市政企业的发展离不开资金的运营和发挥，预算管理就是对资金进行控制管理，将资金运用于适合的环节，实现资金配置最大化。因此，市政企业的发展离不开全面预算管理。尤其是当今社会竞争激烈，人工以及原材料等成本的不断提高，为了控制成本，就显得预算管理更加重要，要发挥资金的最大效用，产生最大的价值。但是在预算管理中，有许多的不确定因素影响着预算管理的效果，例如人工成本、材料成本、机械故障以及损耗等等，都会随着市场的变化而发展改变。因此，进行预算管理必须要考虑全面，减少预算的风险。

一、市政企业中全面预算管理的重要作用

(一)预算管理能够对市政企业的经济活动进行规范

对于市政企业来说，每一项活动、项目都需要资金的使用。预算管理能够将市政企业中的成本费用进行详细的列出，能够成为项目资金使用的编制依据。市政企业的一切活动都要根据预算管理执行，工程预算的监督活动和事后审计需以预算管理为依据，预算管理编制的质量及水平，直接影响着市政工程管理单位项目的进展。

(二)合理的预算管理能够获取最大的利润，降低成本

对市政企业进行全面预算管理，并不是凭空编制出来的，而是经过详细的调研，对周边的环境进行走访调查之后，进行统计分析才得出的结论。例如在选择材料方面，要对供货商货比三家，同时在保证价格的时候还要保证质量，选择性价比高的供货商。对于劳动力成本来说，要进行实地考察，做出合理的预算管理，进行人工成本优化。合理的预算管理能够有效的避免一些不必要的成本，实现利润最大化。

(三)合理的预算管理能够实现资源的最优配置

市政企业的工作内容是与人们生活息息相关的，主要体现在水资源的使用上来，为了能够保障人们的用方便、安全，实现科学合理的用水。就需要市政企业的进行预算管理。目前，我国的社会普遍存在着人们用水浪费的现象，对于水资源的利用没有责任感，对水资源的节约并没有放在心上。因此，为了能够提高水资源的利用效率，就需要市政企业进行合理的预算管理。

(四)预算管理能够辅助市政企业设计出最优方案

市政企业中的工程，工程设计人员需要参照工程预算编制的指标，与市政工程设计方案中的各项技术指标进行对比，能够及时发现市政工程中存在的问题，并及时的进行解决，不断的优化方案，降低市政工程中不必要的损失，实现方案设计最优，提高市政工程的利润。

二、市政企业预算管理中存在的主要问题分析

(一)市政企业中预算管理目标不准确

目前，我国一些市政企业中预算管理的目标会不准确。如果预算管理的目标不准确就会导致整个市政企业的管理存在偏差。导致管理者在市政活动中不能保持预算并在标准中完成工程实施保持预算并在标准中完成工程实施，对管理者的积极性造成影响。此外，市政企业的预算管理目标不准确还会影响企业的施工部门，不能发挥出其最大优势，实现效益最大化。因此，全面预算管理有效性的前提就是准确把握目标，制定详细的预算管理，才能实现市政企业的战略性目标。

(二)市政企业中的成本控制体系不健全

预算管理能够对市政企业中的成本进行有效的控制。在市政企业之中，成本管理是一种持续性的经营活动，但是目前市政企业中的预算管理并没有实现全面的管理，没有实现集预测、检查以及监督为一体的预算管理，导致成本降低之后并不能保持，因此，对于成本管理方面存有缺陷。再加上市政企业中的各个部门之间缺乏团结与统一，因此，不能对市政工程进行全面有效的预算管理，导致预算管理的水平低下，监督不到位。

(三)市政企业中的预算管理方法缺乏创新

社会的不断进步，科学技术的不断发展。已经对市政企业中的预算管理提出了更高的要求，但是目前我国的市政企业中的预算管理方法还停留在过去，缺乏创新，这就影响了市政企业的经营管理，难以对市政工程进行全面的管理与检测。此外，预算管理方法落后还会导致企业的战略目标没有和预算管理有效结合和预算管理有效结合，导致预算过程中出现资金投入过多，计划预算监督落后划预算监督落后以及夸大实际的问题。

三、市政企业中全面预算管理的应用

(一)对市政企业中的预算管理进行有效的编制

有效的预算管理能够帮助市政企业中的工程项目顺利的完成，能够降低风险，提高效益。对于编制有效的预算管理主要注意以下几个方面：首先，进行预算编制的人员要对工程项目进行详细的了解，充分考虑项目工程的特征，同时还要结合市场的发展趋势，对相关资料进行整合分析；其次是要通过施工图纸来加强预算管理。施工设计图纸有效地反映出设计者的设计理念，能帮助编制人员熟悉市政项目，审核项目工程，对市政项目预算起着管理的作用。因此，根据施工图纸编制出的预算管理能够更加有效，能够减少市政工程预算中的缺失。

(二)加强对市政企业中预算管理监督

为了保证市政企业中全面预算管理的顺利、有效的实施，还需要建立完善的预算监督机制，对预算编制中的各个环节进行有效的监督，能够保证市政企业的预算管理更加合理有效，保证预算的公平公正。因此，市政企业的人员要加强对预算管理的监督力度，才能够保证市政企业的健康发展。

(三)对市政企业中资金的使用进行优化

为了保证市政企业中的资金的合理应用，对资金支出的环境进行优化，明确资金的用途，避免资金的浪费，同时还要加强对资金的管理追踪，确保资金落到实处，发挥其最大的效用。

(四)对施工企业的经济活动进行协调

对于一些规模较大的施工企业来说，其组织结果规模比较庞大，而且各个组织业务是独立存在的。因此，为了能够实现目标利润，就必须要进行协调，提高一致性。在预算管理中，目标利润能够保证企业经营目标的实现，对经济活动进行协调，对风险进行预测分析，能够减少风险，降低阻力，促进市政企业的健康发展。

(五)全面提升市政工程项目的预算编

制人员和管理人员的专业素质对于市政企业的全面预算管理编制需要专业的人员，为了保证预算管理的有效性，对编制人员提出了更高的要求。这就需要预算编制人员不仅掌握相关的专业知识，对施工的图纸进行详细的了解，还要对市场的发展趋势进行了解，在对材料进行采购的时候要货比三家，选择性价比高的一家。此外，还要加强对预算管理相关的法律法规进行了解，提高预算编制人员的职业素养。四、结束语综上所述，全面预算管理对于市政企业的发展具有重要的作用，无论是规范市政企业的经济活动方面，降低成本，提高利润，还是实现资源的最优配置方面，预算管理都发挥着不可磨灭的作用。虽然目前市政企业中的预算管理还存在一些问题，但是仍需要不断的完善，解决相关的问题，建立有效的预算管理编制，控制企业资金的使用，节约成本，实现效益的最大化，促进市政企业的健康发展。

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作者:贾婧婧 单位:济南黄河路桥建设集团有限公