风险管理(含舞弊控制)计划主要是关注五年规划和其他计划和制度实施过程中的风险管理与控制。它将风险管理的理念引入各项审计工作，针对“五年规划”确定的每一个重点审计工作领域，从确定风险存在的环境、识别风险、分析风险、评价风险和处理风险等五个环节，合理地确定风险控制措施。同时定期分析和总结回顾五年规划审计工作的各个重点领域的风险水平和控制措施，修订风险管理(含舞弊控制)计划，确保审计工作的健康发展。
(三)关注外部环境变化对政府审计管理的机遇与挑战
改进和提高政府审计管理必须高度关注其外部环境变化。在我国现行的审计管理体制下，外部环境的变化同时意味着政府审计发展与管理的机遇与挑战。当前政府审计发展与管理过程中应该十分关注以下几个外部环境问题：
1、新的会计、审计准则体系的颁布对政府审计管理的影响。一方面要求政府审计人员必须具备针对新的会计准则体系下的企业审计的技术能力；另一方面，已实现与国际审计准则接轨的社会审计准则体系的建立势必要求加快政府审计准则体系的建立。从国际上看，社会审计与政府审计在财务报表审计准则的技术方法上的趋同，要求政府审计机关借鉴社会审计准则体系规范和其他一些好的技术方法，建立起政府审计准则，进一步规范政府审计行为。
2、政府审计的国际潮流与我国政府的国际定位。总体而言，目前大多数国家的政府审计工作包括财务报表审计与效益审计两部分。各国财务报表审计多是基于风险基础的审计方法，在审计准则的建立和审计方法的运用方面多趋向于国际审计准则，较为规范，但各国效益审计的方法和领域则有所不同。在财务报表审计领域，目前我国政府尚未开展真正意义的、符合国际审计准则的财务报表审计。实际工作中的财务报表审计(或预算执行审计)仍停留在账户审计或交易审计的层面，很少运用风险基础的审计方法，也没对单位财务报表的总体发表意见。这些方面都需要改进，以实现政府财务审计的规范发展，尽快并入国际审计潮流。在效益审计领域，我国正处于起步和探索阶段，如何从中国的国情出发，将合法性审计纳入效益审计的范畴，赋予“经济、效率、效果”以新的、具有中国特色的内容，将是探索有中国特色效益审计的关键，也是我国政府效益审计实现与国际同步的关键。
3、适应管理体制对审计工作的影响。从目前的情况看，审计机关隶属于政府管理的体制短期内不会改变。基于这种判断，管理体制对审计工作的影响的核心问题就是审计工作如何适应这种管理体制的要求，寻求最佳途径，发挥更大作用。要从实际出发，充分利用舆论和社会监督，针对不同的对象，制定不同的宣传内容、重点和方法，使审计工作更好地得到各方面的支持、理解和帮助。
(四)重视审计管理体制框架落实的组织保证和业绩考核，从制度上保证审计管理工作的连续性
【关键词】公务员 心理问题 EAP计划
近年来，我国政府公务员自杀的事件时有发生，据不完全统计2009年有13起政府官员非正常死亡，其中多数是自杀。据2009年中国医师协会等《中国公职人员健康白皮书》中显示，被调查的公职人员普遍认为工作“一年比一年累”，常常被迫放弃双休和法定长假。在心理方面，有近一半人常常有疲倦感，46%的人有平淡感，38%的人时常感到烦躁。这些负面情绪要远高于满足、充实及快乐感等正面情绪。政府部门的工作人员的心理健康问题不容忽视。
员工帮助计划(Employee Asisstance Programs，简称EAP)，是由组织为员工设置的一套系统的、长期的服务项目;通过专业人员对组织的诊断和建议，以及对员工及其直系亲属提供的专业咨询、指导和培训，旨在帮助改善组织的环境和氛围，解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题，以及提高员工在组织中的工作绩效。EAP作为企业组织关注员工心理健康的有效方法，被世界各国普遍采用，帮助企业解决员工心理问题，提升组织绩效，增强组织凝聚力。现在，这一方法逐渐被中国的企业认识和采用。但是，以政府为主体的公共部门对EAP的认识应用还很少。中国政府部门第一例EAP计划是上海徐汇区政府埋单的公务员EAP计划。作为政府部门的工作人员，其心理健康直接影响政府工作的顺利进行和行政效率，对党的执政能力是一种考验。针对公务员普遍的心理问题，本文尝试将EAP引入政府部门，关注公务员的心理健康问题。
1 公务员管理EAP计划的模式选择
在政府部门实施EAP计划首先要选择EAP的模式。企业组织的EAP成功经验有四种模式，内部模式、外部模式、联合模式和混合模式。这四种模式各自有优势与不足，适用于不同情况。根据政府公共部门的特点，笔者认为应该选择混合模式。一方面，混合模式由公共部门内部人力资源管理部门和外部专业机构共同负责，它兼有内部模式与外部模式的优点，弥补彼此的不足。EAP向员工传达的是组织的关怀，由组织内部人员管理，对组织情况比较熟悉，及时发现情况，予以关注，将危机化于无形，有利于形成良好的氛围。缺点是员工的信任问题。因为EAP关注心理健康，涉及到个人的隐私。中国传统的文化特色形成中国人内敛的性格，压抑而不是表达情感，对心理问题更是避而不谈。同处一个组织，互相熟悉的人作为心理问题的专家，一旦秘密不能保守，隐私的泄露会使员工非常尴尬。外部专业机构的介入，不仅可以享受专业的心理咨询服务，还可以避免隐私泄露的尴尬，并且可以节省组织内部人力资源管理的费用。作为第三方的服务机构，可以使咨询者放松警惕性，充分袒露心理的忧虑、不安，使问题暴露充分，利于解决。由于政府公共部门的公共性和特殊性，受到社会高度关注，隐私泄露可能的后果不只是员工自身，因此保守秘密更加重要。采用内外结合的混合模式是比较理想的。
2 公务员管理EAP计划的范围覆盖
西方发达国家的EAP计划起源于员工酗酒，现在主要针对西方社会普遍存在的酗酒、吸毒、性骚扰、艾滋病等个人问题开展心理服务。中国的社会情况与西方不同，西方社会存在的普遍问题在中国还没有成为影响员工心理健康的主要因素。并且政府公共部门是掌握公权力的部门，工作性质的特殊和传统文化的影响，政府部门应用EAP计划要针对中国的国情。根据调查，影响中国政府部门工作人员心理健康的因素主要集中以下三个方面:
(1)职业压力过大导致心理问题
政府部门不同于企业，掌握着公权力，官员作为公权力的行使着，受到公民的普遍关注。特别是在社会转型期，原有的领导模式、思维方式需要更新，来自于各方的工作压力、以及业绩考核、职位晋升等问题的困扰，都加大了官员的心理压力。长期的心理压力不能得到释放，就会使不健康的心理向生理转化。中国古语就有“积郁成疾”的说法。医学上也证明，长期的心理压力会导致高血压、心脏病等疾病，以及中风、猝死和精神疾病。从近一年内自杀的政府官员的情况我们也可见，政府公务员职业压力之大，心理问题不能及时得到帮助，采取了自杀这一极端的方式在逐渐增多。
(2)人际关系与沟通障碍导致心理问题
中国的官场文化很有特色，身处其中的人才能体会。多数工作人员除了干好本职工作以外，还要拿出大部分时间，处理工作以外的事情，比如领导关系、朋友关系、亲属关系等，有时候这种特有的官场关系和社会关系处理不好或无法平衡，影响官员的正常工作，造成极大心理压力。特别是随着社会的进步，人们的民主意识的提升，公民监督能力的加强，网络提供的极大便捷和人们动不动就人肉搜索的处理方式，使得平衡关系，遵循官场潜规则更难，势必给公务员工作带来更大的心理压力。
(3)个人和家庭问题带来的心理压力
社会竞争日益激烈，政府公务员不得不把大部分时间和精力放在工作上，往往忽视了家庭和亲人，引发家庭矛盾，影响夫妻感情、子女教育成长等，甚至威胁家庭稳定。后院失火必然会影响到工作。2009年就出现了政府官员由于家庭问题没有处理好，造成情绪失控而自杀的悲剧。还有比较典型的就是危机之后的心理干预不及时造成许多政府工作人员心理压力过大，抑郁情况不能排解而自杀的情况。例如5.12汶川地震后，地震灾区的一些政府工作人员，都是因为心里创伤没有及时得到治疗，压抑自己的痛苦，负面情绪不能释放而选择自杀。由此可见，危机后的心理干预在政府部门是非常必要的，也是我们从科学发展观出发，对公务员的心理关怀和爱护。
通过上述分析，笔者认为我国政府部门公务员EAP计划覆盖的主要内容是工作压力导致的负面情绪如何释放、人际关系和沟通障碍所产生的精神焦虑抑郁，以及由于个人和家庭问题所带来的情绪困扰和心理问题等。达尔文的名言“能够生存下来的，既不是最健壮的，也不是最聪明的，而是最能够适应变化的物种”。当今社会变化之快让我们必须迅速做出调适，否则就可能被淘汰。政府部门的公务员作为公权力的行使者，要求其适应力更强，才能不影响行政效率，更好的服务于民。帮助公务员解除心理压力，全身心的投入工作是非常必要的。引入EAP计划，覆盖公务员的工作、生活、职业压力与心理危机，是公务员全力工作，政府绩效提升的保障。
3 公务员管理EAP计划的工作流程
EAP的模式决定了谁来做EAP计划，内容决定了EAP计划做什么，EAP的流程就是怎么做EAP计划。借鉴企业组织实施EAP计划的流程，笔者认为完整的公共部门的EAP计划流程包括调研、宣传、培训、咨询、评估反馈五个阶段，在每一个阶段要针对政府公共部门的特点开展服务。
在实施EAP过程中，调研是第一步，调研的目的是把脉病因，找到政府部门是否存在工作人员心理压力问题，以及造成这一问题的初步原因。在调研中，要把握两点，一是要与政府部门的领导者沟通，了解领导层对下属精神状态的看法;二是要与组织中的员工沟通，通过谈话、问卷调查等方式，了解员工对心理问题的认识。多方获得信息，便于咨询者快速熟悉组织及其存在的问题。
第二步宣传的目的是让组织中的员工了解EAP，认识EAP，相信和使用EAP。毕竟EAP在中国还是新生事物，人们对它的知之不多，加之中国传统文化对心理问题的排斥，认为心理有问题就是精神有问题，常常避而不谈。加大EAP宣传就是要员工认识和接受EAP，这是顺利推开EAP计划，使之收到理想效果的铺垫。
第三步培训环节包括对组织内部EAP管理者的培训和对全体员工的培训。对管理者培训，是提高其应用EAP的能力，随时关注组织员工的精神状态、发现和识别心理问题，在第一时间解决问题，或提出转诊，交由专业心理问题专家治疗。对全体人员的培训可以以普及心理健康知识的方式进行，使员工提高抗压能力，提高自我认知能力，减少患心理疾病的可能性。
第四步咨询环节是针对确实出现心理问题的人员进行的服务，咨询的方式可以使设立专门的健康顾问、健康热线，面诊等形式，使员工在感知自己心理存在问题时，及时获得帮助。可以是针对个人问题的个案咨询，也可以在危机事件出现后集体咨询，如突发公共事件后的心理干预。
最好的评估与反馈环节是对EAP计划的效果进行评价，评价重点一是直接可见的效果，如员工缺勤率的降低、工作绩效的提高、招聘培训费用的下降等;另外还有一些软指标，如由于员工感受到组织关怀而使组织整体士气的提高，员工满意度提升，组织冲突的减少和凝聚力的增强等。评价的最终结果要反馈给组织，帮助组织进一步改进EAP计划。
据美国联邦政府卫生和人事服务部实施的EAP计划效果评估显示，EAP的投资回报率是29%。从西方政府部门和企业组织的实践，引入EAP对公务员心理危机的化解是非常有效的。然而，由于政府部门与企业组织有着本质的区别，传统官僚制体制的缺陷，中国的传统文化对政府组织的影响等因素，对政府部门公务员的EAP应用要符合政府部门的特点和中国特色。总之，EAP在政府部门大力推行对贯彻落实以人为本的理念，提高政府绩效是非常有效的，也是解决公务员心理压力过大的当务之急。
参考文献
[1] 张西超，《员工帮助计划:中国EAP的理论与实践》，中国社会科学出版社2009.
一、基本情况
截止2009年6月30日止，全乡有常住人口12032人，其中已婚育龄妇女人数为2398人，已婚育龄夫妇中已采取结扎、放环、皮埋1925人，服药打针220人，长效节育率达80.28%，综合节育率达89.45%，历年领取独生子女证119户，其中农业人口领取独生子女证270户。今年全乡共出生人口58人，比去年同期减16人，其中男孩出生32人;女孩出生26人，出生率为11.83‰，其中计划内生育人数55，占出生总人数94.83%，一孩出生35人，其中计划内34人，占一孩总出生人数的97.14%;二孩出生20人，其中计划内生19人，占二孩总出生人数的95%，多孩出生3人，其中计划内生2人，占多孩总出生人数的66.67%，死亡人数24人，比去年同期减19人，死亡率1.99‰，自然增长人数34人，比去年同期多3人，自然增长率为2.82‰。
二、工作回顾总结
1、认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的组织协调。一是乡党委、政府一直把计划生育工作放在我乡工作重中之重，始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心，党委、政府定期或不定期地专题研究计生工作，针对存在问题总是努力协调各方面力量加以解决，关键时刻党政领导“一把手”站在工作第一线，班子成员也是竭尽全力参与到计生工作中，真正形成全乡齐抓共管的良好氛围。二是坚持召开乡村两级月计生例会，通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。三是把人口计划指标各项计生工作任务分解到各村、各单位，与计生专干(村计生宣传员)工资奖金直接挂钩，实行一票否决。
2、加强计划生育宣传教育工作。把宣传教育作为计划生育工作的一向重要内容来抓，坚持以人为本，着眼提高广大干部群众的素质，以“一法一例”宣传为契机，大张旗鼓地宣传现行计划生育政策，营造了良好的计划生育宣传氛围，特别是加强了平时入户面对面的宣传，全乡计生工作人员深入重点对象家中进行宣传，还通过办黑板报，制作永久性标语。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。3、切实抓好信息掌握、调查摸底和社会抚养费征收工作。一是认真做好计生档案工作，进一步加强和完善了乡村计生报表、卡、表、册的管理。从计划生育基础工作抓起，对全乡6个村委会的卡、表、册进行定期和不定期抽查。二是大力抓好农村已婚育龄妇女持证生育工作。三是每月按时开好列会，及时做好信息的核对工作，在平时定期开展育龄人员清查，实行一般管理和重点管理相结合制度。一般对象按正常办法实施管理，对重点对象跟踪管理，对可能、可疑情况尽早落实、采取措施。对计划外生育按法定程序和规定严格进行社会抚养费的征收。上半年来共征收社会抚养费86000元。
4、认真贯彻落实农业人口独生子女奖、优、免补政策。贯彻落实农业人口独生子女奖、优、免、补政策，是“以人为本”的思想在人口与计生工作逐步走上良性循环的重大举措。随着农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策出台以来，通过努力，我乡农业人口独生子女办证效果非常好。在贯彻落实农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策的整个过程中，工作做到周密细致，超前思考，扎实推进：一是专门组织工作队，面对面做好细致的宣传工作，奖什么免什么，哪些优惠，哪些补助，都让办证的一孩夫妇清楚明白，权利明确，落实义务和责任。群众对“奖、优、免、补、”政策和知晓率达90%以上，同时，在广泛宣传的基础上，按照自愿原则，有一户办一户，有多少办多少，办一户，巩固一户。二是对办了证的一孩夫妇，作为医学监护的重点对象，实行重点监控，发现怀孕的，及时采取补救措施。三是对办证的一孩夫妇，该享受政策待遇的都及时兑现落实，使领取独生子女户真正得到实惠。
5、抓好奖励扶助，促进工作全面发展。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是引导农民自觉实行计划生育的一项奖励制度。按照上级要求，人口和计划生育工作站先后共进行了多次调查核实，并在村组公示。
6、提供好生殖健康服务工作。认真开展查环、查孕、查病工作，及时进行随访服务，对出生、初婚、怀孕、节育手术对象按月、季进行乡村两级随访，并做好记录。
三、存在问题
半年来，虽然全乡的计生工作取得了比较明显的成绩，但工作中仍然存在着一些差距和问题：一是村级计生工作薄弱。二是社会抚养费征收难;三是流动人口管理尚未实行“一盘棋”管理。对这些问题和不足，我们将认真研究分析，采取有效措施，有的放矢，加以解决，扎扎实实地做好各项工作，取得新的优异成绩。
四、下半年工作
针对存在的差距和问题，在下步的工作中，我们要继续深入贯彻执行《条例》、《人口与计划生育法》，以严格控制人口增长，稳定低生育水平为中心，搞好优质服务活动，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。主要抓好以下几方面工作：
(一)进一步提高认识，切实加强领导，努力推动我乡计生工作再上新台阶。
(二)继续抓好计划生育宣传教育工作，加大社会抚养费的征收力度。
(三)强化避孕节育措施的落实，推进优质服务。在生育服务上，积极争取县计生服务站的大力支持，开展生殖健康服务活动。进一步抓好避孕节育知情选择优质服务工作。(四)增加投入，确保计生工作经费到位，加强计生服务所软硬环境建设。
(五)在相关部门的支持配合下，切实加强流动人口的计生管理。
一、充分认识全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的重要性和紧迫性
1、必须把统筹解决人口问题摆上更加重要的战略地位。在“十五”期间，我县人口和计划生育工作取得了长足发展，人口总量得到有效控制，人口出生率控制在12‰以下，人们自觉实行计划生育意识不断增强。但是，我们也必须清醒看到出生人口呈现逐年上升趋势，稳定低生育水平压力大；出生人口性别比逐年上升；流动人口逐年增加，计划生育管理难度越来越大；人口素质总体水平不高，劳动就业和劳动保障面临较大压力。在新的历史时期，要实现我县经济社会更好更快发展，就必须把统筹解决人口问题放在优先发展的战略位置，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久的动力。为此，我们必须坚持计划生育工作基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作。
二、稳定低生育水平是我县人口计生工作的首要任务，必须坚持不懈抓紧抓好
2、稳定低生育水平的主要目标。稳定低生育水平是我县今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务，到“*”期末，全县人口总量必须控制52.5万人以内，自然增长率控制在6‰以内，人口质量和素质不断提高。
3、稳定现行生育政策。严格执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省人口和计划生育条例》、《*州人口和计划生育条例》等法律法规，引导群众自觉实行计划生育。
4、严肃查处违法生育行为。对城市、农村居民违法生育的，三年内不得录用为国家工作人员，不得担任各级人大代表或政协委员，已经担任的，要按照法律程序取消或罢免其资格。对党员、干部、职工违法生育的，依照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的规定从严处理，同时追究所在单位主要领导及主管领导的责任，对单位实行重点管理或“一票否决”。对违法生育当事人一律依法征收社会抚养费。
5、严格实行人口和计划生育工作党政领导联系点制度。县“四大家”领导每人联系一个乡镇，同时联系一个村；乡镇党政班子成员每人联系一个村。将领导联系点纳入平时督查、半年检查及年度考核范围。
6、严格实行计划生育工作责任追究制度。对计划生育弄虚作假，存在漏报、错报、瞒报以及进行选择性别终止妊娠的，对主管单位年度考核实行“一票否决”的同时，严格追究主管单位负责人和直接责任人的责任。
7、把人口和计划生育工作列入文明新村建设重要内容。积极推进社会主义生育文明建设和“新农村新家庭计划”，倡导新风尚，不断推进农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明与和谐社会建设。
8、切实加强城市人口和计划生育工作。全面建立人口和计划生育“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育管理体制，进一步落实法定代表人计划生育工作责任制，机关、企事业单位、社会团体都要承担管理本单位及延伸到乡镇二级单位计划生育管理的责任，对本单位及所属单位以及本单位管理的流动人口当年出现政策外生育的，对单位实行重点管理或“一票否决”，追究单位法定代表人及相关责任人的责任。
三、综合治理出生人口性别比，促进人口性别结构平衡
9、全县各级各部门要切实加强对综合治理出生人口性别比的领导，将保持正常出生人口性别比纳入人口与计划生育年度目标管理责任制，加强对出生人口性别比综合治理的过程管理和责任考核。
10、建立综合治理出生人口性别比的长效工作机制。乡镇党委、政府要落实乡镇驻村干部、村干部、乡镇计划生育技术服务人员对当年符合政策生育对象和政策内怀孕对象包保责任制，加强孕情监测与管理。对未经批准，擅自终止妊娠的要交有关部门立案查处。
机关、企事业单位要切实做好本单位及所属单位的出生人口性别比控制工作，准确掌握本系统、本单位符合生育政策对象的孕情，落实包保责任人，实行月访、季查，全程监测与管理。对未经许可，擅自终止妊娠的行为要及时报告并协助有关部门进行查处。
人口和计划生育部门负责符合生育政策怀孕妇女的随访服务和打击非法鉴定胎儿性别、擅自终止妊娠行为的组织、协调和监督工作；严格执行B超管理、终止妊娠药物管理制度，负责政策内怀孕人工终止妊娠手续审批；加强对《生育服务证》和《生育证》的管理，及时向村（居）民委员会、单位及包保干部反馈准确的应随访对象名单。
卫生行政部门要切实加强对医疗保健机构和个体诊所及医务人员的管理，严格执行B超双签字管理，层层签订禁止非法鉴定胎儿性别和擅自终止妊娠手术的责任书，要督促各医疗保健机构及相关科室设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠”警示标志，悬挂相关制度；从严审批各医疗保健机构和医务人员施行人工终止妊娠手术的资格，禁止个体医疗机构开展计划生育“四项手术”；分娩查验《生育证》制度；建立与人口计生部门的信息互通机制，积极参与全县出生人口性别比专项整治活动，对有违规行为的医疗保健机构及其医技人员依法查处到位。
食品药品监督管理部门要切实加强药品批发企业管理，依法查处非法经营、销售人工终止妊娠药物的行为，发现一起查处一起，做到有案必查，并公开曝光。
11、依法严厉打击“两非”行为，纪检监察、公安、检察院、法院、卫生、人口计生、药监等部门要建立联合执法制度，运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。对“两非”案件拖着不办，查处不力的要追究单位主要领导的责任。政法部门要依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动和歧视、虐待生育女婴妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。
12、努力营造有利于女孩健康成长的社会氛围。要在全县继续开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”，教育、民政、财政、劳动和社会保障、卫生、扶贫、农业、妇联、团委等各相关职能部门要制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，将其融入到希望工程、扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持等社会公益活动中，促进男女平等就业和共同参与社会生活。开展贫困母亲、贫困女孩家庭帮扶活动，落实帮扶措施，建立帮扶档案。
四、切实加强流动人口计划生育管理与服务
13、加大流动人口计划生育管理和服务的经费投入，将流入人口的“三查四术”经费列入计划生育事业费预算，建立和完善“属地化管理、市民化服务”的工作机制，为流入人口提供国家规定的基本项目的免费技术服务。
14、强化流出人口跟踪服务管理措施。对流出重点对象按照村民自治要求，实行合同管理。同时，充分利用元旦、春节期间流动人口返乡的特点，集中开展流动人口清理清查，落实管理和服务措施。
15、充分利用流动人口计划生育信息交换平台，加强同流入地的信息交流，及时掌握有关避孕节育信息，堵塞流出人口政策外生育和选择性别终止妊娠的漏洞。
五、全面加强计划生育优质服务，提高出生人口素质
16、切实加强县乡人口和计划生育技术服务机构建设和队伍建设。乡镇计划生育服务中心按照人口规模在3万人以下不低于3人，3万人以上5万人以下不低于4人，5万人以上不低于5人的标准，配齐配强技术力量，对部分乡镇计划生育服务中心缺乏相应资质的专业技术人员，可采取面向社会公开招考，系统内部调剂、计生部门聘任等方式解决。为不断完善乡镇服务中心的服务功能，县财政每年安排一定经费，用于服务中心规范化建设。将县计划生育服务站纳入新型农村合作医疗和城镇医保范畴。
17、强化技术服务网络的职能，明确执业范围。县计划生育服务站除开展《计划生育技术服务管理条例》中批准的服务项目外，可向卫生行政部门申请《医疗机构执业许可证》核准相关的临床医疗服务项目。乡镇计划生育服务中心的业务范围严格遵循《计划生育技术服务管理条例》的相关规定：即放置宫内节育器、取出宫内节育器、输卵（精）管结扎术、早期人工流产终止妊娠术。禁止乡镇计划生育服务中心开展大月份引产手术。对超范围开展技术服务，造成计划生育恶性案件的实行“一票否决”。
18、大力实施“三大工程”。充分推广运用新技术、新产品，开展生殖道感染和出生缺陷干预工程，积极开展宫颈癌的早期筛查、妇科病的普查普治、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后探视、新生儿疾病筛查等工作。完善全县免费婚检流程，各乡镇婚姻登记部门要积极主动配合做好农村适龄青年免费婚前检查工作，对当年新婚对象要凭县计生服务站免费婚检证明办理婚姻登记手续。
19、完善乡镇服务中心优质服务目标考核体系，将“三查”参检率、随访服务率、孕情登记及时率、长效节育措施落实率和免费服务率列为服务项目考核指标，实行完成任务与项目经费挂钩，严格考核兑现。
六、强化部门配合，建立统筹解决人口问题的长效机制
20、进一步加强宣传教育工作。强化宣传教育首位意识，创新宣传教育内容、形式和方法。由县委宣传部牵头，组织、协调社会各部门,把“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”与社会主义新农村建设和科技、文化、卫生“三下乡”活动有机结合起来，开展有声势、有特色、有影响的大型宣传活动，营造全社会重视、关心、支持人口和计划生育工作的良好氛围。
充分发挥广播、电视、文化、宣传、互联网等大众传媒的作用，开展经常性的宣传活动，深入开展国策、国情、人口形势和政策法规宣传。县委党校要将人口理论课列为干部教育培训计划；全县中小学要开展计划生育基本国策教育和青春期健康教育。
县委新农村建设办公室和县文明办要把社会主义生育文明建设纳入我县新农村建设的整体规划，制定实施方案，在全县广泛开展社会主义生育文明建设“三级联创”活动，开展以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”评比表彰活动，努力促进广大人民群众实现生育文明，推动乡风文明。
21、推进人口和计划生育依法行政，加大对社会抚养费征收力度。加大对违法生育的处罚力度，采取法律、行政、经济等手段依法征收社会抚养费，对少数违法生育的钉子户，要依法采取强制措施，征收社会抚养费，达到惩处一个，教育一方的目的，维护计划生育政策的严肃性。对党员、干部、职工违法生育的，要坚决给予党纪政纪处分。要完善行政执法主体和行政执法人员资格、行政执法检查、过错责任追究、行政赔偿制度和监督机制，对违法行政造成严重后果的，要给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。建立人口和计划生育有奖举报制度，对举报政策外生育，漏报、瞒报出生人口以及计生工作弄虚作假，进行非医学需要胎儿性别鉴定等行为经查证属实的给予重奖，完善人口和计划生育工作社会监督机制。
22、进一步建立完善人口和计划生育利益导向机制。建立完善政府为主，社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。教育、民政、财政、劳动和社会保障、卫生、扶贫、农业、妇联等部门都要制定有利于人口和计划生育的优先优惠政策，对农村独生子女和双女户在入学入托、就业培训、合作医疗、扶贫开发、沼气应用、新技术推广等方面要给予优先优惠；要按政策规定落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和农村、城市无业居民的独生子女保健费；建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度；对计划生育手术并发症患者，按有关规定，给予免费治疗，建立完善节育手术保险、生育保险等制度，促进全县计划生育工作的健康发展。
23、加快人口和计划生育信息化建设。完善和规范村级基础信息的收集、整理和录入工作。公安、卫生、民政、劳动保障等部门要主动向计生部门提供新生儿上户、新生儿分娩、婚姻登记、流动人口登记等计划生育相关信息，建立人口和计划生育信息互通机制，努力做到人口和计划生育数据不重不漏真实准确。
七、切实加强和改进对人口计生工作的领导
24、建立党委、政府定期听取汇报制度。县委、县政府坚持每半年听取一次全县人口和计划生育工作情况汇报，并将人口和计划生育工作纳入县委政府重大事项督查范围。各乡镇党委、政府主要领导必须每季度听取一次人口和计划生育工作情况汇报，及时研究解决人口和计划生育工作存在的重点难点问题，加强统筹协调和督促检查。
25、建立乡镇党委、政府及县直职能部门人口和计划生育述职制度。县委、县政府每半年对部分乡镇和县直职能部门主要负责人履行人口和计划生育职责情况进行述职。
26、严格执行人口和计划生育“一票否决”制度。县委、县政府每年将乡镇及县直职能部门人口和计划生育目标责任制完成情况进行通报，并把领导联系点、驻村责任人、目标责任制考核列为衡量干部政绩、奖惩任用干部的重要内容，实行乡镇领导及县直职能部门领导人口和计划生育工作任期、离任、晋职考核，对工作失职渎职，造成生育失控、出现严重违法生育以及弄虚作假、瞒报虚报人口和计划生育情况的，对所在单位实行重点管理，对连续两年重点管理的，主要领导被“一票否决”。
27、建立健全人口和计划生育干部队伍。为规范计划生育行政执法，组建建始县人口和计划生育行政执法大队，隶属于县人口和计划生育局。按要求配齐配强乡镇计生办公务员。为确保计生队伍的相对稳定，乡镇计生办主任、统计员的更换，必须征得县人口和计划生育局同意。
加强村级计生专干队伍建设，原则上按照年龄在35岁以下，初中以上文化程度的要求，配齐配强村级女专干，落实好工资待遇，村专干待遇原则上不低于村主职干部的待遇。
一、围绕一条主线，切实做好规划财务工作
围绕“三保一增”（即：保重点、保运转、保待遇，预算经费递增）的目标，以“xx规划”编制为引领，以争取资金为重点，以项目建设为基础，不断强化财务和项目管理，推动各项工作取得新进展。
二、做好两项基础工作，提高服务保障能力
一是加强沟通协调，做好预算经费的争取工作。积极争取各项民政资金，挖掘政策依据，科学编制部门预算，争取资金超额到位，确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实。XX年全市争取各类民政资金14.5亿元，占全省民政资金的七分之一强，XX年市级财政安排市直民政系统预算资金和项目资金达1566万元，局机关落实预算440万元，较上年增加22%。另外，年中和年底争取调剂和增加各项工作经费76万元，争取上级民政部门补助资金20多万元。确保了单位人员经费和正常运转。同时，加强预算实施管理，确保预算执行进度。积极配合相关科室和二级单位，做好各项专项指标和项目资金的争取、分配和拨付工作，全年市本级分配拨付各类民政资金3700万元。同时，进一步加强预算资金的会计核算和财务管理基础工作，强化预算执行分析，促进支出结构优化，提高预算管理和决策水平，通过加大治理“三公”经费支出力度等措施，努力降低行政成本，提高预算执行率和资金使用效益。二是强化考核，做好民政统计工作。修订完善了《黄冈市民政统计工作评价办法》，将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制，加强民政统计分析，不断提高统计数据质量。民政统计报表质量一直位居全省前列，07-XX年市局持续保持全省一等奖。为民政事业发展和领导决策提供了科学的依据。同时积极完成好统计局布置的各项统计工作任务，特别是今年较好的组织和完成了全市文化及相关产业数据的汇总和上报，共核实上报104个单位，涉及金额1.56亿元。
三、把握“三个环节”，发挥规划龙头作用规划工作是规划财务工作的一项新职能，特别是随着国家对民生项目突入的增加，这项工作显得尤为重要。所以，我们在做好常规性的预算财务和统计工作的同时，更加重视规划编制工作以及民政项目建设工作。在项目规划工作中，有效抓住规划、建设和储备三个环节，努力做好服务和管理工作。一是做到规划一批，规划编制工作衔接有序，上下联动，进展顺利。按照“项目支撑规划”的总体要求，在全面总结、评估“xx”规划的基础上，做好“xx”规划的策划和编制工作。市局经过深入调研、反复论证，历时一年多，完成了《xx民政事业发展“xx”规划》编制工作，作为黄冈市25个专项规划之一，在黄冈市人民政府门户网站上，并收入《跨越式发展的蓝图——黄冈“xx”发展规划》一书。各县市的规划也进展顺利。所有县市都已经完成“xx”民政事业发展规划文本编制工作，其中7个县市已正式，3个县市正在报批。全市共规划项目105个，总投资9.98亿。二是建设一批，规划项目建设有序推进。今年既是“xx”规划的年，也是开局年我们在做好项目策划的同时，早动手，早部署，积极做好“xx”规划项目的启动实施工作。“xx”规划中，市局精心策划项目9个，目前，已有7个项目在逐步启动。县市XX年在建项目114个，投资4.06亿（争取上级1.43亿），其中民政系统的建设项目23个，投入资金3.3067亿元；同时，积极与省厅和发改部门联系，以争项目为抓手，广泛吸纳民政建设资金，做好民政项目的争取、编制和上报工作。先后完成了市优抚医院精神卫生服务机构建设项目建议方案和XX年社会养老服务体系建设试点和市福利中心光荣院项目等7个项目的编制上报工作，上报项目资金3900万元，到位2450万元。三是做到储备一批，全市民政规划储备库建立完善。做好民政公共服务设施建设项目储备库数据的录入工作，申报了涵盖城市养老、农村养老、社区养老、荣军养老、社区、救灾设施、精神卫生、流浪儿童保护、军供、军休、残疾康复、烈士陵园、婚姻、殡葬等17个类别的民政公共服务设施建设储备项目。经过审核，全市共有108个项目最终入库，并于省厅规划项目储备库实现了有效对接，为有效争取民政项目打下了较好的基础。项目库建设成为指导我市民政工作、引导事业发展、落实国家项目政策的重要平台。
四、突出“四抓”，规范民政资金管理使用进一步在全市民政系统开展以“制度健全、预算科学、统计完善、管理严格”为主要内容的财务统计工作规范化管理活动，全面提升聚财、管财、理财、用财能力。一是抓建章立制促规范。从制度上、程序上规范各项民政资金的管理、使用和发放。进一步健全完善机关财务管理制度，加大对各项制度的执行力度，以制度管人管事。协助机关管理，制定出台了《机关事务管理补充规定》，对机关接待制度、物资采购及财产管理制度、车辆制度进行了进一步的修改完善。二是抓培训指导上水平。采取以会代训，现场培训的方式加强对县市及二级单位财务统计人员的业务培训和指导，不断提高财务人员的业务水平、提升工作质量和工作效率。机关和二级单位有2人参加了省厅组织的统计业务培训，3人参加了会计从业资格培训。各县市也把基层财务规范化管理放在重要地位，加强了对乡镇民政办、乡镇福利院会计的业务培训和指导，使基层民政工作人员的财务管理水平有了较大提高。三是抓检查整改强质效。加强民政专项资金在分配、使用和发放环节的管理与监督，加强对二级单位财务管理的指导、监督和年度审计，加大对项目建设的管理和资金使用情况的监督，管好用好每一笔资金、每一个项目。年初，对局属9个二级单位进行了财务审计。在全市布置并开展了XX-XX年福彩公益金的管理和使用情况的自查工作。5月底-6月初，按照黄纪办【XX】5号文件的要求，结合机关民政对象大走访活动，对各县市对各项惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查工作进行了布置。在全市广泛开展了救灾、低保资金管理使用情况专项检查。全面开展了“小金库”治理工作回头看等。四是抓项目监管保安全。高度重视项目建设及资金的管理，积极做好项目资金筹措和使用以及项目实施的服务和监管工作，健全制度、规范管理，切实做到完备审核手续，严把招投标关口，从而确保了工程质量优良、资金安全运行。
XX年度规划财务工作计划
XX年，规划财务工作要按照“保障为主题、管理为主线，服务为抓手”这一总体工作思路的要求，进一步更新观念、创新思路，突出重点谋大局，加强配合求发展，围绕中心争资金，科学理财出效益。继续围绕“三保一增”，即：保重点、保运转、保待遇，财政投入增长15%的工作目标，充分发挥服务、保障、协调和监督的职能作用，做好以下几项工作：
一、突出重点，做好预算管理和统计工作
1、加大力度争取财政投入，提升预算管理水平
一是加大民政事业经费争取力度。科学编制部门预算，挖掘政策依据，争取资金超额到位，确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实，重点争取解决民政工作经费，确保单位人员经费和正常运转。同时，积极配合相关科室和二级单位，做好各项专项资金和项目资金的争取、分配和拨付工作。二是提升预算管理水平。要加强预算实施管理，确保预算执行进度。按部门预算执行进度严格资金划拨、发放程序，增强预算执行的时效性和均衡性。预算执行中要进一步加强会计核算和财务管理基础工作，强化预算执行分析，积极开展支出绩效评价工作，促进支出结构优化，提高预算管理和决策水平，通过加大治理“三公”经费支出力度等措施，努力降低行政成本，提高预算执行率和资金使用效益。
2、高标准起步，全面提升民政统计质量
加强对基层民政统计人员的培训。进一步修订完善《黄冈市民政统计工作评价办法》，将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制，加强民政统计分析，不断提高统计数据质量。
二、把握要点，做好民政经费管理工作
认真贯彻落实省厅今年10月下发的《关于进一步加强全省民政专项资金管理的意见》，进一步细化措施，从建立健全监督机制、落实专项资金分配管理制度、加大审计监管和责任追究的力度等方面入手加强监督检查力度，为迎接XX年全省专项资金和低保等重点资金审计检查做好准备。
1、抓建章立制，规范各项民政资金管理。从制度上、程序上规范各项民政资金的管理、使用和发放。进一步健全完善机关财务管理制度，加大对各项制度的执行力度，以制度管人管事。
2、抓指导培训，提高基层财务管理水平。采取以会代训，现场培训的方式加强对二级单位财务人员以及县市和基层财务人员的业务培训和指导。
3、抓监督检查，确保专项资金合法使用。加强民政专项资金在分配、使用和发放环节的管理与监督，加强对二级单位财务管理的指导、监督和年度审计。结合省厅XX年的审计检查的要求和安排，加大对基层民政专项资金监督检查力度。主要是对XX年省厅安排的XX万元民政专项工作经费使用情况进行检查；对优抚资金及大病医疗救助资金审计整改情况进行“回头看”；做好低保资金专项审计前的自查自纠工作，发现问题及时整改。
三、突破难点，做好规划及项目的管理和服务工作
规划工作是计财的一项新的工作任务，随着国家对项目的投入日益加大，规划财务部门的建设项目管理任务也越来越重，从编制规划到项目的上报和具体实施，财务部门都要全程参与，做好管理和服务工作。所以，这项工作是我们需要突破和加强的一项工作。要以落实和启动“xx”民政事业发展规划项目为契机，以项目建设为抓手，以吸纳资金为保障，上下联动，密切配合，充分发挥规划财务部门的主导作用。
1、推动规划项目落实。按照“xx” 规划关于民政基本公共服务设施确定的建设任务和目标、进度，稳步推进项目建设。加强与发改委在项目立项、审批方面的联系与沟通，加强项目资金的管理，指导做好项目前期工作。
一、信息化建设的总体目标
政务信息化建设的总体目标是：坚持“统筹兼顾、分布实施；统一平台、资源共享；统一管理、安全保密”的原则，以整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能为重点，尽快建成具有先进水平、能够与国内外信息高速公路接轨的信息基础设施，建成集信息开发、应用、建设、管理与服务一体化，全区上下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效的比较完整的信息化体系，把河东区政务信息网络建设成为高档次和高水平的优秀区域性信息中心。
二、信息化建设的基本框架和主要任务
全区信息化建设的基本框架和主要任务是：建设一个中心，即河东区网络管理服务中心；实施四大工程，即河东区人民政府公众信息网络建设工程、电子政务网络建设工程、数据库建设工程和网络经济工程。
（一）建设一个中心
就是建设河东区网络管理服务中心。负责全区信息化的技术体制和标准选择，信息网络的总体设计，局域网站点设置和信息安全体系出口设置，为全区各种信息网络提供业务指导和技术服务，并对全区网络系统进行集中统一的监控和管理等。
（二）实施四大工程
1、公众信息网络建设工程（外网）
河东区政务公众信息网于20__年8月份试运行，它不仅是我区信息化建设的重要标志，也是区内各机关、企事业单位和公众的公用信息平台。主要用于对外信息，介绍和宣传河东；公布各级政府及其部门办事程序、工作要求、工作信息、服务承诺，增强政府工作透明度，提高政府工作服务水平；公布公益事业、公用设施建设规划和使用管理情况以及其它公用信息，方便群众生产生活；逐步建设各类网上交易专业市场，如土地使用权、矿业权、林权、公用设施使用权拍卖市场等，为经济发展创造良好的网上交易平台；接受社会公众监督，吸纳对政府工作的意见和建议。河东区人民政府公众信息网是我区信息资源的重要集散地，需要各级各部门的全力密切协作。政府各部门要集中精力搞好各类政府信息、地域资源信息和当地政治、经济及文化等自身信息资源，努力把河东区政府网站建设成一个内容丰富、形式活泼、准确及时、信息量多、综合性高、实用性强、吞吐量大的“知名码头”，使其成为河东区对外开放的窗口、商业贸易的桥梁、公众教育的学校、经济发展的引擎。
（1）网络框架：以区网管中心为龙头，首先实现楼内各办公用房光纤直连；其次，计划3年内楼外部门、街道、重点企业实现光纤直连，在区内达到纵向、横向互通互连。
（2）网络内容：主要围绕为上级服务、为同级服务、为基层服务的要求，以数据库为核心，将各个数据库连接起来，实现资源共享，建立起比较完备的服务型数据库。
2、电子政务网络建设工程（内网）
电子政务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是全方位推进信息化建设的切入点和突破口，具有不可替代的示范带动作用。实施电子政务，对于各级政府加强宏观调控，增强监管能力，打破垄断分割，实现资源共享，增加行政透明度，提高行政效率等都具有重要作用，并将有效地带动整个信息化的健康发展。我区计划在外网正常运行后，尽快开通区内政府办公业务资源网。网络运行后，区委、区政府、区直各部门、各街道相互之间可以实现信息双向传递，如发送公文、表格、会议通知以及其它办公事务信息，区直各部门、各街道可以根据权限查阅区委、区政府、区委办公 室、区政府办公室各类文件、区内重要会议资料、常用办公资料等信息。同时，根据上级政府安排，逐步将区内政府办公业务资源网接入全国政府办公业务资源网，实现国内政府系统办公业务的资源共享和办公信息资料网上传递；根据需要逐步推进网上交互式办公，逐步实现电子信息自动化和无纸化办公，初步建成“电子政府”。
3、河东区数据库建设工程
以市场信息为基础，以市场需求为导向，面向经济、面向社会、面向未来，重点建设经济、金融、政策、科技、教育、党务、政务、区域经济等23个数据库。各数据库从总体上分为历史年鉴（静态）和月度观测（动态）两大类。
⑴综合经济数据库。主要包括：A、国民经济和社会发展计划和远景目标纲要、年度国民经济和社会发展计划、阶段性宏观经济形势分析预测等。B、全区国民经济及社会发展状况、主要经济指标的历史年鉴、月度观测；街道办事处的经济和社会发展状况、主要经济指标的历史年鉴和月度观测。C、全区改革的基本情况。分别由区发展计划局、区统计局承办。
⑵农业和农村数据库。主要包括：A、全区农业和农村经济的基本情况，耕地、水利、林业、畜牧及农作物、农产品概况，农业技术、农业机械推广应用情况，全区农民人均纯收入的历史年鉴；B、各街道办事处农业和农村经济的基本情况，耕地、水利、林业、畜牧及农作物、农产品，农业技术、农业机械推广应用情况，街道办事处和各行政村农民人均纯收入的历史年鉴等；C、全区气象情况，历年降雨情况，重大自然灾害情况等。由区农业局、区水务局、区林业局、区畜牧中心、区农机中心承办。
（3）工业经济数据库。主要包括：A、工业概况，包括全区工业企业门类、主导产品、市场占有、经济效益等基本情况；B、工业运行、特色工业等情况；C、技术进步、名优产品等。由区经贸局承办。
（4）个体私营经济数据库。主要包括：A、全区个体私营经济的基本情况，个体私营大户概况（含个体私营者照片）、产品、价格、销售情况，发展个体私营经济的优惠政策；B、各街道办事处发展个体私营经济的情况。由区工商分局承办。
（5）商贸流通数据库。A、全区商业网点的分布、人员等情况，市场建设情况；B、整个流通系统经营情况；C、全区物价情况。分别由区经贸局、区工商分局、区物价中心承办。
（6）企业与产品数据库。主要包括：A、全区企业的基本情况，10大企业集团的主页，包括企业概况、产品品种规格及价格目录、技术进步项目和合作意向、供求信息等；B、8个街道企业的基本情况、重点企业概况、产品品种规格及价格目录、技术进步项目和合作意向、供求信息等。由区经贸局、各街道承办。
(7）招商引资数据库。主要包括：A、全区外资企业、对外贸易、利用外资的基本情况；B、重点三资、独资等企业的概况、产品规格、品种及价格目录、利用外资和对外贸易意向等；C、全区招商引资的项目、优惠政策、服务机构、办事程序等，由区外经贸局承办。
（8）财税数据库。主要包括：A、全区财政、税务系统的机构设置及工作职能等基本情况、财政税收各项主要指标的历史年鉴、月度观测；B、街道办事处财政的基本状况、财政税收主要指标的历史年鉴、月度观测。分别由区财政局、区国税局、区地税分局承办。
（9）金融数据库。主要包括：A、全区金融运行状况、金融主要指标（具体到各金融部门）历史年鉴、月度观测；B、主要金融市场、外汇、期货、股票行情等情况；C、金融形势和运行态势分析等。由区财政局牵头承办。
（10）科技信息数据库。主要包括全区科技工作基本情况、人才科技政策、科研攻关项目、产品开发项目、科技引进项目、科研产品推广、科技成果转让及科技人才（拔尖人才）、技术市场等情况。由区科技局承办。
（11）基础设施建设数据库。主要包括：A、新一轮城市建设总体规划情况，全区城市建设概况、重点工程项目及人文景观和各街道小城镇建设的情况；B、全区交通公路网规划情况，道路、油路里程、交通运输情况；C、电力、电信、邮政、广播电视等情况。D、全区 环保工作情况。分别由区建设局、区公路分局、区交通分局、区供电部、区网通公司、区移动公司、区联通公司、区铁通公司、区邮政分局、区广播电视局、区环保分局承办。
（12）土地矿产环保数据库。主要包括：A、全区土地利用总体规划，土地资源、土地管理的基本情况，土地管理的主要政策法规，各街道土地利用规划和土地管理情况；B、全区矿产资源种类、分布、储量和可开采利用量，开发项目等。C、全区环保工作。由区土地分局、区环保分局承办。
（13）教育数据库。主要包括：A、全区教育概况、布局、投入、各类学校师资、在校生和教研等情况，历年输送大中专毕业生情况；各教育概况、布局、投入、师资、在校生、教研等情况，历年输送大中专毕业生情况；B、民办教育政策、民办名校概览。由区教育局承办。
（14）医疗卫生数据库。主要包括：A、全区医疗卫生防疫机构、布局、床位、设备、技术力量等情况，120建设情况，预防保健情况，医疗科研成果等；B、各街道医疗卫生机构、床位、设备、技术力量情况，行政村卫生室的分布等情况，防保情况。由区卫生局承办。
（15）人口与计划生育数据库。主要包括：A、全区人口和计划生育的基本情况（主要指标）；B、各办事处人口和计划生育的基本情况（主要指标情况等），各行政村人口和计划生育的基本情况主要指标；C、区直计划生育工作的基本情况；D、计生要情、计生服务、计生信息和计划生育责任等。由区计生局承办。
（16）文体旅游数据库：A、全区文化事业的基本情况、文学艺术家介绍、文艺创作情况等；B、全区旅游资源布局、景点开发等情况。分别由区文体局、区旅游局承办。
（17）社会保障数据库。主要包括：全区职工养老保险、农村养老保险、医疗保险和财保、人保等社会保障的基本情况，下岗职工基本生活保障和再就业工作等情况。由区劳动和社会保障局、区民政局、财保公司、人保公司承办。
（18）党务数据库。A、党委系统机构设置、工作职能、人员编制，副局级以上干部简历；B、区委领导重要讲话，区委常委会议纪要、区委和区委办文件、《河东信息》、《党务督查》等；C、《河东区党史》。由区委办公室、区党史委承办。
（19）政务数据库。主要包括：A、政府系统机构设置、工作职能、人员编制、干部职工简历；B、区政府工作规程等规章制度；C、区政府领导重要讲话、区政府常务会议纪要、区长办公会议纪要、区政府和区府办文件、《政务信息》、《政务督查》和《参考资料》等；C、《河东年鉴》。由区政府办公室、区史志办承办。
（20）政策法规数据库。主要包括：A、国家、省、市近几年出台的主要法规、规章和经济政策；B、近几年区政府出台的农业、工业、个体私营经济、城市建设、财税、金融、对外开放等方面的规章、政策等规范性文件。由区政府办公室承办。
（21）体制改革数据库。主要包括：A、改革的指导思想、总体思路、任务目标、改制效果等；B、企业改革的基本情况；C、农村改革、教育改革及改革动态等。由区政府办公室、区体改办、区财政局、区经贸局、区教育局承办。
（22）区域经济数据库。主要包括：A、街道区划、概况（含书记、主任照片，代表本办事处特色的照片2—3张）、经济综合指标、财政、金融、乡镇企业、个体私营经济、农业、科技、城建、土地、矿产、教育、卫生、计划生育、安全生产等方面的具体情况（凡与区直部门承办的20个数据库中一致的项目，项目内容要吻合起来）；B、各行政村区划、概况（含村支部书记、村委主任照片、代表本村特色的照片1张），村办企业、个体私营经济、农业、农民人均纯收入、科技、村庄建设、土地、矿产、学校、卫生室、计划生育等具体情况。分别由各街道承办。
（23）公众服务数据库。主要包括天气预报、电视指南、列车时刻、邮电服务（含电话号码、邮政编码等）、网络服务、学习园地、旅游服务等。由区网管中心承办。
4、网络经济工程。主要是积极组织企业上网交易，动员有进出口权的外经贸企业、生产企业、三资企业争取上外经贸网、因特网，开通电子信箱，使用电子邮件；争取有更多的企业加入“中国企业产品数据库”；组织企业办好自己的主页，并争取挂靠中经网等大港；积极参与国家部委等单位举办的各类网上 招商活动，通过因特网、中国国际电子商务网等多种形式对外招商引资信息；大力倡导企业实施企业内联网建设和采用计算机管理系统，逐步实现生产、管理、决策智能化，抢占经济发展的制高点。
三、政务信息化建设保障措施
1、切实搞好网络组建工作。按照科学合理、节约效能的原则，组织有关专家对政务信息化建设的总体方案、具体设计方案进行规划论证。各单位要按照区政府的总体部署，及时配备本单位组网设备。要按照受益负担原则，由所有参加组网单位共同承担网络建设、维护费用。充分发挥网络整合优势，对区内机关单位现有网络要进行集中清理，能并入区政务信息化网络系统的，改造后并入，确实不能并入的，要按要求使用，不允许在因特网上传输机关公文资料。新上网络，要经区网络管理机构批准，避免各自为政，重复投资。
2、加强数据资料的收集、整理、审核、更新录入管理工作。为保证数据库各类数据和有关资料的可靠性、时效性、完整性和安全性，各单位要严格数据库管理制度，明确规定数据库的结构格式、把关审核的责任、录入处理工作的程序等，切实搞好数据的搜集、审核、处理和录入。同时要认真研究确定上网的内容和范围，做到既把能上网公布的内容都公布出去，增加工作透明度，接受社会监督，又要符合保密工作要求，保证不泄密。要转变观念，学会利用网络公布信息和采集信息，提高工作效率，扩大工作成果。
2020行政文员的年度工作计划行政文员对于工作进行一年的工作计划是工作大的方向的规划，在大的规划中再按季度和月份来实现小的工作计划则可以将工作更有序的进行。下面是小编整理的关于行政文员的工作计划，欢迎阅读。
行政专员年度工作计划～年，政工工作的总体思路是：在支行党组的正确领导下，继续以邓小平理论、xxxx重要思想为指导，认真贯彻落实上级行会议精神，紧紧围绕人民银行新的职能定位，以建立一支高素质基层央行人才队伍为目标，创新工作思路，强化工作措施，努力
行政人员年度工作计划精选计划形式是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事。本文《行政人员年度工作计划》由小编为您整理，仅供参考!行政人员年度的工作计划屈指算来，进公司已将
行政专员年度总结计划行政工作涉及到公司各部门各人员的各个方面，日常工作中比较繁琐，有许多不可预见的工作任务。我作为一名行政专员，主要工作职责是协助行政相关领导完成公司行政事务工作及部门内部日常事务工作;协助上级制定公司行政管理制度和规定并跟踪
2020行政年度工作计划在公司担任行政工作这一年多里，我一直以来都非常珍惜也非常感谢公司能给我这样一个发挥自己才能的机会。这段工作历程让我学到了很多，感悟也很多，看到公司一天天的变化和壮大，可以和公司共同成长和发展，我真的很骄傲，刚开始接触行政
行政部年度计划人事行政经理工作计划如下：一、行政部自身建设的要求。1.行政部门人员定岗定位定责的建设2.提高行政部门人员的专业技能3.树立行政部门人员以服务和监督为主的思想4.加强个人组织指挥和协调能力5.加强采购入库出库作业流程6.积极完成上级
行政人事经理年度工作计划辞旧迎新之际，回顾我20xx年的工作感触颇深。起初，我的想法和大部分人看法一样，行政人事是份简单的工作，在后续岗位调动中我从同事、领导的身上看到更多专业的技能、知识，突然意识到自己想法的浅薄，是我没有深入的走进这个岗位中，自
行政部门2020年度工作计划一、严格管理、高效沟通，愉快工作。充分发挥员工的积极性与主动性，培养员工的多方面能力，促使员工成为一岗多能的万能工，加强各店之间的技术交流与学习，提高部门整体的技术，技能。
行政人事部半年度总结及计划提纲一、人员调配管理本年度重点做好新兴工业园投运期间的人员调配工作。1、根据公司新的体制设置及人员定编，抽调部分优秀管理人员及生产骨干到工业园工作，使技改项目投运后，能够正常的安全经济运行。
行政部门年度工作计划范文3篇新的一年开始了，新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年。制定计划更好的开展行政工作。下面查字典小编为大家提供的行政部门的年度工作计划的范文，欢迎阅读欣赏。
行政人事2020年度工作计划表年度工作计划模板怎么写？小编为大家搜集的《行政人事年度工作计划表》，供大家参考学习，希望对你们有帮助呗！！行政人事年度工作计划表一、信息网络管理1、建立直接领导关系市场部是负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能
人事行政年度工作计划根据20xx年年度工作情况以及存在的不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，行政人事部20xx年年度工作计划将从以下几方面开展：一、 认真学习和贯彻国家及地方新的劳动法律、法规，有针对性的对公司现行制度及规定进行修改，有效的规避法律
行政人事部2020年度工作计划范文为切实配合20xx年公司盘算的顺利履行，按岗位职责及任务对20xx年公司行政部工作做出如下分解：一、 深刻绩效考察成果通过20xx年近3个月的绩效考核及目标管理，公司各部门对绩效考核的理解及举动转变正在逐步改良，以工作目的结果为导向，
2020行政人事部的年度工作计划通过评估确定招聘人员数量时，人事部需跟各部门进行深层次的沟通，确定应聘人员要求具备的素质、条件和潜质。下面是小编整理的关于行政人事部年度工作计划，欢迎阅读参考。
2020公司企业行政文员的年度工作计划新的一年到来了，为了更好的应对未知的挑战，让我们来做个工作计划吧。下面是小编整理的关于公司企业行政文员的年度工作计划，欢迎阅读参考。年度工作计划(一)本人20xx年度行政文员工作计划如下：一、在日常事物工作中，我将做到以下几点
行政人事年度计划一、建立合法、创新的人力资源管理制度当今的信息是开放的，市场是开放的，人才竞争也同样是开放的。在信息开放和人才竞争时代，谁拥有合法、开放、创新的人力资源管理观念和管理制度，谁就拥有核心的竞争，现在是保险公司经营发展的关键
2020人事行政部年度计划人事行政部负责两大内容的工作，一是人事管理，二是行政管理。作为人事管理人员，要做好四个角色，首先要成为公司的战略伙伴，辅助公司实现战略目标。
人事行政年度计划表一、 呈送文二、 人力资源部组织架构三、 20xx年人力资源部基本工作情况四、 20xx年人力资源部年度总体目标1、 完善公司组织架构2、 各职位工作分析3、 人力资源招聘与配置4、 薪酬管理5、 员工福利与激励6、 绩效评价体系的完善与运行7、
行政人事年度工作计划一、建立合法、创新的人力资源管理制度当今的信息是开放的，市场是开放的，人才竞争也同样是开放的。在信息开放和人才竞争时代，谁拥有合法、开放、创新的人力资源管理观念和管理制度，谁就拥有核心的竞争力。
行政部年度工作计划20xx年我继续在我原来的工作单位工作，工作职务和方向都没有发生任何的变化，唯一的变化就是我在不断的学习中，我知道了怎么去工作，怎么在公司激烈的竞争中拥有属于自己的一片安宁之地。
行政人事部年度工作计划书回顾本年度第一季度的工作，有收获也有未知，但更多的意味着新的机遇与新的挑战，决心再接再厉，工作上更上一层楼，一定努力打开一个工作新局面，从而更好地完成工作，现计划如下：一、认真踏实的做好人事相关基础工作，精益求精，追求完
2020学校行政科后勤工作计划一、指导思想：根据学校新学期的工作思路，牢牢树立耐心、细致、高效的工作作风。以运转有序、协调有力、督促有效、服务到位为目标，以沟通、交流为主要的工作方式，以为学校、为教师、为学生服务为己任，发扬团结协作、敬业奉献精神，完
2020公司行政部的工作计划行政部是公司管理和企业文化建设的重要部门，也是承上启下、服务一线、沟通内外、协调左右的枢纽。下面是小编整理的关于公司行政部的工作计划，欢迎阅读。
公司行政部的工作计划行政部须不断加强对各在岗人员的实操工作、工作理念指导，做好工作计划安排。下面是小编整理的关于公司行政部的工作计划，欢迎阅读。行政部工作计划(一)20xx年工作已经结束，行政部将围绕集团中心工作，克服工作中的不足，改进工作方法，
公司行政部门月工作计划行政管理是面向社会、服务大众的管理活动，下面的范文是小编为大家收集的公司行政部门月工作计划公司行政部门月工作计划1一、 人事治理方面1、 根据市公司人员的实际需要，有针对性、合理的招聘一批员工2、 较好的完成各部门人员的入职、
人事行政的工作计划划工作是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。本文人事行政工作计划由小编为您整理，仅供参考!人事行政工作计划时光荏苒，××年即将过去，回首过去的一年，内
行政工作计划精选以下是为您整理的行政工作计划怎么写，供大家学习参考。希望你们喜欢小编的分享。行政工作计划怎么写一、加强公司企业文化建设及宣传企业文化是公司文化，是老板的文化。
公司行政人事部工作计划范本销售人员的工作表现评估一般包括检查每一个销售人员的销售业绩，这当中包括产品的销售数量，完成销售指标的情况和进度，对客户的拜访次数等各项工作。下面是查字典小编为您精心整理的公司行政人事部工作计划范本。
行政人事部工作计划2020范文销售部需要按照销售计划去执行各项销售工作。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部工作计划20xx范文。行政人事部工作计划20xx范文120xx年人事工作的指导思想，以党的xx大精神和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕人才建设这个中心
企业行政部门工作计划精选行政是指由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。狭义地讲，指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称;广义地讲，指作为决策职能的政治之外的执行职能。
有关行政月工作计划范文行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织政府来承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
企业行政后勤管理工作计划精选一个企业，后勤管理工作是一个核心要点，因为后勤是一切工作进行的前置条件，所以必须制定一个完善且有效的管理计划，下面请看小编为你整理的企业行政后勤管理工作计划，欢迎阅读，仅供参考。
2020人事行政部工作计划模板销售人员的销售业绩，一般以销售人员所销售出的产品数量或销售金额来衡量。下面是查字典小编为您精心整理的20xx人事行政部工作计划模板。
行政人事部门工作计划模板前言是计划的开头部分，简明扼要表达出制定计划的背景、根据、目的、意义、指导思想等 ，一般一两个自然段即可。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部门工作计划模板。
有关学校行政后勤工作计划学校行政后勤管理工作是学校管理工作的重要组成部分,。行政后勤工作是学校管理的重要保障和基石,是学校教育教学工作得以顺利进行的基础和保障,是实现学校工作管理育人、环境育人的重要阵地,是确保学校安全与稳定的重要环节,也是事关广大师
2020行政人事部季度工作计划计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是 集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。下面是查字典小编为您精心整理的20xx行政人事部季度工作计划。
2020行政文员工作计划公司计划的标题常规写法是由单位名称、适用时间、指向事务、文种四个要素组成。下面是查字典小编为您精心整理的20xx行政文员工作计划公司。
中小学行政办工作计划范文一、指导思想本年度办公室将在校长的领导下，以学校总体工作目标为中心，在广大教职工的支持和配合下有目的、有条理、高效益地开展工作。充分发挥办公室的职能，当好校长行政助手，认真协调好各处室关系。
行政前台工作计划范文转眼间，一年已经过去一半了。很多公司都会要求员工对上半年做一次总结。以下有三篇半年个人工作总结范文可供参考：1在公司工作了已经有三个年头了，虽然我还是一个公司最普通的文员，但是我已经完全的掌握了我的工作方向。
行政人事部的工作计划通过培训、监督、指导等方法加强员工意识，加大执行力度，确保体系能高效执行。下面是小编精心为您整理的行政人事部工作计划20xx，仅供参考，希望您喜欢!行政人事部的工作计划为配合公司20xx年度目标的达成，加强人力资源管理和行政管理的
行政后勤的工作计划行政后勤虽然不是企业的中心工作,却时时刻刻影响着企业的核心运转,是企业发展的基础和保障。后勤管理部门的管理是一门艺术,其好坏影响着企业的正常运转与长远发展。本文是查字典小编为大家整理的行政后勤工作计划，仅供参考。
行政人员精选的工作计划计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。下面是查字典小编为您精心整理的行政人员精选的工作计划。行政人员精选的工作计划1本人20xx年度行政文员工作计划如下：一、在日常事物工作中，我将做到以下几
行政文秘的工作计划工作计划指的是对未来工作的规划与安排，下面是小编为大家搜集整理的行政秘书工作计划，欢迎阅读。行政文秘工作计划随着新一年工作的展开,本人也制定了新年秘书个人工作计划 。
公司行政部下半年个人工作计划计划在结尾之后，还要署明单位名称和制定计划的具体时间，如果以文件的形式下发，还要 加盖公章。下面是查字典小编为您精心整理的公司行政部下半年个人工作计划。
行政文秘工作计划怎么写文秘工作很琐碎，但却是公司岗位工作中非常重要的一环。 做好行政文秘，多听多问是前提。以下有三篇行政文秘工作计划范文可供参考：1转眼之间已到20xx年，这一年是公司关键的一年，也是公司飞速发展的一年，因此，在去年工作完成的基础上
行政人事部年度的工作计划销售人员个人原因不能收回货款、形成呆坏帐造成集团损失的，由销售人员付连带赔偿责任。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部年度的工作计划。
行政管理实习计划范文通过学习处理日常行政管理事务，熟悉整个单位工作的过程，使所学理论知识得到验证。小编为大家整理的《20xx年行政管理实习计划范文三篇》，希望对大家有所帮助!行政管理实习计划范文一、实习目的在企事业单位的办公室学习处理日常的行政事
一、适应形势发展要求，调整城市计划生育工作的总体思路
“十五”以来，我市人口与计划生育工作在巩固中发展，逐步进入了稳定的低生育水平时期。全市人口增长得到有效控制，出生人口素质有了明显提高，群众的婚育观念不断更新，“九五”以来，全市出生率10.4‰，自然增长率3.8‰，妇女总和生育率下降到1.05，计划生育率连续六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同时，计划生育基层基础工作实现了新的突破，所辖12个市区全部被省命名为“三为主”先进市区和优质服务试点市区，80％以上的行政村推行了计划生育村民自治，近90％的村级实行了节育措施知情选择。在城市，已经连续六年实现人口负自然增长，计划生育工作思路和工作方法明显转变，率先实现了育龄群众人人享有初级生殖保健服务的目标。但是，城市处于经济社会发展的前沿，随着经济体制改革的不断深入和市场经济体制的建立，计划生育工作出现了许多新情况、新问题。企业深化体制改革和经济主体多元化的发展，弱化了“条”的计生工作力度，使“条抓块管”的双向管理体制难以落实；流动人口大量涌入，人户分离现象比较普遍，下岗人员不断增多，使以户籍地为主的管理模式难以适应；民主化、法制化进程的加快，使原来以行政制约为主的工作方式难以适应。同时，在“政企合一”体制下形成的计划生育奖励优待政策与市场经济的发展不相适应，群众计划生育实际利益难以得到有效保障；社会养老体系尚不健全，人口老龄化对经济社会发展的压力越来越大。另外，随着物质和精神文明程度的提高，群众对避孕节育、优生优育、生殖健康的需求更加广泛和迫切，计划生育服务体系还不能适应这种新的要求等。
面对社会主义市场经济不断发展的新形势，市委、市政府认为，新时期城市计划生育工作面临很大的挑战，要保证其持续健康地向高水平发展，必须适应形势发展的要求，深化改革，大胆探索，建立适应市场经济发展的城市计划生育工作新机制。为此，我们积极实施了“四个调整”：
一是在工作重心上，由以往控制人口数量为主，转向控制人口数量、提高人口素质并重齐抓。由于人口连年出现负增长，控制人口过快增长已经不再是城市计划生育工作的主要任务。为此，一方面，我市从促进经济建设和社会发展出发，在积极引进人才的同时，严格控制人口机械增长；另一方面，全面实施“优生示范工程”，大力开展优生优育系列服务，努力提高人口素质，为建设现代化国际城市提供良好的人力资源。
二是在工作方式上，由以往管理少数人为主，转向管理少数人与服务多数人相结合，以服务多数人为主。随着经济社会发展，人们的思想观念、婚育意愿、价值趋向等都发生了很大变化，提高生育质量、生命质量、生活质量已经成为群众的主要需求。为此，我们积极推动计划生育工作由管理主导型向服务主导型转变，把工作的重点转移到提高服务质量和群众满意程度上来，使计划生育真正成为受群众拥护的“甜蜜事业”。
三是在调控手段上，由以往行政措施为主，转向强化宏观调控、落实综合施治。城市计划生育工作不断出现的新问题，要求必须改变那种就计划生育抓计划生育的工作方式，改变以行政手段和社会制约为主的管理模式，站在可持续发展的战略高度，综合治理城市人口问题。我市在制定城市发展规划时，将人口与计划生育工作作为一项重要内容纳入其中，使人口与经济社会发展相适应。在制定和完善教育、医疗、福利等相关经济社会发展政策时，充分考虑计划生育事业的发展，努力为计划生育工作的开展创造有利的政策环境。
四是在行为职能上，由原来部门行为为主，转向建立党政领导、部门联动、社会参与的综合治理机制。我们改变以往计生部门“孤军奋战”的局面，把计划生育职责落实到有关部门，市委、市政府亲自督查，落实奖惩；同时，针对城市计生工作力量不足的状况，充分发挥城市社会各项事业发展的优势，把计划生育工作纳入社区建设，依托社区资源，协调社会力量共同参与。目前，人口与计划生育工作已经成为一项上下抓得最紧、社会参与最广泛的工作。
二、转变工作方法，建立适应群众需求的优质服务工作体系
市委、市政府认为，人口与计划生育工作，本质上是人的工作，是以促进人的全面发展为目的。计划生育工作思路的调整、工作方法的转变，都必须围绕突出群众的主体地位来实施。为此，我市积极探索新形势下开展计划生育工作的有效形式和方法，努力寻求落实计划生育政策与符合群众意愿的最佳结合点，形成了以社区优质服务为核心的城市计划生育服务体系。
一是依托社区资源，健全服务网络。近年来，我市社区建设取得了很大进展。社区工作在实现国家宏观调控目标和调动群众积极参与方面具有独特作用，为新形势下城市计划生育工作的开展辟出了一条新路。为此，我们在加强社区建设的同时，把计划生育纳入社区发展中，本着“资源共享、优势互补、育医结合、服务群众”的原则，健全服务网络。在区级，充分发挥计划生育服务中心、生殖保健服务中心和社区医疗服务中心的作用，开展联手服务。在街、居两级则因地制宜，采取多种形式建立服务机构。一是计生部门单独建立服务站；二是利用社区资源，在社区服务站建立计生、卫生合一的咨询服务机构；再就是采取与驻街医疗单位分片挂钩、合作共建。同时，依托社区力量，采取聘任、引进社区医疗人才等方式，充实计划生育技术服务力量，使计生服务机构成为生殖保健服务的主阵地。这样，既使社区资源得到了合理开发，促进了社区各项事业的发展，又拓宽了计划生育服务领域，较好地解决了城市计生工作力量相对不足的问题。
二是拓展服务领域，开展系列化服务。各级计生服务机构主要围绕避孕节育、生殖健康、优生优育开展咨询、中介和技术服务。普遍开展了科技知识普及到人、生殖保健服务到人、排忧解难帮助到人“三到人”服务活动；对辖区内户籍和流动人口，每年进行健康检查，全面建立“生殖健康档案”，对患病妇女及时诊治或指导治疗；积极开展优生筛查、监测和咨询指导服务，全面实施“出生缺陷干预工程”；指导群众选择安全可靠、适合自身的避孕节育措施，全面推行知情选择工作。
三是融入社区文化，建设婚育新风。结合群众需求，在宣传内容上，由原来的以国情、政策宣传为主，转变到以避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传为主，提高群众的生殖健康水平；在宣传形式上，由过去的大声势、灌输式的宣传，转变到温馨化、个性化、咨询式教育，将多媒体技术、远程教育、电化教育广泛地运用到基层宣传教育中；在宣传对象上，由原来的户籍地已婚育龄妇女，扩大到整个常驻育龄人群。在开展“婚育新风进家入户”活动中，我们还开展了青年性健康教育、独生子女心理健康教育等特色宣传活动，取得了良好成效，赢得了国际专家和国家领导同志的高度评价。
三、创新管理体制，建立适应市场经济要求的计划生育工作新机制
社会主义市场经济体制的建立，给计划生育工作带来了很大挑战，出现了老体制不行、老办法不灵的状况。为此，我们适应新形势发展的要求，积极改革创新管理体制，建立经济、法律、行政、服务等多种手段相结合的计划生育工作新机制。
一是完善计划生育属地化管理体制。为适应城市经济体制改革的需要，针对不断出现的计划生育管理“盲区”，我市自93年起进行计划生育管理体制改革，建立了“条抓块管、以块为主、双向管理、双向考核”的属地化管理体制。近年来，又将过去户籍地管理和区街两级属地管理模式，改为以现居住地管理为主，建立区、街、居和企业分级负责的两级政府、三级管理、四级网络的属地管理模式。区级主要管理街道和辖区大型企业；街道主要管理居民委和辖区内中型和街办企业；居民委管理小型企业和辖区内居住人口。
二是不断完善流动人口计划生育综合治理体制。作为沿海开放城市，我市外来流入人口常年保持在70万左右，约占户籍人口的10％。这些外来人口为繁荣青东山经济作出了很大贡献。同时，也给计划生育工作增加了很大难度。为加强对这部分人的计划生育管理工作，我市以地方法规形式颁布了《流动人口计划生育管理办法》，把这项工作切实纳入法制化轨道。同时，以政府规章的形式明确公安、工商、劳动、计生等部门在流动人口计生管理方面的职责，并作为社区保安组织的重要工作任务，实行部门联合巡检和社区保安日常管理相结合，建立起经常性的综合治理机制。为保障管理经费到位，市政府明确规定，公安部门收缴的暂住人口管理费按20％的比例用于计划生育管理，仅去年就划拨给计生部门300多万元流动人口管理费。各级还加强了对流动人口的服务工作，解决他们在生产、生活、生育方面的实际困难，并象对常住人口一样为其提供各项生殖保健服务。
三是建立有效的企业计划生育管理体制。由于企业转换经营机制，原有的社会职能逐步剥离，给计划生育工作带来了深刻的影响。为了防止企业计划生育工作弱化问题，我们在进一步强化属地管理责任的同时，在各类企业中切实落实企业法人代表计划生育责任制，并严格奖惩。另外，针对企业下岗人员增多的实际，为防止计划生育出现失控现象，我市根据不同对象分别采取了相应措施。对合同期内以及实行再就业托管人员，由企业负责管理；对重点人员和特殊管理对象，实行企业和街道双重管理；对解除用工合同的，由所在街道负责计划生育管理。
四是改革计划生育技术服务体制。针对日益突出的计生技术服务和妇幼保健服务对象、工作职能交叉的问题，为合理配置资源，更好地方便群众，我市合并区级计生服务站和妇保院，建立“计划生育和妇幼保健服务中心”，承担计生服务和妇幼保健两项职能。机构合并后，充分发挥了计生网络健全和妇保机构技术人才两方面的优势，提高了服务能力，拓展了服务领域，达到了“双赢”效果。
五是不断完善人口目标考核体系。随着工作思路的转变和工作重点的调整，我市不断改革完善计划生育考核评估体系。从过去以控制人口数量为主的考核，逐步转向稳定低生育水平与提高工作质量相结合，把群众的满意程度作为重要衡量标准；从过去以常规工作为主的考核，逐步转向常规工作与创新工作相结合，鼓励各级创造性开展工作；从过去每年统一进行两次考核，转为每年一次评估，通过分线、分类、分级的形式，实行统一要求与分类指导相结合、考核与评估相结合，更好地发挥了科学导向、有力保障的作用。
四、坚持面向新世纪，立足高起点，全面推进人口与计划生育工作发展
当前到21世纪初，是我市建设现代化国际城市的重要时期。改革开放和市场经济的发展、可持续发展战略的实施、依法治国方略的落实以及群众物质文化需求的日益增长，都对人口与计划生育工作提出了新的任务、新的要求。今年，国家计生委主任张维庆、国务委员王忠禹和省领导同志先后视察我市计划生育工作，要求青岛不断创新，探索发展，“立足于创造具有中国特色的城市人口与计划生育工作的思路与经验，树立东山市人口与计划生育工作改革开放的新形象”，并将我市确定为国家、省人口与计划生育工作综合改革试点城市。
为全面完成国家、省交给的试点任务，市委、市政府确定，我市城市人口与计划生育工作改革创新的思路是：围绕全面贯彻落实中央《决定》精神，继续坚持以改革为动力，以创新求发展，以解决新情况、新问题为突破口，在稳定低生育水平的基础上，进一步提高人口素质，改善人口结构，促进人的全面发展，逐步建立适应市场经济体制要求、满足群众日益增长需求的计划生育工作新机制，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展，为建设现代化国际城市创造良好的人口环境，为21世纪全国、全省计划生育工作发展探索路子。主要措施：
一是逐步建立以“属地化”、“社区化”和“现居住地管理”为主要特点的城市计划生育管理体制，并通过健全法规，明确各类企业应承担的计划生育责任，以及追究责任的具体形式，把各类企业计划生育法人代表责任制纳入法制轨道。
二是形成具有较高科技含量的优质服务体系，合理配置资源，进一步完善医育结合、联手服务的形式，实现育龄群众人人享有良好生殖保健服务的目标，并采取积极稳妥的措施，搞好对计划生育服务机构的综合改革，不断增强计划生育服务机构在市场经济条件的生存竞争能力。
三是初步建立与市场经济体制相适应的利益导向和社会保障机制的新框架。通过健全计划生育利益导向机制，引导计划生育运行方式由社会制约向利益引导转轨；采取“政府统筹，统一发放”办法，建立适应市场经济体制要求的奖励机制，全面落实奖励政策，实现计划生育奖励由“单位行为”向“政府行为”的转变；针对人口老龄化发展较快的实际，全面建立社会养老保险制度，实现由家庭养老向社会养老的逐步转变，解决群众实行计划生育的后顾之忧。
一、适应形势发展要求，调整城市计划生育工作的总体思路
“十五”以来，我市人口与计划生育工作在巩固中发展，逐步进入了稳定的低生育水平时期。全市人口增长得到有效控制，出生人口素质有了明显提高，群众的婚育观念不断更新，“九五”以来，全市出生率10.4‰，自然增长率3.8‰，妇女总和生育率下降到1.05，计划生育率连续六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同时，计划生育基层基础工作实现了新的突破，所辖12个市区全部被省命名为“三为主”先进市区和优质服务试点市区，80％以上的行政村推行了计划生育村民自治，近90％的村级实行了节育措施知情选择。在城市，已经连续六年实现人口负自然增长，计划生育工作思路和工作方法明显转变，率先实现了育龄群众人人享有初级生殖保健服务的目标。但是，城市处于经济社会发展的前沿，随着经济体制改革的不断深入和市场经济体制的建立，计划生育工作出现了许多新情况、新问题。企业深化体制改革和经济主体多元化的发展，弱化了“条”的计生工作力度，使“条抓块管”的双向管理体制难以落实；流动人口大量涌入，人户分离现象比较普遍，下岗人员不断增多，使以户籍地为主的管理模式难以适应；民主化、法制化进程的加快，使原来以行政制约为主的工作方式难以适应。同时，在“政企合一”体制下形成的计划生育奖励优待政策与市场经济的发展不相适应，群众计划生育实际利益难以得到有效保障；社会养老体系尚不健全，人口老龄化对经济社会发展的压力越来越大。另外，随着物质和精神文明程度的提高，群众对避孕节育、优生优育、生殖健康的需求更加广泛和迫切，计划生育服务体系还不能适应这种新的要求等。
面对社会主义市场经济不断发展的新形势，市委、市政府认为，新时期城市计划生育工作面临很大的挑战，要保证其持续健康地向高水平发展，必须适应形势发展的要求，深化改革，大胆探索，建立适应市场经济发展的城市计划生育工作新机制。为此，我们积极实施了“四个调整”：
一是在工作重心上，由以往控制人口数量为主，转向控制人口数量、提高人口素质并重齐抓。由于人口连年出现负增长，控制人口过快增长已经不再是城市计划生育工作的主要任务。为此，一方面，我市从促进经济建设和社会发展出发，在积极引进人才的同时，严格控制人口机械增长；另一方面，全面实施“优生示范工程”，大力开展优生优育系列服务，努力提高人口素质，为建设现代化国际城市提供良好的人力资源。
二是在工作方式上，由以往管理少数人为主，转向管理少数人与服务多数人相结合，以服务多数人为主。随着经济社会发展，人们的思想观念、婚育意愿、价值趋向等都发生了很大变化，提高生育质量、生命质量、生活质量已经成为群众的主要需求。为此，我们积极推动计划生育工作由管理主导型向服务主导型转变，把工作的重点转移到提高服务质量和群众满意程度上来，使计划生育真正成为受群众拥护的“甜蜜事业”。
三是在调控手段上，由以往行政措施为主，转向强化宏观调控、落实综合施治。城市计划生育工作不断出现的新问题，要求必须改变那种就计划生育抓计划生育的工作方式，改变以行政手段和社会制约为主的管理模式，站在可持续发展的战略高度，综合治理城市人口问题。我市在制定城市发展规划时，将人口与计划生育工作作为一项重要内容纳入其中，使人口与经济社会发展相适应。在制定和完善教育、医疗、福利等相关经济社会发展政策时，充分考虑计划生育事业的发展，努力为计划生育工作的开展创造有利的政策环境。
四是在行为职能上，由原来部门行为为主，转向建立党政领导、部门联动、社会参与的综合治理机制。我们改变以往计生部门“孤军奋战”的局面，把计划生育职责落实到有关部门，市委、市政府亲自督查，落实奖惩；同时，针对城市计生工作力量不足的状况，充分发挥城市社会各项事业发展的优势，把计划生育工作纳入社区建设，依托社区资源，协调社会力量共同参与。目前，人口与计划生育工作已经成为一项上下抓得最紧、社会参与最广泛的工作。
二、转变工作方法，建立适应群众需求的优质服务工作体系
市委、市政府认为，人口与计划生育工作，本质上是人的工作，是以促进人的全面发展为目的。计划生育工作思路的调整、工作方法的转变，都必须围绕突出群众的主体地位来实施。为此，我市积极探索新形势下开展计划生育工作的有效形式和方法，努力寻求落实计划生育政策与符合群众意愿的最佳结合点，形成了以社区优质服务为核心的城市计划生育服务体系。
一是依托社区资源，健全服务网络。近年来，我市社区建设取得了很大进展。社区工作在实现国家宏观调控目标和调动群众积极参与方面具有独特作用，为新形势下城市计划生育工作的开展辟出了一条新路。为此，我们在加强社区建设的同时，把计划生育纳入社区发展中，本着“资源共享、优势互补、育医结合、服务群众”的原则，健全服务网络。在区级，充分发挥计划生育服务中心、生殖保健服务中心和社区医疗服务中心的作用，开展联手服务。在街、居两级则因地制宜，采取多种形式建立服务机构。一是计生部门单独建立服务站；二是利用社区资源，在社区服务站建立计生、卫生合一的咨询服务机构；再就是采取与驻街医疗单位分片挂钩、合作共建。同时，依托社区力量，采取聘任、引进社区医疗人才等方式，充实计划生育技术服务力量，使计生服务机构成为生殖保健服务的主阵地。这样，既使社区资源得到了合理开发，促进了社区各项事业的发展，又拓宽了计划生育服务领域，较好地解决了城市计生工作力量相对不足的问题。
二是拓展服务领域，开展系列化服务。各级计生服务机构主要围绕避孕节育、生殖健康、优生优育开展咨询、中介和技术服务。普遍开展了科技知识普及到人、生殖保健服务到人、排忧解难帮助到人“三到人”服务活动；对辖区内户籍和流动人口，每年进行健康检查，全面建立“生殖健康档案”，对患病妇女及时诊治或指导治疗；积极开展优生筛查、监测和咨询指导服务，全面实施“出生缺陷干预工程”；指导群众选择安全可靠、适合自身的避孕节育措施，全面推行知情选择工作。
三是融入社区文化，建设婚育新风。结合群众需求，在宣传内容上，由原来的以国情、政策宣传为主，转变到以避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传为主，提高群众的生殖健康水平；在宣传形式上，由过去的大声势、灌输式的宣传，转变到温馨化、个性化、咨询式教育，将多媒体技术、远程教育、电化教育广泛地运用到基层宣传教育中；在宣传对象上，由原来的户籍地已婚育龄妇女，扩大到整个常驻育龄人群。在开展“婚育新风进家入户”活动中，我们还开展了青年性健康教育、独生子女心理健康教育等特色宣传活动，取得了良好成效，赢得了国际专家和国家领导同志的高度评价。
三、创新管理体制，建立适应市场经济要求的计划生育工作新机制
社会主义市场经济体制的建立，给计划生育工作带来了很大挑战，出现了老体制不行、老办法不灵的状况。为此，我们适应新形势发展的要求，积极改革创新管理体制，建立经济、法律、行政、服务等多种手段相结合的计划生育工作新机制。
一是完善计划生育属地化管理体制。为适应城市经济体制改革的需要，针对不断出现的计划生育管理“盲区”，我市自93年起进行计划生育管理体制改革，建立了“条抓块管、以块为主、双向管理、双向考核”的属地化管理体制。近年来，又将过去户籍地管理和区街两级属地管理模式，改为以现居住地管理为主，建立区、街、居和企业分级负责的两级政府、三级管理、四级网络的属地管理模式。区级主要管理街道和辖区大型企业；街道主要管理居民委和辖区内中型和街办企业；居民委管理小型企业和辖区内居住人口。
二是不断完善流动人口计划生育综合治理体制。作为沿海开放城市，我市外来流入人口常年保持在70万左右，约占户籍人口的10％。这些外来人口为繁荣青东山经济作出了很大贡献。同时，也给计划生育工作增加了很大难度。为加强对这部分人的计划生育管理工作，我市以地方法规形式颁布了《流动人口计划生育管理办法》，把这项工作切实纳入法制化轨道。同时，以政府规章的形式明确公安、工商、劳动、计生等部门在流动人口计生管理方面的职责，并作为社区保安组织的重要工作任务，实行部门联合巡检和社区保安日常管理相结合，建立起经常性的综合治理机制。为保障管理经费到位，市政府明确规定，公安部门收缴的暂住人口管理费按20％的比例用于计划生育管理，仅去年就划拨给计生部门300多万元流动人口管理费。各级还加强了对流动人口的服务工作，解决他们在生产、生活、生育方面的实际困难，并象对常住人口一样为其提供各项生殖保健服务。
三是建立有效的企业计划生育管理体制。由于企业转换经营机制，原有的社会职能逐步剥离，给计划生育工作带来了深刻的影响。为了防止企业计划生育工作弱化问题，我们在进一步强化属地管理责任的同时，在各类企业中切实落实企业法人代表计划生育责任制，并严格奖惩。另外，针对企业下岗人员增多的实际，为防止计划生育出现失控现象，我市根据不同对象分别采取了相应措施。对合同期内以及实行再就业托管人员，由企业负责管理；对重点人员和特殊管理对象，实行企业和街道双重管理；对解除用工合同的，由所在街道负责计划生育管理。
四是改革计划生育技术服务体制。针对日益突出的计生技术服务和妇幼保健服务对象、工作职能交叉的问题，为合理配置资源，更好地方便群众，我市合并区级计生服务站和妇保院，建立“计划生育和妇幼保健服务中心”，承担计生服务和妇幼保健两项职能。机构合并后，充分发挥了计生网络健全和妇保机构技术人才两方面的优势，提高了服务能力，拓展了服务领域，达到了“双赢”效果。
五是不断完善人口目标考核体系。随着工作思路的转变和工作重点的调整，我市不断改革完善计划生育考核评估体系。从过去以控制人口数量为主的考核，逐步转向稳定低生育水平与提高工作质量相结合，把群众的满意程度作为重要衡量标准；从过去以常规工作为主的考核，逐步转向常规工作与创新工作相结合，鼓励各级创造性开展工作；从过去每年统一进行两次考核，转为每年一次评估，通过分线、分类、分级的形式，实行统一要求与分类指导相结合、考核与评估相结合，更好地发挥了科学导向、有力保障的作用。
四、坚持面向新世纪，立足高起点，全面推进人口与计划生育工作发展
当前到21世纪初，是我市建设现代化国际城市的重要时期。改革开放和市场经济的发展、可持续发展战略的实施、依法治国方略的落实以及群众物质文化需求的日益增长，都对人口与计划生育工作提出了新的任务、新的要求。今年，国家计生委主任张维庆、国务委员王忠禹和省领导同志先后视察我市计划生育工作，要求青岛不断创新，探索发展，“立足于创造具有中国特色的城市人口与计划生育工作的思路与经验，树立东山市人口与计划生育工作改革开放的新形象”，并将我市确定为国家、省人口与计划生育工作综合改革试点城市。
为全面完成国家、省交给的试点任务，市委、市政府确定，我市城市人口与计划生育工作改革创新的思路是：围绕全面贯彻落实中央《决定》精神，继续坚持以改革为动力，以创新求发展，以解决新情况、新问题为突破口，在稳定低生育水平的基础上，进一步提高人口素质，改善人口结构，促进人的全面发展，逐步建立适应市场经济体制要求、满足群众日益增长需求的计划生育工作新机制，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展，为建设现代化国际城市创造良好的人口环境，为21世纪全国、全省计划生育工作发展探索路子。主要措施：
一是逐步建立以“属地化”、“社区化”和“现居住地管理”为主要特点的城市计划生育管理体制，并通过健全法规，明确各类企业应承担的计划生育责任，以及追究责任的具体形式，把各类企业计划生育法人代表责任制纳入法制轨道。
二是形成具有较高科技含量的优质服务体系，合理配置资源，进一步完善医育结合、联手服务的形式，实现育龄群众人人享有良好生殖保健服务的目标，并采取积极稳妥的措施，搞好对计划生育服务机构的综合改革，不断增强计划生育服务机构在市场经济条件的生存竞争能力。
三是初步建立与市场经济体制相适应的利益导向和社会保障机制的新框架。通过健全计划生育利益导向机制，引导计划生育运行方式由社会制约向利益引导转轨；采取“政府统筹，统一发放”办法，建立适应市场经济体制要求的奖励机制，全面落实奖励政策，实现计划生育奖励由“单位行为”向“政府行为”的转变；针对人口老龄化发展较快的实际，全面建立社会养老保险制度，实现由家庭养老向社会养老的逐步转变，解决群众实行计划生育的后顾之忧。
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