摘要：会计人员承担继续教育的责任，不光是从事会计工作的实际需要，同样是我国相关会计法规的明文规定。会计人员务必不断接受继续教育，才能够为多元化的会计使用者以真实和完整的会计信息反馈。所以，增强会计人员继续教育，提高财务人员的全面素质势在必行。
关键词： 继续教育 继续教育论文
一、会计人员继续教育现存问题
1.对继续教育认识不足和重视不够
调查发现大部分的会计人员参加继续教育的目的是学习最新的知识，为了更好地完成工作任务；或是为了会计技术职称考试和评定的需要。但不容我们忽视的是仍有不少的会计人员只是为了应付会计从业资格证书的注册登记，面授学习上课积极性不高，上课不认真听讲，甚至无故不上课；网络学习只是挂课时而已，对继续教育不感兴趣，从而使得继续教育变成例行公事，没有取得实际的教育效果。虽然《规定中》要求“会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。”但仍有部分企业单位对会计人员的继续教育，无规划或规划不科学、支持力度不够、经费投入少。单位领导认为，继续教育是会计人员自己的事情，与单位无关。单位在制度与物质上不能够给予会计人员足够的支持。并且会计人员是否参加继续教育也不与单位考核挂钩，既不影响晋升又不影响加薪，这样反过来也导致会计人员消极对待继续教育，应付了事。
2.培训机构不规范，培训的教学质量不高
开展会计人员继续教育的培训单位有的不符合财政部门的资质要求，承担培训工作的教学场所、设施、师资队伍、管理团队等缺乏规范性，导致培训计划不科学、师资队伍阵容不符合要求、授课内容脱离实际、教学方法滞后等问题，严重影响了会计人员继续教育的培训效果和质量。
3.会计人员继续教育内容单一，缺乏多样性、层次性和系统性
在实际培训中，不分高、中、初，一视同仁，尤其集中培训更是如此。高、中、初三级会计人员一块报名、一块听讲、一块考试，完全忽视了不同职称级别往往有着不同的工作实践，不同的工作实践又有着不同的理论需求，不同的理论需求决定着不同的教育内容。目前的培训内容缺乏多层次性，导致持证人员缺乏积极性和主动性，培训效果甚微。系统性是指教育内容的条理、连贯及递进；前瞻性是指教育内容的超前性。就以单位组织的集中培训分析，现在的集中学习存在着“一刀切”现象，不分高、中、初，统统学习指定的、相同的会计法规。这样，继续教育的行为是“补丁”的行为，作用是“补丁”的作用。培训内容前后期之间没有联系，缺乏系统性。培训疲于补漏，计划性不强。缺乏前瞻性，主要表现为，现在的继续教育前瞻性问题研究得不多，缺少对不同对象长期发展学习内容的研究与制定。
4.会计人员继续教育的培训方式单一，考评不严，形式化严重
尽管会计人员可以自愿选择继续教育的形式，但从调查来看去培训机构采用面授培训为主要方式，而且培训者不了解培训对象的需求。培训结束的考试形式有开卷和闭卷两种。采用闭卷形式的，由于监考不严，往往造成了实质上的开卷考试，形成造假的不良风气，使继续教育流于形式。
二、加强会计人员继续教育的建议
1.增强认知，加强自我导向型学习模式建设
当今时代，全球化市场经济一体化模式不断发展、以知识经济为载体的多元化思想文化方式不断发展，给目前会计人员的自身知识技能和综合素质发展储备情况带来了较大挑战，会计人员只有不断加强自身知识文化建设，随时更新知识管理体系，积极加强自身会计继续教育学习，才能从根本上增强工作中的实际能力和素质，为构建学习型社会做出更大贡献。加强会计人员的继续教育建设不但是构建终身学习型社会的外在需求，并且还是会计工作人员的实际需要，会计人员要在将继续教育作为绩效考核一部分的前提下增强自身的主观能动性建设，强化自我导向型学习模式，从“要我学”变为“我要学”，从而提升实际工作和策划能力。此外，用人单位要从长远的综合角度出发来强化会计人员继续教育培训工作，利用前期的教育资金投入成本换取更多的实际性人才效益和先进的管理效益，并且还要不断更新继续教育的培训费用和管理手段，通过将继续教育纳入到企事业单位规章制度来使各项培训报销、教育考核实施条例更加科学化和规范化。
2.会计人员继续教育在内容上应注重适用性、层次性
会计继续教育不是为了漫无边际地帮助受教育者进行知识储存，而是以适用性为宗旨，增强会计人员的职业判断能力，以快速有效地将会计知识和技能运用到企业的管理活动中去为目标，选择对提高会计人员执业水平有帮助的内容进行相关教育。改革原有不分受教育对象的水平、职业和企业实际发展需要，由行政命令统一组织、安排和统一教学内容的继续教育方式。会计人员继续教育就其接受面来讲具有广泛性。从参加继续教育人员的知识结构看，有高、中、低不同层次；为此，可以进行针对性教育，其中高级会计人员的教育目标是高层经营管理人才，主要对企业的经营战略进行策划和规整；中级会计人员要对企业中的具体会计实务进行处理，并积极协调各方部门的工作关系；初级会计人员要学会进行基本的会计业务操作和实践。从而满足不同层次的培训需求，最终提高会计继续教育的有效性。
3.加强会计继续教育的组织管理
为搞好会计人员继续教育，培训单位应进一步改进培训组织管理。加强对培训前、培训中和培训后管理。在培训前应进行深入调查，包括对会计人员继续教育主管部门、培训教师，特别是参加继续教育的会计人员，真正了解会计人员的工作所需，拓宽培训内容，增加与会计工作密切相关的税收法规和其他相关经济法规的内容，通过有针对性地安排培训内容，使会计人员能够学有所得，成为培训的受益者，以此调动他们参加继续教育的积极性。在培训中合理安排培训班级的分配，配备专职管理人员，加强考勤管理和课堂纪律管理，加强与培训学员的沟通，了解学员对教师授课情况的评价，了解培训目标的实现程度，对存在的问题及时进行解决。在培训结束后，应认真组织考试以检查学习效果，并通过问卷等形式了解学员对培训的意见和建议，以便不断进行改进，提高培训效果。
4.完善继续教育制度建设，加强监督和指导
财政部门应根据《会计人员继续教育暂行规定》的实施情况，对规定内容实时作出调整、修改或补充，从而完善继续教育制度建设。同时应当加强对会计人员参加继续教育情况的检查，加强对会计人员继续教育培训单位进行监督和指导，规范培训市场，确保培训质量。随着知识经济时代的到来和全球经济一体化的加快，人才的竞争更胜于产品、资本的竞争。会计环境的剧烈变化和日益复杂，对会计人员的知识结构提出了新的要求。因此我们会计人员必须树立终生学习的思想，不断接受新知识、新技术，才能适应新形势、新时展的需要。
作者：韩猛 张晓军 单位：西安工业大学
一、会计人员继续教育的现状及其问题
1.会计人员继续教育的认识不足。许多会计人员对继续教育不够重视，参加各类业务培训班经常缺课、少课，认为培训只是为了完成任务，是形式主义的“花架子”。有些单位至今仍没有把会计人员继续教育列入议事日程和本系统本单位整体的人才资源开发规划。有的单位负责人对会计人员参加继续教育不理解、不支持，甚至不予准假。
2.对会计继续教育定位有偏差。现在的会计继续教育被简单地定位于岗位定向培训，实际操作中主要局限于会计专业知识、会计法规制度、会计准则的培训上。
3.会计人员的格局和机制不够完善。我市会计人员继续教育工作主要以财政部门为主导，财政主持教育计划、教学组织、考核等项工作。但社会办学机构参与度、用人单位参与度、会计人员参培率存在不足。同时，会计人员分布在社会各行各业，大多数单位领导不重视会计部门的整体素质，在智力投资上，领导只重视对业务部门人员的专业水平的投入，而对财会人员的知识更新和素质的提高重视甚少。
4.会计继续教育缺乏针对性。我们的会计继续教育几乎都是中、初级会计人员的大集会，同时也是企业会计人员和行政、事业单位会计人员的大集会；同样的学习内容、教学方式、考核办法，大有“公平教育”之势。但是这样根本不可能使不同层次和不同岗位的会计人员在原有的水平上得到提高，初级会计人员认为学习困难，而中级会计人员则认为内容简单，不能使继续教育真正收到实效。
二、今后会计人员继续教育的对策
1.提高对会计人员继续教育重要性的认识。要认识会计人员继续教育的重要性，加大宣传力度是关键。宣传对象不仅包括广大会计从业人员，还要包括企事业单位的领导者。只有企事业单位的领导认识到继续教育的重要性和紧迫性，才能在时间和资金上予以支持，会计人员继续教育才能有实现保证。对于广大会计人员来说，应深入领会知识经济对会计从业人员的能力要求，树立继续教育与时俱进的新理念，将继续教育内化为自己的职业需求，要有意识地通过继续教育培养会计人员的终生学习习惯。
2.加强会计职业道德教育。目前，一些会计人员的职业道德观念淡薄、诚信丧失，违背准则、弄虚作假之事时有发生。不能坚持原则，为违法乱纪活动出谋划策，直接参与伪造、编造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表。这些问题都表明，加强会计人员的职业道德继续教育，提高会计人员的职业道德水平，重塑会计诚信，已是当务之急。
3.建立“财会网”，积极推行网络继续教育模式。目前缺少一个专门为财会人员服务的会计网站，因此，很有必要建立一个专业性强的权威网站，利用网络的灵活性，充分发挥会计行业管理职能，及时会计管理有关法规、政策，提高工作效率，拓展会计管理工作的空间。而且，随着科技水平的不断发展，现代远程教育已成为一种较为流行的教学形式。通过网络平台学习教学课件，进行网上专业考试，取得继续教育合格成绩，实现会计人员年度继续教育计划。
4.建议单位会计人员的继续教育培训工作做为年底单位考核的一项内容。这样可以督促单位会计及时掌握会计知识，培养会计人员的学习、会计实务处理、综合分析、组织协调及创新能力，提高单位的会计管理水平。推进会计人员继续教育科学化、制度化和规范化，造就一批高素质的会计队伍，为我市经济发展提供人才保证和智力支持，是一项长期而又复杂的工作。我们要充分认识这项工作的深远意义，不断增强服务理念，创新工作思路，总结工作经验，把我市会计继续教育工作推向更高境界。
作者：马晓燕单位：宁夏回族自治区吴忠市财政局
一、我省会计人员网络继续教育SWOT分析
（一）网络继续教育的劣势（Weakness）
1.会计人员行为难以控制性。由于网络教育是开放性教育，学生的主要学习方式是自我调节学习，这种学习方式对会计人员的自我控制能力要求比较高，如果会计人员缺乏主动学习的意识，学习效果则会大打折扣。
2.教学形式单一。网络继续教育基本采用教学课件显示、授课老师讲授的方式，老师在讲课时没有学员互动，讲授形式较为死板，会计人员也无法与教师互动，处于被动接收的状态，降低了会计人员学习的兴趣。
（二）网络继续教育的机遇（Op-portunity）
1.网络继续教育是信息化发展的形势要求。当前，我国的信息化建设已经进入一个全新的阶段，会计人员掌握计算机网络技术，熟悉企业信息化管理软件已成为时代的迫切要求。在信息化环境下，继续教育必须适应会计电算化向会计信息化发展的要求，更新财会人员的传统观念和知识结构，使他们尽快适应网络环境，满足会计信息化要求。从目前来看，我国信息化突飞猛进发展，为会计人员网络继续教育打下较好的物质基础。
2.国家政策对网络继续教育的推动。我国经济的持续增长和政治稳定为网络教育的发展提供了坚强的后盾，财政部已将发展网络继续教育作为促进会计人才队伍提升的重要手段。财政部《会计人员继续教育规定》要求“应当积极推广网络教育、远程教育、电化教育等方式，提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平”，将远程网络化会计培训作为继续教育的主要形式。我省自2012年引入网络继续教育以来，采取了一系列的宣传和推广措施。2014年1月7日，省财政厅转发了《财政部关于印发〈会计人员继续教育规定〉的通知》，正式将网络继续教育作为会计人员参加培训的一种重要形式加以推广。
3.高效管理的需要。传统的继续教育在会计人员学习确认和登记方面都是采用手工方式，人为的操作难免有差错的产生，常常出现确认错误或无法登记的情况。会计人员参加网络继续教育情况自动与我省管理信息系统个人信息进行匹配，登陆、学习、确认、登记都是在网上自动完成的，减少了人为的失误，节约了社会成本，提高了工作效率。
（三）网络继续教育的挑战（Threat）
1.部分地市继续教育管理部门与会计人员认识有偏差。部分地市管理部门没有充分认识到网络继续教育的优势，认为与传统现场培训是互斥的学习形式，导致我省各地在开展网络继续教育程度上差别较大。同时，我省会计人员中不乏偏远落后地区、年龄较大、计算机水平较低者，对于上述会计人员来讲，网络继续教育是一个全新事物，他们不愿意接受新兴事物、对网络继续教育这种新的继续教育方式缺乏认识，不愿尝试。
2．监督管理机制不健全。网络继续教育最大的缺陷就是无人监管。虽然，网络课程在会计人员听课过程中会定时弹出提问，要求学员回答后才能继续计时，但是一些会计人员挂课却不听课，使学习效果无法保证；考核作用也是有限的，答题过程中有显示答案的按钮，一些会计人员还没有进行答题就点击了显示答案的按钮，不能真正确保会计人员已掌握相关知识。
3.市场违规操作问题。在我省开展网络继续教育的几年中发现有个别中介机构向会计人员收取高额费用代替学习的情况，极大的损害了广大参训学员的利益，产生了恶劣的影响。
二、会计人员网络继续教育管理基于SWOT分析的策略
（一）拓宽教育内容，针对性的选课实践证明，会计人员继续教育的内容非常关键。财政部门在课程安排上，应当关注其针对性和实用性。针对国家最新出台的政策法规，近期焦点和热点，录制相应的课程；针对不同的行业特点，选择行业经典的课程；针对不同层次的会计人员，确定适应其能力发展的课程；针对会计实务中经常遇到的困惑，录制以解决问题为主的专题微课程。随着信息化和大数据时代的来临，财政部门还可以根据会计人员的基本情况，为其度身定制课程，推荐适应其能力和水平的内容。
（二）创新教育形式，变被动为主动会计人员除需要一定的理论知识外，对实务操作的需求也非常大。财政部门应与网校沟通，创新教育形式，不能仅局限于“满堂灌”的理论学习方式，更应增加模拟演示的课程，开发可以模拟操作的课程，使会计人员真正学以致用。通过制作出内容丰富、生动有趣的教学课件来吸引会计人员坐到电脑面前，通过及时实用的线上交流，提高在线学习的积极性，真正将“要我学”变为“我要学”。
（三）加大宣传力度，全面提高认识网络继续教育是会计人员继续教育的重要手段。财政部门要充分利用电视、报刊、互联网等宣传媒介加强宣传，一方面使各级财政部门对网络继续教育有正确的认识；另一方面纠正一些会计人员认为网络继续教育难以操作的的认识，引导会计人员参加网络继续教育，使广大会计人员熟悉网络继续教育流程，且会操作。与此同时，财政部门还应不断优化操作流程，做到上网操作简单易行。
（四）改进监管手段，确保学习效果财政部门应当加强对会计人员网络继续教育工作的监督管理。鉴于网络教育学习主要依赖会计人员的自觉性，因此学习效果的考核就显得尤其重要。对会计人员考核应分为对课程网络学习时间的控制和学习结束后答题情况的控制。针对目前固定时间弹出提问的情况，改进为不定时弹题，并规定每天计时学习上限；针对在线考试，控制为答题结束后显示答案。对于市场违规操作问题，完善举报方式，一经核实，会计人员继续教育不予确认并计入个人诚信档案，参与操作的中介机构不予在财政部门备案；同时加强对网校的监控，确保会计人员个人信息安全，备案数据真实准确。
作者：刘丽单位：山西省财政厅会计处
【摘要】
本文就当前会计人员继续教育现状进行了深入调查研究，指出了存在的问题，提出了对策建议，对进一步加强和改进会计人员继续教育工作具有指导意义。
【关键词】
会计人员；继续教育；问题；对策
会计继续教育是会计人员更新知识结构、提高业务技能、适应经济社会快速发展需要的有效途径。当前，会计人员继续教育工作存在一些问题，需要我们积极探索，采取有效措施切实予以解决。
1会计人员继续教育存在的问题
（1）单位管理者重视程度不够。
当前，从总体上看，大多数国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的主要负责同志对会计工作有较高的认识，鼓励和支持会计人员积极参加继续教育学习培训。而少数单位尤其是民营企业的主要负责同志对会计工作重视程度不够，思想上有偏差，认识上有误区，简单地认为会计人员只是管管钱、记记账、付付款，不会给单位创造价值，对会计人员参加继续教育漠不关心，甚至百般阻挠，不提供便利条件，不出培训经费，不安排学习时间，导致会计人员参加继续教育困难重重。
（2）会计人员积极性不高。
有的会计人员对参加继续教育缺乏足够的认识，积极性不高，主动性不强，迟到早退、缺勤旷课、上课不注意听、作业不认真写、考试互相抄等现象普遍存在。有的会计人员对自身要求不高，盲目自大，认为自己已有的会计知识完全能够胜任在职工作，对学习新知识、新理论持无所谓的态度，得过且过，不求无功，但求无过。有的会计人员本身有参加继续教育学习的愿望，但是由于工作需要或者单位领导不批准，也只能望“学”兴叹、束手作罢了。
（3）培训内容缺乏针对性。
从多年的培训实践看，会计人员分布于党政机关、企事业单位、群团组织和其他组织，不同性质、不同单位的会计人员岗位职责不同，会计人员在实际工作中遇到的困难、问题和疑问各有不同；但是会计人员集中培训所用的教材基本相同，老师讲的内容不是有些会计人员想学的内容，或者有些会计人员想学的内容不是老师讲的内容，造成教与学脱节。有的承办继续教育培训的机构，为了完成教学任务，对授课老师没有经过深入细致地考察了解，随意聘请一些没有实践经验的老师授课，导致教学内容索然无味，质量不高，效果不好，学员意见较大。
（4）培训形式缺乏创新性。
在授课方式上，有的地方仍沿用传统的单向灌输的思维方式进行教学，缺少双向互动环节，缺乏沟通交流意识。在授课时间安排上，一般一年集中安排2—3天，时间短，任务重，没有做到弹性化管理和人性化关怀，有的会计人员因为工作上或生活上的原因，可能无法抽出时间参加培训或无法参加全程培训，错失学习机会，不能按时结业。在学员管理上，疏之于宽、疏之于松，对如何调动会计人员学习的积极性和主动性、变“要我学”为“我要学”方面方法不新、措施不多。
2加强会计人员继续教育工作的对策建议
（1）提高单位管理者认同感。
一是以宣传提高管理者的认识。会计工作质量的好坏将直接影响到一个单位工作绩效的优劣，而会计工作质量的好坏直接取决于会计人员素质的高低。要大力宣传会计人员参加继续教育工作的意义和作用，改变管理者认为会计人员参加继续教育就是浪费时间、增加单位额外费用的错误认识、偏见看法和抵触情绪，争取管理者的理解和支持，营造会计人员参加继续教育的浓厚舆论氛围。二是以实绩赢得管理者的信任。会计人员参加继续教育学习后，让管理者深刻认识到会计人员参加继续教育前后的变化，切实感觉到会计人员业务能力再增强、工作水平再提高、工作质量再提升、工作实绩再显著。三是以督查倒逼管理者的支持。各级财政部门要加强对各单位会计人员参加继续教育培训的督促检查，对没有按照规定完成会计人员继续教育的单位，给予一定数额的经济处罚，对单位主要负责同志在一定范围内予以通报批评。
（2）创新培训形式。
一是实行网上培训。利用互联网技术，改变传统的授课方式，逐步由集中授课转为网上授课、网上考试。每年年初，将会计人员参加继续教育培训的必学课程和选学课程放在网上，明确一定的学分、具体要求和完成时间。会计人员只需在规定的时间内完成指定的课程，修满一定的学分，并通过课程考试即可结业，减少许多主客观因素的影响，将大受会计人员的欢迎。二是实行双向互动式授课方式，改变老师“一言堂”和“满堂灌”。在每次集中培训之前，会计人员将在实际工作中遇到的问题，提前交给培训机构，培训机构工作人员对问题经过梳理汇总后交给授课老师准备，这样老师在授课时才能有的放矢、切中要害，防止“教”与“学”脱节，达到事半功倍的效果。
（3）丰富培训内容。
针对当前会计行业违法乱纪行为时有发生的现状，会计继续教育的课程安排上应由侧重会计业务知识的培训向侧重会计业务知识和会计职业道德并重方向发展。会计人员时刻与金钱为伴，要牢固树立党纪国法意识，不触碰底线，不逾越红线，不触及高压线。一方面要保持清醒的政治头脑，时刻甭紧法治这根弦，懂规矩，守纪律，不合法的态度不表，不合法的事情不做，不符合程序的事情不办，警钟常鸣，从自身做起，从小事做起，坚决抵制一些不合法事情的苗头和倾向，坚决同徇私舞弊、以权谋私、权钱交易、权色交易等违法乱纪行为作斗争。另一方面要依法履行法定职责，不越位、不缺位、不错位，勤作为、善作为、快作为，不怠政懒政、不好大喜功、不诿责推过，在其位谋其政，任其职尽其责，勇于争先进位，敢于挥刀亮剑，让权力在阳光下运行，让办事流程在社会监督下展开，全力打造诚信个人、透明财务。
（4）完善考核评价机制。
一是完善会计人员参加继续教育的考核评价机制。将会计人员参加继续教育培训情况列入会计人员年度目标任务进行绩效考核，作为评先评优的重要条件之一；未按照要求完成培训任务的会计人员，取消年度评先评优资格；连续两年不参加继续教育培训的会计人员，取消会计从业资格，调离财务岗位。二是完善会计继续教育培训机构的考核评价机制。引入市场化运作模式，对会计继续教育培训机构实行公开招标，将竞聘单位的资质条件、师资力量、具体要求等事项向社会予以公开，符合条件的单位公开竞标，优胜劣态，择优录取。对会计继续教育培训机构实行以会计人员为主体的百分制考核评价机制，将培训机构的管理情况、课堂效果等指标设置一定的分值，交由会计人员评判，管理质量好不好、老师水平强不强，会计人员说了算。会计培训主管部门根据会计人员的综合评价，决定会计继续教育培训机构的去留，会计人员满意的继续留用；会计人员不满意的予以取消资格，下一年度重新招标。
作者：王梅 单位：安徽省蚌埠市蚌埠学院财务处
【摘要】会计人员承担继续教育的责任，不光是从事会计工作的实际需要，同样是我国相关会计法规的明文规定。会计人员务必不断接受继续教育，才能够为多元化的会计使用者以真实和完整的会计信息反馈。所以，增强会计人员继续教育，提高财务人员的全面素质势在必行。
【关键词】会计人员；继续教育；问题
会计人员继续教育是会计法律法规的要求。《会计法》明确规定，从事会计工作的人员，务必获得会计从业资格证书。同时作为《会计法》中规章之一的《会计从业资格管理办法》中明确规定，对会计人员资格证书进行按期年检制度。若持证人员无故不进行继续教育的，或者不符合相关规定条件的将无法通过年检;会计持证人员没有参加或未通过会计从业资格管理部门年检的，其会计从业资格证书从证书注明的有效期限终止之日起自动失效。因而可知，我国把对会计人员的继续教育的相关工作已经归入了法制化、规范化的准则条款中，会计人员不可避免的要接受继续教育。会计从业人员继续教育，是为了改善和加强会计人员的综合素质和道德需要。无论是完善会计基础工作，规范会计工作的秩序，增强会计核算和管理水准，都有着重大意义和影响。我们身处着日新月异的新时代，知识不断更新换代、意识不停发生着转变，这在客观上对企业从事会计的人员提出新的挑战，以适应时代的发展需求。就算是一些会计“科班”出身的精英，在面对知识经济时代的冲击下，也不得不继续深造更新储备，那些“打好珠算，当好会计”的铁算盘时期已经一去不复返。
一、新时期企业会计人员继续教育存在的问题
（一）企业对会计继续教育的认识不足
统计资料指出技术人员90%的知识是从后期再教育中获得的。而会师是一个技术性十分突出的职业，会计人员只有不断更新知识、提高能力才不会被知识经济社会淘汰，而继续教育就是最主要的途径。多数企业并不会安排会计人员进行定期培训，调查发现会计人员继续教育培训比率只有50%左右。可见未参加继续教育的会计人员大有人在，而有的即使参加了培训班，也不能做到认真听课，敷衍了事，只是为应付课时数。此外，还有很多人认为参加继续教育培训只是向培训机构支付一定费用而已，没有将继续教育意识提升到应有的高度去认识。
（二）缺乏时效性而且培训时间短
会计人员继续教育的教学内容应该把理论和实际相结合，讲求实效，学以致用，要贯彻落实财政部颁发的新会计制度和会计准则的相关内容。但是当前环境下存在会计人员继续教育培训时间安排与其日常工作时间冲突的矛盾。可能影响会计人员的正常工作，造成会计人员继续教育培训到课率和听课效果不理想。另一方面，培训时间较短。会计继续教育暂行规定中明确写到：会计人员每年的培训的时间累计不应少于24小时，规定会计人员继续教育时间是一年一次，一次1-3天。据了解有的培训单位为了自身利益节约费用，培训时间集中在几个小时内完成，这与财政部门规定的时间大相径庭。
（三）培训内容缺乏针对性和吸引力
第一，在继续教育内容方面，即使《会计人员继续教育规定》规定很明确，大多培训机构根据规定设置相关课程，但工业、商业、金融、税务等具体工作细则内容却鲜有涉及，无法把理论实际贯穿，没有针对性。另一方面，不同行业，不同教育背景的人员参加继续教育，他们对继续教育的需求不同，市场中培训的一般是大一统的专业理论，这就忽略了具体到行业的会计内容，导致水平层次高的不愿听，层次低的学不懂，无法达到听课目的。
（四）监督考核机制不健全
管理方面，未形成完备的考试和监督以及检查制度，会计人员继续教育到底需不需要考试，目前无法达成共识，但是实践检验发现，考试是保障继续教育效果和质量的重要举措。我认为，高级会计人员应采用开卷考核法，中级和中级以下的会计人员应闭卷考试。无论是哪种方式，考场纪律严肃，将贯彻到位。
二、解决企业会计人员继续教育问题的对策
（一）加大宣传力度
会计人员继续教育对企业发展有着重要意义，加大宣传力度必不可少。特别注意的是，宣传对象不仅有会计相关人员，还应包括企业领导者。只有企业管理层关注了会计对企业的重要性，资金才能到位，会计人员继续教育的现实问题才能解决，会计人员自身也要充分认识到当代经济社会对于他们能力的要求，要有与时俱进的思想，落后就要挨打，跟不上时代将会被淘汰。要通过继续教育培养自己终身学习的能力。活到老，学到老。
（二）丰富继续教育培训内容，改善培训效果
灵活采用各种各样丰富多彩的教育方式有利于会计人员提高学习效果。方式如下:(1)课堂面授。引导第一、讲授第二，会计人员先明白“是什么”然后是“为什么”。(2)案例讲课。带着学员从理论到实践，通过不同案例充分领悟专业知识。(3)聘请行业专家教授。实时掌握行业领先的思想和动态。也可邀请国际公司和500强公司总会计师、财务总监、会计事务所及院校专家开展讲座。(4)派遣精英人才至国外或国家会计学院学习和进修强化能力。
（三）严格管理，强化考勤考核
企业会计人员参加继续教育的时间较短，任务比较繁重，另外参训学员有些年纪较大，并且参加工作和有孩子的家庭，受外界的影响更大，纪律涣散且观念意识淡薄，缺乏集体主义观念。因此，我们要加强对企业会计人员的管理，经常对管理人员进行培训与监督，严格执行管理人员岗位责任制与日常管理责任制，学员档案管理制度和评价方法，成立班委会员组织，指定有能力者管理班级，做好学员家庭和单位的沟通，聚集社会力量参与管理工作，把每个学员的参训情况记录下来并且归档。在参加完一个周期培训后要进行考试测试，并且严格考试纪律，结合学员的到课情况，对每一个学员进行综合考核，合格的学员颁发培训证书，不合格的学员还要进行再继续教育培训并考试。
（四）建立严格的监督考核机制
(1)加强对培训单位的监督考核与评估。培训机构是实施会计继续教育的中间者，它的师资力量和教育水准直接关系到会计人员继续教育的量的问题，所以，对培训机构要加强监督和审核，实行竞争制度，建立健全对培训单位的考核、评估体系。如以下几点:(1)、事前核准，培训机构进入会计人员继续教育市场实行核准制度。(2)、事中监督，监督执行的跟踪系统。(3)事后考核评估，每次培训结束后，训练单位及时组织学生填写反馈表，并记录继续教育管理局的记录。(4)、公布的考核结果应合适的采纳继续教育管理委员会提供的意见、对信息进行披露，通过市场手段实现培训机构实行奖励和处罚及优胜劣汰的方式。
结束语
时代在发展，行业在变革。会计这个职业在社会中的地位也越来越得到关注，会计人员的素质提高任重而道远。国内会计人员这个队伍想变得优秀和领先，只有通过大规模的、强制的、定期的继续教育培训，才能使企业得到发展，经济得到增长。
作者：米浩然 单位：西京学院会计学院
为了提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平，进一步推广网络教育，根据《省财政厅关于印发<省会计人员继续教育管理暂行办法>的通知》（财会号）等有关规定，我们今年开展会计人员网络远程继续教育。网络远程继续教育是会计人员继续教育培训的形式之一，主要是方便异地流动、大中专院校在校生等持证会计人员参加继续教育。现将有关事项通知如下：
一、网上继续教育开通方式。由省级继续教育主管部门负责开通全省网上继续教育培训网络系统，全省各设区市、县（市、区）继续教育主管部门按权限均可使用网上继续教育系统。
二、网上继续教育对象。持有省各级财政部门颁发的会计从业资格证书的会计人员。
三、网上继续教育网站为：。网络继续教育由威特科技有限公司承办。
四、网上继续教育方式。会计人员登录到指定网站，选修继续教育课程，参加网上继续教育学习。会计人员学满规定的学时，参加在线考试，成绩合格后颁发继续教育证书。
五、网上继续教育流程。
（一）参加继续教育的会计人员，登陆“会计”网后，进入继续教育系统，注册会员并详细填写从业资格证号、身份证号，确定学员资格。
（二）学员缴纳继续教育费用，开通学习课程。
（三）学员在线参加继续教育学习，系统自动记录学习的课程和时间。
（四）学员完成规定的课程和学时后，参加在线考试。
（五）系统自动对学员考试进行评判，成绩合格，颁发继续教育证书。
（六）流程图
注册报名缴纳学费开通课程网上学习
办法继续教育证书实时判卷网上考试学满规定课时
六、会计人员持网上继续教育证书，逢单年份按规定到颁发会计从业资格证书的财政部门进行继续教育登记。
七、会计人员因故当年未能参加继续教育的，原则上以参加网上继续教育的方式，补足相应学时。
八、网上继续教育收费标准严格按照国家有关部门规定执行。
【摘要】为加强会计人员的继续教育，提高会计人员的整体素质，全面提高会计工作质量。《会计从业资格暂行办法》和《会计人员继续教育暂行规定》对会计人员继续教育的实施和检查作了明确规定。但是，目前会计人员继续教育中存在的一些问题，使教育的效果大打折扣，下面是对当前会计人员继续教育存在问题的分析和建议。
【关键词】会计人员；继续教育；问题；建议
1．当前会计人员继续教育存在的问题
1．1培训内容层次单一，方法单调。
继续教育的培训内容未充分考虑会计人员的层次，不同层次的会计人员培训内容往往相同，缺乏针对性，由老师集中讲解，学生听课，缺乏交流和沟通，这对学员的学习积极性也有一定影响。课堂效果不理想。而平时的自学，往往各自为政，时间和效果均得不到保证。
1．2会计人员职业道德教育有待加强。
继续教育中对会计人员专业知识教育比较重视，而对会计人员职业道德教育的培训内容较少，并且平时不少单位忽视会计人员的职业道德教育，这是部分会计人员职业道德水平低下的一个重要原因。
1．3缺乏培训与会计专业知识相关的知识。
对与会计人员密切相关的计算机、外语等知识，缺乏培训，特别是会计电算化日益普及的今天，计算机专业知识的缺乏往往对工作有较大影响。
1．4对继续教育的管理有待进一步加强。
《会计从业资格暂行办法》和《会计人员继续教育暂行规定》对会计人员继续教育的实施和检查作了明确规定。但是，目前会计人员继续教育培训与规定的要求相比，还存在一定问题：①部分会计人员不重视，只是为了应付会计从业资格年检。②具体培训机构管理不严，甚至简单应付了事。使得培训质量很难得到保证。③考试要求不严。考试走过场；有的甚至不组织考试，发一个证了事。
2．改进会计人员继续教育的建议
2．1严格按照规定管理和组织会计人员继续教育。首先，财政部门要选择有实力、有责任心的培训机构来实施培训，并加强对培训实施的监督检查；其次，变集中培训为分散培训，可以分地点、分时间段、分批次进行培训，增强培训的效果。第三，要保证培训的时间，严格按照规定的学时进行培训；第四，严格培训期间的考勤，保证出勤率；第五，严把考试关，对于确实成绩不合格的，应重新参加培训。
2．2有针对性的安排教育内容，实施分层次教学。
培训内容应根据会计改革的变化不断调整，并保证培训的及时性，让会计人员在最短的时间内掌握会计改革的最新内容。对不同层次、岗位、职位的会计人员确定不同的培训内容，例如：对于初级职称会计人员，应把培训重点放在对会计理论和新出台的会计准则和会计制度的理解和掌握上，并加强日常会计方法和技巧的交流探讨；对于中级职称会计人员，应重点放在会计制度的难点分析和财务管理等内容；对于高级职称会计人员应主要放在复合型知识结构的培养，不仅对会计制度、会计准则有深刻的理解和把握，还要了解和掌握经济理论和管理理论等。
2．3采取灵活多样的教育方法。
采取培训与自学相结合的教育方法，在重视培训的同时，充分调动会计人员的自学积极性，通过利用现代科技手段，通过网络、录象等形式组织学习；充分发挥会计学会或单位的组织作用，通过组织研讨会等形式，加强学习交流；通过请进来和走出去的办法，取人之长，补己之短；学历教育与非学历教育相结合，鼓励会计人员参加专、本科及研究生学历学习，提升学历层次，提高综合素质。
2．4加强会计人员职业道德教育。
近年来，会计人员假账不断，会计信息质量低下，忽视会计人员职业道德教育是根源之一。会计人员职业道德的提升，靠几天的培训不能解决，需要常抓不懈，财政部门、各单位应重视会计人员职业道德教育，通过树立典型从正反两方面，加强教育，会计人员应在实践中不断加强自身职业道德的陶冶，提高自身职业道德素养。
2．5加强与会计业务相关知识的培训。
随着计算机应用的普及和经济交流的增加，计算机知识和外语知识对于会计人员越来越重要。首先，应加强计算机知识的培训，除一些常规计算机操作和知识外，应重点掌握操作系统和财务软件的安装和日常维护，有条件的应掌握一门编程语言和设计方法；其次，要有针对性的掌握一定外语知识，要重点培养一定数量的会计人员，使其掌握一门外语，并能达到一定的书面和对话交流能力；第三、要加强其他相关知识如经济、管理、人际关系等方面的知识培训，提高会计人员综合素质。
2．6加强财政部门的检查和监督。
财政部门对继续教育培训机构的继续教育活动要加强监管，对培训的内容、方法、手段、过程以及教师进行全方位审查、监督，并听取会计人员的意见，督促继续教育机构按照规定保质、保量的完成任务，对不符合要求的继续教育机构取消其资格。
总之，加强会计人员继续教育工作，采取切实可行的措施提高继续教育的质量，全面提高会计人员的整体素质，是摆在我们面前的重要课题。
[摘要]会计人员的继续教育是对会计人员整体素质的全面检阅,是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。但随着社会经济的发展,对会计继续教育工作提出了更高的要求。本文就会计继续教育工作的特点、重要性及改进措施提出以下拙见。
[关键词]会计人员继续教育重要性
一、会计继续教育的特点
1.强制性,严要求。财政部颁了《会计人员继续教育暂行规定》,学习内容、学时由财政部会计司拟订,具体实施由各级财政会计管理部门批准认可的学校、单位组织开展,其运作格局是由培训单位培训,由各级财政部门发证,每个会计人员每年必须接受一定时间的继续教育,《山东省会计从业资格管理实施办法》第十九条:持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。未参加继续教育的会议从业资格管理机构责令其限期改正,逾期不改正的,不予以公告。
2.在职性,层次性。会计继续教育,根据会计专业技术资料(职称)分为高级、中级和初级三个级别,按文化学习、专业知识、操作技能、工作水平等方面存在的层次性和差异性来划分。
3.大量性,大规模。据资料介绍我国有1200万会计人员,我们招远市就有4500多人,每年都要按照财政部和省财政厅确定的教育内容进行了一次教育,培训工作量是比较大的。
4.长期性,循环性。会计继续教育是一项长期循环性工作,不但在工作上要循序渐进,循环往复,持之以恒,而且在培训师资、教材、场地、质量、制度及管理,应长计划,短安排,综合配套。
5.新颖性、专业化。继续教育在西方有一百多年的历史,在我国却是一项新工作,尚无经验可寻。要向会计知识更新为主内容的技能操作方向转化。
6.开放性,实用性。会计继续教育以自学为主,培训为辅;以专门培训为主,其他学习形式为辅。既可以是读学位拿文凭,也可以为取得会计专业技术职称资格;既可以是拿会计证、会计电算证,也可以搞会计学术课题研究,还可以为考注册会计师;既可以脱产学习,也可以半工半读,长期性与短时性相结合,属于开放型学习模式。
7.现代性,多形式。随着现代科技的不断发展,现代远程教育的学习模式一般有:①函授学习;②电话会议形式学习;③有线电视形式的学习;④电教录像形式学习;⑤卫星传授电视接收形式的学习;⑥计算机为主的学习;⑦网络为中心的网上教育。尤其是“以网络为中心”的网上教育是现代远程教育的标志。
二、会计人员继续教育的重要性和紧迫性
由于高校会计队伍庞大,并分散在全国的大、中专院校,加上高校会计人员学识水平参差不齐,给高校会计人员继续教育带来一定的困难。因此,加强高校会计人员队伍建设,快速提高其知识水平和综合素质,造就一批能够适应市场经济需要的决策层会计工作者,仍是当前乃至今后我国高校会计教育必须解决的问题。
1.高校会计人员的继续教育是社会经济发展的需要。随着市场经济的发展和经济全球一体化进程的加快,特别是我国加入世界贸易组织后,强调我国会计与国际会计相协调,会计改革不断深入,会计专业性和技术性日趋复杂,对会计从业人员所应具备的职业技能和要求也越来越高。加之一些新经济事物不断涌现,都给会计科学的发展注入了新的活力,也给会计服务提出了更高的要求。会计从业人员如不及时更新观念,学习新知识,就会逐渐落伍被淘汰。在信息技术迅速发展、会计理论研究不断深入、会计具体准则陆续颁布实施的今天,现代会计人员必须具有“四个转变”。(1)由报账型向管理型、决策性转变;(2)由事后型向事前型、事中、事后全过程转变;(3)由被动型向能动型、自主型转变;(4)由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。适应形势,更新知识,不断加强会计人员继续教育培训学习尤为重要,是科教兴国和素质教育的一个重要组成部分。
2.继续教育是提高会计人员综合素质的重要手段。自1997年开始,我国每年都有新的会计准则和会计制度出台,至今财政部已了为数不少的会计准则和会计制度,而且现在仍然有新的会计准则和制度在研究制定之中。这些新会计制度是与国际会计惯例接轨的,但如果不加强对会计人员的继续教育,及时更新会计知识,会计人员势必要落伍,会计信息技术性失真将难以避免。加强会计人员是提高会计人员业务素质的重要手段,第一,通过继续教育可以提高会计人员的政治及业务水平使其具备较高的政治素养,坚持政治方向,着力提高学习认识能力、实践能力和创新能力,增强原则性、系统性、预见性和创造性。第二,通过继续教育使会计人员具有合理的知识结构,具备较高的文化素质和一定的新技术新知识,较娴熟的业务操作能力,只有学习学习再学习,不断丰富自己的知识、提高创新能力,才能适应新世纪的要求。第三,通过继续教育使会计人员具有较高的职业道德,忠于职守和职业道德,爱岗敬业,刻苦钻研,工作严谨、廉洁奉公,团结协作,谦虚谨慎。
3.继续教育是扭转我国会计队伍落后状况的现实要求。原财政部长项怀诚曾对会计指出了三个主要问题:一是合格的会计人员数量不够;二是会计人员素质不高;三是行业风气不好,做假账、造假账,违反财会制度和职业道德。只有扎实稳妥地推进会计继续教育准入制度,实现会计继续教育的全面发展,才能从根本上扭转我国会计队伍素质落后的局面。因此,会计继续教育模式要从知识增长型向素质提高型转变,改以制度为本的专业培训为以人为本的创新教育,协调好会计继续教育的现实性与前瞻性的关系,既要注意教育内容调整和教育模式转型过程的衔接,更要注重会计继续教育的可持续发展;既要满足目前县域内经济发展需要,立足于发挥会计继续教育在我县经济发展中的整合作用,更要以长远的发展眼光面向世界、面向未来,积极吸收和借鉴其他县市先进的教育经验,培养会计人员向中高级会计专业和技能水平发展,才能提高会计人员在人才市场的竞争力。
4.继续教育是深化会计教育改革,与国际会计教育接轨的时代要求。利用现代科技的远程继续教育形式,能扩大教育规模,甚至形成教育产业,减少国家投资,解决工学矛盾;实现人的智能最大化,使高科技技术手段成为学习的催化剂,是学生的自我奋斗提供一种有效的途径和手段,使学习成为不断探索的动力源泉。更利于教育普遍化,如持续教育、终身教育、持续专业教育、教育深化、非传统教育、成人教育等,有利于提高国民整体素质,以教育为基础,扩大人才培训的贡献率,实现劳动者知识化和学习终身化。
三、改进会计人员继续教育的建议
1.严格按照规定管理和组织会计人员继续教育。首先,财政部门要选择有实力、有责任心的培训机构来实施培训,并加强对培训实施的监督检查;其次,变集中培训为分散培训,可以分地点、分时间段、分批次进行培训,增强培训的效果。第三,要保证培训的时间,严格按照规定的学时进行培训;第四,严格培训期间的考勤,保证出勤率;第五,严把考试关,对于确实成绩不合格的,应重新参加培训。
2.有针对性的安排教育内容,实施分层次教学。培训内容应根据会计改革的变化不断调整,并保证培训的及时性,让会计人员在最短的时间内掌握会计改革的最新内容。对不同层次、岗位、职位的会计人员确定不同的培训内容,例如:对于初级职称会计人员,应把培训重点放在对会计理论和新出台的会计准则和会计制度的理解和掌握上,并加强日常会计方法和技巧的交流探讨;对于中级职称会计人员,应重点放在会计制度的难点分析和财务管理等内容;对于高级职称会计人员应主要放在复合型知识结构的培养,不仅对会计制度、会计准则有深刻的理解和把握,还要了解和掌握经济理论和管理理论等。
3.采取灵活多样的教育方法。采取培训与自学相结合的教育方法,在重视培训的同时,充分调动会计人员的自学积极性,通过利用现代科技手段,通过网络、录象等形式组织学习;充分发挥会计学会或单位的组织作用,通过组织研讨会等形式,加强学习交流;通过请进来和走出去的办法,取人之长,补己之短;学历教育与非学历教育相结合,鼓励会计人员参加专、本科及研究生学历学习,提升学历层次,提高综合素质
4.加强会计人员职业道德教育。近年来,会计人员假账不断,会计信息质量低下,忽视会计人员职业道德教育是根源之一。会计人员职业道德的提升,并不是靠几天的培训所能解决,需要常抓不懈,财政部门、各单位应重视会计人员职业道德教育,通过树立典型从正反两方面,加强教育,会计人员应在实践中不断加强自身职业道德的陶冶,提高自身职业道德素养。
5.加强与会计业务相关知识的培训。随着计算机应用的普及和经济交流的增加,计算机知识和外语知识对于会计人员越来越重要。首先,应加强计算机知识的培训,除一些常规计算机操作和知识外,应重点掌握操作系统和财务软件的安装和日常维护,有条件的应掌握一门编程语言和设计方法;其次,要有针对性的掌握一定外语知识,要重点培养一定数量的会计人员,使其掌握一门外语,并能达到一定的书面和对话交流能力;第三、要加强其他相关知识如经济、管理、人际关系等方面的知识培训,提高会计人员综合素质。
6.加强财政部门的检查和监督。财政部门对继续教育培训机构的继续教育活动要加强监管,对培训的内容、方法、手段、过程以及教师进行全方位审查、监督,并听取会计人员的意见,督促继续教育机构按照规定保质、保量的完成任务,对不符合要求的继续教育机构取消其资格。加强会计人员继续教育工作,采取切实可行的措施提高继续教育的质量,全面提高会计人员的整体素质,是摆在我们面前的重要课题。
摘要:会计人员继续教育是以提高会计人员政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标,使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育,是会计队伍建设的重要内容。当前,会计准则作为世界商业语言全球趋同已是不可阻挡的历史潮流。中国会计人员的执业环境不断发生巨大的变化。为了使会计人员的知识不断的更新,以适应不断变化的社会经济发展的需要,加强会计继续教育培训学习就显得尤为重要。本文通过对新企业会计准则体系的分析,具体阐述会计人员继续教育的方法和方向,以期会计人员能够与时俱进,在新的会计环境中充分发挥会计人员的重要作用。
关键词:新会计准则;会计人员;继续教育
根据《中华人民共和国会计法》第二十条之规定:持证人员应当接受继续教育,提高业务素质和会计职业道德水平。
新会计准则从2007年1月1日起实施。尽管在实施新会计准则之前我国广大会计从业人员已经进行了一定程度的培训,业务素质也已经得到了显著的提高、积累了丰富的经验,然而新会计准则体系的确切准确执行对于会计从业人员来说仍然是一项艰巨的任务。
一、目前我国会计人员职业素质现状
1、会计从业人员结构失衡
现阶段,我国会计从业人员达1200多万,从学历上来看,低学历或无学历的会计人员还占有相当大的比率,受过大专会计教育的不足15%,有的甚至没有受过专门的会计教育;从职称上来看,高级会计师的比例只有1.16%;会计师只有8.51%;助理会计师和其他高级资格的比例只占到11.4%;其中居然有72%的从业人员没有从业资格证书。虽然有的会计人员在多年的工作中积累了一定的专业知识和工作经验,但整体知识结构远远跟不上市场经济发展的需要,高层次会计人才匮乏,与我国的新会计准则实施人员要求不相适应。
2、会计从业人员业务素质存在问题
就会计从业人员而言,其综合素质包括:政治思想素质、职业道德素质、会计业务素质、综合文化素质和身体心理素质等五个方面。其中业务素质指的是一个会计从业人员应该具备的熟练的记账、算账以及会计电算化技术等操作技能的能力,编制财务计划、财务分析、财务决策等方面的能力。
会计人员业务素质的高低,直接影响着会计工作的质量。有的会计人员虽然经过正规的学习,但由于满足于现状,缺乏钻研业务、精益求精的精神,导致业务知识贫乏老化,专业技术水平低;有的会计人员职业判断能力不强,对政策法规的运用和业务处理不够准确,导致业务处理的估计、判断偏差较大,会计信息失真,给经济管理决策者带来了失误;有的会计人员知识结构老化、更新较慢,不认真学习新知识,继续教育学习不积极参加。
3、会计从业人员职业道德、法制意识不高
会计职业道德是指在会计职业活动中应遵循的,体现会计职业特征的,调整会计职业关系的行为准则和规范。在我国一些企业没有建立一个能够保证会计从业人员具备优良品质的机制,内部牵制制度不健全,对会计人员的管理监督较为松懈。通常情况是只要从业人员通过会计资格考试之后拿到颁发会计证,之后的工作就没有相应的再对从业人员进行考核的机制,有的会计人员缺乏理想信念和敬业精神,有的会计人员竟然没有会计职业道德的概念,对职业道德规范和政策法规似懂非懂,十分模糊。
二、新会计准则体系的特点
1、科学性。新会计准则形成了一个完整的体系,其科学性主要体现在会计理念上,新会计准则体系比以往更加关注企业资产的质量、更加强调对企业资产负债表日财务状况进行真实公允地反映,更加强调企业的盈利模式和资产的营运效率而不仅仅是营运效果,强化了为投资者和社会公众提供有用会计信息的新理念,实现了与国际会计惯例趋同,首次构建了比较完整的会计准则体系。
2、全面性。新会计准则体系从纵向看,是由基本会计准则、具体会计准则和应用指南构成的一个有机整体;从横向看,38个具体会计准则和两个应用指南基本上涵盖了各类企业的主要经济业务,既有各类企业一般的、共同的会计业务处理规范,又有特殊行业和特殊业务的会计处理规范。有了这套新会计准则系统,即使现在没有,将来可能出现的新会计业务,也可以根据基本会计准则进行判断和处理。
3、可操作性。从1992年至2005年底,我国先后颁布了16个具体会计准则,企业会计制度也经历了从13个行业会计制度、股份公司会计制度和外商投资企业会计制度统一为三个企业会计制度,还了一些补充规定,对会计教学和会计人员的继续教育都带来了诸多的不便。实际工作中经常遇到会计政策变更要调账、调表问题,增加了会计人员实务操作的难度,使得处理出来的会计信息由于经常调整,其严肃性也大打折扣。新会计准则对这一现象作了彻底的改观。不仅对会计要素的确认、计量、记录和报告提供了一般原则指导,而且对如何运用会计准则提供了操作指南。由于此次新会计准则体系出台,经过了较长时间的思考和完善,其科学性有助于该准则的运用在较长时间内保持稳定性。
4、可持续发展,具有中国特色
在结构方面,新会计准则体现由基本会计准则、具体会计准则和应用指南构成的一个有机整体,体例合理,定义科学,表述清楚。整个准则体系,兼顾各方面利益,着眼于企业的长远可持续发展和保障经济社会和谐发展,不是对国际会计准则的一味模仿,而是充分考虑了我国的实际国情,在很多方面体现了鲜明的“中国特色”。
三、新会计准则下会计人员继续教育
1、转变思想,更新观念,全面系统地进行新会计准则培训
会计人员在新会计准则实施前都习惯于执行会计制度,会计业务发生时直接套用“借”与“贷”的相应科目,但新会计准则规范的是确认计量和列报的一般原则,甚至没有具体的科目名称,这从客观上就要求会计从业人员要对会计准则有较高的理解和运用能力。这就要求培训过程中,加深学习者对新会计准则颁布的背景和意义理解,明白会计准则制定的目的和出发点,全面系统地进行新会计准则的培训,明确新会计准则的体系结构和各层次的理念,使其更多地从报表使用者的角度考虑,让报表使用者更真实地看到企业的财务经营状况和经营成果,以适应未来经济发展的需要。
2、掌握专业知识的同时,还要提高职业判断能力
会计人员职业判断是指会计人员根据会计法律、法规、企业会计准则、国家统一会计制度和会计惯例等会计标准,充分考虑企业的理财环境和经营特点,利用自身的专业理论知识和工作经验,对日常会计事项的处理和财务会计报告编制应采用的原则、方法、程序等方面进行判断与选择的过程。即:对企业采用什么样的会计政策、会计估计及会计一般原则的应用进行判断与选择。
新会计准则引入了公允价值,强调“商业实质重于法律形式”,对某些交易或事项不再规定具体的会计处理法,而是给出某些判断的标准和会计核算的基本原则,对具体事项的处理只能依靠会计人员的职业判断。再者,随着市场经济的不断发展,市场竞争的加剧和企业经营风险的加大,企业的会计环境和经济活动日趋复杂,使不确定性经济事项日益增多,职业判断的难度加大。这就需要会计人员在对会计要素进行确认、计量、记录和报告时,必须依据现有会计法律规范和制度,对会计政策和方法做出选择。
3、更需加强职业道德建设
由于新会计准则在许多业务的处理方面不像以前的会计准则规定的那么具体和清晰,从而给会计人员进行会计操作上留下了很大的可自由选择的空间,如果不注重职业道德的修养,这些空间会成为他们做假账的一个理想场所。这样做将给企业、会计人员带来严重的不良后果,所以加强对会计人员的职业道德规范的教育,提高职业道德观念,严格按照会计信息质量进行财务处理,客观反映财务状况、经营成果和现金流量,真正做到操守为重、不做假账。
4、强化自主学习,主动学习相关的学科知识
随着市场化程度的加深,市场配置资源的作用更加突出,会计从基础的会计核算服务向单位经济预测、决策、控制等高端服务转变,这就要求会计人员精通各项法律、法规、规章制度,熟知财务管理、审计、金融、证券、人力资源等相关学科知识。只有具备了这些立体经济知识,才能从较高的视角上把握财会工作运行规律,才能根据客观环境做出正确的职业判断,选择适当会计政策,做出合理会计估计,提供真实会计信息。
5、开展广泛的、分层次的培训活动
新会计准则培训过程中,要针对不同财务人员进行分层次的培训,其中企业领导层应重点关注准则新变化对企业经营策略的影响;中层会计管理人员应深入了解新会计准则的实施背景和特点,实现对企业内部经济业务会计处理方法的合理选择;基层会计工作人员应认真学习和掌握新会计准则应用方面的相关内容,认真学习与会计实务紧密联系的会计处理方法的改革,将其切实贯彻到今后的实务操作中去。
新会计准则体系的改革是我国会计准则同国际接轨的必然趋势,它的理念、体系结构及具体内容都是前所未有的创新,对会计人员的职业判断和综合能力提出了更高的要求,为保证新会计准则的实施,必须从改变会计人员思想认识出发,从加强新会计准则的会计人员继续教育出发。
《会计法》规定，“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质，对会计人员的教育培训工作应当加强。”这就明确了对会计人员进行继续教育的必要性。随着会计行业的发展，会计人员对新知识、新技能的需求越来越强烈，这就对继续教育工作提出了更高的要求。但是，目前各地的继续教育工作还存在着诸多不足，主要表现在：一是继续教育培训及教材没有体现分层，缺乏针对性；二是继续教育工作缺乏总体规划和中长期计划，管理力度不足；三是课程设置、师资配备、资料选编等方面仍有缺陷；四是考试考核制度不严，学员的学习自觉性不够等。针对上述问题，笔者对如果加强会计人员继续教育工作谈几点看法。
一、进一步明确继续教育工作的目标，增强继续教育的层次性和针对性
关于会计人员继续教育的目标，财政部颁布的《会计人员继续教育暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第四条规定：“会计人员继续教育的主要任务是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。”在第七条又规定：“会计人员继续教育内容应坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。会计人员继续教育的主要内容包括：（一）会计理论与实务；（二）财务、会计法规制度；（三）会计职业道德规范；（四）其他相关法规制度。”《暂行规定》对会计人员继续教育主要内容的规定从总体上讲是合理而明确的，它涉及到了对会计人员工作胜任能力各项要求的要素。同时也不难发现《暂行规定》对继续教育目标的规定不具有层次性和针对性，没有针对不同层次的会计人员确立不同的教育目标，在现实培训过程中往往把不同级别的会计人员和不同对象的会计人员混合在一起进行教学，从而出现教学内容（包括知识结构和知识深度两方面）不能很好地适应培训对象的现象，进而影响培训工作的实效。因此，基于联系实际、讲求实效、学以致用的原则出发，笔者认为继续教育必须做到分层次、分对象地进行。
分层次培训是指把所有会计人员分为三层：第一层次是具有高级会计师资格的会计人员和大型企业、集团公司、上市公司等单位的财务机构负责人、总会计师、财务总监以及具有会计从业资格证书的相关领导。对于这一类会计人员的培训内容最多，可由财政部门单独组织培训；第二层次是具有中级会计专业技术资格的会计人员，对他们安排的学习内容比第一层次稍少，可由财政部门认可的培训机构进行培训；第三层次是中级会计专业技术资格以下的会计人员，对他们安排的学习内容最少，亦参加财政部门认可的培训机构培训。
分对象培训是指把所有参加培训的会计人员分为三类：第一类为金融企业的会计人员，培训内容的重点放在金融企业制度和相关规定及知识上；第二类为行政事业单位会计人员，培训内容的重点放在行政事业单位特定的会计制度和相关规定及知识上；第三类为上述两类以外的所有会计人员，培训的内容重点放在各类新企业会计制度、企业会计准则和相关规定及知识上。
二、成立会计继续教育委员会，增强对继续教育管理的力度
会计人员继续教育毕竟是一个教育问题，而财政部门的工作人员对教育问题的研究和经验因职责不同等原因而具有一定的局限性。譬如，实践中有的培训单位给学员讲完课后而学员不知所以然，那是因为培训资格的确定上出了问题；有的由于只培训一天半甚至一天，效果不佳，但也得到了财政部门的认可，那是因为培训计划上出了问题；有的培训单位在培训过程中出了教学或管理方面的问题，有时却无人过问，仍然拥有培训资格，那是因为培训监督和评价上出了问题；如此等等。要解决这些问题，笔者认为，在财政部门中设立会计人员继续教育委员会将有利于加强对会计人员继续教育的管理力度。该委员会是会计人员继续教育工作的智囊团和决策机构，由教育界、会计界和财政部门的高层次人员组成，总体上以教学、科研单位的会计专家为主，同时吸收部分大中型企业高级会计师和会计师事务所的注册会计师参与，财政部门本身（会计管理处）也要有专人参与，除财政部门人员外，其他成员可以采取个人自荐、财政部门审核聘任的办法。办公室可设在财政部门的会计管理处。
成立会计继续教育委员会，不仅可以减轻财政部门培训任务重、人手缺的压力，而且继续教育委员会成员都是专家，他们建立在丰富专业基础上的运作，既便于突出教育的专业水平，又可以集思广益地吸收不同利益相关者的意见，并使工作效率得到提高。当然，继续教育委员会的工作不能事无巨细地包揽，继续教育的日常管理还是应该由财政部门的会计机构承担，而继续教育委员会的主要工作职责则应集中在以下几个方面：（1）会计人员继续教育制度的制定和修订；（2）培训单位资格的审查；（3）培训教材的确定或编写、培训计划的制定，包括长、短期教学内容计划和项目教学要求计划的制定；（4）培训过程的监督检查；（5）培训效果的分析和评价。
三、改进教学方式、增强服务意识，提高培训质量
关于会计人员继续教育的形式，在《暂行规定》中明确有自学和接受培训两种，并规定两种形式的继续教育必须同时进行，且接受培训的时间不能少于20小时（初级会计人员不少于24小时）。但在实践中自学形式的量化很难统计，因此培训班的培训质量就显得尤为重要。但目前我们的教学多局限于“教室+黑板+粉笔”的集中面授的单一形式，教学效果和培训质量不尽人意。笔者认为，从目前的情况看，应尽快完善以下工作：一是授课方式应灵活多样，如课程教学、案例教学、实例演示、问题讨论、多媒体教学等；二是培训形式应多式多样，如研讨会、座谈会、交流会、专题讲座以及利用音像教材进行远程教学，出去参观学习、实习等形式也可以尝试；三是注重培训的班前服务质量，如提前下发培训通知，通知中应明确培训内容及授课人，以便会计人员及时安排好本职工作，安心参加培训。提前下发培训教材和资料，便于会计人员事前预习、自学；四是做好班中服务，如提供较系统的培训资料，培训期间组织学员对共同关心的话题进行研讨等；五是做好班后服务，如对培训期间学员提出的问题和改进意见进行研究，并作出答复，还可以建立学员意见反馈制度。
四、加强继续教育教材编写工作，提高教学培训效果
会计人员继续教育中，教材资料水平的高低往往会影响到培训的质量和效果，因此编写出实用、高水平的培训教材是继续教育工作中一项十分重要的内容。据笔者了解，广大会计人员对教材内容要求最多的是：其一，前次继续教育年至本次教育年财政部新出台的各项会计制度；其二，本地区贯彻执行财政部新会计制度的具体实施办法；其三，本地区办理各项会计事务的程序和方法。所以，这些内容应成为培训教材的重点，尽可能写得全写得细些。但作为会计主管部门，对会计人员应学习的内容还要提出更多、更高的要求，即使一些会计人员自认为不重要的内容也应该写进教材。如一些新的会计理论与实务、会计职业道德规范、其他相关法规制度和知识等。总之，会计人员继续教育教材的内容，应既有近期的新会计制度，也有本地区办理会计事务的具体办法，还有其他有助于全面提高会计人员素质的内容。另外，从培训教材的形式上也要考虑以下几点：一是根据不同层次会计人员的职责需要研究较系统的继续教育教材总体思路，如高级会计师应掌握哪些知识与技能，应配备何种教材体系等，这实质上是教材资料编写的目标和核心；二是注重教材资料的实用性，采取系列教材、专题教材、案例教材、参阅资料等多形式、多品种的教材资料；三是注重综合资料的收集整理，以满足会计人员查阅需要，这些资料包括法律、法规等相关信息；四是出版的设计要尽可能便于学习和保存。
五、健全继续教育考试制度，增强会计人员学习的自觉性
会计人员继续教育要不要考试，目前仍有争议，但实践证明，考试是保证会计人员继续教育效果和质量的重要措施。会计人员继续教育考试有考试和考核两种形式，笔者认为，对于第一层次的高级会计人员宜采用开卷考核形式，而对于中级和中级以下的会计人员宜采用闭卷考试形式。对闭卷考试的题目不宜太难，中等难度以下的题目应占80%以上，但考场纪律一定要严肃。现在有的培训单位的考试说是闭卷，但监考老师都是睁一眼闭一眼，实质上是开卷，而且相五抄袭现象严重。本来就一两天的面授，有的学员就考试时来抄一下试卷，有的索性叫同事代抄一份了事。这样，考试就成了“意思”一下，形式而已，这极大地削弱了会计人员继续教育的效果和会计人员学习的自觉性。因此，管理部门要高度重视对继续教育考试纪律的严格管理，同时把会计人员继续教育情况及其成绩同会计从业资格证书的年检工作紧密地结合起来，即参加会计人员继续教育培训及考试成绩合格者，才能通过本年度的会计从业资格证书年检。实践证明，会计人员继续教育情况及其成绩管理与会计从业资格证书年检挂钩，是会计人员继续教育有效进行的重要保证。
会计人员继续教育应以适应经济社会发展和会计行业发展新要求、会计环境变化新趋势为出发点，以学习掌握新会计理论、会计知识、会计准则为重点，以提高会计人员法制观念、业务能力和职业道德水平为主线，注重继续教育培训的针对性和适用性，创新会计人员继续教育制度，不断改进培训的方法，努力提高培训效果。
第一，创新会计人员继续教育理念，增强会计人员继续教育积极性。在知识经济、信息经济时代，人的素质非常重要。会计人员接受继续教育，不仅是从事会计工作的实际需要，也是我国有关会计法规的明文规定，更是创建学习型社会的必然要求。会计人员必须树立起学无止境、终身学习的理念，变“要我学”为“我要学”，增强参加继续教育的积极性，做到自觉学习、主动学习、善于学习、不断学习，才能跟上时代步伐、适应工作需要。
第二，创新会计人员继续教育内容，增强会计人员继续教育针对性。科学设计会计人员继续教育内容是确保会计人员继续教育取得预期效果的前提和关键。选择会计人员继续教育内容应坚持联系实际、讲求实效和学以致用的原则，将重点放在会计人员急需的知识更新、技能补充、思维变革、观念转化、知识结构调整等方面。主要内容包括会计理论与实务；会计政策法规；业务知识、技能训练和会计职业道德等。在具体继续教育的内容选择上，要充分考虑会计的具体工作差异、会计人员层次差异和行业差异,对不同层次、不同行业会计人员应设定不同的继续教育内容，使每位会计人员都能从培训中真正受益。
第三，创新会计人员继续教育方式，增强会计人员继续教育适用性。应在集中培训和自学两种形式基础上，改革传统课堂教学方式，充分利用现代信息网络技术，采取灵活多样的教学方法，拓展继续教育的开放性、灵活性和适应性。既可运用传统的面授、函授、研讨会、讲座等方法，也可运用网络教育、远程教育、电化教育等方式。在教学方法上，要针对在职人员的特点，尽可能采取研究式、案例式、体验式等教学形式，增强内容的可听性、教学的互动性，提高培训效果和质量。
第四，加强会计人员继续教育管理，提高会计人员继续教育实效性。为保证继续教育质量，应做到管理、培训、检查与考核相分离。财政部门会计职能处（科）应强化宏观控制和指导,制定有关实施方案和管理制度，加强对继续教育培训机构准入、部门办班、培训内容、培训师资、培训条件、培训收费和培训质量等各环节的监管；要统筹规划、合理布局、分层实施，充分利用高等院校、科研院所和学术团体的积极性和优势，逐步建立会计人员培训基地网和社会力量办学网、远程教育网；要着力抓好继续教育的师资队伍建设,实行资格准入制度、定期培训制度和学员评教制度；建立健全教考分离制度和考核激励机制，严肃考试纪律，确保考核质量。具体的教学可委托有关会计院校或培训基地等单位组织开展，考试可由省级财政部门统一命题,由教学单位在完成学时教学任务后组织考试，考试内容除面授内容外，还应包括一定比例自学的内容,以确保会计人员的自学效果。
摘要：会计人员继续教育培训工作已经成为会计事业发展和成人教育的重要组成部分，目前我国会计人员继续教育的培训模式主要有两种，一种是传统集中面授形式，另一种是利用网络平台开展远程教育。基于会计人员继续教育培训工作日渐重要的发展考虑，本文将从培训工作创新模式角度进行分析，尤其是网络远程教育模式，网络平台为会计人员提供了一个很好的终身学习凭条，但是在会计人员继续教育培训工作发展过程中，还是需要不断创新教育模式，才能应对知识经济时代带来的挑战和困难。希望通过本文的研究能够为会计人员继续教育培训事业的发展提供新的思路，进一步提高会计人员学习质量和效率。
关键词：会计人员；继续教育；创新模式
会计是企业、机关、事业单位和其他组织的经济管理活动中重要组成部分，各个主体为了提高经济效益、提升会计管理工作水平，需要不断提高相关工作人员的专业素质，不断推进会计管理信息化建设。随着计算机水平和网络化水平逐渐提高，经过几年的网络教育研究，我国目前已经全面推行会计人员继续教育模式改革，首次推出以网络化培训为主、集中面授为辅的双轨培训模式。这对于会计工作人员而言不仅能够实现终身学习的目标，而且能够接触更多学习资源，取得更好的学习效果，同时有利于财政部门对会计人员继续学习进行动态监督和管理。但是随着时展，一成不变的教育模式显然已经跟不上知识经济的发展速度，因此我们需要对会计人员继续教育培训工作创新模式进行探究。
一、会计人员继续教育创新模式探究的必要性
对于会计工作人员而言，开展继续教育学习活动是为了不断进行知识与技能更新、补充、拓展和提高，完善自身知识结构、提高自身企业水平、职业道德水平和创新创造能力，才能更好的应对知识经济时代的变化。
1.适应国内经济发展新形势的客观要求
会计史学家迈克尔•查特菲尔德曾说：“会计主要是顺应一定时期的商业需要而发展的，并与经济的发展密切相关”。说明会计工作受到客观经济活动发展影响，当客观经济活动发生变化，会计工作就会相应发生变化。在市场经济背景下，市场竞争压力逐渐增大，对于企业而言要想抓住知识经济和信息时代带来的经济利益，就需要不断提高现代会计人员的专业水平和职业素质，会计不仅仅是报账工作，而是要向管理和决策方向发展，因此要求会计工作人员具备良好的管理和决策能力。同时在资本市场发展的前提下，我国企业融资规模也在不断扩大，基于投资者利益保护，我国相关监督部门正在逐渐规范会计信息披露制度、新的会计准则等，新的会计准则内容既全面又具体，因此会计人员只有深入理解新会计准则，才能全面把握并在实际的工作中有效应用，但是目前我国大部分会计从业人员由于日常工作任务繁重，很难抽出时间安心学习新的会计知识，所以继续教育给会计人员的持续学习创造了机会，在会计继续教育专业培训机构，老师带领大家能快速掌握新知识，并灵活应用于实际工作中。另外我国经济发展正处于转型的关键时期，企业的规模和经济范围逐步扩大、业务种类也越来越复杂，企业目前所遇到的问题并不是如何搞好会计业务，而是怎样通过继续教育学习不断增长员工会计管理等方面的知识，因此说会计人员参与继续教育学习是为了适应国内经济发展新形势的客观要求。
2.深化会计教育改革、与国际会计教育接轨的时代要求
为了充分发挥会计在经济体制中的作用，目前我国正在不断完善会计法律法规体系，也陆续颁布了一系列与国家会计惯例相协调的会计法律法规，使得我国会计体系能够尽快跟上国际水平。传统会计人员在工作中可能不会遇到类似经济全球化带来的相应问题，现在的会计人员需要更完备的专业知识和职业素质，要求他们准确掌握新法规、新制度，才能没有压力的胜任会计管理等相关工作。但是目前我国会计人员的综合专业素质呈现参差不齐的水平，总体水平与发达国家相比有很大差距，无论是专业素质还是业务水平都比较落后，为了深化我国会计教育改革并与国际会计教育接轨的时代要求，因此我国会计人员需要不断学习新的知识、不断提高自身专业水平，所以，不断创新会计人员继续教育培训工作是非常有必要的。根据权威数据统计我国持证会计人员数量达到1200万，但是高级会计人才数量却不足40万，并且我国传统财务会计人员都是以知识体系为主的专业技能，真正能够胜任管理会计人才缺口达到300多万，所以说我国会计市场有很大空间，对于会计工作人员而言有很大发展机会。正因为中国会计市场有很大发展空间，对会计人员的素质要求也会更高，会计工作人员在日益激烈的竞争压力下必须逐渐提高自身专业水平才能应对国家之间、地区之间以及企业之间的竞争，说到底这些究根结底都是人才之间的竞争，因此我国会计人员只有通过会计继续教育培训不断提高自身专业知识水平和职业道德素质，这也是我们不断寻求继续教育培训工作创新模式的必然要求。
二、会计人员继续教育培训工作创新思路
1.内容上求创新
会计人员继续教育培训的传统学习内容应该以提高财会人员素质和能力为出发点和落脚点，并结合我国国情发展和行业特点，不断丰富继续教育培训的必学、选学以及特色内容，让学习的人能有更多的选择空间，既能够重点保证与会计相关规定内容，还能够突出财务会计知识专业性，结合上述两点，制定出更加适合市场经济发展的开发综合性和实用性课程。
2.思路上寻求创新
我们明确了会计继续教育培训学习内容，那么在培训模式上也应该寻求创新发展，我们不仅要将目光放在行业内容，更重要的是要将培训方向引向其他行业，跨界是目前最流行的一种方式，也可以将其运用到会计人员继续教育培训工作中，有利于会计人员从中找到更多的创新思路。
3.方式上寻求创新
在信息时代，为了避免会计继续教育培训工作出现“一般粗”、“一锅烩”现象，在制定培训模式时应该将培训方式分为更多层次、更多类别，向更多领域和方向发展，在培训方式上可以针对行业工作薄弱环节的特点和现状，按照企业、机关以及事业单位会计管理工作的层次、类别进行分层次、分专题培训。
4.管理上寻求创新
从会计继续教育培训工作管理上寻求创新，首先需要从市场需求调研入手，了解企业财会人员的需求，才能制定更好的培训课程和管理机制。其次是要强化教学工作，要不断完善师资培训、听课评教、教学督导等制度、加强教学工作，同时建立教学研究联席会议制度。然后需要强化班级服务，不断完善继续教育培训的各项制度，用制度管事；最后需要强化教材建设，编撰一些有效性强、针对性强，更为通俗易懂的继续教育教材，如《行政事业单位会计继续教育资料汇编》、《会计人员实践操作》、《区县基层医疗卫生机构会计实务》、《民办（行业）博物馆会计人员实训资料》。简单来说就是要从会计教育培训工作的市场需求、教学工作、培训方式以及培训内容等进行创新。
三、具体创新措施
1.体制创新
体制创新措施包括培训体制创新、完善培训机制、全力推进会计人员继续教育制度化、规范化，并建立结构合理、运行规范、管理严格的会计人员继续教育培训机制，同时大力提高会计人员专业技能、业务水平和职业道德素养，着力提升企业、机关、事业单位会计人员队伍整体素质和工作水平。体制创新不仅是口头上的事情，更重要的是要在实际措施上进行创新。
2.培训方式创新
针对会计人员在企业不同层次岗位职责，为他们制定不同程度和内容的继续教育方案，目前常见的划分层次会计人员的培训方式主要有两种，一种是以学历为主要依据，将专科、本科和研究生学习的会计人员进行等级划分，另一种是以职称为依据进行划分，分为初级、中级以及高级会计人员等不同级别，在业内人士看来第二种划分依据更加合理科学，这是因为会计人员继续教育是一种职业教育，其内在性质是为了使会计人员能够胜任会计相关工作，因此这样的划分可以说与专业比较契合。
3.丰富教学方法
会计人员继续教育培训的教学方法创新非常重要，加强会计人员继续教学工作的管理和监督，要运用课堂教学、现场教学、案例教学、网络传媒教学、调查研究和实践活动等形式，抓好会计人员继续教育培训工作；并不断完善专题讲座、课题调研、会计大赛等形式配套教育模式发展，推进会计人员继续教育制度化、经常化。
4.打造实力丰厚的师资团队
要想不断提高会计人员继续教育培训质量和效率，还要从授课教师水平入手，完善师资配备、提升教师水平、营造高质量会计人员继续教育教师团队，教师具有广泛的社会代表性，不能集中来自于某一个或几个单位机构，要不断发展各个企业的员工作为继续教育的教师，既能够保证继续教育培训机构的理论实力，还能够为学习人员带来更多的经验分享。目前很多地区都实行聘请学院教师和财政部门官员作为教学人员，但是考虑到会计人员大多来自一线城市，必要的操作技能才是他们目前最想学习的知识，所以教师在实际工作中应该既要把握理论知识传授，同时也要进行操作技能经验传教学。
5.培训平台创新
传统会计继续教育是通过面授方式，这种方式在形式上更加正规一点，学员也可以在课堂上与教师直接讨论与会计管理工作等相关内容的问题，但是在实际操作中我们发现很多会计从业人员并没有太多空闲时间去参加培训课程，因此我们需要一个既能够解决学习人员时间矛盾问题又能够达到培训教学的目的，网络远程教育平台就是一个不错的选择。通过远程教育平台，参与培训人员可以在家或公司就能够参与到学习活动中，甚至可以利用琐碎的时间学习一些基础知识，当然这也需要企业建立一种监督机制对参与培训的工作人员起到一定督促作用，对于最终学习成果也要进行考核，才能保证相关人员学习效果。
6.健全考试机制
对于参与会计继续教育培训的人员而言，考试是最基本的考核方式，也是为了增强会计人员的学习自觉性，所以制定考试机制时要充分考虑解决实务问题，适当增加会计方面的新知识，随着市场经济机制完善逐渐健全考试机制。四、结语综上所述，会计人员继续教育培训工作模式创新，应该从培训方式、内容以及体制上着手，并不断扩展网络教育平台的优势，逐渐改变参与教育人员的思想和认识，才能不断提高会计人员的从业能力和专业知识技能。
作者:高琨 单位:西安中华会计函授学校
摘要：本文探讨了会计人员继续教育的重要性和存在的问题，主要是应付式培训和培训内容过于局限于会计方面的内容。作者提出了相应的解决措施，包括丰富培训内容以及加强考核监督等等，以期对完善继续教育提供一定的借鉴。
关键词：会计人员继续教育；重要性；存在问题；培训内容
一、会计继续教育的特点
1．强制性
2013年8月财政部修订了《会计人员继续教育规定》，要求“取得会计从业资格的人员，应当自取得资格的次年开始参加继续教育”，同时还规定“每年参加继续教育取得的学分不得少于24学分”。该规定强制性赋予了会计从业人员对接受继续教育的权利和义务，保证了会计继续教育的顺利开展，同时也是会计继续教育的法律基础。
2．系统性
会计人员继续教育是一个系统工程。首先，参与方包括会计从业者及其所在单位、财政部门以及财政部门授权的培训机构。为了有效利各方面的教育资源，财政部门统筹规划，引导社会办学单位参与会计人员继续教育；其次，培训的内容是涵盖了原有的以及为适应经济发展要求而新增加的会计理论、政策法规、业务知识等，可以说培训的内容是为适应新环境而不断更新的；再次，师资的配备也有较高的要求，不但要有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，还要求有实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力，相应的职称、资格；最后，在教材建设上，要形成会计人员继续教育教材体系，不但要为各个层次的培训提供相应的培训教材，还要适应环境的变化而及时更新补充，加强教材的针对性和实用性，提倡会计人员继续教育教材开发的社会化。
3．开放性
会计继续教育的培训方式是多元化的，主要包括：①参加继续教育管理部门或其授权单位组织的面授培训或远程教育；②参加有资质的单位开展的各种专项培训及考试，如财政部组织的全国会计领军人才培训，财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，中国注册会计师考试及继续教育培训等等；③参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育；④承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，或在有国内统一刊号（CN）的经济管理类报刊上发表会计类论文；公开出版会计类书籍；⑤参加省级以上财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织或其认可的会计类知识大赛。
二、会计人员继续教育的重要性
1．有助于提高会计人员基本素质
当今社会环境不断变化，经济发展日新月异，新技术、新事物的出现层出不穷，原有的理论知识、技术方法已不能适应和满足当下的情况，这就要求会计人员必需进行继续教育，提高自身的各项素质。例如，在2013年以前，事业单位使用的是1997年财政部颁布的《事业单位会计制度》（财预字[1997]288），经过20年的发展，已远远不能适应新形势的要求，2013年出台了新《事业单位会计制度》，新的制度引入了固定资产折旧和无形资产摊销、基建账与会计“大账”的合并等内容，通过培训能更新会计人员的理论知识，让他们有能力适应新的工作需要。
2．有助于提高会计信息质量
会计信息质量的优与劣直接关系到会计信息使用者的决策准确与否。众所周知，会计实际上是一个信息收集和分析的过程，而信息的收集和分析离不开会计从业人员（特别是基层会计从业人员）一笔笔的核算。适当的培训能提高会计从业人员的业务水平、思想认识。例如，通过会计专用软件或辅助软件的培训，能提高会计信息的时效性和准确性，通过职业道德的培训，能提高会计从业人员的职业道德水平，从而在职业道德的范畴确保会计信息质量的准确。3．有助于落实国家最新会计相关法规制度近年来，为了适应经济发展的需要，国家先后出台了多项新规定、制度等等，如近三年来仅企业会计准则方面，先后出台了《企业会计准则第30号—财务报表列报》、《企业会计准则第39号—公允价值计量》、《企业会计准则第40号—合营安排》，这些规章制度大多都是为了规范和应对现实中存在的问题而颁布的，只有通过不断的培训、学习，才能落实这些新的规章制度，才能更好的处理问题和适应新环境。
三、目前会计人员继续教育存在的问题
1．应付式培训，无法保证培训效果
会计继续教育一般采取面授培训和远程教育两种方式。面授主要是财政部门委托有资质的培训单位开展培训工作，同时进行考核。远程教育主要是通过网上自学和考核。会计从业人员继续教育主要采取签到和一份试卷的形式完成考核。由于没有一个严格的考核机制，所以大部分培训都流于形式，有的根本不上课，有的打开培训网页但根本不去看，考试时甚至干脆让别人代做题目。而培训机构出于经济利益考虑，往往睁一只眼闭一只眼。这样的考核毫无意义可言，没有达到继续教育的最终目的。
2．培训内容局限于会计准则制度的学习，缺乏知识面的扩展和技能的培训
2014年广东省的培训内容主要为：《企业内部控制应用指引》第1号-第18号、《企业内部控制评价指引》、《企业内部控制审计指引》、《企业产品成本核算制度(试行)》、《小企业会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》等。可以看出，培训的内容仅仅局限于会计准则制度方面，而与会计工作息息相关的其他财政法规制度，如国库支付制度、政府采购制度等却缺乏相关的培训。此外，参加培训的会计从业者来自各行各业,不但所处的工作环境和条件差异较大，个人专业素质及业务能力也存在着较大差异。每个学员真正感兴趣的或真正需要学的是直接与工作相关的内容，例如事业单位的会计人员想了解基建并入大账的会计处理方法，但去听企业会计准则的解读，并非具体针对培训学员所处行业（单位）现实会计实务中存在的问题，理论与实践脱节现象突出，缺乏培训的针对性，难以解决学员工作中的实际问题。
四、改进会计人员继续教育的建议
1．根据各单位具体情况和实际需求，有针对性地进行培训
目前财务工作的内容越来越细化，新业务层出不穷。会计工作除了核算日常报账业务外，还有大量的与税务、政府采购等相关的业务。因此除了开设一些与会计相关的理论知识培训，也有必要加强税务、金融、财政政策等方面的培训。例如，以往出纳的工作无非是现金或银行存款的收支、对账，现在又增加了国库集中支付业务，国库集中支付业务又分了直接支付和授权支付，而且国库集中支付系统又与政府采购系统相挂接，所以业务的复杂程度比以往大大增加。再如，纳税申报，先后经历了纸质申报、网上申报阶段，网上申报又经历了多次版本升级。尽管大部分业务主管部门会进行相应的业务培训，但一般只是在出现新业务时才培训一次。实际上，财务人员往往会因转岗、离职等原因，造成人员流动，系统也会不断升级，这就容易导致业务能力断层。因此有必要通过继续教育加强这方面的培训。在会计日常工作中，经常要用到文字处理、表格处理等方面的软件，通过使用这些办公软件，能提高会计人员处理业务的速度、准确度，加强这方面的培训，对个人而言，提高了他的个人业务素质，对单位而言，提高了会计信息的质量。所以增加一些常用办公软件、数据分析软件的培训是很有必要的。培训可以应针对不同水平不同行业的从业人员有所区分，设置培训的课程，增加培训内容的层次性。要丰富继续教育培训的内容，做到因材施教，在目前来说通过网络教学是完全可以做到的。培训机构可以事先先发放调查问卷，与学员互动，由学员提出想要学习或感兴趣的内容，然后汇总各项要求，提供相应教学课件，供学员选择。
2．丰富教学方式，提高教学效率和效果
会计培训可以采取自助式的教学模式，积极充分发挥网络平台，将培训内容模块化。会计人员有自由选择培训课题的机会和权利，教学机构准备好培训课题，会计人员可以根据自己的工作特点和要求选择自己适用和感兴趣的内容去学，这样不仅能够让继续教育内容学以致用，而且还大大提高继续教育的效率。除了单一面授教学方式之外，为了提高教学效果，提高学员的学习兴趣，还可以采用更多的教学方式。比如，案例教学法，使得实践与理论教学的内容、进度相统一，指导学生由知识理论的丰富逐渐转为实践技能的提升，之后再由实践升华至对理论知识的正确认识掌握。除了聘请专家、教员教学之外，还可以引入国内外一流企业的专家、工作人员介绍他们的实际工作经验，采用会议、座谈等方式让他们与学员进行零距离的交流学习，帮助会计工作者及时获取到更新更丰富的会计实操经验，进一步拓宽视野。
3．健全继续教育考核制度，增强会计人员学习的自觉性
考核能有效地检测培训效果。对于不同的培训可以采取不同的考核方式。例如，法规、准则、制度、基础工作规范等知识性的培训，应以从严的考试标准，执行闭卷考试；对于研讨会、座谈会、交流会、专题讲座以及利用音像教材进行远程教学等，应实行签到、写论文的形式到达教育目的。对于软件操作等实践性较强的培训，可以采取集中上机操作的考试。通过远程教学的培训，网络系统应有相应的记录功能，在培训对象学习过程中设置监督的程序，提高培训效率。除了要求学员自觉参加考核，财务主管部门更要对培训单位加以监督，督促他们组织好考核工作，严格考核纪律。
作者：刘吉华 单位：中共广东省委党校广东行政学院
随着经济体制改革的不断深入,会计工作越来越复杂,使得会计人员知识更新节奏不断加快。只有不断强化会计人员继续教育工作,才能培养出具有良好职业道德、具备较强综合素质、具有风险与创新意识、专业基础扎实、知识面广的管理型复合会计人才,才能适应知识经济时代对会计人员的要求。因此,加强会计人员继续教育工作具有非常重要的意义。
1会计人员继续教育的必要性
1.1会计人员继续教育是会计法律法规的要求
《会计法》明确规定:从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。《会计从业资格管理实施办法》中规定:会计人员每年必须参加必要学时的继续教育,不断提高自身素质,适应社会发展、经济体制和会计深化改革的需要。对会计人员资格证书实行定期年检制度,对于持证人员无故不参加会计人员继续教育或不符合其他规定条件的不予通过年检,持证人员未参加或未通过会计人员从业资格管理部门年检的,其持有的会计从业资格证书自证书载明的有效期限终止之日起自行失效。各地方相应制定的《条例》、《办法》、《规定》等对会计继续教育的内容与形式、组织与实施、检查与考核等都作了具体的规定。由此可见我国把对会计人员的继续教育工作已纳入了法制化、规范化的要求,会计人员必须进行继续教育。
1.2会计人员继续教育是满足时展的需要
联合国教科文组织国际教育发展委员会《学会生存———教育世界的今天和明天》的报告中指出:“教育过程的正常顶点是成人教育”。继续教育处于终身教育体系中成人教育阶段的最高层次。在科学技术突飞猛进的今天,继续教育越来越受到人们的高度重视,它在社会发展过程中所起到的推动作用越来越明显。知识经济时代使得会计知识更新和变化越来越快,对会计人员在适应性、灵活性、知识更新上提出了更高的要求,只有不断学习,吸收新知识,才能适应和跟上知识经济时代的发展步伐。
1.3会计人员继续教育是提高会计人员能力的需要
随着我国改革开放的不断深入,经济体制的转轨导致新会计制度不断出现,这就要求会计人员不断学习,通过学习和掌握新会计制度,合理灵活地进行会计政策的职业判断和选择,为单位正确决策和理财服务。会计核算领域和空间拓展越来越广阔,对会计人员能力的要求越来越高、越来越广泛、越全面,会计人员要从事不同会计岗位、不同业务的会计工作,就需要不断学习新的会计政策、会计制度、会计操作方法。目前对会计人员的要求由报账型向管理型、决策性转变,由事后型向事前、事中、事后全过程转变,由被动型向自主型转变,由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。它不再单纯是记账、算账、报账,它更是一个经营管理手段。作为国际“商业语言”的会计,必将随着时代的发展而不断变革,这就要求会计人员不断充实自己,学习更多的与国际会计惯例接轨的会计知识。
2会计人员继续教育的功能
2.1更新知识,拓宽知识面
知识经济时代的到来,使人类知识更新以前所未有的步伐加快,会计新知识、新技能、新方法不断涌现。如果说在农业或工业时代不认识字是文盲的话,那么到了知识经济时代,不会再学习的人将会成为现代文盲,会被这个时代所淘汰,尤其是在我国加入WTO后,对会计人员的整体素质提出了更高的要求,会计人员只有通过继续教育,不断更新知识和观念,才能适应社会的发展。在最近几年中,会计法规逐渐健全和完善,1999年修订的《中华人民共和国会计法》,2001年之后陆续出台的《企业会计制度》、《内部会计控制规范———基本规范》、《税收征收管理办法》、《企业财务报告条例》和2004年之后陆续出台的《小企业会计制度》及一系列具体会计准则等,客观上要求会计人员通过参加继续教育培训真正去理解和掌握。从目前实际情况看,大部分会计人员只熟悉本人分管工作的业务,只了解、掌握自己分管工作对口的专业知识,对其他方面以及全局的知识了解的还很不够,只满足现有的知识面。因此,只有通过大规模、强制性的培训,进行定期的继续教育学习,不断更新知识,才能防止知识老化、片面的产生。
2.2提高会计人员职业道德
财务会计人员肩负着执行会计法规、公正合理处理账务、提供真实、可靠会计信息的重任,会计业务的处理涉及到各方面的经济利益。受社会不良风气影响,做假账、违反财务制度、违背会计职业道德的情况时有发生。通过定期的继续教育学习,能够提高会计人员的职业道德,从根本上扭转我国会计队伍素质较低的局面[1]。
2.3交流获取信息
市场经济活动的复杂性,要求会计人员运用会计政策进行职业判断,面对复杂的经济业务和多变的社会环境,会计员迫切希望有机会对工作中遇到的一些问题与同行进行切磋。比如,目前高校由于大规模扩招,部分学校因资金紧缺利用银行贷款进行大规模建设,但支付的建设经费是否列支出,在高校财务制度上没有特别明确的规定,这就要求会计人员一方面深刻理解、正确运用会计制度,另一方面和其他院校同行进行交流,借鉴其他兄弟院校的好的做法来解决所遇到的难题。
3会计人员继续教育现状及存在的问题
目前会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识和职业道德等;会计人员继续教育的形式以面授为主,在职自学是会计人员继续教育的重要补充。这样的继续教育模式对提高会计人员理论水平和业务能力起到了一定的作用,但从目前执行情况看,与《会计人员继续教育暂行规定》所要达到的预期效果相比存在差距。主要存在以下问题:
3.1继续教育内容不够科学
财务会计工作是专业性很强的一项工作,其核心是会计核算工作,同时会计人员要协调财政、税务、金融等部门的关系,尤其是税务部门,单位每月要向税务部门提交纳税申报表、缴纳税款。由于很多会计人员不熟悉税法,往往造成税款计算错误,本单位究竟应纳多少税款也不清楚,为此受到税务部门的罚款。科学管理要求会计人员具备综合知识水平,而现行的继续教育存在内容相对滞后、重复交叉等问题,远远不能满足实际工作的需要。
3.2培训机构的培训能力不强
会计人员按能力来分大致有四种类型:刚取得会计从业资格的人员、取得初级职称的会计人员、取得会计中级职称的人员、取得会计高级职称的人员(财务总监)或注册会计师。这四类会计人员的管理模式应该不一样,应该因材施教。但现在的问题是会计人员培训机构的培训能力不强,要求他们在有限的时间内完成不同类别、不同层次的培训有很大的难度。困难就在于如何在有限的时间内把所有会计人员按不同类别进行分类、如何确定分类的培训教材及聘请高质量的不同层次的教师。
3.3培训内容缺乏时效性
会计人员继续教育的内容理论上应该坚持理论联系实际、讲求实效、学以致用,特别是要贯彻财政部新会计制度和会计准则的内容。会计人员的培训教材应该将当年度财政部新会计制度的内容安排到当年的会计人员继续教育范围之中。但目前存在以下两个问题:一是基层财政部门的培训教材内容跟不上财政部新会计制度内容的变化,或者是财政部往往在下半年或接近年末时出台新制度,这样到基层培训时基层培训机构便没有时间组织学习材料、编写培训资料和培训师资。二是会计人员继续教育培训时间安排与会计人员日常工作之间的矛盾。会计人员继续教育因为教材等原因滞后造成培训时间往往推后在第四季度。这个季度正是会计业务最繁忙的时间,这就会影响到会计人员正常的工作,造成会计人员继续教育培训的听课率和效果不理想。
3.4继续教育处于无约束状态,造成管理无刚性
有些会计人员抱着参加继续教育的目的就是为了在会计从业资格证上个盖章、通过年检,把会计继续教育看成是一种形式。而培训机构对不参加继续教育的会计人员也没有相应的措施,只是规定在换发会计从业资格证书,将继续教育学时数补齐。每年继续教育内容各不相同,这就给会计管理工作带来困扰,又给持证人员造成一种错觉,认为继续教育没有时限,不按时参加对从业没有影响,不参加也没有制约。在人们思想素质尚未达到自觉要求上进,积极学习新会计知识的高度时,约束机制的加强是提高会计队伍素质的必要手段。
3.5会计人员继续教育的时间短、次数少
会计继续教育暂行规定明确规定:会计人员每年接受培训(面授)的时间累计不应少于24小时,而目前会计人员继续教育大多数是一年一次,一次1—3天。有的培训单位为了节约费用,甚至集中在几个小时内完成,与财政部规定的时间相差甚远。由于培训时间得不到保证,培训质量也很难保证。在会计继续教育结业考试时对照资料抄一抄,考试形同虚设。有的培训甚至不组织统一考试,只要交钱,不管是否上课,参不参加考试,都给盖合格章。
4加强会计人员继续教育的措施
4.1提高会计人员对继续教育的认识
树立继续教育和终身教育的观念,使会计人员真正理解继续教育的意义,激发会计人员参加继续教育的热情,主动去迎接变革,变“要我学”为“我要学”,变“工学矛盾”为“工学相长”。只有这样会计人员的继续教育工作才有望取得最佳的效果,才能符合社会发展的要求。鼓励会计人员通过各种途径自学深造取得更高一层的学历或是参加国家统一的会计专业技术资格考试、注册会计师的考试等,使会计人员从思想上认识到继续教育是提高工作能力、掌握新知识的有效途径。
4.2科学安排继续教育内容
课程设置对后续教育甚为关键,课程设计者可以根据能力框架,推定工作岗位所需具备的知识和其他技能,形成更为相关的知识大纲[2]。根据培训时间及从培训对象实际情况看,不宜开发内容体系完整的课程,而应以安排专题内容、案例教学为主的培训内容。对培训内容的研究和开发,应坚持这样的原则:
4.2.1以会计人员实务第一线的需要为前提,以贯彻执行新会计法规和相关法规,提高会计信息质量和会计人员执业水平为目标,培训机构应了解目前会计人员需要培训什么。根据各方面需要决定哪些方面必须尽快规范和解决,并根据获取的调整资料及数据开发培训内容。培训内容要有一定的超前性,形成一批国际标准化的教学软件、课程、教材,大力引进国际通行的课程和与之相适应的教学软件等设施[3],加大实际应用能力的培训,能为解决当前会计实务中存在的问题提供指导。
4.2.2按培训对象的不同层次开发各种专题或按相同的专题确定不同层次的要求。会计人员继续教育的目标是知识和技能的更新、补充、拓展和提高。知识就会计本身而言包括专业学科知识(会计、财务管理、内部审计所触及到的各门课程)、专业学科基础知识(法律和法规、管理技能、税法、金融法规及信息技术)和其他知识(外语、数学、其他文化知识),而技能则是会计人员思维判断、观察、记忆、想象及操作的能力综合。对于高级会计人员的继续教育,应注重财务会计前沿知识结构的培养,不仅对新准则、新制度深刻理解和把握,还要了解经济决策理论等新知识。对于中级会计人员的继续教育应放在会计制度的难点分析及交流会计实务中的问题上,而对于初级会计人员来说因他们理论功底较浅,实践经验较欠缺,其继续教育的重点应放在讲解会计准则和会计制度上,同时增加一些会计基础工作规范。
4.3授课形式应灵活多样
根据继续教育内容灵活采用多种教学方式,特别应针对会计实务性较强的特点,经常采用实践教学的方法,提高会计人员的实践操作能力,达到会计继续教育目标,在培训中可选用以下方式:
4.3.1课堂面授。以引导为主、讲授为辅,让会计人员对培训内容懂得“是什么”进而达到“为什么”。在灌输中启发,在启发中灌输,教师与学员应展开必要的交流。此方法仍是主要的。
4.3.2案例教学。其作用在配合课堂理论教学的内容和进度,引导学员由理论到实践,再由实践到理论的认识过程。从实践看,会计参培人员最容易被真实或典型案例所吸引,我们的培训应尽量地引进案例教育,寓理论、实践知识及职业道德于案例中,达到深入浅出。
4.3.3聘请国内外专家和教员讲学。能使学员获得先进理论,最新前沿发展动态和最贴近实际的技能知识,拓展学员视野。也可以邀请国际公司和国内大型公司总会计师、财务总监、事务所及院校专家进行面对面的理论与实务交流。
4.3.4派人到国外或国内国家会计学院进行培训和进修。主要是有条件的单位针对财务负责人或骨干的一种培训形式。无论采用以上何种培训方式都必须使教学效果达到国家规定的培训目标。
4.4加强对培训机构的管理
培训机构应认真履行对培训前的规划,培训中的过程检查,培训后的效果评价。应重视师资聘任及教学效果考评,学员学习情况及考核情况的统计,切实控制好参培人员实际培训时间和教学质量控制等问题,将会计培训作为国家一项长期发展战略的任务来完成,对聘用教师实行优胜劣汰,对学员实行从严管理。主管部门应逐步建立和完善会计继续教育资格鉴定制度,坚决杜绝那些只是为了赚钱而对会计继续教育工作不负责任的现象发生,要建立会计继续教育的监督评价机制,定期对培训单位师资教学水平进行考核,奖罚分明,要加强会计继续教育教育师资培训保障,有高水平的教师授课,提高会计人员继续教育质量,真正达到会计继续教育的目标。
4.5健全考核机制
考核评价是会计人员继续教育的一个重要组成部分,是保证会计人员继续教育效果和质量的重要措施。应以技能考试代替传统的书面考试,按不同的课程或不同的专题设计一套业务操作题或案例分析题,业务操作题应以实际工作中可能涉及到的原始凭证为表现形式,而不应以传统的文字作为表现形式。内容应包括相应课程或相应专题的重要知识点,考试可以采用开卷形式,但一定要强调由考生独立完成,让会计人员像平时在单位工作时一样,填制相应的记账凭证,登记相应的账簿,编制相应的会计报表和纳税申报表。通过操作性的考试让会计人员在“考”中“学”,使其感觉是为了提高操作能力而考试,而不是单纯为了通过年检而考试,从而提高会计人员学习的自觉性和主观能动性。相关会计管理部门要高度重视对继续教育考试的纪律要求,把继续教育情况及其成绩同会计从业资格证书年检工作紧密地结合起来,从而在外因上保证会计人员继续教育的效果及增强会计人员学习的自觉性。
作者：刘艳华 单位：河北工业大学
摘要：会计人员的继续教育工作一直是国家密切关注的问题，由于就职前文化教育水平不一，在职时期工作水平有很大差异，所以就职后的继续教育就显得尤为重要。事业单位会计人员的继续教育工作是国家为提高会计人员从业能力的综合性教育，对其学历结构的平衡、业务水平的进修有非常大的益处。
关键词：事业单位；会计；继续教育
继续教育又叫做在职教育或后继教育，是为有需要的从业人员加强素质文化水平，提高其工作水平的一种社会教育形式，而这种教育正广泛应用于许多事业单位，旨在提高其工作能力，保障政府工作和社会公众利益。而对于事业单位会计人员的继续教育，对于提高会计信息质量、完善国家会计准则制度有着重要意义。但是由于推行实践时间较短,当前事业单位人员的继续教育制度还不完善，在现阶段我国继续教育还存在许多不足，笔者将在下文对这些问题进行简单探讨。
一、目前国内事业单位会计人员继续教育存在的问题
事业单位会计作为社会公共经济活动的重要环节之一，其主要职能包括会计信息核算和资金使用监督，其服务质量和水平直接影响政府工作和社会福利等制度的实施，进而影响国家财政资金的分配和使用。所以继续教育是提升事业单位会计从业人员服务质量和文化水平的最直接的渠道，能够培养会计人员的外语、计算机水平、网络技术、金融贷款等方面的专业技能，另外能够进一步加强会计人员的专业性和技术性。但是当前会计继续教育相对落后，与国外系统化的继续教育制度还有一定差距。1.教学内容单一当前许多会计继续教育机构的继续教育教材仅仅是按照国家普通水平定制的，时展迅速但是继续教育教材版本却十分老旧，不具有广泛推广价值。而简单的继续教育不能真正起到丰富从业人员文化水平和专业技能的目的。另外传统的继续教育手段没有充分考虑到从业会计的工作实际情况，这就影响了继续教育的质量，没有达到因材施教的教育要求。而没有细化的统一继续教育培训使培训对象缺少针对性，没有考虑到继续教育对象上岗前的教育情况。2.培训形式单一我国事业单位会计人员的继续教育工作一般委托专业继续教育机构具体负责各项教学安排，但是对于培训人员没有深入了解，所以当期继续教育机构通常采取传统面授教学形式，忽略了教学的兴趣培养等基础教育教学要求，这种枯燥单一的教学手段极大地拉低了继续教育的整体水平。且单一的面授课缺少实践教学，没有办法系统的提升事业单位会计人员的实际操作能力，这就失去了继续教育的意义。此外由于培训时间相对较短、培训地点相对固定等因素，使得教育教学工作的开展进行的很仓促，很难保证继续教育所需要的系统深入的教学质量。3.事业单位会计人员的抵触情绪由于继续教育需要占据大量时间以保证学习效果，所以事业单位会计管理单位以及从业人员自身都抱有一定抵触情绪，担心影响单位的正常工作以及评优评先等福利。另外管理层认为继续教育所支出的花销是额外的负担，没有认识到继续教育对于提升从业人员的专业技能和文化素质的重要作用，这既是对当前继续教育现状的反映，也间接反映了当前国内事业单位会计从业人员的继续教育存在漏洞，需要不断完善继续教育机制。
二、事业单位会计人员继续教育的必要性
会计从业人员的继续教育工作是当前国内相关管理部门和社会各界人士非常关注的问题，因为事业单位会计从业人员的继续教育直接影响国家财政等部门的运转，是非常重要的一环。继续教育旨在补充从业人员的知识文化，提高从业人员的工作水平，在我国当前经济科技文化空前大发展的环境下，对于从业人员的专业技能要求非常高，对事业单位会计从业人员的继续教育就显得十分必要。首先，对于事业单位从业人员的继续教育是扭转我国事业单位会计较国外相比落伍状况的迫切需求。会计行业当前存在许多问题，合格的会计人员数量不够、会计人员素质低、会计行业风气差的现状，使做假账、违反财会制度等事件频频发生，违背了会计人员的职业道德，影响了整个会计行业的行业公信力。要改变这种现状，第一需要行业相关管理部门建立健全相关管理制度，第二就是需要通过行业内部人员的继续教育来提高会计从业人员的政治廉洁度、业务水平以及整体素质。只有将行业准则牢牢地印记在相关从业人员的信中，使其不敢违法乱纪，才能真正解决行业内混乱的风气。关于培养合格的会计从业人员、提升会计从业人员的综合素质等相关事宜，需要继续教育的参与，从专业技能入手，加强新式信息时代的网络会计技术的培养，有利于国内会计行业与国际相关会计部门的交流。其次，会计改革发展的要求决定了继续教育的必要性。随着国家经济科技水平的大幅度发展，会计人员急需相关专业知识和技能的培训。近几年我国会计准则和会计方法都有很大改革，许多业内相关专业术语的概念和内容都重新定义。会计人员需要紧跟时代的步伐，掌握出现的新概念，及时用新知识替换旧知识。因此有必要加强会计从业人员的继续教育。
三、事业单位会计人员继续教育的培训内容
1.基础知识我国会计行业新规颁布时间较短，新准则体系对于会计相关人员的要求有了更加细致的规定。所以会计人员的继续教育机构一定要将准则新规编入教材，包括《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《会计基础工作规范》等相关准则，以及企业会计准则改革之后与旧则之间的区别等公共知识。2.专业知识事业单位会计人员的继续教育应该将专业知识进行巩固，以加强其工作水平。3.职业道德教育鉴于目前会计行业鱼龙混杂、违规事件频发的现状，有必要将对于会计从业人员的职业道德教育加进继续教育内容中去。事业单位的公益性性质决定会计人员应该树立诚信为本的职业道德观，继续教育的职业道德教育课程要努力提高会计人员的职业道德水平，重拾社会公信力。
四、事业单位会计人员继续教育时应该注意的问题
会计人员进行继续教育时需要注意以下几个问题。首先是教育的基本理念“因材施教”的贯彻。对于进行继续教育的会计人员，建议先进行分班的考试，将不同文化素质的会计人员进行分层教育，针对不同层次水平的会计人员采用不同的教学内容和教育教学手段，以提升培训效率。第二，教学内容需要根据实际情况进行侧重，要有突出的重点和针对性。要通过各个阶段的教育安排，安排专业培训人员将最需要的新技能新知识传授给会计继续教育人员。第三，要求培训形式多样化、现代化，建立交流学习平台，充分利用碎片时间进行知识教育。另外，推荐远程教育的方式，让学员自己选择课程内容和上课时间。
五、小结
加强事业单位会计从业人员的继续教育是国家会计行业改革提出的新要求，旨在提高会计从业人员的职业道德水平、专业知识以及专业技能，从而建立健全我国会计相关管理准则。相关部门一定要加强管理，促进国家会计行业转型。
作者：杨瑞玉
摘要：对会计人员进行继续教育是提高其综合能力与专业能力的重要手段，可以加强对会计从业人员的管理，提高会计人员整体素质。文章通过问卷调查的方式对浙江省会计人员继续教育问题进行研究，分析了浙江省会计人员的基本情况和接受继续教育的主要方式，并提出完善会计人员继续教育的措施。
关键词：会计人员；基本情况；继续教育
随着我国经济的发展，我国会计准则、会计制度也在不断完善，需要对会计人员开展继续教育。本文对浙江省会计人员接受继续教育的情况及存在的问题进行分析，并提出解决措施，以保障会计人员继续教育工作的有效开展，提高会计从业人员的综合素质能力。
一、浙江省会计人员的基本情况
（一）浙江省会计人员数量统计。据不完全统计，截至2014年，浙江省取得会计从业资格证书的会计人员约127万人，其中，宁波市约30万人，余下城市约97万人，会计人员趋于饱和状态。2013年全省会计人员总数为633298人，其中杭州26580人，嘉兴49210人，湖州21762人，绍兴45029人，金华30710人，舟山10016人，衢州23201人，丽水25195人，温州53240人，台州34766人，省直属24638人（如图1所示，资料来源：根据浙江省会计人员继续教育调查报告数据整理，下同），浙江省各市的持证会计人员数量分布较不均衡，其中数量最多的三个城市分别是温州、嘉兴、绍兴，可以看出经济较发达地区的会计人员数量分布也较多。
（二）浙江省会计人员专业技术资格统计和学历统计。2013年，全省会计人员中无专业技术资格的人员占到绝大多数，为79.13%，初级专业技术资格人员占14.86%，中级专业技术资格人员占5.63%，高级专业技术资格人员仅占0.38%（见图2），通过上述数据可以发现，浙江省会计人员的整体技术水平偏低，特别是基层财务人员，大多未经过系统的专业学习，缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，远不能适应市场经济与会计改革的要求。在对全省持证人员的学历调查中发现，研究生及以上学历占0.79%，大学本科学历占12.56%，专科学历占35.88%，中专及高中学历占45.27%，初中及其他学历占5.5%（见图3）。由此可见，我国高层次会计人才匮乏，低学历或无学历的会计人员还占有相当大的比重，有的甚至没有接受过专门的会计教育，会计人员总体结构失衡，目前浙江省会计从业人员的知识层次结构不能满足实际工作的需要。
（三）浙江省会计人员继续教育完成情况统计。2011—2013年浙江省会计人员登记注册数量和继续教育完成情况的统计数据汇总见下页表1、表2，可以看出浙江省会计人员登记注册人数逐年递增。此外，随着会计人员继续教育体系的进一步完善，继续教育完成比例逐年提高。
二、会计人员接受继续教育的主要方式
目前，浙江省会计人员继续教育的组织实施按照“条块结合、以块为主”原则，采取网络教育与面授教育双轨运行方式。具有高级会计师和教授级会计师职称的会计人员，采取由省财政厅组织、省会计人员服务中心承办、各市财政局配合做好通知和报名工作的方式实施面授继续教育。其他会计人员按照属地原则，由各市、县（市、区）财政部门组织实施继续教育。省级主管部门、大型企业集团可以组织实施本系统会计人员的继续教育，但必须事先向省财政厅会计处和会计人员注册地财政部门及会计管理部门备案，完成继续教育培训后，由各地财政部门及会计管理部门认可并将继续教育信息录入会计人员管理系统。关于面授教育和网络教育形式的选择意愿，我们随机抽取了300名各年龄段的会计人员进行问卷调查，调查情况汇总见表3。调查结果表明，会计人员对网络继续教育还是比较认可的。虽然选择网络继续教育的人数明显大于面授继续教育，但是两种教育方式各有其优缺点：
（一）面授方式的会计人员继续教育。面授继续教育可以充分提高会计人员对会计工作的重视程度，加强会计从业人员的积极性，在培训过程中可以有针对性地开展会计教育，有效分析会计人员在工作中遇到的问题，根据具体情况授课，有较强的实用性。但是面授教育存在会计培训形式化、个别培训机构自身资质不足、缺乏高质量的师资队伍以及难以开展监督的实际问题。根据相关文件规定，浙江省会计人员继续教育面授培训收费标准为60元/人至165元/人不等，分别由各地物价部门核准。
（二）网络方式的会计人员继续教育。网络继续教育是信息时代的产物，以互联网、电子视频等为载体对会计人员进行相关知识的培训。网络培训与面授培训相比不受时间、空间的限制，可以根据不同的层次、行业进行会计培训，提高了培训的效率，降低了会计继续教育的时间成本。而且，网络继续教育有着强大的师资力量，提高了资源的使用率。浙江省网络会计继续教育系统可以全国通用，由权威的教育专家授课，最大程度上保障了网络教学的整体质量。但是网络教学存在无法掌握学生出勤率、难以进行身份验证、缺乏一定的监督等实际问题。从2009年开始网上培训全省统一收费标准为100元/人。随着信息技术的迅速发展和网络的普及，浙江省会计人员的观念也在与时俱进，顺应了时代变化，从对调查结果的分析可知，中青年会计人员中，网络教育的选择率是面授教育选择率的近两倍。作为会计管理部门也应顺应时代潮流，充分利用信息技术，以会计人员的合理需求和期望为工作方向，继续引导和鼓励网络教育的进一步发展。
三、加强会计人员继续教育的措施
会计人员继续教育在现实中依然面临不少问题。在面授继续教育方面，部分培训机构和单位重组织、轻管理，点名、签到流于形式。会计从业人员的培训时间难以统一，会计管理部门的监管难度大，特别是有很多培训机构的市县和由单位（或系统）组织的培训，备案时需要填写培训时间、地址和师资力量及培训内容，但会计管理部门人力有限，无法及时、全面地监督检查。在网络教育方面，部分会计人员由于工作繁忙等原因，为了取得规定学分，采用“挂时间”方式，听课效果无法保证。由于会计人员考试是通过网络进行的，无需验明真实身份，容易出现找人替考现象并且监管难度很大，考试的严肃性较差，使得课后考试失去了对学员听课效果的检验功能。对此，本文提出相应的解决措施：
（一）采取面授教育与网络教育并行的方式，提高会计人员继续教育的有效性。浙江省会计人员继续教育采取的是面授与网络并行的方式，这种方式有较大的灵活性，会计人员可以根据自身情况合理选择教育方法，提高了会计继续教育的质量，加强了会计人员的自身素质。
（二）加强对面授继续教育培训机构的整合。财政部门及会计管理部门要加强对培训机构的管理，对其教学资格、师资队伍以及培训质量等方面进行考核，要通过市场竞争机制，整合部分会计培训机构，提高其整体质量，保障会计继续教育教学的有效性，提高会计人员的专业素质能力。
（三）加强对网络继续教育的引导与鼓励。在信息时代，会计继续教育工作也要与时俱进，提高对网络继续教育的重视程度。会计管理部门要充分利用网络技术构建会计继续教育系统，重视网络会计资源的质量。对此，要做到以下几点：首先，提高网络继续教育的课件质量。在网络教学过程中，教学课件的质量直接影响着教学的效率。优秀的网络课件可以提高会计人员的自主学习能力，保证教学质量，为会计人员继续教育工作的有效开展提供一定的技术支持。其次，要加强会计人员之间的沟通交流，提高自身的综合素质能力。网络继续教育可以为会计人员、教学机构以及会计管理部门提供一个沟通交流的平台，分析存在的问题，以达到加强会计人员自身知识储备、培养较强的实践能力以及解决问题的能力，共同推进会计行业的持续健康发展。
（四）完善会计继续教育的管理制度。现阶段，在浙江省会计继续教育管理过程中，要运用以人为本的教育理念，提高会计人员的主体地位，不断完善各种规章制度，全面促进会计继续教育的整体质量。对此，可以采取教育学分制管理，这是一种创新的管理措施。首先，加强审核力度，提高会计人员各项信息的精准性；其次，加大宣传力度，严格执行具体的政策法规，保证会计人员的继续教育工作有效开展；最后，鼓励会计人员通过面授继续教育以及网络继续教育提高自身的专业技能，提高会计培训机构的服务性，对拥有相关会计职称以及参加过财政部门相关活动的人员，要通过财政部门系统完善会计人员的相关数据。
四、结论
在浙江省开展会计人员继续教育的过程中，充分践行了我国的会计制度。浙江省财政部门以及会计管理部门针对会计从业人员的继续教育工作制定了较多的管理制度，但是在执行的过程中遇到了一些问题。开展会计人员继续教育工作是一项长期的、艰巨的任务，相关部门要不断地深化继续教育制度，完善会计管理系统，提高会计人员的终身教育意识，以培养会计专业的复合型人才。
作者：陈梦琦 周秀梅 单位：浙江农林大学暨阳学院
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