关键词 公共娱乐场所 消防安全 影响因素 对策
近年来，全国公共娱乐场所的火灾形势一直很严峻，继1994年吉林银都夜总会、辽宁阜新艺苑歌舞厅和新疆克拉玛依友谊宾馆大火之后，2004年年初发生的吉林省长春市中百商场特大火灾，引起了各级领导和社会各界的广泛关注。在全国上下高度重视并不断加大治理整顿工作力度的情况下，如何进一步加强公共娱乐场所消防安全工作，是我们必须认真思考并应迅速加以解决的重要问题。
一、公共娱乐场所消防安全的影响因素
（一）思想意识的误区制约着公共娱乐场所的健康发展。部分地区主要领导和部门存在重发展轻规范的思想，不能正确地把握公共娱乐场所的发展方向，对于公共娱乐场所存在的问题，态度暧昧、管理不力，不仅造成丑恶现象泛滥，而且火险隐患丛生，使火灾发生不断，从而破坏了改革和发展的稳定环境。一些经营业户重效益轻安全，急功近利，短期行为严重。在利益的驱动下，他们要钱不要德、不要法、甚至不要命，无证经营、私建滥建、违法违章经营已成为公共娱乐场所的突出问题。大部分消费者自我保护意识差，对身边的危险孰视无睹，缺乏自救逃生知识，大火来临时，多数成为无辜的殉葬品。
（二）长效管理措施不力使公共娱乐场所长治却不能久安。由于专项治理工作阶段性强，又带有突击性，治理工作结束后，隐患问题反弹现象比较普遍。这使我们陷入治理――反弹――再治理――再反弹的恶性循环之中。无数的火灾教训告诫我们：公共娱乐场所的安全无小事！无论是通道狭窄、安全门被堵，还是违章用火用电以及违章装修，任何一项隐患问题都可能是导致火灾造成群死群伤的罪魁锅首。这就要求我们必须将其纳入监督管理工作的重中之重，放在特别突出的位置，要狠抓长效管理。但目前的长效管理措施缺乏力度，管理上存在重大轻小、重市区轻农村、重白天轻夜晚、重发证轻管理等问题，存在死角死面和失控漏管现象。
（三）公共娱乐场所的自防自救能力低是造成群死群伤的主要原因。火灾发生的规律告诉我们，火灾会在很短的时间内对人造成致命的伤害，往往在消防队到达之前，就已经伤亡大半了，要想减少人员伤亡，必须提高公共娱乐场所的自防自救能力。而一些公共娱乐场所无论在人防、物防，还是技防等方面水平都普遍较低，特别是在火灾发生后消防队到达前这段宝贵时间内，从业人员不能及时报警、快速引导顾客逃生并组织灭火，贻了误灭火逃生最佳时机，酿成大灾大难。
（四）新情况、新问题的增多加大了消防工作的难度。公共娱乐场所正向大规模、高档次、综合功能方向发展，致灾因素更多更复杂，火灾更难于扑救，人员更难于疏散。洗浴休闲中心、歌舞厅等公共娱乐场所顾客和从业人员留宿现象比较普遍；演出活动和节庆活动增多，造成一些场所特别是经营效益比较好的场所超员现象严重，既增加了管理难度，又是造成公共娱乐场所火灾死伤人数增多的主要原因。一些公共娱乐场所设在其它建筑内，未按规范要求进行防火分隔，造成火险相互威胁。多数公共娱乐场所白天关门夜晚经营，有的设在城乡结合部、遍远农村，甚至有的锁门或搞“地下”经营，给消防监督管理带来诸多不便。
二、公共娱乐场所消防安全影响因素的对策
（一）把住审批发证关口，消除产生火灾隐患的源头。一要严把审批关，不符合规范设计要求的坚决不批；二要严把施工检查关，坚决制止减、缓、砍消防工程项目的发生；三要严把验收关，坚决禁止未经审核和验收不合格的场所投入使用；四要严把消防安全检查关，坚决禁止不符合安全条件的公共娱乐场所开业或举办活动。要按照“谁审核、谁负责”、“谁发证、谁负责”和“谁检查、谁负责”的原则，严格落实审批、验收、发证和安全检查的责任，严格执行错案倒查追究制。
（二）专项治理与长效管理并重，实现公共娱乐场所长治久安。专项治理与日常管理同等重要。一方面要不断加大专项治理力度。在各级政府的统一领导下，坚持消防、治安、文化、工商等有关部门密切配合，分口把关，实行消防安全一票否决制。以消防安全为前置条件，消防安全不合格的，坚决不予以发证。在侧重对市区公共娱乐场所开展治理整顿的同时，要将城乡结合部、偏远地区和农村的公共娱乐场所纳入治理范畴，防止失控漏管；另一方面，要切实加强长效管理措施。要将公共娱乐场所按市级、县（市）区级、乡镇街道级全部纳入重点单位管理范畴，实行三级管理（消防支队、消防大队、派出所），做到监管权限明确，责任落实。
（三）建立有效的社会化管理机制，形成全社会齐抓共管的良好局面。做好公共娱乐场所消防安全工作的有效途径就是全社会的齐抓共管。一方面各行业主管部门要落实“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职能作用，强化对公共娱乐场所的日常监督管理；另一方面公共娱乐场所要建立消防安全自我约束机制，将被动行为变为自觉行为。通过建立健全消防组织、制度，明确职责，落实责任，制定灭火疏散预案并组织演练，加强巡查和看护，防止遗留火种和纵火，加强消防通道和火电源管理，预防用火不慎及电气故障火灾，防止安全门及通道被堵造成群死群伤。同时要充分依靠群众，发动群众，对各种不安定因素和公共娱乐场所存在的各种违法违章行为及时进行举报。
（四）加大宣传培训力度，不断提高公共娱乐场所从业人员的自防自救和应急处置能力。一要对公共娱乐场所开展全员培训，实行公共娱乐场所从业人员持证上岗制，在对违法违章行为予以处罚的同时对有关人员进行专门的培训教育，使场所的全体员工熟知必要的消防安全知识，会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散；二要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟宣传专栏，开展热点追踪系列报道，播发公益广告，大力宣传消防法律、法规、防灭火常识和火场逃生知识，加大新闻曝光力度，警示市民，震慑违法违章行为；三要将消防宣传材料送到每个经营业户手中，在公共娱乐场所中醒目位置广泛张贴，开展送消防知识上门活动。
参考文献：
[1]张丽娟,.浅析公共娱乐场所消防安全现状及防火对策[J].山西建筑,2011,(14).
[2]李庆丰.关于公共娱乐场所防排烟设计的探讨[J].科技情报开发与经济,2007,(31).
[3]朱俊刚.公共娱乐场所长期存在消防安全隐患的原因及应采取的措施[J].安防科技, 2009,(02).
关键词：火灾；危险性；预防工作；公共娱乐场所
中图分类号：TU976+.5 文献标识码：A
公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：（1）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（2）舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；（3）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（4）游艺、游乐场所；（5）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。近些年，火灾在这种公共娱乐场所频频发生，这里面不仅有生产经营着本身的责任，监督管理部门也难辞其咎，因为没尽到其监督职责。所以，研究制定一项可行的管理政策以此来达到减少火灾发生的频率等事故就成了一个举足轻重的课题，对保障人民的生活以及安全都有着重要意义。
1 公共娱乐场所发生火灾的危险性分析
基于利益考虑，所以几乎所有的公共娱乐场所都设在人流十分密集的地区，或者设在一些其它大型建筑物之内。由于公共娱乐场所的面积大，但是防火设置的区域较小，所以如果发生火灾，火势会迅速蔓延并且扩大。再者，现阶段的公共娱乐场所的功能多样，服务多样，并且堆积了大量的可燃物品，发生火灾，不仅会造成安全隐患，引起生命危险，还会造成极大的经济损失。娱乐公共场所的照明设施很多，人流密集，引起火灾发生的原因很多。在火灾消防的角度来讲，这些都是危害健康引起火灾的因素。就此，公安部第39号令《公共娱乐场所消防安全管理规定》已经1999年5月11日公安部部长办公会议通过，现予实行。规定就是为了预防火灾，保障公共安全而颁布施行的。并且燃烧过程不仅伴随着猛烈的火势，随之而来的还有有毒气体，由于烟雾密集容易引起人员中毒，轻者身体不适，重者威胁人员的生命安全。除此之外，因为浓雾的弥漫会使逃生人员的眼睛酸涩引起流泪，看不清前方的路以及拥挤的人员，呼吸困难，自救也困难。并且当燃烧的产物在一定得程度和温度下会第二次引燃，引起更大的火灾和火势。
2 对安全隐患以及火灾形成的原因进行分析
2.1 原因之一：经营场所的产权以及使用权的问题导致
对公共娱乐场所来讲，由于其花费巨大并且希冀高回报所以它一般都没有独立的建筑，通常都是在一个大的建筑物里租一个房间或者租一块面积进行装修或者改造，商场、废弃的厂房或者仓库、办公楼里某个楼层、居民住宅楼、这些都可能成为公共娱乐场所设置的地方。场所有了，看起来还符合规定要求，但忽略了最重要的一点，那就是公共娱乐场所的消防设施远远要复杂于这些建筑物里原本的设施，这就造成了原有消防设计并不能满足公共娱乐场所对安全设施的需要。建筑的不合理分布，防火的间距并不足够这些最开始在建造时即产生的安全问题。
2.2 娱乐场所内装置了大量的可燃性原材料
由于公共娱乐场所所内对装饰的标准要求高，所以使用的装备里可燃物太多，所以一旦这些可燃性的材料被燃烧，蔓延的速度十分之快且火势猛烈。并且这些可燃物的燃放过程伴有大量的有毒气体。即便消防队员赶到，也有可能到了猛烈阶段，很难将其进行扑灭。
2.3 用电设备多、着火源多，不易控制
公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大，如果使用不当，很容易造成局部过载、短路等而引起火灾。
2.4 不符合规范要求的安全出口设置
安全出口包括疏散楼梯和直通室外的疏散门。设置要求：（1）门应向疏散方向开启（2）供人员疏散的门不应采用悬吊门、侧拉门，严禁采用旋转门，自动起闭的门应有手动开启装置。（3）当门开启后，门扇不应影响疏散走道和平台的宽度。（4）人员密集的公共场所观众厅的入场门、太平门，不应设置门槛，门内外1.40m范围内不应设置踏步；太平门应为推闩式外开门。（5）建筑物内安全出口应分散不同方向布置，且相互间的距离不应小于5.00 m。（6）汽车库中的人员疏散出口与车辆疏散出口应分开设置。
3 加强和预防公共娱乐场所防火管理对策
3.1 要从制度管理上扼制火灾隐患
公共娱乐场所要建议消防安全制度：如有电源管理制度，安全检查制度，消防知识学习培训制度，紧急安全疏散方案，消防器材管理制度，值班制度，用电用火用气和易燃易爆物品管理制度等。建立健全防火安全责任制度，严格控制用火用电和易燃易爆物品，确保安全疏散，积极开展自查自改，排除火灾隐患。
3.2 公安消防部门要严把消防审核关
从源头上加强对公共娱乐场所的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。一要严把建筑防火审核关，依照国家技术规范标准审批审核；二要加强施工特别是装修阶段的监督管理，使其使用材料性能上符合规范要求，达到耐火等级；三要把好验收关，督促落实消防设施器材，完善安全管理制度，落实责任制；四要严格做好开业前检查，充分杜绝先天性火灾隐患。
3.3 严格控制并加强场所内用火用电管理
3.3.1 严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，电气线路的敷设，电器、空调设备的安装，必须严格执行有关施工安装规程，采取必要的防火、隔热措施。
3.3.2 电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修，用电量不得超过额定负荷，不得擅自拉接临时线路，吊顶内电气线路应穿管保护，远离可燃物。
3.3.3 公共娱乐场所在营业时和营业结束后，应指定专人进行用火用电安全检查。
3.4 加强从业人员的消防安全教育培训工作
消防监督部门要不定期地对有关公共娱乐场所管理人员进行培训指导工作，督促其抓好本场所的消防安全工作，提高公共娱乐行业的消防安全意识和消防安全自我管理水平，做到警钟长鸣；制定确实有效的消防安全管理制度和灭火救援预案，建立防火档案；消防部门还应该与地方公安派出所紧密合作，派出精英骨干力量对公共娱乐场所的从业人员进行定期的消防安全教育培训，务必使他（她）们掌握必要的消防安全知识，实行公共娱乐场所从业人员持证上岗制，公共娱乐场所的全体员工都应当熟知必要的消防安全知识，达到“四懂四会”。“四懂”即懂得火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救的方法，懂得火场逃生的办法；“四会”即会报火警119，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训，达到“四懂四会”，方可上岗。
结语
公共娱乐场所的消防安全一直是人们关注的焦点问题，也是公安消防部门防火管理工作的难点。要减少火灾隐患的存在，仅靠公安消防部门和公共娱乐场所本身的努力是远远不够的。只有我国公民的法律意识和消防安全意识普遍提高了，才能真正地减少火灾隐患的存在，减少火灾事故的发生。
参考文献
为深入推进“火灾隐患治理年”活动，进一步加强冬季防火工作，坚决杜绝圣诞节、元旦、春节期间发生重大火灾事故，尤其是群死群伤恶性火灾事故，经研究决定，自20*年*月*日至2009年1月22日，在全区范围内开展一次冬季消防安全大检查。现就有关事项通知如下：
一、工作目标
通过大检查，摸清全区娱乐场所、寄宿制学校底数，查明娱乐场所、寄宿制学校消防安全状况；深化娱乐场所、寄宿制学校火灾隐患治理，依法关停取缔非法经营和不具备消防安全条件的娱乐场所；进一步完善娱乐场所、寄宿制学校消防安全监管制度，使娱乐场所、寄宿制学校消防安全管理更加有序，责任更加明晰，消防安全条件更加完善，从根本上提高抗御火灾的整体功能，最大限度地减少火灾事故。
二、检点
以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等下列场所：
1、营业性歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所；
2、含有电子游戏机的游艺娱乐场所；
3、营业性多功能综合娱乐场所；
4、兼营娱乐项目的场所的兼营部分，如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK厅等；
5、其他营业性歌舞、游艺场所。
三、检查内容
（一）公众娱乐场所
1、是否经过消防验收和开业前消防安全检查；
2、疏散通道、安全出口是否畅通；
3、建筑消防设施是否正常运行；
4、建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；
5、消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；
6、是否制定灭火应急疏散预案和演练。
（二）寄宿制学校
1、是否明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，是否建立并落实消防安全责任制，并层层签订责任书；
2、建筑物在施工、使用前，是否依法办理了消防审核、验收手续；
3、消防设施、灭火器材、消防安全标志配置是否符合国家有关规定，是否完好、有效；
4、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火间距是否符合消防技术标准；
5、用火、用电、用气、每日防火巡查等消防安全管理制度是否落实到位；
6、宿舍外窗是否安装了影响安全疏散和应急救援的栅栏；
7、是否制定灭火和疏散预案并组织演练；
8、是否将消防知识纳入教学内容，是否进行了消防知识教育，特别是火灾逃生教育；
9、火灾隐患是否及时整改并制定和落实防范措施。
四、治理措施
1、对娱乐场所违法装修的，一律依法责令停止施工；
2、对娱乐场所未经消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭，并依法对直接负责的经营管理人员予以行政拘留；
3、对娱乐场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；拒不整改的，依法对经营管理人员予以行政拘留；
4、对地下营业的娱乐场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；
5、对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律依法责令停业整改；
6、对娱乐场所营业期间在室内使用任何烟花爆竹和动用明火的，一律依法对有关责任人员予以行政拘留。
五、工作要求
一要强化领导责任。各责任单位要高度重视，切实加强领导，立即组织开展辖区范围内的消防安全大检查。各级各部门各单位主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，分管负责同志要亲自负责检查的组织领导和协调。区防火委员会办公室将对各单位工作开展情况进行督查。对检查中出现的工作不到位、责任不落实、整改不彻底，造成消防安全事故的，将按照“四不放过”的原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。
2009年，我局一如既往地将消防安全工作特别是文化娱乐场所消防安全工作作为一项重要工作来抓，全县娱乐场所一年来未发生一例消防安全事故，继续保持近几年来的良好势头。现将我们在娱乐场所消防安全工作中的主要做法汇报如下:
一、牢固树立“安全第一”意识
今年以来，我们多次对娱乐场所消防安全工作进行研究，大会小会，逢会必讲安全工作，在思想上时刻绷紧安全工作这根弦。年初，我局就对全县娱乐场所专项治理的组织领导、工作目标、整治重点、主要措施、实施步骤、经费保障、责任追究都作了具体明确的规定。7月份，县文化局分管领导与所有文化市场经营业主签订了娱乐场所安全生产工作责任状。
二、从源头抓起，坚持预防为主
在娱乐场所审批和年检时，坚持消防安全一票否决制，必须以其场所消安全合格为前提，否则，对新办的娱乐场所不予审核发证，对有证的娱乐场所不予年检。从2009年下半年开始到2009年上半年结束的文化娱乐场所专项治理暨重新审核登记工作，全县上报到市文化局重新审核的文化市场经营户，其场所全部经消防部门验收合格，受到市文化局的好评。我们在核准演出活动时，也以场所消防安全合格为前置。为确保该项工作落到实处，全县演出场所的核准，歌舞厅的申办、演出活动的核准，一律由县文化局扎口管理。
三、加强日常巡查，注重隐患整改
年初，县文化局召开专题会议，对全县娱乐场所消防安全检查进行了具体部署，同时派出由分管副局长带队的督查组，到各小湾等乡镇和整个*城进行督查。从督查情况看，所有经营业主对此项工作均高度重视，发现的隐患，基本整改到位。一年来，县文化局共对全县娱乐场所进行了6次消防安全检查，由局长和分管副局长分别带队。在日常巡查和执法检查中，文化市场执法人员把娱乐场所消防安全作为一项重要内容来抓，依法查处了一批夜间关闭门窗、超时经营的“网吧”、游戏室和歌舞厅。
九、大力加强宣传教育，不断提高经营户安全意识
7月初，文化局与工商局局、公安局联手，对全县文化市场经营业主进行消防安知识和有关法律法规的培训。上半年举办广场宣传咨询活动1次，通过挂横幅、发传单和现场咨询等形式，大力宣传娱乐场所消防安全有关法规和要求。县文化局派出专人到小湾、营盘等地对“网吧”业主和管理人员进行培训，把消防安全作为培训和测试的重要内容。在查处“网吧”关闭门窗私自营业和夜间关闭门窗超时经营案件，以及开展文化娱乐场所行政执法时，均通过电视台公开曝光，收到了良好的威慑作用。
九、存在的不足和今后工作打算
关键词：公共娱乐场所；消防防火；研究
人们在快节奏的生活工作压力下，需要有一个放松与调节，公共娱乐场所的出现是市场经济条件下的必然，更是时代的需求，娱乐场所的出现，能够极大的缓解人们精神紧张的压力，使人们能够全面调节身心，保持最佳工作与生活状态，对维护社会稳定、推动经济发展有着重要的作用。公共娱乐场所有着巨大的客流，人员构成较为复杂，每天流动人员成分不一，人员也存在差异性，人员的构成使娱乐场所成为人员流动性最大的集中区域。公共娱乐场所为了吸引人们的眼球，往往会在设计装饰上富丽豪华，把装修重点放在了审美上，从整体装修到局部装饰均以好看为主，使用的材料材质也多是可燃物。为了增加使用面积，往往会占用消防通道，或者堵塞通道，对消防器材设备不能良好配备，很容易忽视消防防火问题，这种情况下，非常容易出现火灾事故，娱乐场所也成为了火灾高发区，造成的事故伤亡较大，给社会带来不安定因素，使人们生命财产出现损失。为了保证娱乐场所安全，就需要从多方面、全方位进行管理，确保火灾事故减少，对娱乐场所出现的火灾事故要客观、全面进行分析，有效解决实际存在问题，避免出现火灾事故。
1公共娱乐场所消防防火常见问题
1.1消防管理水平有待加强
消费娱乐场所把主要精力放在的经济效益上，而往往在管理上没有得力必要措施，对消防工作更是一知半解，有一些商家还存在“出了事再说”的想法，对上级监督检查不以为然，种种原因导致娱乐场所消防安全意识不强，更谈不上消防科学化管理了。一些主管单位与部门，对娱乐场所历史问题睁一只眼闭一只眼，只把眼光盯在眼前，在消防检查工作中，常常例行公事、应付公差，对娱乐场所存在的安全漏洞不能及时指出，消防设备检测疏忽大意，管理上的缺陷埋下了许多消防安全隐患，增加了娱乐场所火灾几率。
1.2相关工作人员不具备足够安全意识
娱乐场所工作人员结构复杂，人员流动性大，在工作期间偏重于对业务的培训与提高，而对消防安全知识培训却少之又少，只在春秋搞防火活动时，才不情愿的派出人员应付参与，根本不能及时传达上级新精神，在经营活动中，也没有正确落实消防概念，全体工作人员安全意识淡漠。市场竞争越来越激烈，商家把精心放在经济效益上，对内部工作人员防火意识、灭火方法、消防技能培训少之又少，同时，在日常工作中，也没有专门的消防管理人员，对电器线路和电器设备进行标准专项检查。
1.3室内装修存在安全问题
人们选择娱乐场所消费时，注重的并不是地点，而更看重的是装修装饰风格，对娱乐配套设施更加关注，所以人们宁愿多走路，也要去适合自己心情的地方放松，娱乐场所为了满足人们的需要，往往在装修风格上更加注重，而对安全、质量则不重视，考虑更多的是装修预算、经济成本条件，有一些娱乐场所便会选择价格较为低廉的木质、塑料或壁纸等装修材料进行装修，而对价格较高的防火材质则不使用，只追求大效果，而不重视消防安全，如果出现事故，则会导致火烧连营的局面，火灾就很难控制，为有效救援增加了难度。
1.4线路设计存在问题
娱乐场所为了满足人们需要，往往会使用在量的电器设备，在装修时，一些设备并没有进入，营业后，根据需要增加设备，使电器设施越来越多，而线路又不能满足需要，所以就会出现乱接乱拉电线的情况，电器使用后、电压过大，增加了安全隐患。一些娱乐场所是老建筑，随着建筑功能的改变，最初历史遗留问题则显现出来，防火设施不全、线路功能老化陈旧，特别对一些闹市区，娱乐场集中的地段，建筑功能越来越多，老建筑本身消防性能设计就存在缺陷，更不能满足当前防火需求。
1.5电气设备运用欠科学
公共娱乐场所需要为人们提供优质的服务，电器设备更新换代快，一些在功率电器投入使用，增加了线路负荷，而一些电器为了营业需要，往往会超负荷运行，造成了设备长期处于高温运行的状态，娱乐场所对安全意识的淡漠往往对设备检修不及时、不科学，电器周围堆放杂物，一旦遇到适宜条件，电气设备管线便会成为火源，造成较大面积的火灾事故。
2公共娱乐场所消防防火策略
要想维护社会稳定，保护人们生命财产安全，就需全面强化娱乐场所消防安全，对不利因素进行有效治理，全面消除火灾隐患，确保公共娱乐场所安全。
2.1严格加强管理与审批
新营业娱乐场所严格审批程序，从建筑结构、使用功能、消防安全各个方面进行审核，严格各项审批工作，确保公共娱乐场所建筑符合安全规定，才能批准营业，否则，不予批准。公共娱乐场所装修材料的使用要严格规范，需要通过消防部门严格审批，对不符合规定的限期进行整改。对消防通道进行检查，对堵塞通道，不符合规定的，没有预留安全出口的，要进行整治，重要区域需要设立安全标记，保证顾客一目了然。
2.2多部门形成协作
消防安全问题是全社会共同的事，关系着人民群众安全和社会稳定，需要多部门协同配合，做好消防工作治理，在工作协调中，需要治安、工商、消防等部门齐抓共管，严格各项审查与监督，及时发现存在的中，对消防安全条件不符合的娱乐场所及时整改或者清理。
2.3对消防设备进行检查
消防器材关系到娱乐场所的安全，只有符合规定的消防器材，才能在时刻发挥作用，实现防火救援目的。日常工作中，需要严格检查各处安放的消防器材，是否存在过期、丢失的现象，如果发现此类现象，则需要查明原因及时更换与补充，保证发挥器材作用。在进行消防检查时，需要重点对防火系统、安全设备、消防用电用水进行检查，保证维护到位。需要严格清理对逃生通道，对相关感应装置要科学测试，保证性能良好，确保发生火灾后，设备使用的有效性。一些娱乐场所没有窗户，光线不明，则需要在显要的位置配备足够的消防器材，尽可能多放指示标，确保出现事故后逃生需求，对有窗户的场所，门窗尽可能设安全逃生窗口，紧急情况下便于大众逃生。
2.4提高相关工作人员安全意识
要严格管理制度，对消防工作重视起来，娱乐场所需要对内部制度进行健全，合理制定值班制度，通过专门人员做好防范工作，根据经营情况，科学设置安全人员专门进行值班，保证24小时有人值守，提高对公共娱乐场所消防防火的防范。要重视消防工作，需要根据不同时段节点，定期对工作人员做消防演练和逃生培训，通过考核完成科目，提升工作人员消防意识。为了保证客户安全，则需要进行防火宣传，利用主题活动进一步提高人们对火灾严重性及灭火危险性的认识，提高顾客自救能力。
3结束语
消防工作关系着人民群众生命财产的安全，只有全面调动全社会力量，提升安全防火意识，才能进一步做好安全防火工作，确保人们在娱乐场所安全，促进社会和谐可持续发展。
参考文献
[1]项圆方.公共娱乐场所消防监督检查存在的问题及对策研究[J].科技与企业，2014（14）.
[2]王继艳.如何推进公共娱乐场所的消防安全工作[J].山东轻工业学院学报（自然科学版），2012（03）.
局一如既往地将消防平安工作特别是文化娱乐场所消防平安工作作为一项重要工作来抓，2011年。全县娱乐场所一年来未发生一例消防平安事故，继续坚持近几年来的良好势头。现将我娱乐场所消防平安工作中的主要做法汇报如下:
一、牢固树立“平安第一”意识。
多次对娱乐场所消防平安工作进行研究，今年以来。大会小会，逢会必讲安全工作，思想上时刻绷紧平安工作这根弦。年初，局就对全县娱乐场所专项治理的组织领导、工作目标、整治重点、主要措施、实施方法、经费保证、责任追究都作了具体明确的规定。2月份，县文化局分管领导与所有文化市场经营业主签订了娱乐场所平安生产工作责任状。
二、从源头抓起。
坚持消防平安一票否决制，娱乐场所审批和年检时。必需以其场所消平安合格为前提，否则，对新办的娱乐场所不予审核发证，对有证的娱乐场所不予年检。从2010年下半年开始到2011年上半年结束的文化娱乐场所专项治理暨重新审核登记工作，全县上报到市文化局重新审核的文化市场经营户，其场所全部经消防部门验收合格，受到市文化局的好评。核准演出活动时，也以场所消防平安合格为前置。为确保该项工作落到实处，全县演出场所的核准，歌舞厅的申办、演出活动的核准，一律由县文化局扎口管理。
三、加强日常巡查。
县文化局召开专题会议，年初。对全县娱乐场所消防平安检查进行了具体安排，同时派出由分管副局长带队的督查组，各小湾等乡镇和整个城进行督查。从督查情况看，所有经营业主对此项工作均高度重视，发现的隐患，基本整改到位。一年来，县文化局共对全县娱乐场所进行了6次消防平安检查，由局长和分管副局长分别带队。日常巡查和执法检查中，文化市场执法人员把娱乐场所消防平安作为一项重要内容来抓，依法查处了一批夜间关闭门窗、超时经营的网吧”游戏室和歌舞厅。
四、大力加强宣传教育。
文化局与工商局局、公安局联手，2月初。对全县文化市场经营业主进行消防安知识和有关法律法规的培训。上半年举办广场宣传咨询活动1次，通过挂横幅、发传单和现场咨询等形式，大力宣传娱乐场所消防平安有关法规和要求。县文化局派出专人到小湾、营盘等地对“网吧”业主和管理人员进行培训，把消防平安作为培训和测试的重要内容。查处“网吧”关闭门窗私自营业和夜间关闭门窗超时经营案件，以及开展文化娱乐场所行政执法时，均通过电视台公开曝光，收到良好的威慑作用。
局领导高度重视火灾隐患排查整治工作，严格按照《____省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》的文件精神，明确工作职责、落实主体责任，于年初召开组织部署火灾隐患排查整治专题工作会议，制定工作方案，确定工作目标、检点、工作措施，要求各科室、各单位协调配合，全面彻底排查全区文化系统所属企事业单位、公共文化场所、公共娱乐场所和文物保护单位存在的火灾隐患，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制。同时，建立了消防安全工作考核奖惩制度，加强了对安全工作的监管力度，实行安全工作一票否决制度。
此次清剿火灾隐患排查整治工作期间，我局在整治文化市场存在的安全隐患的同时，也加强了消防安全宣传教育，积极开展消防安全宣传教育活动，做到边检查边宣传，不断提高广大人民群众的消防安全意识。我局在公众娱乐聚集场所经营户中广泛开展宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《娱乐场所管理条例》等相关法律法规和文件精神，有力地增强了公众娱乐聚集场所经营业主的消防安全意识与责任意识，提高了公众娱乐聚集场所消防安全事故的防范能力与应急能力。
年初，我局与辖区内的公众娱乐聚集场所主要负责人签订了《____文化经营单位（2015）年防火安全工作责任状》，并要求各公共娱乐经营单位将责任书制作成警示框，在场所内的醒目位置悬挂。
【关键词】娱乐场所；火灾
1.火灾危险性
大量使用可燃易燃材料，造成火灾荷载大。一些公共娱乐场所经营单位和个人为了追求豪华、高档的装修及良好的音响效果，违反规定大量使用可燃易燃材料进行装修、隔断，加之场所内休息沙发，按摩床等本身就是易燃物，如管理不善，遇到火源很容易引起火灾。
用火用电设备多，火源隐患多，难以控制。公共娱乐场所中使用电器音响特别多，稍不注意，就会留下很多隐患。如歌舞厅里使用的天幕灯，布景灯数多，功率大；洗浴中心使用的空调、音响、电视、灯具等用电设备，如果使用不当，容易造成局部过载，线路短路，引起火灾。
人员密集，疏散困难，造成人员伤亡大。公共娱乐场所人员比较集中，社会流动性大，一旦发生火灾，场所内人员容易惊慌失措，争先逃生，相互拥挤，很难及时疏散，特别在经济比较落后的贫困山区，大多数场所安全出口数量不足，更容易造成混乱，导致出口堵塞，发生挤伤、踩伤、烧伤的群死群伤恶性火灾事故。
安全意识淡薄，消防管理混乱。公共娱乐场所的服务人员由于流动性较大，上岗前大多未经过消防安全培训，加之一些场所负责人防火安全责任制度不落实，个人消防安全意识淡薄，忽视对员工进行消防安全教育，致使服务人员缺少必要的消防安全知识，不懂场所岗位的火灾危险性和火灾防范措施。
2.对设置网吧等歌舞娱乐放映游艺场所建筑的防火设计要求
设置部位和防火分隔要求。网吧等歌舞娱乐放映游艺场所宜设置在一、二级耐火等级建筑的首层、二层或三层的靠外墙部位。设置在地下一层或地上四层以上的楼层时，要符合特定的防火条件，如：地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10米，一个厅、室的建筑面积不应大于200平方米，应设置防烟、排烟设施等。
安全疏散要求。
安全出口数量不应少于2个，当其建筑面积不大于50平方米时，可设置1个疏散出口。为了防止人员拥挤，安全出口要分散布置，相邻2个出口最近边缘之间的水平距离不应小于5米。
设有歌舞娱乐放映游艺场所的建筑物超过3层或设置在地下一层时，疏散楼梯要采用封闭楼梯间形式。地下室、半地下室与地上层不应共用楼梯间，当必须共用楼梯间时，在首层要采用隔墙与其它部位隔开、直通室外并设置明显标志，在隔墙上开设的门要采用不低于乙级的防火门。
安全出口、疏散楼梯、走道的宽度要保证能够及时有效地疏散场所容留人员。
安全出口要保持畅通，出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门窗、屏风等影响疏散的遮挡物。
3.消防监督工作中存在的问题
歌舞娱乐放映游艺场所的消防安全是很重要的。要进一步加强这些地方的消防安全工作，我们就必须解决以下几个重要问题：
思想意识的误区制约了公共娱乐场所的健康发展；长效管理措施不力使公共娱乐场所长治却不能久安；公共娱乐场所的自防自救能力低下是造成群死群伤的主要原因；新情况、新问题的增多加大了消防工作的难度。
4.解决对策
提高歌舞娱乐放映游艺场所的消防安全管理水平，杜绝重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾的发生，我们应着重做好以下几项工作：
把住审批发证关口，消除产生火灾隐患的源头。
这是一项治本措施，重点把好“四关”。一要严把审批关；二要严把施工检查关；俺要严把验收关；四要严把消防安全检查关。要按照“谁审核、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，严格落实审批、验收、发证和安全检查的责任，严格执行错案倒查追究制。
专项治理与长效管理并重，实现公共娱乐场所长治久安。
专项治理与日常管理同等重要。一方面要不断加大专项治理力度。要在各级政府的统一领导下，坚持消防、治安、文化、工商等有关部门密切配合，协同作战，分口把关，实行消防安全一票否决制；另一方面，要切实加强长效管理措施。要将公共娱乐场所按市级、县（市）区级、乡镇街道级全部纳入重点单位管理范畴，分别落实到支队、消防大队（科、股）、派出所，实行三级管理，做到监管权限明确，责任落实。
建立有效的社会化管理机制，形成全社会齐抓共管的良好局面。
【关键词】公共娱乐场所 火灾 特点 灭火 救援
随着社会不断发展，社会经济水平不断提高，人民的收入也随之提高。这使得人民将第物质生活的重视转向在日常生活中对精神文化生活的强调。因此，为了满足人们对生活质量的需要，越来越多的城市在繁华地段建立公共的娱乐场所。公共娱乐场所为人们提供一个休闲逛街的良好场所，吸引了大量流动人群的同时，也为公共娱乐场所带来了极大的安全隐患，尤其是消防安全隐患。
1 公共娱乐场所的简要概述
所谓的公共娱乐场所一般指的是面向公众开放的，诸如电影院、舞厅、音乐会、健身房等娱乐休闲的场所。这种公众娱乐场所一般是建立在人群流动性强的繁华街道附近，或者居民小区附近，毕竟他们是面向公众而建立的。这些公共娱乐场所另外一个突出的特点就是建筑物内结构比较复杂，布局联系十分紧凑，并且不存在防火分隔区域。很多时候人们会在这种大型的娱乐场所中迷失方向，不得不求助相关的工作人员从里面找到出口。另外，公共娱乐场所一个最突出的特点就是用电量极大，内部电线线路错综复杂，极容易在超负荷的工作压力下导致火花飞溅。此外，多数装修材料都是易燃易爆的材料，因为多数公共娱乐场所在进行装修时都是以一些三合板等材料为主。
2 目前在公共场所中潜藏的火灾隐患
（1）公共娱乐场所的建设位置。目前我国许多公共娱乐场所并不是从零开始设计建造的，更多的是希望尽快投入使用而将成本转化为利润。因此，目前许多的公共娱乐场所都是在所购买的地面上原有建筑物进行翻修、重装等而建立的。许多规定要求都完全不符合国家颁布的有关公共娱乐场所消防管理规定中的相关条例。并且，由于一些公共娱乐场所为了物尽其用，将一些通道进行非法改造，从而导致建筑物疏散通道数量减少，容易引发极为严重的后果。
（2）建筑物的耐火等级十分低。目前一些建筑物，尤其是公共娱乐场所的建筑物在耐火等级方面表现很差，有相当一部分的耐火等级都在三级以及三级以下。这样子一旦在建筑物内发生了火灾，就极为容易引发巨大的灾难。例如，在2000年的河南省某市有一家音乐KTV发生特大火灾，造成大量人员死亡。经过事后相关部门对其进行检查发现，这一家KTV是在原来的菜市场基础之上建立起来的，整栋建筑物都不符合国家消防的相关规定，安全通道数量少，并且在灾情发生时，安全通道中存放着大量废弃物，严重降低了安全通道的疏散能力。并且KTV在装修上多以一些收音好的易燃材料作为主要的装修材料。这样就给火灾提供了很好的助燃推动力。另外，由于没有对消防部门进行必要的报备，从而导致消防部门在到达现场的时候已经为时已晚。
（3）装修材料的推动力。目前大多数的公共娱乐场所追求一种舒适的装修风格，这样的装修风格要求使用大量易燃易爆的装修材料。同时，多数公共娱乐场所的拥有者希望以最少的成本来获取最大的利润，即采用一些相对于廉价的装修材料，而这样的装修材料在火灾中容易释放大量有毒气体，从而导致受灾人员中毒窒息死亡。
（4）电线线路不合规定安排。用电设备管理不到位公共娱乐场所内使用各种用电设备较多，供电负荷大，在电线路的铺设等方面存在着许多问题，这些问题都可能导致火灾的爆发。
（5）疏散通道不符合规范要求。公共娱乐场所疏散通道和安全出口不畅通是十分普遍的现象，许多娱乐场所常年在疏散通道上堆放杂物或者为了方便从事非法娱乐活动，营业时常将安全出口锁闭。一旦发生火灾，根本不能满足在安全疏散要求。
（6）消防设施不配套。有些公共娱乐场所经营者重效益轻安全，舍不得安装自动报警、自动灭火设施，有的甚至起码的消防器材、消防用水都解决不了，这样给消防救援带来了极大的困难。
3 公共娱乐场所火灾的先期控制
（1）严格控制场所的设置位置，从严控制在建筑地下室和四层及四层以上设置公共娱乐场所，有效降低风险。
（2）选择建筑内部装修设计应处理好装修效果和使用安全之间的矛盾，在规范对选材要求和美观装饰的基础下，积极采用不燃性材料和难燃性材料，尽量避免采用在燃烧时会产生大量浓烟或有毒气体的高分子有机材料，倡导采用无烟、阻燃的新型装修装饰材料。
（3）加强对场所内部用火用电的管理，电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修，用电量不得超过额定负荷，不得擅自拉接临时线路，吊顶内电气线路应穿管保护；设备检修，电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，电气线路的敷设，电器、空调设备的安装，必须严格执行有关施工安装规程，采取必要的防火、隔热措施。
（4）加强对消防设施的维护保养，明确场所内部消防设施的维护保养职责，责任到人到岗，定期对消防设施进行维护保养，发现问题及时修复，确保设施的完整好用。
（5）在营业期间加强对安全出口的管理，严防上锁、堵塞的现象出现，同时要对场所内部的疏散路线示意图和内部消防设施及逃生用具公示在醒目位置，必要时由员工向消费者进行告知。
（6）加大宣传和教育培训力度，对新上岗的员工要进行消防安全技能培训，经考核合格后，才能上岗，利用各种宣传媒介，向员工和消费者大力宣传消防安全的必要性和重要性。
4 结语
公共娱乐场所的消防安全问题一直是社会关注的焦点，也是消防部门工作的难点，因此如何切实做好公共娱乐场所的防火工作，还需要我们寻求切实有效的防火、灭火措施，保障人员安全，尽量避免此类场所火灾事故的发生。
参考文献：
[1]柳峰.浅析公共娱乐场所火灾特点及灭火救援对策[J].中国科技纵横，2015（10）：183.
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