一、强化领导，成立机构。为加强对集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的组织领导，经商务局局长办公室会议研究决定，成立领导活动小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，其他班子成员、任领导小组成员，领导小组下设办公室，负责组织、协调、督促、指导、考核全局集中整治工作，形成了由主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导和工作格局，为活动的有力开展提供了组织保证。
二、制定方案，明确目标。按照《县关于开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的工作要求，在系统分析集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作特点的基础上，结合我局工作实际，制定了《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》。《实施方案》明确了我局活动开展的指导思想和工作目标、整治范围和重点问题、时间安排和方法步骤及工作要求，为活动的有序开展提供了制度保证。
三、认真学习，深入动员。关于开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，根据上级领导重要讲话精神和全县开展活动的部署要求，我局坚持围绕中心，服务大局，坚持惩防并举、注重预防，坚持自查从宽、被查从严，认真对照《实施方案》提出要解决的干部作风五个方面突出问题，深入贯彻学习，努力使广大党员干部受到一次深刻的思想教育，进一步夯实作风整治活动的思想和工作基础，推动活动向纵深开展。
四、广泛宣传，营造氛围。一是通过网站信息公开平台，及时将局活动投诉方式向社会公布；二是利用出简报、黑板报、挂条幅等方式，大力营造活动氛围；三是结合商务工作调研，向基层宣传我局活动开展情况。
在县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组的指导下，我局整治活动第一阶段开展虽然取得了一些成果，但离上级的要求还有不少差距，下步我们重点抓好自查自纠阶段工作：
一、开展对象
乡为县机关作风集中专项整治活动的第二批单位。活动参加对象为全体机关干部。
二、集中专项整治的问题
围绕市委提出和市纪委归纳的机关干部作风建设存在的“九个方面问题27种现象”，结合正在开展的“以人为本、执政为民”主题教育活动，开展集中专项整治。
（一）认真解决宗旨意识不强的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部严重，群众观念淡薄；
2、少数干部服务意识不强，服务水平不高；
3、少数干部中心意识淡薄，政治敏感性不强。
（二）认真解决理论和实际脱节的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部深入基层调研不够，对基层情况不了解；
2、少数干部对实际工作缺乏进行理性思考，对上级意图理解不深入；
3、少数干部在用科学发展观指导具体工作上还有一定的差距。
（三）认真解决责任心和事业心不强、不思进取、得过且过的问题，重点消除如下现象：
1、少数部门和干部工作效率低下，工作不能按时完成；
2、少数干部工作只求过得去，不求过得硬；
3、少数干部抓工作不深、不细、不实。
（四）认真解决政绩观不正确的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部对县委、县政府的决策部署研究不够、贯彻不力；
2、少数干部对工作无兴趣，热衷于吃吃请请、玩玩乐乐；
3、少数干部做事情、想问题，只站在本单位、本部门的角度去思考，不从大局着想，不考虑全局利益，有的甚至以牺牲全局利益来换取局部利益。
（五）认真解决心浮气躁、做表面文章、搞形式主义的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部不重视学习，对新知识、新技能、新信息充耳不闻，视而不见，甚至把学习当成一种负担；
2、少数干部工作华而不实、浮于表面，只注重形式，不注重实际成效；
3、少数单位存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象，结合实际创造性开展工作不够。
（六）认真解决个人主义严重的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部不讲团结，工作上以自我为中心；
2、少数领导干部从政不勤，为政不廉，挥霍浪费；
3、少数领导干部不能严格遵守民主集中制，把单位搞成自己的“个人王国”。
（七）认真解决怕担责任、怕得罪人的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部思想僵化，观念陈旧，缺乏干事的朝气和创新的锐气；
2、少数干部安于现状，不思进取，按部就班，不求有功，但求无过，得过且过；
3、少数干部工作主动性差，工作没有激情，精神萎靡不振，争先意识不强。
（八）认真解决纪律观念淡薄、乱议论、乱猜测、乱写信的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部不严格遵守党的政治纪律和组织纪律，存在有令不行、有禁不止的行为；
2、少数干部不遵守工作纪律，有迟到、早退、缺岗现象；
3、少数干部心态不端正，不琢磨事，只琢磨人，不仅自己不干事，而且还对干事的人说三道四、评头论足，以至于乱写信、乱议论。
（九）认真解决不善于做群众工作、方式方法简单化的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部深入群众不够，不善于与群众沟通，不了解群众疾苦；
2、少数干部对涉及群众切身利益的具体问题重视不够，解决不力；
3、少数干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利。
三、整治要求及步骤
本次机关作风集中专项整治活动时间约1个半月，从10月14日起全面启动。
（一）开展集中教育（10月31日前完成）。组织党员干部重点学习机关作风集中专项整治活动办公室（以下简称“活动办”）编印的《县机关作风集中专项整治活动学习材料》，认真学习《廉政准则》及其《实施办法》和中纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》，集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片。组织党员干部到廉政教育基地接受教育，认真开展正面示范教育。组织党员干部集中观看《欲盖弥彰——腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——渎职受贿案警示录》等警示教育片，阅读《惩贪警示录——五十六名贪官腐败人生的警示》读本，学书记“七一”重要讲话和市县党代会精神，到警示教育基地接受教育，认真开展案例警示教育。主要负责人要结合实际，给党员干部讲一次党课。本次集中教育的重点对象为党委领导班子成员，学习实行个人自学和理论中心组学习相结合，以个人自学为主展开，党委理论学习中心组要组织一次领导干部“以人为本、执政为民”专题学习。在学习过程中，要认真做好读书笔记，撰写心得体会，党委领导班子成员心得体会交县活动办，由活动办集中后分别交县委主要领导和分管县领导审阅，其他党员干部心得体会交党政主要负责人审阅后存档备查。通过集中教育进一步认清作风建设的重要性和努力方向，为抓好作风集中整治活动奠定思想基础。
（二）认真开展查摆（11月15日前完成）。党委班子成员要带头重点围绕“九个方面问题27种现象”逐条对照，认真查找是否存在问题，深刻剖析原因。如果本单位或个人哪一个方面没有问题，必须作出具体说明。同时，要认真对照以人为本、执政为民的要求和《廉政准则》等廉洁从政的规定，认真查找存在问题和廉政风险，尤其是在基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。在此基础上，召开机关作风整治专题会议，全面深入查找班子和个人作风建设存在的问题，开展批评与自我批评。会议召开前认真做好准备，要采取多种形式广泛征求群众意见，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。会议结束后，要撰写领导班子作风分析材料，在本单位征求广大党员干部的意见建议，进一步找准问题，分析问题原因，明确整改方向。为切实推进各单位认真开展查摆工作，活动办在乡政府大楼处设立意见箱，收集广大党员干部的意见建议，帮助找准问题，剖析原因，明晰方向，意见箱由活动办直接管理。
（三）制定整改方案（11月30日前完成）。党委领导班子要专题召开整改会议，针对查摆出来的问题认真制定整改方案和措施。一是制定单位作风集中专项整治整改方案。针对前期查摆出来的问题和征求到的意见，一个问题一个问题地明确整改落实的具体措施、目标要求，每一个问题都要有针对性的措施。二是党政主要领导制定作风集中专项整治整改方案，主要包括本人学习体会、查找的问题、整改措施和下一步打算（重点是如何抓好班子、带好队伍、干好事情），并向县委作出本人及本单位作风建设书面承诺（如何抓好本单位整改，保证不出问题），承诺内容在一定范围内进行公示。在制定整改方案的过程中，要发动本单位的党员干部积极建言献策，努力转变作风、改进工作。两份整改方案形成之后，须经县委、县政府联系领导签署意见后上报，其中单位整改方案报县委和县活动办，主要负责人整改方案报县委主要领导和县活动办。
（四）抓好整改落实。党政主要负责人是本单位作风集中专项整治整改落实的第一责任人。要认真落实领导责任制，切实履行好职责，明确整改的目标和时限要求，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要严格实行责任追究制度，对查找出来的问题通过整改以后，还发现类似问题的；不认真、走过场，有问题未查找出来，而在以后工作中发现的，追究有关领导的责任。同时，形成整改落实方案后，以适当方式在本单位向党员干部公布。整改落实推进情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督，确保整改工作落到实处。
四、强化组织保障
开展机关作风集中专项整治活动，是县委部署的一项重要工作，要摆上重要位置，切实加强领导，认真制定方案，精心组织实施，确保整治活动取得实效。
（一）建立联系制度。县委、县政府领导结合分管工作联系机关作风集中专项整治单位，加强对联系单位的经常性指导，加强督促检查，使联系点成为示范点。党组织要切实承担起领导责任，全面负责本部门本单位本系统的集中专项整治活动。党政主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要领导要发挥表率作用，带头深入学习、带头查摆问题、带头整改落实。
一、总体要求
以科学发展观为统领，以领导干部率先垂范为先导，以全县“项目决战年”、全省国税系统“管理提升年”活动为载体，通过开展集中整治，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”,工作习气上的“低、老、坏”,领导作风上的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”等方面的问题。大兴创新、务实、亲民、严谨、清廉之风，努力建设法治型、服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型国税机关。为科学发展、奋起赶超营造良好的环境条件，提供强有力的保证。
二、整治重点
集中整治的范围是全县国税系统各部门及其在职工作人员。集中整治的重点是着力解决影响发展环境的干部作风四个方面24种突出问题，以及市委、市政府提出的严格做到“十个不准”。切实做到“去庸求进、去虚求实、去懒求勤、去伪求真、去贪求廉”。
（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题
着力解决干部成绩平庸、能力不强、业务不精、思想禁锢、观念落后、精神萎靡、消极懈怠、回避矛盾、敷衍搪塞、推进不力、效率不高等问题。
1.工作能力平庸、业务不精、创新意识不强，工作不求过得硬、只求过得去。牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
2.精神萎靡不振，事业心责任心缺乏，干事创业热情不足，得过且过熬资历、等提拔。能力不强，税收业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。
3.接待纳税人和基层同志办事时服务意识不强，语气生硬、漫不经心。审批许可时间长、超时限。玩心太重、纪律松弛、擅离职守，工作中自由散漫，有令不行、有禁不止。
（二）着力解决工作习气上的“低、老、坏”问题
着力解决干部不求有功，但求无过，事不关己高高挂起，强调理由，讨价还价，差不多就行等习气上的低标准、老毛病、坏习惯。
4.工作主动性不够，目标要求低，不求台上领奖，安于台下鼓掌，不求有功，但求无过，小进即满。激情不高，动力不足，集体荣誉感不强，有船到码头车到站思想。事不关己高高挂起，差不多就行，敷衍应付，不讲质量和效率。
5.缺乏大局观念，私心杂念严重，不能正确对待批评，当面不说，背后乱说，捕风捉影，搬弄是非，挑拨离间。
6.监督没常态，常刮一阵风。部门利益至上，缺少沟通，协调不够。执法不严，好人思想严重，收“关系税”、“人情税”。征管基础薄弱，抓大放小、一俊遮百丑。爱岗不敬业，只要组织照顾，不要组织原则。
7.执行力差，强调理由，讨价还价，不做事，怕当责。随意性大，计划性差，常做无用功。节约意识不强，常明灯、常流水。环境卫生脏、乱、差，物品摆放零乱。安保意识不强，警惕性不高。上报收入数字留一手，保守预测。
（三）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
着力解决干部作风漂浮、急功近利、情况不清、心中无数，下基层走马观花、浮光掠影，作决策想当然、拍脑袋，调查研究不深入，甚至主观臆断，在执法检查中趋利执法、野蛮执法等问题。
8.欺上瞒下、弄虚作假、报喜不报忧，不按照组织收入原则应收尽收，越权减免税、寅吃卯粮收过头税、转引税款等。
9.急功近利，热衷于做表面文章、搞政绩工程。教育培训停留在表面，搞花架子，流于形式，以学习考察为名公款旅游。
10.群众观念淡薄，处理问题方式方法简单，不顾群众意愿和利益，对基层意见、群众不重视，不严格督办落实重要，干部队伍激励机制不够有效。
11.领导干部不注重理论学习，班子成员之间开展批评与自我批评不够，合力不强。下基层走马观花、浮光掠影，作决策想当然、拍脑袋，作风漂浮。
12.监督检查流于形式、效率不高，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，不解决实际问题。
13.重大问题上个人说了算，家长作风严重、“一言堂”，个人独断专行违反民主集中制原则。
14.工作满足于现状，缺乏前瞻性、系统性思考，不从实际出发，不按规律办事，不顾可持续发展，工作缺乏闯劲，推进信息管税、专业化管理的力度不够，构建符合国税实际的税源专业化管理思路不清、措施不力。
15.依法行政意识淡薄，税收政策法规和工作制度纪律执行不严格、落实不到位。执法风险意识淡漠，弱化税收执法刚性，原则立场不坚定，乱干蛮干。
（四）着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题
着力改变干部玩心太重，拜金主义，权钱交易，对服务对象“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。
16.一事当前首先考虑个人利益得失，不能正确对待组织、他人和自己。不规范使用地方政府奖励和发放津补贴。
17.私心杂念严重、利用税务管理职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。
18.谋求小团体利益、选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至出现“中梗阻”现象。利用所属行业协会、学会、税务师事务所和下属单位，私设小金库、搞账外账。
19.公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，不按规定压缩“三公”经费，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐的不良作风。
20.不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇、违反规定配备和使用公务用车、豪华装修办公场所。
21.办事服务故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要、占，搞权力“寻租”、权钱交易。违规插手工程招投标、税收审批与执法、资金资源分配。
22.以联络感情为由送红包，利用职权收红包，借婚丧喜庆大操大办、借机敛财。
23.干部管理监督失之于宽、失之于软，责任追究及惩处不力。
24.违规向纳税人强行推广纳税申报方式、强行指定税控器具品牌产品、强行指定税务，利用税务师事务所及从业人员乱作为。
（五）严格做到“十个不准”
针对当前少数领导和干部存在的不良问题，必须从严要求，集中整治，坚决杜绝。
1.不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动，不能在下基层和工作期间打牌。
2.不准慢作为、不作为，或欺上瞒下，弄虚作假，对党委政府的决策部署执行不力、落实迟缓，以致延误工作，影响发展稳定或造成不良后果。
3.不准得过且过敷衍塞责，对重大项目和重点任务及领导指示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失。
4.不准推诿扯皮，对职责范围内应该办理的工作事项顶着不办或拖延办理，不兑现承诺，影响工作进展或造成不良后果。
5.不准在执法过程中以罚代管，趋利执法，或到企业随意检查，重复检查，影响企业正常生产经营。
6.不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为。
7.不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。
8.不准利用职权违反规定干预、插手土地征用、工程建设项目招投标、资源开发等经济活动。
9.不准在营利性企业中参股、拿“干股”分红，更不得为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”。
10.不准参与任何形式的或变相活动。党员干部参与的，一律予以免职，再按有关规定处理，领导干部参与的从严处理。对在国（境）外的，一律从严惩处。
三、方法步骤
（一）学习动员阶段（1月4日—2月29日）
1.动员部署。召开全县国税系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，全面进行工作部署。全县国税系统成立相应的领导和办事机构，切实制定活动方案，建立工作机制，广泛深入动员。
2.学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和总书记“七一”重要讲话；认真组织学习全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议精神，深刻认识当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习赣发〔2011〕17号、九字〔2012〕4号、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用本单位正反两方面典型针对性进行教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）
1.查摆问题。全县国税系统各部门及工作人员要自觉对照市委、市政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》和本方案指出的干部作风突出问题，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、调查研究、问卷调查等形式，广泛征求、虚心听取群众和基层特别是纳税人对本部门、本单位及个人工作作风的意见建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2.自我整改。全县国税系统各部门及工作人员要结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过各种形式向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，各单位各部门要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、纳税人作出公开承诺，接受监督。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）
1.全面检查。在自查自纠基础上，县局整治领导小组办公室自上而下逐级开展全面检查和重点抽查。
2.开展暗访。县局整治领导小组办公室将适时对各单位进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，了解和评价本系统、本单位的工作动态和成效，保证察访的真实性、有效性。
3.接受投诉、举报。全县国税系统各部门要积极拓宽和畅通投诉、举报渠道，加大外部监督力度，广泛收集干部作风问题的线索和信息。县局成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动投诉（举报）中心。投诉（举报）中心设在县局监察室，主要包括：
4.督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。在本系统一定范围内曝光有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方，同时严肃追究被新闻媒体曝光问题的国税部门及当事人的相关责任。
5.严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和单位问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、拒绝检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）
1.全面总结。全县国税系统各部门要对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。全县国税系统各单位要向县局提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。
2.完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。围绕省局“弘扬心系群众作风、弘扬解放思想作风、弘扬依法行政作风、弘扬规范高效作风、弘扬求真务实作风、弘扬勤俭廉洁作风”六方面作风要求深入推进，进一步优化纳税服务，提升行政审批效率，减轻纳税人负担；进一步深化内控机制建设，着力完善权力监督制约和风险防范机制；进一步严肃财经纪律，规范“三公”经费支出，创建节约型机关；进一步完善干部激励措施，健全督查问责机制，完善绩效考评体系，激发干部活力。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县局党组要切实担负起集中整治工作的领导责任，把集中整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导全系统集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室并与县局效能办合署办公，抽调有相关工作经验的人员集中办公，负责日常工作。各单位要明确一个联络员，加强与县局作风整治办的联系，定期反馈工作动态。
同志们：
根据县委安排部署，今天我们组织召开全乡警示教育暨以案促改工作动员大会的主要目的是，深入学习贯彻关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，着力推动以案促改工作在全乡深入开展，持续强化权力监督制约，努力实现干部清正、单位清廉、政治清明，为乡持续健康发展提供坚强政治保障。 刚才，党委副书记同志宣读了《乡以案促改暨干部纪律作风整治实施方案》，纪委书记同志通报了我县近年来发生的4起典型案例，等部门的负责同志分别作了表态发言。乡直各部门、各行政村要结合实际，认真开展以案促改工作，着力营造风清气正的干事创业环境。
下面，我就我乡系统深入开展以案促改暨干部纪律作风整治工作，讲几点意见。
一、提升政治站位，统一思想认识
大家要深刻认识到干部纪律作风整治工作，是深入贯彻关于加强作风建设重要指示精神的实际行动，是认真履行全面从严治党主体责任推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是惩前毖后治病救人确保干部队伍纯洁向上的现实要求，是实现我乡持续健康发展的重要保证。广大党员干部，要切实提高政治站位，把思想和行动统一到县委部署要求上来，高度重视，精心组织，通过深入扎实的以案促改工作，整改突出问题，弥补制度漏洞，建立长效机制，形成完善的制度体系，从而强化风险意识、消除廉政风险，切实防患于未然，将问题隐患消灭在萌芽状态，防止小问题发展成大问题，使我乡的机体更加健康，风气更加纯正。我希望大家以这次活动为契机，动真格，往深处查，往实处改，切切实实以案促改，切切实实取得实效。
二、加强组织领导，强化落实举措
乡直各部门、各行政村要高度重视，加强组织领导，强化督查问效，切实把以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程抓紧抓好，确保各项任务按照时间节点认真完成。
乡直各部门、各行政村领导班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作；乡纪委要加强对各支部的监督检查，跟踪督办，防止搞形式走过场。对于在推动以案促改中工作不力、行动滞后造成不良影响的，将严肃追究责任，切实形成以案为鉴、以案促改的强大氛围，确保以案促改工作取得实效。
三、把握关键环节，突出重点内容
开展以案促改暨干部纪律作风整治工作其目的在于用身边事教育身边人，运用发生在身边的反面案例，警示教育全乡党员干部，通过深入剖析发案原因，找准制度漏洞，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。大家要按照我乡的实施方案，重点在四个方面“下功夫”：
一、筑牢理想信念，加强理论学习。
加强理论学习。制定《xxx街道2019年中心组理论学习计划》，组织党员干部全面学习贯彻党的、省十一届四次全会、市十三届四次全会精神和区纪委十四届七次全会精神等，严肃党内政治生活，把全面从严治党决策部署转化为实际行动。上半年，开展与党风廉政建设有关的理论学习2次，开展党风党纪教育4次。
强化廉政教育。结合“xxx大课堂”活动开展，对周边区市县违反中央八项规定、履行主体责任不力等典型案例进行通报。在春节、清明、五一、端午等重要时间节点和节假日前发送廉洁短信。坚持每周学习党风廉政警示案例，从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力。截至目前，已学习典型案例22件次，进行日常廉政约谈6人次。（创新工作，xxx大课堂——“清风廉语”专题教育，开展每周一学、每月一讲、每年一考。）
营造廉洁氛围。创新廉政文化的传播方式，在xxx社区打造了“家文化”微展馆。播放廉洁文化公益宣传片，积极开展形式多样的文化文艺活动
二、坚持问题导向，加强巡察整改。
严格监督执纪。党工委、办事处积极支持纪工委依法依规履行监督责任，进一步聚焦监督执纪问责。支持纪工委认真落实查办案件以上级纪委领导为主要求，建立健全线索集中管理、上报和处置机制，切实维护纪工委查办案件的相对独立性和权威性。截止目前，办理问题线索8件，街道立案4件（已结4件），正在调查办理中3件，开除党籍4人，谈话提醒2人。
在街道全体干部职工范围内开展为期三个月的时间作风纪律专项整治，并以此为抓手推进项目化整治“两个主义”的落实，将两个重点整治项目具体细化为6个方面，分3个阶段，共查找6个方面93条问题，其中71条已整改，32条需长期坚持。
三、持续正风肃纪，纯正政治生态。
严明政治纪律。牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律政治规矩。街道全体党员干部做到任何时候、任何条件下，始终对党忠诚、对组织襟怀坦白、对同志光明磊落，对上级决策部署立说立行，以实际成效取信于党组织和群众。
深化专项整治。以集中整治形式主义、官僚主义为统领，深入开展各类专项整治。深刻吸取聚集事件教训，以案促改进行反思剖析。严肃整治领导干部利名贵土特产谋取私利问题，严防违规公款吃喝送礼等“四风”问题反弹。深入开展“敛财”问题专项整治，共签订承诺书141份，集体约谈131人次，开展监督检查3次，发送提醒短信119人次。扎实开展证照清理专项活动，清理出护照21本，港澳通行证6本统一交由街道党政办负责保管。调解企业和在建工地劳资纠纷案8起，涉及农民工xx余人，金额xx余万，进一步巩固“微腐败”和不作为及“懒散拖”问题专项治理成果。
为巩固近年来机关效能建设成果，提升服务水平，针对当前干部作风和机关效能等方面存在的突出问题，省委、省政府决定2012年在全省开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。随后，省发改委印发了《省发展改革系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，市委、市政府也即将出台《关于创建作风建设模范区创优发展环境的意见》。我局高度重视，对这次活动进行了专门的研究部署，决定今天召开全局发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会。刚才，何发迅副调研员传达了全省发展改革系统暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员视频会议精神，曾能福副局长宣读了《关于成立市物价局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题领导小组的通知》，请大家认真按照活动要求，全力抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定发展提升年活动取得的明显成效
在过去一年里，全局干部职工认真落实发展提升年活动各项要求，全市经济社会发展大局，不断提升办事效能和服务水平，切实加强和改进价格调控，充分发挥职能作用，进一步提升价格服务水平，努力保持价格总水平基本稳定，为促进全市经济平稳较快发展与维护社会和谐稳定营造了良好的价费环境。
回顾一年来的工作，我们在推进活动实施方面，主要做到了“五个到位”：
一是组织领导到位。及时调整了局机关效能建设领导小组成员，坚持“一把手”负总责，抽调精干力量承担活动办公室具体工作，建立了联络员制度，为发展提升年活动的顺利开展提供了组织保证。
二是责任落实到位。认真研究制定了《市物价局开展发展提升年活动实施方案》和《市物价局围绕推进宜居建设提升办事效能和服务水平工作方案》，明确了指导思想、目标任务、方法步骤，分解了工作任务，提出了15条具体措施，落实了各自责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是宣传动员到位。省、市动员大会后，我局及时召开了动员大会，进行广泛动员，切实提高了全局党员干部对发展提升年活动重要性和必要性的认识，为活动的开展夯实了思想基础。利用报纸、网络等多种媒体，及时宣传活动进展和价格工作中的新亮点、新成就，营造了良好的活动氛围。
四是检查考核到位。结合发展提升年活动，研究制定了《2011年度县（市、区）物价工作考评方案》及各业务口年度考核方案，于7月中旬和12月下旬先后两次对各科室（单位）和各县（市、区）开展活动的情况进行了检查督导，查漏补缺，限时整改，抓好各项工作的跟进落实。
五是健全长效到位。把主题教育活动与价格业务工作有机结合，相互促进，围绕本职业务和整体工作，结合年度重点、热点难点工作，整体推进。开展了医药购销和医疗服务突出问题专项治理工作，启动了“物价人新形象”创建活动。完善了局机关《服务公开承诺》《首问负责制》《一次性告知制》《限时办结制》《责任追究制》等制度，为全面推进各项工作提供了有力保证。
在发展提升年活动的推动下，我市价格工作取得了一系列重大突破和新进展：
一是价格涨幅低于全省。2011年，我市全年CPI同比涨幅4.9%，分别比全国5.4%、全省5.2%，低0.5和0.3个百分点，涨幅处于全省较低位置。
二是价调基金征收和发放规模再创新高。2011年全市征收金额首次突破五千万元，达到5392.18万元，比上年增长23.3%，其中市本级基金完成征收额3497.38万元，同比增长26.9%。经市政府批准，分两次共启动805.38万元价格调节基金，对中心城区的城乡低保户、农村五保供养对象、重点优抚对象和领取失业保险金的四类人员发放12个月，每人240元的价格补贴，共惠及4.16万余名困难群体。
三是应急管控能力明显增强。通过果断研判、及时跟进，我局全体干部职工连续多月奋战，有效防止了春季低温雨雪灾害哄抬物价的风波，在两周内成功化解了“电价风波”，48小时平息了因“日本核辐射污染海盐”传言导致的盐价风波。这些突发事件的应急处置，集中检验了我局发展提升年活动的实际成效，得到了省发改委和我市领导的充分肯定。
四是价格惠民迈出新步伐。进一步规范中小学代收费行为。扩大鲜活农产品免费运输品种范围，开通农产品运输“绿色通道”，每年可为群众减负五千余万元。“西二线”管道天然气对接后，主动与燃气公司的沟通、协调，将销售气价每立方下调1元，每月可为群众减少支出约105万元。还降低二千多个药品最高限价，多次调低液化气销价，社会效应明显。
五是价格检查进一步加强。开展了医药卫生、教育收费、涉企涉农收费、民爆器材销价、公路交通收费等多项检查。全市全年共立案查处价格违法案件499件，查处价格违法金额1016.442万元。云星房地产不明码标价、哄抬房价被处50万元罚款的典型违法案例，由国家发改委在全国通报、新华社发通稿、央视新闻联播和各大媒体曝光后，全市又处罚了38家楼盘，进而有力规范了商品房销售秩序。
六是清费减负持续深化。再次取消或降低了43项涉企收费和38项涉民收费项目，涉及13个执收部门，每年可为企业和群众减负约五千万元。
七是成本监审进一步深入。完成了房地产、农资购买、污水处理、出租车营运、水厂制水，以及粮食、蔬菜、生猪、烤烟等价格成本监审和调查任务，为制定有关价格政策提供依据。
八是价格认证拓展了新领域。完成了二手房、车应税价格认证调研工作，9月底，完成中心城区存量房交易基准价认定工作，并向市政府呈报了《市中心城区存量房交易基准价格认定报告》，12月正式启动了二手房交易价格认证业务。
九是价格公共服务“七进”活动成果得到巩固提高，顺利接受省局检查验收。
十是“三送”和新农村建设成效显著。局“三送”挂点乡村的村风村貌、社会管理、产业发展等得到明显改善和长足进步。同时，举全局之力全力支持全市“三送”和新农村建设，支持金额2100多万元，力度和规模居市直各单位前列。
总之，通过提高效能，优化环境，我局既取得了价格工作的累累硕果，也取得了自身建设的优秀成绩，实现了一年来的平安和谐、稳步发展。这是全局广大干部职工共同努力奋斗的结果。在此，我代表局班子向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，也希望大家珍惜获得的荣誉，正视我们与其他先进单位的差距，以更加昂扬的斗志和更加饱满的激情开展好集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，不断巩固机关效能建设成果，进一步提升机关办事效能和服务水平，为“苏区振兴”和“五个”建设作出新的更大贡献。
二、深刻认识开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的重要意义
开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，是省委、省政府巩固提升机关效能年、创业服务年、发展提升年成效的重要举措，对进一步优化我们的发展环境，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
（一）开展集中整治活动，是进一步优化发展环境、创建“作风建设模范区”、建设“五个”的迫切需要
第一，开展集中整治活动，是推进中央苏区振兴规划上升为国家战略的需要。当前，正值中央准备出台《关于促进赣南苏区加快发展振兴的若干意见》和以为核心的《中央苏区振兴规划》上升为国家战略的关键时刻，省委、省政府作出了“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的战略部署，省委书记苏荣明确指出“要进一步弘扬苏区干部好作风，努力打造作风建设的模范区”。在全国各地争先发展态势更加凸显、区域竞争更为激烈的大背景下，作为“一极四区”定位的重要一环，“作风建设模范区”更是我们抓住历史性机遇，推动中央加大对赣南关注度和支持度的有力法宝。因此，我们务必以高度的政治责任感和历史使命感，全身心投入到这次集中整治活动中，为“作风建设模范区”建设添砖加瓦，为赣南振兴发展贡献力量。
第二，开展集中整治，是推进加快发展、转型发展的需要。发展环境是第一竞争力。作为后发展、欠发达地区，要赢得竞争、加快发展，首先必须在环境建设上高人一招、胜人一筹，以更加优良的发展环境增强凝聚力和吸引力，最广泛地吸引和聚集各方面的人才、资金和项目。各级干部是经济、政治、文化和社会建设的组织者、管理者和服务者，在很大程度上干部作风是发展环境的决定性因素。因此，我们必须从全局和战略的高度，牢固树立抓环境就是抓发展、抓发展必先抓环境的思想，努力创建一流的发展环境，为加快发展、转型发展创造良好的环境条件。
第三，开展集中整治活动，是建设创业、宜居、平安、生态、幸福的需要。作风正则百业兴。推进创业、宜居、平安、生态、幸福建设，必须以优良的作风作保障。当前，我们的干部作风不同程度地存在着工作作风“慵、懒、散”，领导作风“假、浮、蛮”，为政不廉“私、奢、贪”等问题，直接损害发展环境，阻碍经济社会发展。我们要深刻认识这些问题的极端危害性，切实加强作风建设，认真加以解决，以模范的干部作风、一流的发展环境，再创新时期经济社会发展的“第一等工作”。
（二）开展集中整治活动，是推动当前各项工作、促进我市价格事业又好又快发展的重要保证
作为价格行政管理部门，市物价局在指导、协调全市价格工作发展中处于重要位置，肩负着以价格调控、管理、监督、服务为手段稳定物价总水平、推动经济社会协调发展的重要职责。机关干部的作风好，就能够在全市物价系统起到良好的示范作用，就能够凝聚各方面的智慧和力量，激发干部职工的积极性和创造性，促进各项工作的发展。机关干部的作风不好，就会失去基层干部群众的信任，就形不成干事创业的良好氛围，就会错失发展机遇。因此，面对新形势新任务，我们一定要以开展集中整治活动为契机，牢固树立忧患意识、公仆意识和大局意识，切实增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真正把心思和精力放在干事业、抓落实、促发展上，以良好的作风团结带领全市物价系统广大干部职工艰苦奋斗、顽强拼搏，不断开创我市物价工作的新局面。
（三）开展集中整治活动，是提高干部队伍素质、树立物价部门新形象的重要途径。
近年来，我们按照省发改委和市委市政府要求，始终把加强机关干部作风建设作为重要内容来抓，取得了明显成效。从总体上看，市物价局干部队伍的作风是比较好的，是一支有凝聚力和战斗力、值得信赖和依靠的高素质队伍。正是因为有了这样一支好的干部队伍，机关的各项工作才得以顺利推进，价格工作才有今天这样良好的发展局面。但是，我们也必须清醒地看到，我们的干部队伍在作风建设方面还不同程度地存在这样那样一些问题，与做好新形势下价格工作的要求以及基层和群众的期盼相比还存在一定差距。比如：有的干部大局意识不够，存在因循守旧、不思进取、墨守成规等思想作风问题；有的干部学习意识不强，存在教条主义、照抄照搬、脱离实际、学用脱节、知行不一等学风问题；有的干部群众观念不强，存在、推诿扯皮、拖拉疲沓、效率低下等工作作风问题；有的干部艰苦奋斗意识不强，存在贪图安逸、追求享乐、铺张浪费等生活作风问题等等……“千里之堤，溃于蚁穴”，上述问题和现象虽然只存在于少数科室（单位）、少数干部之中，但如果我们不引起重视、不采取措施坚决予以纠正，那么既会影响干部的健康成长，也会对今后的工作带来严重损害。在这次集中整治活动中，全局干部职工一定要紧密联系自身实际，查找问题，深入剖析，加强整改，真正弘扬出开拓、进取、团结的好风气，打造价格部门廉洁、务实、高效的新形象。
三、准确把握开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的重点和要求
为落实好开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，机关各科室（单位）要认真贯彻落实省委、省政府下发的《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》和市委、市政府《关于创建作风建设模范区创优发展环境的意见》以及全省发展改革系统《实施方案》，深刻领会精神内涵，切实把握集中整治活动的目标要求、对象范围、时间安排和方法步骤，强化措施，健全机制，确保集中整治活动取得实效。重点抓好五项工作：
（一）抓好学习教育，为开展集中整治活动打牢思想基础
要认真制定并落实具体的学习计划，通过支部集中学习、科室学习、个人自学和专题辅导等形式，组织党员、干部认真学习有关会议和领导讲话中关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风的重要精神，学习有关法律法规、规章制度、工作纪律。要把作风教育与党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育结合起来，同党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统教育、苏区精神教育、社会主义荣辱观教育、廉洁从政教育结合起来，使党员、干部真正认识加强作风建设的重要性，帮助党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观，切实增强党员、干部服务发展、促进发展的自觉性。
（二）抓好问题查摆，找准不足和明确努力方向
全局每一名干部、职工都要联系自身工作实际，自觉对照方案要求，认真查找自己在工作、学习、思想、作风等方面存在的突出问题。要坚持群众路线、开门纳谏，向社会公布投诉电话、电子信箱，接受群众投诉和举报，广泛收集干部作风问题的线索和信息。要通过召开座谈会、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛听取群众意见。要深入基层，走访群众，听真话、摸实情，真正找准在作风建设方面存在的突出问题。要积极开展谈心活动、召开专题民主生活会，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
（三）抓好整改落实，确保各类作风问题得到有效解决
要对征求到的意见和查找出来的问题进行梳理分类，深入分析问题产生的原因，理清解决问题的思路和办法，认真制定整改方案和整改措施。要采取跟踪督办、限时办结、反馈答复等方式，解决好群众反映的问题，接受广大群众的监督。对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步加以解决。对情况复杂、涉及面大，单靠一个科室或单位难以解决的问题，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。要通过抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党员干部在集中整治活动中发生的新变化。
（四）抓好干部管理监督，着力促进干部健康成长
要在抓好学习教育的同时，进一步加强干部管理监督。严格执行《公务员法》、《廉政准则》等法律法规，结合我们单位实际，完善内部规章制度，完善覆盖干部工作、生活各领域各环节的管理监督体系。要认真执行民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告以及诫勉谈话和函询制度，及时发现和纠正干部作风方面的苗头性问题。要完善干部绩效考评机制，加强干部交流，形成正确的用人导向。各位局领导干部，要以身作则、率先垂范，坚持原则、敢抓敢管，真正以好的作风带好班子、抓好工作、促进发展。
（五）抓好长效机制，巩固、深化作风和环境建设成果
要在整改提高的基础上，针对存在问题的薄弱环节，制定完善有关规章制度，以制度的形式将集中整治活动取得的成功经验确定下来，不断建立健全加强作风建设的长效机制。要进一步压缩或规范非行政许可审批事项，提高行政审批效率；全面推行和完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等各项效能制度，优化服务措施，增强服务能力，提高服务质量；大力推进网上审批工作；充分运用科技手段，开展电子监察；继续深化风险岗位廉能管理，完善权力制约和监督机制。
四、切实加强对集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的组织领导
开展集中整治活动，是省委、省政府推进全省干部作风建设的重大决策部署，也是我们当前的一项重大政治任务。大家一定要高度重视，加强领导，统筹安排，精心实施，确保活动顺利开展、取得实效。
（一）加强领导，落实责任。成立市物价局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导全局集中整治工作，局党总支、效能办要加强综合协调，其他科室（单位）各负其责。局机关各科室（单位）要高度重视，按步骤、分阶段制定详细的工作计划，突出重点，整体推进。形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制，确保整治活动深入扎实开展。
（二）加强宣传，营造氛围。通过开设网上专栏、制作宣传栏等形式，及时反映开展集中整治活动的进展情况和典型经验，充分展示集中整治活动的工作成效。同时，要通过网络、报刊等各类媒体，加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，形成强大声势。各科室（单位）要踊跃投稿，积极向市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组办公室和市发改委报送宣传稿件，营造浓厚氛围。
（三）加强督查，严格问责。局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组办公室要认真履行职责，加强组织协调，做好工作安排，及时了解和掌握活动进展情况。要加大监督检查力度，组织专门力量，通过检查、抽查等形式，及时发现问题，确保整治机关作风工作扎实推进。要强化责任追究，严肃查处违纪违规行为和问题，追究有关人员的责任。
一、制定自查自纠工作方案。
为确保我委干部作风专项整治活动自查自纠阶段工作顺利开展并取得实效，我委制定了自查自纠工作方案。
二、进行工作部署和思想发动，召开动员大会。
月日下午，我委召开全委机关干部自查自纠阶段动员大会，进行工作部署和思想发动。会上组织全体机关干部认真学习集中整治活动自查自纠阶段的有关文件精神，使我委全体机关干部充分认识开展作风整治活动自查自纠阶段的重要意义，明确作风整治的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到上级党委政府的决策部署上，并切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
三、结合实际，认真查找问题。
委领导班子以身作则，率先垂范，带头学习，查找剖析问题。要求机关干部、委属各股室通过自查自纠、广泛征求意见等方式认真查找问题。重点查找单位和个人在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，并剖析原因，形成个人剖析材料。
四、多种形式，广泛征询各方意见。
为确保活动深入开展、顺利进行，我委采取座谈会、问卷调查、发放征求意见表等多种方式征求各界群众对发改系统干部作风整治的意见和建议，设立机关干部作风整治活动意见箱及举报电话等，充分发扬民主，广泛征求意见。举报电话：。
五、建立专项台账，逐一销号整改。
根据多方征集来的意见，我委建立了专项台账，对所有征集到的意见建议和查找出的问题，逐一剖析问题原因，并制定了切实可行的整改方案，进行“销号”整改，问题整改到位。
六、加大督查力度，确保自查自纠效果。
印发《关于切实做好赵X永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》的通知
各支部、机关各股室：
现将《关于切实做好赵X永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共XXX县林业局委员会
2020年6月26日
抄送：各党组成员
关于切实做好赵X永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案
为认真贯彻落实来陕考察重要讲话重要指示精神，根据县委统一部署和《关于切实做好赵X永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》(洛字〔2020〕48号)要求，结合我局实际，现就扎实开展赵X永案以案促改工作，制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)总体思路。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的三中、四中全会精神，深入学习贯彻来陕考察重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻中央办公厅《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》《关于赵X永严重违纪违法问题及其剖析警示的通报》(以下简称中央“两个通报”) 精神，深入学习市委以案促改工作电视电话会议精神，坚持深化认识与切实整改相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持当下改与长久立并重，对照秦岭违建问题、赵X永严重违纪违法事实，从严政治纪律、坚定理想信念、切实改进作风、扛起全面从严治党责任等方面，认真检视不足，查找党性差距，扎实整改政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，着力在“受到一次深刻教育、解决一批突出问题，完善一批重要制度、查处一批腐败案件、提升一轮治理效能”上下功夫，确保以案促改取得实实在在的效果。
(二)目标任务。通过以案促改，教育引导系统各支部党员领导干部切实增强思想自觉，把握好政治、事业、群众三个维度，坚持防在源头、抓在苗头、严打露头，用好教育先行、制度管人、树立典型、加大惩处四项措施，在贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略上持续用力，在源头防范上持续用力，在全过程监督和一线监督上持续用力，聚焦突出问题真抓实改、举一反三，改出正能量、改出新气象、改出新作为，以全面从严治党的新成效促进全县治理体系和治理能力现代化，通过持之以恒加强政治建设、增强党性锻炼、改进工作作风、强化权力运行监督制约，落实管党治党主体责任，坚决把全面从严治党要求落实到党的建设全过程，为奋力谱写林业系统追赶超越新篇章提供坚强保障。
(三)整改范围。本次以案促改工作以林业系统科级建制单位的科级领导干部为重点，延伸到各支部班子，2020年6月至10月底集中开展。此后，持续巩固深化以案促改工作成果，推动全面从严治党不断向纵深发展。
二、工作安排
(一)开展专题学习教育
1.突出学习重点。坚持教育先行，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把学习2020年4月来陕考察重要讲话重要指示精神作为当前最重要的政治任务，作为以案促改工作的核心内容、政治动力，学懂弄通做实。重点学习在党的四中全会和中央纪委四次全会上的重要讲话精神、中央纪委四次全会精神、市委以案促改工作电视电话会议精神，联系思想工作实际撰写心得体会、开展研讨交流，深刻认识秦岭违建问题整而未治、禁而未绝的政治原因，深刻认识秦岭违建问题背后个别重要岗位领导干部自身腐、难担当的腐败原因，深刻认识赵X永政治上做“两面人”、经济上搞“全家腐”、政治问题与经济问题交织的本来面目，深刻汲取秦岭违建问题、赵X永严重违纪违法问题教训，从思想上深刻认识严明政治纪律和政治规矩的重要性，着力解决思想根子问题。
2.注重学习实效。把学习教育贯穿始终，坚持集体学习与个人自学相结合，采取召党组会议、班子会等形式开展集中学习，增强学习自觉，强化成效检验。坚持领导带头学习和研讨交流相结合，班子成员要先学一步、学深一层，认真准备发言提纲，主要负责人亲自主持、带头发言，每次聚焦一个主题，组织开展讨论，交流学习成果。坚持学习理论和真改实改相结合，把学习成果体现在推动工作上、落实到实际行动中。
3.加强警示教育。党委对系统肃清赵X永流毒和恶劣影响、开展以案促改工作进行安排部署。适时组织召开系统以案促改警示教育大会，深挖赵X永案特点，结合魏XX、冯XX、钱XX、陈XX等严重违纪违法案，深化警示教育。充分运用我市被查处的陆XX、刘XX等领导干部违纪违法典型案件和《XX市党员领导干部警示教育录》，以身边案教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(二) 扎实开展“四个查一查”， 坚决肃清赵X永流毒和恶劣影响
1.深入查一查贯彻落实党中央要求情况。赵X永在陕西工作生活长达18年，一直身居重要领导岗位。作为时任省委书记，赵X永无视党的基本政治规矩，无视党中央权威，无视核心地位，对党中央决策部署和重要指示批示自行其是、阳奉阴违，热衷于政治作秀、做表面文章，影响十分恶劣。党组成员、机关股室长、局属各单位负责人要以高度政治站位，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，认真检查在坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导上的政治责任;检查在承担贯彻落实党中央决策部署和重要指示批示精神上第一责任人的责任，建立健全务实管用的传达学习、贯彻落实、督促检查领导体制和工作机制。要对各自业务范围内出台的制度规定进行一次认真梳理，看是否符合党中央要求、符合本地实际。主要负责人要对贯彻落实党中央要求的过程、结果进行自查，坚决防止“一念了之”“一批了之”“一转了之”等现象。检查工作要注重实际成效，对标“四个服从”“五个必须”要求，从政治责任、领导责任、工作责任查起，对政治意识淡薄、责任落实不到位、制度内容不务实、规定执行打折扣的坚决纠正，对“七个有之”问题严肃查处，真正把政治纪律和政治规矩立起来严起来。
2.深入查一查选人用人情况。赵X永使用干部搞亲亲疏疏，裙带之风盛行，培植个人势力、搞人身依附，甚至卖官鬻爵，严重污染破坏陕西政治生态，严重挫伤党员干部干事创业积极性。党组成员、各股室长、单位负责人要以赵X永案为鉴，对选人用人情况进行一次全面自查，看是否坚持公道正派的用人导向，是否存在跑官要官、评职评优说情干预等不正之风，对自己与上级、平级、下级领导干部的交往情况进行一次全面梳理，杜绝任人唯亲、拉拉扯扯、拉帮结派，对发现的不当交往、立行立改、坚决纠正。
3.深入查一查干部队伍“转作风”情况。赵X永律已不严、作风不正，违反中央八项规定精神，大搞特权活动，形式主义、官僚主义问题突出，严重败坏了党风政风社风。各党组成员、股室长、单位负责人要深入开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，重点整治群众反映最强烈、制约发展最突出的责任不落实、作风不务实、工作不扎实等问题。局纪检监察室要把力戒形式主义、官僚主义作为干部监督监察、考核考察的重要内容，把日常监督检查与脱贫攻坚、疫情防控、经济社会发展等急难险重工作的监督检查结合起来综合考核监督，对干部中存在的“庸懒散慢虛粗”等问题精准“画像”，对发现的突出问题，综合运用通报、诫勉、组织调整及时给予通报批评、纪律处分等方式严肃处理。
4.深入查一查管党治党责任落实情况。赵X永自身腐、难担当，对党的建设不想抓、对党风廉政建设不愿管，对腐败问题不敢查，管党治党宽松软。各党组成员、股室长、单位负责人要把“严”的主基调长期坚持下去，要对照中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，聚焦政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设、 反腐败斗争等要求，检查自身在管党治党方面落实情况，各支部书记要检查是否承担起第一责任人的政治责任，检查是否存在政治意识谈化。党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化、管党治党宽松软问题。要对党的以来落实“一岗双责”情况进行回顾总结，对落实党建工作责任情况进行一次自查自纠。检查要突出问题导向、聚焦责任担当，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对失责失管的督促整改，对严重失职造成不良后果的严肃问责。
要对“四个查一查”查出的问题列出清单、建立台账，逐一制定整改措施，限时整改、立行立改，10月10日前向局党委书面报告自查整改有关情况。
（三）抓好“四个专项工作”，坚决斩断权钱交易、利益输送的链条
1.扎实开展围绕林业资源审批管理、林业工程项目方面专项治理工作。土地资源、工程项目建设等，是赵X永权力染指的主要领域，也是领导干部违纪违法案发的重灾区。各党组成员、股室长、单位负责人要深刻查一查是否有违反党纪党规、法律法规，利用审批监管、项目决策、干部人事等职权或植物影响，采取制定、授意、暗示等方式，在工程建设中滥用职权、谋取私利，搞权钱交易、利益输送等行为。重点整治一是插手干预工程建设项目决策问题，二是插手干预工程建设招标投标问题，三是插手干预工程建设实施问题。各支部要全面梳理排查党的以来本单位涉及林政审批、工程项目建设事项，对领导干部违规插手干预问题坚决查处，深挖背后的权钱交易利益输送等腐败问题。领导干部要认真自查，写出报告说明具体情况，作出绝不插手干预的承诺。
2.扎实开展领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作。赵X永到陕西任职后，其家族成员趋之若鹜来到陕西，揽工程、搞项目、荐干部、“当掮客”，是典型的家族式腐败。要严格贯彻落实省委、市委、县委有关规定，党组成员、股室长、单位负责人要查一查是否有亲属在领导干部工作地或分管领域经商办企业，严防“裙带腐败”“衙内腐败”。规范领导干部与私营企业主交往行为，在思想上、政商关系上、人际关系上捋清权与利的关系，健全亲清政商关系机制。领导干部要对亲属在本人工作地或分管领域违规经商办企业问题、与私营企业主不当交往问题进行一次全面梳理，如实向组织报告有关情况，对漏报、虚报、瞒报的严肃处理。对领导干部亲属利用其职务影响，“提篮子”“当掮客”“空手套白狼”的，发现一起、查处一起，既要追究当事人责任，又要追究领导干部责任。
3.深化违规收送礼金礼品问题专项治理。礼金礼品是赵X永大肆腐败、收敛钱财的“遮羞布”，也是“围猎”领导干部的惯用手段。要深化违规收送礼金礼品问题专项治理，紧盯年节假期、个人事宜办理等重要节点，重点整治收送字画、古董等“雅贿”，收送现金、黄金、购物卡等问题。纪检室要强化线索收集，对此类问题线索优先处置，对不收敛不收手的作为定性量纪从重情节严肃违究，通报曝光典型案件坚持收送一起查，坚决刹住收送礼金礼品歪风。将违规收送礼金礼品问题专项治理与领导干部利用名贵特产、特殊类资源谋取私利问题相结合，进行一次“回头看”，个人要自查自纠、说明情况，单位要强化管理、落实责任。
局属各单位要对“四个专项工作”细化具体安排，明确措施要求，开展一次集中排查，解决共性突出问题。局党组成员及股室长随县上同步开展。在自查整改后，健全长效机制，巩固深化整治成果。
(四)紧抓重点区域和环节，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
坚持有案必查、有腐必反。定期开展问题线索集体排查、综合研判，根据日常监督和审查调查掌握情况，确定重点查办、重点核查、重点督办案件。重点查处党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的后仍不知敬畏、挑战党纪国法的腐败案件;重点查处政治问题与经济问题交织，在党内培植个人势力、结成利益共同体的腐败问题;重点查处在国家资源、国有资产、金融资本、工程项目等领域与不法商人相互勾结大搞权力寻租的腐败行为，巩固发展反腐败良好态势。
(五)坚定理想信念，打牢“不想腐”的思想根基
1. 强化思想政治引领。持续深入开展延安精神宣传教育，6月底前，各支部开展“支部共建，共谋脱贫攻坚大计”主题党日活动。7月份，以庆祝建党99周年为主要内容，开展“不忘初心跟党走，牢记使命再出发”主题党日活动，引导党员领导干部滋养初心、淬炼灵魂，汲取信仰力量，查找党性偏差、校准前进方向。把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和党员干部终身课题，强化理想信念教育、政德教育、党纪国法教育，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，切实增强党性修养，引领党风政风社风向上向善。
2.充分发挥日常教育工作功能。建立健全“一把手”谈话提醒制度，各单位主要负责人要对班子成员和中层经常开展谈心谈话，及时咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，及时督促纠偏，提高批评教育的针对性、实效性。
3.加强家风建设。所有领导干部要带头树立廉洁家风，从严管理亲属子女和身边工作人员，针对存在问题，及时进行严肃认真的教育提醒，督促纠正，家风情况每年在民主生活会上作出说明。
三、组织领导
(一)夯实工作责任。林业局成立肃清赵X永流毒和以案促改工作领导小组，定期听取工作汇报，认真研究解决问题。同时，组建肃清赵X永流毒和以案促改工作专班，负责综合协调和督促检查。局属各支部要把以案促改作为当前重要政治任务，党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自动员部署，对照本实施方案细化工作安排，推动整改落实。
(二)健全工作机制。将以案促改各项工作纳入全局抓落实责任链条管理，局纪检监察室要建立常态化检查机制，倒查问责“三项制度”，及时通报情况，指出问题不足，推进工作开展。
(三)务求工作实效。局属各支部要突出问题导向、目标导向、结果导向，坚持不等不靠、立行立改，对本实施方案明确的具体任务紧抓不放、跟踪问效。局党组成员同步县上统一安排开展以案促改工作，各支部党员及领导干部，写一份就“四个查一查”综合性自查材料，并在自查基础上，做好线索上报。
10月10日前，各单位将以案促改工作开展情况，书面报告局党委和以案促改工作领导小组 。
附件: 1.林业局肃清赵X永流毒和以案促改工作领导小组
(一)加强领导，统筹安排。我办高度重视创建和整治活动，从活动伊始就抓得紧、抓得实。一是在3月13日，我办召开了创建和整治活动动员会，进行宣传发动和氛围的营造。二是成立领导机构。成立了由主任为组长、为副组长的创建和整治活动领导小组，设立了办公室，由专人负责创建和整治活动的日常工作，确保了活动的有序开展。三是领导小组办公室结合我办实际，印发了《县地方志办创建作风模范县暨集中整治干部作风突出问题活动实施方案》，对整个活动的工作目标、整治范围、活动内容、时间部署、工作要求等做出了具体安排，细化了阶段目标和活动内容，确保了活动环环相扣、落到实处。
(二)围绕主题，深化学习。一是深入开展教育学习。按相关文件要求，深入开展了学习教育活动，增强了廉洁从政、依法行政意识、服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。二是突出学习重点。组织全局党员、干部学习《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》、《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》、和鹿心社省长的讲话精神、《公务员法》等一系列有关法律法规、规章制度、工作纪律，以及相关业务知识。三是丰富学习形式。坚持集中学习与个人自学相结合、座谈讨论与专题交流相结合、开展调研与撰写心得相结合，形成了互动学习的学风。
(三)认真查摆，着力整改提高。为深入查摆问题，努力把问题找准，议透，我办对照《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》提出的影响发展环境的干部作风5个方面24种突出问题，开展了“七查七看”活动，一是在认真学习、提高认识的基础上，紧密联系本单位的工作实际，重点查找纪律作风方面存在的突出问题。二是在个人自查的前提下，办党支部组织召开了全体干部职工、社会服务对象，发放征询意见表100余份，开通了举报电话等形式征求社会各界的意见和建议。三是我办组织全体干部职工召开了创建和集中整治专题民主生活会，进行自我查摆问题和开展批评与自我批评。会上，与会人员对照创建和集中整治活动“七查七看”的要求，认真查找个人和单位在深入开展创建和集中整治方面存在的突出问题，结合自身思想工作实际，扎实开展批评与自我批评。通过召开此次民主生活会，全体干职工达到了统一思想、解决问题、共同提高的目的。四是制定整改措施。全体干职工根据自身查摆的问题、剖析原因特别是民主评议会上其他同志的批评意见，对整改措施进行了进一步完善，并填写了《创建和整治活动销号整改单》。
二、注重宣传，营造良好氛围。
（一）营造民主和谐氛围。通过征求意见、民主评议、召开民主生活会和组织生活会等，加强了沟通，消除了隔阂，取得了共识，增进了团结。在开展批评的过程中，大家讲原则，讲党性，既坦诚地指出问题，又中肯地分析原因；既严格要求，又与人为善，使被批评者思想上受到触动，感情上得到升华，党组织凝聚力得到增强。
（二）激发学习热情。通过学习方针政策、学习先进典型、开展大讨论、深入调查研究，广大党员加深了对影响发展环境的干部突出问题的理解和认识，增强了学习实践科学发展观的自觉性，进一步增强了党性意识、角色意识、服务意识。全体党员普遍受到了集中教育，思想素质得到提高，学习热情空前高涨。
三、强化工作措施，做好自选动作。
(一)强化工作措施，完善各项制度。一是完善我办各项管理制度。严格执行上下班签到制度、“节假日”值班制度、干职工请销假制度等。二是强化督查，提高执行力。在工作上，以严要求、高标准开展，突出监督检查，加大考核力度，提高工作执行力，切实把各项工作做到位，做到实处。
四、注重实效，确保了创建和整治目标得以实现。
(一)思想实现大转变。一是责任意识有所增强。通过整顿，干部职工对自身的职责有了更加深刻的认识，事业心和责任感有所增强，拖沓涣散、相互推诿的现象得到较大改观。二是自律意识有所增强。绝大多数干部职工的组织纪律观念有所增强，能够努力做到从小处入手，从点滴做起，严格自律，言行规范，遵章守纪，自觉维护机关和自身形象。迟到早退、上班期间做与工作无关的事等现象较以前明显减少。三是宗旨意识有所增强。干部职工的服务意识得有了较为明显的增强，服务态度进一步端正，对办事群众以礼相待，热情服务。四是服务意识增强。通过对照《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的要求，查摆在“庸、懒、散、假、浮、蛮、私、奢、贪”方面的具体表现，解决大家反映的突出问题，进一步增强干部的服务意识；在边议边改的过程中，极大地增强了党员自身的宗旨观念和责任意识。班子成员和全体党员以相互提高为目标，进一步转变了工作作风、改进了工作方法和效率。
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