一、在强化理论学习过程中加强干部作风建设
干部作风建设中存在的问题有其深刻的思想根源和社会根源，因而抓干部作风建设是一项经常、长期、艰巨的任务，既不能抓一阵子，也不能就事论事，必须首先通过抓好理论学习解决好思想作风和学风问题，解决党员干部的党性修养和党性锻炼的问题，打牢加强干部作风建设的基础，这样才能抓住根本，坚持经常。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，既要对事也要对人，要防止对事不对人的倾向，不注重主观世界的改造；要防止对人不对事的倾向，不注重客观世界的改造，甚至说一套，做一套，说了多少年，问题照样没解决；要防止既不对事也不对人的倾向，既不注重自身修养，又对公事无所用心。要把抓干部作风建设与构建社会主义和谐社会的行动紧密联系起来，从而从党的历史使命与领导核心作用上充分认识加强干部作风建设的重大意义，从党的优良作风是党的重要特征上充分认识加强干部作风建设的重大意义，从新形势与任务的要求上充分认识加强干部作风建设的重大意义，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，打牢加强作风建设的思想道德基础，进一步增强抓好干部作风建设的自觉性。
二、在全面贯彻科学发展观过程中加强干部作风建设
干部作风建设中存在的“形象工程”、“政绩工程”，表面文章、不务实效等问题，很重要的一个原因就是由于没有坚持科学发展观和正确的政绩观造成的。因此，必须把加强干部作风建设贯穿于全面落实科学发展观的全过程。要坚持求真务实，一切从实际出发，做到理论和实际相统一，强化公仆意识，反对，发扬艰苦奋斗的优良传统，按照科学发展观的要求，确定发展思路，制定发展规划，提出发展目标，研究落实措施。全面落实科学发展观就必须要有求真务实的作风，在机关形成求真务实的良好风气，形成工作创新的良好环境，形成干事业、干成事业的良好局面，引导干部把求真务实作为建功立业之本，多抓那些默默无闻、但有利于谋发展、促振兴的事；多抓那些虽然上级不易看到、不易听到，但基层和群众十分欢迎的事；多抓那些虽然无益于个人扬名出彩，但对建设社会主义和谐社会很有好处的事。
三、在依法行政的实践过程中加强干部作风建设
维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。在依法行政中，政府行为是实现社会公平的主要手段，我们要按照十六届六中全会精神，加快法治政府建设的步伐，要高度重视在社会管理、公共服务、人民群众关注的热点、难点问题、完善社会保障等领域的依法行政，加强对权力运行的约束和监督，严格按照法宝权限和程序行使权力，履行职责。行政机关在行使职权时有较大的自由裁量权的特点往往使行政人员习惯了按个人意志办事，忽视依照法律规定行使行政权力，一些行政执法人员的依法行政行为不规范，甚至有违法行为，在人民群众中的影响很坏。在干部作风建设过程中，必须大力加强法治教育，规范执法行为，把法治教育与和谐文化建设结合起来，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢依法行政的思想道德基础，增强加强干部作风建设和依法行政的自我约束力、执行力。要强化对行政权力的民主监督，包括司法、新闻舆论、群众监督以及政府系统内部的监督，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究，要认真贯彻执行《中华人民共和国公务员法》，把容易发生徇私枉法、执法不公正的岗位和环节，把容易发生、执法不作为的岗位和环节作为重点来规范执法行为，确实为人民掌好权、用好权，执政为民、廉洁从政。
四、在建立健全和落实科学的干部考核评价体系过程中加强干部作风建设
加强干部作风建设的一个重要方面就是要研究制定科学的政绩评价标准。在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观，要用群众的观点看政绩，解决创造政绩为了谁、依靠谁、谁来评判的问题；用发展的观点看政绩，把创造政绩作为一个过程，既要立足于当前，又着眼于长远，注重基础政绩、潜在政绩；用实践的观点看政绩，真正经得起实践的检验；用全面的观点看政绩，防止片面性。要坚持正确导向，干部的评价和任用，有着重要的导向和示范作用，必须要有科学的政绩评价标准，使考核结果能够全面、客观、准确地反映干部的德才表现和工作实绩。实践证明，凭实绩用干部，就会引导干部积极向上，见贤思齐，为党和人民的事业创造业绩，否则，就会在干部任用上形成误导。通过建立健全科学的考核评价体系，对那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部，给以褒奖和重用；对那些无所作为，好大喜功，作表面文章的干部，坚决加以批评和惩戒；对那些不把心思用在工作上，而热衷于跑门子、找路子、甚至跑官要官的干部要坚决予以查处，从而树立起正确的导向，引导干部把全部智慧和力量倾注到为振兴发展建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会的宏伟目标上来。
一、认真学书记的重要讲话精神，充分认识新形势下加强团干部作风建设的重要性和紧迫性
总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，明确提出了全面加强领导干部作风建设的总体要求，对于加强新时期党风廉政建设具有重大的现实意义和深远的历史意义，也为新形势下加强团干部作风建设指明了方向。全区各级团组织和广大团干部要认真学习、深刻领会总书记的重要讲话精神，深刻领会讲话所倡导的八个方面良好风气的精神实质及《关于进一步加强团干部作风建设的决议》精神，从服务党政中心工作、推进共青团事业发展和团干部队伍建设的高度，充分认识新形势下加强团干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实增强紧迫感和使命感。
多年来，我区各级团干部围绕党政中心工作，在服务大局、服务青年中发挥了积极作用，取得了较好成绩，团干部的作风有了明显转变，总体上是好的。但是，与新形势下党对团干部作风建设的要求相比，与推进共青团事业新发展的现实要求相比，与广大青年对团干部的期望相比，部分团干部还存在一些突出问题和不足，主要表现在以下五个方面：一是思想浮躁，事业心不强，对待工作缺乏责任感，敷衍了事，不思进取，没有一股沉下心来、扑下身子干事业的劲头；二是热衷于做表面文章，喜欢搞形式主义，计较一时一事，缺乏长远眼光，不用心思考问题，不专心学习理论，不注重知识积累，满足于一知半解，导致工作本领不高、业务能力不强；三是公仆意识淡漠，缺乏带着感情工作的作风，脱离群众，没有树立起服务人民群众的基本价值取向；四是不能正确评价自己，缺乏谦虚谨慎的作风，听不进批评，听不得不同意见；五是不严格要求自己，缺乏自律意识，不注重自己的道德修养和小节，把自己混同于普通青年。这些问题虽然发生在少数团干部身上，有的还只是苗头性问题，但其消极影响和后果不可低估，长此以往，必将严重影响团的形象，贻误我们的事业。我们必须清醒地认识团干部作风建设中存在的突出问题，下大气力、下苦功夫加以解决，切实加强团干部作风建设。
新形势下加强我区团干部作风建设总的要求是：认真学书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实《关于进一步加强团干部作风建设的决议》和《关于开展“作风建设年”活动的意见》精神，按照总书记提出的增强“忧患意识、公仆意识、节俭意识”和八个方面良好风气的要求，全面加强新形势下团干部作风建设，发扬光荣传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，切实做到政治坚定、真抓实干、心系青年、团结民主、严格自律，做永远忠诚、开拓进取、竭诚服务、朝气蓬勃、风清气正的表率，始终保持振奋的精神和昂扬的锐气，为推进共青团事业新发展、推动我区经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、始终保持团干部朝气蓬勃的精神和良好的作风，做青年的表率
加强团干部作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项现实而紧迫的工作。全区各级团组织和广大团干部要进一步统一思想，提高认识，结合实际，下大气力着力解决团干部作风方面的突出问题，切实加强团干部作风建设。在工作中，要按照以下五个方面的要求，努力成为团员青年五个方面的表率。
一是政治坚定，成为永远忠诚的表率。共青团是党的助手和后备军，这一鲜明的政治属性告诫我们，必须忠诚党的事业，永远跟党走。团干部必须胸怀共产主义远大理想，坚定社会主义信念，始终保持坚定的政治立场和鲜明的政治态度，在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致；必须勤奋学习，注重学习马克思主义中国化的最新成果，注重学习现代科学文化知识和业务知识，注重在实践中学习；必须始终发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，充分发挥共青团在构建和谐社会进程中的新优势，在履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益等职能中发挥积极作用，为实现区第十一次党代会制定的宏伟目标作出新贡献；必须热爱团的岗位，树立正确的成才观，克服浮躁心理，在岗一天就要为团的事业奋斗一天，常怀感激之情，常葆进取之心，常有敬畏之念，立足团的岗位多为党的事业作贡献。
二是求真务实，成为开拓进取的表率。团的事业是干出来的，团干部的社会形象也是在干事业中树立起来的。全区各级团的干部要大力发扬求真务实的精神，树立干事业的理念，不断增强忧患意识，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，为**的发展创造实实在在的工作业绩。要狠抓工作落实，力戒形式主义，敢于面对困难，不回避问题和矛盾，增强攻坚克难的精神和勇气，多一些进取之心，少一些骄娇之气，在团的岗位上去锤炼、去摔打、去奋斗。要在创新上下功夫，善于用创新思维研究共青团工作面临的新情况、新问题，思考团的工作中的重大现实问题和基础问题，在工作思路、工作方式和自身建设等方面加强创新，推动共青团事业的新发展。
三是心系青年，成为竭诚服务的表率。共青团是先进青年的群众组织，密切联系青年，竭诚服务青年，是共青团的命运所系、宗旨所在。要坚持到实践中去，到青年中去，切实把广大团员青年组织起来、动员起来，引导青年积极投身**区各项建设，为我区经济社会又好又快发展作贡献。要牢固树立“为了青年、依靠青年”的工作理念，增进与广大团员青年的真感情，切实满足广大青年的成长成才需求，特别注重解决进城务工青年、贫困学生等困难青年群体的具体问题，以扎实有效的服务赢得青年，不断扩大和巩固党执政的青年群众基础。要关注青年利益，反映青年诉求，把青年合法权益代表好、维护好、实现好，积极做好青少年矛盾调处工作，努力为青少年健康成长营造良好的社会环境。
四是团结民主，成为朝气蓬勃的表率。团结民主不仅关系到团的事业发展，也是团的生命所在。共青团组织的团结、民主氛围如何，与团干部的作风关系极大。团干部要进一步增强民主意识，虚心听取各方面的意见，特别是与自己不同的意见，合理的要积极采纳、吸收，善于和同志团结共事，自觉地接受组织和群众的监督。要自觉加强党性修养，树立正确的权力观、地位观、利益观，不断提升政治品格，用宽广的胸怀团结一切可以团结的力量，共同营造团结民主的氛围，做朝气蓬勃、奋发有为的团干部。
五是严格自律，成为风清气正的表率。影响团干部作风建设的因素很多，其中团干部能否严格自律是关键环节。全区各级团的干部要从我做起，自觉遵守党的纪律和国家的法律，严格执行廉洁从政的有关规定，秉公办事，洁身自好，耐得住寂寞，经得起诱惑，管得住小节，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，防微杜渐，警钟长鸣。要把艰苦奋斗作为一种精神追求，带头反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，办事情、干工作都要做到勤俭节约。要不断加强个人修养，提升道德境界，始终做到谨言慎行，不张扬、不自大、不浮夸，培养健康的生活情趣和爱好，保持高尚的精神境界，讲操守、重品行，慎交友、明是非，努力形成心齐气顺、风清气正的良好局面。
三、着眼于工作机制和制度建设，切实加强团干部作风建设
加强团干部作风建设是一项系统工程，也是新形势下加强团的自身建设的长期任务。全区各级团组织必须高度重视，加强领导，强化监督，建立健全各项制度，构建起有效的制度保障和长效工作机制，努力做到常抓不懈、一抓到底、抓出成效。
一要干部带头。团干部要自觉对照“五个表率”的要求，结合自身实际，认真查找作风上存在的问题和不足，深刻剖析作风问题的思想根源，制定详细的整改措施，切实加以改进。各级团的干部要做团员青年的表率，要以身作则，要求青年做到的，团干部首先要做到。要把做表率作为一个基本的要求和努力的方向，树立“从我做起，向我看齐，对我监督”的意识，带头加强作风建设，以改进作风的成效推动团的事业的发展。
二要注重实效。在全区开展“作风建设年”活动的形势下，努力加强团干部作风建设，是落实区委党建带团建的一项重要举措，各级团干部要带头营造团结、和谐、民主、平等的同志关系，提倡自己动手写文章，反对说空话、套话，努力提高工作效率。要带头勤俭节约，不搞迎来送往，厉行节约，反对铺张浪费。团干部做人要正派，堂堂正正做人，任何时候都要光明磊落、表里如一，决不能弄虚作假，口是心非。要办事公道，讲原则、讲党性。在工作中要克服形式主义、短期行为，不搞没有实际意义的形式和花样翻新，定下来的事就要持之以恒、一抓到底，抓落实，抓工作考虑实际，考虑制定具体项目的可操作性，不提不切实际的工作目标。工作中不贪多、不求大，不敷衍了事，不做表面文章，把心思用在干事业上，把精力投入到求实效中，创造实实在在的工作成绩。
根据县委的安排部署，我们今天在这里召开政府系统领导干部作风建设年动员大会，目的在于动员政府系统广大干部统一思想，提高认识。根据形势和任务的需要，积极投身到作风建设年活动中来，通过扎实有效的措施，着力解决机关作风中存在的问题，切实转变工作作风，推动政府系统各项工作迈向新台阶。
下面，我代表政府党组讲以下几方面的意见
一、统一思想，提高认识，以高度的责任感和紧迫感搞好作风建设
1、作风建设是落实科学发展观的客观要求。领导干部作风建设是提高党的执政能力的重要方面。构建社会主义和谐社会对党的执政能力提出了新要求。提高党的执政能力,是我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识,是时代的要求、人民的愿望。提高领导干部的领导水平和执政水平,已成为关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大问题。加强领导干部作风建设,不断提高各级领导干部的执政能力和本领,构建社会主义和谐社会就有了可靠的保证。
加强政府机关及领导干部作风建设，必须解决好执政为民这个根本出发点和落脚点的问题。马克思主义政党的一切奋斗都是为了实现最广大人民的根本利益,这是马克思主义最鲜明的政治立场。全国各族人民是建设中国特色社会主义的力量源泉和胜利之本，人民群众是中国特色社会主义建设事业的主体，人民群众的拥护和支持是社会主义事业成功的保证。领导干部全部工作的出发点和落脚点,就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,而不应该有自己的特殊利益。
加强领导干部作风建设,就要在任何时候任何情况下,都始终保持同人民群众的血肉联系,一切从人民群众的利益出发,一切依靠人民,一切为了人民。我们党的性质和宗旨决定了必须始终保持同人民群众的血肉联系。领导干部不是凌驾于人民之上,不是把人民群众当做实现自己利益的工具,而是要依靠人民、联系群众,全心全意为人民群众谋好利、执好政。
加强领导干部作风建设,就要确保科学执政、民主执政、依法执政。科学执政,就是要求领导干部把科学的执政作风融入执政全过程,加强执政的科学性。民主执政,就是要求领导干部在执政过程中,牢固树立民主观念,相信人民、依靠人民来执政。依法执政,就是要求领导干部带头守法,带头执法,不断推进执政的法制化和规范化。
2、作风建设是构建和谐社会的必然要求。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出,要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。这是当前和今后一个时期领导班子和干部队伍建设面临的重大课题。各级领导班子和领导干部都要站在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度,深刻认识加强作风建设与构建和谐社会的内在关系。
领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的重要任务。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者,领导干部是党的重要力量。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处,就必须高度重视领导干部的作风建设。当前,改革的深化涉及各方面利益的调整,必然会带来一些矛盾和问题,构建社会主义和谐社会就是要减少和消除这些矛盾和问题。实践证明,加强领导干部作风建设有利于带动党风、民风和社会风气,有利于构建社会主义和谐社会。
领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个系统工程,涉及到经济、政治、文化、社会等诸方面。领导干部作风建设是社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设的重要促进力量,也是构建社会主义和谐社会的政治保障。从发展生产力的角度看,紧紧围绕经济建设这个中心加强领导干部作风建设,及时发现和解决影响改革发展的领导作风问题,才能推动社会主义物质文明建设不断进步。从发展社会主义民主政治的角度看,抓住因领导作风而滋生腐败的关键环节和重点部位,通过倡导八个方面的良好风气,端正领导干部的作风,才能促进社会主义政治文明建设深入发展。从发展先进文化的角度看,通过加强领导干部作风建设影响和带动党风、民风和社会风气,才能推动社会主义精神文明建设不断向前发展。
领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的重要措施。人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明,执政党处理好与人民群众的关系,社会才能和谐、稳定;反之,社会就会缺乏活力。我们党的最大政治优势是密切联系群众。领导干部优良的作风,是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验,也是构建社会主义和谐社会的重要措施。加强领导干部作风建设,建立新形势下密切的干群关系,才能更好地推动社会主义和谐社会建设。
3、作风建设是反腐倡廉的重要内容。我们要进一步深刻认识新形势下反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,适应中国特色社会主义事业总体布局的要求,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,从源头上防治腐败。要全面加强领导干部作风建设,促进领导干部作风进一步转变,不断把新形势下的反腐倡廉工作引向深入。
领导干部作风建设是反腐倡廉工作的重要前提。同志在中纪委七次全会上的重要讲话,深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设,在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。领导干部是构建社会主义和谐社会的的重要力量。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处,必须高度重视党的自身建设,加强领导干部作风建设,坚定不移地反对腐败,不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。
领导干部作风建设是反腐倡廉工作的有效途径。反腐倡廉工作属于上层建筑范畴,对社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设有重要促进意义。当前,各级党委要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓,建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制,以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。重点要抓好四个方面的工作:一是抓好领导干部教育、监督和廉洁自律,二是抓好大案要案的查处,三是抓好纠正损害群众利益的不正之风,四是抓好反腐倡廉工作的体制机制创新。
领导干部作风建设是反腐倡廉工作的重要保障。历史表明,领导干部作风建设对反腐倡廉工作具有重要的保障作用。我们要通过严肃查处各种违纪违法案件,严厉惩处腐败分子,保持党员干部队伍的先进性和纯洁性,为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。通过以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风,为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。通过坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓紧建立健全惩治和预防腐败体系,为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。要站在事关党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局出发,充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性,不断引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风,真正做到为民、务实、清廉,自觉发扬党的光荣传统和优良作风,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，切实把反腐倡廉工作引向深入
4、作风建设是干部队伍建设的必须选择。加强领导干部作风建设,就要确保科学执政、民主执政、依法执政。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。我们党成为执政党,是历史的选择、人民的选择。科学执政,就是要求领导干部把科学的执政作风融入执政全过程,加强执政的科学性。民主执政,就是要求领导干部在执政过程中,牢固树立民主观念,相信人民、依靠人民来执政。依法执政,就是要求领导干部带头守法,带头执法,不断推进执政的法制化和规范化。
5、作风建设是实践党的宗旨的必须要求。领导干部作风建设是提高党的执政能力的重要方面。构建社会主义和谐社会对党的执政能力提出了新要求。提高党的执政能力,是我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识,是时代的要求、人民的愿望。提高领导干部的领导水平和执政水平,已成为关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大问题。加强领导干部作风建设,不断提高各级领导干部的执政能力和本领,构建社会主义和谐社会就有了可靠的保证。
二、突出重点，有针对性地解决领导干部作风中存在的问题
总体来讲，县政府系统的公务员和党员领导干部在贯彻执行中央路线、方针、政策和落实县委、县政府的各项工作部署上，态度是坚决的，工作是积极的，绝大多数党员干部都能廉洁从政、勤奋工作，尽职尽责，保持了人民公仆的良好本色。全县的公务员能够按照全县改革发展稳定的要求，坚持以经济建设为中心，解放思想，实事求是，开拓进取，真抓实干，充分发挥了各自的职能作用。但是，还必须看到在工作作风方面还存在着一些问题，比如：①有的干部不注重学习，不善于理论联系实际，不愿学习、不善思考、不会创新，学不求深，思不求解。②有的干部事业心缺乏，在其位不谋其政，不抓落实、无所用心、无所作为，精神不振，思想消极，不思进取，安于现状，按部就班，得过且过，办事拖拉，相互扯皮，出了问题不从自身找主观原因，归咎于大气候和客观原因上。③有的干部对县委的精神不甚了了，对基层情况一知半解或懵然不知，整天忙做，夸夸其谈，热衷于清谈。④有的干部群众观念淡薄，漠视群众的呼声与意见，不善于做细致的思想工作。⑤有的干部是非不分，不讲原则、明哲保身，党性观念不强，思想作风不正，对错误的思想行为，不批评、不抵制，甚至随声附和、随波逐流。⑥有的干部太计较个人的进退得失，总感觉自己做得多了，而组织上给得少了，谋人的时候多，谋事的时间少，甚至自己不好好干而对真正干事的同志说三道四。⑦有的干部自我约束意识不强，思想上放松对自己的要求，纪律松懈，不顾自己的身份和形象，什么朋友都敢交，什么场合都敢去，什么事情都敢干，生活作风不检点，甚至参与等违纪违法行为。⑧有的干部表面一团和气，背后无视组织原则，不能正常反映意见建议，制造事端，无事生非等等。。产生这些问题的根源，对干部个人而言，是放松了对世界观、人生观、价值观的改造；对各级组织而言，是放松了对干部队伍的教育、管理和监督。这些问题虽然只存在少数干部身上，不能代表主流和整体，但如果任其蔓延和发展，会阻碍科学发展的贯彻落实，影响社会和谐。对此，我们必须引起高度重视和警觉，下大气力抓紧解决。
第一，坚持宗旨，做人民满意的公仆。我们要利用这次作风建设的契机，认真研究检查解决自身存在的问题。（1）加强政治理论学习，提高思想政治素质，时刻以人民利益为重。（2）带着对人民群众的深厚感情开展工作。（3）增加为人民服务意识。
第二，勤奋学习，努力成为本职工作的行家里手。政府系统广大公务员，要切实加强业务知识学习，努力提高个人的工作能力，做精通工作业务的行家里手。在具体工作中要不断总结工作经验，提高工作水平和服务水平，使政府各部门在工作效率上有一个大的提高。
第三，求真务实，进一步增强工作实效性。我们要端正工作态度，增强责任感；加强制度建设，进一步严肃工作纪律，狠抓各项工作的落实。我们要以经济建设为中心，加强协调、服务、监管，要努力搞好协调工作，特别要协调全县上下方方面面的各种关系，充分调动全县投身经济建设的各种积极因素；
第四，顾全大局，正确处理全局工作与局部工作的关系。我们要进一步增强工作的规范性、计划性、时效性，提高工作效率；一切以工作为重，以大局为重。要增强工作的计划性与超过前性，各部门的工作计划和安排必须和县委、县政府的安排部署保持一致；同时，在做好本职工作的同时，要始终以全县中心工作的需要为第一需要，积极服从县委、县政府的工作安排与部署，全力做好全县的中心工作。政府系统各部门要，按依法行政的要求，严格遵守组织纪律，不断规范工作和办事程序，尽量做到透明和公开，自觉接受社会各界监督。
第五，敬业尽责，不断提高工作效率。做为公务员，要热爱自己的本职工作，安心本职工作。各部门要充分履行工作职责，增强责任感和使命感，努力把政府工作做得更好。
第六，带头遵纪守法，推进依法行政，树立廉洁的情操。各部门要通过这次作风建设，不断建立健全各项工作制度，推进工作制度化建设；要教育本部门工作人员模范遵守工作纪律，廉政勤政，树立良好的公务员形象；要进一步科学规范本部门的工作规则，并严格予以遵守，为依法行政提供可操作的依据；要顺应政务公开的大趋势，稳步推行政务公开，自觉接受各方面监督；要加强干部职工的思想教育和警示教育，筑牢反腐防线，努力做到勤政廉洁。
第七，加强调查研究，努力实现工作创新。我们要始终坚持党的群众路线，政府工作要树立面向基层、面向群众的工作导向，认真落实执政为民的宗旨。要切实加强工作检查落实，及时发现和解决存在问题。要加强社情民意的调查研究，突出问题专题调查研究，努力寻求解决困难的办法和方法。我们要努力适应新形势发展的要求，并根据形势发展和工作需要，及时调整和充实工作思路。
第八，文明行政，文明执法，树立政府机关的良好形象。政府系统有很多部门具有行政执法权，在行政及执法过程中要正确对待群众意见和批评；要有改正错误的勇气和决心，正确对待来访群众。要用相关制度规范公务员言行，努力倡导文明新风气。
三、明确要求，把握原则，稳步推进作风建设年活动
开展“干部作风建设年”活动，关键在于找准问题、根本在于解决问题。这次领导干部作风建设年活动，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强化管理、整顿作风、严明纪律、提高素质、改进工作、服务群众为目的，以践行同志倡导的八个方面的良好风气，牢固树立三种意识，全面加强思想作风、学习、工作作风、领导作风、生活作风建设为重点，集中力量查摆党员干部在作风方面存在的突出问题，制定整改措施，解决存在的问题。围绕这一总体要求，这次领导干部作风建设年活动，要突出做到“六个结合”。
一是转变观念与执政为民相结合。要按照县委统一部署，立足于提高素质，转变观念，坚持把学习放在首位，集中一段时间，原原本本地系统学习十六届六中全会、总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话、吴官正同志所作的重要讲话和白玛同志所作的工作报告；全面深刻领导中央和省委领导重要讲话精神，针对领导干部思想和工作作风中存在的突出问题，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作态度，进一步转变观念，提高执政能力，增强为人民服务的信心。
二是自我教育与组织教育相结合。要通过经常性的自我教育与组织教育，促使各级领导干部注重言教和身教相结合，不断加强道德修养，倡导良好的生活作风和生活情趣，牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利益诱惑的思想道德防线。要防止用一般性政治学习、业务培训和以会代训代替作风教育，防止在作风教育上的厌倦情绪或以组织处理代替经常性教育，把党的理想、宗旨、纪律内化为自己的信念，作为自己立言立行的根本准则，时刻注意检点自己工作和生活的方方面面，自觉发现和解决自身作风存在的苗头性问题。
三是查纠整改与解决问题相结合。县乡机关各单位要认真分析领导班子工作作风的现状，引导和发动干部群众勇于查摆本单位领导干部作风方面存在的问题，综合归纳，分类排队，认真分析，加以整改。第一，检查学习态度、理论水平，解决学风不浓、素质不高的问题；要完善学习制度，通过中心组组织学习、专题报告会、党校培训等各种方式和理论学习，做到真学、真懂、真信、真用。第二，坚持以科学发展观谋划发展，以正确的政绩观评定业绩，善于把上级精神与本地实际有机结合起来，创造性地开展工作。第三，检查大局观念、协作意识，解决责任心不强、班子不团结的问题；做到议一件定一件、干一件成一件。第四，检查勤政理念、干事作风，解决工作飘浮、不作为、乱作为的问题；严格遵守各项规章制度和纪律要求，改进工作作风，集中精神办实事。第五，检查民主作风、道德情操，解决党员干部道德水准不高的问题；要充分发扬民主，倾听各方面的意见，厉行节约、反对铺张浪费，重点解决好公款吃喝、公款旅游、公车私用、公费接待等问题。第六，检查办事效率、规章制度，解决效率低下、为政不廉的问题；实行服务承诺，减少行政审批事项，提高审批透明度，努力形成一套科学完善、规范合理的工作机制，使各项工作有章可循。
四是领导干部廉洁自律与加强监督相结合。要把加强领导干部廉洁自律同加强监督结合起来，要进一步拓宽从源头上治理腐败的领域，扩大监督的视野和范围，对三江源生态建设项目、固定资产投资、基础设施建设等重点项目招标和工程实施进行全程监督。尤其对领导干部职权的行使、权力的运用进行全方位监督、健全完善监督机制，增强监督的合力效果。纪检监察部门要切实履行监督、监察职能，为加快全县经济社会又好又快发展保驾护航。
五是继承发扬优良传统与制度创新相结合。要把继承和发扬优良传统，作为领导干部作风建设的基本内容，贯穿于全过程。建立干部接受教育的长效机制，确保领导干部作风的不断改进。县乡机关各单位要进一步修订完善议事规则，民主生活会制度，凡重大事项都通过班子集体讨论决定，公开党务政务，接受群众监督。尤其要进一步落实财务管理制度，严肃财经纪律，严格执行政府采购的有关规定，杜绝虚报开支，切实管好财务，用好财力。
六是改进作风与推动当前工作相结合。领导班子的作风好坏，直接影响着一个地区、一个部门和单位的作风建设。领导班子拧不成一股绳，就形不成合力，凝聚力就差，工作就一盘散沙。因此，必须要把各级领导班子的思想作风建设作为这次活动的重点，切实抓紧抓好。要把真抓实干最终体现在求实效上，从基层基础工作抓起，领导干部要多到基层去，多听群众呼声，为群众多办好事、办实事，解决群众生产和生活中存在的实际问题。要通过开展“作风建设年”活动，有针对性地解决领导干部作风中存在的一些影响党群关系、干群关系的突出问题，使各级领导干部牢固树立权为民用、情为民系、利为民谋的思想和全心全意为人民服务的宗旨，使作风建设与具体工作有机融合、相互促进，切实把作风建设与三江源生态保护与建设联系起来，与打好“两基”教育攻坚战联系起来，与正在进行的虫草限采工作联系起来，与消除社会管理薄弱环节联系起来，一件一件地抓、一个问题一个问题地解决，确保“作风建设年”活动取得实实在在的成效。
四、加强领导，落实责任，确保“作风建设年”活动顺利开展
作风建设关键在领导，关键在干部。政府系统各部门的主要负责人一定要高度重视，亲自抓、负总责，要根据县委开展“作风建设年”活动的安排意见要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保作风建设年活动不走过场，取得扎扎实实、实实在在的效果。
一要全面部署，落实责任。“干部作风建设年”活动从4月中旬开始至10月底基本结束，原则上按照思想发动、学习教育、召开专题民主生活会和组织生活会、整改落实、监督管理等环节工作，统筹处理好日常工作和开展作风建设活动的关系，切实做到两不误、两促进。县乡机关各单位要切实把作风建设活动作为当前一项重要工作，制定切合本单位实际的开展作风建设年活动方案。单位一把手作为第一责任人，要亲自抓，真正把工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。县乡机关各单位领导要带头改进作风，以奋发有为的精神状态影响和带动干部职工，要把作风建设工作与业务工作紧密地结合起来。各乡镇党委、县直机关各党组、党委要认真开好民主生活会。领导班子成员要认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，特别是对照同志提出的树立八个方面良好风气的要求，深入查找自身存在的主要差距和不足，特别是联系作风建设和廉洁自律方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提高整改措施。要针对查找出来的主要问题，要逐个研究，制定相应的整改措施，落实整改责任，限期进行整改。
二要强化督查，边整边改。纪委、组织部门要把督查工作贯穿于整个活动的全过程，采取定期与不定期相结合的方式，加大经常性督查力度。对每个阶段的工作落实情况，都要及时督促检查，对不能按期完成阶段任务或搞形式、走过场，效果不明显的，限期补课落实。特别是要加大对重点部门、服务窗口的督查力度，切实解决群众反映的突出问题。查找问题结束后，每个单位都要作出改进作风和效能建设的公开承诺，要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力。对存在的问题，必须深刻剖析，坚决整改。要通过各种渠道，及时向社会公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人，并从制度上加以巩固和提高，确保作风建设年活动取得实效。
三要严格考核，常抓不懈。要把领导干部抓作风建设年活动工作纳入县乡镇机关各单位的日常工作，在年终考核时，把开展“作风建设年”活动的工作情况与党风廉政建设责任制挂钩起来，把考核结果作为奖惩的重要依据。对在作风建设活动中表现突出的，予以通报表扬；在考核中满意率较低的单位，根据情节轻重，给予批评，限期整改。
一、目前我街道干部作风建设的现状
近年来，街道党工委高度重视干部作风建设，通过加强教育、采取措施、运用载体、深化监督等手段，使广大干部的大局意识、责任意识和服务意识进一步增强，机关的办事效率和服务水平明显提高，制度建设和内部管理也有了较大起色。从调研的几个社区、科室来看，他们都能围绕街道的中心工作做文章。近些年我街道干部作风建设的成效有如下几点：
一是夯实了基础。坚持把学习作为领导干部作风建设的一个重要环节来抓好、抓实。通过广泛深入的宣传教育，特别是联系机关作风现状开展党风廉政建设、“三个代表”重要思想、科学发展观等教育，提高了领导干部对加强和改进作风建设重要性的认识，增强了广大领导干部的责任意识、服务意识和群众意识，为持续开展干部作风建设营造了一个良好的政治氛围。
二是健全了制度。机关和社区都立足于本单位实际，建立健全了相关的配套制度，规范干部的从政行为。如推行政务公开，实行服务承诺制、首问责任制，聘请行风建设监督员、建立监督联系点和群众评议街道干部等做法，为干部作风建设提供了制度保证。服务大厅等窗口单位还按要求明确了工作人员的行为举止、仪表仪态、服务语言、服务态度，进一步促进了办事效率的提高。
三是转变了作风。机关和社区干部都能认真按“三个代表”的思想转变作风，改进服务，工作效率和服务质量有了进一步提高。首先，广大干部都把更多的时间投入到深入基层、调查研究和解决问题上，在调研中有些社区和群众迫切盼望干部常下基层，给群众多办实事。其次，各职能科室和分管领导根据改革和发展的需要，积极探索管理、服务新模式、新途径，优化管理，方便群众办事。设立了服务大厅和服务窗口，推行一条龙办事、一个窗口、一站式服务，极大地方便了群众办事，“门难进、脸难看、事难办”现象得到进一步克服，依法行政、务实高效、热情服务的领导干部形象正在逐步形成。
四是干部考核评议机制不断完善。普遍推行了干部考察考核制、群众评议制，在一些重大事务的决定上都能做到民主、公开。注意从源头上防范和治理腐败，向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理情况等，接受社会和群众的监督。机关和各社区普遍设立了机构分布图、办事流程图、人员去向牌，将岗位职责、服务承诺、办事依据、收费标准等上墙公示，提高行政行为透明度。
二、领导干部作风方面存在的主要问题及原因
在看到成绩的同时，我们也看到领导干部作风建设还或多或少的存在一定的问题：
1、有些干部为人民服务意识不强，工作方法简单、态度生硬、服务差、不给好处不办事，“门易进，脸好看，事难办”现象在一定程度上还有存在。
2、在工作中还存在一定的形式主义，工作不够深入或者与实际结合得不够，会议、文件过多且指导意义不强。
3、在管理方式和管理手段上还相对落后，有时办事有拖拉、相互推诿情况发生，总体工作效率还不够。
4、有些制度是早几年制订的，己不适于现在使用，并且制度中惩罚机制力度不够，或者是惩罚流于形式，没有落到实处。
产生上述问题的原因是多方面的：
一是受外部环境的影响干扰。近些年来，国际国内形势发生的复杂而深刻变化，使得广大领导干部的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化。自由主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在领导干部中有不同程度的反映和体现。
二是思想认识不到位，创新精神不足。少数领导干部服务观念、责任意识淡漠，未真正树立起全心全意为人民服务的思想，在工作中表现为以部门利益、局部利益为主，群众的利益、整体利益考虑得不多，一些单位部门站在本位主义的立场上，强调自身工作的重要性，不去主动协调沟通，办事拖拉、相互推诿也就在所难免了。还有些是干部自身业务能力和管理水平低下，不能适应岗位工作的要求。还表现为不思进取，思想上固步自封、停滞不前。工作粗放、大而化之、庸碌无为，差不多就可以，过得去就行，不是争一流，而是随大流，不是坚持高标准，而是降格以求，缺乏改革精神，缺乏创新力度。
三是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入到一线调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。
四是制度不够落实，管理不到位。许多制度条条有了，也上墙了，但却没有真正落到实处，有的制度针对性、操作性都不强，缺乏有效的约束力。少数干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高。对工作缺乏敬业的热情，表现为对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成，工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，败坏了党和干部的形象。
五是人事管理制度不够科学，不利于充分发挥人的主观能动性。用人机制还欠公正，一些工作踏实、能力强、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人难以得到重用，挫伤干部职工的积极性，影响了干部职工情绪。
三、加强和改进领导干部作风建设的几点建议
领导干部作风是党的作风的一个重要方面。新时期的领导干部作风建设应该从保持党同人民群众的血肉联系的这个核心问题入手，克服形式主义，树立求真务实的作风；克服，发扬密切联系群众的作风；克服享乐主义，树立廉洁勤政的作风。可从以下“七个点”为突破口，把领导干部作风建设推向新的高度。
一是把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设是领导干部作风建设的根本和基础。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于领导干部作风建设的全过程，要进一步加强学习教育活动，以思想的大解放来推动改革的大突破、经济的大发展、社会的大进步，使我们的思想观念更加符合时代的要求和人民群众的意愿。
二是把突破点选择在解决实际问题上。干部作风建设要紧密结合形势的要求、工作任务的变化，高标准、严要求来排查自身存在的问题。要始终坚持理论联系实际，运用马克思主义科学的世界观和方法论来指导我们解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题。要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术、信息、发展思路送到基层，把各项方便送给群众，变被动服务为主动服务。机关各科室都要深入基层、深入实际，多到困难的地方和企业去排忧解难，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。
三是把落脚点定位在为基层群众服务上。加强干部作风建设，必须调整工作思路，要始终把人民群众的利益放在首位，坚持深入基层调查研究，把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，力戒形式主义和，注重工作实效。从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来。比如健全领导联系基层、完善“领导下访、重心下移、部门下联、作风下评”等一系列制度，形成一套科学、严密、规范的工作机制。通过开展优质服务、文明办公、规范领导干部日常的言行，体现干部作风的转变；通过组织领导干部深入基层调查研究，为群众办好事实事，帮助解决生产生活中的实际问题，促使干部作风的转变；通过广大领导干部的行与做，让群众亲眼看到、亲身体会到干部作风的转变，从而真正把群众情绪作为第一信号，把群众富裕作为第一追求，把群众满意作为第一目标，努力把为民服务提高到一个新水平。
四是把着力点放在发挥机关党组织作用上。机关党组织不仅是机关党的作风建设的直接领导和组织者，也是机关整体作风建设的重要组织者。加强作风建设，要充分重视和发挥机关党组织的参谋助手作用，支持机关党组织的工作，使他们在抓领导干部作风建设上有职有权，敢抓敢管，把领导干部作风建设与机关精神文明建设、思想政治工作、党风廉政建设结合起来，在加强和改进领导干部作风建设中，做好思想组织发动、督促检查和考核、评比，鼓励先进，鞭策后进。
五是把切入点放在狠抓落实党风廉政建设和依法行政上。干部作风建设，是与党的作风建设紧密联系在一起的。人民群众评价党风，首先是看机关和干部的作风。因此，必须把进一步加强党风廉政建设作为加强和改进干部作风建设的切入点，从各级领导做起，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤和条件。必须把依法行政、照章办事作为改进领导干部作风的一个着力点，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化；要进一步规范审批程序，缩短审批时限，减少审批环节，简化审批手续，提高审批效率，真正实行阳光行政，以改进机关作风的实际行动取信于民。
关键词:党的建设;作风建设;反腐倡廉
中图分类号:D261.3文献标识码:A文章编号:1007-5194(2007)02-0043-03
最近,同志在中纪委第七次全体会议上对领导干部作风建设提出了明确要求:“全面加强思想作风､学风､工作作风､领导作风和干部生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气”｡重点抓好领导干部的这“五种作风”建设,抓住了新形势下推进党的建设新的伟大工程的一个十分重要的环节,抓住了提高党的领导水平和执政水平､提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点,有很强的针对性,切中时弊｡这是全面贯彻科学发展观､构建社会主义和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力､保持和发展党的先进性的必然要求,是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求,是我们党在执政情况下必须面对的考验,也是广大人民群众对我们党寄予的殷切希望,完全合乎党心,真正顺应民意,势在必行｡
一､加强和改进思想作风建设,领导干部必须坚持解放思想､实事求是､与时俱进的思想路线
加强和改进领导干部的作风建设,必须把思想作风建设摆在第一位｡这是对新的发展阶段领导干部作风建设的一个重要定位｡解放思想､实事求是､与时俱进是永无止境的,我们要正确认识和始终坚持党的思想路线,就必须准确理解和牢牢把握这个本质特征｡世界在变化,我国改革和建设在推进,人民群众的伟大实践在发展,迫切要求我们进一步解放思想､实事求是､与时俱进｡当前,一些领导干部不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策,不注意汲取群众创造的新鲜经验,不尊重客观规律,思想严重脱离实际｡有的习惯于单凭老方式老办法想问题､做工作,缺乏主动性和创造性;有的习惯于凭借主观意志办事,盲目蛮干,随意性和片面性严重｡这种精神状态和思想作风,都是同党和人民的要求格格不入的｡不解决这个问题,领导干部作风建设的加强和改进都无从谈起｡
坚持解放思想､实事求是､与时俱进的思想路线,必须把坚持马克思主义基本理论同丰富和发展马克思主义统一起来,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑､指导实践､推动工作｡马克思主义中国化的最新成果,就是党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的以人为本､科学发展观､建设社会主义新农村､建设创新型国家､社会主义荣辱观､走和平发展的道路､建设和谐世界､构建社会主义和谐社会､加强党的先进性建设和执政能力建设等一系列重大战略思想｡这是新一代中国共产党人运用马克思主义活的灵魂――具体问题具体分析,运用马克思主义基本原理结合当今中国实践,对社会主义本质属性的新认识,是继思想､邓小平理论和“三个代表”重要思想之后,当代马克思主义中国化的最新境界,包含了党和国家在经济､政治､文化､社会､外交､国防等方面治国理政的新理念,具有鲜明的时代性､创新性､针对性,为我们推进中国特色社会主义伟大事业提供了新的理论指导,是我们作好一切工作的强大思想武器｡
二､加强和改进学风建设,领导干部必须在理论联系实际､学以致用上下功夫
对于一个严肃的马克思主义政党来说,树立正确的学风,是至关重要的｡在我们党内,同志是有着这种清醒认识的第一人｡中,他首次提出了学风是思想方法､工作方法问题,是对待马克思列宁主义的态度问题,是一个“非常重要的问题”,是“第一个重要的问题”的命题｡他严肃指出:从本本出发的教条主义是不正派的学风,是反科学的反马克思主义的主观主义的方法,是共产党的大敌,是工人阶级的大敌,是人民的大敌,是民族的大敌,是党性不纯的一种表现｡当前,学风不正的现象在一些领导干部的身上仍然不同程度地存在着:一是缺少学习的兴趣和热情,认为学不学无所谓,强调没时间学,却成天忙于不必要的应酬,甚至沉迷于灯红酒绿;二是学习不刻苦,不钻研,浅尝辄止,浮光掠影,蜻蜓点水,满足于一知半解;三是理论与实际脱节,喜欢在名词､概念上兜圈子,装潢虚饰,做表面文章,“说功”比“做功”好,讲道理头头是道,一接触实际却束手无策,甚至言行不一,说一套,做一套;四是奉行“有用即真理”,任意裁剪理论,搞断章取义,各取所需,甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神;五是搞教条主义,不顾实际照本宣科,把理论与实践简单对号,照抄照搬,而不去用或者不会用理论武器解决面临的实际问题｡
努力端正学风,是全面加强领导干部作风建设面临的重要课题｡在新的形势下,各级领导干部要在努力建设学习型政党和学习型社会中走在前列,深入学习马列主义､思想､邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习科学发展观､构建社会主义和谐社会等重大战略思想,真正学懂弄通,掌握精神实质,提高理论素养,不断加强工作中的理论自觉和理论指导;要自觉学习现代科学文化知识,加快知识更新,优化知识结构,不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备,要自觉成为学以致用､学有所成的表率,着眼于解决改革发展稳定中的实际问题,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路､促进工作的措施､领导工作的本领,特别是要转化为全面建设小康社会､构建社会主义和谐社会的能力,转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力,为党和人民建功立业｡
三､加强和改进工作作风建设,领导干部必须坚持群众路线,刹住群众反映强烈､危害大的和形式主义
群众路线是我们党的根本工作路线,是党的生命线;我们党的最大政治优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众｡我们的工作任务不管怎么变化,时代不管怎样发展,离开群众我们就会成为无源之水､无本之木｡加强和改进领导干部的作风建设,核心问题是保持同人民群众的血肉联系｡当前影响群众路线贯彻落实的突出问题是形式主义､｡形式主义的要害是,贪图虚名,不求实效,劳民伤财｡的要害是,脱离实际,脱离群众,做官当老爷｡引发形式主义,形式主义助长,已经成为影响我们事业发展的一大祸害｡从实际情况看,当前的主要表现是:一些干部高高在上､架子很大､官气十足,他们同群众的关系不是“鱼水关系”,而是“油水关系”,甚至是“水火关系”;有的饱食终日､无所用心,群众的疾苦不过问,群众的意见听不进,干群矛盾相当突出;还有的不讲科学､胡乱决策､盲目蛮干,群众形容他们是“先拍脑袋决策,再拍胸脯保证,后拍屁股走人”｡作为孪生兄弟的形式主义,其主要表现形式是:有的忙于应酬和送往迎来,没有时间和精力去抓工作;有的陷于文山会海,简单地以会议落实会议,以文件落实文件,看似轰轰烈烈,实际上没有多少实际效果;还有的心浮气躁,贪图虚名,追名逐利,哗众取宠,热衷于搞所谓的“形象工程”､“政绩工程”｡在一些形式主义严重的地方,已经发展到欺上瞒下､弄虚作假､虚报浮夸的地步｡广大群众对一些部门和干部的形式主义､反映非常强烈,甚至到了不能容忍的地步｡
坚持群众路线,克服形式主义､,当前应着重抓好三个重点环节:一是对领导干部深入进行群众观点和群众路线的教育｡要教育各级领导干部,无论是作计划,还是办事情,都要以群众“拥护不拥护”､“赞成不赞成”､“高兴不高兴”､“答应不答应”为检验标准,切实做到在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢｡二是勤政为民,真抓实干｡各级领导干部,要进一步增强事业心和责任感,深入实际,深入群众,体察民情,了解民意,认真倾听群众的呼声,反映群众的意愿,摸清群众想什么､盼什么､最不满意的是什么,扎扎实实地为群众解决生产生活中的实际困难,多办顺应民意､化解民忧､为民谋利的实事,努力让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果｡要善于集中群众的智慧,使我们的决策措施和各项工作更加符合群众的要求和客观实际｡要珍惜民力,科学决策,把钱用在刀刃上,集中力量办大事｡切不可为追求所谓的“政绩”,滥用民力,重复建设,劳民伤财｡三是健全密切联系群众的制度｡造成干部脱离群众的原因,固然是多方面的,但其中重要的一条,是联系群众的制度不健全､不完善｡为此,必须改进领导方式和工作方法,精简会议､文件,腾出时间,深入基层｡要改进干部考核制度和考核方法,从制度上防止虚报浮夸､“数字出干部”的不良倾向,坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风,鼓励干部真正扎下去､摸实情､办实事｡
四､加强和改进领导作风建设,领导干部必须坚持和执行民主集中制
民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度,也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律｡民主集中制的贯彻执行,是干部领导作风的具体表现,也是加强和改进领导干部作风建设的制度保证｡当前,在贯彻执行民主集中制方面存在的主要问题是“四个不够”,即发扬民主不够,正确集中不够,开展批评不够,严肃纪律不够｡这“四个不够”在一些地方和部门,又集中表现为独断专行和软弱涣散两种倾向｡有的领导班子对重大决策的出台,重要干部的任免,重要建设项目的安排和大额度资金的使用,搞“一言堂”,独断专行,将个人凌驾于组织之上｡有的领导班子软弱涣散,该集中的集中不起来,该坚持的坚持不下去,议而不决,决而不行,闹不团结,内耗严重｡
克服上述错误倾向,领导班子成员都有责任,而党委书记是第一责任人｡各级党委书记要成为正确执行民主集中制的表率,成为改进领导作风的带头人,就必须胸怀全局,作风民主,多谋善断,做好团结协调工作,当“班长”而不当“家长”;善于总揽全局,分工负责,集体决定,分头去办,秉公用权,总揽而不包揽;善于集中正确意见和集体智慧,周密论证,科学决策,果断而不武断;善于调动和发挥“一班人”的积极性和创造性,知人善任,共同推动形成心齐气顺､风正劲足的局面｡把民主集中制原则贯彻于党和国家的政治生活,就是要坚决维护党和国家的集中统一,这是全国各族人民的根本利益､长远利益､最高利益｡由于社会经济成分､组织形式､就业方式､利益关系和分配方式日益多样化,如果我们思想上不清醒,工作中不注意,是很容易搞砸的｡怎样才能做到活而不乱､多而不散?关键是要坚持“四个服从”的原则,最重要的是全党服从中央｡在任何时候､任何情况下,党和国家的指导思想､奋斗目标､大政方针和法律制度以及重要的工作部署必须统一,各地区､各部门､各单位都要在大局下行动,做到令行禁止,决不能搞“上有政策､下有对策”的地方和部门保护主义｡不论什么人,不论哪一级组织,违反和破坏民主集中制都应受到严肃批评和处理｡
五､加强和改进生活作风建设,领导干部必须自觉地加强党性锻炼
领导干部的生活作风不是小事,也决不仅仅是个人私事｡从近年来揭露出来的大量事实看,许多领导干部走上腐化堕落､违法犯罪的道路,往往是从贪图安逸､追求享乐开始的｡许多违法犯罪分子,也常常是从所谓“生活小节”上打开缺口的｡我国目前还处于社会主义初级阶段,人口多,底子薄,人均资源不多,综合国力不强;全国还有成千上万的企业职工和城市居民生活困难,还有成千上万的农民没有完全解决温饱问题｡要彻底改变这种状况,必将需要相当长时期的努力和不懈奋斗｡艰苦奋斗,勤俭创业,勤俭办一切事,必将是我们党长期坚持的作风｡我们共产党人只能先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,吃苦在前,享受在后,甘当人民群众的服务员｡越是发展社会主义市场经济,越是工作条件､生活条件好起来,越是要牢记“两个务必”,坚持艰苦奋斗的优良传统,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨｡
同志在中纪委第七次全体会议上要求,各级领导干部要生活正派､情趣健康,讲操守,重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求｡做到这些,最根本的是要树立正确的世界观､人生观､价值观和荣辱观,自觉做到自重､自省､自警､自励｡也就是要尊重自己的人格,注意自己的言行,珍惜自己的名节,重视自己的形象,待人处世有原则､讲分寸,符合自己的身份,不媚俗､不轻浮｡同时,还要自觉地接受党组织的管理与监督｡党员领导干部的良好修养､品德和荣辱观,不是与生俱来的,既在于个人自修,还离不开组织上的管理､教育和群众的监督､帮助｡领导干部应该自觉地置身于党组织的管理约束和群众的监督之下,在任何情况下,都不可忘记党的教育､制度和纪律,不能忽视群众的意见､要求和呼声｡正确对待党组织和同志们的监督､批评,及时扫除自己政治上､思想上､人品上沾染的灰尘,在拜金主义､享乐主义､极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀影响面前,做到一尘不染,一身正气,廉洁从政,以优秀的品格､高尚的行动､良好的形象,取信于人民,服务于人民｡
参考文献:
[1].在中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话[N].人民日报,2007-01-10.
一、一个极端重要的问题
共产党的干部作风建设是一个极端重要的问题,我们党一向重视干部的作风建设。早在延安时期,同志就一直强调干部作风在党风建设中的关键作用。他还用精辟的语言科学地概括了我们党在实践中形成的以党的三大作风为主要内容的优良作风。dxp同志把执政党的党风提到关系党的生死存亡的高度,特别强调党的干部尤其是高级干部一定要发扬党的优良传统和作风。以jzm同志为主要代表的当代中国共产党人,坚决反对不正之风、严惩腐败,重视干部队伍的作风建设,在十六大上又提出了干部作风建设新的更高的要求。十六大后,以hjt同志为总书记的党中央,首先从自身做起,率先垂范,改进领导方式,号召全党特别是领导干部要牢记“两个务必”,大力发扬艰苦奋斗的作风,“要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,并且强调:“要加强党风政风建设,改进领导方式和领导方法,转变思想作风和工作作风,坚决防止和克服形式主义、,维护人民群众的合法权益。”这就为新时期干部作风建设指明了方向。
党的作风是党的建设的一个永恒课题,同时又随着形势的发展而不断被赋予特定的时代意义和内容。在新的历史条件下,加强干部队伍的作风建设已显得极为重要和迫切。
第一,从坚持党的先进性看干部作风建设的客观必要性。我们党是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。这就从本质上、从必然性上决定了我们的党员及其干部应该具有优良的作风。干部的思想作风是受主客观环境影响的。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,干部所处的外在环境比过去任何时候都复杂得多。不仅资本主义腐朽思想和封建残余思想会影响我们的干部,具有二重属性的市场经济也会对党员干部产生负面影响。这就使得干部队伍中的某些意志薄弱者可能滋长不良作风乃至产生腐败现象。干部作风反映党的性质,其作风状况反过来又影响和制约党的性质。个别干部身上滋长某些不正之风并不会从根本上影响党的先进性,但如果任其发展,量变可以引起质变。我们一定要从始终保持党的先进性的战略高度,认清加强干部队伍作风建设的必然性和必要性。
县委政府对我县开展“三项建设”专项教育活动进行了全面部署，通过一个阶段的学习，我对“三项建设”的内容和内涵有了一定的认识。作风建设、业务建设、环境建设是相辅相成、缺一不可的整体，作风建设是核心内容，作风建设对业务建设和环境建设都将产生直接影响，作风建设上不去就会影响业务建设，环境建设也就无从谈起;业务建设是实现途径，它反作用于作风建设，同时直接作用于环境建设;环境建设是根本目的，是对作风建设和业务建设的检验。我们要搞好“三项建设”就必须牢牢抓住作风建设这个核心。
作风建设一直是党在长期革命和社会主义建设实践过程中高度重视的问题，是党建的重要组成部分，也是我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，面临新形式、新任务的迫切要求。县委政府对此有清楚的认识，在《全县开展“三项建设”专项教育活动的意见》中明确指出“实现县委、县政府既定的目标任务，关键在干部作风……”正如儒家思想“正心、修身、齐家、治国、平天下”，“正心”是关键、是原动力，只有“正心”才能自觉地“修身”，才能进一步实现“齐家、治国、平天下”。作风建设就是“正心”，业务建设就是“修身”，环境建设是“齐家、治国、平天下”的现实目标。党和国家领导人都对作风建设及其重视，在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。那么我们如何抓好作风建设呢?
在讲话中指出“只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风……”就是说抓好作风建设必须以科学发展观为指导，从教育和引导两个方面入手。
作风建设的关键是思想建设，因此必须加强学习教育。应强化理论学习，以科学发展观为指导、以讲话中提出的八个方面的良好风气为基本要求，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑;强化公仆意识，坚定理想信念，加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的政治本色和革命气节。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。
作风建设是是一个基础性工程，是一个持之以恒的过程，是一项经常的、长期的、艰巨的任务，因此要摒弃短期效应、弄花架子、搞形式主义，必须从干部选用、监督和政绩评价、考核体系几个方面入手建立长效的作风建设机制。
选好用好干部是转变干部作风的关键。总书记最近在听取广西工作汇报时语重心长：现在选干部，要特别注意干部的作风。要务实，不能从上到下搞虚的，要选那些实干的人。这就为我们提出了选好用好干部的导向与标准。我们务必切实认真执行《干部应用条例》，选好用好那些重实际、说实话、干实事、求实效的干部，选好用好那些一心一意干事业、聚精会神谋发展的干部，选好用好那些不唯书、不唯上、只唯实的干部。同时，建立起干部选拔任用工作全程监督运行机制，以确保“选好人、用准人”。
[关键词] 作风建设 内容解析 难点挑战 长效机制
党的十八届六中全会吹响全面从严治党新征程的号角，就新形势下加强党的建设作出新的部署，提出新要求，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。面对新常态、新形势，深入聚焦党的作风建设，全面解析审视作风建设重要内容，透视作风建设的难点、挑战，构建党的作风建设长效机制，势在必行。
一、作风建设的重点内容解析
领导干部作风，主要体现在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五方面。因此，新常态下加强领导干部作风建设，首先要从这些方面入手，结合当前新形势、新任务，解析作风建设中应加强的重点内容。
1.思想作风。思想作风决定着学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的建设。因此，加强和改进领导干部作风建设，必须把思想作风建设摆在首位。解放思想、实事求是、与时俱进，是党的思想路线。面对新形势、新常态，加强思想作风建设，就要注重把握马列主义、思想和中国特色社会主义理论体系的精神实质，坚持在理论与实践的结合中勇于创新，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，弘扬求真务实的精神。
新形势下思想作风建设要突出强调“两个反对”：一是反对因循守旧，不思进取。邓小平在谈到坚持解放思想、实事求是时指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要。”[1]p143思想作风建设必须解放思想，要从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来。二是反对脱离实际。加强和改进思想作风建设，必须从我国社会主义初级阶段的实际出发，从不断发展变化的实际形势出发，从党的路线、方针和政策出发，从广大人民群众的根本利益出发，求真务实，锐意进取，努力开拓马克思主义理论发展的新境界，开创党和国家事业发展的新局面。
2.学习作风。领导干部的学风，实质上指的是领导干部如何对待理论与实际的关系问题，是领导干部的思想方法和工作态度问题，是领导干部作风的重要内容。
新形势下学习作风建设要做到“两个力戒”：一是力戒“教条主义”。教条主义指的是不重视理论联系实际，缺少Ρ镜厍的调查了解，没有领会党的路线、方针和政策的实质，只是一味地机械照搬。学习作风建设就要从对马克思主义教条式的理解中解放出来，改变用孤立、静止、片面的观点观察事物的思维方式。二是力戒“经验主义”。经验主义指的是脱离实际，凭主观经验和意志办事，轻视理论学习，靠“拍脑袋”解决问题，不重视把理论知识与本地区本部门的实际相结合，缺乏用科学的思维方式去认识世界和改造世界。
3.工作作风。工作作风是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。党的群众路线也是党的根本工作路线。保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题。
新形势下工作作风建设要注重“两个克服”：一是克服形式主义。形式主义具体表现为重形式、轻实效；重夸成绩、轻谈问题。形式主义看上去重“形式”，究其本质而言，实际上重视的是“形式”下隐藏的私利。二是克服。具体表现为感情上疏远群众，决策中无视群众。的做法，实质上是“官本位”思想滋生，懒政思维盛行，权力观念错位，没有把人民群众的根本利益作为决策行事的出发点和落脚点，违背了“人民群众是历史的创造者”的唯物史观，忽视了人民群众的实践主体作用，属于人为夸大主观意志的唯心主义。
4.领导作风。领导作风是党在领导革命、建设和改革过程中形成并表现出来的相对稳定的态度和行为。党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的“三大作风”，是党的领导作风的核心，贯穿一切领导活动之中。
新形势下领导作风建设必须强调“两个坚持”：一是坚持发扬民主。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。党内民主是党的生命。二是坚持廉洁用权。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成的工具。
5.生活作风。生活作风是在日常生活中形成的生活态度和行为模式，是干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等日常生活中的综合反映，是一个人世界观、人生观、价值观的反映。
新形势下生活作风建设要坚决做到“两个抵制”：一是抵制享乐主义。享乐主义的要害是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。二是抵制奢靡之风。奢靡之风丧失艰苦奋斗的优良传统，只讲个人满足，不讲为社会贡献，完全背离了马克思主义世界观、人生观、价值观的基本要求，实质也是一种极端个人主义。
二、作风建设的难点与挑战透视
1.来自于信仰信念迷失的挑战。目前，信仰危机在部分党员干部中不同程度地存在着。造成信仰危机，既有来自外部的因素，也有内部环境因素。从外部因素看，主要来自两个方面：一是20世纪末苏联解体、东欧剧变，国际形势风云变幻在当时带来了集体性的信仰焦虑。现在看来，这种焦虑并没有治愈，信仰危机的持续影响并没有消失。二是西方价值观对我们主流意识形态的冲击。一些理论素养不高的党员认识不清西方价值观的实质，不明白西方价值观与我们共产党人价值观的本质区别，而去盲目崇拜，举为圭臬，丢掉我党的根本宗旨，信仰出现危机。从内部环境分析，其一，随着改革开放的不断深入，在推进中国经济社会发展的同时，一些深层次的矛盾也随之暴露出来。一些党员认识不清这是社会发展进程中必然会遇到的问题，并不可怕，它将随着社会进步得到解决。由于思想上的迷糊，造成一些党员不能理性对待，甚而信仰发生动摇。其二，人们对市场经济的误读、误导，为享乐主义和奢靡之风提供了依据。在现代市场经济运行中，无视法治原则、缺失市场主体价值精神的现象比比皆是。为了追求暴利，一些不良商家肆无忌惮地腐蚀、贿赂当权者，使得一些党员干部放纵私欲、物欲，进而背离初心，信仰迷失。
2.来自于制度建设不健全的挑战。当前，我国社会主义民主法制还不健全，一些行政行为、市场行为和企业行为短期内难以得到有效的规范。干部管理体制中管理权限与监督权限的脱节，使得一些权力没有受到必要的制约。制度中存在的漏洞，o一些违法违纪行为留下了可乘之机。特别是在选人用人方面，公正、科学的选人用人机制需要进一步完善。现实中，不良的用人导向没有完全纠正，政绩评价不够科学，选人用人程序不规范，领导手中选人用人的权力过于集中。在这种情况下，有些党员干部自然就“眼睛向上看”，不搞实绩搞虚绩，大搞形象工程，无视人民群众的利益。
3.来自于监管机制不完善的挑战。监督管理不到位是领导干部作风问题泛滥的重要原因。具体体现为：一是监督体系不完善。有效的权力监督和制约机制不健全，权力运行不透明。二是制度执行不到位。近几年来，从中央到地方，制定出台了一系列领导干部教育管理制度，但一些制度没有得到很好的贯彻执行，一些制度在执行中变形、走样，致使领导干部的行为得不到应有的约束。三是惩治力度不到位。与领导能力、工作业绩相比，领导作风问题往往被看做小节问题，不正之风得不到有效解决，使得一些党员领导干部对党纪条规失去敬畏感，权大于法的思想、法不责众的侥幸心理应运而生，大大助推了不正之风的泛滥。
三、作风建设的长效机制构建
作风问题具有顽固性和反复性，作风建设必须打持久战，建立起长效整治机制，持之以恒。笔者认为，要从以下几个方面着手：
1.建立健全作风教育常态化机制，筑牢思想防线。作风问题，归根结底是少数党员干部党性不纯、思想不正、宗旨观念淡薄导致的。因此，作风建设首先必须从思想教育抓起，牢固树立马克思主义的群众观、权力观和政绩观，形成抵御不正作风的思想防线。一是作风教育要抓住根本。要切实加强对党员干部的党性党风教育，特别是宗旨教育、理想信念教育、群众路线教育和从政道德教育，补好精神之钙。二是作风教育要找准对象。既要突出党政领导干部这个重点，也要不断提高基层党员干部的思想情操和廉洁自律意识。同时要加强廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会风尚，构建、培育先进的、健康的廉政文化，引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化风气，充分发挥先进文化的渗透力和影响力。三是作风教育要用对方法。要突出廉政教育与思想政治教育相结合，正反两方面的典型教育相结合，经常教育和专项教育相结合，形成浓厚的反腐倡廉教育氛围。四是作风教育要建立机制。实行教育报告、考察、考核等制度，并将作风教育纳入理论学习中心组、干部培训、、领导班子民主生活会的必学内容，形成行之有效的教育机制，切实做到全覆盖。健全党员学习档案，定期对党员学习情况进行监督检查。
2.建立健全作风建设制度化机制，规范日常行为。加强领导干部作风建设，关键在于形成一整套完善的规章制度。一是制定制度要注重切合实际。要针对重点部位和环节建立健全相关制度，并且要随着不良作风外在表现的变异及时跟进。二是制定制度要注重科学可行。所制定的制度要政策分明、界线清楚，强化刚性、便于操作，尽量不出现“应该”等模糊词汇，以减少实际操作中的弹性和随意性。三是落实制度要注重严格到位。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定、上级党委作风建设规定等党纪党规。要狠抓现有制度落实，对于违反规章制度的领导干部，要加大处理力度，让他们在经济、政治、社会声誉等各方面都付出沉重代价，以儆效尤。
3.建立健全干部作风考评机制，筑牢廉洁防线。要深化干部人事制度改革，健全干部作风考核评价机制。一是要拓宽干部作风考察范围。将干部作风状况列为干部考察内容，拓展考察空间，对其工作圈、生活圈全面考察。二是积极探索干部作风考察形式。在制度设计上加大群众参与、群众监督和群众评价的力度，尝试党员作风民主评议、民意调查等办法，引入作风建设群众评判机制，定期开展作风建设满意度测评，引导党员干部把目光和注意力放到群众身上，多为群众办实事办好事，争取得到群众的认同，促进干部作风持续改进。三是健全干部作风问责机制。将干部作风绩效评估与干部选拔任用和内部激励相联系，把作风建设指标纳入干部考核评价体系，对因作风飘浮、弄虚作假、敷衍塞责引发重大事故或造成重大损失的干部，要严肃追究责任。总之，通过对干部作风考评机制的完善，进一步树立正确的用人导向。用好的作风选人和选作风好的人，坚持实绩导向，对违背群众意愿和科学发展观要求做表面文章，作风不正、作风不实的干部，不仅不能提拔使用，还要进行组织处理。
4.建立健全监督制约机制，全方位扎紧制度笼子。强化对权力的监督制约是作风建设的关键环节，要把权力关进制度的笼子里。一是要进一步拓宽监督渠道，强化监督检查，既要充分发挥专门机关的监督作用，又要充分发挥群众监督、舆论监督、媒体监督、网络监督的作用，有效实现全方位、多层次的监督网络，增强监督合力。二是要强化权力公开透明运行，大力推进党务政务信息公开，将领导干部的权力运行置于阳光下，从根源上纠正不正之风。三是要建立预警机制，认真落实领导干部重大事项报告制度，定期将个人购置房产、车辆等重大物品的资金来源情况，接受他人馈赠和财产转移情况，操办婚丧喜庆事宜以及本人、配偶、子女出国境等重大事项，按规定向同级或上级纪委报告。四是要开展作风建设专项检查，将作风建设检查常态化，做到发现问题及时处理。五是要建立作风建设检查制度，并认真落实，不走形式，不走过场，不避重就轻，查明事实，客观公正处理。
一、强化组织领导，建立健全工作机制
我部高度重视党风廉政建设责任制工作，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。及时调整党风廉政建设责任制领导小组，明确县委常委、组织部长为组长，各副部长为副组长，其他各科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作领导。同时，定期召开部务会议，加强对领导小组成员的廉政教育、日常管理。
二、强化党风廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防线
1、加强学习，强化廉洁自律意识。利用每周五下午集中学习、“三会一课”、主题党日、马兰花党建网、新疆纪检监察公众号、学习强国等平台组织开展专题学习活动，对《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《落实中央八项精神文件规定汇编》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《干部选拔任用条例》等内容进行了深刻学习，提升了党员干部廉洁自律意识，截至目前累计集中学习20余次。定期或不定期组织全体干部进行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等知识测试，检查组工干部应知应会能力。通过学习教育、知识测试等方式，增强干部职工廉洁自律意识。
2、开展警示教育，强化底线意识。结合当前党风廉政建设和反腐倡廉新形势，利用每周五集中学习时间组织干部职工观看《蜕变》、《巡视利剑》、《永远在路上》等警示教育片，通过观看警示教育片保持警钟长鸣，防微杜渐；充分利用节假日等重要节点，加强廉政教育宣传，如春节期间组织全体干部学习《关于6起违法中央八项规定精神典型案例的通报》；端午节期间，组织全体干部学习中央纪委公开曝光六起违反“八项规定”新闻通报；近日组织全体干部学习《关于6起形式主义、官僚主义典型案列的通报》，通过学习使广大干部职工从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力。
3、多措并举，力戒形式主义、官僚主义。今年我部开展了形式主义、官僚主义专项整治工作，要求全体领导干部对照4个方面12个突出问题集中整治重点内容，全面深入地梳理自查当前工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现。把存在的突出问题找准找实，并制定整改措施，确定整改时限，由干部监督室负责监督检查整改效果，确保所有问题整改到位。
三、注重实效，强化党风廉政主体责任落实
1、确保约谈常态化，筑牢廉政防线。制定约谈常态化实施方案，建立约谈工作台帐，实行县委常委、组织部部长约谈副部长、副部长约谈各科室负责人、科室负责人约谈干部职工的“全覆盖”约谈模式，通过“主体责任”层层约谈、压实责任，“对症下药”，不断增强干部职工责任意识和廉洁意识。今年以来，共开展集体约谈2次40余人次。
2、坚持从严管理，培育优良作风。一是建立完善《部务会制度》、《公务接待制度》、《财务管理制度》、《车辆使用和管理制度》等制度，形成按制度办事、靠制度管人的工作机制。二是建立专门领导批示台帐和相关工作责任分解台帐，做到实时跟踪、实时督办，确保工作任务落到实处、取得实效。三是强化干部日常监督，严格执行上下班考勤、外出报备、重大事项报告等制度，对存在的苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。今年以来，开展工作纪律、外出报备等检查3次。
四、存在的问题
今年上半年，按照上级的部署和要求，我部进一步加强了党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但还存在一定不足，主要表现在：一是在党风廉政建设学习教育方面方式方法比较单一，学习力度还需进一步加强；二是开展形式主义、官僚主义专项整治工作力度不够，办法不多，效果不明显。
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