摘要：在市场经济竞争日趋激烈的今天，伴随着科学技术的不断进步与发展，科技信息日益成为重要的资源和人类的宝贵财富，其在政治、经济、社会等各个方面表现出作用愈来愈显著。干部人事档案实现现代化管理是一种必然趋势。它能减少一些不必要的劳动强度，大大提高工作的准确性及效率，为干部人事决策和宏观用人提供有力的信息依据。
关键词： 干部 人事档案 档案工作
在市场经济竞争日趋激烈的今天，伴随着科学技术的不断进步与发展，科技信息日益成为重要的资源和人类的宝贵财富，其在政治、经济、社会等各个方面表现出作用愈来愈显著。干部人事档案实现现代化管理是一种必然趋势。它能减少一些不必要的劳动强度，大大提高工作的准确性及效率，为干部人事决策和宏观用人提供有力的信息依据。
关键词：新时期 干部人事 档案工作
0 引言
有幸在中共昆明市委组织部信息中心交流学习，再结合自己对干部人事档案工作的具体做法，谈谈对新时期干部人事档案工作的一些粗浅的认识，现总结如下：
1 干部人事档案概述
干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史的、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。干部人事档案又是干部个人经历、活动、表现等的记载，是历史、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础，是做好干部工作必备条件之一，直接影响到干部工作的效率和质量。在新时期情况下，其作用愈来愈突出。
1.1 发挥干部档案的历史作用。干部档案是个人历史的真实记录和个人本来面目的客观反映，是做好干部工作不可缺少的基础材料。实际工作中经常会碰到年龄、工龄、学历和待遇等方面的问题，不少都比较棘手。管档部门要充分发挥档案的历史效能，坚持以档案为基准，以历史材料为依据，对照政策，认真核对，及时准确地为相关职能部门提供有价值的信息，为正确解决问题提供第一手资料。
1.2 发挥干部档案在选用干部上的基础作用。选拔使用干部，关键是知人善任。干部档案是全面考察了解和选拔使用干部的一个重要依据，档案管理部门应及时维护更改干部信息，保证信息的真实可靠，并主动提供所需干部的个体情况，为领导准确选人用人提供重要的依据。同时，可以利用计算机技术，做好档案信息的综合分析，为领导全面掌握干部队伍的整体状况提供第一手可靠的资料，当好领导的参谋。有条件的还应主动向有关部门推荐优秀人才，把资料库变成人才信息库，把沉寂的“死”档案变成有价值的“活”档案。
1.3 发挥干部档案在管理工作上的作用。在日常工作中，干部档案的服务功能还体现在能为干部个人提供历史公正的凭证，可以为干部工作出据历次任职凭证、工资变动凭证、社会关系凭证、党团关系凭证、业务职称凭证、学历层次凭证等，为晋升工资、晋升职称、解决老干部待遇、机关机构改革等提供有价值的服务。
2 干部人事档案现状与问题
随着我国政治、经济体制改革的不断深入，干部人才工作出现了不少新情况、新问题，尤其是在科技飞速发展的今天，在要求信息公开呼声愈来愈强烈的当今社会，在数字化技术应用愈来愈广的如今，干部人事档案面临着机遇与挑战。档案工作如何与时俱进，加快发展，充分发挥职能作用，更好地为干部人事工作服务，需要各级组织人事部门认真研究。
2.1 档案管理体制混乱 现行的干部人事档案，主要按管理权限和隶属关系进行管理，在干部人事档案工作中发挥了重要作用。但由于在新的发展时期，人员流动日益加速，人员的隶属关系不断变化等原因，干部档案工作出现了一些新情况新问题。
2.1.1 关系较乱。主要表现在企、事业单位部分人员的档案有的在人事部门，有的在人才交流中心，还有的在劳动部门，管理的主体不清。
2.1.2 人档脱节。在人员流动中，少数职能单位档案意识淡漠，造成人档分离，弃档、“死”档和无档现象时有发生。
2.1.3 管理盲区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数柔性流动人才及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也时有发生，成为新的管理盲区。
2.2 档案观念淡薄，思想认识不到位 干部人事档案是干部个人经历、活动、表现等的记载，是历史、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础，是做好干部工作必备条件之一，直接影响到干部工作的效率和质量。在新时期情况下，其作用愈来愈突出。作为管档机关一定要高度重视，为干部的选拔、任免等组织工作做好准备。但是各个机关部门都不同程度存在问题，其主要表现在以下两个方面：
2.2.1 领导不够重视 火车跑得快全靠车头带。档案工作做的如何？全看机关领导对于档案工作支持的态度。但是在多数情况之下，领导并没有对档案工作重视，表现在没有设置专人专职，一般情况下找兼职人员或是一些办事员，这些人员对于档案工作理解甚少或者其根本不懂档案业务，这样使得档案工作因为用人不当而受到耽误。
2.2.2 档案工作者自身不够重视 吃这碗饭就要担这份责，干这份差就要操这份心。但有的人员责任心不强，对于自己分管的档案工作兼而不做或是无心做好档案工作。加之档案人员频繁更换，没有继承性、延续性，这样使得档案工作搁浅。
2.3 档案队伍整体素质、力量配备跟不上业务的要求 档案工作是一项业务性很强的工作，做好干部人事档案的管理，档案人员既要有一定的档案专业知识，又要有强有力的硬件设备作为后盾。但干部人事档案管理人员数量不足。随着管理体制改革进一步深化，转变政府职能，调整组织机构，精简人员编制，原有的干部人事档案管理体制受到冲击，有的被削弱，有的被精简，档案人员身兼数职的现象较为普遍，专职管档人员数量严重不足，一定程度上影响档案管理工作的水平。到目前为止，有好一些单位对于干部人事档案基础设施方面的建设不够，主要体现在：档案管理设备陈旧、硬件配备不齐全、基础环境不好，不能适应电子时代的要求。干部人事档案的现代化管理水平不高，制约干部档案的作用的充分发挥。加之当前材料入档、整理档案任务繁重，档案管理人手不足与管理水平落后之间的矛盾十分突出。《全国组织人事信息管理》软件太烦琐，不太实用，与新型微机程序不兼容，使输入、打印工作经常出现问题。档案管理的现代化水平不高，已极不适应新形势下干部管理工作的要求，急需更新。
2.4 档案立法工作不健全 在计划经济向市场经济转轨的过程中，依法治档成为档案行政管理的重要手段。但是由于我国档案法律服务工作起步晚，可借鉴的经验做法不多，基本上还处于探索阶段，所以在操作过程中还存在着一些问题：档案观念淡薄，普法工作开展力度不够，人民群众对于档案的认识还处于一种模糊的状态，加之经费有限使得宣传无力，档案立法只好临渊羡鱼。
2.5 干部人事档案管理分散，内容不完整 企业干部档案管理分散，管理条件不完善。就目前状况看，各大企业都管理着干部档案，特别是近几年分配的学生档案，因企业可直接从人才市场招聘学生，其档案随即交到企业。而大多数企业干部档案管理设施不完善、制度不健全、无专人管理，特别是那些破产企业和濒临破产企业，干部档案更是长时间无人问津，严重影响了干部档案作用的发挥。干部档案材料收集不全、不规范、不真实现象仍然存在。需入档的材料太多，纸张大小不一，以致原规格的档案袋放不下，有的材料内容不够规范，如鉴定、考察材料千人一面，大多是套话，反映不出干部个性、特点及专长；材料不真实，如出生年月不准确，有的档案中甚至有多个年龄，严重影响档案质量。
3 新时期干部人事档案工作新的要求
3.1 适应干部人事制度改革，改进干部人事档案管理 近年来，随着干部人事制度改革的不断深入，公开选拔、实绩考核、引咎辞职等新举措不断涌现，干部的竞争择优和正常流动机制正在形成。适应这一发展，干部人事档案工作也必须形成与之配套的管理模式。
3.1.1 必须理顺管理体制 现行的干部人事档案，主要按管理权限和隶属关系进行管理，根据《干部档案工作条例》有关规定，在强调按隶属关系管理的基础上，突出职能管理。组织部门承担对档案工作牵头抓总，负责档案工作的管理督查和业务指导，同时，具体负责所管领导干部和参照管理单位人员的档案；人事部门负责国家公务员包括依照管理单位人员的档案管理；人才交流中心负责事业单位、社会中介机构工作人员及流动人员的档案管理；劳动部门负责各类企业工作人员的档案管理。
3.1.2 健全档案管理制度 适应不断发展的新形势，对现行的档案查借阅制度、材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度等进行完善，同时，针对体制改革、人员流动等新情况、新问题，制定一些新的制度。如：针对下岗及再就业人员，建立下岗和再就业人员档案管理制度、分流人员档案管理制度等；针对回归待业大中专毕业生和退伍军人，建立回归待业人员档案管理制度等，通过这些制度的完善，不断提高档案管理水平。
3.1.3 完善档案管理内容 要紧紧围绕干部工作大局，提高干部档案的利用价值，在收集干部基本情况的基础上，一是建立干部工作业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案，为凭实绩用干部提供必要的依据。二是建立干部能力档案，重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能资料。三是建立干部认可档案，本着党政干部群众认可、技术人员学术认可、企业人才市场认可的原则，分别建立党政干部考核考察档案、技术人员学术和技术推广成果档案、企业经营者利税档案。通过这些内容，把档案建设成为反映干部面貌的镜子，记录干部成长的录像，以便于组织对干部进行全面了解，使干部档案更好地为组织工作、经济工作服务。
3.2 加大信息资源开发，加快档案工作信息化建设 档案工作的信息化、自动化是机关办公自动化的重要组成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。当前，推进干部人事档案工作的信息化可从以下三个方面着手考虑。
3.2.1 建立干部人事档案数据库系统，实施干部人事档案动态管理。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将干部档案资料整理输入微机，通过相应的技术处理，将文字图片甚至声像资料转变成数据资料，使干部档案数据化、信息化，在档案的查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作。同时，档案的数据系统建成后，不仅能够全面反映干部的基本情况、工作履历等固定信息，而且可以记录干部工资、职级、学历、岗位变动等动态信息，一旦干部基本情况发生变化时，可以随时准确地将最新信息录入微机，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。
3.2.2 建立干部个人电子档案系统，实施干部人事档案自动化管理。适应人才柔性流动的需求，为便于档案的查阅流转，可以将干部个人中能够公开部分的内容以类似于ic卡的形式，制成电子档案。该档案由主管部门制作并负责维护更改，由个人持有，用人单位只能阅读无法更改。个人电子档案的建立，可以有效地减少弃档、“死”档和无档现象，同时，还可以减轻档案工作的工作量，减少纸质案卷因磨损而造成的毁坏。
3.3 转变观念，提高认识，切实加强组织领导 领导重视是做好干部人事档案工作的保证。公司领导都十分重视干部人事档案工作，一是从人员配置上保证专职专用，并落实政治经济待遇，保证管档人员安心工作，尽职尽责；二是从经费上保证投入，凡是工作需要的经费，都给予支持，保证硬件设施符合达标要求；三是定期或不定期的过问和研究干部人事档案工作，切实帮助解决工作中遇到的困难和问题，为干部人事档案目标管理工作的顺利开展提供了有力的保证。
加强干部档案工作队伍建设是做好干部人事档案工作的关键。市委组织部采取“以会代训”、“以干代训”、“知识问答”等多种灵活形式，不断提高全市干部档案工作者的政治素质、专业素质和实际操作能力，同时注重选拔和培养干部人事档案工作专业人员，着力打造一支作风硬、业务强的干部人事档案工作队伍。实践证明，干部素质的高低对工作的好坏，事业的成败起主要作用。档案管理也不例外，如果档案管理员素质不高，抵挡不住人情、金钱的诱惑，为造假者大开绿灯，会给干部工作带来不可估量的损失。因此，在选调管理员时，主管部门一定要慎之又慎，高标准、严要求，坚持“三较一热爱”的原则，即选调热爱档案事业，忠于职守，坚持原则，有较高的政治素质，较强的业务素质，较渊博的知识素质的中共党员从事管理工作，把好选人关，使得干部档案管理工作少出问题，不出问题。
3.4 抓管理，健全完善各项制度 档案工作既要靠管理人员的素质，又要靠制度。因为制度建设更具有全局性、稳定性和长期性。实践证明，许多工作出现问题大都源于管理松懈所致。内部管理不严，制度不健全，本该可以发现的问题没能及时发现，本该可以堵塞的漏洞没能及时堵塞，给造假者及非真实的归档材料的流入造成可乘之机，严重影响了干部工作的管理。因此，档案工作与其他干部工作一样，同样需要严格要求、严格管理，建立、健全各项档案管理、查阅、借阅、保管、保护等制度，并严格按照《干部档案工作条例》、《档案法》等各项规章制度执行，使档案管理有章可循，有法可依，才能使干部档案管理工作自觉地置身于党的干部管理工作之中。
3.5 建立组织核实认定制度 为了弥补部分干部档案填写不实的弊端，档案管理部门可依据原有档案及有关资料，采取组织核实、认定的办法，对干部的简况重新登记造册，建立干部档案卡片，并在干部档案注明中予以说明，以此作为组织掌握的档案的补充资料，为干部管理工作提供真实、可信的依据。同时，还应对归入档案的材料实行组织合适认定制度，比如，在职取得的学籍材料、外出培训材料、奖惩任免材料等应由主管部门对其真实性、合法性进行鉴别、审查，确认无误后再归入个人档案，从根本上解决档案材料的有效性问题。
诚然，对于干部人事档案工作见仁见智，但在中共昆明市委组织部信息中心交流学习期间深刻的了解到：中共昆明市委组织部十分重视干部档案工作，认真贯彻落实中组部《干部档案工作条例》，狠抓干部人事档案管理基础设施建设，成立了干部档案工作领导小组，建立健全了干部档案各项管理制度，干部档案材料收集齐全，整档工作及时准确，保管防护条件较好，硬件设施配备齐全，并建立了干部人事档案数据库，实行了计算机化管理，在管理水平和管理质量上达到了中组部干部人事档案目标管理一级标准，在组织工作中发挥了重要的作用。最后，中共昆明市委组织部干部人事档案目标管理一级标准申报达标工作以109.4分的优秀成绩，顺利通过了省委组织部的验收。
总之，干部档案工作是干部管理工作的重要组成部分，管好干部档案是直接关系到管好干部的重要环节。只要按照科学的依据为指导，坚持科学的、先进的方法，加之过硬的物质条件作后盾，利用现代管理方法和手段，借助现代科学技术进行计算机管理，相信在数字化时代，加强和改进干部档案管理工作，干部人事档案管理就更加的科学化、合理化、有序化，继而就能更好地为干部管理工作和经济建设服务，促进经济和社会的发展。
【摘 要】 干部人事档案的管理与利用存在着思想观念滞后、归档不规范、功效发挥较差等问题，改进的策略一是更新工作理念，重视档案管理工作；二是规范档案资料归档，创新工作机制；三是创新档案利用方法，提高档案的有效利用率。
【关键词】 干部人事档案；管理；利用；创新
干部人事档案是干部个人思想政治、履历、专业技术水平等基本情况的真实记载，它能为干部的评价、考察、任免、调动、晋升提供可靠的第一手材料。随着社会的发展，对干部人事档案管理和利用提出了新的要求，现行的一些管理和利用方面的不足逐渐凸现出来。因此，我们应将干部人事档案管理作为搞好干部人事管理的基础性工作狠抓落实，作为提高干部人事管理水平的必备工作予以高度重视，紧紧围绕加强干部人事档案的管理与利用为目的，助推我国干部人事改革的不断深化。
一、干部人事档案的管理与利用存在的主要问题
1、思想观念滞后，与现代社会发展的需求不适应
一是对干部人事档案工作的不够重视。部分单位的领导甚至错误的认为干部人事档案管理无足轻重，无非是管理一些资料，更没有多大的利用价值；二是干部人事档案管理与利用的责任意识落后，与新形势下的干部人事改革的要求不相适应。
2、档案资料归档工作有待规范和创新
一是档案收集归档工作存在着较大的被动性。一般都是等待领导安排，或是上级来了具体的收集任务，相关的工作人员才去突击性的收集资料。这样做的结果是往往由于时间仓促，收集到的材料来不及进行查证核实，使得档案材料的真实性大打折扣；二是档案材料的来源渠道有待疏通和拓展，缺乏能从不同侧面反映干部真实情况的渠道；三是档案归档制度有待规范，特别是对于不符合归档要求的材料处理缺乏及时性。
3、档案利用功效的发挥存在着局限性
（1）档案功能的发挥存在着局限性。一是档案内容过于单调、呆板，较难全面的反映干部的真实情况。干部人事档案的履历表过于简单，内容过于单调程式化，缺乏能全方位了解干部情况的个性化材料；二是干部人事档案在干部人事的任免、调动、晋升中的影响力和执行力不够，使档案应有的考察依据的功效没有得到很好的发挥；三是过分注重干部人事档案的保存、存档功能，而忽略了开发利用功能的发挥。缺乏合理利用档案资源的系统化管理与利用的运作机制，使档案信息资源在社会发展的中作用没有很好的凸显出来。干部人事档案在改革实践中的社会效益作用没有得到很好地体现。
（2）干部人事档案管理和利用的方式方法存在着局限性。一是现行的干部人事档案管理部门的工作方式方法比较落后，过分注重纸质档案，而容易忽略与之配套的电子档案；二是对于计算机和现代网络信息技术的应用还仅仅停留在存档的层面，没有将现代化工作方式的优势很好地发挥出来，导致工作效率较低；三是干部人事档案管理工作者的素质与在新时期的档案工作要求不太适应。很多档案管理者年龄偏大，习惯于老思路、老方法解决问题，很难适应新形势下出现的新问题。有的档案工作者虽然拥有高学历，但却缺乏足够的专业素养和必备的工作经验，理论与实际想脱离，说起来轻而易举，做起来却费力不讨好，工作效果不佳。
二、加强干部人事档案管理与利用的相关策略
1、更新工作理念，重视档案管理工作
一是更新领导的工作理念，切实重视档案管理工作。部分领导应从传统的认识误区中走出来，把干部人事档案管理工作作为干部人事管理的基础工作狠抓落实；二是完善干部人事档案工作的责任与奖励机制，对于工作出色的工作人员予以奖励，而对于工作不力的人员予以相应的处罚，以此增强档案工作的责任心，提高积极性。
2、规范档案资料归档，创新工作机制
一是完善档案材料收集的长效机制，并把普通收集与定向收集、长期性收集与突击性收集结合起来，完善科学、合理、有效的档案收集机制，发挥档案工作者工作的主动性，克服其工作的盲目性、随意性和应付性，增强档案资料的真实性，收集过程的规范性；二是疏通和拓展档案材料的来源渠道。在法律和道德允许的范围内，拓展干部人事档案资料的来源渠道，力求材料来源的真实性、准确性、广泛性和反映问题的全面性；三是完善档案归档制度，提高工作效率。充分利用现代化信息技术手段，及时处理不符合归档要求的材料，利用现代通讯工具和计算机网络技术及时督促、监管档案材料的办理进程。
3、创新档案利用方法，提高档案的有效利用率
（1）充分挖掘档案功能的发挥，提高档案的利用价值。一是丰富档案内涵。在档案中增加全面的反映干部真实情况的内容。如增加社会福利待遇、住房情况、经济收入等情况；二是提高干部人事档案在干部人事异动中的影响力和执行力，发挥档案提供考察依据的有效作用；三是合理开发、利用干部人事档案资源的优势，建立健全档案资源的系统化管理与利用的运作机制，发挥档案的社会效益。
（2）创新干部人事档案管理的方式方法，提高工作效率。一是积极构建以现代信息技术为依托的干部人事档案信息平台，提高档案的管理与利用的效率，实现全面、动态化地管理；二是加强档案工作队伍建设，构建吸纳、留住优秀人才的工作激励机制，同时加大培训力度，确保档案工作者的素质与现代化档案工作要求相适应。
（3）构建面向社会的干部人事档案管理服务体系。构建适应时展要求的干部人事档案管理体系，需要从干部人事档案管理机构与干部人事档案管理模式上进行重新思考，使人事档案管理服务工作不仅要满足组织、人事等到部门工作的需要，同时还要不断满足广大社会公众对人事档案信息合理合法的利用需求，从而推进我国人事档案管理改革，促进和谐社会建设的全面发展。
一是干部人事档案管理事务应统一领导，分级负责，统一制度，组织协调，指导和监督各单位的人事档案管理工作；二是国家组织人事部门参与制定有关的人事档案管理方针、政策和制度，并为档案行政管理机构开展人事档案管理工作创造方便条件，协助档案行政部门做好人事档案的管理工作；三是各级国家档案馆按统一的制度规定，设立区域性人事档案管理中心和行业性人事档案管理中心。
总之，加强干部人事档案的管理与利用是一项长期、复杂而重要的基础性工作，我们要创新工作思路，不断提高档案工作的质量。
新形势下党校干部人事档案管理初探
引言
在新的历史时期，新形势下加强党校干部人事档案管理，为进一步从思想上、政治上、组织上加强和改进对党校工作的领导，抓好党校的办学方向、学风建设、领导班子建设、教师队伍建设，发挥党校培训轮训党员领导干部的主渠道、主阵地重要作用提供有力保障。
1、人事档案管理的不足
1.1效能发挥不足，应用水平不高
当前，党校干部人事档案管理工作的应用水平，特别是现代化、信息化应用水平不高，档案管理模式也往往局限于传统的理念，档案的收集、进档、归档、组卷、装订及整理仍普遍采用传统手工操作的管理方法，档案管理人员工作强度大，重复劳动现象普遍存在，从而降低了工作效率，无法科学合理地推行和实现干部人事档案的动态化管理，更无法满足新形势下党校干部人事档案管理工作的新需要。由于目前党校干部人事档案管理工作仍普遍基于传统手工或者半手工、半现代化和半信息化的管理模式，干部人事档案仍以纸质为主，处于基本档案信息的计算机电子文档化或数据库录入状态，还仍然只是干部人事档案的静态化管理阶段，这虽然相对于传统手工操作管理有了较大进步，但是归根结底来说，干部人事档案管理，其实质是对人的价值和潜能的最大挖掘和高效利用，如果无法体现这一点，干部人事档案也仅只是“静静躺在计算机里的一堆数据”，无法充分有效地挖掘和利用档案内在潜藏的信息价值，更加无法通过数据挖掘和分析档案所获得的有价值的信息为党校干部教育事业服务。
1.2创新思路不活，党校干部人事档案管理工作往往舍本逐末
创新是一个民族发展进步的灵魂。党校的干部教育事业发展离不开创新，党校干部教育事业发展的着力点、落脚点在于党校的广大干部教职员工辛勤工作和创造价值，以及党校全体人员个人的成长、进步、发展和自我价值的实现，而党校干部人事档案管理工作则服务于党校干部教育事业的发展，更加离不开创新。目前，党本文由论文联盟收集整理校干部人事档案管理工作的创新仅仅主要停留在管理和技术创新层面，忽略了干部人事档案管理工作的核心和本质，因为无论是管理还是技术，都只不过是一种手段。那么，党校干部人事档案管理工作的核心和本质是什么呢？服务，即服务于党校干部教育事业的发展。因此，党校干部人事档案管理工作的创新大都没有真正围绕服务党校干部教育事业发展这个“活灵魂”，往往局限于旁枝末节。
2、现代人事档案管理需要信息化的支持
加快人事档案全文数据库建设，满足利用需求深化人事档案信息资源的开发利用，提高人事档案工作的效率，满足利用者的需求，保护实体档案，建成技术先进、功能完善的人事档案信息服务网络，以实现单位内部管理部门、单位之间以及上级主管部门对全国人事档案信息资源的共享。 加强网络建设，构建信息平台，实现资源共享实施人事档案现代化，首先是在人事管理机构中设置信息中心，履行人事管理信息化的指导和技术支持职能。充分发挥网络优势，以信息中心为枢纽，对信息需求者实行授权和分等级开放，实现信息服务的良性循环。增强人事档案的时效性与真实性加强人事档案的动态性管理，定期对原有的人事档案进行审核鉴定，剔除无保存价值的内容，补充新的内容，方便人力资源管理部门了解和认识一个人的全部实际情况。扩展信息量，形成完备的信息管理体系和处理系统，提高整体使用水平。
3、加强党校干部人事档案管理工作的建议
3.1更新观念，加强对干部人事档案工作的领导
党校各级领导和档案工作人员对档案工作重要性的正确认识是推进和搞好档案工作的重要基础。同志曾指出：“档案是人类活动的记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。”因此，党校领导干部应认真深刻理解上级有关文件精神，进一步加强对干部工作的指导，立足于干部档案资源的开发利用，充分发挥干部人事档案工作的作用。
3.2实施规范化管理，提高档案管理的现代化水平
人员是基础，制度是保障。只有建立健全一套完整科学的人事档案管理工作规章制度，使工作有序，有据可依，保证干部人事档案工作逐步法制化、制度化、规范化，才能真正发挥干部人事档案“见证历史”的作用。首先，健全工作制度。干部人事档案工作是一项头绪众多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会无章可循、无所适从。我们必须进一步完善各项干部档案管理制度，在狠抓落实上下功夫。其次，加强档案材料收集、归档和鉴别工作的规范化。人事档案管理质量取决于收集和补充的档案材料的质量，因此要认真做好干部档案材料的收集和归档工作，对收集到的材料，要从手续是否齐全，表述是否准确精练等方面进行认真细致的鉴别，不符合要求的要及时退回纠正后再归档，不属于归档范围的要及时退还。
3.3提高干部档案管理人员的素质
首先，配置专门的档案管理人员。人事档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事干部档案工作。作为人事档案工作人员，应不断提高自身的政治素质和专业素质。加强责任感，把人事档案工作看作一项政治工作，在平常的管理中体现它的严肃性，能坚持原则、遵守制度、保守秘密。在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心，减少工作中的失误和差错。积极探索新的管理模式，使人事档案工作更科学、更实用。其次，加强对档案管理人员的培训。随着现代信息技术的发展，档案管理也必将朝着信息化方向发展。这就为档案管理工作者提出了新的更高的要求。档案信息、组织人事管理系统等专业管理软件的维护、使用，档案信息的电脑录入，查阅，传递等都是每一位现代档案管理工作者必备的技能。要加强对干部人事档案管理工作者的培养，通过培训、学习等不断提高档案管理人员的管理水平和工作能力。
总之， 人事档案是与个人关系最为亲密的一种档案，特别是在社会主义市场发展的今天，加强人事档案管理，对促进单位稳定发展，构建社会主义和谐社会有重要意义。
摘要：
信息化是当前档案管理工作的重要发展趋势，同时也是提升档案管理水平的一项必然举措。现阶段干部人事档案管理工作开展的过程中，整体信息化管理工作的开展依然具有很大的提升空间，信息化的价值与优势需要通过不断地探索和改进才能得到最大限度地体现。本文就围绕推动从人事管理创新的目标，当前人事档案信息化管理工作开展的相关问题进行了分析和探讨。
关键词：
干部人事档案；信息化建设；人事管理创新
0引言
在当前信息化时代，各行各业都呈现了重要的信息化发展趋势，档案领域的工作更是如此。针对于干部人事档案管理工作来说，信息化也已经是其中非常重要的一个环节和工作路径[1]。为了对于人事管理工作进行合理的创新，我们必须要从干部人事档案管理工作入手，将信息化的价值与优势进行更好地发挥，更好地将档案管理工作的作用进行体现，为人事管理工作提供更加高效、可靠、高质量的档案资源支持，更好地推进和促进人事管理工作的全面创新。
1干部人事档案信息化管理对于人事管理创新的意义
对于人事管理工作来说，档案工作的重要性是毋庸置疑的。要想实现对人事管理工作的创新，我们就必须从一个更加科学、客观的角度对于信息化建设工作进行接受和认同，正确地认识到信息化建设工作所带来的优势和改变，客观地对待和接纳信息化建设工作的开展。在以往干部人事档案管理工作中，过于传统的管理方式导致了工作陈旧、效率很低，这从另一方面也影响了档案管理工作人员自身的创新能力和创新意识，让其在工作中止步于当前现有的成绩。在日常工作中，传统的管理思路下，仅仅关注与年度、月度的立卷归档案卷数量，查询服务提供的数量，而对于具体人事管理工作却没有提供可靠的档案信息的支持，对于档案管理工作的价值没有进行充分的发挥和改进。在信息化管理的影响下，干部人事档案管理工作的效率得到了大幅度的提升，并且整体档案管理工作的主动性也得到了更好地强化。档案管理人员在日常工作中得以从枯燥、重复的劳动中解脱，他们可以投入更多的精力在自身工作的创新当中。只有这样，人事干部档案管理工作的效能才能得到进一步的提升，同时也可以更加主动地思考如何从自身的角度入手，为人事管理创新活动提供有效地档案信息资源，不断地将超前的意识进行融入，提升自身的服务意识和服务能力。
2干部人事档案信息化管理工作的开展思路
第一，加强基础设施投入。对于档案管理工作来说，信息化管理的基础就是各类齐备的基础设施。干部人事档案资料本身在信息化管理发展的过程中，整体信息资源的数量和种类逐渐增加，如何与时俱进地对基础设施进行改善，从硬件层面上满足卫生计生事业单位的发展需求是非常关键的[2]。在当前信息化管理驱使下，我们要做好配套设施的保障，档案管理人员要结合自身档案管理工作的需求，合理地采购电脑、打印机、复印机、扫描机、存储器、档案资料等相关设备，并且做好管理和控制，做到电子件与纸质资料件的内容完全一致。第二，加强人才培养。对于档案管理工作来说，信息化的开展需要一批优秀的专业人才来进行实现，针对于人才方面的需求，我们予以重视，并且加强对优秀人才的引进，不断提升人才队伍的综合素质和水平。结合当前人才队伍构成情况，积极引入合理的培训模式，系统化地展开对于在岗人员信息化管理水平的培养，让其自身的操作能力和实战水平得到更好地提升。目前，一部分乡镇卫生院的档案管理人员本身没有经过专业的档案方面知识的学习，虽然他们工作经验上十分丰富，并且可以确保接收、审查、归档以及各类传统档案业务工作中发挥了重要的职能作用，但是当前信息化档案管理环境下，我们必须要认识到保持强大学习能力的重要性。结合队伍构成情况，构建一支复合型、高素质人才队伍，这是当前档案管理工作开展中所应该关注的一个内容。档案管理工作中，也要融入绩效考核，从更多的角度来实现对在岗人员的有效激励，档案管理人员自身也要提升认知、与时俱进地提高自己，打造优秀的服务意识和业务能力。对于当前知识经济时代，很多管理理论和方法都需要我们进行深入的学习和研究，档案管理者要接受新环境所带来的挑战，勇敢地进行创新，打破以往档案管理工组中的问题，为档案管理信息化工作的构建一条平坦的路径。专职人员要对档案信息化管理业务工作进行充分认识，满足干部人事档案管理工作的新需求。第三，对工作模式进行合理地创新。在科学技术发展影响下，我们要清晰地认识到，档案管理工作信息化已经成为一个必然趋势和方向，面对新的发展挑战，我们要勇敢地对信息化管理工作进行调整，创新工作模式，完善当前信息化管理策略，尽最大可能将信息化管理的效能进行更好地发挥。工作模式创新的过程中，我们要化繁就简，对于现阶段一些不必要的过于繁琐的流程进行缩减，提升流程的整体效率。现阶段，虽然信息化管理平台已经得到了大幅度的应用，但是其应用深度还十分有限，大多数仅仅集中于对单项目录的检索、录入、输出等方面。在实际工作中，我们要认识到档案管理工作的开展，信息化管理工作是全方位的，而不是仅仅体现在这几个工作环节和内容当中[3-4]。例如，在档案管理上，可以融入互联网的管理思路，采取条形码来对于档案号进行替代啊，这样可以提升归档和查阅的效率，同时管理上也更加安全可靠。信息化管理模式下，我们需要进行不断地探索和了解，对于具体工作中出现的各类问题进行更好地解决，这样才能得到提升的效率和保障效果的目标。
3结论
总的来说，对于当前干部管理工作的创新来说，干部人事档案信息化发挥着重要的作用，针对当前人事管理工作的创新需求，我们要勇于应对挑战，切实地在其位、谋其事，锐意进取、不断探索，真正地将干部人事档案信息化的价值进行发挥和体现。
作者:冉玉琼 单位:重庆市酉阳县板溪镇卫生院
［摘要］干部人事档案管理工作是人事工作的重要部分，对于干部工作以及人才工作等有着重要的记录、考察、凭证等作用。人事档案所记录的资料相当于每个干部的信息缩影，真实地反映了每个干部的思想品德作风、成长经历、工作能力等各方面的素养，是作为干部调资、晋级、调动的重要依据，也是开发人才的基础和重要依据。
［关键词］干部人事档案;现状;作用;管理
干部人事档案是指在选拔和任用干部过程中，根据党的各项政策要求对所任用干部的各项内容进行统计，并将这些内容整理成相关文件资料。统计内容主要包括他们的政治思想情况、业务水平和能力、任职经历、品德作风以及平时在各项工作中的实际表现等。国家在选拔和任用干部时主要是以此做参考，因此干部人事档案在国家档案中具有重要作用。这项工作是党和国家档案工作的重要组成部分。同时，通过借鉴干部人事档案，可以更好地践行党的路线、方针和政策，选出更加优秀、更能胜任干部工作的人，有效促进了社会主义现代化社会的发展。
1干部人事档案的形成
1.1干部人事档案正本
干部人事档案分为正本和副本，干部人事档案正本是由历史地、全面地反映干部情况的材料构成的档案，按照《干部档案工作条例》的规定，内容及其分类分为十个方面:第一类履历材料;第二类自传及报告个人事项有关材料;第三类鉴定、考核材料、审计材料;第四类学历学位及专业技术职务、职务材料［包括学历学位、职业(任职)资格和评(聘)专业技术职务(职称)、反映个人科学技术水平、培训材料］;第五类政审材料;第六类党团材料;第七类奖励材料;第八类违犯党纪、政纪、国法等材料;第九类工资、任免、出国等材料［包括工资、任免、出国(境)、参加会议］;第十类其他材料。
1.2干部人事档案副本
这里所说的干部人事的档案的副本主要是正本的复制产物。干部人事正本中的关于履历的材料;干部考核和鉴定的材料;干部的技术专业、学位、学位、职务等的材料的记录;由甄选、复查结论等重要材料组成的政治结论材料;干部受任期间所受到的奖励与惩罚的材料记录;出国审批材料以及工资报表等材料的复制与存档是干部人事档案副本的主要组成内容。
2干部人事档案的现状
干部人事档案是一种专门的档案，干部人事档案的存档内容主要记载了干部各个方面的整体表现，这些都是以干部个人独立为一个单位以立卷的方式进行保存的。这就要求人事有关部门要严格地按照相关规定，按照干部政策认真地收集与记载。目前，干部人事档案的管理制度还是存在着一定问题的，包含其管理的制度、模式以及管理的手段，这主要是由于干部人事档案暂时不能直接给相关部门带去经济层面的利益而导致的。
2.1干部人事档案管理手段相对落后
干部人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作，干部人事档案需要专人管理，单独存放。管理手段上，因为没有专用档案管理软件，每年都有新材料增加，档案管理人员常年忙于材料的收集、鉴别、整理、保管、利用、检索、统计、转递等大量简单、繁杂、重复性的劳动，使得档案管理人员根本没有时间和精力考虑开发案卷的内在信息，利用率很低。
2.2材料真实性问题
人事档案材料的真实性是尤为重要的，所以干部人事档案管理的重中之重就是要求档案管理人员要确保人事档案的真实性、可靠性。当前，干部人事档案管理中出现出生时间涂改、年龄填大填小、参加工作时间和入党时间越填越早、学历越填越高现象屡见不鲜，而组织人事部门又把干部人事档案作为评价和使用干部的基本凭证和重要依据，因此，干部人事档案的真实、可靠性，直接关系到每位干部的政治生命;同时，在确认、核实最早的原始档案过程中，需要公安等相关部门的配合，即花时间又耗精力，还会影响和谐稳定的局面。
2.3内容充实性问题
现阶段下，干部人事档案的价值越老越不被重视，比起从前的重要性，现在的人事部档案对社会的价值每况愈下。上文提到，传统的人事档案管理所记载的主要内容包含干部的个人经历、思想品德作风、工资、考核等，这些资料的记载已经远远地满足不了新时期人事资源的要求。其中缺乏了对于干部员工们个人技术特长、突出工作能力等内容的详细记载，所以传统的人事档案资料的价值在当今社会下是在发生着变化的。
3干部人事档案的作用
一是重要的依据作用:干部人事档案在单位初期选拔和培养的过程中起到了单位对员工初步了解的重要作用，也是单位选拔员工时选贤举能的重要依据。人事档案记录了每名干部员工从初期的人事选拔到使用，再到实习与培养阶段，再到最后的任职期间的所有资料，总体来说，整个人事档案的资料可以充分地体现每名干部和员工的德、智、体、美、劳各个方面的记录。然后再进行综合的评价与管理，就可以提高组织人事工作的效率，为人事工作中的调配、任免、考核等工作提供了充足的资料条件，有利于工作制度的规范与实施。二是可靠的凭证作用:在党的政策的落实、正常的政治审查以及澄清和确定个人问题方面干部人事档案是一个可靠的可考查的重要凭证。干部人事档案可以在客观方面去反映每个干部长期以来各个方面的状况，因为它记录于不同的时期，并且每个时期都有每个干部的手迹、签字等具有法律效力的标志以及组织的公章。所以，在确认干部身份、确定岗位与待遇以及政策落实方面干部人事档案都提供了可靠的凭证作用。三是准确的信息作用:干部人事档案可以称为每个干部自身的信息缩影，整个人才信息缩影的数据资料在人才开发与培养方面是占有重要位置的。干部人事档案的数据资料是长期以来积累的产物，所以在信息提供上有着更系统、信息准确、信息集中、信息全面的特点，可以为人事工作提供有价值的资料信息。四是珍贵的资料作用:干部人事档案在我党的档案资料中也有着重要的位置，是每个干部长期以来革命斗争的社会产物，在撰写和研究社会历史人物传记方面提供了宝贵的材料参考。干部人事档案内容记录涉及的领域是非常广泛的，包含了政治领域、经济领域、文化领域、军事领域等，与特定的历史时期都必然存在着紧密的联系。干部人事档案以它特有的方式将每个干部生平的实际以及成长的过程进行了记录，其中不乏对社会有着较大影响力的重要人物。这就使得干部人事档案有着很重要的史料价值，也有很强的时代代入感。
4干部人事档案的管理与维护
在人事档案管理的过程中要求档案管理人员严格地执行与贯彻我党的保密制度，另外，干部管理人员要不断提高自身政治素质与业务素质，忠于职守，坚持原则，经过多年干部人事档案工作的积累，认为管理好干部档案要做到以下六点。第一，建立健全收集归档制度。加强干部人事档案材料收集工作的监督和检查，重点收集反映干部德、能、勤、绩的材料，充实档案的内容。第二，归档之前要对材料进行严格的检查，反复鉴别将不符合条件的材料挑出。第三，认真按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，将干部人事档案连同其他有关材料一并上报，上报的干部人事档案要根据《干部档案整理工作细则》的要求进行整理。第四，在办理档案转递的过程中要严格地按照要求，转递出齐全的档案资料，整份档案必须一次性齐全转递，不可分开传递、不可扣留。对于材料不齐全的档案，需要填补完整才能办理转递手续。第五，要坚决维护档案的安全，防止图谋不轨者修改档案从而造成档案内容不真实的现象发生。这就要求人事档案的管理人员要恪守职责，坚持党的原则，务必按照档案管理的相关规章制度对档案进行管理，坚决制止不良行为。第六，加强干部人事档案工作制度的建设，提高政治思想觉悟，加强业务学习，掌握工作技能。对各项制度的执行情况进行检查，要使干部档案管理工作更好地为社会服务、为单位服务。
作者:赵育凤 刘红英 单位:河套学院 内蒙古巴彦淖尔市水利科学研究所
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