市政府决定召开这次全市统筹解决人口问题领导小组联席会议，主要目的是通报全市统筹解决人口问题的有关情况，进一步研究如何充分发挥各成员单位在人口和计划生育工作中的职能作用，确保全面完成今年人口和计划生育工作的各项指标任务，努力提高全市统筹解决人口问题的科学化水平。为了开好这次会议，市人口计生委作了大量准备工作，既到各县区进行了督查调研，又深入各部门进行了沟通衔接，希望大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实。
刚才，市人口委演示汇报了全市人口和计划生育信息化建设工作成果，市人口委主任同志通报了当前工作进展情况，15个责任单位也提供了书面交流材料。总体来看，全市统筹解决人口问题领导小组成立以来，各单位顾全大局、各司其职、密切配合、扎实工作，做了大量卓有成效的工作，对此市政府是充分肯定的。下面，围绕进一步做好全市统筹解决人口问题，促进人口和计划生育工作再上新的台阶，我强调讲三个方面的意见：
一、围绕“为什么要统筹”，解决好思想认识问题，增强工作的主动性
做任何一项工作，首先要认识它的重要意义所在，我们讲统筹解决人口问题，就要弄清楚“为什么要统筹”的问题。统筹解决人口问题是新形势下加强人口和计划生育工作的重大创新，其重要意义可以从多种角度来认识，但对于我们这样一个经济欠发达、计划生育工作比较薄弱的地区来说，我觉得概括起来主要体现在以下三个方面：
一是落实基本国策之所系。人口问题是我们国家发展中的最大的问题。上世纪八十年代初，党中央、国务院就将计划生育列为基本国策，到现在没有变，在落实基本国策的过程中，经历了控制人口过快增长的阶段后，现在进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新时期。从全省的情况看，2005年11月25日起施行的《省人口与计划生育条例》，取消了生育二孩的间隔要求，完善了再婚家庭的生育政策。这些生育政策的适度调整是科学发展观和以人为本的理念在计划生育工作中的具体体现，是政策与需求的适当调节，并不是对计划生育政策的放宽。2011年4月26日，在中央政治局第28次集体学习时，总书记在讲话中指出：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入总结和准确把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。同时，中央明确提出“必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇”。所有这些都表明，在新的形势下落实计划生育这一基本国策，促进经济社会协调可持续发展，其基本点就是要以人的全面发展统筹解决好人口问题。
二是提高工作水平之所在。随着全市经济的快速发展和社会的进步，广大群众的生育观念发生了很大的转变，少生、优生、优教和致富的观念逐步深入人心，但是我们也要清醒地看到，由于全市经济发展比较滞后，计生工作整体投入不足，原来的工作基础非常薄弱，加之人民群众的生活水平还不高，全市人口和计划生育工作的形势并不乐观，去年全省考核倒数第二，工作中还存在许多困难和问题。主要表现在：全市农村符合政策生育率明显低于全省平均水平，说明计划外出生没有控制住，重点特色工作效果不明显；人口形势更加复杂，数量、素质、结构、分布等问题相互交织，出生人口性别比高位徘徊，缺乏力度大、见效快的治理措施和方法；流动人口规模日益扩大，情况更加复杂，给流动人口服务管理带来前所未有的挑战；部分计划生育奖励制度与相关经济社会政策不能紧密配套，在很大程度上影响了利益导向政策的应有效果；各县区工作进展不够平衡，依法行政水平不高，保持社会和谐稳定的压力非常大。人口和计划生育工作涉及千家万户，是一项系统工程，要有效解决这些困难和问题，提高计划生育整体工作水平，其切入点就是要在统筹协调上下功夫，也就是说除了计生部门要全力做好工作外，还需要各成员单位的大力支持和密切配合。
三是切实保障民生之所需。人口和计划生育工作，涉及到户籍、教育、医疗、社保、就业、救助、生产、分配等人类生产生活的各个领域，是关系国计民生的大事。近年来，我们坚持以人为本的理念，把保障和改善民生作为计划生育工作的重要组成部分，建立健全了利益导向机制，制定出台了一系列优先优惠政策，各成员单位多渠道筹措资金，不断加大投入，认真落实各项利益导向机制和优先优惠政策，解决了计划生育户在生产生活中的许多实际困难，使计划生育户实实在在地体会到了各级党委和政府的关怀，充分调动了广大人民群众自愿实行计划生育的积极性。但是，与人民群众的期望和要求相比，从人民群众遇到的实际困难来看，我们的工作还不够到位，一方面是我们的优先优惠政策还不全面、不完善，另一方面是我们已经出台的政策执行还不到位。如何在计划生育工作中实行更加优先优惠的政策，做到更好地保障和改善民生，其立足点就是要在统筹协调上做文章，只有各成员单位把政策制定好、落实好，才能达到保障和改善民生的预期目的，计划生育工作也才能获得广泛深厚的群众基础。
总之，统筹解决好人口问题是新形势下做好人口和计划生育工作的必然选择，希望各成员单位进一步提高思想认识，克服畏难情绪，更加自觉、更加主动地把所承担的任务抓起来，把所制定的政策落实好，切实发挥好在计划生育工作中的作用。
二、围绕“统筹中做什么”，解决好部门责任问题，增强工作的实效性
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，其核心思想就是通过统筹解决人口问题来全面加强人口和计划生育工作。那么，到底怎么样才能做到统筹呢？我想至少有以下几点应该做到：一是在组织领导上要统筹加强。要站在落实科学发展观，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展的高度，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，进一步加强各级党委、政府和相关部门主要负责同志对人口和计划生育工作的组织领导，确保思想认识不降低、工作措施不放松、工作力量不减弱。二是在惠民政策上要统筹制定。要坚持以人为本、促进人的全面发展为核心，统筹制定计划生育优先优惠政策，使各项惠民政策相互衔接、相互配套，真正让自觉实行计划生育的群众有一种自豪感、实惠感、安全感，切实解决计划生育家庭的后顾之忧。三是在综合治理上要统筹协调。不论是稳定低生育水平、提高人口整体素质，还是治理出生人口性别比、加强流动人口服务管理，都需要各单位齐抓共管、综合治理。要按照全市“一盘棋”的基本要求，统筹协调好综合治理的各项工作，切实发挥好各单位的职能作用。四是在目标任务上要统筹落实。当前，人口和计划生育工作已经进入了一个新的发展阶段，迫切要求我们的工作思路由单纯控制数量为主，向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作方式由行政制约为主向依法行政、优质服务和综合治理转变。适应这“两个转变”的工作要求，省上对人口和计划生育目标任务的确定和考核指标体系的设置更加复杂、更加细致，如果我们不能对这些目标任务做到统筹落实，就会影响到全年整体工作的考核成绩。
结合我市人口和计划生育工作的实际，各成员单位在具体工作中要重点抓好以下几个方面：
一是率先制定和落实优先优惠政策。当前，全市正在积极创建“全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区”，这项工作涉及面广，各成员单位在抓工作的过程中，要自觉地将人口和计划生育工作融入到自身工作之中，做到同安排、同检查、同考核，特别是出台惠民政策时，要与人口计生部门会商、会签或征求意见，最大限度的对计划生育家庭给予优先优惠，政策出台后要千方百计地予以落实，不能开“空头发票”。在制定优先优惠政策方面，卫生、民政、教育、人社、工商、住建、扶贫、水务、妇联、团委等部门还有文章可做，希望人口计生部门和这些部门加强沟通协调，加强调查研究，力争在优先优惠政策的制定和落实方面有进一步的突破。
二是建立部门信息定期通报制度。实行信息资源共享，是统筹解决人口问题，做好人口和计划生育工作的新思路，也是各部门履行人口和计划生育工作职责的重要体现，更是政府工作信息化建设和提高行政效率的迫切需要。按照省、市统一要求，有信息通报任务的单位，必须向市统筹解决人口问题领导小组办公室报送相关信息，领导小组办公室根据部门报送信息统筹安排、督办日常工作。信息报送主要涉及到卫生、公安、工商、民政、劳动、建设、教育、商务、房管等部门。信息报送要求信息准确、项目齐全、报送及时，必须做到一月一报送，以便及时反映部门信息动态，方便人口和计划生育部门落实跟踪管理服务。比如卫生部门人口出生实名登记信息报送要准确、完整，特别是身份证号码、产妇户籍地、现居住地等信息不能缺任何一项；公安部门要按月报送公民户籍变动信息和外来人口信息；住建部门要按月报送建筑工地就业人员及随行家属信息；人社部门要按月报送劳务输出输入信息；民政部门要按月报送婚姻登记信息和子女收养信息；工商部门要按月报送外来人员经营信息等。对于这些制度，各有关部门要密切配合，确定专人予以落实。
三是加强流动人口服务管理。各部门要按行业管理范围划分流动人口管理职责，流动人口在哪个行业内就业或者居住，其计划生育工作就由哪个行业管理部门进行管理。公安、工商、建设、人社、卫生、商务等部门在为流动人口提供服务时，要求基层办事单位和用人单位严格查验《流动人口婚育证明》，并建立台账。对当年怀孕生育的，要查验生育服务证,并及时向所在社区居委会通报个案名单。要加大计划生育执法力度，对违法怀孕、违法生育的，按国家相关法规对其进行查处。要遵循“属地化管理、市民化服务”的原则，扎实推进基本服务均等化，加强城镇流动人口服务体系建设。对流动已婚育龄妇女要搞好避孕节育、生殖健康检查等免费技术服务。要加强对流动人口的计划生育宣传教育,宣传计划生育政策和流动人口计划生育管理等法律法规，宣传公民违反计划生育法律法规应负的责任，宣传本地可以提供的服务项目及服务程序等。
四是关注打击“两非”案件。所谓“两非”就是非医学需要进行胎儿性别鉴定和非医学需要选择性别的人工终止妊娠行为，“两非”行为直接导致出生人口性别比的不平衡，影响人类的自身发展和社会和谐。“六普”资料显示，全市2011年零岁组出生人口性别比高达118.35，最高的通渭县131.28,形势非常严峻。截至目前，全市打击“两非”活动进展不尽如人意，可以说没有实质性的进展。市政府决定，6月下旬由市政府督查室牵头，监察、公安、法院、卫生、药监、人口等部门参加，在全市进行一次打击“两非”专项督查活动。各有关单位要积极参与和配合整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为活动，人口计生部门要会同相关部门依法查处有关案件和人员，卫生部门和卫生监督所要对私人诊所和所有卫生医疗机构比超设备加强监管和检查，明确责任，如果发现有非法进行胎儿性别鉴定的，一律吊销从业执照，这是一条铁的纪律。对“两非”行为较严重、且查处不力的地方，要追究所在单位和主管部门的责任。
五是做好部门人口计生工作。最近，市政府办公室批转了市人口委《关于加强城镇人口计划生育服务管理工作的意见》，各单位要认真学习，对照抓好贯彻落实。要加强对干部职工的婚姻管理，严格执行《省人口与计划生育条例》规定的生育、奖励、处罚政策。要推行以长效为主的避孕节育措施，据调查分析，国家工作人员的长效避孕措施落实率明显低于农村，因此我们要进一步加强宣传教育和落实工作。要落实属地管理，市直部门要自觉接受安定区街道办事处的计划生育管理，主动联系和汇报，共同做好人口和计划生育工作。
三、围绕“统筹中怎么做”，解决好组织领导问题，增强工作的协调性
一要加强领导，凝聚合力。各成员单位要高度重视人口和计划生育工作，将各自负责的人口和计生工作作为本部门的一项重要工作，纳入“民生工程”，认真履行职责，统筹安排，协调推进。各部门主要领导要亲自过问，分管领导要全力抓好落实，不折不扣完成各自承担的工作任务。部门之间要加强联系和沟通，定期不定期的召开联席会议，及时协商解决工作中存在的困难和问题。人口计生部门要为党委、政府当好参谋助手，主动加强与各成员单位的联系和沟通，做好组织、协调和服务工作。
二要加强督导，狠抓落实。今年，市政府对年度人口和计划生育目标管理责任制督查考核奖惩办法进行了修订完善，其中新增内容就是对市直相关部门负责的的人口和计生工作，按照县区层面工作落实情况与本级出台政策落实措施情况2∶3的比例计入总分，年终按综合排名兑现奖惩，请各参会人员向主要领导汇报清楚，认真抓好工作安排和落实。原来只是考核县区、乡镇，现在对成员单位也要进行考核排名。各部门要把统筹解决人口问题相关工作纳入本部门的工作督查范围，进行有效的督查、指导和评估，做到及时发现问题、分析问题、解决问题。要坚持督促检查与调查研究相结合，注重研究新情况，着力破解新难题，使各项政策措施真正落到实处，推动各自系统人口问题的统筹解决，不断提高计划生育家庭的生活生产保障能力和发展能力。
为贯彻落实《遵义市政府信息公开规定》（遵府令第42号）和遵义市信息化领导小组*年第一次会议精神，经市政府研究，现就推进政务信息化建设和加强政府信息公开工作有关事宜通知如下：
一、认真贯彻落实《遵义市政府信息公开规定》
政府信息以公开为原则，不公开为例外，非政府信息均应按照合法、及时、真实、公正和便民的原则进行公开。
1、各县、自治县、区（市）人民政府和市政府各工作部门要组织干部职工开展形式多样的学习活动，认真领会《遵义市政府信息公开规定》精神和内涵。
2、各县、自治县、区（市）人民政府和市政府各工作部门要明确本地本机关负责政府信息公开工作的机构和人员，主动公开政府信息，受理向本地本机关提出的政府信息公开申请工作，并将政府信息公开机构和人员名单于*年6月30日前报送市信息化建设工作领导小组办公室（以下简称“市信息办”，市信息办电子信箱：zy_xxb@），报送格式见附件一《市直部门单位政府信息公开机构人员名单格式》。
3、市政府各工作部门和有关单位应定期编制并报送本地本机关政府信息公开指南（于*年7月5日前报送市信息办）、政府信息公开目录（于*年7月10日前报送市信息办）和本机关政府信息公开工作年度计划（于*年7月5日前报送市信息办）。政府信息公开指南样式见附件二《市直部门单位政府信息公开指南格式》，政府信息公开目录样式见附件三《市直部门单位政府信息公开目录格式》。各县、自治县、区（市）人民政府应进一步加大政府信息公开力度，切实抓紧落实政府信息网上公开工作，并于*年7月20日前将《遵义市政府信息公开规定》贯彻落实计划报市信息办（具体要求见附件四《县＜区、市＞政府信息公开工作要点》）
4、市政府各工作部门、各有关单位应分批分阶段地对历年来形成的“政府信息”制作成电子文本，通过网站向社会公开。《政府信息公开规定》生效以后产生的政府信息按其规定办理，2005年至目前印发的规范性文件电子文本于7月30日前报送市信息办（具体报送格式见附件五《市直部门单位规范性文件电子文本格式》），1998年至2004年底印发的规范性文件电子文本于12月31日前报送，撤地设市前形成的目前仍在执行的规范性文件于2007年6月30日前报送，“政府信息”报送工作纳入年度工作目标考核，逾期不报送的单位按《遵义市政府信息公开规定》第三十九条之规定，由监察部门或者主管行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予组织处理或政纪处分。
二、切实加快“中国遵义”门户网站群建设
“中国遵义”门户网站群实行一门四户，市委、市人大、市政府、市政协通过“中国遵义”门户网站这个统一平台构建。市直各工作部门网站作为“中国遵义”的二级子网站，各县、区（市）政府门户网站嵌入“中国遵义”门户网站，共同形成“中国遵义”门户网站群。
1、各县、自治县、区（市）人民政府要高度重视市人民政府办公室对各县、自治县、区（市）政府门户网站的初评意见，针对初评反映的问题进行认真整改，进一步加大政府门户网站建设整改工作的资金投入和技术人员调配工作力度，确保顺利通过复评工作并于8月底结束并嵌入“中国遵义”门户网站。
2、市政府各工作部门、市直各有关单位要高度重视部门网站作为“中国遵义”二级子网站的建设，做好本单位网站上网内容的准备工作，并于7月20日前将本单位网站建设的内容规划方案报送市信息办，由市信息办统一从技术上帮助各单位进行子网站建设。
三、加快市政府办公数据交换平台建设
市政府办公数据交换平台主要由公文数据库和办公业务资源数据库构成，市直各部门各项工作的结果数据和公文电子文本通过网络传输到办公数据平台。市本级公文无纸化传输从今年八月底试运行，实行纸质公文和电子公文双轨，2007年元月1日起取消双轨制，全部公文实行无纸化传输。
1、市政府各工作部门、市直各有关单位要准备好本单位接收设备（至少一台专用电脑、一台彩色激光打印机等），彩色激光打印机型号由市信息办在*年8月10日前指定。
2、市信息办将选择部分单位进行办公自动化试点，具备人员、硬件设备等条件并且拟建本单位内部办公自动化（即OA）的市直各工作部门，请于6月30日前到市信息办报名，由市信息办统一购置OA系统后免费提供。
四、加快政务服务中心建设
1、尚未建立政务服务中心的绥阳、桐梓、习水、正安、务川、道真、湄潭等县要高度重视政务服务中心的筹建工作，尽快组建机构，特别是道真、桐梓、正安等县要进一步克服困难，确保年底前成立并运行。
2、各县、自治县、区（市）人民政府和市政府各工作部门要进一步整合网络资源，年底前确保市人民政府与市人民政府各工作部门，市人民政府与各县、自治县、区（市）人民政府，市政务服务中心窗口与各工作部门联网，并通过网络进行公文无纸化传输。
3、具有行政审批权限的市直各单位将与市政府政务服务中心的联网计划于8月10日前报送市信息办。
4、各县、自治县、区（市）人民政府要力争在年底前全面开通乡镇政务信息化网络系统，积极探索网上开展申报、登记、审批工作。
五、加快视频会议系统建设
尚未完成县乡视频会议系统的县、区（市）必须在今年八月底前按照市政府视频会议系统建设的技术规范将视频会议系统延伸到乡镇，并实现市－县－乡三级视频会议系统贯通。
一、工作情况
（一）政府信息公开日常工作
1.从组织领导入手，为政府信息公开工作提供有力保障。区政府领导十分重视政府信息公开工作，经常关心过问政府信息公开工作进展情况，并多次在各种会上研究部署抓落实，为推进政府信息公开工作提供有力的组织保障。在年初召开的政府信息公开工作领导小组专题会议上，区政府及时调整充实政府信息公开工作领导小组及办公室成员，同时要求各镇街建立相应的工作机制，将责任明确到人，确保政府信息公开工作有职责、有分工、有落实。目前，区政府政府信息公开工作领导小组除因人员工作变动作相应调整外，办公室兼职人员增加1名；全区政府信息公开单位51个，其中区级部门38个，镇街13个，均相应配备了责任人员，基本上形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
2.从健全制度入手，为政府信息公开工作打造规范空间。区政府制定完善《政府信息公开工作暂行规定》和《政府信息公开保密审查办法》基础上，按照省年政府信息公开工作要点通知精神，不断充实完善各项工作制度。在落实中，严格执行政府信息公开前保密审查制度，坚持撰稿人、科室负责人、办文人、保密员、签发领导等多级审签制度，有效确保了“上网信息不，信息不上网”。在网站专栏建设方面，区政府及时收集并反馈门户网站专栏意见箱中的留言，采纳群众中肯意见，指导群众有效查阅政府信息并处理申诉，较好地深化了公众参与和监督评议的功能，充分发挥了沟通交流的“桥梁”和“纽带”作用。同时，严格落实依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请均能得到及时规范答复。年全区共收到依申请公开件3件，其中信函2件、网站申请1件，均在规定时间内给予答复解决。一年来，区政府严格落实政府信息公开各项工作制度，不断规范完善政府信息公开运作，及时完成政府信息公开情况统计分析，并抓紧归纳总结工作运行中的经验，探索研究制定切实可行的评议考核保障等相关制度，有效确保了政府信息公开工作的落实。
3.从便民利民入手，为政府信息公开工作拓展服务职能。根据《条例》要求和政府信息公开工作实施过程中遇到的实际情况，本着方便群众查阅政府信息为原则，区政府不断修改并完善《指南》和《目录》，在大量收集网上相关兄弟单位的经验做法后，将内容作了3次修改，于11月份在新改版后的区政府门户网站政府信息公开专栏上。新编制的《指南》和《目录》除了严格按照《条例》要求规范内容外，还相应简化了目录设置，如：将原有的“机构职能”条目更新为“组织机构”，新增了“区领导简历及分工”，将“规划计划”条目分设“政府工作报告”、“规划意见方案”、“为民办实事”等3个子栏目，同时结合区内政府信息特点，将日常各类事务性工作发文分类归纳至新的条目“综合政务”中，使目录分类更加清晰明朗，既方便了公众查阅政府信息，也大大提高了政府信息公开的工作效率。在运行过程中，我们注重与公众的互动交流，对群众在网站专栏意见箱和依申请公开栏目中的留言均做到有问必答、及时反馈，充分体现政府信息公开为群众服务的便民原则。
4.从跟踪抓落实入手，为政府信息公开工作夯实运行根基。为夯实政府信息公开“第一平台”的载体建设，区政府及时跟踪解决网站建设方面存在问题。去年又投入经费15万元对区政府门户网站及政府信息公开专栏进行改版升级，新改版后的网站和专栏大大提高了安全性能，更加符合政府门户网站建设要求，功能得到进一步强化。同时，为推进政府信息公开工作的有效落实，区政府分别于4月份、11月份举办了两期政府信息公开培训班，对全区的政府信息公开工作进行全面系统的培训和指导。在实施过程中，区政府多次发文明确政府信息公开工作的重点和具体细节，及时跟踪督查各单位政府信息公开工作落实情况，派专人对政府信息公开工作较为薄弱的单位给予必要的人力和技术上的帮助。在强化政府信息公开工作人员的横向沟通交流方面，区政府专门建立了政府信息公开工作QQ群，为及时帮助各辖区单位解决存在问题提供了良好技术交流平台，极大方便了政府信息公开工作的有效开展。此外，区政府投入11万余元经费在办公大楼设置电子信息屏，为公众及时获取相关政务信息提供方便。至年底，区政府全面完成区本级年至年共4221条政府信息梳理工作，主动公开821条政府信息。
（二）政府信息公开报表统计报送工作
根据上级要求，区政府认真开展政府信息公开报表统计报送工作，为准确、及时、全面地了解掌握政府信息公开工作情况，进一步推进政府信息公开工作打下良好基础。一是充分认识政府信息公开统计工作是了解、掌握政府信息公开工作运行情况，量化分析问题，规范推进工作的必要措施，是做好政府信息公开年度报告工作的基础。统计数据准确与否，直接影响政府的公信力。二是始终坚持把政府信息公开统计工作作为一项重要工作内容，强化工作责任，认真、严谨、求实，确保政府信息公开统计数据真实准确。三是按时完成报送工作，在每个报送时间周期内，提前做好相关准备工作，包括提前发文提要求、在报送系统和QQ群内提前公告、及时开通系统、强化组织协调、对报送数据开展采样分析并统计汇总等等，有效确保政府信息公开报表统计报送工作的正常运作。从省政府信息公开情况统计报表报送系统正式启用以来，经济局、教育局、科技局、民政局、司法局、财政局、劳动局、执法局、交通局、外经局、文体局、卫生局、安监局、人防办、园区办，以及城门镇、盖山镇、建新镇、仓前街道、东升街道、金山街道、临江街道、三叉街街道、上渡街道、下渡街道等部分单位能按职能要求认真完成统计报表报送工作，及时主动地做好数据汇总，为全区政府信息公开起到了积极的推动作用。
（三）政府信息公开年度报告工作
按照《条例》要求，区政府将做好政府信息公开工作年度报告作为一项重要内容纳入工作计划，指定专人负责，并按要求抓好落实。首先是做好区政府本级的政府信息公开年度报告工作。及时将一年来的数据进行统计汇总，客观总结区政府年政府信息公开工作情况，并分析存在问题和下步工作打算，形成年度报告材料后，按时限要求将年度报告在区政府门户网站政府信息公开专栏上。其次是专题指导所辖37个区直部门和13个镇街做好政府信息公开年度报告工作。制定下发了《区人民政府办公室关于做好年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》，规定区直相关部门和各镇街应于年1月25日前完成政府信息公开工作年度报告，并以正式发文报送区政府办公室（抄送区档案馆），同时要求于2月15日前完成上网工作。期间结合年终工作对部分单位进行了面对面的指导。通过以上两个步骤的有效落实，较好地完成了年政府信息公开工作年度报告任务，使《条例》的规定要求得到具体地贯彻落实。至今年2月28日，按时公开的区直相关部门23个：经济发展局、教育局、科技局、民宗局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、城管执法局、交通局、农林水局、对外贸易经济合作局、文体局、广电局、卫生局、统计局、司法局、物价局、房地产管理局、工商局、地税局、人防办、园区办、安监局等；经督促逾期完成公开任务的相关部门14个：发改局、监察局、人事局、贸易发展局、建设局、人口与计划生育局、审计局、环保局、旅游局、机关事务管理中心、公安分局、国土资源分局、爱卫办、园林局等。按时公开的镇街10个。经督促逾期完成公开任务的镇街3个。
二、存在问题
1.思想认识还不够到位。首先是在组织领导方面，对政府信息公开工作浅尝辄止，工作失衡，由于思想认识不足，导致机构职能不履行，甚至长期无人过问局面。其次是工作人员存在畏难情绪，由于怕承担责任，时有不作为或应付了事现象。三是个别单位政府信息公开岗位人员变动频繁，未及时做好必要的工作交接，导致工作迟迟无法开展。
2.保障机制还不够健全。目前还有部分基层单位未建立政府信息公开相关工作机制，缺乏评议考评等保障制度，机构职能作用发挥不明显，相关的配套措施未能得到应有的完善和落实。特别是在落实政府信息公开统计制度和年度报告制度工作中，部分基层单位没有按照有关要求抓好落实，被动工作，给政府信息公开工作带来较大困难和压力，导致全区政府信息公开工作进展缓慢。
3.工作成效还不够明显。基层相关工作人员队伍素质参差不齐，加之人员少、任务重等工作矛盾突出，影响和制约了全区政府信息公开工作的整体推进。虽经区政府多次培训指导，但成效还不明显，与《条例》和上级的标准要求存在一定差距。
三、下步工作打算
1、建立健全政府信息公开工作的长效机制。切实发挥现有政府信息公开工作机构职能，指定专人负责政府信息公开日常工作，按时公开应当公开的政府信息，为公民或法人查阅政府信息提供有效的服务。逐渐完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度。
第一条为加强我省妇幼卫生信息工作，促进妇幼卫生信息工作规范化、科学化管理，提高妇幼卫生信息数据质量，充分发挥信息在妇幼卫生管理和决策中的作用，根据《全国卫生统计工作管理办法》、《妇幼保健机构信息工作管理规范》、《全国妇幼保健调查制度》等相关规定，制定本办法。
第二条妇幼卫生信息工作是妇幼卫生工作的重要组成部分，主要任务是对全省妇女儿童健康或疾病方面的信息进行收集、调查、整理、分析和综合利用，为妇幼卫生工作决策和管理服务。
第三条妇幼卫生信息工作受本级卫生行政部门领导和管理，下级卫生行政部门应当主动接受上级卫生行政部门的指导、检查、考评。
第四条各医疗保健机构应当按照国家和省级卫生行政部门关于妇幼卫生信息报告的相关要求，向所在地妇幼保健机构或卫生行政部门指定的机构上报国家和省上要求报送的妇幼卫生信息资料和数据，并接受其业务指导。
第五条各级卫生行政部门和医疗保健机构应当对妇幼卫生信息工作经费予以保证，确保工作顺利开展。
第六条各级卫生行政部门和医疗保健机构应当按照全省妇幼卫生信息系统建设规划加快信息化建设，推广应当用现代信息工具和网络传输技术，提高妇幼卫生信息工作效率。
第二章机构及职能
第七条四川省卫生厅是全省妇幼卫生信息工作的行政主管部门，负责全省妇幼卫生信息工作的组织、规划、指导、监督、考评及妇幼卫生信息的审核、。
第八条四川省妇幼卫生信息中心是全省妇幼卫生信息工作的具体实施机构和业务指导机构。在省卫生厅领导下履行以下职能：
（一）协助省卫生厅制定全省妇幼卫生信息年度工作计划和妇幼卫生信息管理相关政策，对下级妇幼保健机构妇幼卫生信息工作进行业务指导。
（二）承担全省妇幼卫生年报、妇幼卫生监测及两纲监测中妇幼卫生指标等数据的收集、调查、汇总、质量控制、上报、反馈、存储等工作。对数据进行科学管理、统计分析和研究利用。
（三）承担国家和省卫生厅下达的妇幼卫生服务调查和其他专项调查任务。
（四）组织开展对下级妇幼卫生信息人员的业务培训和技术指导。
（五）向省卫生厅提供全省妇幼卫生信息资料，做好信息咨询工作。
（六）经省卫生厅审核，全省妇幼卫生信息。
（七）承担省卫生厅交办的其他工作。
第九条市（州）、县（市、区）卫生局是本地区妇幼卫生信息工作的行政主管部门，在上级卫生行政部门指导下开展工作。日常管理工作由局主管业务的科室（股）负责。履行以下职能：
（一）根据全省统一规划，制定本辖区妇幼卫生信息工作计划，将妇幼卫生信息工作纳入对辖区各有关单位目标考核内容。
（二）负责本地区妇幼卫生年报、妇幼卫生监测及两纲监测中妇幼卫生指标等数据的审核、。协调本级医疗保健机构、疾病预防控制中心的妇幼卫生信息收集及与相关部门（计生、公安、民政、统计等）的数据核对。
（三）承担国家和省卫生厅下达的妇幼卫生服务调查和其他专项调查任务。
（四）组织对辖区有关单位妇幼卫生信息工作进行指导、监督、考评。
（五）对妇幼卫生信息工作成绩突出的单位和个人给予奖励，对违法违规行为进行处理。
第十条市（州）级、县（市、区）级妇幼保健机构应当由主要领导直接负责妇幼卫生信息管理，设置妇幼卫生信息中心，配备专职信息人员，集中收集、统一管理本辖区妇幼卫生信息。在本级卫生行政部门领导下，在上级妇幼保健机构指导下履行以下职能：
（一）承担本地区妇幼卫生年报、妇幼卫生监测及两纲监测中妇幼卫生指标等数据的收集、调查、汇总、质量控制、上报、反馈、存储等工作。对数据进行科学管理、统计分析和研究利用。
（二）承担上级卫生行政部门下达的妇幼卫生服务调查和其他专项调查任务。
（三）组织开展对下级有关单位信息人员的业务培训和技术指导。
（四）向同级卫生行政部门提供妇幼卫生信息资料，做好信息咨询工作。
（五）对本单位妇幼卫生信息进行调查和分析。
第十一条全省凡涉及妇幼卫生工作的医疗保健机构必须明确分管领导，指定主管科室和具体责任人，承担本单位妇幼卫生信息收集、调查和数据报送工作。上报的调查表或统计数据必须经分管领导签字、单位盖章后按属地管理原则报送所在地妇幼卫生信息中心，不得越级上报。调查表或统计数据及其原始资料应当由报送单位存档。
第三章人员
第十二条各级卫生行政部门和医疗保健机构应当按照国家及省上关于卫生统计和信息管理的有关要求，结合本地本单位实际，配备妇幼卫生信息人员。
第十三条各级妇幼卫生信息中心专职信息人员应当报同级卫生行政部门及上级妇幼卫生信息中心备案；各相关医疗保健机构专职或兼职信息人员应当报同级妇幼保健机构备案。
第十四条妇幼卫生信息工作人员应当熟悉妇幼卫生相关法律法规，掌握妇幼卫生信息管理与信息技术，接受卫生行政部门及妇幼保健机构组织的妇幼卫生信息专业知识和技能培训。
第十五条从事妇幼卫生统计工作的人员应当具备统计从业资质。
第四章制度
第十六条各级卫生行政部门和医疗保健机构应当结合实际建立健全本地区或本单位妇幼卫生信息工作管理制度，制度内容不得违反相关法律法规及上级卫生行政部门的规定和要求。
第十七条各级卫生行政部门和医疗保健机构妇幼卫生信息报告实行责任人制度。
第十八条各级卫生行政部门和医疗保健机构在妇幼卫生信息工作中应当严格遵守国家保密制度的各项规定。对未经公布的妇幼卫生信息及相关数据负有保密义务。
第十九条全省妇幼卫生信息工作涉及卫生统计调查项目应当由省卫生厅统一管理，具体遵照《四川省卫生统计工作管理（暂行）办法》执行。
第五章责任
第二十条凡有下列行为之一的，由同级或上级卫生行政部门责令改正，予以通报批评；情节严重的，同级卫生行政部门应当追究相关人员责任：
（一）虚报、瞒报、伪造妇幼卫生调查及相关统计数据的；
（二）拒报或屡次迟报、漏报妇幼卫生相关统计数据的；
（三）对国家和省级交办的专项调查任务不落实的；
（四）对拒绝或举报违反《中华人民共和国统计法》及妇幼卫生信息管理相关规定行为的个人进行打击报复的；
（五）未经批准擅自对外或向外单位提供相关数据，造成不良社会影响的；
（六）不按规定程序和要求报送相关数据，经多次纠正仍不改正的；
（七）其他违反妇幼卫生信息工作管理规定的行为。
第六章附则
业主：上海宝山政府门户网站
开发建设单位：北京拓尔思TRS上海分公司
项目类型：业务管理平台/共享协同平台
一、业务需求背景
推进政府信息公开，是推进社会主义民主、完善社会主义法制、建设法治国家的重要举措，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。上海宝山区政府通过政府门户网、编辑出版《政府公报》等多种形式，大力推进政府信息公开和政务信息公开。为让公众在第一时间及时准确知晓政府应公开信息，需要构建政务信息报送管理平台。通过信息报送系统，整合、集聚政府各部门所属镇、街道的政务信息，随后在政府门户网上及时对外统一。
上海宝山政府门户网站从2005年起，对全区政务信息管理开展调研，科学规划，提出了开发建立全区统一的上海宝山区政府网上信息报送及交流管理平台。该项目被列为2006年宝山区政府信息化发展应用项目，在北京拓尔思TRS信息技术有限公司上海分公司的技术支持下，于2006年11月建成并投入使用。
二、项目设计
上海宝山政府门户网站的“政务信息报送及交流管理平台”是政府各部门、镇、街道向政府门户网站报送政务信息的平台，也是政府门户网站整合信息资源，加强政务信息管理的平台。政府各部门、镇、街道通过该系统方便地向政府门户网站报送政务信息，有利于整合信息资源，充实门户网上的政务信息资源。
该平台是一套基于Java和浏览器技术的网络内容管理系统，其数据库采用SQL、SEVER2000。该系统具有浏览器内容创建和写作、信息报送、修改、审核、等功能，运用模块化管理，具有便捷的站点管理和系统运行维护的功能。其工作流程是：政府各部门、镇、街道给予信息报送权限，并指定信息员报送，登陆宝山政府门户网站首页报送平台，输入用户名和密码，就可方便地报送信息。门户网站编辑进入系统后，对报送信息分类、修改、初审，经网站总编辑审核后，信息于门户网上。该平台运行后，政府各部门、镇、街道信息管理员可方便地报送信息，网站在平台上对信息进行修改。同时，为推行各单位政府信息公开，政务公开，该系统对政府各单位信息报送及录用情况通过积分进行统计，便于对各单位的政府信息公开、政务公开情况进行评估。
三、CIO的作用和贡献
为充分发挥政府门户网站的政务信息管理总平台作用，宝山政府门户网站站长积极探索政府网站“整合信息资源”的功能，提出了建立信息报送及交流管理平台的构想，得到区政府领导支持。该站长被确定为项目负责人，在该平台的研发、应用和管理过程中发挥了重要作用。
1．科学规划、协同研发
项目立项后，网站组织开展技术调研，制定规划信息报送平台的建设应用方案，与多家信息技术公司进行技术研发等方面洽谈，通过招标方式，确定由北京拓尔思TRS信息技术有限公司上海分公司为研发单位，经过组织网站技术人员与TRS上海分公司共同研发、调试，于2006年11月建成开通运行“政务信息报送及交流管理平台”。该平台的建成应用，为“整合信息资源，加快推进政府信息公开”提供了便捷的信息交互平台。
2．组织培训，推进应用
“政务信息报送及交流管理平台”建成运行的效果如何，关键在于应用。网站组织政府各部门、镇、街道信息管理员进行系统的技术应用、信息报送内容等方面的培训。经过培训，各单位的信息管理员能熟练地操作应用报送系统报送信息。
3．制定报送细则，实行规范管理
为加强政务信息报送平台规范管理，该站长主拟了《网上信息报送及交流管理平台应用规范》，该《规范》对用户职责、信息报送原则、范围、采稿原则及评估奖励等作了规定，使政府各部门、镇、街道报送政务信息有章可循。同时，网站确定专人每天收集编辑各单位报送的信息，将其及时公布在网上，为推进政府信息公开发挥了有效作用。
四、项目效益评估
⒈社会效益分析
该平台运行后，集聚整合了政府各部门的信息资源，加强了政务信息管理。宝山政府门户网站在信息报送平台上，对政府各部门、镇、街道应公开的政务信息进行编辑后，及时在政府门户网上，公众可在第一时间了解政府信息，这样就扩大了公众知情权、知政权。
⒉经济效益分析
宝山政府门户网站开通运行“政务信息报送及交流管理平台”，方便了政府各部门、镇、街道向政府门户网站报送信息。该系统操作简便，运行方便，流程简化，为政府各部门、镇、街道政务信息节省了人力、物力，降低了政府信息对外公开的成本。
一、加强领导强化措施切实做好民政信息工作
为切实做好民政信息工作把民政信息工作落到实处主要采取以下措施：
1、明确分工落实责任加强民政信息管理工作
在年初工作计划中我们将信息工作摆在重要位置由局长主抓分管领导协助明确责任分工到人并结合不同民政业务将信息工作任务细化分解根据不同民政业务分配不同数量信息并安排专人负责做好民政信息报送、反馈和归档等日常工作各业务股室负责人民政信息工作主体负责本业务具体民政信息收集、编辑工作
2、建立民政信息工作机制和制度
⑴建立民政信息双向督促机制各职能股室负责人对局办公室必须按时、按量、按质报送民政信息；局办公室对各职能股室及时通报民政工作信息
⑵建立重要信息预约制度局办公室视情况需要通过预约方式向各股室负责人发出重要信息预约通知提出预约信息内容、撰写要求和报送时间各股室负责人按此要求积极收集材料和撰写按时上报
⑶制定民政信息工作通报制度为检查和督促政务信息工作落实、交流情况局办公室每月通报一次各股室负责人报送信息情况和采用情况每季度进行汇总通报对民政信息及时、数量较多、质量较好人员给予通报表扬差给予提醒
⑷制定民政信息工作考评制度民政信息工作考评内容包括：信息报送量、采用量、好信息数量民政信息工作考评采取累记计分方法每年局办公室对各职能股室负责人信息工作进行评比对评选出先进人员进行表彰并给予适当物质奖励
(5)建立重大信息报送工作机制将重大紧急信息报送工作列入办公室人员信息工作考核目标平时互相督促年终作工作实绩考核重要依据同时对于重大紧急突发性事件必须在2小时内上报上级有关部门
二、规范采编不断提高民政信息质量
我们在搜集、整理信息时紧紧围绕各级党委中心工作和领导需求采编信息坚持四条原则：
一需求性原则把工作重点放在研究同级和上级党委决策需求、领会领导决策意图上及时编报适用对路信息去年我们及时搜集上报了各类信息近70条有多条信息被省委、省政府、民政厅采用2004年我局被县委、县政府评为信息工作先进单位二真实性原则对“信息源”和各种信息要素进行去粗取精、去伪存真、由表及里分析综合努力做到“四要四不要”即反映要客观不能主观臆断；内容要真实不能有虚假成分；情况要全面不能断章取义；数据要准确不能掺杂水分特别在处理报喜与报忧关系上坚持喜忧兼报如实报喜勇于报忧我们报送《当前农村五保户生活供养问题不容忽视》经省厅李宏塔厅长看后做出重要批示并组织有关部门实地调研使所反映问题得到了尽快解决三效用性原则努力为党委决策提供有参考价值优质信息采编上报信息充分考虑决策效益、经济效益和社会效益扩大有重要参考价值信息比例我们报送省厅《城市低保存在问题与对策》、《村务公开民主管理存在问题与对策》等几篇文章被省厅相继采用有关领导作了重要批示为城市低保、村务公开民主管理等工作在全省健康有序开展提供了一定决策依据四快捷性原则为了保持上报信息鲜、活、新做到当日信息当日编发紧急信息随时发生随时编报
三、加大民政信息工作创新力度
创新提高信息工作水平根本途径、信息事业兴旺发达不竭动力也信息工作者进步灵魂当前我县已进入全面建设小康社会新阶段信息工作要更好地服务于改革发展新形势提高服务质量和水平就必须从思想观念、工作思路上进行创新为此我们力求做到：
一围绕中心抓“重点”即抓住与中心工作关系最直接、最密切情况和问题进行反馈如贯彻党路线方针政策情况当前乃至今后一段时期要围绕本单位贯彻落实“三个代表”重要思想、党十六届四中全会精神结合开展保持共产党员先进性教育及时做好学习贯彻情况宣传同时要跟踪反馈对生产救灾、优抚安置、农村特困群体救助、城市低保等各项中心工作中存在问题及时研究对策建议二围绕中心抓“热点”即抓住群众普遍关心敏感问题广泛了解和全面反映群众呼声和要求提请领导注意社会矛盾发展变化三围绕中心抓“难点”即；针对工作已经出现难题或阻力收集反映发现现实中有助于解决这些难点问题设想、计划、措施和方法为领导研究和解决难题出谋划策要紧扣群众反映强烈、党委关注各种矛盾和问题不仅要善于发现和反映问题而且要深入分析原因尤其对政策、决策贯彻落实中遇到问题要有针对性地提出建议四围绕中心抓“特点”即抓住事关全局代表事物发展趋势对整体中心工作具有指导意见典型经验及时进行总结迅速提供给领导以利于领导借鉴局部经验从宏观上指导和推动整体工作要结合本地、本部门和本行业实际和特点注意收集和报送实践“三个代表”、贯彻十六大精神及维护改革发展稳定等方面新举措、新做法
四、努力提高信息工作水平切实增强服务意识
信息工作一项需要付出艰辛劳动才会有所收获工作我们要求各业务股室负责人要以高度负责精神认真地搞好信息工作撰写民政信息要紧扣当前社会经济生活中热点、难点保证信息准确性、及时性、完整性成为党政领导决策耳目和参考依据要通过提高民政信息效用增强民政对决策支撑作用扩大民政在社会上影响力
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想：以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，以创新服务管理体制为突破，以实现流动人口服务管理一体化、均等化、规范化为目标，全面落实流动人口计划生育“一证二合同三承诺”服务管理新体系（即强化流动人口居住证管理；落实流动人口房屋租赁合同、劳动用工合同；流动人口所在社区与有关单位和个人签订《公民文明守法承诺书》、《房屋租赁社会责任承诺书》、《劳动用工社会责任承诺书》）、建立和完善流动人口计划生育服务“两项制度”（即流出人口服务管理制度、流入人口服务管理制度）、创新流动人口服务管理“四项机制”（即清理清查机制、以房管人机制、信息共享机制和区域协作机制）、推行“五项均等服务”（即宣传技术服务、避孕节育服务、健康检查服务、便民维权服务、奖励优待服务）的服务管理模式，形成特色鲜明、服务优质、管理规范、群众满意的流动人口计划生育服务管理新模式，提高流动人口计划生育服务管理水平。
（二）目标任务：按照“创新发展，突出特色、强基提质，全面提升”的原则和“齐创、示范、分验”的工作思路，用两年时间在全区开展流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区创建活动，逐步建立完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制。2011年9月底前，各镇办分别有1至2个村（社区）达到流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范标准；2012年8月底前，全区以镇办事处为单位全部达到流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区标准。确保全区成年育龄妇女办证登记率、流入已婚育龄妇女查证建档率、流出育龄妇女综合避孕率、流动人口计划生育政策知晓率、流动人口出生政策符合率全部达到95%以上,流入已婚育龄妇女享受国家规定基本项目免费技术服务达到90%以上,流动育龄妇女“三查”率达到90%以上。
二、主要工作内容
（一）统筹城乡发展，建立完善“一证二合同三承诺”服务管理新体系
坚持人口和计划生育工作全员服务管理，建立以流动人口居住证件为基本依据，以加强房屋租赁管理和劳动用工管理为重要手段，落实居住证管理制度、出租房屋登记备案制度和劳动用工登记备案制度，明确居住证持有人、房屋出租人、用工单位的计划生育工作责任，形成“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”相结合的“一证二合同三承诺”流动人口服务管理新体系。综治、公安、人社、民政、经贸、住建等部门要按照“条块结合、以块为主”的原则，进一步优化区、镇（办）和村（社区）的职能分工，坚持“以人为中心”，推动工作重心下移，努力形成“以房（业）办证、以证服务、共担责任、协同运转”的流动人口计划生育服务管理新体系。
（二）落实“两项”制度，加强流动人口计划生育管理
1、大力推行流出人口“四个一”管理制度。强化源头管理，在户籍地流出人口管理中实行“四个一”管理制度。即已婚育龄妇女在外出前办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一项有效的避孕节育措施、留下一个有效的通讯联系方式。并将育龄妇女信息一人一档整理归档管理。以村民自治为抓手，将流出人口纳入计划生育合同管理，实现群众自律自管。加强计划生育工作协作，积极主动与流动人口聚集地市、县签订《流动人口计划生育协作服务管理协议书》，建立流动人口计划生育信息通报制度，对需要协查的流出已婚育龄妇女坚持发送协查通知单，请求有关市、县政府工作部门给予协查配合。落实流出人口档案管理，对于流出重点管理对象通过PADIS信息平台进行核查，及时掌握流出重点管理对象婚育变化情况。依据村民自治章程，将流动人口计划生育管理纳入村民自治范畴，依靠群众进行自我教育、自我管理、自我服务，打牢流动人口计划生育工作基础。区人社局要与区人口计生局紧密配合，在流出人口比较集中的外省市建立劳务办事机构，并加挂“外出务工人员计划生育服务管理办公室”牌子，也可成立流动人口党支部或流动人口计划生育协会组织，履行流动人口便民服务、计划生育维权等综合管理协调职责，解决流动人口“管不着、无法管”的问题。对流出人口坚持做到“六清”，即：流出时间清、居住地址清、从事职业清、婚育现状清、节育措施清、奖罚情况清，努力提高流出人口办证率和《避孕节育情况报告单》回寄率。
2、建立完善流入人口“七项”管理制度。一是建立流动人口基本信息登记制度。对每个流动已婚育龄妇女的生育、节育情况进行登记入库，及时掌握每个流动已婚育龄妇女信息，切实做到底子清、情况明。二是建立清理清查制度。计生部门要以提高婚育证明办证率、持证率、查验证率为突破口，定期会同公安、工商、房管等部门对本辖区的流动人口进行清理清查。三是建立《流动人口婚育证明》查验制度。及时掌握流入已婚育龄妇女避孕节育情况，并与常住人口一样纳入服务管理。四是建立计划生育合同制度。由有关部门、企业、雇主、房主、房客、社区、育龄妇女等方面互签计划生育合同，落实各自责任。五是建立“以房管人”制度。对租赁房屋的流动人口，计生和公安部门要相互配合，实行“旅店式入住”，落实房主责任。六是建立信息通报制度。通过电话、信函、网络平台等形式和渠道在流入地和流出地之间交流流动人口有关情况。七是建立工作考核评估和奖惩制度。将流动人口计划生育工作纳入“三线”考核内容，并进行单项考核，综合评估。
（三）强化“四项”机制，构建流动人口“一盘棋”服务管理格局
1、实施跟踪服务，建立清理清查机制。各镇办事处要紧紧抓住“双节”、农忙季节农民工返乡较多等关键时段，深入开展以流动人口重点对象清理清查为主要内容的优质服务月活动。每月组织公安、工商、计生等部门进行一次全面清理清查，并形成经常性的工作制度。流动人口聚居地要根据工作需要配备计生服务专（兼）职工作人员，流动人口集聚100人以上的社区、企业、集贸市场等应成立流动人口计划生育协会组织。实施“内清外查”措施，定期组织专门技术服务工作组到流出人口聚集地开展跟踪服务，实现流动人口跟踪服务管理目标。
2、创建先进社区，推行以房管人机制。各级有关部门要依托社区管理，建立“逐户建卡、以房管人、共同管理、优质服务”的现居住地服务管理机制。即逐楼、逐户、逐人登记，摸清各类育龄人员底数，建立《已婚育龄妇女基础信息卡》。已婚流动育龄人员入住所在社区要督促租户与房主签订《计划生育协议书》，与辖区居民一同纳入服务管理范围。要实行社区计生干部、楼院长周巡访、月排查制度，及时掌握动态信息，落实流动人口与常住人口享受同等计生宣传和生殖保健等服务措施。把流动人口计划生育服务管理和社区建设有机结合起来,深入开展计划生育优质服务先进社区创建活动，充分发挥先进社区的典型示范带动作用，实现流动人口计划生育优质服务“均等化”目标。
3、构建信息平台，建立健全信息共享机制。充分利用人口计生、统计、公安、民政、卫生、人社等部门管理资源，构建和完善流动人口综合服务管理信息平台，开展流动人口变动趋势监测预警和综合分析，实现流动人口信息跨部门、跨系统共享。充分发挥国家、省、市三级信息平台作用，加大流动人口PADIS信息平台的监测应用力度，坚持“日登陆、旬报告、月通报、季考核”制度，落实专人专机，加强更新维护，随时上网监测、提交、回复、反馈流入流出人口协查信息，实现区内相互协作信息共享，确保国家流动人口PADIS信息平台区、镇两级应用率达到100%，网络化协作信息接收率100%，重点服务管理对象信息反馈率100%；省级全员流动人口数据库个案录入率达到95%，全年维护和更新网络平台不少于四次；以全员人口信息数据库、流动人口信息平台（PADIS系统）、全员流动人口数据库为基础，建立出生实名登记通报制度、二胎引产报告制度、婚姻登记定期报告制度和领抱养通报制度，实现部门间人口信息资源共享目标。
4、强化一体化管理，建立区域协作服务管理机制。按照“区域联动、信息互通、合作共赢”的原则，强力推进区域协作。按照中、省、市区域协作服务管理要求，积极参与跨省和省内区域协作,做到现居住地、户籍地为群众办理相关证件时高效准确；群众来电、来函和投诉案件及时处理；流动人口一孩生育服务登记、孕环检报告单全部由人口计生部门通过信息网络或邮政信件向户籍地通报；认真做好《婚育证明》管理、一孩生育服务登记与计划生育证件办理、社会抚养费征收等项工作的协调协作。切实加强统筹管理，计生、财政、公安、统计、教育。民政、人社、住建、卫生、工商等部门要不断加强流动人口服务管理，形成做好流动人口计划生育服务管理工作的合力，努力形成工作措施到位，信息畅通共享，协调配合有力的工作格局，实现区域计生工作和部门协作管理一体化、规范化目标。
（四）落实“五项”均等服务，夯实流动人口“一盘棋”基础
1、落实流动人口计划生育免费技术服务。充分利用镇办计生服务站、村（社区）计生服务室、流动服务车等技术服务资源，落实辖区内流动人口计划生育免费技术服务项目，主动为流动已婚育龄妇女免费提供孕情、环情和健康检查，并通过国家PADIS流动人口子系统向户籍地通报，做到流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理，确保流动已婚育龄妇女免费技术服务和孕情、环情、健康检查免费服务率达到90%以上。
2、落实流动人口避孕药具免费发放服务。创新发放模式，通过“多点分布，送领结合，卡网结合，委托发放，社区服务，自助服务”等模式，拓宽发放渠道；利用节假日开展送宣传、送知识、送服务、送药具活动，丰富发放手段；在辖区所有的社区、流动人口集聚企业、工地、集贸市场等处设立标识明显的药具免费发放点，有条件的地方设立自动发放机，扩大药具发放面、提高可及性，实现流动人口避孕药具免费发放服务全覆盖。
3、落实流动人口出生缺陷一级预防、孕前优生健康检查服务。树立“以人为本”的理念，拓宽流动人口计划生育服务内容，将流动人口纳入免费出生缺陷一级预防、孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等项目中，使流动人口在现居住地得到与户籍人口同等的免费婚前、孕前检查和育龄妇女健康检查治疗等服务。
4、落实流动人口计划生育便民维权服务。认真落实国家流动人口便民维权十项措施，免费办理计划生育相关手续，开展流动人口“关怀关爱”送温暖活动，实行政府多个部门、多种服务行业联合办公，窗口式受理、敞开式审核、一站式服务的工作模式，构建流动人口计划生育服务管理新平台。
5、流动人口计划生育奖励优待服务。建立完善流动人口计划生育利益导向机制，对自觉落实长效避孕措施的流动育龄夫妻，按规定给予奖励；流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇。
三、工作步骤
（一）安排部署阶段。各级有关部门成立组织机构，制定工作方案，开展创建宣传、发动组织开展试点工作。
（二）规范创建阶段。各镇办对照创建工作内容，结合镇办实际，集中精力开展创建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区活动，确保创建达标；区人口计生局按年度进行检查验收。
（三）总结完善阶段。各镇办组织自查自验，区人口计生局牵头对各镇办创建工作情况进行检查，及时查漏补缺，完善相关制度，提升创建质量，迎接上级检查验收。
四、保障措施
（一）强化组织领导。开展流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区创建活动是省、市确定的一项重点工作，也是进一步提升流动人口计划生育服务管理水平的一项有效措施。各级有关部门务必高度重视，认真研究部署，采取有效措施，着力加以推进。为加强对此项工作的领导，区政府成立区创建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区工作领导小组（文件另发）。各镇办事处也要成立相应机构，制定切实可行的工作计划和实施方案，明确目标，落实责任，完善保障，扎实做好创建各项工作。特别是镇办主要领导要定期听取流动人口服务管理情况汇报，分管领导要及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题，确保创建目标按期完成。区统筹解决人口问题领导小组成员单位要切实履行职责，在为流动人口办理工商、务工、购房、租房、社会保障等手续时积极主动发挥职能作用，密切配合，互通信息，形成强大的工作合力。区人口计生局要做好牵头协调工作，及时召集部门联席会议，组织开展流动人口联合巡检活动，督促、指导相关部门、镇办抓好创建任务落实。
（二）强化队伍建设。进一步加强流动人口计划生育服务管理服务队伍建设，建立健全区、镇（办）、村（社区）三级流动人口服务管理机构，配齐配好人员，定期组织培训，提升计生干部素质和流动人口服务管理能力。区计生、人社等部门要加强衔接，强化城市社区计生队伍建设，通过政府购买公益性岗位或招聘大学生村官等办法，为每个社区（含新型社区）配备1-2名计划生育协管员（凡5000人以上的社区配备人数不少于2名），全面夯实流动人口计划生育服务管理网络，为提升流动人口计划生育服务管理水平筑牢基础。
（三）强化基础保障。认真落实中省市有关规定，将流动人口工作经费纳入财政预算。在落实本级计划生育经费的基础上，按人均1元标准追加流动人口计划生育工作预算，并及时足额拨付到位。各级要采取有效措施，进一步加大对流动人口计划生育工作的投入。同时，要积极规划流动人口服务管理项目，结合大力推进农村居民进城落户、移民搬迁安置和社区建设等工作，把人口计生工作与社区建设同部署、同安排、同检查，着力构建“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”新机制，切实提高创建工作质量和水平。要结合计生信息化达标创建工作，及时更新、升级流动人口PADIS信息平台设备，村（社区）要配备流动人口计划生育专用微机，为实现网络化协作提供保证。
一、思想方面
深入学习党的精神、新时代中国特色社会主义思想及关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编、扶贫论述摘编、马克思主义哲学及科学社会主义发展史、深入学习领会党章党规及新时代党的建设总要求、学习社会主义核心价值观，扶贫攻坚、意识形态、双拥工作、扫黑除恶、民族团结、环境保护等相关文件精神、通过学习，本人思想、政治、理论上都有不同程度的收获，政治敏锐性不断增强，政治立场进一步坚定。
二、业务方面
1.精准扶贫工作方面
制订精准扶贫工作方案，帮扶计划、调研报告、工作总结,整理收集精准扶贫方面的材料。
2.意识形态工作方面
完成实施方案的制定、学习安排计划表、干部理论学习计划、季度汇报和半年全年总结等相关材料的撰写，并做好阶段性验收资料的整理工作和创建市级文明标兵单位资料整理工作。
3.民族团结工作方面
收集整理补全2016年至2019年创建民族团结进步相关资料，报送县民宗局迎接全市检查。补齐了2016—2020年实施方案、2016年至2019年分解任务方案、实施意见、阶段性总结、典型案例、自查报告、宣传活动方案、汇报等，定期报送民族团结相关信息、按时参加每年一期的民族团结宣传月活动。
4.双拥工作方面
年初，按照双拥办文件要求，整理报送2017年至2019年双拥工作方面的资料。在规定时限内，完成了补齐各年度的安排意见、工作计划、总结、自查报告、宣传活动画册等相关资料的报送工作。
5.信息编辑报送方面
按时上报上级部门要求的信息任务数。至目前，报送信息93期。
6.宣传活动方面
更新交通文化长廊展板6块、局微信公众平台信息90余条。积极组织本系统各类节庆文体活动的举办、筹划及各类宣传活动。利用单位电子屏、门户网站、微信公众平台等途径大力宣传精神、作风建设、扫黑除恶、禁毒、民族团结、法治宣传、社会主义核心价值观等宣传内容。
三、下一步工作打算
1.加强政治思想理论学习，提高自身素质和思想修养。
今后一段时期，我市政务信息工作的指导思想和总体要求是：以党的全会精神为指导，紧紧围绕政府中心工作，及时、全面、准确、客观地反映我市改革开放和现代化建设的新情况、新经验、新问题，为政府全面履行职能、实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督、提高行政效能提供优质高效服务。
二、突出做好政务信息采集和报送工作
(一)信息采集和报送的主要内容：一是党中央国务院、省委省政府和市委市政府作出的重大决策部署和政策措施在本地区、本部门的贯彻执行情况、存在的主要问题及建议；二是上级政府和领导关心的本地区、本部门在全市、全省乃至全国有影响的重要工作、重大项目以及地区特色；三是可能造成重大影响、危及人民群众生命财产安全和本地区、本部门社会稳定的苗头性、倾向性问题，重大突发性事件；四是本地区、本部门在实际工作中出现的值得引起上级领导关注的新情况、新问题；五是重要的社情民意；六是国家有关部、委和省有关厅(局)的重要举措，外省、市经济社会发展中值得借鉴的新经验、新做法，或对我市有警示作用的新动向、新情况；七是市政府办公室要求搜集报送的信息。
(二)信息采集和报送的质量要求：一是要“高”，信息采集的角度高，信息层次高，有利于领导把握全局、科学决策、制定和完善政策。二是要“新”，内容新，具有超前性、预见性；形式新，标题有新意，结构新颖活泼，有吸引力和感染力。三是要“全”，内容完整，结构要素齐全，能以小见大，反映一个地方和一件事情的全面情况，不能以偏概全。四是要“实”，汇报成绩恰如其分，提出问题真实可靠，反映困难准确得当。五是要“精”，文字精练、简洁，可读性强，能用较小的篇幅容纳较多的信息量。六是要“深”，不仅能反映事物现象，更重要的是能透过现象深刻揭示事物的本质和发展趋势，便于领导了解实质，抓住要害。
(三)上报信息的数量要求：各县(市、区)要实行信息日报制，平均每个工作日不少于2条，每月不少于45条，全年不少于540条，其中调研信息不少于15条。市开发区管委会、各部门(单位)包括信息直报点要实行信息周报制，其中，市开发区管委会、市政府综合管理部门每周不少于1次、2条，每月不少于4次、8条，全年不少于50次、100条，其中调研信息不少于6条；其它部门(单位)每周不少于1次、1条，每月不少于4次、4条，全年不少于50次、50条，其中调研信息不少于3条。
非信息直报点上报市政府办公室的信息，一律由各县(市、区)政府办公室或市直对口部门筛选转报。重要情况和突发性事件要按规定渠道随时报送。
三、完善政务信息工作制度
(一)上报审签制度。各地、各部门(单位)上报市政府办公室的信息必须经办公室分管领导审核、签发，重要信息由政府、部门(单位)领导签发。未经领导审核、签发的信息，不予采用。市政府办公室信息处要加强对采用信息的审核把关。
(二)督办反馈制度。对市政府领导在有关信息上的批示，报送单位要抓紧认真办理，并将办理落实情况及时反馈至市政府办公室信息处。
(三)通报制度。市政府办公室对信息报送工作实行量化计分，每月通报一次信息采用情况。市政府办公室信息处应围绕市委、市政府中心工作，定期下发信息报送参考要点，各地、各部门也应及时向下级政府和下属单位通报信息采用情况和上报信息参考要点。
(四)考核评比制度。市政府办公室每年对全市政务信息工作进行一次总结部署，并对先进单位和个人予以表彰(具体考核评比办法另行下发)。各地、各部门(单位)也应及时制定、分解、落实政务信息工作目标责任制，并严格考核奖惩。
四、提高政务信息系统运行效率
(一)各县(市、区)要进一步巩固和加强信息工作机构，明确职能科室和配备专兼职信息工作人员；市政府组成部门要明确负责信息工作的处(室)和专兼职信息工作人员；其他单位要根据工作需要配备专职或兼职信息工作人员；乡(镇)政府也要明确负责信息工作的兼职人员。
(二)建立高素质的政务信息队伍。市政府办公室将根据工作实际，有计划地安排基层信息工作人员到市政府办公室信息处跟班学习。各地、各部门(单位)也应根据工作需要，积极组织信息业务培训和交流，不断提高信息工作人员的业务素质。
(三)建立快捷高效的政务信息网络。全市政府系统政务信息网络目前主要由各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位，省属驻有关单位，各信息直报点组成，今后逐步建立完善社区、企业、高校和科研等网络。市政府办公室每年召开一次县级政务信息网络年会，进行业务研讨和交流，增强网络活力。各地、各部门(单位)也要完善、拓展本地区、本系统的政务信息网络，使之既能独立运营，又能联网互动。
(四)改进政务信息工作手段。各地、各部门(单位)要加快政务信息办公自动化建设步伐，将信息采编、传输系统作为电子政务的重要组成部分来规划建设，实现与市政府办公室联网运行。要充分利用现有网络基础和信息资源，尽快实现互联互通、信息共享，推进政务信息资源库建设。
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