守望者
2005年，在办公室各位主任的正确领导下，在各科室的大力支持和配合下，今年的综合工作坚持服务中心、服务决策、服务基层，突出重点，讲究质量，强化服务，取得了较大成绩。现将全年工作情况总结如下：
一、围绕中心工作，提高服务水平，发挥助手作用
一年来，我们始终把提高服务水平，为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议，参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况，积极思考，努力创新，撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动，收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料，并加强与县直各职能部门的联系，以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况，为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料，为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导，做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理工作。科内其他同志也积极为领导服务，临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策，深系实际，发挥参谋作用
一年来，我们深入基层，积极参与县委、县政府的重大决策的落实，了解各方面的反映，为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作，调查了对外招商政策的落实情况，了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景，摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距，为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时，我们围绕全县经济工作大局，及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验，总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验，形成《培育经济龙头，建设坝上明珠》发表于《三峡了望》；总结了庙垭村的小康建设经验，形成《为有源头活水来》的经验性材料，刊载于《调查研究》，并被《三峡了望》采用；总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型，形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料，刊载于《调查研究》，号召全县向之学习，并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署，服从全局需要，搞好协同作战
一是服从大局需要，积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、139米蓄水移民清库督导办公室等临时机构，直接参与了千将坪抢险救灾，并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排，圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事，就是综合科的事，强化集体荣誉感，以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作，积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五一、十一黄金周期间的值班工作，并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作，尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。
一、围绕中心工作，提高服务水平，发挥助手作用
一年来，我们始终把提高服务水平，为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议，参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况，积极思考，努力创新，撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动，收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料，并加强与县直各职能部门的联系，以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况，为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料，为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导，做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理工作。科内其他同志也积极为领导服务，临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策，深系实际，发挥参谋作用
一年来，我们深入基层，积极参与县委、县政府的重大决策的落实，了解各方面的反映，为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作，调查了对外招商政策的落实情况，了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景，摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距，为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时，我们围绕全县经济工作大局，及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验，总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验，形成《培育经济龙头，建设坝上明珠》发表于《三峡了望》；总结了庙垭村的小康建设经验，形成《为有源头活水来》的经验性材料，刊载于《调查研究》，并被《三峡了望》采用；总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型，形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料，刊载于《调查研究》，号召全县向之学习，并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署，服从全局需要，搞好协同作战
一是服从大局需要，积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、139米蓄水移民清库督导办公室等临时机构，直接参与了千将坪抢险救灾，并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排，圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事，就是综合科的事，强化集体荣誉感，以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作，积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五一、十一黄金周期间的值班工作，并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作，尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。
根据《商务部、财政部、中华全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》要求，为推进我省家政服务工程建设，进一步促进家政服务业发展，扩大家政服务消费，结合我省实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作原则
以党的十七大十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院关于搞活流通、扩大消费的各项政策措施。以服务民生、扩大内需、发展经济、吸纳就业为宗旨，坚持以企业为主体、政府引导支持、社会多方参与，促进下岗失业人员、农民工从事家政服务的原则，实现“财政政策引导，商务组织资源，工会打造平台，家政拓展就业，促进社会发展。”
二、工作目标
从2009年开始，通过实施技能培训等措施，每年扶
持一批城镇下岗人员、农民工从事家政服务，逐步形成规范、安全、便利的家政服务体系。2009年计划全省扶持5000名城镇下岗人员、农民工从事家政服务，建立20个家政服务培训基地。
三、培训对象、内容及方式
（一）培训对象。男性年龄16周岁以上、55周岁以下，女性年龄16周岁以上、50周岁以下，身体健康，准备从事家政服务工作的人员。
（二）培训内容。与家政服务工作相适应的人文社会知识、自然科学知识、医疗保健知识、职业道德基本知识及专项技能等。培训时数和教学内容详见《家政服务员培训大纲》（见附件）。
(三)培训方式。采用集中培训与自学、统一考试相结合的培训方式。
四、实施步骤
（一）确定承担培训任务机构。全省家政服务工程的培训工作主要依托工会培训机构和大型家政服务企业承担。符合条件的单位，可在8月10日以前向所在市级商务部门提出申请，市级商务部门会同财政、工会部门按照公平、公正的原则，对申请单位资格进行审查，并向省级商务、财政、工会部门推荐。省级商务、财政、工会部门通过专家评审方式在推荐单位中确定可承担培训任务的单位，报商务部、财政部、全国总工会备案，并向社会公布。
1、承担培训任务的工会培训机构应具备下列条件：（1）有法定的办学资质，有1年以上的家政服务培训经验；（2）有3名以上具有专业资格的教师，不少于1000平方米的培训场地和培训所需的设备设施，年培训能力在500人以上；（3）有多媒体教学设备、自动化办公设备；（4）能为学员建立详细档案，并能为家政服务员提供后续跟踪服务。
2、开展自主培训的大型家政服务企业应具备以下条件：（1）具有独立法人资格，能够自主招收员工；（2）有实施培训师资、场地、设备设施，有不少于1000人次的培训经验；（3）能够为所培训人员安排就业，有全程跟踪家政服务员服务情况的能力；（4）能与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》，建立专门档案。
（二）组织开展相关培训。各承担培训任务的机构9月1日开始组织开展培训工作。一是由工会培训机构进行培训。不具备自主培训能力的中小企业，可将用工需求报当地商务部门（或其委托的有关机构，下同）并签订承诺安排就业的相关协议后，委托地方工会组织进行人员招募，由确定的工会培训机构按《家政服务员培训大纲》（见附件）组织培训。二是由大型家政服务企业自主培训。大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工，到当地商务部门登记备案，依托自身资源，按照《家政服务员培训大纲》组织培训。
（三）组织验收和就业。工会培训机构培训的学员，考试合格并经当地商务、财政、工会部门验收（具体验收标准另文，下同）后，由提供用工需求的企业按承诺安排就业。大型家政服务企业自主培训的学员，考试合格并经当地商务、财政、工会部门验收后，由企业优先安排就业。
五、资金支持方式及标准
（一）中央财政对家政服务人员培训经费予以全额补
助。按照培训大纲在指定机构完成家政服务人员培训并安排就业的，经当地商务、财政、工会部门验收合格，均可享受补贴政策。
(二）培训经费标准。家政服务人员培训标准每人800元。
六、补贴资金的申报及下达程序
（一）补贴资金的申报。培训机构应于每季度结束后10日内持有关材料到所在地市级商务、财政部门申报。申报材料包括：补贴资金申报表、申请者培训资质证明、商务部门备案记录、包含学员个人信息和培训记录的培训档案、验收合格凭证、家政企业与学员签订的《劳动合同》或《劳务合同》、申请者银行账户等。
（二）补贴资金的划拨。财政部会同商务部根据各省经
济发展水平、家政服务市场发展情况等，测算年度补贴资金规模。财政部将补贴资金预拨到省级财政部门，省级财政部门按需求 进度及时将补贴资金拨付到市级财政。
（三）补贴资金的审核及兑付。市级商务部门对企业的
补贴资金申请进行初审后报送同级财政部门，财政部门审核后下达补贴资金。财政部门在接到申请后的15个工作日内，完成资金审核及兑付工作。对不符合补贴要求的，应在接到申请后的6个工作日内与商务部门或申请者沟通答复。实际补贴资金超出中央财政预拨资金的，由省级财政先行垫付。
（四）补贴资金清算。2010年3月底前，省级财政
部门核实汇总本地区2009年度补贴资金使用情况，报财政部审核清算。
七、工作要求
（一）充分认识实施家政服务工程重要性。家政服务工程与人民群众生活密切相关，实施家政服务工程，运用财政资金支持开展家政服务人员培训、供需对接、从业保障等工作，扶持城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务，不仅有利于增加就业岗位，解决当前就业困难，而且对满足居民日益增长的生活服务需求有着重要意义。各级商务、财政、工会部门，要高度重视，增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，切实将这项工程作为一项紧迫而又长期工作抓紧抓好，抓出成效。
（二）明确工作任务。商务、财政和工会部门要各司其责，加强配合，密切协作，切实做好家政服务工程培训工作。商务部门负责具体组织实施家政服务工程培训工作；负责研究和协调家政服务工程培训工作实施过程中出现的情况和问题。财政部门负责家政服务工程补贴资金的管理、监督和审核发放工作。工会部门负责招募家政服务人员并组织工会培训机构对其进行培训。
各位领导、同志们：
近年来，我局党委认真贯彻国家局和___市邮政管理局的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合我局实际，在培养树立先进典型和发挥典型示范作用上加大了工作力度，进行了比较深入的探索，取得了明显的效果，有效地促进了我局各项工作。这些成绩的取得，是多年来国家局领导、管局领导指导、帮助的结果，是学习兄弟省、市局先进经验的结果，为此，我们___局向各级领导表示衷心的感谢。
下面，将我局党委在培养树立___邮电局先进典型，推广___邮电局经验中的认识、做法和体会，向各位领导和同志们做简要汇报。
一、培养树立先进典型和发挥先进典型示范作用是贯彻“三个代表”重要思想，促进企业发展的需要
我局的___邮电局是一个具有优质服务光荣历史的邮电支局，早在五十年代，它就因率先打破衙门作风，主动为用户排忧解难而成为全国服务战线上的一面红旗。四十多年来，___邮电局执着追求，锐意进取，始终处于全国邮政先进行列，先后获得了“全国邮电先进集体”等多项光荣称号，创下了“春风四十载，情暖千万家”的动人佳话。近年来，我们之所以紧紧抓住___局这一先进典型不放，不仅仅是由于它是一个老典型，要让老典型焕发青春，更重要的是，我们深切感到在改革开放和社会主义市场经济条件下，大力培育和推广具有时代特色的先进典型，是一项具有重要意义的工作。因为新形势下，企业坚持什么方向，带出什么队伍，靠什么促进发展，是邮政企业面临的严肃课题。___局这一先进典型，有着鲜明的时代特征，我们培育这一典型，实际上是要为各支局树立一个样板，是要回答在改革开放和社会主义市场经济条件下，如何坚持人民邮电为人民的宗旨，培养“四有”职工队伍，探索市场经济条件下邮政发展的新路子这样一个课题。特别是通过学习江总书记“三个代表”重要思想和“七一”讲话，学习党的十五届六中全会精神，学习国家局、管局的工作部署，使我局领导班子进一步认识到：我们培养树立___局先进典型是贯彻“三个代表”重要思想，树邮政新风的需要，也是进一步推动我局的发展，从而为实现中国邮政三年扭亏目标做贡献的需要。因此我们要培育和推广的绝不仅仅是传统意义上的服务典型，而是一个管理、服务和发展等各方面都对全局具有指导和借鉴意义的全面先进典型。
正是基于这样的认识，我们从教育、管理、服务和发展等诸方面对___局进行了全面的指导，努力使他们的工作在继承___局光荣传统的基础上得到全面的提升。通过近几年的实践，___局形成了以“灌输与养成，持之以恒的育人之道；严格与沟通，以人为本的治局之道；继承与创新，永争第一的发展之道；服务与品牌，信誉取胜的经营之道”为基本内容的管理经验，使这个五十年代就享誉全国的老典型，在社会主义市场经济条件下，走出了一条以管理提素质，以素质促服务，以服务促发展，不断攀升，不断进取，两个文明建设同步发展的成功之路，成为___邮政的一面旗帜，为全局的邮电支局树立了榜样。继1996年___局被评为全国邮电文明服务示范窗口单位，1997年被评为___市行风建设先进单位，1998年成为首都首批文明服务示范点后，1999年___局又被中央文明委授予全国创建文明行业工作先进单位称号，获得了精神文明建设的最高荣誉。20__年___局再获殊荣，被___市人民政府授予“模范集体”光荣称号。___局党支部连年被评为先进基层党支部，20__年在建党80周年之际，又光荣地被中组部评为全国先进基层党组织，成为中国邮政唯一获此殊荣的单位。群众热情称赞___局是“‘三个代表’思想的具体体现”，“是首都银街上的绿色风景线”。
二、坚持与时俱进，在继承中创新提高，努力培养具有强烈时代感的全新典型
___邮电局作为一个老典型，具有十分深厚的文化底蕴和世代相传的优良传统，这些都是得天独厚的优势。但是，老典型不跟上时展，不在继承的基础上创新，就起不到一个先进典型应有的示范导向作用。因此，我们在培养树立___局这一先进典型时既重视继承，更注重创新提高；既重视职业道德建设和优质服务，更注重两个文明的同步发展，全面提升。近几年来，我们着力从以下几个方面培养树立___局这一先进典型。
一是努力建设一个作风扎实，具有强烈事业心和责任感，锐意进取的领导班子。
要培养一个先进典型，首先要有一个好的领导班子和带头人。因此我们始终把___局的班子建设放在首位，经过认真选拔，配备了政治素质高，能力强的党政一把手，组成了一个较为年轻有朝气的领导集体。我局党政领导和他们一起研究安排工作，组织他们重温___局的光荣历史，重温各级领导的指示，广泛学习系统内外先进单位的经验，形成了“建设一支过硬的队伍；创造一流的服务水平；建成___市的模范支局；出人才、出经验、出效益”的总体工作目标，要求他们以创业者的姿态做好___局的工作，紧扣时代脉搏，在继承中勇于创新。___局领导班子深刻地认识到：能在这样一个先进集体中工作，既十分光荣又责任重大，他们决心不负前人，不负各级领导的重托，决不让光荣在他们这里断代，要勇当中国邮政的排头兵；他们也深刻地认识到先进只能比别人进步的更快，否则昨天的先进可能就是今天或明天的落后，出路只有与时俱进，不断创新；他们还深刻地认识到作为一个先进典型，必须是两个文明同步抓，两个效益同提高，才是一个名符其实的先进典型。正是由于___局的领导班子树立了强烈的光荣感、使命感、责任感和时代感，几年来他们遵循“以职业道德建设为基础，以科学严格有效的管理为保证，以创出适应市场经济需要的深层次优质服务为突破口，创造良好的经济效益，建成名副其实的先进单位”的总体工作思路。一年一个目标，一年一个突破，在经营、服务、思想教育和科学化管理等各方面都创出了新经验，提高到了一个新水平。
二是以职业道德建设为重点，提高职工队伍素质。
管人重在育人，育人重在提高素质。职工是邮政企业的主体，企业发展的关键是培育一支高素质的“四有”职工队伍。几年来，我们坚持“以人为本”带队伍，指导___局坚持不懈地开展职业道德教育、优质服务光荣传统教育和在竞争中求发展，为中国邮
政三年扭亏做贡献的教育，通过建立荣誉室和入耳、入脑、入心的思想政治工作，引导职工以做___人为荣，激发大家扛红旗、守阵地，创中国邮政服务一流的使命感、责任感，使职工珍惜荣誉，树立了“人人做精神文明的传播者”的意识。在抓好思想教育的同时，指导他们利用各种方式提高职工的业务技能和服务艺术，有效地促进了职工队伍整体素质的提高。同时，我局党委结合新形势、新任务，指导___局党支部紧密围绕企业的经营、管理和服务有效地开展党员责任区活动，开展“全局学___，党员怎么办”、“有困难找党员”、“党员发展业务当先锋”、“入党为什么?为党干什么?给党留什么?”等活动，并通过多年来坚持不懈地对积极分子培养教育，带出了一支素质较高的骨干队伍，形成了一个人人珍惜集体荣誉，人人学习先进的良好局风。几年来，___局共向外输送党员、骨干20余人，积极分子队伍不断扩大，申请入党的同志占全局职工的三分之一以上。该局涌现出了沈智慧、蒋国敬、全松等一批敬业爱岗、服务好、业务精，深受用户称赞的先进群体，促进了职工队伍整体素质的提高，带动了整个___局的工作，使___局成为全局优质服务的典范。
三是运用现代化手段全面提高管理水平，与国际接轨。
___局具有扎实深厚的管理基础。他们把“以人为本”的管理落实到全局各个角落，形成了“严、细、深、实”的管理特色。我们认为先进典型要永葆先进性，就必须在继承和发扬优良传统的同时，紧跟时代需求，不断创新提高。特别是当前，随着信息技术发展的突飞猛进，邮政发展日趋商业化、信息化和全球化，管理工作必须力求科学化，与国际接轨。为此我们指导___局在管理工作上不断深化，不断创新，力求科学化。首先是指导他们修订了9大类近千条管理制度，做到了事事有据可依，有人负责，有人监督；其次是加大管理的科技投入和现代化技术手段的运用。为了使___局的整体工作水平向国际先进水平迈进，在实现了微机化管理、支局内部联网的基础上，我们鼓励和支持他们用国际通行的企业质量管理认证体系，创出世界认可的中国邮政服务品牌。经过近一年的努力，20__年1月___局成为全国邮政首家获得ISO9002国际质量体系认证的邮电支局，而且在实际运行中已经取得了明显效果，有效地促进了企业管理、服务和发展。
四是以全方位的优质服务促进业务发展。
___局具有“以服务起家，靠服务当家，送服务到家”的光荣传统，适应市场经济的要求，我们指导他们结合落实国家局服务目标不断推出服务新举措。在全市邮政系统率先推出了投递服务承诺制，设置了值班局长，开展了用户特需服务登记和老弱病残户的特殊服务等。同时，我们还进一步指导他们把“好、快、诚、细”的深层次优质服务从营业窗口推广落实到了大客户服务等各个方面，提高服务能力，改变服务方式，从而树立了___局的整体服务形象。近年来他们深入市场，与网站合作开展了网上购物的寄递业务，为企业单位设计明信片、纪念封和鲜花礼仪等庆典服务；为大客户提供一条龙全方位的优质服务，同时他们引用国际最先进的客户关系管理软件CRM，加强大客户服务和2次开发，促使大客户业务量有了长足的发展，20__年___局的大客户业务收入完成1420万元，比20__年增长了78。去年，___局的全部业务收入同比增长25。
五是改善服务环境，树立企业形象。
市场经济条件下良好的邮政企业形象应包括职工素质、局容局貌、现代化的服务手段等多方面。为了使___局的企业形象跟上时展的进程，展示出___邮政以至中国邮政的最高水准，近年来，我局加大了资金投入，加强了___局的硬件建设，先后几次对___局的局容局貌进行了改善，使服务环境保持了明亮、整洁、舒适、有序。优雅的环境，温馨的服务方式与先进方便的服务设施有机地结合，使用户感受到了舒适、便利、温馨、和谐，感受到了先进单位对用户的体贴、周到，从而使___局在人们心中留下了难以磨灭的良好形象。经过近年来的不懈努力，1999年___局被中央文明委授予“全国创建文明行业先进单位”光荣称号。同时，该局还培养树立了两个部级青年文明号班组和___市劳动模范、首都精神文明建设奖章获得者、___市五四青年突击手、部“树创”标兵等一批先进个人。通过多年来持之以恒的努力，___局的工作经受住了上级领导机关、新闻单位和社会各界的检验，无论是明查还是暗访，从未有过“临时突击、特别要求”的色彩，群众称赞他们“自自然然，平平淡淡才是真”。
三、认真推广___局经验，促进全局的整体发展
培养树立先进典型是为了带动全局。我局党委始终牢记国家邮政局领导在视察___局时“一个___邮电局不够，要有更多的___邮电局涌现出来”的指示，采取以下三点做法，下大力气，推广___局的先进经验，促进全局整体工作。
一是广泛发动，掀起群众性的学习热潮。
___局被确定为全国邮电文明服务示范窗口后，我局党委在总结___局经验的基础上，向全局发出了推广___局文明服务经验的号召，要求各单位认真学习___局充分发挥党支部战斗堡垒作用和思想政治工作的优势，牢固树立“以人为本，以情感人”的管理思想；学习___局大力弘扬优质服务的光荣传统，以值班局长和综合服务台为龙头，带动整个营业大厅的经验；学习___局狠抓对外服务中的热点问题，改进工作，实行投递服务承诺，赢得公众认可的经验；学习___局加强民主管理，让更多的人参与管理，广泛调动职工的积极性和创造性，不断完善和强化支局班组管理等5条经验，有效地推动了工作。
___市邮政管理局发出《关于向___局学习的决定》后，我局及时制定了向___局学习的工作方案，明确把扎实深入地向___局学习作为今后一段时间的重点工作。并提出通过学习___局全面提高职工队伍素质，大力培养先进等目标。我局认真总结和推广了___局以“好、快、诚、细”为特色的优质服务经验和“定位妥投”经验。印发了___局优质服务经验汇编；推广了___局“定位妥投”经验，将___局妥投示范段事
迹拍成《一个投递爱的人》录像片，组织职工收看；在全局开展了“我比先进差多少”、“不以善小而不为”等专题讨论，引导职工从我做起，从身边的事情做起，从一言一行做起，使改善对外服务成为全局职工的自觉行动。各支局纷纷采取请___局作报告、组织职工到___局参观，对口学习、实地观摩等方式深入学习___局的经验，并根据岗位特点，对照___局找差距、立目标、定措施，掀起了创建___式支局的热潮。在建党80周年之际，___局党支部光荣地被中组部命名为全国先进基层党组织。国庆期间，中央电视台《新闻联播》播出了___局党支部的先进事迹和经验，___电视台也同时播放了以该局党支部事迹为内容的党建专题片《邮坛柱石》，使全局干部职工、广大党员深受鼓舞。许多支部和党员纷纷表示，要学___，赶___，建___式的支部，做优秀党员。现在，我局已涌现出了若干个学___成效显著的先进支局。
二是将___局的典型经验制度化在全局推广，为提高全局整体服务水平奠定基础。
管理是企业的基础，管理是出水平，出人才，出效益的保证。只有深入的思想发动，没有严密的制度规范，管理工作就难以做到整齐划一；只有职工群众的高度热情，没有长期一贯的严格要求，工作水平即使一时上去了，也难以做到保持一贯。为此，我局在做好思想发动的同时，注意结合全局实际将___局的典型经验进一步完善，形成制度，规范全局。我们在总结___局值班局长、综合服务台和投递规范化管理工作经验的基础上，推出了沈智慧值班局长工作法，制定并推行了___局值班局长工作规范、综合服务台工作规范和妥投工作规范，并要求值班局长实行走动式咨询服务，使之成为营业大厅优质服务的龙头，群众称赞值班局长是“送到身边的服务”。我们把学习推广___局搞好大客户服务的经验，作为党委的折子工程推向全局，并制定了大客户管理工作方案。在有条件的支局推广了质量认证体系，建立了内审制度。通过推广实施这些管理规范，有效地促进了我局管理和服务整体水平的提高。
三是以___局的先进人物为样板，在全局开展精神文明创建活动，培养树立了一批新的典型。
我们在认真总结宣传___局先进个人事迹和经验的基础上，1999年至20__年，结合树邮政新风、创文明行业活动，分工种制定标准，在全局开展了争创妥投示范段、优质服务标兵、营销能手和争当文明职工活动，并涌现出了一批新的先进个人，做到了工种有标兵，局局有先进，在全局上下形成了向先进看齐，人人争做精神文明的实践者与传播者，人人争做文明职工的良好氛围。几年来，通过学习、推广___局经验，有效地促进了我局服务、管理水平的提高和通信业务的发展，职工在服务理念上实现了从“把用户当上帝”到“视用户为亲人”的飞跃，精神面貌发生了明显的变化。管理上求实求严，业务上精益求精，服务上力求上乘在全局蔚然成风。近年来，在市场竞争日趋激烈的情况下，我局圆满完成了各项指标，并以优质的服务，圆满完成了庆祝香港、澳门回归、建国五十年大庆、全国人大、政协会议、世妇会、万国邮联大会、大运会等重大活动和重大会议的邮政通信服务任务，在中外人士面前展示了___邮政和___邮政职工的风采，受到了中外人士的广泛赞誉。自1996年以来我局一直保持了首都文明单位光荣称号，并被评为___市优秀企业。我局党委被评为___市城建系统先进基层党委。我们这些成绩的取得，是与抓___局先进典型，推广___局经验，不断提高全局的服务、管理水平分不开的。
四、几点体会和今后的打算
在抓___局典型，推广___局经验中，我们有如下几点体会：
一是树立一个先进典型就是树立了一面旗帜，倡导了一种精神。
先进典型具有极强的导向性，因此首先要选准、选好先进典型，同时在树立先进典型的过程中，既要考虑到它原有的基础和成功经验，更要根据本单位工作总体推进的需要去总结、提炼和塑造。在社会主义市场经济多元化导致人们思想多元化的情况下，我们之所以要高高举起___局这面中国邮政的红旗，就是要引导全局走上以管理提素质，以素质促服务，以服务争市场、促发展，促进两个文明的同步提高的发展之路。要使老百姓通过我们邮政这个窗口感受到“三个代表”思想的落实，通过我们的服务感受到邮政企业在努力满足社会需求，满足用户需求，在为实现最广大人民群众的利益而努力工作。我局抓___局典型的决心来自于对抓典型重要意义的认识，来自于企业发展的需要，来自于上级领导的重视、指导和支持，来自于中国邮政的发展赋予我们的责任。
二是典型单位要重培养，要促使典型不断完善、提升。
任何典型都必须与时俱进，都需要有不断提高、完善的过程。作为上级领导单位，对典型单位的领导和典型单位的工作必须高标准，严要求，使其不断提升。这种提升应该是调动其内在的因素，发挥其内在的潜力，而不是拔苗助长。对于其存在的缺点、问题，要及时地、实事求是地指出，不能护短；同时要善于调动其内在的积极性，引导他们发挥自身优势，适应时代特点，做好市场经济条件下的生产、经营、服务、管理等各方面的工作，使之思想认识更深，工作水平更高，经验更有价值。这样，才能防止“墙里开花墙外红”，典型的示范引导作用才会更大，才能促进全局把工作不断提高到一个新的水平。
三是典型经验要重推广，推广经验要讲求深度，要推广根本性的经验。
典型经验只有得到推广，才能成为大家共有的财富，才能在全局的工作中发挥效应。因此，对典型经验，要重视推广，要通过典型示范，以点带面，促进全局工作整体水平的提升。作为上级领导单位，帮助先进典型总结、提炼带有根本性的具有普遍指导意义的经验，这是搞好典型经验学习、推广中非常重要的工作。我局推广___局经验经过了由学习先进事迹、学习具体经验到学习根本经验的过程，实践中我们感到这些都是必要的，同时我们也感到如果不抓住根本经验，典型经验的推广就只能停留在浅层次上。只有把典型单位创造的带有普遍性、根本性的经验总结出来，提炼出来，组织认真学习，推广典型的工作才能收到事半功倍的效果。
一、以党的十七大精神为指导，为加强党的执政能力建设服务
作为党的工作中重要组成部分的党史工作，是新时期党的建设新的伟大工程中不可缺少的部分，党史工作对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位具有不可替代的重要作用，切实加强和认真做好党史工作对于学习贯彻落实党的十七大精神，弘扬党的优良传统，加强党的执政能力建设，促进我州经济社会发展，提高我州构建和谐社会能力都具有十分重要的意义。我们要认真学习党的十七大精神，充分认识加强党的执政能力建设，是事关党和国家长治久安的全局性、根本性和长期性的重大课题，是巩固党的执政地位的必然要求，是我们党适应新时期执政条件和社会环境深刻变化对自己提出的重大战略任务。
因此，各级党史部门和党史工作者要为提高发展社会主义民主政治能力，为巩固和发展安定团结的政治局面作贡献；要为提高建设社会主义先进文化能力，为改革和发展提供精神动力和智力支持作贡献；为提高构建和谐社会能力，最广泛最充分地调动一切积极因素作贡献；为坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程作贡献。党史部门和党史工作者要以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，深刻领会十七大精神，坚持学以致用，用以促学，把思想和行动统一到十七大精神上来，把十七大精神落实到党史资政育人的各项工作中去，把党史研究与州委、州政府的中心工作结合起来，与加强革命传统教育结合起来，把总结执政经验、探索执政规律作为党史研究的重中之重，积极开展为加强的执政能力建设服务的课题研究，特别要做好社会主义建设时期和改革开放时期党史资料的征集与研究，及时总结我州革命建设和改革开放中的成绩和经验、决策和教训，认真开发和利用地方党史资源，使党史工作在为加强党的执政能力建设和“三个文明”建设中发挥理论创新的推动作用，宏观决策的资政作用、凝聚人心的教育作用。不断推进和创新党史工作，要加强理论学习，不断提高自己的理论素质，以世界眼光，战略思维，努力研究执政实践中的重大问题，特别要认真总结和研究各级党委、政府在改革开放时期加强执政能力建设的新经验，为各级领导班子执政能力建设提供历史借鉴。
二、紧扣资政育人这一根本任务，全面推进党史各项工作的开展
为实现新的伟大工程和伟大事业，我们党特别需要历史经验的借鉴和启迪。总书记指出：“只有善于科学总结经验，注重认真学习经验，才能把中国特色社会主义道路坚持好发展好。”总书记的讲话，对党史工作提出了艰巨的任务和很高的要求，因此，党史工作要围绕资政育人的根本任务，把党史研究从新民主主义革命时期为重点转到以社会主义建设和改革开放时期为重点上来，把党史研究与党和国家工作大局结合起来，为不断解决前进道路上的新问题提供历史借鉴；把党史研究与加强革命传统教育结合起来，帮助广大干部群众特别是青少年进一步加强对党的认识，牢固树立坚定地跟着党，走建设中国特色社会主义道路的信念，把党史研究与探索世界政党兴衰成败的规律结合起来，从中汲取有益于巩固我们党执政地位、提高执政水平的经验教训。完成这一任务和要求，党史工作必须坚持“两个根本、三个服务、三个结合”的正确方向，把总结执政经验、探索执政规律作为党史研究的重中之重，积极开展为加强党的执政能力建设服务的重大课题的研究，在为加强党的执政理论建设、加强党在五个方面的执政能力建设、加强党的自身建设等三个主要方面发挥好资政育人作用，全面推进各项工作的开展。
（一）服务于党的执政能力建设，全面实现党史工作重心的转移。为加强党的执政能力建设服务，就必须把党史研究与探索我们党的执政规律结合起来，从中汲取有益于巩固我们党的执政地位、提高执政水平的经验教训，为不断解决前进道路上的新问题提供历史借鉴。根据时代要求确立党史工作的正确取向，认识加强党的执政能力建设的重大意义，提高为之服务的自觉性和坚定性，明确党史工作为加强党的执政能力建设服务的思路和途径，找准着力点和切入点。切实把工作重点转移到社会主义建设时期特别是改革开放新时期的党史研究上来，加强对有重大现实借鉴课题的研究，发挥党史工作在解决重大现实问题中的作用，这是贯彻落实党的十七大精神的重要体现。
（二）加大党史专项研究力度。一是加强我州社会主义时期和改革开放时期党史的整体研究。选择一批在历史上具有成功经验或失败教训、对实现具有重要指导的课题进行深入研究，推出成果，达到以史鉴今、资政育人的目的。二是加强对我州党史人物的研究。通过对革命战争年代和社会主义建设时期我州著名党史人物的深入研究并推出研究成果，弘扬革命精神，树立历史丰碑。三是围绕党和国家工作大局和州委、州政府的中心工作选题调研，增强党史资政育人的实效性。形成一批历史与现实结合、有现实指导意义的成果。
（三）加强党史资料征集、整理的基础工作。一是继续加强资料体系建设。把我州党史资料征集、整理的重点，从民主革命时期转移到社会主义建设时期，特别是改革开放时期上来，动员和鼓励曾在**工作的老同志撰写回忆文章，提供、充实有关的历史资料，总结历史经验。二是做好老同志“活资料”的抢救工作。对曾经在我州工作过的老同志，进行录像采访，动员、鼓励老同志撰写反映我州各个历史时期的回忆文章，以充实丰富我州党史资料素材，为做好党史工作服务。三是对征集到的党史资料认真、及时地进行整理，去粗取精、去伪存真，积极推动党史资料征集、整理、研究工作的科学化、规范化、制度化水平，加大开发利用力度。
（四）以编写地方党史正本为重点，编纂出版地方组织史、大事记。一是编纂出版州、县市地方党史正本。编纂出版地方党史正本是各级党史部门的主业、正业，是党史工作的“龙头工程”，是党领导各族人民进行革命、建设和改革开放事业的全面真实记录，是地方党组织领导人民进行革命和建设的历史经验的最具有权威性的总结，是存史、资政育人的最好教材，是地方党史征集工作最集中的成果，是《**州**年至2010年党史规划》的主要目标任务。写好地方党史正本是各级党史研究室的立室之本、强室之基、有位之源，该书的出版，将成为**发展史上的一个重要的里程碑。争取州**年底、县市2009年底完成编纂出版任务。二是编纂出版州、县市组织史、大事记。编纂出版此书是我州党史工作的骨干工程，是全州各级党史部门和党史工作者多年来辛勤工作的结晶，争取2010年完成编纂出版任务。
（五）围绕加强党的执政能力建设，提高党史“资政”的水平。加强党的执政能力建设，是我们党执政以后始终面临和不断探索的一个重要课题。也是十七大提出的一个战略任务，对党史部门和党史工作者来说，一方面要全面提升党史研究、编写、宣传、管理的水平；另一方面要不断提高党史“资政”的能力。这是加强党的执政能力在党史部门的具体体现。**作为西部一个边疆多民族的自治州，经济较为落后，如何加快**经济发展，与全省、全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标，是当前**最大的政治，最硬的道理、最根本的任务，是全州各族干部群众的共同愿望和要求。党史部门要准确把握党委中心工作的总体发展趋势，站在“大政方针”和党委的高度观全局，围绕党委的中心工作出主意，围绕抓根治本谋发展。要充分发挥党史部门熟悉党的历史、善于在历史经验与现实需要的结合上思考问题、研究问题的优势，深入研究我州社会主义革命、建设和改革的经验，为各级党委应对复杂问题提供借鉴。要从历史与现实的研究中，探求历史的智慧和启示，为各级党委提出具有重要参考价值的建议和意见。如：通过开展《云南民族“直过区”经济发展研究》课题的调研，为省委、省政府、州委、州政府关于民族工作决策提供重要依据和参考，走出了一条党史工作为现实服务、为社会服务的新路子，受到了各级干部和广大群众的好评。事实证明，只有把党史工作与为现实服务紧密结合起来，党史工作才有生命力，才会起到资政作用，广大党史工作者的时代价值也才能得到体现。
同志们：
这次会议是经市政府同意召开的。这次会议的主要任务是总结推广市中区开展价格公共服务活动的先进经验，交流各地开展价格公共服务活动的先进做法，推动全市价格工作再上新台阶。我们一定要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、近几年全市价格公共服务工作回顾
根据国家发改委和省物价局的统一部署，我局从20*年开始，把价格公共服务活动作为推动全市物价工作再上新台阶的一个重要抓手，通过在市中区开展试点，不断总结经验，深化效果。20*年1月，国家发改委关于开展价格服务进万家活动的通知下发后，市物价局按照省物价局的部署要求，对全市物价部门抓好此项活动作出了具体安排，在市中区抓了以价格服务进社区为重点的城市价格公共服务活动试点。市中区物价局以张公桥办事处和8个社区为重点单位，深入进行调查研究，反复进行思想发动，先后召开了全区价格服务进万家活动动员大会、价格服务进社区工作研讨会、经验交流会和表彰会，不断将此项活动引向深入，受到省物价局领导和市政府领导的充分肯定和表扬，省、市物价部门总结推广了市中区“四进社区”开展价格公共服务的先进经验。
20*年以来，各区县结合本地实际，突出抓了价格服务进农家，进企业，进校园，进医院，进社区，进商场，进景区等七进活动，逐步探索总结了一批好的做法和经验。比如，犍为县物价局不断深化和完善“定费统收”，积极开展涉企价格服务，取得了显著成效，受到县委、县政府的充分肯定，在省内外产生了良好的影响。*区物价局运用“价费政策阳光平台”，以“优化环境，服务发展”为主题，在全区规模以上企业中建立企业价格监督服务网络，编印《*区涉企缴费指南》，加强对公共服务行业的价费监管，以年画形式印发“*区涉农价费公示画册”等，树立了良好的社会形象。井研县物价局、五通桥区物价局广泛开展价格服务进学校活动，评选“收费诚信承诺学校”先进单位，加强对学校各类收费监管，取得了良好的社会效果。*大佛-峨眉山管委会大力推进价格服务进景区活动，在全国树立了一流的服务品牌。其他区县也各有特色，有力促进了各项价格工作任务的圆满完成。
今年以来，全市物价部门认真学习贯彻总理、副总理关于做好价格公共服务工作的重要批示精神，按照国家发改委和省物价局的统一部署，市物价局在全市价格工作会上就价格公共服务工作作出了专门部署，提出了四个方面的具体要求。4月份又专门召开了全市价格公共服务工作研讨会，市物价局各调研组在会上作了引导性发言，各区县物价局交流了调研成果，共同研究完善了全市价格公共服务工作方案和价格公共服务工作考核标准，形成了有19篇文章共6万多字的调研成果，受到省物价局的充分肯定，其中有4篇调研文章已被省、市有关刊物刊发。会后，各区县物价局针对调研过程中发现的问题和研究的对策，不断深化价格公共服务，充分发挥物价部门职能作用，紧紧围绕“投资促进年”的各项目标和任务，做出了物价部门应有的贡献。一是加强调控，积极服务地方经济社会发展，出台了一系列有利于经济发展和社会稳定的政策措施，保持了全市价格水平的基本稳定。据测算，今年上半年减轻市本级企业和群众负担500多万元，*大佛门票和峨眉山索道调价年收入将增加8000万元以上。二是深化价格改革，适时适度出台资源性产品价格和环保收费政策措施，取得了良好的社会效果。三是加强监督检查，广泛开展涉企、涉农、教育收费等专项检查，深化清费治乱活动，加强市场价格监管，保持了对价格违法行为的高压态势，进一步规范了市场价格秩序。四是着力改善民生，围绕当前社会反映强烈的价格热点难点问题，努力化解价格矛盾，促进了社会稳定，取得了明显效果。
二、开展价格公共服务活动的主要做法
（一）统一思想，提高认识，增强做好价格公共服务工作的紧迫感和自觉性。一是反复进行思想发动。通过召开局党组会、工作会、座谈会、研讨会等形式，认真学习国家和省上的有关文件精神，反复统一认识，不断进行思想发动，增强做好价格公共服务工作的使命感和自觉性。大家认识到，开展价格公共服务是建设服务型机关的重要内容，是全面落实科学发展观和构建和谐社会的客观要求，是物价部门服务改革、发展、稳定大局和我市“投资促进年”的重要举措。二是深入调研，理清思路。市物价局领导和各区县物价局领导，分别带领有关人员深入基层实地调研，走访服务对象，研究对策措施，逐步形成了“一二三四五”的工作思路。即：围绕“一个中心”，强化服务意识；健全“两个网络”，完善组织体系；坚持“三个结合”，优化政务环境；突出“四个重点”，维护价格权益；建立“五项制度”，规范运行机制。三是把价格公共服务工作作为开创价格工作新局面的重要抓手。市物价局专门印发了开展价格公共服务工作实施方案和价格公共服务考核标准，成立了价格公共服务工作领导小组和“七进”工作小组，纳入年度目标考评。全市物价部门积极开展创建报务型机关活动，着力加强效能建设，严格首问负责制、限时办结制和责任追究制，及时向社会公开政务信息，主动为企业和群众排忧解难，把价格公共服务寓于价格工作的各个环节。
（二）典型引路，全面推进，指导基层积极开展价格公共服务活动。20*年开展价格服务进万家活动以来，我局在市中区开展价格服务进社区活动试点。市物价局领导和有关人员深入街道社区，开展实地调研，掌握第一手资料，于20*年4月27日召开了市中区价格服务进社区试点工作动员大会，年底对试点工作进行了总结推广。20*年在中心城区4个街道办事处和通江镇、苏稽镇的36个社区全面开展价格公共服务活动。通过市中区城市价格公共服务活动的开展，健全了城市价格监督服务网络，探索了继犍为县农村三级价格监督服务网络之后的又一新经验，完善了我市农村和城市两个价格监督服务体系，使价格工作真正实现了横向到边、纵向到底的全覆盖组织体系。在市中区价格服务进社区现场经验交流会上，大家一致认为这项工作抓得实，抓得早，思路新，成效显著，是我市继犍为后又一个工作亮点。目前，全市农村价格监督服务网络和城市价格监督服务网络基本健全，乡镇、街道均明确了分管领导、负责部门和工作人员，村和社区聘请了义务价格监督员，村民小组和居民住宅小区落实了价格工作联络员，从而保证了上情下达，下情上传，各项价格工作任务得到有效落实。其它区县借鉴市中区的做法，联系本地实际，创新开展工作，形成了各自工作特色。犍为县物价局不断完善“定费统收”做法，在减轻企业负担促进企业发展方面做了大量的价格服务工作；*区物价局建立“价费政策阳光平台”和企业价格监督服务网络；井研县物价局组织学校开展创建“收费诚信承诺学校”活动；峨眉山市物价局建立“价格信息数据中心”，完善价格信息服务系统；马边县物价局加强对垄断行业的成本监审，及时化解价格矛盾，避免了群体性上访，均取得了良好的社会效果。
（三）围绕中心，服务大局，促进经济社会又快又好发展。近几年，我们紧紧围绕市委、市政府工作中心，不断强化大局意识和责任意识，先后制发了服务“产业发展年”、“产业提升年”和“投资促进年”等规范性文件，对全市物价部门如何发挥职能作用，围绕中心、服务大局提出了具体要求，取得了明显成效。一是结合价格调控开展服务。针对近几年市场价格波动情况，我局按照国家发改委和省物价局的安排部署，适时适度出台涨价项目，把政府调定价对物价指数的影响降到最低程度。加强价格信息服务，健全价格监测制度，坚持日报告、周分析、月小结，及时为党委、政府价格决策服务，为广大企业和群众提供价格信息服务，促进产业结构调整，帮助农民增收减负。牵头建立价格预警会商会议制度，协调有关部门抓好生产发展和流通，保证市场供给，促进价格稳定，圆满完成了我市居民生活价格指数的调控目标任务。二是结合价格管理开展服务。近几年，我们根据上级有关文件精神，对涉农、涉企收费反复进行清理整顿，及时取消各类收费203项，减轻企业和社会负担5000多万元。针对社会反映强烈的价格热点和难点问题，我们先后三次调整医疗服务价格，在全市广泛开展“五方联动规范医疗服务价格”活动，减轻了群众看病负担，市政府在峨眉山市召开了“五方联动规范医疗服务价格”活动现场经验交流会，省物价局在全省推广了我们的做法。专门出台政策措施，明确拆迁还房等政府出资修建工程、水、电、气、光纤安装价格和原市属改制企业水、电、气户表改造收费标准，促进了社会稳定，减轻了财政负担。积极参加重点工程建设和城乡环境综合治理，利用物价部门职能优势推动拆迁安置工作，加强了农贸市场收费和城区停车收费管理，受到市政府领导的充分肯定。三是结合监督检查开展服务。把服务寓于监督检查之中，践行执政为民的要求。近几年，我局先后组织开展涉农、涉企、医疗收费、教育收费等专项检查24次，组织重点检查11项，受理价格举报（咨询）892件，查处价格违法行为100起，实施经济制裁309.79万元。
（四）加强领导，严格考评，建立健全价格公共服务长效机制。一是成立由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的价格公共服务领导小组。领导小组下设办公室，由市物价局价格监督检查分局局长任办公室主任，办公室设在检查分局，由价格检查一科负责日常事务。同时按“七进”活动内容分别成立七个工作组具体抓落实。七个工作组分别由分管领导任组长，相关的业务科，分局牵头，其它有关科室协助配合，科长为责任人。做到既加强领导又明确责任，举全局之力，推进价格公共服务。这一做法受到省物价局的表扬和推广。二是印发了《*市物价局价格公共服务考核标准》，明确了6个方面36条考核细则，即：一要宣传好、公示好价格和收费政策，保障服务对象的知情权；二要落实好、执行好价格和收费政策，减轻群众和企业负担；三要建设好、维护好价格监督服务网络，健全基层价格公共服务队伍；四要处理好、解决好社会各界反映强烈的价格和收费热点问题，妥善化解矛盾和纠纷；五要履行好、发挥好价格信息服务职能，帮助农民增收、企业增效，促进经济又好又快发展；六要引导好、规范好价格诚信建设，维护良好的市场价格秩序。对照考核内容，各地半年进行一次自查，市物价局年终进行目标考评，表彰先进，鞭策后进。三是落实好保障措施。通过下发文件、以会代训、组织检查等形式，加强对价格监督服务站点和义务价格监督员的培训教育，不断提高乡镇、街道及社区协调和化解价费矛盾的能力。通过工作经费挤一点，财政补一点，价调基金中拿一点等办法加强工作经费保障，市物价局每年都要协调几十万元经费，支持区县开展价格公共服务工作。各区县对基层义务价格监督员采取以奖代补等办法激励先进，促进基层价格公共服务工作落实。
三、存在的主要问题和下一步要重点抓的几项工作
全市物价部门在价格公共服务方面做了大量工作，取得了明显成效，但也存在一些问题和差距。一是有认识还不到位。表现在口头上强调多，行动上落实少，有的工作流于形式，与价格工作结合不紧，与当地实际联系不够，工作缺乏特色，有的按部就班，工作老一套，没有新发展。二是发展不够平衡。有的区县领导高度重视，工作抓的早、抓的实，创造了新的经验，取得了良好的社会效果，有的区县工作一般化，缺乏工作激情，没有真正取得实效。还有的区县自身发展不平衡，重视一个方面忽视了另一个方面，没有做到全面推进。有的区县价格矛盾还比较多，个别地方价格政策宣传还不到位，有的群众对价格法规政策了解不够，理解不全面，长时间存在一些怨气。另外，城市居民住宅小区存在的价格矛盾比较突出。小区和社区关系没有理顺，小区出现的价格问题不能及时得到社区的指导和帮助，有的甚至因小问题引发成大的价格矛盾。如何发挥小区价格工作联络员的作用，把小区的价格公共服务开展好，需要我们积极探索和认真对待。
一、指导思想和原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现服务业跨越发展为目标，坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，解放思想，勇于实践，不断创新服务业发展模式，完善体制机制和政策环境，探索推动我省服务业跨越发展的有效途径。
（二）基本原则
一是坚持科学发展。在发展中优化服务业结构，推进服务业与工业、农业的融合互动，发挥服务业特别是生产服务业对经济发展的支撑引领作用。
二是坚持改革创新。正确区分服务领域不同属性，着力解决制约服务业发展的主要矛盾和突出问题，破除阻碍服务业发展的体制机制约束和政策障碍。注重体制机制创新、政策措施创新、工作方式创新、发展模式创新，大胆探索符合实际、行之有效的服务业发展途径。
三是坚持积极作为。在坚持市场导向前提下，充分发挥政府引导和推动作用，积极主动地完善政策、加大投入、优化环境，为试点工作顺利开展创造良好环境条件。
四是坚持注重实效。按照积极探索、勇于开拓、真抓实干、务求实效的要求，保证试点工作目标明确，措施有力，成效明显，具有突破、示范和带动效应。
二、总体目标
通过服务业综合改革试点的深入推进和经验推广，使我省服务业发展质量和水平明显提高。
总量扩大。服务业保持高速增长，服务业规模不断扩大。至2015年，服务业增加值占比达到45%以上，投资占比达到60%，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到40%。
结构优化。现代服务业和新兴服务业快速发展，占比稳步提高。服务业空间布局明显优化，形成一批主体功能突出、辐射带动作用强的区域服务业中心，形成一批各具特色、充满活力的服务创新示范区。
素质提升。生产服务功能明显增强，生活服务质量明显提升，通过市场化提供的公共服务能力明显增强，农业综合服务水平明显提高，形成一批成长性好、发展潜力大的新兴服务产业，形成一批主业突出、竞争力强的服务企业。
活力增强。服务业科学发展机制初步建立，多种所有制并存、竞争有序、运行高效的市场环境逐步健全，服务业推动经济发展方式转变、促进国民经济和社会发展的活力不断增强。
三、试点任务
（一）探索推进服务业发展新机制。深化市场配置资源改革，探索科学配置要素资源，形成适应市场需求和市场导向的发展机制；改善服务企业金融环境，尽快形成多元化、多渠道、多方式的投向、投量、投效协调一致的服务业投融资机制；创新服务业管理体制，进一步理顺各种关系，建立有利于推动服务业加快发展的现代管理机制；推进服务企业改革，尽快培育壮大一批核心竞争力强的大型服务企业集团，形成企业做大做强的培育机制；加快培养引进服务业紧缺和高端人才，探索完善人才激励制度，建立有效的人才辈出的保障机制。探索垄断行业和社会事业发展新模式，释放服务业发展潜力。加大政府采购服务产品力度，不断拓宽购买服务的领域。
（二）调整优化服务业结构和布局。发挥各地优势，科学制定优化服务业结构和调整布局的规划，加快产业结构调整升级。支持发展高技术服务业，改造提升传统服务业，加快发展新兴服务业，培育新的经济增长点，提高我省服务业发展层次。按照全省经济社会发展规划、产业结构调整要求合理配置资源，科学调整服务业空间布局。
（三）培育区域服务业中心。根据各地工业化进程和城镇化发展需要，发挥优势，突出特色，合理集聚现代物流、电子商务、金融保险、商贸流通、文化创意、信息服务、研发设计、商务会展等辐射带动效应较强的服务行业，做大做强服务业集聚发展载体，培育一批拥有自主品牌、专业化水平高、影响力大的生产服务企业或机构，逐步形成主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的区域服务业中心。
（四）建设生产服务业集聚发展示范区。充分发挥生产服务业的支撑引领作用，探索生产服务业与先进制造业和现代农业有机结合、相互促进的集约发展模式。依托工业园区或产业集群，针对其转型升级的迫切需要，科学规划，积极发展金融、现代物流、研发设计、检验检测、职业培训、租赁和商务服务等配套生产服务业。鼓励工业企业剥离非核心业务，促进相关生产服务企业或机构集聚化发展。
（五）创新生活服务业发展方式。运用信息技术和现代经营理念，改造提升传统生活服务业，创新发展生活服务业态和服务模式，不断满足人民群众的消费需要。大力整合现有生活服务业资源，建设综合性生活服务平台，建立健全服务行业标准，完善相应监督管理体系，提高生活服务规范化程度。对具有自然、人文、历史、文化等资源优势的中小城市，因地制宜发挥地方特色，大力发展批发和零售、住宿餐饮、旅游、房地产、家庭和社区服务、养老、文娱、健身等生活服务业，提高生活服务业的现代化水平。
（六）完善农业综合服务体系。发挥城市人才、技术、信息等要素资源密集的优势，以城带乡、统筹城乡服务业发展。围绕农业产前、产中、产后服务，加快构建和完善以科技、营销、信息、金融和技能培训等服务为主体的农业产业化服务体系。建立传统交易市场与新型商业业态相结合、有形市场与虚拟市场相结合的现代农业流通体系。延伸产业链条，建设集会展营销、科教推广、体验休闲、绿色环保等多种功能的产业化服务示范基地。加快发展专利应用、信息服务、农机服务、农产品质量安全检验检测、农产品商标及地理标志注册推广服务等农业专业服务，培育一批农业专业化服务龙头企业。
（七）拓展新型服务业态。瞄准国内外服务业发展的新领域、新业态、新热点，适应人们消费需求多样化和消费结构升级的需要，加快推进服务创新，大力发展创意产业、节能环保、高技术服务等市场潜力大的新兴服务业。有条件的地方要突出特色，体现城市功能定位，有选择地发展研发设计、建筑设计、广告设计、传媒创意、艺术创作等创意产业，突出发展以网络游戏、动漫、多媒体影视制作、电子出版物等为重点的信息服务产业，大力发展服务贸易，积极承接国际服务外包，逐步将其打造成为全省服务业的亮点。
四、试点要求
（一）试点区域。根据“十二五”我省服务业发展目标、任务，以创新发展服务业重点区域、关键领域和薄弱环节为主要内容，选择10个县（市、区）和服务业园区作为试点区域开展试点。申报试点区域要有领先的相关产业基础和发展潜力，并具有典型性、代表性及影响力大等优势和特点；高度重视服务业综合改革试点工作，工作机制健全；国家和省发展服务业政策措施落实得好，并有创新、有突破。
（二）试点任务选择。申报试点区域应在《方案》确定的试点任务范围内，突出重点和比较优势，选择一项或多项试点任务。
（三）试点方案。申报的试点方案要思路清晰、定位合理、目标明确、任务具体、保障措施有力。试点方案既要有二、三年内需要实现的近期目标，还要有长远目标。主要内容包括：试点区域概况、经济发展现状、服务业工作情况、与试点任务相关的产业基础情况、有利条件和不利因素、试点主要目标任务、重大项目、保障措施等。
五、组织实施
（一）职责分工
1、省发展改革委按照省政府要求，负责服务业综合改革试点工作的宏观指导和管理。会同有关部门制定相关政策措施，研究解决试点过程中的主要矛盾和突出问题，组织开展对试点区域的考核、评估和验收，创造有利于试点开展的工作机制和环境氛围。
2、相关设区市发展改革委负责对本区域试点工作的具体指导和管理。协调有关方面，加大对试点区域政策措施支持力度；协调解决试点推进过程中出现的问题，督促落实试点相关保障措施；及时反映试点进展情况、存在问题，提出政策措施建议。
3、试点区域政府（管委会）是服务业综合改革试点工作的责任主体，负责试点工作的组织实施。研究制定试点方案和细化目标任务，分解落实到年度和责任单位，并建立考核制度；建立相应工作机构，承担试点日常组织协调工作；积极探索政策引导、财政支持、土地倾斜、体制机制改革等促进服务业创新发展的途径和办法；及时总结报告试点进展情况，提出深化改革试点的意见和建议等。
（二）试点申报。由试点区域所在市发展改革委向省发展改革委申报开展服务业综合改革试点，申报材料包括：开展服务业综合改革试点的请示；服务业综合改革试点方案；保障措施涉及的相关承诺文件。
（三）试点确定。省发展改革委组织有关方面根据《省服务业综合改革试点区域确定办法》，对申报材料进行评审。评审合格后，省发展改革委予以批复，并授予试点单位“省服务业综合改革试点”名称。
（四）试点实施。试点区域从批复之日起实施为期五年的服务业综合改革试点。试点区域根据确定的试点方案，在省、市发展改革委的指导下开展试点工作。建立健全协调有力、运行高效的领导组织体系和工作机制；突出试点任务目标，深化改革，积极创新，探索有效推动服务业发展的体制机制。
（五）考核评估。试点单位实行动态管理，试点工作实行年度考核、中期评估和总结验收制度。
1、年度考核。每年由试点区域根据年度任务目标完成情况开展自查，市级发展改革委负责对试点情况进行核查，省发展改革委对各试点区域工作全面考核，不合格的要限期整改。考核结果报省政府，并通报各试点区域。
2、中期评估。试点中期，省发展改革委组织有关部门对试点工作开展情况进行中期评估，以听取汇报、资料审查和现场观摩等形式，对各试点单位工作情况逐一评估打分。评估结果报省政府，不合格的建议取消试点资格。
3、总结验收。试点结束后，省发展改革委组织有关部门对试点工作进行全面总结验收。总结验收结果分别报省政府和国家发展改革委，对改革试点有突破性、示范性的经验在全国、全省推广。
六、保障措施
（一）完善相关政策。推动国家、省出台的一系列扶持服务业发展的政策措施在试点区域的落实，按照扶持政策支持取向，鼓励试点区域积极探索，先行先试，不断深化完善相关政策。支持试点区域进行服务业管理体制改革和机制创新，鼓励服务业领域技术创新。协调省有关方面优先支持试点区域服务业发展，对试点区域重点服务项目在用地、融资、人才使用等方面给予政策倾斜。
（二）加大资金投入。加大国家和省级服务业发展引导资金对试点区域重点项目的支持力度。相关市应积极支持试点区域的服务业重点项目申报，落实配套资金。试点区域政府要设立一定规模的服务业发展引导资金，并逐年扩大规模支持服务业发展。在条件成熟的试点行政区设立由政府和社会资金共同出资组建的服务业发展投资公司，支持试点区域重点企业、重点项目发展。
（三）加强研究指导。建立省服务业发展领导小组成员单位与试点区域对口联系制度，加强省对试点区域工作的指导，深化对重点领域和关键问题的研究。建立试点工作调研督导和信息通报制度。每年召开一次试点工作会议，总结典型经验，研究有关工作；建立试点工作推进交流制度，每半年召开一次试点区域工作交流会。
（四）优化试点环境。
一是加强组织领导。省及相关市、县（市、区）成立服务业综合改革试点推进领导小组，明确责任，协调配合，形成三级联动机制。
二是加强服务业基础性工作。支持试点区域积极推进服务业标准化建设；健全服务业统计指标体系和机制；加强服务业人才培训工作；发挥服务业行业协会作用；建立服务业工作专家咨询机制。
三是加强宣传推广，营造试点工作良好的社会氛围。
（一）认真总结推广典型经验，推进城乡居民自治。一是完成了全省第七届村委会换届选举收尾工作。积极督导没有换届的村完成换届任务，依法做好少数延期选举村的换届工作的跟踪指导。2月，向省委、省政府报告了全省第七届村委会换届选举工作情况，省委常委、省委组织部部长潘立刚在省委常委会上专题汇报了20__年全省村级组织换届选举工作情况。2月8日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于表彰20__年全省村级组织换届选举工作先进单位和先进工作者的通报》，通报表彰了25个县（市、区）、75个乡镇为20__年全省村级组织换届选举工作先进单位、100名同志为先进工作者。5月31日，我省村级组织换届选举工作经验在全国村“两委”换届选举工作座谈会上作了典型交流。二是指导部分市州完成了社区居委会换届选举工作。今年，我省武汉、孝感等部分地方社区居委会任期届满，需要依法进行换届选举工作。根据《居民委员会组织法》和民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》要求，下发了《关于做好城市社区居委会换届选举工作的通知》，对全省城市社区居委会换届选举工作进行了部署。目前，这些地方都顺利完成了社区居委会换届选举工作，实行直接选举和户代表选举的社区达到40%以上。三是深化了村务公开民主管理工作。会同省纪委、省委组织部、省财政厅、省农业厅等部门制发了《湖北省村务公开目录（试行）》（鄂民政规〔20__〕2号），规范了村务公开内容、时间和程序，确定了村务公开栏参考模板样式，加强了对基层的指导。四是创新了城市社区居民自治形式和内容。通过召开现场会、大会典型交流等形式，认真总结推广了荆州市沙市区推行“居民说事”制度的经验，总结推广了武汉市汉阳区整合社区工作力量、创新社区管理与服务体制等经验，进一步推进了城市社区居民自治。沙市区、汉阳区分别在全国和谐社区建设工作会议、全省民政工作会议、全省城乡社区建设工作会议上作了发言或交流。
（二）开展“难点村”治理工作，促进了农村社会稳定。8月，省委、省政府召开了全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议，贯彻落实了全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议和文件精神，部署了全省村务公开民主管理“难点村”治理工作。各地按照省纪委、省委组织部、省民政厅等十部门联合下发的《湖北省村务公开和民主管理“难点村”治理工作方案》，共排查出“难点村”656个，占村总数2.57%，建立了“难点村”治理工作台账。10月中下旬省村务公开和民主管理协调小组组织8个厅局4个督查组分赴8个市州16个县（市、区）对“难点村”治理工作进行了督查。11月12日，黄书记、张省长主持会议听取了省督查情况汇报，并对下一步工作进行了研究。各地根据“难点村”总数20%的比例确定试点单位，开展治理试点，探索治理途径，不断创新村务公开和民主管理办法。经请示省委、省政府同意，定于12月30日在团风县召开全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作现场会，总结工作，交流经验，部署下步“难点村”治理工作。10月29日至11月3日，全国村务公开协调小组一行7人来我省，抽查了武汉市、孝感市、黄冈市的“难点村”治理工作，检查组对我省的工作给予了“动作快、工作实、方法好、有成效”的较高评价。在全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作情况报告上，省长李鸿忠批示“‘难点村’治理工作十分必要。此项工作涉及到党和政府的基层基础巩固问题”，并对解决经费问题提出了意见。
（三）加强公共服务设施建设，完善了城乡社区平台。一是探索推进武汉城市圈城乡社区服务体系建设。根据部省合作共建武汉城市圈创新型民政事业发展示范区的协议，编制了《20__年—20__年武汉城市圈社区服务体系建设发展规划》和《武汉城市圈城乡社区服务体系建设实施方案》；开展“两型社区”建设试点工作，共确立武汉城市圈“两型社区”建设试点社区20个。二是加强了城乡社区公共服务设施建设。省级以上投入资金2370万元，新建街道社区服务中心和社区服务站107多个，其中农村社区服务中心10个，比年初目标任务超额完成57个；指导各地建设社区公共服务站602个，比年初目标任务超额完成102个。三是完成了部省合作协议的年度目标任务。认真抓好鄂发〔20__〕2号、鄂政办发〔20__〕9号、鄂办文〔20__〕11号和鄂民政发〔20__〕47号等文件涉及到的职责任务的落实，向民政部报送了《关于解决武汉城市圈城乡社区服务体系建设资金的请示》，制定了《20__-20__年武汉城市圈城乡社区服务体系建设工作任务分解表》和《20__年武汉城市圈城乡社区服务体系建设
工作计划》，部省合作协议的年度目标任务基本完成。四是积极推进农村社区建设实验工作。确定仙洪监新农村建设试验区杜柳等5个建制村为省民政厅农村社区建设联系点，制定村级民主监督办法，向联系点投入实验经费105万元，主要用于社区服务设施建设。五是开展了“十二五”社区服务设施建设规划编制工作。根据省城乡社区建设工作领导小组会议精神，按照省发改委的意见，编制了《20__年—2014年湖北省社区服务设施建设规划》。落实省民政厅被民政部评为社区建设史料征集工作先进单位。
（四）开展示范创建活动，提升了城乡社区建设水平。一是开展了创建全国和谐社区建设示范单位活动。根据《民政部关于切实做好全国和谐社区建设示范单位命名表彰工作的通知》（民发〔20__〕142号）要求，广泛开展了和谐社区建设示范创建活动，通过各地申报、考核验收、媒体公示、专家评审等环节，我省共有12个城区、10个街道和25个社区被民政部命名为全国和谐社区建设示范城区、示范街道或示范社区，其中城区数位居全国第三。二是深入开展了村务公开和民主管理达标村创建活动。在20__年全省有4677个达标村基础上，20__年全省再创村务公开民主管理达标村3970个。在12月21日召开的《居委会组织法》颁布实施20周年座谈会上，省民政厅等7个单位和14名个人被民政部授予贯彻落实《居委会组织法》先进单位和先进个人，荆州市沙市区在座谈会上作了典型发言，介绍了推进“居民说事”制度、完善居民自治的做法，受到部领导和与会代表的好评。
（五）开展婚姻登记规范化建设，提高了婚姻登记水平。一是强化婚姻规范化登记工作。截止11月底，全省共办理婚姻登记645074对（国内婚姻643211对，涉外婚姻1863对）。其中，结婚496046对，离婚78386对，补领70635对，撤销7对，合格率达100%。二是加强婚姻登记规范化建设。新增全国婚姻登记规范化建设达标单位68个，使我省婚姻登记规范化建设达标单位的比例由38.6%提高到87%，全省达标单位数居全国各省、市、区第一位，提前一年超额完成民政部规定要求85%的目标。省民政厅被民政部评为婚姻登记规范化建设先进单位。三是提高婚姻登记服务质量。清理婚姻登记服务机构违规收费和搭车收费，普遍推行微笑服务、规范服务、延时服务、预约服务等，部分地方周六、周日照常开展婚姻登记。四是加强婚姻登记信息化建设和基础设施建设力度。据统计，全省各地共投入婚姻登记信息化建设和基础设施建设5000余万元。
（六）举办城乡社区干部培训，加强了干部队伍建设。在松滋市召开了全省社区建设工作培训会议，传达贯彻了省城乡社区建设工作领导小组会议精神，部署了全省社区基础情况调研和普查工作，并对与会人员进行了培训，培训人员150多人。举办村务公开民主管理示范培训班4期，培训400人。以会代训培训婚姻登记管理150多人。截止11月底，全省各地已对25573个村的村主任已经普遍进行了轮训，共培训村委会成员23950人，占村委会成员总数的36.6%。
二、完成工作目标任务的主要措施
（一）积极争取党委政府的重视。经过积极争取，省委、省政府成立了全省城乡社区建设工作领导小组，由省委常委、省委组织部长潘立刚任组长，省政府副省长张岱梨任副组长，20多个省直单位为成员单位；调整了全省村务公开民主管理工作领导小组，由省委常委、省纪委书记黄先耀任组长，省政府副省长张岱梨任副组长，13个省直单位为成员单位。全年，省委、省政府共召开第七届村委会选举表彰会议、城乡社区建设工作会议、全国村务公开民主管理“难点村”治理电视电话会议湖北分会场会议、全省“难点村”治理工作电视电话会议和“难点村”治理工作现场会五次，召开城乡社区建设和村务公开民主管理领导小组会议三次，每次都是省委、省政府领导出席并做重要讲话，这在基层政权建设工作历史上是没有过的，充分体现了省委、省政府对基层政权建设工作的高度重视。
（二）充分发挥相关部门的作用。通过省城乡社区建设工作领导小组、省村务公开民主管理协调小组这两个平台，明确了相关职能部门职责任务，调动了他们参与基层政权建设工作的积极性和主动性。先后组织6个相关部门负责人成立全省和谐社区建设示范单位考核验收小组，对申报全国和谐社区建设示范城区、街道和社区的单位进行了考核验收；省城乡社区建设工作领导小组第一次会议后，24个成员单位组成了8个调研组，分赴各地就城乡社区建设工作情况进行了深入调研，形成了8个有分量的调研报告；省村务公开和民主管理协调小组组织8个成员单位成立4个督查组，对全省村务公开民主管理“难点村”治理工作情况进行了检查督办。
（三）大力加强调研和理论研究。城乡社区建设、村务公开民主管理“难点村”治理等工作，都是随着经济社会发展形势的需要而开展的工作，具有创新性、前瞻性，必须由理论创新为先导。一年来，先后与省政府研究室、华中师范大学中国农村问题研究中心、城市社区建设研究中心开展了一系列课题研究，取得了可喜成绩。与省政府研究室联合开展的《湖北省小城镇社区建设研究》，被省委《决策参考》刊载，省领导张昌尔、李春明等做了重要批示；谢松保厅长关于《湖北省农村社区建设研究》，经民政部专家咨询委员审核评定，被评为“良好”等次，谢松保厅长关于《建国60年来/！/湖北省农村基层民主政治建设的回顾与思考》荣获民政部理论研究二等奖。
（四）充分发挥支部的战斗堡垒作用。我处具体负责城乡基层政权建设、社区建设和婚姻登记管理三大块业务，承担省城乡社区建设工作领导小组、省村务公开民主管理协调小组两个办公室的日常工作，承担22个省领导协调机构的联络任务，还要对涉外婚姻登记中心进行业务指导，工作任务十分繁重。为完成年度工作目标，我处加强党支部建设，在党支部的坚强领导下，同志们积极主动地开展工作，团结协作，加班加点，任劳任怨，保证了各项工作目标任务的顺利完成。除完成主要业务工作外，还高质量完成了
人大提案4件、政协提案3件；全年接待、处理村（居）委会换届选举和婚姻登记电话、信件和来人110余件（次）；参加省级相关领导协调机构组织召开的会议50余次，上报各种材料40余份，较好地履行了领导协调机构联络员职能；开展了全省城乡社区“互助促和谐、慈善在你身边”活动。
20__年的工作要点
一、村民自治工作
1、全面开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作。按照中央和省委、省政府部署，20__年是“难点村”集中治理阶段，在20__年完成20%试点任务的基础上，力争使全省70%的“难点村”面貌发生根本性转变。为此，要进一步加强领导，增强治理专班工作力量，每个“难点村”都有专班帮助指导治理工作。要落实对口帮扶。根据《湖北省村务公开和民主管理协调小组成员单位对口帮扶“难点村”治理工作的通知》，每个“难点村”确定1个成员单位对口帮扶。要总结推广试点经验，以点带面，相互促进。要督导检查，对“难点村”治理进行考核验收。继续与华中师范大学中国农村问题研究中心合作，组织调研组深入“难点村”调研，探索治理经验，用理论指导实践。
2、扎实推进农村社区建设实验工作。根据民政部相关文件精神，研究制定“十二五”农村社区服务体系建设规划。根据民政部《关于开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动的通知》要求，进一步扩大全省农村社区实验范围，力争各市（州）有1个实验县（市、区），每个县（市、区）有1个实验乡镇，形成各具特色的农村社区建设模式。进一步开展“农村社区建设实验工作全覆盖”创建，尤其是社区服务全覆盖，让更多的农村居民从中受益。争创“全国农村社区建设实验工作全覆盖示范单位”。
3、深化村务公开和民主管理工作。依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和《湖北省村务公开目录（试行）》，指导各地认真开展村务公开工作和民主管理达标创优活动，在20__年的基础上，争取有12%的村再创村务公开和民主管理达标村。加大宣传力度，为民主决策、民主管理、民主监督创造良好的环境。进一步推进村务公开信息化建设，加强基层党风廉政建设。开展村务公开和民主管理制度创新奖评选活动。
4、广泛开展新修订《村委会组织法》的宣传学习活动。深入学习贯彻新修订的《村委会组织法》，通过电台、广播、报刊、网络等新闻媒体进行宣传，做到家喻户晓。依据新修订的《村委会组织法》指导村民自治工作。
二、城乡社区建设工作
1、出台政策性文件，加强对全省城乡社区建设工作的指导。开展调查研究，草拟《关于进一步加强城乡社区建设工作的意见》，明确当前和今后一个时期全省城乡社区建设工作的基本思路、工作目标、工作重点和具体措施，着力解决影响全省城乡社区建设工作发展的体制、机制、投入、基础设施建设和人员工资待遇等困难和问题，争取以省委、省政府文件的形式下发。适时召开省城乡社区建设工作领导小组会议，加强对全省城乡社区建设工作的组织领导。拟在荆门市召开全省社区建设工作现场会，推广社区建设“三基”行动计划的做法。
2、加强公共服务平台建设，提升社区服务功能。按照全省统一标识、统一软件和各地总体规划、分步建设的要求，大力推进社区公共服务平台建设，进一步完善功能、改进手段、创新机制，提升社区服务能力。公开征集“湖北社区”标识，确定统一标识。继续争取资金，加大投入，省级以上力争筹资2500万元，完成100个社区服务设施项目建设。对“十一五”期间的所有社区服务设施建设项目实施情况进行检查督办。编制全省社区服务设施建设的“十二五”规划。
3、开展“难点社区居委会”治理，加强居委会规范化建设。以“难点居委会治理”为切入点，加强社区组织体系、基础设施、干部队伍和规章制度建设，进一步夯实社区工作平台。一是制定“难点社区居委会”标准，开展调查摸底，按照全省社区总数10%的比例，确定全省“难点社区居委会”底数，选择50个社区作为20__年全省“难点社区居委会”治理试点社区；召开“难点社区居委会”治理试点工作会议，研究部署“难点社区居委会”治理试点工作。二是贯彻落实中央准备出台的《关于进一步加强和改进社区居委会建设的意见》，制定社区居委会规范化建设意见。三是培训基层从事社区建设工作的干部和居委会干部500人。
4、加强舆论宣传工作。以全省开展城乡社区建设10周年为契机，以荆州市沙市区“居民说事”制度为重点，以获得全国和谐社区建设示范单位称号的城区、街道和社区为主要对象，认真总结先进经验，树立先进典型，加强舆论宣传。一是举办社区建设论坛和理论研讨会，打造“居民说事”等一批社区建设品牌。二是分城区、街道和社区三个层次召开全国和谐社区建设示范单位座谈会，研究深化和谐社区建设的措施。三是编辑出版《湖北社区建设十年》文件资料汇编。四是与《学习月刊》联合举办“社区建设”专栏，宣传城乡社区建设的典型。五是在《湖北日报》办一个专版，集中宣传我省社区建设工作推进10年来取得的成效。
5、深化示范创建活动，努力营造社区建设工作的良好氛围。继续深入开展社区建设示范创建活动，打造一批湖北城乡社区建设的品牌。以省政府的名义评选表彰全省“百佳社区”。争取1-2个城市创建全国和谐社区建设示范城市。
6、加强社区信息化建设，提高社区管理与服务的现代化水平。按照一线连接、一键直通、一网受理的要求，继续推进全省社区管理信息系统建设，指导各地加强社区服务信息平台建设。一是召开现场会，总结社区信息化建设成绩，研究部署任务。二是开展社区管理信息系统应用研究，开发全省社区工作统一软件。三是完成省级中心系统建设任务，实现省与市州中心系统的联网和数据交换。四是指导各地加强社区服务信息平台建设，督导襄樊、荆州、孝感完成信息平台建设任务，争取全省建成社区服务信息平台的城市达到8个。
三、婚姻登记工作
1、加强婚姻登记规范建设。深化婚姻登记规范化建设，巩固达标成果，加强对未达标单位的督办指导，表彰一批全省婚姻登记规范化建设作出突出贡献的先进单位和先进个人。
2、加强婚姻登记信息化和基础设施建设。继续做好婚姻登记历史数据的补录工作，进一步完善婚姻登记信息网络系统，完成婚姻登记系统重新开发工作，全面实现实时在线登记。按照婚姻登记规范化建设标准，继续加大婚姻登记基础设施建设，为婚姻登记当事人提供良好舒适的婚姻登记环境。
3、规范婚姻登记服务工作，努力提高服务质量。一是继续与省物价部门协商，解决出具婚姻记录证明的收费问题，规范婚姻服务收费行为。二是加强婚姻服务工作的监管力度，坚决杜绝借婚姻登记强行开展有偿
婚姻服务问题。婚姻登记和婚姻服务要严格实行机构、人员、场地、财务四分开，坚持当事人自愿服务的原则，不得推行强制服务。在服务前，婚姻服务机构必须与当事人签定接受自愿服务委托书。三是规范婚姻登记员的行为礼仪，全面提升婚姻登记员整体素质和服务水平，努力提高婚姻登记服务质量。
一、创建目标
今年创建成具有广泛社会影响力的服务品牌一个，并力争获得全市“十佳服务品牌”称号；培养具有一定社会影响力的服务品牌一个；挖掘潜在服务品牌多个。
二、创建标准
1、在贯彻落实市委市政府重要工作部署中，创新服务理念、丰富服务内涵、创新服务方式、提升服务效能，促进全市经济社会又好又快发展；
2、围绕服务“理念最新”、“态度最好”、“效率最高”、“程序最简”、“成本最低”、“队伍最廉”的要求，建立高标准的服务规范，构建完善的品牌管理体系和服务保障机制，服务符合规范要求；
3、在服务企业、群众和基层方面，通过实实在在的服务创新举措，帮助解决企业发展中的实际问题，所提供的服务在市级机关或社会上具有明显的示范导向作用；
4、所提供的服务得到服务对象的普遍认可，社会知名度和美誉度高，整体服务工作或某些主要服务工作在全省乃至全国的同行或同领域中处于领先地位。
三、实施步骤
1、宣传发动（2013年5月）。各单位要结合各自实际，进行深入宣传，广泛发动，使每个干部职工都明确活动的目的和意义，增强创建服务品牌的紧迫感和自觉性，积极主动地投身到创建活动中来。
2、确定部门（2013年5月）。今年，确定市政养护处的下水道“郭玉凤班”作为服务品牌重点打造；市政局的燃气维修“尹超维修班”作为服务品牌重点培养。其他所有单位都要挖掘各具特色的服务品牌，如登记中心要进一步加强“阳光登记”服务品牌的创建挖掘工作。
3、制定方案（2013年5月）。确定为今年服务品牌重点打造和服务品牌重点培养的单位要从各自实际出发，制订创建服务品牌的实施方案，建立完善的品牌服务体系、管理体系和保障机制。于5月31日前，将实施方案通过电子信箱发送至局软建办，联系人：；联系电话：。
4、组织推进（2013年6月～10月）。确定为今年服务品牌重点打造和服务品牌重点培养的单位要精心组织服务品牌的实施，要把服务品牌建设的各项要求具体化、部门化、责任化。
5、大力宣传（2013年6月～10月）。各单位要加大创建活动宣传力度，充分利用报刊、广播、网络、电视、宣传栏等各种媒体和载体，宣传品牌服务的内容、方法、承诺等，形成系统上下打造服务品牌、争创一流业绩的浓厚氛围，全面提升企业、基层、群众对服务品牌的认知度和感受度。
6、强化督导（2013年6月～10月）。确定为今年服务品牌重点打造和服务品牌重点培养的单位要高度重视、狠抓落实，对实践中发现的问题和情况及时分析，不断总结经验，务求取得实效。对活动开展情况，局软建办将按照市软环境建设日常考核要求进行不定期督查，其间将邀请专家帮助指导推进。
7、备战迎评（2013年11月～12月）。市政养护处要对照上述服务品牌创建标准认真组织本单位服务品牌的总结申报工作，于11月5日前将申报材料及相关证明材料报送至局软建办。局软建办将邀请专家对报送的服务品牌资料按照创建标准进行辅导完善，包装推荐上报市软建办参评。
8、总结提高（2013年12月）。积极关注创建全市“十佳服务品牌”评选结果，无论创建成功与否都要总结经验，发扬成绩和好的做法，改善存在问题和不足，为创建新的服务品牌积累经验。
四、相关要求
1、切实加强组织领导。创建服务品牌对提高单位服务效率和效益，增强综合竞争力，展现办事服务环境，提升社会形象具有重要意义。各单位要按照年度工作安排和要求，将创建活动摆上重要工作日程，特别是重点创建单位，要建立健全工作机制，在各方面加大投入力度。
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