1.农村基层是贯彻群众路线的抓手
群众路线的主体包括党员干部和广大群众，基层是群众路线得以真正实现的土壤。首先，运用群众路线，实现群众路线的根本目的需要干部和群众密切联系、共同参与、密切配合、互相支持。农村基层干部是与群众距离最近、关系最亲的党的干部，在农村基层践行群众路线是践行群众路线的抓手，是党贯彻群众路线的最基本、最基础的部分。人民群众是群众路线必需的参与者，人民群众的主体在基层，基层践行群众路线就理所当然是党贯彻落实群众路线的第一线。其次，“一切为了群众”的理念和价值取向，是我党全部工作的出发点和归宿，而群众路线的价值主体是人民群众，基层群众是群众路线的不可或缺的社会基础；“从群众中来”意味着到群众中去调查研究，从实践中获取做好群众工作的一手资料，了解群众的意愿和诉求，吸取群众的智慧，基层群众就成为调查研究的主要范围和主要对象；“到群众中去”，是将从群众那里获取的智慧转化为政策方针运用到群众当中，对症下药，为人民群众解决实际问题，基层群众是方针政策的实施对象，也是群众路线理论自身的结点。由上可见，农村基层是贯彻群众路线的抓手。
2.农村基层贯彻群众路线有利于维护社会稳定
社会矛盾往往根源于基层，社会矛盾发展到一定程度就会对社会的和谐稳定构成威胁。实现社会的稳定有赖于人民群众的支持和拥护，有赖于民心顺、民心齐；“水能载舟，亦能覆舟”，巩固党的执政地位也有赖于群众对党的信任和支持。俗话说“基础不牢，地动山摇”，人民群众是党执政的社会基础，是党的群众路线的社会基础，更是社会稳定的维护者。群众问题解决不好会威胁到社会稳定，乃至动摇党执政的根基。因此，维护社会稳定，巩固执政基础的最好途径是满足群众的利益诉求，妥善解决好人民群众的切身利益问题，使人民群众满意，确保广大群众生产生活有稳定的社会环境。走群众路线就是要尊重和捍卫人民群众的主体地位，就是要解决群众最关心、反映最强烈的问题，就是要就是要防止党脱离群众的危险。正确贯彻和落实群众路线能够抓住群众矛盾的症结，更好地协调民众的利益关系，发现解决社会问题的规律，对症下药，制定出符合群众利益的决策，最终将社会矛盾控制在社会稳定能够承受的的范围内，确保党的执政之基的稳定。
二、农村基层贯彻群众路线存在的问题
1.农村基层干部的群众思想认识层面不高
在农村贯彻落实群众路线关键在于党员干部。党员干部的群众观念和群众意识是践行好群众路线的前提。党与群众的关系既是领导与被领导的关系，又是服务和被服务的关系，“党是群众的领导者，群众则是党的服务对象，因此‘群众路线’要求党同时领导并服务群众，而且所谓‘走群众路线’就是领导者通过‘群众路线’来服务群众。”①反观现实，部分农村基层干部对党和群众关系的认识仅仅局限于党对群众的领导，对马克思主义群众观的认识也浅薄地停留在了解、认识、意识层面，停留在讲得好、说得好的表面层次上，没有将群众理念内化为自己的思想意识，没有上升到信念的高度，这就意味着干部践行群众路线的内源动力不足，导致相当一部分干部与群众的感情冷淡，深入群众的主动性不够，服务群众的积极性不足，为人民谋利益的责任感不强。服务群众理念的缺失和淡薄，不能够保证将群众路线真正运用到具体的、实在的工作当中，这种没有上升到信念的认识具有不稳定性和不可持久性，使得践行群众路线的实际行动大打折扣。
2.农村基层干部的群众工作作风存在问题
干部作风直接影响党群关系，事关人心向背。影响农村基层干部与群众关系的主要有作风、享乐主义做法和慵懒作风。首先，农村基层干部“官本位”思想依旧存在。“官本位”的官为主体的思想导向，与服务群众的以群众为主体的理念相冲突，不仅导致干部与群众关系的疏离，反映在实际工作中就是作风屡见不鲜，干部看重自己，高高在上，看轻群众，远离群众，支配群众的工作意识和工作方式依旧存在，服务群众的认识不够深刻，服务群众的责任感淡薄，等待群众主动反映问题几乎成常态。其次，“物本位”思想的外在体现鲜明。基层干部在工作当中唯利是图，乐己之乐，以满足自身物质追求为出发点“联系关心”部分群众，没有从义务的角度出发看待服务群众的工作责任，不是以全体群众的客观实际出发，缺少对所有群众真实需求的洞察与感情的交流，嫌贫爱富，更愿意为有利可图的群众“服务”，对普通民众的疾苦置若罔闻、漠不关心。再次，慵懒作风严重影响基层工作的实际成效。“进村不进社，进社不入户，入户不调查”的现象普遍存在，部分干部出于“躲避麻烦”不愿帮助基层和群众解决实际问题，干部对群众生活状况和群众问题加以主观判断的情况时有发生。
3.农村基层干部的群众工作落实不到位
群众工作重在落实，但在实际情况中，落实方面依旧存在问题。首先，部分农村基层干部以文件学习忙、工作应酬忙为借口，缺少调查研究；有的干部认为自己在基层，自认熟悉当地群众的情况，不需要调查研究；纵使有调查，当中仍旧存在调查态度不严肃、调查行动不落实、调查内容不全面、调查结果不真实、光调查不研究的现象，主观认识不能够正确反映客观实际，唯心不唯物，导致决策缺乏科学性，损害群众的利益，影响党群关系的健康和谐发展。其次，敢于担当是干部走好走实群众路线必备的品质。在谈到好干部的标准时就指出，“要将敢于担当作为可贵品质，”②敢于担当是好干部的标准之一，是衡量干部工作能力的标准之一，但是，部分农村基层干部面对一些较为复杂的群众工作唯上不为实，持推诿态度，害怕压力、不敢较真，害怕责任、患得患失，害怕困难、避重就轻。再次，党的方针政策畅通下达到群众当中是解决相应群众问题的先行因素，群众存在的实际问题和利益诉求有效上传是完善群众工作的必要条件。群众路线实现的是全部群众的整体利益，而不是个别特殊群众。但是，将党的政策向部分群众传达或者进行干部内部享有的现象时有发生，对群众的意见建议置之不理或者歪曲报告群众情况屡见不鲜。
三、农村基层群众路线问题的解决
1.端正对群众工作的思想态度
践行群众路线的基本思想前提就是要有清晰的关于马克思主义群众观的认识，有坚定的为人民群众服务的信仰。“思想是行为的先导，思想端正才能行为自觉。”③基层群众工作对干部过硬的工作能力的要求不容置疑，端正态度对正确践行群众路线、做好做实群众工作的作用也是不容忽视的。首先，要摆正对群众的态度。党的执政地位依靠人民群众的支持和拥护，党员干部的权力是广大群众赋予的，党员干部与群众的关系是“鱼水关系”，群众的力量是无穷的不可替代的，“任何力量代替不了群众的力量，任何执政资源代替不了群众工作。”④干部不仅要尊重人民群众的主体地位，更要敬畏人民群众的力量，将马克思主义群众观转化为自己的思想意识。群众工作无小事，要将群众的事情摆在首位，而不是将文山会海摆在群众工作的先头。其次，要端正服务群众的态度。干部与群众的关系是服务与被服务的关系，这就意味着干部要主动服务群众，而不是干部被动等待群众反映问题。群众路线就是通过服务群众的途径和过程实现的，服务群众是责任，实现群众的利益诉求是群众路线最终的目的。干部不仅要有服务群众的思想意识和信仰，要有真正的人民公仆的意识和作为。再次，重视端正态度的作用。端正服务群众的态度，享乐思想、官僚思想就会有所淡化，增进服务群众的责任感，为自己服务、为特殊群众服务的行径就会有所减少。因此，把握好思想态度的总开关、端正对群众工作的思想态度的作用，不仅仅是态度改观，更为重要的是行为作风转变。
2.正确做实群众工作中的调查研究
【1】依靠群众求胜利发言稿
来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。党员干部必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线。始终保持党同人民群众的血肉联系，扎根人民，帮民解困、为民谋利，才能树立党和政府的良好形象，才能真正赢得群众的支持和拥护。
一、始终把群众当亲人，真心实意热爱群众。对人民群众的感情，直接检验党员干部人生境界的高低，也直接影响党群干群关系。只有具备真挚而深厚的百姓情怀，才能形成为民利民的自觉自愿。要始终把群众当亲人，用心接纳群众、用情感化群众。要放下架子、迈开步子，多到田间地头去，与群众交朋友、做知己、心贴心，真切体验群众的甘苦忧乐，与群众干在一起、苦在一起、乐在一起。要设身处地为群众着想，群众期盼的事情再难也要真抓实干，在关键处为民作主，于细微处彰显真情。
二、谨记一切权力属于人民，敬业尽责服务群众。对于共产党人来说，无论职位多高、权力多大，都是人民的公仆。任何时候都要把党和人民的利益放在首位，对党忠诚、对人民负责，恪尽职守、忘我奉献，把全部心思和精力用在为群众排忧解难上，充分发挥先锋模范作用，当好人民群众的服务员。要谨记一切权力属于人民，切实为人民掌好权、用好权。要把接受监督作为一种境界、一种觉悟、一种美德，虚心接受党和人民的监督评判，改进思想作风，严守纪律底线，提高工作成效，让群众贴得近、信得过、靠得住。
三、尊重群众首创精神，务实肯干造福群众。领导干部应尊重群众首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，拜人民为师，向群众求教，把实事好事办到群众心坎上，始终为民谋利解难，多想想群众的事情办好了没有、群众的困难解决了没有、群众还需要我们做什么，急民之需、解民之忧，使群众最大程度地享受改革发展成果。始终相信和依靠群众，把领导力量与群众力量聚合起来，把教育群众与组织群众统一起来，在为民务实的工作中团结群众、赢得群众。
四、兢兢业业、清廉自守，克己奉公利及群众。党员干部应在思想上保持清醒、在行动上恪守本分，兢兢业业、清廉自守，以平和之心对待名、以淡泊之心对待位、以知足之心对待利、以敬畏之心对待权、以精进之心对待事，时刻为百姓谋、不为个人计，追求更多为群众认可的名，争取更多对群众有益的利。这样，才能永葆共产党员的先进本色，才能真正实现人生价值，才能真正建功立业。
【2】依靠群众求胜利发言稿
树立群众观念、从群众中来、到群众中去是做好群众工作最好的方法和最高的智慧。群众路线是党的生命线，也是指导各项工作根本的工作路线。
十以来，强调密切联系群众、坚持群众观点和群众路线，最重要的有三个事件，可以称之为三部曲：一是去年12月4日，主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定;二是今年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右的时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动;三是6月18日，出席党的群众路线教育实践活动工作会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。
除了这三部曲之外，同志关于中国梦的重要论述以及十之后执政风格、执政理念之中，可以发现有一条主线(或称之为主题)贯穿其中，这就是群众观点和群众路线。
所谓群众观点，就是马克思主义政党对待群众的立场和态度。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是社会变革的决定性力量。群众观点是马克思主义的基本观点。
所谓群众路线，是指在群众观点基础上形成的工作路线。群众路线是党的根本工作路线。1929年9月28日，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了群众路线这个概念。以为代表的中国共产党在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。正如在1943年6月《关于领导方法的若干问题》一文中所说的：在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们党的根本路线，也是我们党的优良传统和政治优势。
群众观点和群众路线是中国共产党人科学的世界观和方法论的体现。来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本，必须牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。群众观点是无产阶级政党的根本立场和根本观点，是党制定路线、方针和政策的根本出发点。每个共产党员都要牢固树立群众观点、践行群众路线，全心全意为人民群众服务。
从在地方执政到担任中央领导同志直到担任中央委员会总书记的讲话、调研和发表文章中，可以大致归纳出论述群众观点、群众路线的七个重要方面。
一是把保持党同人民群众的血肉联系看作加强和改进党的作风建设的核心问题。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。搞好作风建设，必须回答相信谁、为了谁、依靠谁、我是谁这样几个根本性的问题。坚持以人为本、人民至上，立党为公、执政为民。当前作风弊端还在一定范围内存在，党内脱离群众的现象还大量存在，原来党同人民群众的鱼水关系、血肉关系变成了油水关系、蛙水关系。形式主义、、享乐主义和奢靡之风这，不仅损害了党在人民群众中的形象，更损害了党群干群关系。
我们党必须把为人民谋利益作为自己全部活动包括作风建设的出发点，党的作风建设必须围绕保持党同人民群众的血肉联系来进行，必须以人民群众是否满意为衡量和检验的根本标准。
二是人民群众主体论。在阐发马克思的《关于费尔巴哈的提纲》的当代意义时指出，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。社会主义改革和建设是广大人民群众的事业，人民群众是社会主义改革和建设的实践主体。一方面，要把广大人民群众永远置于社会实践的主体地位，引导和动员他们积极参与社会主义改革和建设，使他们承担起社会主义改革和建设的历史重任，防止将社会主义改革和建设由全体人民群众主动参与和积极发挥作用的伟大社会实践，变为由少数社会精英主导、主演，广大人民群众在一旁观看或被动服从的贵族式的上层社会活动，从而将全体人民的事业变成少数人的事业。
在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话时，更是着重强调，中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。国家好，民族好，大家才会好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。中国梦的出发点、落脚点是人民，体现了以人为本、执政为民的根本价值。
三是把坚持实事求是与群众路线结合起来。坚持群众观点和群众路线，可以归结为是不是、能不能、敢不敢实事求是。运动和结束后的拨乱反正，都是以端正思想路线开始的。对这一结合做了新的阐释，他指出，坚持实事求是，必须始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线，它同党的实事求是的思想路线是相辅相成、在本质要求上完全统一的。真正掌握和实践了群众观点、群众路线，也就能真正掌握和实践历史唯物主义和党的实事求是的思想路线。从马克思主义认识论来看，坚持群众路线是坚持实事求是的认识和实践基础。一方面，实事求是是在实践基础上认识世界的过程，这一过程要通过从群众中来才能实现。另一方面，实事求是又是在实践基础上改造世界的过程，这一过程只有通过到群众中去才能实现。只有坚持群众路线，才能真正做到实事求是。我们要把坚持实事求是的思想路线与坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线紧密结合和统一起来，把对上级负责与对群众负责紧密结合和统一起来，坚持一切从人民根本利益出发，深入基层了解情况，深入群众听取意见，使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。
四是将调查研究作为落实群众路线的重要途径。调查研究工作是群众路线的谋事之基、成事之道。重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系。
【3】依靠群众求胜利发言稿
群众工作是一项极端重要的工作，也是一项牵涉全局的工作，需要我们把握规律、突出重点。
当听众，让百姓有地方诉苦，真心理解同情群众。有些干部不愿意面对群众，不注重群众诉求，使群众有苦无处诉，矛盾不断激化。对此，建国街道党工委在设立群众接待中心、进行时时接访的基础上，始终坚持重点案由书记、主任亲自接待，做到给群众一张坐椅、一张笑脸、一杯热茶、一句贴心话，用真诚的态度倾听群众诉苦，让群众把苦水倒出来，以热心解寒心，以耐心解烦心，从而缓解了其对抗、激动、怨愤等对立情绪，有效地避免了矛盾激化和的发生。
唠家常，把道理讲透彻，让群众明白。农村中有许多矛盾问题往往都是因为群众相互较劲、对政策法规一知半解而造成的。对此，建国街道党工委坚持走村入户做工作，采取与群众拉关系、唠家常等方式，用农村最朴实的办法向群众讲清政策，让他们明白道理，使许多矛盾纠纷在面对面的家长里短中得到了化解。肖家村董桂枝与邻居宅基地纠纷案，告状8年，法院四次调解未果，又到街道上访。街道党工委副书记接案后，带领包案干部多次到她家中唠家常，讲家中的孩子，唠她的生活，问父母的身体，并帮助解决了孩子上学等3个难题，同时耐心地解劝她：为10公分地较劲，图啥呢?宁舍远亲不舍近邻，与邻居处好关系，过上好日子比啥都强。通过真心实意的关心、入情入理的疏导，使这一陈年老案彻底化解了。
按照《中共xx县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》和省、市、县“四群”工作会议精神，我局高度重视，及早启动，狠抓落实，注重实效，“四群”教育工作初见成效，现将工作情况汇报如下：
一、工作基本情况
(一)精心研究，制定方案。在县“四群”教育工作启动后，我局对“四群”教育工作高度重视，统一思想，及时召开了专题会议，研究部署“四群”工作，成立“四群”教育领导组及办公室，明确工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合我局实际制定了切实可行的实施方案，明确了“四群”教育的重大意义、目标措施和工作要求，安排专项工作经费，为开展“四群”教育创造必要条件。
(二)及时召开动员大会。于2012年1月4日及时召开动员大会，全体干部职工39人参加会议。会议传达了《中共xx县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》文件精神，明确了“四群”教育“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠”和干部直接联系群众制度“群众观念有新增强、机关作风有新转变、维护群众权益有新举措、解决问题有新突破、改善民生有新成效”的目标要求。要求全体干部职工结合贯彻落实十七届六中全会、省第九届党代会、州、县、党代会精神，充分认识、深刻领会、准确把握开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作的重要性、必要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署上来，并结合开展“创先争优”活动，及时将工作重心下移，听民声、知民情、解民忧、化民怨，增进群众感情，增强执政为民、发展为民、服务为民、落实为民意识，切实做好新形势下群众工作。
(三)开展好春节前领导干部驻村蹲点走访慰问和直接联系群众工作。局领导分为两组带队分别到东山乡干海村和余食朗村进行走访慰问，以贫困户、孤寡老人、贫困老党员等急需帮助的群众为重点，深入了解他们存在的困难和问题，把党的温暖带到他们的身边，并给他们带去了慰问金(0.4万元)。本次工作共走访群众151户。
(四)开展好村情民情分析会和民情恳谈会、群众大会。一是由局领导带队分别到东山乡干海村、余食朗村，组织村两委、组干部、老干部代表、老党员代表、群众代表、致富户代表召开了村情民情分析会，找出了各村存在的困难和问题，找准了今后发展的路子，进一步坚定了发展的信心和决心。二是由驻村联络员到自然村、组召开民情恳谈会，深入了解掌握群众所想所难，做好民情民声的收集上报。目前共召开民情恳谈会等会议22场次。
(五)深入开展走访活动。组织全体干部职工对挂钩联系的127户农户进行了走访，深入了解他们存在的困难和问题，把党的温暖带到他们的身边。在走访活动中，全局干部职工深入各挂钩联系户家中和群众交心谈心，真正走进群众的心里，了解他们的想法、困难和问题，并把各户存在的困难和问题细化记录，以户为单位形成了详细的民情日记，并常记心中，真正做到“想群众之想、记群众之难、解群众之忧”，并制作民情联系卡254张及时发到群众手中。走访完成后，每位干部职工都认真细致地填写了各联系户的民情台帐(共127套)，并实时更新动态，随时掌握了解联系户的情况。直接驻村工作，和村、组干部一起分析各农户存在困难的原因，特别是贫困户，找准他们贫困的具体原因，并结合各户实际，提出合理的解决方案，做到“一户一分析、一户一方案”，努力帮其解决贫困问题。走访中干部职工共撰写民情日记32篇，收到意见建议16条。在此基础上形成了2篇高质量的村情民意调查报告和2篇发展思路报告，副科级以上领导干部及联络员撰写调研报告7篇。找出了存在的困难和问题，拟定了一条符合村情的发展思路，创造了多条解决群众增收致富的经验。
(六)为挂钩联系村做实事好事，解决困难问题。在民情分析会和走访过程中一致认为解决进出村道路状况是广大人民群众的心声，针对这一实际，我局深入各自然村现场调研道路现状，并在此基础上积极向上争取项目资金，意向性明确了年内可以建设或改善的路段，力争为挂钩联系的两个村各争取一项交通建设项目。我局挂钩联系的两个村都属于山区村，村集体经济薄弱，工作经费较为紧张，为此我局从仅有的工作经费中挤出2万元给予各村1万元的经费补助，确保“四群”工作的顺利开展。上半年共解决困难问题8个。
(七)及时组织召开“四群”教育工作专题学习生活会。在加强学习，深入调研的基础上，我局精心组织，于3月21日召开了“四群”教育专题生活会。局领导、驻村联络员、局“四群”办全体参加了生活会。生活会议由单玉井局长主持，所有与会同志对领导班子和个人存在的问题、原因、下步整改措施进行了深入的探讨，并积极开展批评与自我批评，找准了差距、分析了原因、明确了措施，极大地推动了全局工作。
(八)切实加强护林防火工作。强化宣传教育，倡导文明祭祀;加强火源管理，开展隐患排查;做好扑火准备，减少火灾损失;加强督促检查力度，确保森林安全;大力扶持林区公路建设，改善林区交通;做好县、乡公路两侧的护林防火工作;支持、配合“四群”挂钩联系村的护林防火工作。
(九)支持、配合乡、镇、村的抗旱保民生促春耕工作。深入开展“干群手拉手抗旱先锋行动”，精心组织，深入到挂钩乡、镇、村了解旱情，积极向上争取资金，尽力解决挂钩乡、镇、村的困难。为确保工作顺利开展，经局务会议研究，由局长负责联系禾甸镇，刘文华副局长联系余食朗村，严珑彬副局长联系干海村;给予两个村各0.7万元的资金用于抗旱保民生促春耕工作，援助物资计0.74万元(其中桌椅一套0.4万元，化肥2吨50袋0.34万元。)。
(十)做好挂钩村新农村建设工作。按照县委的安排我局“四群”工作与新农村建设的挂钩联系村同为干海村和余食朗村，我局派驻两名新农村建设指导员(“四群”工作联络员兼任)。指导员驻村后深入农户走访了解困难问题、召开会议听取意见建议、查阅资料了解村情民俗、实地查看调研基础设施情况，在此基础上形成了高质量的发展思路报告和调研报告，并积极争取项目、资金。目前争取项目2个;争取资金补助1.2万元;撰写发展思路报告2篇，调研报告2篇。
(十一)做好社会稳定工作。结合交通运输局工作实际，我局高度重视社会稳定工作，局长亲自抓，负总责，按“本部门能解决的自己解决，涉及多部门的配合主要部门做好相关工作”的原则，有力推进问题的解决。目前涉及的矛盾纠纷和问题总体态势稳定。
(十二)切实转变干部作风，干部素质得到较大提升。进一步加强机关效能建设，带头落实首问责任制、限时办结制、绩效考核制和社会监督评议制等制度，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，干部职工工作积极性提高，各项工作可得开展。
(十三)配合支持挂钩联系村组织建设。切实加强对村组干部的教育和引导，努力提高村组干部为民服务的能力和意识，积极推进村委会和治保、调解、农技协会等自治组织建设，夯实群众工作的基层基础。积极发展壮大村级集体经济，严格落实村务财务公开制度。
二、主要做法和经验
(一)统一思想，提高认识。
思想决定行动，通过集中学习与个人自学相结合，会议传达与读书学习相结合，传达模式与网络模式相结合的方式，使全体干部职工深刻认识开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和使命感，为工作的开展打下了坚实思想基础。
(二)领导垂范，以点带面。
在工作中局领导坚持以身作则，在学习教育、走访群众、深入基层、解决问题、援助资金物资、协调项目等方面率先垂范，带动全体干部职工以积极主动的心态投入到四群工作中，有力地推进了四群工作的实施。局领导驻村时间累计54天，一般职工驻村时间累计136天。走访慰问活动中最远、最困难的群众都是局领导挂钩联系，并以最大程度地为他们解决实际困难和问题。
(三)三级联动，合力推进。
在工作中以联络员为桥梁，县、乡、村三级联动，做好联系沟通协调，四群工作有序推进。按照县委部署派驻的两名联络员深入走访调研，发现村、组、群众的困难和问题，向局领导汇报;局领导结合我局实际，有能力解决的直接解决，能协调解决的明确责任领导协调有关部门解决，并通过联络员及时把处理情况与乡、村进行对接;村、组结合各自实际，提出困难、问题、发展思路，向挂钩单位和乡党委、政府汇报，请求协调解决;乡党委、政府与挂钩单位共同分析存在困难、问题和发展思路，共同提出解决方案，共同争取项目、资金、物资。
(四)结合实际，注重实效。
通过四群教育活动的开展，全体干部职工转变作风求真务实，自身素质进一步提高，有力地促进了全局各项工作。目前320国道改造和连接线公路建设，楚大高速公路xx段xx立交桥改扩建等项目申报工作稳步推进，清华洞至水目山景区旅游公路正在测设中，红象路油路工程顺利实施，通村通畅工程完成招投标进入施工准备阶段，覆盖城乡的路网更加完善。农村公路养护工作规范化推进，路政管理进一步增强，运输市场稳定有序，xx县地方公路养护中心建设、招商引资、协税护税、节能降耗、旅游产业发展、禁毒、艾滋病防治、安全生产、能源建设项目、城市综合管理、维稳、应急管理、道路交通安全目标责任工作扎实有效。
三、存在困难和问题
通过近段时间的努力，我局“四群”工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题。一是宣传力度不够。二是由于我局农村公路“建管养”工作任务多，人力有限，深入村、组、农户的时间不够，投入“四群”工作的时间有限。三是我局挂钩联系的两个村都是山区贫困村，工作经费严重不足，虽然我局从局工作经费中给予两村一定的补助，但由于两村经济薄弱，运转仍然困难。四是部分职工对“四群”工作的理解认识还不到位，对“四群”工作没有热情，没有全身心地投入工作。
四、下半年工作打算
在下半年的工作中，我局将继续进一步加强“四群”工作的宣传教育力度，针对存在的问题，制定切实可靠的方案和措施，并狠抓落实，把我局“四群”工作进一步深化，以“四群”工作推动全局工作的开展，圆满完成各项任务目标。围绕“八个一”工程重点做好以下几项：
(一)继续深入调研，在原有的基础上进一步深化调研报告、发展思路报告，为群众创造一条增收致富的新经验。
(二)力争把好事实事计划全部完成，解决群众的困难和问题。
(三)配合乡、村进一步加强基层组织建设，特别是村两委的建设。为村两委解决一定的办公经费，改善办公条件。
[关键词]高速公路管理处 思想政治工作 创新
如何在新形势下，构建和完善高速公路思想政治工作新格局，探索高速公路管理处思想政治工作新路子，夯实党在高速公路管理处的群众基础，增强执政能力是高速公路管理处党总支成立以来一直在不断思考、探索和实践的重大课题。在实际工作中，高速公路管理处党总支坚持思想政治工作与时展同步、与民主自治同步、与服务职工同步。在推进高速公路管理处建设、养护、运营和发展的过程中充分发挥生命线的作用，初步走出了一条高速公路管理处思想政治工作的创新之路。
一、与时展同步，高速公路管理处思想政治工作理念不滞后
现代社会，改革开放和社会主义市场经济深入发展，经济成分和经济利益、社会生产方式、社会组织形式等多样化。时代的发展给高速公路管理处思想政治工作提出了严峻的挑战。这就要求高速公路管理处思想政治工作必须首先要适应时代的发展，树立新时期的思想政治工作理念。
高速公路管理处成立之初，有些党员存在“高速公路如何运营主要是行政的事，与党的工作关系不大，思想政治工作还可以沿用在公路局的老一套”的错误观念。面对这种情况，高速公路管理处党总支坚持以解放思想为先导，把创新理念作为做好高速公路管理处思想政治工作的基础性工作，把深入了解驾乘人员和职工的思想状况作为创新理念的前提。党总支组织开展了“五进职工中”宣传调研活动，即十七大精神进职工中、公民道德知识进职工中、法律法规进职工中、文明礼仪进职工中、文体活动进职工中。采取了“管理处处长带站、站长带中队”的方法，把7个单位划分为4个工作区，由5名处领导干部分别负责，各站4个中队由两个站长分开代，形成了“人人都参与、个个做教员”的良好氛围。这样，既对职工开展了广泛的宣传教育，又为创新高速公路管理处思想政治工作理念积累了大量的第一手资料。
党总支学习运用“三个代表”重要思想来分析形势和把握趋势，细化“服务人民、奉贤社会”的指导方针，在坚持“一切在大局下思考，一切在大局下行动”的前提下，根据高速公路管理处发展确定和调整思想政治工作理念，按照高速公路管理处需求，丰富和拓展思想政治工作内涵。一是明确了思想政治工作的总体思路：“立足改革创新、引领民主自治、服务驾乘人员、着眼人与路的和谐。”二是“做到以人为本、以车为本”。三是推进职工实现“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”。在实际工作中，高速公路管理处党总支积极按照思想政治工作新理念开展工作，努力使之贴近实际、贴近生活、贴近群众，推进高速公路管理处各项工作的开展。
二、与民主自治同步，高速公路管理处思想政治工作目标不错位
高速公路管理处党总支对高速公路管理处思想政治工作的目标定位是： 高速公路管理处职工是高速公路管理处民主自治的主人，高速公路管理处党总支的工作主要是引领高速公路管理处职工在高速公路管理处建设中自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，真正实现高速公路管理处民主自治。
引领职工树立民主自治意识，充分调动高速公路管理处职工参与高速公路管理处建设的积极性、主动性和创造性。高速公路管理处从构建民主自治体系入手，建立了各站职工自治组织――高速公路管理处代表会议。开始，有些职工对此热情不高，认为不过是“走形式，给领导脸上贴金”。高速公路管理处及时开展了深入学习贯彻十七大精神、实现人民当家作主、建设社会主义政治文明的主题教育活动，大力宣传建设文明高速公路管理处与温馨家园的关系，使职工认识到构建民主自治体系是为了实现大家的共同利益，增强了职工的主人翁意识。
引领职工参与民主自治活动，实现高速公路管理处职工的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。在高速公路管理处建设中，高速公路管理处积极引导高速公路管理处代表和群众参与高速公路管理处建设中重大问题的讨论、决策。高速公路管理处成立八年多来，高速公路管理处代表和职工提出了大量的意见和建议，条条有着落，件件有答复，能办的及时办，一时不能办的创造条件尽量办。高速公路管理处代表们由衷地感慨：“原先以为代表只是摆摆样子、举举手、鼓鼓掌，没想到是真民主，没想到是真透明!”
三、与服务职工同步，高速公路管理处思想政治工作效果不落空
高速公路管理处坚持“既讲道理又办实事”，“既以理服人又以情感人”，使高速公路管理处思想政治工作与服务职工同步，把解决思想问题与解决实际问题相结合，教育职工群众“为实现自己的利益而奋斗”，务求高速公路管理处思想政治工作取得实效。
满足职工群众基本需求，把思想政治工作落到实处。围绕“做民所需、帮民所困、想民所想、听民所提、解民所忧”，高速公路管理处开展进“百家门、谈百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”的“五百活动”，把思想政治工作做到每个人的心坎上，解决与职工工作和生活密切相关的热点难点问题。
高速公路管理处党总支把心思用在服务职工上，把高速公路管理处思想政治工作落实在多做得人心、暖人心、稳人心的事情上，架起党与职工的“连心桥”，使高速公路管理处思想政治工作既发挥了教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人的作用，又做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
促进高速公路管理处职工的全面发展，深化思想政治工作效果。以人为本是科学发展观的核心，实现人的全面发展是马克思主义的最高命题，也是思想政治工作的根本目标。随着物质生活水平的提高，高速公路管理处职工的精神文化需求也不断提高，高速公路管理处服务的内涵也随之从关注人的衣食住行到关注人的全面发展。
一、个人调研情况
按照分配给班子成员的调研任务，我个人主要在单位联系的留凤关村的二组开展调研活动，除此外，我还负责单位的调研活动。自己能按照县委、县群众路线教育实践办公室的部署和要求，及时对本单位调研工作进行安排部署，亲自制定调研方案，组织班子成员开展集体走访和个人走访，经常对单位的调研工作进行督促检查。活动中，我们切实按照“五个搞清楚”的标准和村不漏组，组不漏户的要求，开展调研活动，自己也能合理安排时间到自己的调研点认真走访群众，了解社情民意，征求意见建议。活动开展以来，本人走访群众20户，发放、收回调查问卷25份。
二、自身存在的问题
总体来说是好的。思想和行动上能与组织保存一致，大局意识强，坚决拥护和积极贯彻中央的路线方针和县委、县政府的决策部署。对自己要求严格，自觉遵守党风廉政规定和单位规章制度。工作敬业状态。在贯彻群众路线方面，自己了解基层群众的疾苦，理解群众的想法，同期弱势群体，在自己能力所及情况下去帮助他们，没走到一个地方都能喝群众贴心的交往。按照个人调研分析材料要对照检查的要求和在调研中群众反映的干部身上存在的种种问题。我对自己的政治、思想、工作、作风表现进行了认真剖析，并对照《党章》进行了深刻反思，主要存在以下问题。
(一)思想政治方面。主要表现在理论学习少，思想改造抓的不紧。一是学习的自觉性不高，没有养成自觉学习的习惯。二是学习的系统性不强，学习存在实用主义倾向，与业务有关的能主动学一些，而对政治学习缺乏系统深入的钻研。三是放松了世界观、人生观、价值观自我教育，没有经常性地利用马列主义的立场、观点来检视、改造自己的世界观、人生观和价值观，自我教育、自我批评和不断反省自己太少。
(二)贯彻群众路线方面。主要表现在深入基层少，联系群众不够紧密。一是依靠群众的观念不强，在工作中未做到广泛深入地发动群众提意见和建议，未能很好地汲取群众的智慧，未能认真学习总结和利用群众创造的经验。二是为基层服务做得不够，为群众办实事少，在解决群众问题上，总认为很多事普遍问题，不是自己解决的，没有尽全力去争取和努力。三是面对一些胡搅蛮缠、提不合格要求的群众缺乏耐心。
(三)工作表现方面。一是思想不够解放，调查研究不够深入，工作上创新创造程度浅，解决难题办法少。二是对工作中存在的困难考虑的多，下大力气去解决的少，想法多、行动少。三是工作中有时心浮气躁，性子过急，对事急于求成，有时考虑问题不够周全。
(四)作风纪律方面。一是在公务接待中没有严格执行上级要求，有违反对顶使用白酒现象。二是自己有在工作中饮酒现象。三是有迟到早退现象。
三、整改方向和措施
1、重视理论学习，做勤学善思的表率。今后我不仅要系统的学习中国特色社会主义理论，还要学习研究党和国家的政策，熟悉相关法律法规，仔细分析经济社会发展的形势和问题，坚持用学习来提高自己的政治和理论水平。
2、加强党性修养，做争先创优的表率。始终坚持按照《党章》对党员的要求，严格要就自己，不断校正自己的世界观、人生观、价值观。进一步增强纪律观念，自觉加强党性锻炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到为民。务实、清廉，在工作上争创一流业绩，在生活上方方面面起到表率和带头作用。
3、积极开拓进取，做求真务实的表率。热爱本职工作，深入专研，爱岗敬业，勇于担当，见贤思齐，始终把工作放在首位。坚持实事求是，一切从实际出发，不弄虚作假，不搞形式，遇到问题多看多问多想，灵活运用合理的方法和措施，处理问题，努力吧工作效果提高到一个水平。
3、坚持心系群众，做为民服务的表率。要敢于、善于倾听群众的意见，把群众的批评当做鞭策自己的忠言，把群众答不答应、满不满意作为一切工作的出发点和落脚点，把群众的合理要求当做自己的事，始终尽力而为，时刻以一颗真心、一份真情，耐心、细致、合法的去做群众工作。
5、切实解放思想，做开拓创新的表率。加快转变不适应发展需要的思想观念和方式方法，以全面彻底的解放思想作为推动事业大发展的不竭动力。在招商引资、重点项目建设、城乡统筹改革试验等方面打破常规做法和惯性思维，以敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先、敢于担当的勇气和胆略，不等不靠，主动出击，努力解决政策、资金方面的困难，创新性、创造性的开展工作。
XX领导干部个人对照检查自我剖析材料(二)
按照这次党的群众路线教育实践活动的统一部署，通过前期的教育学习活动，我对群众路线教育实践活动的重要意义有了更深更新更全面的认识，特别是对“四风”问题的根源和危害性有了更深刻的认识。下面我按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合自身实际，剖析自己在群众路线特别是“四风”方面存在的不足和缺陷，并提出相应的改进措施。
一、“四风”基本情况
经广泛征求各方面对我本人的意见和建议，以及我本人对自己的检查，总体上认为我本人思想政治过硬、工作深入、求真务实、朴素节俭、清正廉洁，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面没有存在突出的问题，具体体现在以下四个方面：一是思想政治素质比较高。能自觉贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，自觉践行党的宗旨;二是工作成绩显着。近年来在协调民族关系、促进民族团结、维护少数民族权益、帮助少数民族发展等方面做了大量的工作，尤其是在分管的少数民族社会发展、少数民族干部培训等方面成效显着;三是作风扎实。务实为民清廉，能经常深入基层一线，深入少数民族群众中调查研究，同少数民族群众保持血肉联系。经常到基层民族工作部门和直属单位指导工作，广泛听取基层民族工作部门和直属单位的意见，为基层民族工作部门和直属单位解决了很多实际问题和困难。平时平易近人，有亲和力;四是严格执行“八项规定”。长期以来，特别是今年以来，我身体力行，廉洁奉公，带头执行“八项规定”，起到了表率作用。不接受吃请和送礼，下乡轻车简从，不搞形式主义，开会和发文都明显减少了。
二、对照检查存在的主要问题
(一)学习还不够深入。自己平时虽然注重学习，并力争运用到工作实践，但总的来说，学习得不够深入、不够透，不够系统全面，特别是理论与实践的结合还有一点差距，没有很好地用理论去指导工作，致使工作推进不够快。口头和书面表达能力有待进一步加强。因为生活中习惯讲粤语，所以一转到普通话来往往头脑里先把粤语翻译成普通话，再用普通话来表达就有些迟缓，这是我最大的弱点。书面表达没有更多的系统学习，通过自己努力，虽然有所进步，但还存在很多不足。平时注重干实事，没有注重读书学习，所以感觉自己知识面窄，视野不够开阔。
(二)思想还不够解放，观念不够新。在当前新形势下，自己的思想还不够解放，观念不够新，看问题、办事情往往习惯于老观点、老经验、老办法，谨小慎微，思路不宽，办法不多，创新意识不强。
(三)工作作风还需进一步改进。一是在“深”字上没有下真功夫。深入基层、深入实际，有针对性地进行工作调研，解决实际问题较少，平时与处室与同志交往少，局限于分管处室或者工作时进行一般了解，存在工作上不够深入现象。二是在“严”字没有下硬功夫。对于分管部门，在工作过程中，不能大胆真抓实干，有碍于面子，怕影响关系的想法，有抓细了怕越位，管多了怕越权的心理。因此往往降低标准，只求过得去，不求过得硬。三是在“实”字上没有下苦功夫。工作抓落实的力度不够，特别是有时受到阶段性工作的影响，不能统筹兼顾，导致一些工作落实得不好，有些工作布置了没有回音，规划了没有行动，安排了没有落实。
(四)高要求、严管理做得还不够。主要表现在：逢年过节，碍于面子，还收受一些土特产和吃请，对分管的部门，原则性不够强，批评下属怕得罪人，存在老好人的思想。
三、对照检查存在问题的主要原因
(一)对理论学习重视不够。对学习理论的重要性认识不足，没有摆到重要位置，有时候有应付的思想，有时满足于一知半解，学习的积极性、主动性不够高、计划性系统性不够强。
(二)创新意识不够。由于平时事情多，加上行政单位大部分的工作是按照上级的要求去办去抓落实，久而久之就习惯了按部就班的方式。同时，工作中不能发生大的失误，强调稳中求进，讲究以稳妥为主。因此，也怕创新做得不好反而影响了工作，造成不必要的麻烦。
(三)对自己的要求不够。觉得自己能按照岗位职责要求，把本职工作做好就可以了，不要求一味追求完美，因此在思想上有时候存在惰性和自满情绪，认为自己已经做得不错了，平时收受一些土特产，觉得是人情之理，以至于没有对自己提出更高的要求。
四、今后改进措施与努力方向
(一)进一步加强学习，提高自身素质。紧跟党的十八大会议精神，坚持理论联系实际，实事求是，解放思想，加强自身思想改造，与时俱进，开拓创新，强化服务的宗旨意识，全面提高自身理论水平和履职能力，进一步加强党性锻炼。
(二)逐步锻炼提高口头表达能力和书面写作能力。每天坚持读书看报，加强与同志之间的沟通和交流，平时空余时间多进行阅读并注重积累，加强写作训练等。
(三)进一步解放思想，推动工作。适应新时期工作需要，用新的思维去发现解决工作中遇到的各种问题，善于总结工作的得与失，注意解放思想，创新观念，不断创新工作思路和方式方法，以适应新时期工作需要。
按照中心制定的《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，我们学习实践科学发展观活动已进入学习调研阶段。这一阶段的主要任务是通过学习培训、深入调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论，进一步提高思想认识。3月26日,我在动员大会上作了报告。今天的辅导，也是对动员报告的进一步解读，要求大家在学习中必须搞清楚四个问题：第一，什么是科学发展观，科学发展观的内涵是什么？第二，为什么要提出科学发展观，它的时代背景是什么？第三，为什么落实科学发展观必须要解放思想，如何解放思想？第四，如何准确理解本次学习实践活动的主题。结合行政服务中心的工作实际，下面我谈谈对这四个问题的初浅认识。
一、什么是科学发展观
科学发展观就是用科学的眼光看发展,就是坚持以人为本、全面协调可持续的发展观。我认为，科学发展观应当是重点的发展观，即以经济建设为中心，坚持质量和速度并重；是全面的发展观，即坚持经济、政治、文化、社会建设整体推进；是协调的发展观，即坚持城乡、区域、经济社会、人与自然、国内国际协调发展；是以人为本的发展观，即坚持人的发展是发展的核心内容。重点从以下四个方面来理解科学发展观的内涵：
（一）科学发展观的第一要义是发展。
发展是人类社会的永恒主题，人类总是在发展的希冀中负重前行。在不同的历史发展阶段和不同的经济社会发展条件下，人们对于发展的认识是不同的。现代社会普遍认为，发展是一种向更现代化、更科技化、更经济化的先进社会形式的运动。党的*强调，“要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平发展。”
为什么要把发展提到第一要义这样的高度？
第一，只有紧紧抓住发展，才能增强社会主义制度的说服力和吸引力，才能不断巩固党的执政地位。民心向背事关政权存亡。只有坚持发展为先、发展为重、发展为大的理念，实现国强民富，才能形成强大的民族凝聚力和向心力，推动中国特色社会主义事业不断前进。
第二，历史和现实经验证明，无论国际国内形势如何变化，无论遇到什么样的困难，只有坚持以发展为主题、用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，才能走上民族复兴之路、文明发展之路、老百姓幸福安康之路。第三，要在激烈的国际竞争中立于不败之地，就必须在加速发展中求得中华民族生存强大的机会。进入二十一世纪，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，综合国力竞争日趋激烈。面对千帆竞发，百舸争流之势，我们要有强烈的危机感和紧迫感，只有抓住一切机会，实现又好又快地发展，才能在未来的国际竞争中胜出。
发展无疑重要，那么在当前时代背景下，我们需要什么样的发展？科学发展观给我们答案是：科学发展、和谐发展、和平发展。科学发展就是走投入少、消耗低、污染小、可持续的新型工业化道路；和谐发展就是在推进经济的同时，促进社会全面进步，保持社会和谐稳定，让全体人民共享改革发展的成果；和平发展就是通过维护世界和平发展自己，又通过发展自己维护世界和平发展。
“多难以固邦本，殷忧以启神明”。二十一世纪初发生的一系列突发事件，特别是2003年的非典疫情和2008年上半年的雨雪冰冻灾害，汶川地震灾害让我们党、我们政府、我们这个民族空前严肃地思考我们到底需要什么样的发展这个关乎国家未来前途命运的重大问题。“一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿”。在与自然灾害艰苦卓绝的斗争中，我们得到的最大补偿就是全民族达成了一个共识：只有坚持全面协调可持续的发展观，才能破解中国未来发展的难题，才能引领中国人民走向民族复兴之路。
（二）科学发展观的核心是以人为本。
以人为本，就是以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标。马克思在《共产党宣言》开篇就写到：每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。在中国，以人为本思想自古有之。《尚书》里的“民惟邦本，本固邦宁”，就体现出民本思想的萌芽。从贾谊的“国以民为本，君以民为本，吏以民为本”，到黄宗羲的“古者以天下为主，君为客”，都要求统治者顺民之意，从民之欲、恤民之苦、惜民之力，从而博民之心、取民之信，进而求王位之稳固、谋国家之安宁。民本思想作为我国传统的国家治理思想的核心，蕴涵着丰富的治理谋略和政治智慧。科学发展观中以人为本的核心理念，从我国传统的民本政治文化中汲取了合理内核，赋予民本观念以新的时代内涵，并与现代政治理念相结合，这无疑是中国共产党创造的有中国特色并适应中国国情的执政理念。以人为本回答了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的问题。发展为了人民，就是以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点；发展依靠人民，就是要充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，投身于全面建设小康社会的伟大实践中；发展成果由人民共享，就是切实维护人民群众的合法权益，使改革发展取得的各方面成果惠及全体人民，促进人的全面发展。
（三）科学发展观的基本要求是全面协调可持续的发展。
全面发展就是按照中国特色社会主义总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。着眼于自然、经济、社会复杂系统的全面思考，着眼于物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面建设与整体进步。协调发展就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。社会进步总是通过协调发展来实现的，是城乡、区域、经济社会、人与自然和国内发展与对外开放协调发展的结果，是经济政治文化社会协调发展的结果。可持续发展就是坚持文明发展道路，建立起资源节约型、环境友好型社会发展模式，以最可能少的资源消耗和环境成本谋求最大限度的经济发展。从古代的屈服和崇拜自然，到产业革命以来大规模征服以至破坏自然，发展到现在强调人与自然和谐，这无疑彰显人类的巨大进步。文明，总是与教化进步相联，与野蛮落后对立。文明发展道路就是生产发展、生活富裕、生态良好并行不悖之路。
（四）科学发展观的根本方法是统筹兼顾。
统筹兼顾，就是要求我们既要总揽全局、统筹谋划，又要抓住牵动全局的主要工作和突出问题，着力推进、重点突破。具体到中心工作而言，就是要按照统筹兼顾协调发展的要求，针对制约中心全面发展的薄弱环节和难点问题，认真研究对策，以更大的力度促进中心协调发展。
二、为什么要提出科学发展观
任何一种伟大的思想，都不可能断流而生、凭空而长，而是既与前人思想精髓一脉相承又与时俱进、放眼未来，既立足于本国国情又顺应世界潮流。只有全面准确地理解科学发展观的时代背景，才能充分认识科学发展观的重大意义、历史地位和科学内涵。
（一）国际形势的发展要求我们顺应历史潮流、应对发展新挑战。一是求和平、求发展、谋合作成为时代主流。中国必须突出发展主题，走和平发展之路，才能在日趋激烈的国际竞争中占据有利的地位。科学发展观的提出，表明了中国和平发展的理念和决心，顺应了和平、发展、合作的世界潮流。二是经济全球化趋势继续发展。区域经济一体化蓬勃发展，各国依存度继续加深。加入WTO以后，全球化进程对我国的影响更加明显。要利用好世界资源，促进自身发展，就要使中国更加融入世界经济，就要把中国的发展放到世界的大局中来思考。中国按科学发展观来促进发展，才能发挥比较优势，趋利避害，取得发展的主动权。三是世界各国对科学发展已有越来越深刻的认识。世界各国，特别是经济发达国家对单纯追求经济增长引发的生态环境恶化，经济结构失衡，两极分化严重，社会发展滞后，社会动荡加剧等问题已有深刻反思，发展观念正在发生变化。科学发展观正是在汲取世界各国发展的经验教训，吸收各种的发展理论的有益成果的基础上提出来的。
（二）国内形势的变化要求我们总结经验，解决发展新问题。二十一世纪头二十年对我国来说是必须紧紧抓住，并大有作为的重要战略机遇期。重要战略机遇期体现为：一是经济腾飞期。如果措施得当，加快发展，突破人均国民生产总值3000美元的平台，我国就将进入一个平稳、较快发展的历史阶段，就能为全面建设小康社会进而实现现代化奠定坚实的基础。二是科技创新期。当前新科技革命方兴未艾，我国具有明显的后发优势，为跨越式发展提供了可能。三是经济结构调整期。制造业全球大转移，有利于我国经济结构的战略性调整。加入WTO为我国拓展了经济发展空间。但是也要看到进入二十一世纪以来，我国也面临着很多的问题和挑战。居民收入水平和消费水平总体较低，贫富差距加大；人口、资源、环境与经济发展的矛盾日益突出；对国际市场的依赖性加大；自主创新能力亟待提高；地区之间发展不平衡的现象在加剧；社会管理面临着一系列亟待解决的问题等等。面对国际国内形势的新变化，我们党审时度势，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，站在历史和时代的高度，着眼于新的实践，创造性地提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，为全面建设小康社会提供了与时俱进的指导思想。
三、为什么落实科学发展观必须要解放思想
人类历史上的每一次重大进步，都伴随着思想解放运动。思想解放既创造了历史，也开拓了未来，是经济发展和社会进步取之不尽用之不竭的精神动力。“解放思想，实事求是”是我党的优良传统，也是我们党的事业不断取得胜利的法宝。总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上发表的重要讲话中强调，要“进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念”。我们必须以解放思想为先导，在思想上领先一步，在观念上超前一步，凡是不利于科学发展的思想观念、体制机制和措施做法,都要坚决地破除;凡是有利于科学发展的思想观念、体制机制和措施做法,都要毫不动摇地坚持，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使思想解放与科学发展相辅相成、相互推动。
解放思想就要敢于创新、会走新路。创新是一个国家一个民族进步的不竭动力。敢于创新是解放思想的本质要求，就是要冲破习惯势力和主观偏见的束缚，把思想认识从那些不合时宜的观念、体制机制中解放出来，从那种非此即彼、僵化的思维方式中解放出来。走新路是解放思想的实践归宿，就是要在没有路的地方走出路来，就是发展要有新思维、新途径、新举措。穿旧鞋走老路，甚至穿新鞋也走老路，就只能走到死胡同里，贻误发展良机。
解放思想就要抢抓机遇，创造机遇。狭路相逢勇者胜，就在于勇者敢于抓住率先出手的时机亮剑，为自己赢得生机。在竞争日趋激烈的今天，机遇是一种稀缺资源，稍纵即逝。抓住了机遇就能实现率先发展，赢得一次跨越，错过了机遇就会落后被动，失去一次发展的良机。从某种意义上讲，机遇是在尊重客观规律的基础上，冲破定势思维，摆脱路径依赖，发挥人的主观能动性创造出来的。
解放思想就要狠下苦功，务求实效。狠下苦功就是要在理论思维上下苦功，从而使思想有前瞻性、战略性、先进性；在实践上下苦功，克服各种困难和压力，敢于突破影响科学发展的思想观念和利益格局。务求实效是解放思想的实践标准，就是要把解放思想落到实处，
四、如何准确理解本次学习实践活动的主题
我们这次学习实践活动的主题是“推进科学发展”。如何准确把握这个主题？结合中心工作的实际，我想着重从以下三个方面来理解：
（一）如何理解科学发展与中心发展的内在联系
科学发展观是指导全党、全国各族人民进行社会主义现代化建设的科学理论。中心作为市政府的超市和窗口，必须牢记科学发展观、践行科学发展观，以科学发展观来统领思路，谋划发展，指导实践，评价成效。
第一，科学发展观是指导中心实践的指南。理论是实践的先导。对中心工作而言，有什么样的发展观，就会有什么样的发展战略、发展模式。能否以科学发展观统揽中心工作全局，并把它切实贯彻到工作的每一个环节，体现到每一项工作内容，落实到每一个行动之中，不仅直接决定着中心工作的理念和宗旨，而且必然决定着中心的发展方向和工作成效。为此，中心工作只有自觉地按照科学发展观的要求，进一步更新观念，转变工作方式，提高服务水平，才能适应社会主义市场经济的发展要求。
第二，科学发展观是中心发挥职能作用的重要保证。中心是政府的超市和窗口，工作人员的一言一行，一举一动，直接关系到政府的形象。窗口工作人员作为窗口工作的主要实施者，只有牢固树立和认真落实科学发展观，加强自身建设，才能正确而有效地履行职责，为实现黄冈经济社会的全面发展服务。
第三，科学发展观是检验中心工作质量和成果的标准。在实际工作中，我们的服务质量和办事效率是否满足公众需要，最重要的是衡量尺度就是看群众是否满意，而这正是科学发展观的核心要义和本质要求。由此可见，科学发展观既是做好中心工作的思想保证，也是检验和评判中心工作质量和工作成果的重要标准。
（二）如何理解“服务在窗口，奉献在岗位”的内涵
学习科学发展观最终要用于指导工作实践,对我们行政服务中心来说,最好的实践就是“服务在窗口，奉献在岗位”，这是因为：
第一，“服务在窗口，奉献在岗位”是以科学发展，创新服务理念为己任。服务就意味着奉献，这是转变政府职能和改进工作作风的必然要求，也是当前和今后中心工作应当坚持的一个方向。应当说，我们的工作目前已经具有较好的基础，但是相对于满足群众需求来说，还有很大的差距，在运行机制、作风建设、办事效率等方面还存在诸多问题，在具体工作中突出表现为“三个不够”。即：“办事效率不够高、服务水平不够优、工作主动性不够强”。这些问题的存在是中心运行体制改革和转型过程中必然现象，我们应该科学的看待，既不能夸大事实，也不能忽略事实。为解决这些存在的问题，必须做到以下几点：一是必须依法行政，狠抓基础工作，规范和减少办事环节，建立与经济发展相适应的规范高效的工作运行机制。二是必须关注民生，把有利于民众的事作为头等大事，进行前瞻性改革的研究，为领导决策当好参谋和助手，切实解决老百姓最需要解决的问题。三是必须服务大局，紧紧围绕市委、市政府的重要决策和中心工作，主动做好服务工作。
第二，“服务在窗口，奉献在岗位”是以科学发展推动经济又好又快发展为己任。服务决定形象，服务决定成败，在这里，我要强调一下，中心作为政府的一个窗口，一定要树立主动服务大局的意识，要站在全局的高度，紧贴市委、市政府的发展思路和阶段性工作重点，找准中心工作与经济社会发展的结合点，把履行中心职能与促进我市经济又好又快发展结合起来，把握工作的主动性。
第三，“服务在窗口，奉献在岗位”是以科学发展，打造和谐中心为已任。
任何工作最终都需要人去落实，所以人的素质决定着工作质量。落实科学发展观，构建和谐中心，必须有和谐的氛围和强有力的组织保障。工作就意味着责任，责任就意味着在其位、谋其事、尽其责。我们每一个在中心工作的同志都要树立高度的责任意识，把自己手里的工作做好，做扎实，不敷衍塞责，不推卸诿过，积极主动地开展工作，为黄冈又好又快发展贡献应有的力量。
随着现代政府逐步从管理型政府向服务型政府转变，政府成为提供公共服务的管理组织。中心作为政府的一个重要窗口，直接与千家万户打交道，与群众面对面交流，涉及面广、政策性强，因此，做好中心的各项工作非常重要。正因为重要，更应该牢固树立服务意识，以服务对象的满意作为工作的出发点和落脚点，为社会稳定和民生服务，做到善始慎终，无微不至，尽职尽责。同时还要树立正确的权力观，大家手中掌握的权力是人民赋予的，只能用于谋公而不能用于谋私，只意味着责任而不是享受。
我们一向讲究的是“工作要有声有色，生活要有滋有味，做人要有情有义”。只有做到这样才能起到凝聚人心、催人奋发的作用，使中心成为一个团结、合作、宽容、友爱、互助、有序、诚信的和谐大家庭。
第四，“服务在窗口，奉献在岗位”是以科学发展，重在实践、务求实效为已任。
党员干部是学习实践活动的主体，也是推动学习实践活动的关键，党员干部讲党性、重品行作表率，就会上行下效，收到“其身正，不令而行”的效果，党员干部要以自己的模范行动影响带动身边同志，做到不为名利所求、不为私心所扰、不为物欲所惑，常修为官之德、常想立本之身、常思贪欲之害、常怀忧患之心，不断加强自身的党性修养，为办事群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，全心全意为群众谋好利、服好务，把为办事群众排忧解难的工作落到实处。同时，还要带头廉洁自律、永葆政治本色。做到自重、自警、自省、自励，严守法纪，严于律己，规规矩矩从政，老老实实做人，认认真真做事，始终保持共产党人的先进性。
一、基本情况：
按照县“三送”办工作安排，2012年，县工商局在乡良和村开展“三送”工作，常驻队员3名，县工商局党组成员、副局长吕小华同志为队长，李志娇、何贵亮同志为队员。活动开展以来，我局工作队员按要求开展了各项活动，做到了规定动作不走样。
二、活动开展情况
（一）让党和政府的惠民政策做到家喻户晓。
一方面，紧密结合工商行政管理职能，围绕农村市场和个私经济发展中遇到原困难和问题、农村消费所关注的热点和难点开展了有关保障和改善民生政策的宣传，开展“双渡”、“水上漂”中式烹调培训班，提供创业就业、品牌创建、消费维权等方面的系列服务，为发展农村市场主体、优化市场发展环境、维护农村市场秩序、保障农村消费安全、建设社会主义新农村作出积极贡献。
另一方面在“三送”挂点良和村，帮助挂点村理清发展思路，制定农民村庄建设规划和产业发展规划，开展矛盾排查和纠纷调处，力所能及地帮助挂点村解决农田水利、乡村道路等一些实际问题，促进农业发展、农村稳定、农民增收，努力做到让民情民意在一线掌握、让群众疑惑在一线解答、让发生需求在一线落实、让社会稳定在一线加固、让发展思想在一线明晰、让干部作风在一线转变、让党建水平在一线提升。
（二）多举措争项目切实为群众办好事实事。
1、送政策送法律法规，2012年“三送”工作队发放《县工商行政管理局支持服务现代产业体系发展宣传手册》365本、《工商业务资料》720份、食品安全、消费维权常识1200张，为村民免费提供法律咨询服务；制作了两块“公示栏”、张贴两条宣传标语和在所联系的对象处张贴了“联系牌”；帮助挂点村清理发展思路，鼓励支持良和村大力发展高山梯田优质大米种植、刺葡萄种植和生猪养殖等，成立“高山优质大米种植农民专业合作社”、“高山刺葡萄种植农民专业合作社”，鼓励创业大户由个体工商户转型升级为企业，推动发展现代农业产业。
2、结对帮扶送去温暖，2012年元月，县工商局驻村工作队看望慰问了乡村30余户特困群众、老党员，送去慰问金、棉衣、棉被、大米和食用油等10000余元款物，帮助解决他们的实际困难；驻良和村，为改善良和村委会办公、生活条件，县工商局给良和村送去一台价值近5000元电脑、一套价值600元液化气灶具、3个价值近3000元的农家书屋书架；县工商局集体和个人捐资捐物9600余元，在良和村启动赠送营养“爱心午餐”活动；组织个私业主为村小学送去价值达5000元的体育健身器械、书包、冰箱；为良和村委及良和村小学安装价值832元的两条上网宽带。
3、送服务资金解民难，积极与村名誉书记一道，在县教育局、县财政局争资争项，为良和村小学申报争取校舍危房改造项目资金8万，解决了村小学教学楼存在的严重缺陷及安全隐患，现今良和小学已成为乡村小典范；修筑通组公路所需费用达32.5万元，该公路全长1.12公里，路宽3.5米，现已通车；组织水泥制品厂、园艺、三好家电、电脑科技、贸易商行、外出乡贤和社会各界爱心人士的修桥修路，让村民感动社会温暖；对低保户、创业大户等14类的160户重点户进行深度调查，为村符合危旧土坯房改建的22户农民如实拍照填表上报。
（三）把群众的困难当着自己的困难来对待。
为了给人民群众生产、生活创造良好的环境和条件，保持社会安定有序，推动和谐社会建设，开展了矛盾排查和纠纷调解。“三送”工作队已建立村情民情台账、160户重点结对帮扶对象台账、走访调查情况分析与问题处理台账等10种台账资料。“把群众的困难当着自己的困难来对待、把群众的问题当着自己的问题来解决、把群众的利益当着自己的利益来维护”，由于对良和村的“两红”人员、低保户、贫困户、产业发展户等14类人员进行了摸排核实，做到了户户上门、家家见面，基本掌握了全村的经济发展现状和水平、需要重点帮扶对象的分布和具体情况，同时对该村的环境、民生和党建工作有了比较深入的交流和了解，为落实“三送”工作全覆盖常态化夯实了基础。
三、明年工作打算
1、切实转变工作作风，多为群众办好事实事：修建2条通组公路，修缮公共路面；帮助村民解决修建水利、饮用水困难问题；继续开展关爱困难党员、扶贫助学活动；做好良和旅游生态区规划，搞好土地流转，举办刺葡萄、花卉苗木、蔬菜种植培训班，助村民增收。
——党的群众路线教育实践活动学习心得一
安徽省妇幼保健所 朱晓明
“密切联系群众”，是我们党的三大优良作风之一；坚持走群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的准确主张变成群众的自觉行动，是我们党的执政生命线和根本工作路线，也是《党章》规定的每一位党员必须履行的义务。在党情、国情和世情都已发生深刻变化的今天，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚定不移地坚持党的群众路线，这是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，也是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们每一位党员尤其是党的各级领导干部，都要牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极投身到活动中来，并以实际行动加强和密切党群、干群关系，努力做出让群众满意的工作成效。
实行改革开放三十多年来，伴随着我国社会经济发生的巨大变化，党情、世情也发生了深刻变化，一些党员和领导干部宗旨意识淡薄，脱离实际、脱离群众、高高在上，严重背离了党的群众路线；对民情民意不关心、不重视，严重损害了党群干群关系。在一些地方、一些人身上也存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严重损害了党的形象。在我国经济发展进入关键期、社会转型步入深水区的时刻，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下坚持“党要管党、从严治党”的重大决策，是顺应群众期盼、加强执政党自身建设的重大部署，有着非常重要的实践意义和现实针对性。
在这次群众路线教育实践活动中，每一位党员特别是各级领导干部，都要以整风的精神开展批评与自我批评，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。通过教育实践活动，加强制度建设和长效机制建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步坚定群众观点，继续坚持群众路线，与人民群众同甘共苦、团结奋斗，早日把瑰丽的中国梦变为美好生活的现实。
应该看到，随着社会经济发生的巨大变化，广大人民群众对医疗保健的需求和期待正呈现出多层次、多元化的趋势。我们作为妇幼保健工作者，也应大力弘扬我们党的优良传统，继续坚持“面向群体、面向基层和预防为主”的工作方针，继续坚持一切为了群众、一切依靠群众的观点，坚决克服形式主义和官僚主义，多到基层一线了解情况，多到群众中听取意见，多到实际工作中发现问题。通过深入群众、深入基层，直接倾听群众的诉求，把群众的呼声和需求当作第一信号，使我们的各项工作更加符合群众的意愿；也通过深入群众、深入基层，倾听群众的意见，集中群众的智慧，使我们的各项工作决策更加科学、更符合实际。只有这样，才能充分调动广大妇幼保健工作者的积极性、主动性和创造性，为人民群众提供更加优质的妇幼保健技术服务，继续保持妇幼保健工作的特色和旺盛的生命力，保证妇幼保健事业的可持续发展。
加强群众路线教育学习，深入开展群众路线实践活动
——党的群众路线教育实践活动学习心得二
群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一。
把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用在党的全部活动中，形成党在一切工作中的群众路线，这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里，进行革命活动得到的无比宝贵的历史经验和总结。毛泽东同志经常强调，只要我们依靠人民；坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难都有可能克服，任何敌人最终都压不倒我们，而只能被我们所压倒。他还指出，领导群众进行一切实际工作时，要取得正确的领导意见，必须从群众中来、到群众中去，实行领导和群众相结合，一般号召和个别指导相结合。这就是说，把群众的意见集中起来，化为系统的意见，又到群众中坚持下去，在群众的行动中考验这些意见是否正确。如此循环往复，使领导的认识更正确、更生动、更丰富。这样，毛泽东同志就把马克思主义的认识论同党的群众路线统一起来了。党是阶级的先进部队，党是为人民的利益而存在和奋斗的，但是党永远只是人民的一小部分；离开人民，党的一切斗争和理想不但都会落空，而且都要变得毫无意义。我们党要坚持革命，把社会主义事业推向前进，就必须坚持群众路线。 我们党在领导中国人民的长期斗争实践中，创造和发展了马克思主义的群众观点，提出和坚持了一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，密切联系群众的群众路线。
群众路线是毛泽东思想的重要内容，是中国共产党根本的政治路线和组织路线，它卓越的理论意义和实践成效，已经为我们党数十年的奋斗历程所充分证实。邓小平说，“群众路线和群众观点是我们的传家宝。”群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的根本的领导作风和工作方法，是党的群众观点的具体化。坚持群众路线，就能保证党与群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功。群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益，就是要执政为民。群众路线是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党不断焕发生机与活力、永葆先进性的力量源泉。历史经验充分表明：党的成长与壮大、革命的胜利与发展，都与群众路线息息相关。当党正确地制定和实行群众路线时，革命就胜利、发展；反之，党和人民的事业就会遭受损失、失败。
一切为了群众，一切依靠群众，讲的是中国共产党的群众观点，是群众路线的核心内容。一切为了群众讲的是目的，就是为什么要这样做，一切依靠群众则讲的就是手段的问题，就是如何去做、采取什么方式去做的问题；这是因为：第一，一切为了群众，全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，是党一切工作的根本出发点和归宿，是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。第二，一切为了群众，就必须对人民负责，善于为人民服务。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。第三，一切依靠群众，首先要相信群众能够自己解放自己。要尊重和支持人民群众的革命首创精神；一切依靠群众，既要反对命令主义，又要反对尾巴主义。第四，一切依靠群众，就应该虚心向人民群众学习，应该善于从群众的议论中发现问题，提出解决问题的方针和政策。第五，一切依靠群众，必须在一切工作中发动群众、组织群众。要在新形势下努力创造发动与组织群众的新方式、新方法。
从群众中来，到群众中去，讲的是中国共产党的领导方法和工作方法，是群众路线的又一重要内容。从群众中来，到群众中去的领导方法，是同“从实践中来，到实践中去”的认识过程完全一致的，是马克思主义认识论在领导工作中的创造性运用。
从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上说，也就是调查研究的过程。这就把党的实事求是的思想路线同群众路线的工作路线有机统一起来。要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作。做到从群众中来，只是完成了领导工作的第一步，更重要的是要将这些从群众中集中起来的领导意见再回到群众中去，使群众认识到这些意见是符合他们的根本利益的，号召群众实行起来、化作他们自觉的行动，使党的路线、方针、政策转化成为人民群众改造客观世界的物质力量。同时，毛泽东还强调从群众中来，到群众中去的过程中，必须采取一般号召和个别指导相结合的方法。
要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。在任何时候任何情况下，我们都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。
要积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律，切实提高有效开展群众工作的本领。要认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势要求的做群众工作的新途径新方法新机制，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众。要帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，引导群众自觉地与党和政府同心同德。要重视与群众及社会团体的直接交流，了解群众的所思所想，切实做到亲民爱民为民。
要把解决群众关心的热点和难点问题作为我们群众工作的重点。要认真体察群众愿望，关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，从人民群众热切盼望的具体事情做起，尽心尽力帮助解决群众生产生活中的实际困难，把群众工作做深、做细、做实。要把群众关心的热点和难点问题作为工作的重点，针对不同时期群众反映最普遍、最强烈的问题，集中力量，千方百计为人民群众办实事、办好事，让人民群众得到实实在在的利益。
中共中央政治局4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。中共中央总书记主持会议。会议强调，党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。
党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。
在教育实践活动中要着力解决好三方面问题
——党的群众路线教育实践活动学习心得三
开展群众路线教育实践活动首先要着力解决思想认识问题。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们工作的出发点和落脚点。开展党的群众路线教育实践活动就是要牢固树立宗旨意识，马克思主义群众观，切实解决好人生观、价值观、世界观这个“总开关”问题。要把为民务实清廉的价值追求深深植根于我们的思想和行动中，厘清我是谁，依靠谁，为了谁这个问题，紧紧依靠人民，寻计问策，推动工作发展。
二要着力解决工作作风问题。工作作风的改变要体现在为民务实和走访调研上，没有调研就没有发言权，要深入群众、基层搞好调研，弄清群众的所想、所需、所盼，对于了解到的情况和信息要善于总结和思考，开展广泛讨论、集体研究、科学决策，形成政策和制度。一旦决策的事，就要善于联系群众，发动群众来抓落实、见成效。
一、 局班子在学习实践科学发展观过程中凝聚的发展共识
1、实现交通事业新跨越必须始终坚持以科学发展观为统领。科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是交通事业发展的行动指南。只有把科学发展观转化为谋划交通工作的正确思路、推进交通工作的政策措施、领导交通工作的实际能力，才能确保交通事业又好又快发展。
2、 实现交通事业新跨越必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。学习实践科学发展观归根到底在于实践。解放思想、实事求是、与时俱进是科学发展观的灵魂所在。实现交通事业新跨越，必须始终坚持一切从实际出发，不断解放思想，不断转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，大胆探索、勇于实践。只有这样，交通事业发展才能不断推上新境界。
3、 实现交通事业新跨越必须牢固树立以人为本的核心理念。以人为本是科学发展观的核心，也是交通工作必须始终追求的价值取向。交通基础建设的钱是人民的钱，交通部门的“权”也是人民的“权”。必须坚持为民造福、为民解忧的原则，把项目资金花出效益、花在刀刃上、花在增进人民群众切身利益上，让县委、县政府放心、让人民群众满意。这是交通事业发展的根基所在。
4、 实现交通事业新跨越必须始终坚持又好又快发展这条主线。科学发展观第一要义是发展，目标是又好又快发展。交通作为政府职能的重要方面，必须把服务发展、推动发展、支持发展作为首要任务，在推进科学发展、富民强县的伟大事业中有所作为、有所建树。
5、 实现交通事业新跨越必须始终坚持改革创新这个关键。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，要求我们必须用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，勇于创新，永不停滞。交通工作今天的成就源于改革创新，明天的发展有赖于改革创新。坚持不懈地深化交通体制机制改革，把我县交通工作的好传统、好经验，始终不渝地坚持和发扬，这是交通事业的活力所在、希望所在。
二、贯彻落实科学发展观所取得的成效
自20__年以来，我局认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密围绕“赶超发展，争先进位”的总体要求，全面落实交通工作“十一五”规划，各项工作取得一定成效。
（一）围绕经济社会发展大局，积极推进项目建设。通过政策引导，机制扶持，目标分解的方法，调动广大乡镇修建农村公路的积极性，全县行政村通达率和通畅率均已于20__年底实现100%，提前完成“十一五”农村公路建设任务，位居全市先进行列。我局先后承担建设105国道（__段）、__公路 2.7公里 段、__公路等一批重点工程，拓展了城市框架，服务__经济发展。
（二）围绕贯彻落实以人为本的理念，大力加强安全监管。我们将解决人民群众最关心、最直接、最迫切的农村公路安全和水上交通安全问题作为工作的着力点，加大对危桥险段改造的投入，先后对__公路、____公路、__桥进行了改造，切实保障了百姓的生命财产安全。为了彻底杜绝水上安全隐患，我局积极争取上级支持，利用国家项目资金，准备启动实施__渡口改建桥项目，解决两岸百姓出行安全的问题。今年3月，代表县安委会成员单位接受了市安监局的工作检查。
（三）围绕交通事业又好又快发展，强化行业管理。建设农村客运站点6个，建设候车亭102个，使农民群众与城市居民一样共享现代交通所带来的便捷。针对市民出行难的问题，我局以学习实践科学发展观活动为契机，深入市民当中调研，充分听取他们的意见和建议，适时出台了《关于科学规范__县城区公交客运市场的实施方案》，及时妥善解决了公交车改制问题，促进我县交通事业又好又快发展。
（四）围绕城乡和谐发展的历史任务，认真做好规划和帮扶。按照全面、协调、可持续发展的基本要求，紧扣新农村建设主题，积极规划好新农村路网建设。先后对全县100多个新农村点进行了路网规划。并投入近几十万元，对新农村点建设进行帮扶，引导新农村点发展生产，推进农业产业化进程。
三、影响和制约交通事业科学发展的突出问题
通过横向比较找差距，联系实际找问题，深入基层找症结，我局班子深刻认识到，虽然在贯彻落实科学发展观方面取得了一些成效，但也还存在不少突出问题：
1、在思想观念方面，存在观念不够更新，思路不够开阔的问题：主要表现为看问题做决策站的不高，看的不远，想的不深。在推动交通工作中，习惯于老办法，不善于研究新形势、不善于借鉴先进经验，发展定位标准还不够高，自觉践行科学发展观做的还不够好，带头发展和带动发展的责任感、紧迫感还不够强。
2、在体制机制方面，存在制度不够完善，管理不够规范的问题：一是职能转换后，面对农村公路“建管并举”新形势新要求，局内设机构职能尚不够明晰、科学用人机制尚不够健全、内部管理、廉政监督、绩效考核等方面的制度还有待进一步加强完善;二是在加强行业管理方面，对行业安全监管力度还不够强，城市公交运行制度还不够健全；三是在规范制度执行方面，各项
规章制度建立的不少，但对现有的规章制度没有进行及时的修订完善；在工作管理上也是一般性的管理，单位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制，党员干部干事创业的积极性和创造性没有很好地释放和发挥。
3、在项目建设方面，存在统筹能力不强，管理水平不高的问题:一是项目前期工作薄弱，整体进度较为滞后，对项目前期工作各环节的统筹协调力度不够；二是专业人才缺乏，业务部门力量不足和项目现场管理力量较为薄弱，不能满通事业又好又快发展的需求；三是合同管理还不完善，对施工、监理单位的管理、项目资金监控等方面还有待落实有效的措施和手段；四是在破解资金瓶颈、征地拆迁、招商引资等难点节点问题上措施不够强劲有力，成效不够明显，难度大、进度慢，成为影响项目实施的制约因素。
这些存在的突出问题，既有客观因素制约，也有主观原因。其根源在以下几个方面：
1、对科学发展的理论学习和掌握还不够深。对科学发展观的学习理解还不够扎实，从而导致在实践中政治敏锐性和政治鉴别力不够强，从全局角度考虑问题还不够深，对制约和影响交通事业科学发展的新情况、新问题认识不足，贯彻落实上级指示和要求的自觉性和坚定性不够。
2、组织领导科学发展的本领和水平还不够高。在谋划发展思路、把握发展规律、制定发展政策时，前瞻性不够，缺少对成绩的及时总结和对问题的深入剖析、认真反思。在思想观念上，面对大发展、大跨越的格局，部分干部职工全局意识、政治意识、服务意识不强。对一些制约和影响建设事业科学发展的重点难点问题和体制机制障碍，谋划和思考的较少，运用科学发展观破解难题的有效办法和手段不多，影响了用科学发展观指导建设事业发展的实践效果。
3、用改革创新推进科学发展的意识和魄力还不够强。对交通行业的先进经验了解、研究、分析不够，拘泥于以往的经验，对一些政策性的改革和发展机遇没有能够很好把握。在实际工作中，解放思想还不够，机遇意识和忧患意识还不强，破解难题的信心还不足，机制制度创新的步伐迈的不够大。在解决一些关系复杂、涉及面广、协调难度大的问题上力度还不够大。
4、班子建设全面性不够，指挥协调能力有待加强。在有些问题上的思想认识、观念意识与科学发展的要求不相吻合，改革创新的能力需要不断提升。特别是系统分析研究问题、科学民主决策机制、现场解决实际问题和统筹兼顾带动面上工作的能力和水平还需进一步提高。
四、关于进一步贯彻落实科学发展观的努力方向
通过深入学习实践科学发展观活动，我们进一步认清了形势，明确了思路，统一了思想，树立了信心，增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了推进建设事业的信心和决心。
推进我县交通事业科学发展的总体思路：我们要以这次学习实践科学发展观主题活动为契机，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕我局提出的“构建和谐交通”工作思路，积极转变思想观念、创新工作机制、完善制度措施、狠抓工作落实，切实履行好职能，加快农村公路建设，服务重大项目实施，规范安全行业监管，强化干部队伍建设，着力解决基层群众最关心、最直接、最现实的问题，提高工作效能和服务管理水平，确保我县经济平稳较快发展和民生持续改善，为实现建设活力__奠定坚实基础。
具体措施：一是化挑战为机遇，努力实现__交通加速发展。我们将以学习实践科学发展观活动为契机，进一步增强争先意识和赶超意识，紧紧围绕发展这个中心不动摇,牢牢抓住机遇不放松，千方百计加大力度,争取上级部门在德安交通项目报批和资金方面给予更大的支持，努力推进德安交通实现新一轮大发展大跨越。
二是坚持以人为本，努力实现__交通和谐发展。1、努力做到交通运输安全化。坚持把安全放在交通工作的突出位置，尽早实施渡口改建桥计划和加快__危桥以及危险路段改造步伐，让人民群众出行更放心。2、努力做到交通运输便捷化。认真落实大力改善民生的要求，进一步加大统筹城乡交通发展的力度，完善农村客运站点和候车亭建设，使农民群众与城市居民一样共享现代交通所带来的便捷。
三是坚持统筹兼顾，努力实现__交通协调发展。着眼于解决__交通发展中的深层次矛盾和问题，今后一个时期，我们将坚持把统筹兼顾作为交通工作的根本方法，努力实现__交通行业全面协调可持续发展。当前，主要是在以下两个方面下更大功夫：一是在公路建设与公路管理养护协调发展上下更大功夫。扎实推进农村公路建设和__公路等重点工程建设，加快形成“衔接顺畅、布局合理、快速便捷”的公路网。同时，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的思想，进一步加强公路特别是农村公路的养护管理，全面提升农村公路“好路率”，实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”。二是在交通建设与运输服务协调发展上下更大功夫。交通建设是基础，发展运输是目的。在继续加强交通基础设施建设的同时，我们将更加重视运输服务业的发展，深入推进运输市场结构调整，落实城市公共交通优先发展战略，通过改制引导公交车、出租车向标准化、专业化、清洁化方向发展，不断提高运输效率和服务能力。
五、切实加强党委领导班子自身建设，努力打造领导科学发展的坚强核心
全面推进局班子思想、组织、作风和廉政建设，提高执政能力和先进性水平，是我们的重要政治任务，是为交通事业发展提供坚强的思想和组织保证的关键环节。我们将认真总结经验，在加强干部队伍建设的同时，全面加强班子自身建设，着力提升领导交通事业科学发展的能力。
1、全面树立和落实科学发展观，建设发展型班子。
坚持把发展作为第一要务。领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表率。班子成员将树立发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究交通工作的新任务，积极谋划交通事业发展新思路，扎实开展交通工作的新实践，并积极创新工作载体、工作方式、工作机制，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
2、提高理论素养和执政能力，建设学习型班子。树立终身学习的理念，不断优化知识结构，增加知识储量，提高科学文化素质和实践能力，特别是加快知识向能力转化的过程。强化领导干部讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识、讲大局的责任意识、讲团结的和谐意识、讲廉政的忧患意识、讲务实的亲民意识，带动建立一支能打硬仗、肯于吃苦、团结向上、躬身为民的高素质建设队伍。
3、坚持贯彻民主集中制的原则，建设和谐型班子。要严格落实民主集中制原则，进一步修订和完善领导班子议事制度，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡涉及全局发展
、体制改革、大额财务开支、项目建设、人员调配和干部任用等重要事项，必须在充分酝酿的基础上经过组织讨论决定。充分发挥民主管理职能，增强班子的凝聚力和战斗力，努力营造齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动活泼的工作局面。
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