一、精心规划商务战略。
迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划，根据机构改革后我局职能。确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务，同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求，分别制定了市“十二五”商贸流通发展专项规划》市“十二五”现代物流业发展专项规划》市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划，详细论证和规划了商务各方面的工作，具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外，还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。
二、调查研究。
还开展了专题调查，为配合专项规划。主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析，找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因，建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策，采取一切措施，加快大商务发展步伐，推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查，以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题，配合省、宜昌市开展了几次专题调查。
三、上传下达。外树形象
以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式，通过创办的商务工作信息》情况综合》商务简报》等内部刊物。介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况，起到内督工作、外树形象的重要作用。其中，5月份运作以来共发信息18期，简报8期，情况综合6期，政府信息公开网站上传各类信息206条，居全市第七位，本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大，覆盖范围广，共有不同信息100多条，对上发送单位30多个，既及时上报了情况，又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。
四、总结汇报找规律。
查找问题，通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩。研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报，商务经济运行情况分析、小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排，全年总结和下一年工作安排，处理突发事件情况报告等，以及优化环境、行评方面的综合性总结报告，均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议，找出商务工作的规律和应对措施。
五、法律法规宣传。
大力开展法律法规宣传教育，通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式。通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划，部署本系统法制教育，通过制定《行政过错追究制》行政执法公示制》行政处罚调查制》自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，为规范执法、文明执法奠定了基础。此外，还向上提供了局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议，以引起上级的关注。
六、认真开展全市阶段重点基础工作。
具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作，今年在局党组的领导下。一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定，制度的建立，与上级部门的反馈以及自查报告等，都做了大量基础性工作，每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划，还要上报自评分数表格；每季度要报书面总结，整个活动资料的整理，共形成了100多件本次活动的材料，并装订成册。全局优化环境工作也得到上级肯定，每月综合测评分数均在95分以上，奖金已经全额发放到局。二是分管领导的指导下，具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等，整个活动过程里共写了100多份材料，并精装成册。行风热线答复三起咨询与投诉，上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期，行风热线采用1期；测评中，基础工作获满分，综合测评排名前12强。此外，还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑，党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作，以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。
七、存在问题
有些工作还处于应付状态；二是积极性还不高，一是主动性还不够强。有时存在患得患失的不平衡心理；三是学习还不够，对新事物和知识钻研不及时，倚老卖老。
2005年度，本人在组织和领导的指导帮助下，在基层同志热情支持和科室人员的密切配合下，思想上积极进取，工作上奋发努力，作风上务实求新，生活上从严要求，努力做到围绕中心确定思路、开展活动、发挥作用。组织和参与组织了政治理论学习，党员先进性教育活动，形势任务教育，新闻宣传报道，精神文明创建，普法依法治理，履行教育职责，文艺节目汇演，预役军官培训等工作。现就一年来任宣传委员期间的思想工作情况汇报如下：请予评议。
一、履行职责情况
（一）努力把干部的理论武装和思想教育工作当作重要任务。
为进一步规范我委的理论学习，增强理论武装工作的针对性、实效性，真正达到统一思想、凝聚力量的目的，我除加强自身理论学习外，能认真组织全委干部职工的政治理论学习。专门组织下发了理论学习意见和专题学习计划。今年以来，中心组成员能联系分管工作和职责，积极推进以道路配套建设为重点的基础设施建设，主动“服从、服务、参与和融入”临港建设，不断创新衔接临港管理的各种机制，所编制的南汇区道路“十一五”规划已通过验收。今年我还按照上级的统一部署和要求认真参加了保持共产党员先进性教育活动。共组织党工委中心组成员集中学习18次，聆听专题讲座20次。网上在线学习和自主择训共完成34门课程分别获37和20个学分，结合理论学习撰写学习体会文章3篇。参加区组织的领导干部培训25天。通过自学，获得了高等教育自学考试大学本科毕业证书。
（二）努力把干部职工道德素养的提高和文明创建工作当作重要抓手
作为委文明办的负责人，能着眼于提高全委干部职工的文明程度和思想道德素质，指导我委20个文明窗口、30个文明单位（机关）、及绿化、排水、汽修、海事等文明行业的系列创建活动。着力在拓展层面、丰富载体、提高实效上下功夫、求突破。通过共同努力，绿化行业于10月下旬通过了市里的验收，成为市绿化文明行业。周浦水质净化厂在市排水行业协会组织的上海市城镇星级污水处理厂检查评比中被评为四星级污水处理企业。积极履行文明办的指导、协调职能。为规范文明创建工作，6月下旬在航头自来水厂专门召开了“建委文明创建工作推进会”，使与会者对文明创建工作的思路更加清晰，任务更加明确，精神更加饱满，取得了一定的成效。12月中旬对各创建单位进行了全面的检查和指导。通过听取汇报、查看现场、翻阅资料、反馈沟通等措施，系统、真实地掌握了申报单位文明创建情况，为推荐、评审提供了第一手资料。在检查过程中我还就新版文明创建标准进行了宣传辅导，就文明创建工作的规范化、制度化管理提出了要求。还自觉将文明创建与思想政治工作、创建学习型单位、行风政风测评、“两新”活动开展等有机结合，组织开展了9.20公民道德宣传日活动。积极深化“与文明同行，做可爱的上海人”主题实践活动，积极推进以文明行路、文明乘车、文明游园、文明用厕为重点的道德实践活动。根据区文明委的要求，会同环卫、绿化单位配合区文明办制定了《南汇区“与文明同行，做可爱的上海人”主题实践活动“文明游园”、“文明用厕”专项活动计划》并于6月中旬召开了专题部署动员大会。认真抓好了“三诚”创建评选活动。7月份，我委文明办牵头组织的文艺汇演活动，主题鲜明、形式多样、内涵丰富。各单位选送的19个节目，真挚抒发了全委干部职工热爱生活、热爱青春的满腔热情和宽广胸怀，全面展示了全委干部职工昂扬向上、积极进取的精神风貌。节目在汇演的基础上还参加了有关条线、社区、广场的演出，取得了良好的社会效果。
（三）努力把展示单位良好形象和全面建设成果的宣传报道当作重要工作
为展示建委良好形象和建设成果，加强重大工程、重要活动、重点人物的宣传报道。今年以来，我会同委党政办公室精心策划、精选题材、找准视角实施重点突破，有一大批具有较高质量的新闻报道见诸于媒体。结合保持共产党员先进性教育活动的开展，着力通过各种媒体宣传我委通过开展活动后所创造的新佳绩，展示的新气象和取得的新经验。结合重大实事工程项目建设，重点报道了这些工程立项建设的重大意义、施工建设中的突出亮点、热情讴歌广大建设者团结拼搏和无私奉献精神。为了扩大建委对外影响力，拓展对外宣传的渠道。我进一步加强了与区“两台一报”、和区委区府两办的协作联系。会同南汇电视台有计划地拍摄制作轨道交通11号线节点工程推进和重大实事工程建设过程的电视专题片。在南汇广播电台设立了《南汇建设》专栏展示重大实事工程建设者的风采，追踪重大实事工程建设的线索，宣扬重大实事工程建设中的典型事例，至今已播出20期；在南汇电视台播出新闻150余条；在市级媒体登载稿件70余篇、《南汇报》登载稿件40余篇；向区委区府办投稿列委办局和各镇第一。为积极挖掘基层在建设、管理、改革、发展中的新闻素材，在抓好基层报道骨干队伍建设的同时，继续抓好了《建设动态》这一宣传主阵地，质量不断提高，影响不断扩大，已经成为发现、锻炼、培养新闻骨干的小舞台，汇集、遴选、传播新闻信息的中转站。共2005年共编发《建设动态》62期，其中保持共产党员先进性教育活动专报28期、沪芦高速公路沿线环境整治专报9期。
（四）努力把做好兼职工作和完成临时任务当作锻炼自己的重要机会
作为委思研会的秘书长，能坚持围绕中心、服务大局、贴近实际、注重运用的原则，积极发挥政工干部的资源优势，开展思想政治工作研究，组织成员单位撰写论文共计29篇。思研会课题调研活动取得了新的成果，服务指导实践产生了新的效益，骨干队伍建设显现了新的活力，为推进我委的各项建设做出了应有的贡献。其中本人撰写的经验材料被收入《建设政工研究》研究成果集。作为委“四五”普法工作领导小组的成员，积极做好“四五”普法工作的总结和“五五”普法工作的部署工作，我委的“四五”普法工作在区检查中得到了检查组的发好评。全委分别有4个单位和个人获得“四五”普法工作的先进集体和先进个人。认真做好教育督导工作。根据上级有关法规和我委工作职能，认真组织绿化、环卫、供水、建管、设计等单位做好支持配合工作。认真做好语言文字工作，积极推动我委的“迎世博、学双语”活动。作为预备役高炮部队的一名副营长，积极参加了今年的预备役军官教育培训和“五全”演练。得到了预备役部队的好评。
1.明，即情况明。
明上情，察下情，是写好工作汇报的关键环节。在起草汇报材料之前，我们首先要明上情。在吃透上级政策法规的基础上，研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么。通过领会通知、查问了解等方式明确上级所关心的问题，做到有的放矢。通常做工作汇报，对直接上级应尽量具体，对更高级别领导相对概括；对主管领导多讲全局，对副职或部门领导多说分管；向机关人员汇报时，则应多讲些闪光的思想、鲜活的事例等等。如目前全国各级各类医疗机构都在迎接医疗安全百日专项检查，如果围绕医院医疗安全教育、纠纷防范与处置、质量与安全管理等领导专家关心的问题来汇报，一般容易引起他们的兴趣。
其次要察下情。原始、丰富的事例材料，是使汇报具体、生动的前提条件。撰稿人一定要紧紧围绕汇报的主题，体察下情，广收博取，对本单位工作的每一个阶段、某个领域情况，尤其是突出成绩和薄弱环节的数据指标了如指掌。如遇撰写突击性汇报材料，时间紧、任务重，无法亲力亲为，就应充分发挥综合协调能力，尽量把原始材料搜集和初步写作任务分解到相关业务科室，以便自身有更多的精力放在材料的“精加工”上。如某市局在迎接省评议政风行风工作评估检查时，由于整改落实情况涉及局机关各科室和多个市直医疗单位，材料搜集工作可以分解到各科室和相关单位，最后由市局综合。这样既有利于赢得时间，减轻压力；又有利于占有丰富的材料。
2.精，即选材精。
一次成功的汇报，其内容必须要有鲜明的针对性。选材时，要注重把握“三多三少”原则，根据本单位的工作特点、突出成绩、存在问题来取舍汇报内容。一是多选实质性的材料，少讲过程性的东西。召开了多少个会、组织了多少次学习讨论、开展了多大声势的宣传活动等，这些过程性的内容尽量少写，几句话带过即可。重点要多写些地方或单位是如何贯彻，又是怎么落实的实际工作。二是多讲真话和实话，少讲空话、套话和恭维话。一些汇报常常围绕上级部署谈认识、谈体会，大段大段地评价上级决策如何英明正确，其实这些都是上级文件和领导讲话中已经讲清楚了的，不必再唠叨一遍。要紧紧围绕上级想听、想看的实实在在的做法与成效进行选材，做到既有“面”的浓缩，又有“点”的铺陈，用具体数字说话，增强材料的说服力。三是多选重点的、有特色的材料，少讲一般性的贯彻情况。有些汇报材料写得很具体、很实在，但面面俱到，繁杂琐碎，看完印象不深。我们在选材时要注重发现工作上最鲜亮、最感人的材料和特色做法，尤其要把那些从实际出发创造性地开展工作的好举措、好效果反映上去，而这也是上级领导最想要了解的。如在省评议政风行风工作中，某局领导的工作汇报没有面面俱到，而是重点抓住本部门的特点，只讲了三条：一是严于律己，与自己“过不去”；二是开门纳谏，与群众零距离；三是认真办事，与企业心连心。由于突出了本部门的个性特点，给上级领导留下了深刻印象，并借助新闻媒体得到推广。
也是十二五规划的开局年，六五”普法启动年。年上半年的工作好坏直接关系到六五”普法启动工作的好坏。为使我下半年的工作目标更加明确，紧紧围绕年初制定工作的总体要求，即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全市司法行政工作会议的部署和要求，做好“六五”普法启动工作，坚持以科学的发展观统领汝州市司法行政工作，紧紧围绕洗耳河工委、办事处的工作大局，突出重点、整体推进、勇于创新、加快发展、夯实基础，狠抓落实，充分发挥职能作用，为保障“平安汝州”平安洗耳”构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村作出更大的贡献。现将上半年工作总结汇报如下：
开展矛盾纠纷大排查集中调处活动
一、组织培训。认真做好刑释解教人员排查帮扶工作，组织搞好“六五”普法工作的启动
认真开展好“人民调解”活动，充分认识人民调解在构建社会主义和谐社会中的任务和作用。进一步发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的独特功能和优势，更好地为维护基层社会稳定服务。积极参加市司法局组织的政治业务培训；建立健全日常管理工作所需的工作制度。包括：岗位责任制度、学习例会制度、请示汇报总结制度、业务工作登记制度、调解和排查矛盾纠纷工作制度和调处机制，积极预防和化解涉及各种主体、多种性质的矛盾纠纷，做到早发现、早调解、早解决，把矛盾解决在萌芽状态。对辖区内开展矛盾纠纷排查调处，做到排查调处有记录并对排查出的热点、重点问题及时调处，将情况及时汇报，并及时准确报送各种报表。加强对村居调解委员会工作的指导，已对村、居级调解员的培训一次，共培训人民调解员和其他人员共30余人，培训面达98%人民调解组织健全；共开展12次纠纷排查调处活动，排查调处纠纷共15件(婚姻家庭类5件，三大纠纷5件，赔偿类2件，邻里纠纷3件)调解纠纷率达98%成功率达98%
针对刑释解教人员安置帮教的工作，认真做好刑释解教人员安置帮教工作。辖区内进行两次排查工作，现在册的刑释解教人员共计20人，刑释解教人员中无五年内的帮教对象重新犯罪。认真做好监狱信息排查核实工作。
扩大援助范围。上半年开展法律援助案件1件；积极诉讼和非诉讼案件1件。认真开展“法律五进”活动，积极办理法律援助案件。完成5个活动，并形成文字上报；已编写报送1个典型案件，2篇的信息材料。各学校发放青少年教育普法教材，教师学生接受普法教育，指导调委会4次，对《人民调解法》人民调解文书具备材料装订要求、制作要求、调解案件结案认定标准、打欠条的注意事项、农村建故责任怎样认定等。发放社区居民、农民法律知识读本。
年上半年的工作好坏直接关系到六五”普法工作开展的好坏。上半年，完成上级布置的各项任务。年是六五”普法启动年。积极组织开展“法律五进”工作，将“六五”普法工作落到实处。同时不忘收集普法材料，制作“六五”普法台账，制作台账的过程中不断创新。制定六五普法和依法治理年度规划。
校园、单位、村(居)企业、机关建立永久性宣传标语和法制宣传专栏共十处，加强法制宣传阵地建设。结合“法律五进”活动的开展。做到普法工作深入人心。
二、认真搞好法律服务工作。
大力开展了法律服务。法律服务在促进和保障社会主义经济健康发展中发挥着重要作用。要达到这一作用，以经济建设为目标。就要做到一个加强、四个积极”即：加强对法律服务工作的指导和管理，法律服务所制度健全，管理规范，积极拓展业务，积极诉讼和非诉讼案件，上半年完成1件；积极办理法律援助案件，扩大援助范围，积极担任各中小学法律顾问。
制定普法和依法治理年度规划
三、认真做好“六五”普法启动工作。大力推进法制宣传教育和依法治理工作。做好法制宣传教育工作是实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的基础性工程。
以十八届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实省、市、县关于开展乡村旅游精品村寨创建工作要求，积极有效地推进城镇规划建设和乡村一体化建设同步发展，进一步优化我镇人居环境和投资环境，提升全镇生态文明水平，促进环境资源与经济社会的全面协调可持续发展。确保在2016年底达到乡村旅游精品村寨创建指标考核要求，顺利通过考核验收。
二、创建乡村旅游精品村寨的实施步骤
（一）宣传发动阶段（2016年4月1日至2016年5月1日）
召开创建工作筹备会议，发动各企事业单位、街道社区、村大力宣传乡村旅游精品村寨创建的目的和意义，加强组织领导，建设创建工作领导小组，分解细化考核指标，明确要求完成期限，落实岗位责任，加大舆论宣传力度，以元顶村为示范建设点，形成创建乡村旅游精品村寨建设的良好氛围。
（二）完成编制《镇乡村旅游规划》并报县政府或主管部门批准阶段（2016年5月1日至2016年5月15日）
委托有资质的规划编制单位完成创建乡村旅游的规划编制并通过专家评审，将规划报县政府或主管部门批准后组织实施。
（三）组织实施阶段（2016年5月15日至2016年10月15日）
多层次、多渠道筹措创建专项资金，按照规划要求对省级乡村旅游重点项目组织实施。
（四）完成资料上报阶段（2016年10月15日至2016年12月1日）
达到乡村旅游精品村寨考核指标要求，由镇人民政府向县人民政府或主管部门提出申请并批准，申报材料报县旅游局进行初审后并按程序逐级推荐上报。
（五）正式验收阶段（2016年12月——）。
邀请省、市、县旅游部门有关专家对创建工作进行调研，并对存在的问题及时进行整改，补充完善申报资料，确定正式验收的时间、形式和方法，确保乡村旅游精品村寨创建验收一次通过。
三、创建乡村旅游精品村寨的具体措施
（一）加强领导，建立健全组织机构。
为切实加强对乡村旅游精品村寨创建工作的领导，成立由镇长赵怀舜任组长，分管副镇长蒲晓丽任副组长，镇相关部门和所在村负责人为成员的创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织、协调、实施。创建工作领导小组下设办公室在党政办，由王坚、杨洲同志负责日常事务。形成党委、政府领导、人大监督、部门分工协作、所在村具体协调落实、全社会共同参与的创建工作机制。
（二）明确责任，狠抓落实
建立严格的工作目标责任制，领导小组要定期召开会议，对照创建指标，对目前没完成的考核指标要分析原因，制定措施确保按期完成。建立创建工作例会和监督制度，定期上墙公布创建进度，严格考核，严格奖惩，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对创建工作不力，未按时完成任务的单位和责任人追究相应责任。
（三）广泛宣传，营造创建氛围
采取多种形式，在不同层面开展创建乡村旅游精品村寨的宣传教育活动，充分发挥舆论监督作用，利用短信、微信、“月月红”文化汇演、新闻媒体等大力宣传元顶村乡村旅游示范区以及创建工作中的好人、好事、好经验，从而增强全民的创建意识，调动全镇干部群众创建省级乡村旅游重镇的积极性和自觉性，营造浓厚的创建氛围。
四、工作分工
为明确职责，使各项创建工作落到实处，除创建工作办公室和各村（社区）创建领导小组外，设立宣传报道、环境整治监督、考核指标落实整改、资料收集与申报材料编制等工作小组。
（一）创建工作办公室
在镇创建领导小组的领导下负责创建工作的组织实施，落实各项工作任务，协调各工作小组和有关责任部门，收集汇总各项指标数据和有关资料，编写工作报告和技术报告，组织安排迎检验收。
1、制定创建工作总体实施方案，对各项考核指标和重点工程项目进行认真分析，将各项工作责任分解到各相关职能部门、村（社区）和镇属企事业单位。
2、督办各工作小组的工作开展，定期收集各工作小组工作情况，组织有关工作会议，形成会议纪要。
3、组织各阶段的工作检查和组织预检。
4、定期向镇创建领导小组汇报全镇的创建情况。
（二）宣传报道组
组成部门：创建办牵头，镇文化站配合
1、制定宣传计划，对创建乡村旅游精品村寨工作进行广泛宣传，使该项工作深入人心。
2、在创建期间，及时报道创建工作进度和创建信息。组织宣传材料向上级传媒报送。
3、及时收集创建工作图片和其他宣传材料，并作为申报材料之一。
（三）环境整治监督组
组成部门：社区办牵头，元顶村村委会配合
1、对创建村、社区街道居委会环境综合整治工作加强监督、检查、制导。
2、及时通报监督检查情况，对不符合环境整治要求的各保洁责任区、各村及各责任人及时予以曝光，表扬先进，批评落后。
（四）考核指标落实整改组
组织部门：创建办负责实施
1、对照标准要求，查找不足，制定整改措施，开展各项整改专项工作。
2、出具相关指标完成情况的证明材料。
（五）资料收集与申报材料编制组
组成部门：创建办牵头，元顶村村委会配合
1、按要求及时、全面、准确收集编制规划所需的各种资料提供给编制单位，保证规划按期编制完成。
2、收集各部门、各工作组的创建资料，收集相关证明材料，建立健全档案。
【关键词】制度化建设 高校党建工作 创新发展
党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面,每方面之间都是相互联系、相互促进的,思想建设和政治建设是基层组织建设的基础,组织建设是保证,作风建设是主要环节。党的思想建设、政治建设、组织建设与作风建设要切实加强并落实到实处,必须通过制度建设来保证。制度建设是党的自身建设这个新的伟大工程的一项重要内容,是确保把党建设好的关键与保障。
党支部的制度建设包括:“三会一课”制度;党支部委员会民主生活会制度;民主评议制度;报告工作制度;党支部联系群众的制度;党支部保密制度;党支部请示汇报制度;党支部思想政治工作制度等八个方面,在目前高校党支部建设过程中,这八个方面的制度建设渗透于党支部建设的各个方面,同时实践赋予它们更多新的内涵,以便使党支部的制度化建设更适应于党建工作的发展。
党支部的建设中处处需要制度建设作为保证,保证支部各项工作顺利、有序、有效的开展,我们分为政治理论学习制度、培养发展工作制度、作用发挥考评制度三个方面来归纳总结党支部的制度化建设的内容,除去日常工作中程序性较强的如党课“推优”制度、政治审查制度、发展党员票决制度、组织员谈话制度等方面,我们选取党支部制度化建设中创新的特色内容加以介绍:
1 政治理论学习制度
1.1 入党积极分子集体培养制度
随着我院入党积极分子人数不断增加,学生党员作为培养人的培养任务也日益加剧,党员的课余时间和精力不能做到与培养时间较短、尚不够成熟的入党积极分子一对一培养,所以建立了集体培养制度,即在学生党员较多的班级进行班级内部入党积极分子集体培养的方法,选取一个好的培养内容,集体培养,让每个积极分子表达看法,畅谈学习体会和感受,并可以相互交流,省时、高质、高效的完成培养工作。
1.2 网络学习交流制度
随着时代的进步,人们获取知识和信息的途径越来越多,面对面的讲授和阅读已经不能满足当今学生党员和入党积极分子进行理论学习的要求,他们希望通过网络更及时、更便捷的学习政治理论知识和时事政治,于是,我支部创建了党支部博客,开设了理论学习专栏,将支部指定的理论学习内容和网站公布在理论学习专栏,要求学生党员在规定时间内学习完毕,并上交学习体会,支部选取优秀的学习体会登载在博客上,共学生党员相互交流、学习,同时,把这些优秀的体会结集成册,做以总结,以供后来的学生党员参考学习。
2 培养发展工作制度
2.1“三公示”制度和群众意见反馈制度
公示制度是党支部组织制度中重要的一个方面,体现着党内的公平和民主,我们继承并发展了公示制度,并命名为“三公示”制度。“三公示”制度即在入党积极分子上党课前、确定党员发展对象党委预审前及预备党员转正党委审批前进行全院范围内的公示,同时完善了公示程序规范化制度、实名举报制度、公示结果公开反馈制度、畅通群众监督渠道制度等保障制度,精心设计了包括理论学习、专业学习、工作表现、群众基础、自律意识等方面的公示表格,确保公示制度不走过场、不流于形式,赢得了群众的普遍认同。
在各学生支部加强了群众意见反馈制度,在征求意见的过程中,反映出来的重点培养对象的不足,由培养联系人负责整理汇总,并由各学生支部的书记找到相关入党积极分子,反馈出群众意见反映出的缺点不足,并进行谈话,强化了学生党员对于不足改正的意识和重视程度,有利于今后的培养工作。
2.2 党员发展材料审核责任制
入党材料的整理是党员发展过程中,培养人工作的重要环节之一。而党员发展材料将跟随学生档案,伴随党员一生,体现了学院对于党员的培养过程,也反映了学生党员的思想认识水平,理论学习水平等方面,因此,学院十分重视党员培养过程,细化每一个步骤,分层次把好党员发展材料质量关。党员材料的整理审核分为:党员培养联系人-学生支部委员-支部书记-院党委预审-组织员-组织部备案六个层次。为了严把材料审核关,支部编写并修订了《材料审核标准》,印发给每一个培养人,并召开专题讲解会,向培养人讲解并强调材料中注意事项,保证培养人清楚培养过程中的每一个环节,以保证对上交的材料负责。
通过以上程序,我们尽可能的在把材料给组织员审看、谈话以前,保证党员材料的完整、充分、准确。
2.3 党委预审环节中的副书记谈话制度
院党委预审是党员发展工作的重要环节之一,但是各学生支部党员发展时间安排具有不稳定的特点,发展人数和时间较为分散,于是,我院增加了党委预审时的副书记谈话制度,使发展对象在召开支部大会讨论前,及早树立党员意识,更清楚的认识自身存在的不足,也使党委更加深入、清晰的了解发展对象的个人情况,从全局的角度把握学院党员发展工作。
3 作用发挥考评制度
3.1 党员助理班主任岗位实践制度
制定学生党员联系班级、宿舍,担任助理班主任的工作,是学生党员发挥带头作用的重要表现之一。为了确保学生党员的工作质量,我们制定了《学生党员助理班主任工作职责》,要求学生党员协助各班班主任做好思想教育工作、入党程序解释工作、班级特色建设工作等,定期召开会议汇报近期工作情况,并在党员助理班主任之间进行经验交流。增强了党员责任和服务意识,也锻炼了党员队伍,提高了党员的工作能力。
3.2 党员考核评议制度
细化征求群众意见调查问卷,在入党积极分子发展和预备党员转正的征求群众意见中,真实反映被征求对象入党动机以及各方面表现情况,明确地指出不足,帮助他们分析并尽快地改正。
实行支部大会答辩制度和转正会述职答辩制度,向其他党员展示自己的工作效果,增加党员间互相学习、优势互补的机会,进行生动的思想教育课。
制定《文学院学生党员日常行为规范》,并坚持《文学院学生党员手册》的填报制度。在日常工作中,对学生党员提出要求。
通过制定政治理论学习制度、培养发展工作制度、作用发挥考评制度,来创新党支部制度化建设,使党的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面互相促进,共同发展,促进高校党建工作发展。
参考文献
[1] 杜军.高校学生党支部制度建设探讨[j].思想政治教育研究,2006.6.
[2] 长才君.高校学生党支部制度建设体系探索[j].学校党建与思想教育,2009.4.
[3] 杜杰,王达.关于高校学生党支部制度建设的思考[j].当代教育论坛,2005.12.
一、解决好“三种矛盾”
(一)解决大局和小局的矛盾。办公室作为一个综合部门，其性质主要体现在综合协调上，体现在服务上，主要是为领导、机关服好务。这就要求办公室把“一切服从大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，当办公室工作与机关的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体；当个人利益与办公室工作发生冲突的时候，要服从全局利益，敢于舍小家而顾大家，敢于牺牲自己的利益，服从全局利益。
(二)解决主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、阶段性工作，不应消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。
(三)解决政务和事务的矛盾。政务和事务是办公室工作的两个轮子，政务工作主要是决策参谋、调查研究、政务信息、文电处理、督促检查、机要档案保密等工作。事务工作一般是除政务以外的其他各项工作，包括行政服务，诸如接待应酬、安全卫生、行政管理等。事务工作是搞好政务工作的先决条件，不能把政务看成是大事，把事务看成是小事或可有可无的一事。更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的。办公室工作无小事，不能有半点疏忽和懈怠，稍有不慎，必将影响全局。
二、强化“五种意识”
（一）强化参谋意识，当好领导助手
办公室作为领导的“外脑”，参谋意识的强与弱、参谋作用的好与差、参谋质量的高与低，是影响局领导决策水平、决策速度、决策质量的重要因素。因此，办公室要想领导所想、急领导所急，不断增强工作的主动性、超前性和预见性。一是要树立大局意识。办公室认识问题、思考问题、处理问题，不能只站在本部门、本单位和个人角度去考虑，而是应高起点、高站位、通盘考虑、综合权衡，只有这样才能为领导提供有价值的参考意见。二是要积极转变思维方式。办公室工作事务繁杂，工作忙乱，不能陷入事务主义,疲于应付,而应在忙乱中找规律,在繁杂中理头结绪,在被动中求主动,积极实现思维方式的转变，经常思考“当前的中心工作是什么?领导急需解决的问题有哪些?解决问题的切入点在哪里?怎样才能把工作做的更好?”，使思维的火花时常处于活跃状态。三是要深入调查研究。要经常有针对性地进行调查研究，切实掌握司法行政发展状况和制约发展的瓶颈所在，做到有的放矢、一语中的，为领导决策提供了丰富翔实的第一手资料和科学合理的建议，充分发挥了参谋助手作用。
（二）强化服务意识，做好综合协调
协调、服务是办公室的重要职能，只有服务到家、协调到位才能为领导分解压力，确保政令畅通，使各项工作落到实处。一是要主动服务。要服务领导，做领导认为该做而没精力做的事、做牵扯领导精力的事、做给领导补台的事。要吃透上情、掌握下情，能够为领导决策提供充足的材料和多方面信息，为领导起草高质量的会议文稿。要服务机关,经常倾听各处室的意见和建议，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题；要服务鞋众，对来访群众要热情接待，诚心办事。对群众来信，要认真阅读，逐一落实。二是要善于协调。对事关全局的重点工作，在正式上会前，要主动协调有关处室做好前期准备工作，提供多套方案，供领导参考；
对领导批示,会议决定的工作,要盯住不放,积极督促落实．让领导腾出时间和精力，谋全局、抓大事。
（三）强化创新意识，提高工作质量
创新是工作前进的持久动力。面对日新月异的新形势、层出不穷的新问题，如果一味因循守旧、固步自封，工作效率和工作质量就难以提高。因此，必须解放思想、更新观念、勤于思考、勇于实践，善于用发展的眼光和改革的办法来解决问题。一是创新工作机制。办公室负责繁重的日常工作，经常遇到急需解决的问题，必须有一套科学合理的工作机制作保证。要进一步改进和规范公文制发、会议组织、机要值班、督查落实、协调服务等各项工作流程，使每项工作都有明确的岗位职责、工作时效、运转程序，做到常事快办、急事急办、特事特办，保证机关工作高效运转。二是创新激励约束机制。办公室人员多、事务杂，以人管人难以取得良好效果，必须依靠科学完善的制度来激励人、约束人，完善对办公室人员的考核奖励制度，对每个同志的工作按照德、勤、能、绩进行严格考核，并将考核结果与评优评先、提拔任用挂钩，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣。三是创新工作手段。“工欲善其事必先利其器”，先进的办公硬件可以起到事半功倍的效果，不仅节省大量的人力、物力、财力，而且能大大提高工作效率和工作质量。
(四)强化学习意识，提高队伍素质
办公室涉及机关等方方面面的工作，建设一支高素质的队伍是做好办公室工作的前提和保证。因此，必须强化办公室的学习意识，教育每个同志树立终身学习的观念，积极创建学习型机关。一是要培养良好的学习习惯。要坚持学习制度，定期组织学习，使学习成为每个人的自觉行动。除政治理论学习外，还要学习法律法规、行政管理、公文写作等知识。二是要培养勤于实践的习惯。“纸上得来终觉浅，绝知此事需躬行”。多为同志们提供实践机会，让大家在实践中积累经验、增长阅历，逐步提高公文写作、组织协调、社会交往等各方面能力，使全体同志都成为办公室工作的行家里手。三是要培养扎实的工作作风。办公室是一个需要付出的岗位，没有忘我的精神是难以做好工作的。要教育广大干部职工视工作为事业，始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、旺盛的士气，把工作放在第一位，只要有任务不管什么时候加班，招之即来，不讲任何条件；凡是接手的工作，不管有多少困难，也要想方设法做到最好。平时要做到“四勤’’即：“脑勤”，多思考，善于在杂乱琐碎事务中寻找工作规律，提高工作效率；“腿勤”，不怕多跑路、多流汗，把工作做细做实；“手勤”，多动笔、勤练笔、广泛多搜集材料，做到精益求精；“嘴勤”，多向其他处室同志了解情况、多向内行学习本领，不断提高工作水平。四是要创造干部成长的条件和环境。要关心干部职工的成长和进步，坚持用事业留人、条件留人、待遇留人，为他们的进步成长创造良好的条件。
(五)强化表率意识，树立良好形象
办公室是局机关的重要窗口，每个同志的一言一行事关机关形象。因此，要教育办公室工作人员牢固树立表率意识，时常反省自己、磨练意志、提高修养，保持良好形象，争做机关的表率。一是提高政治理论修养。要经常组织大家学习党的路线、方针、政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到立场坚定、旗帜鲜明、大事清楚，做政治上的明白人。二是善于团结协作。教育大家做事先做人，大事讲原则、小事讲风格，与人为善、表里如一，取人之长、补已之短，做生活上的实在人。三是坚持廉洁自律。教育大家堂堂正正做人、清清白白做事，自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪规定，不该说的不说，不该做的不做，做生活上的清白人。
三、提高“六种能力”
（一）提高文字表达能力。办公室是出材料、出政策、出思路的地方，大到领导讲话、汇报材料，小到会议纪要、拟发通知等，办公室天天在和资料打交道，如果不会耍“笔杆子”，其价值就不会太大，很难发挥重大作用。提高文字表达能力的途径有四点：一是勤学。要坚持学理论、学政策、学业务，学习各种新知识，不断提高理论政策和知识水平，提高分析和解决问题的能力，为写材料打下良好的基础。二是多实践。要多想多思、多写多练，在实践中不断提高。要坚持自我加压，勇挑重担，多写“大块头”材料，多写读书笔记，多写心得体会，这样长期坚持下去，就能练就一手过硬的“笔功”，成为一名名符其实的“笔杆子”。三是善观察。办公室工作人员的特殊性要求其工作人员必须站在全局的高度去观察、分析问题，既要善于观察分析宏观形势，从中把握大的发展方向，又要善于观察分析某方面、某领域的微观形势，尽可能掌握多的情况；既要善于观察分析领导的言行，从中搜寻决策的前沿信息，又要善于听民声、察民意，在“结合”上做好文章，使自己所写的材料有高度和深度。四是重研究。材料是一个人综合素质的体现，写好材料既需要有较高的文字表达水平，也要有较高的政治水平、思想水平，更需要吃透情况、熟悉工作，这就要求办公室人员注意研究工作，研究形势，研究实际问题，特别是对全局重点工作的跟踪监控，掌握进度，这样写出来的材料才有较强的针对性、指导性和可操作性。
（二）提高口头表达能力。在办公室工作，口头表达是一项基本功，要做到待人、办事表达准确、非常得体。办公室人员在向领导请示、汇报时，不仅要用“口”说，还要用“脑"说，要对汇报的内容精心筛选，汇报的语言反复演练。既为领导提供有价值的信息，而又不因为汇报过多、过滥，说话罗嗦，表达不准确，为领导。“添乱”，牵扯领导精力。一是多请示多汇报。但并非教条主义的事事都请示、环环都汇报，要尽可能多地向领导汇报主要工作或关键问题的进展情况，及时得到领导的最新指示。当然，对某些问题、某些时候应充分发挥自己的主观能动性，根据领导决策的总体要求，在一定的原则范围内自行裁量；二是要会请示会汇报。要发挥空间、时间和心理“距离”短的优势，瞅准机会，尽可能多地反复向领导陈述或汇报某一项自己认为同时也是大家认为比较成熟的正确意见或建议，从而赢得领导支持，推动工作开展；三是要区别情况，少请示、多汇报，或多请示、少汇报。要根据工作的实际情况以及领导者的工作风格，适时选择汇报请示的频度、深度和广度。
（三）提高协调督导能力。协调、督导是办公室工作的重要内容。办公室所从事的协调是一种“无权力协调’’，只有协调服务的责任，而没有决策拍板的权利，要求服务到位而不越位。协调中要不断提高政治意识，增强协调的主动性，处理好三个方面的关系。一是处理好重点和一般的关系。办公室服务的对象很多，既有上级，也有同级，还有下级，各种关系的协调中，要既保重点又兼顾一般，努力掌握‘‘弹钢琴’’的艺术。二是处理好对上负责和对下负责的关系。对上要寓参谋于服从之中，做到服务与参谋两不误，既坚持真知灼见，又坚决执行领导决定；对下要寓服务于领导之中，领导与服务双推进，既要按照领导的指示精神加强对下级的协调与领导，又要牢固树立服务的思想意识。三是处理好中心工作和日常工作的关系。既要抓住中心工作，又要抓好日常工作，二者不可偏废；既要抓好中心工作的重要环节，又要抓住日常工作的重要事项，把二者统一起来。督导工作要坚持抓好三个步骤。一是预防督查。年初，将局党组确定的重点工作细化分解，对工作中可能出现的问题，提前谋划，做好预案。二是跟踪督查。按照年初的目标分解情况，运用多种形式对重点工作和阶段性中心工作，跟踪督查，及时通报进度，解决问题。三是督查反馈。对局党组的重大决策落实情况和领导批办事项进行督查反馈，明确督查对象，限定办解时限，对完成情况及时通报，督促工作落实。
（四）提高行政管理能力。行政管理工作内容繁杂，任务繁重，文稿起草、办文办会、值班接待、机要保密、行政后勤、安全保卫等工作，每一个环节都要有相应的制度规范，确保程序畅通，环环相扣，各司其职，密切配合，高效运转。一方面要建章立制。根据新形势、新任务要求，制定并不断充实、完善办公室工作制度。在具体工作中，培养按制度办事的自觉意识，促进办公室工作的制度化、规范化、科学化。另一方面要严加管理。一是建立完善岗位责任制。运用现代管理方法，科学界定各个岗位和人员的工作职责，做到职责分明，分工明确，强化工作人员的责任意识。在办公室内部，要以“德、能、勤、绩、廉”为主要内容，明确规定岗位责任制的具体目标、任务和共同遵守的行为准则，对日常工作进行科学安排、合理分工，把办公室工作细化成有数量、有质量、有可比度的具体岗位责任，一级抓一级，层层抓落实。二是建立公平合理的考核、奖惩机制。按照岗位责任制的具体内容，制定科学的考核办法，做到月有考评，季有考核，年终有总评，做到考核有标准，奖罚有依据，杜绝主观随意性。三是完善监督机制。对办公室机关工作中的薄弱环节，建立信息反馈制度、工作报告制度、跟踪检查制度和责任追究制度等，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合起来，调动机关工作人员的积极性，努力提高工作质量和效率。
（五）提高参谋决策能力。办公室作为政府的“参谋部”、“智囊团”，要发挥其应有作用，必须在“肯谋”、“善谋，上下功夫。一是知识要广。要广学博采，对古今中外、天文地理、边缘科学、前沿知识等都要有所研究和涉猎，努力成为包罗万象的“百科全书”和方方面面的“百事通”。二是信息要灵。办公室人员要成为信息灵通人士，对本市发生的重要事件要及时了解，始终掌握最新信息，特别是对领导决策有重要参考价值的信息要快速反馈，及时提供。三是情况要熟。办公室工作人员要做有心人，注意整理方方面面的情况，成为领导的“资料库”。对党的路线、方针、政策要认真学和领会，把握精神实质；对兄弟单位好的经验做法，注意总结搜集，并结合实际加以吸收利用；对本
局的情况要了如指掌，尤其对重点工作情况的一些主要数字、基层的一些鲜活典型等要掌握具体，能够熟记在胸，并撰写有观点、有份量的调研报告，上报领导，提供参考。四是反映要快。坚持高效率，快节奏，雷厉风行，立竿见影。对领导交办的事项要区分轻重缓急，做到急事急办，特事特办，今日事今日毕，不拖拉散漫。
12. [工作汇报] 2008年燃气稽查大队目标责任制完成情况汇报 [佚名][2008年4月4日][78] 总公司检查组： 二00四年稽查大队根据《总公司目标责任制实施方案》的统一部署和要求，以全面完成经济指标为出发点，紧紧围绕“六项工程”工作目标，结合稽查大队工作实际，努力实践“严格执法、热情服务”的队训，创新求实、与时俱进，狠抓稽查队伍素质的提高和规范管理，全面实施了创建“阳光稽查”活动，深入开展各项燃气稽查工作，发挥稽查“以查促管”的增收作用，密切与建委、公安、供气管理等部门的配合，有力地……
13. [工作汇报] 燃气稽查大队交流汇报材料 [佚名][2008年4月4日][88] 严格执法办案 维护企业利益 稽查大队2001年7月重新组建以来，以抓队伍建设为重点,以建立健全各项规章制度为基础,以有力地打击窃气行为维护企业利益为目的,狠抓了队伍建设,强化了稽查管理,在稽查工作中收到了较好的效果,我们的主要做法如下： 一、加强职工教育, 提高队伍素质 随着稽查队伍的重新组建,稽查人员由过去二十几人增至现在的七十七人,增加人员绝大多数是转业兵和各……
14. [工作汇报] 行风建设总结 (燃气公司) [佚名][2008年4月4日][84] 达州市燃气总公司关于开展行风建设和民主评议行风第二阶段工作总结暨转段报告 根据建设系统行风评议工作的总体部署要求，达州市燃气总公司党政深入地开展了民主评议行风、促进行风建设的工作，认真组织实施，已见初步实效并做了周密的安排部署，现将我司民主评议行风工作第二阶段的工作情况汇报如下： &n……
15. [规则方案] 公司经营机制(燃气公司) [佚名][2008年4月2日][44] 公司经营机制创建的建议 公司的经营理念：以洁净燃气回报社会，以优质服务取悦于民。 公司的经营模式：按照A管理模式，即实行董事会领导下的总经理负责制，总经理直接对董事会负责，主持公司的日常经营管理工作。 公司的建设发展方针：统筹规划，分期建设，滚动发展，逐步实现全市燃气供应管道化。 公司的经营思想：树立新思想，寻求新突破，以竞争为动力、市场为基础、服务为宗旨、效益……
16. [事迹材料] ###燃气总公司先进事迹材料 [佚名][2008年3月31日][258] 2008年##市燃气总公司在上级的正确领导和全司职工的努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，坚持“科技加管理，素质加作风”的方针，以提高经济效益和社会效益为中心，大力转变工作作风，全面加强班子队伍建设、信息化建设、党风廉政建设、基层建设和机关建设，齐心协力，真抓实干，较好地完成了各项工作任务，其事迹如下： 一、……
17. [党会发言] 民主生活会发言材料(燃气公司） [佚名][2008年3月29日][785] 民主生活会发言材料 2008年在公司的领导和班子成员的大力支持下，工作取得了很大的进步，顺利完成了上级下达的各项工作任务。自己在学习、思想、作风、廉洁自律等方面都有一定的收获，也存在一些问题。现汇报如下： 一、 职责履行情况 2008年，我代表班子和公司签订了业绩责任书，公司给我们下达的任务指标是完成输气量**亿方，成本控制在****以内。为了顺利完成公司交给我们的任务，我和班……
关键词:唐代;档案;编研
唐代作为我国封建社会的鼎盛时期,其文治武功,蔚然可观。常言“盛世修史”,唐代亦不例外。其在档案编研方面所取得的成就,尤值一述。
一、史馆之制
西汉以来,史书多为私家修撰,如司马迁的《史记》、班固的《汉书》、范晔的《后汉书》,以及陈寿的《三国志》。与此同时,官修史书也开始出现,如东汉之《东观汉纪》。魏晋南北朝时期,私家修撰虽盛极一时,但国史的修撰工作也一直由秘书省的著作局主持。隋朝建立以后,在秘书省设立史馆,监修国史。开皇十三年(公元539年),隋文帝明令禁止私家修撰国史。从此,国史修撰便完全控制在封建王朝手中。唐武德初年,因隋旧制,史馆隶秘书省著作局。贞观三年(公元629年)移史馆于门下省。开元二十年(公元732年)改隶中书省。唐之史馆,较之隋代设置更为完备,选派当时名士充任史馆史官,并由宰相直接负责监修。
唐代史馆保存有大量的文书档案。唐王朝规定起居注、时政记等皇家记注材料要定期移送史馆,还规定全国各主要官府的文书,都要摘要录送史馆。并制订了《诸司应送史馆事例》,颁发全国。明确规定了报送文书的种类、负责报送的部门以及报送的方法。负责报送的部门包括中央三省、各寺、局以及地方州县衙门。而报送的方法大体有定期录报和不定期录报两种。定期录报有“逐月录报”“诸季录报”“逐年录报”。不定期录报有“有即报”、“勘报”、“录考使送”等多种形式。除了依照《诸司应送史馆事例》收集各官府的文书材料外,史馆还可以“牒索”。“如史官访知事由,堪入史者,虽不与前件色同,亦任直牒索,承牒之处,即依状勘,并限一月内报。”
也就是说,只要史馆查知有其它可供修史参考的档案材料,可直接向有关部门去牒索取,凡接到“牒索”的部门,必须在一个月之内将要求的材料报送史馆。因此,全国大量的文书档案材料都汇聚到了史馆。史馆成为当时最集中、最庞大和收集档案文书最多的机构,为官修史书提供了大量的史料。
在史馆收集到的大量史料的基础上,唐代官修史书取得了空前的成就。“二十四史”中的《晋书》、《梁书》、《陈书》、《北齐书》、《周书》、《隋书》、《南史》和《北史》,都在唐朝的史馆中修成。这些史书在“二十四史”中竟占了八史。另外,终唐一代史馆修撰的本朝史书也相当丰富,如纪传体的《唐书》和《国史》,以及编年体的《唐历》与《唐春秋》等。
二、实录
实录是前帝崩殂后,继嗣根据起居注、时政记一类史料而敕修的编年体史书。
实录的修撰始于齐、梁时期。《隋书.经籍志》杂史类有《梁皇帝实录》三卷,记梁武帝事,周兴嗣撰。又有《梁皇帝实录》五卷,记梁元帝事,梁中书侍郎谢昊撰。又《史通杂说》篇有《梁太清实录》十卷。高似孙《史略》有《六朝实录》一书。这些都是较早的实录,但都已失传。
实录容纳的资料非常广泛,除起居注、时政记外,凡诏令章奏,悉得入录。实录虽然属于修撰范围,但主要是档案资料的汇编,是档案编研的一种形式。因为实录是当代人所撰的当代史资料编年,修撰者又都是专职史官,既有良好的专业素质,又能接触到大量最原始的重要文献,所以实录所引的资料十分繁富,也较可靠。而且所记内容十分广泛,除皇帝政治活动外,凡有关军国大事,如政治对策、经济措施、各地社会动态等,都有极详细的记录,是国史修撰之前的资料准备,有非常高的史料价值,很值得珍视。
三、政书
唐代是政书体裁的确立时期,其主要成果是专门记述典章制度的宏篇巨著会通体《通典》与断代体《唐六典》、《唐会要》。
《通典》,唐杜佑撰,是一部典章制度专史。所记上起传说中的唐虞到唐肃宗、唐代宗时,有的地方以附注形式记载了代宗、德宗时的改革制度。全书共二百卷,以事类为中心,以时间为先后编次,内容以专题分为八门:食货、选举、职官、礼、乐、兵刑、州郡、边防。每门之下又分子目。全书取材严谨,脉络清晰,分类编述,条贯古今。《四库全书总目提要》说:“然其博取五经群史,及汉魏六朝人文集奏疏之有裨得失者,每事以类相从。凡历代沿革,悉为记载,详而不烦,简而有要。元元本本,皆为有用之实学”。《通典》的史料来源,唐以前的主要是把纪传体正史的“书”、“志”进行系统编纂,兼采其它史书及经、子、文集中的有关资料。唐代的则主要是取自实录、国史及政府档案。《通典》为我国典志体史书开创了先例,为史学编纂创立了一种新的史体,开拓了一个新的史学领域。
《唐六典》,唐玄宗开元年间修撰。由张说、萧嵩、张九龄等主持,徐坚、韦述等十余人编修,最后再由李林甫修订补注。因系玄宗敕撰,故题为唐玄宗撰。此书记叙唐代官制,注文则叙及历代沿革。依据为当时的官府原始档案,特别是有关政典、制度方面的档案,因此该书为我们保留了大量关于当时典章制度方面的宝贵材料,史料价值较高。两《唐书》之《职官志》皆以之为依据。
《唐会要》。会要为断代体政书,源于《唐六典》。会要始创于唐德宗时的苏冕。他以《唐六典》和《大唐开元礼》等为蓝本,编撰唐高宗至唐德宗九朝政治、经济、军事、刑法、职官、天文、地理、文化等沿革典制,编成会要四十卷,首创会要体。宣宗时,命崔铉等续修德宗以来会要四十卷,成《唐会要》八十卷。今本《唐会要》是宋代王溥根据官修《唐会要》经掇编宣宗以后事迹而成,计一百卷。《唐会要》成书在两《唐书》之前,保存了大量第一手资料,史料价值很高。
四、地方志
地方志的修撰,始于隋代。隋统一后,为了加强封建统治,开始了全国性区域志的编纂,据《隋书.经籍志》载,隋炀帝时“普诏天下诸郡,条其风俗、物产、地图,上于尚书。故隋代有《诸郡物产土俗记》一百三十一卷,《区域图志》一百二十九卷,《诸州图经记》一百卷,其余记注甚众。”唐朝贞观时,由魏王李泰组织,萧德言等编撰《括地志》五百五十卷,段公路撰《北户录》三卷,贾耽撰写了《贞元十道录》,李吉甫纂修了《元和郡县图志》四十卷。目前留存下来的只有《元和郡县图志》,该书以唐玄宗元和年间诸道所属47镇为篇,记述了诸镇所属州县的历史、地理沿革、户籍财赋、名胜山川等内容。原书每篇之首均有地图,共47幅,因而称之为“图志”,但至北宋时,地图已亡佚,书志部分也有缺失,一般就以《元和郡县志》称之。此书是流传至今最早而又较完善的地方总志。这些地方志主要是依据档案资料编写而成,因此具有比较可靠的史料价值。
综上所述,唐代在档案编研方面,开拓了许多新的领域,从修撰前代史、当代史,到记述典章制度,以至汇录风土人情,无一不汲取档案的内容。其档案编研,继往开来,在档案编研史上,留下了浓墨重彩的一笔。
参考文献:
[1]王溥.唐会要[m].北京:中华书局,1955年.
[2]赵翼.廿二史扎记[m].北京:中华书局,2005年.
[3]刘尽等.中国文书史稿[m].西安:陕西人民出版社,1988年.
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