一、进一步完善招商项目前期工作。按照国家产业政策及投资方向，结合我县的资源优势，我局在充分调查研究的基础上，编制完善了经济社会发展项目86项，总投资1698144.54万元。其中：工业、交通项目28项，投资额为1251072万元；农牧林水项目26项，投资额为383433.54万元；城市建设项目5项，投资额为37723万元；文卫科教、公检法、社会事业项目27项，投资额为36716万元。进一步充实了项目库，使库存项目达150多个。
二、一些重大项目招商引资取得实质性进展。
我局通过积极完善项目前期工作，编制完成了投资1.2亿元的热电联产项目可研报告,并取得区市有关部门同意建设文件,自治区发改委已批复；主动走出去招商引资，与阿盟垣通煤矿签订了投资合同；投资53亿元的火电厂项目已完成初可研，自治区发改委已批复，正在争取国家立项。同时委托香港迪辰招商集团公司正在积极招商，项目其它前期工作正在完善之中；策划编制的年产30万吨玉米淀粉项目已达成投资意向。
三、存在的问题
1、招商引资项目前期费用不足，制约了招商项目的成效。世界秘书网版权所有,2、具有投资性意向的信息收集渠道狭窄，方法比较传统落后，利用现代手段收集信息的设施、网络还没有全面真正意义上的启动。
3、招商项目规模小，科技含量低，吸引力小。
四、今后的工作措施及调研课题的综合对策建议：
一、发改委系统要创新思维、创新机制，强化职能、加大宏观调控力度。
我们必须更新观念、统一思想，牢固树立与形势要求相适应的发展意识、机遇意识和创新意识。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，尤其是当今呼、包、银经济带的开发和崛起，要着力吸引国内外公司的技术水平高，科技含量高的加工制造项目，加大为项目的落实和引进制定切实可行的机制。
二、做好项目的前期准备工作，进一步完善项目库建设。
发展的产业和项目应按照充分发挥挖掘资源优势，同时紧跟市场需求，项目推荐从资源导向转向市场导向，我们要全力依托资源上项目，突破非资源瓶颈建项目。着力强化项目前期工作，加强项目库建设，切实做到项目策划与国家产业政策的有效对接，不断优化项目结构，拓宽项目开发领域。积极争取国家、自治区对2005年项目的投资。确保重大项目投入和建设，努力使有投资意向的火电厂和热电联产项目早日开工建设，改善县乡公路交通条件；加大农牧业高科技项目的引进、实施以及特色农产品加工项目的力度力争上一批规模大、起点高、带动作用强的好项目,增强优势产业的自我发展能力。进一步加大招商引资力度，引入国内知名企业投资合股办厂。引导流通大户投资加工业，壮大玻璃、铁合金、中药材、面粉加工、造纸、瓜籽五类重点企业。全方位出击，争取再引进几个上亿元的食品加工等项目，拉动产业化向纵深发展。通过积极引进争取项目，力争使五原县经济社会发展实现质量和效益新跨越.
三、配合有关部门建立长效的招商引资机制。
为深入学习实践科学发展观，切实加强招商引资工作，推动县域经济特别是工业经济的跨越式发展，本人走访了有关部门、企业，调查了解**招商引资工作情况，结合多年从事招商引资工作的感触，就当前招商引资工作情况报告如下：
一、基本情况
20xx年以来，**县在工业基础十分薄弱的情况下，在改善投资环境，加强招商引资工作领导，全县在引进外资方面取得了较好成绩。20xx年，全县共签订协议项目12个，合同投资总额230500万元，实际到位资金20680万元。招商引资工作的重视和对外开放的领域不断扩大，有力地推进了县域经济的持续健康发展。
二、我县招商引资工作的优势条件
我县地处大理和保山两个城市的中间段，是通往保山、怒江、德宏的必经之路。大保高速公路、正在建设的大瑞铁路紧靠县城而过，与州内大部分县市比较，交通运输条件十分便利。从**到大理机场和保山机场时间均在1小时左右，可以说**拥有两个机场的独特条件；全县220千伏变电站1座，110千伏变电站2座，35千伏变电站6座。全县拥有正常运行的水电站共12座24台机组，总装机容量5万多kw，装机24000kw的大湾塘电站正在建设当中，电力网络较为完善，电力资源十分充足；土地资源丰富。《**县土地利用总体规划（1992—20xx年）》中，规划期内，划定全县基本农田保护面积24.34万亩。20xx年，园林用地5.25万亩，林业用地302.18万亩，牧用用地面积3.63万亩，城乡及独立工矿建设用地4.29万亩，交通、水域及未利用土地达4.42万亩；生物资源丰富，根据林业二类资源调查结果，全县林业用地面积为318.12万亩，其中：公益林面积105.36万亩，商品林面积212.75万亩。森林覆盖率达70.6%，年生长木材量为55万立方米。林业规模产业形成。至20xx年全县发展泡核桃91.8万亩，产量达6532多吨，在曲硐交易的泡核桃总量达13000多吨，曲硐村也由此成为云南最大核桃集散地；矿产资源丰富，**地处澜沧江断裂带，独特的地理环境造就了区域内矿产资源。已探明的有铜、褐煤、石膏、铁、高岭土、花岗岩、地下热水、金、银、硅等；独具特色的饮食文化资源，由于**特殊的地理环境和博南古道的带动，造就了独特的饮食文化，黄焖鸡、大块鸡、木瓜鸡、辣子鸡，泡大蒜、泡辣椒、清真系列的腊鹅、干巴、香牛脚、鹅肝等无不吸引着多少外地客人前来品尝。
三、当前招商引资工作中存在的几个问题
近几年来，我县通过大力开展招商引资工作，并在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，促进了全县经济社会的发展。但在工作上还存在一些不容忽视的问题，亟待予以解决。
（一）基础设施投入不足，发展环境不尽理想
一是公共建设滞后。道路、供水、供电、污水处理等基础设施不完善，文化、教育、医疗卫生、贸易市场等机构不健全，配套设施不到位等问题，不能适应外来投资的需要。
二是融资难度大。由于全县只有两金融服务部门，且对中小企业融资贷款服务的意识低下，主动性差、程序繁琐、效率不高，申请金融机构的贷款越来越困难，发展缺乏资金支持。
（二）政策高压，地方难以自主决策
一是项目征地困难。随着国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格，上报程序繁多，一个项目征地手续完成，少则二、三个月，多则半年以上，已成为项目进展的主要瓶颈。
二是权力不断上划，地方难以决策。由于对地方行政权力的不断削弱，在与外商进行项目谈判中涉及的有些条款地方政府无法作主，导致像**这样落后地区招商引资工作，本来与发达地区比较就没有优势，招商引资优惠政策很难有实质效果。
（三）干部群体重视程度差别大
一是很多机关干部认为招商引资是政府领导和商务局的事，工作只限于本职工作，对招商引资的参与热情度不够。
二是大部分乡镇领导对招商引资的重视度不够，工作重心偏于烤烟生产和农业农村，主动抓招商促工业的意识不强，导致部分乡镇招商引资对财政的贡献几乎为零。
（四）项目储备困难
一是机关职能部门和乡镇基本不参与项目储备工作，认识上项目就是向上争取政府资金支持，招商引资项目变成了商务局的事，如各乡镇积极参与其中，一定会极大丰富我们的项目库。
二是由于经费投入严重不足，且项目均由商务局内部制作，使得项目深度不够，客商感兴趣的项目拿不出来，拿出来的项目也大多是闭门造车的结果。
（五）服务环境和政策环境有待改进
一是办事效率低下。由于会议过多，企业与主要领导沟通机会较少，因为诸多决策须主要领导拍板，副职及办事人员无法决策，导致成事需时太长。由于部分干部职工思想和业务素质的原因，限时办结制在实际工 作中没能很好地执行，欠拖不办的事也时有发生。
二是管理部门不明，职能不清。一些职能部门职责不清，管理事权不明，工作相互推诿，怕承担责任。有些部门和部门之间前置审批谁先谁后不明，以至企业办事越办越糊涂。
三是劳动力技能结构单一。一直以来由于全县工业经济基础差，大农业思想过重，全县劳动力除了懂得一般农业生产技能和普通的建筑用工技能外，工业用工人才缺失成为发展工业经济一项短腿。从我所接触的一些投资者口中获得的信息是“最担心一旦企业落户之后，用工问题怎么办”。
四是治安环境不容乐观。当前我县社会治安令人担忧，城市管理矛盾突出，市容市貌和公民精神文明状况不容乐观。
五是文化氛围严重淡薄。城市建设、餐饮服务、市场贸易均缺乏相应的文化内涵，投资者很难在这里获得信心。
六是政策支持力量薄弱。由于权力过于向上集中，地方能力不强，不能出台适合地方发展的相关优惠政策，即使出台了优惠政策，也因没有吸引而失去操作性和推动作用。
（六）招商服务工作落后
在招商引资服务工作中，因为某些环节缺乏系统性和针对性，难以满足实际需要。主要表现在：一是人员问题，成立商务局后，上班的人员是增加了，而招商引资力量却受到削弱，真正开展招商的工作人员太少。各乡镇没有专门的招商专干，造成了有头无脚的现象。二是由于缺少必要资金和招商设备，项目储备和实施“走出去”等工作开展起来难度较大。
四、几点建议及对策
以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，要改进**县招商引资工作，需要采取强有力的整治和保障措施，现提出几点认识和想法。
（一）思想意识方面
1．要进一步解放思想，坚定发展的信心。对外开放工作的落后，说到底是思想观念和认识水平的落后。一是要找准差距。我们无论是在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，我们要有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强解放各级领导干部的思想，仍是我们今后开展工作的一个重点。二是要正确看待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。三是树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。
2．要强化招商意识和树立有意识招商。**不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且在招商引资过程中，真正树立起有意识招商的观念，提高招商引资的水平和效益。
3．要提高群众的市场经济意识和精神文明素质。结合《公民道德建设实施纲要》的实施，开展一系列宣传教育活动，大力弘扬遵纪守法、诚实守信的社会道德新风尚，不断提高群众的道德素质，引导群众守法守信，深刻认识眼前利益与长远利益的关系，小家和国家的关系，自觉消除干扰企业正常经营的行为。同时，要进一步强化广大群众的开放意识，市场意识和竞争意识，以海纳百川的胸怀，营造“人人都是投资环境”的良好氛围。
（二）转变政府职能，促进投资软环境优化
完善规章，加快行政管理规范化、标准化建设。要从制度建设入手，理顺行政管理和执法部门与企业的关系，提出职能部门的位置，切实解决影响投资软环境和阻碍企业发展的深层次问题。要严格依照《行政许可法》的规定办事，进一步精减审批程序，规范行政行为，加快建设服务型政府步伐。
（三）亲商扶商，切实为企业排忧解难
1．营造平安的创业氛围，加强平安和谐**建设。要重点加强执法队伍的行风建设，严肃整治个别害群之马，坚决杜绝“不作为”、“乱作为”现象发生，力争在较短时间内使**社会治安有明显好转。
2．全面提高服务水平。在党政机关中提倡自觉竭力为投资者做好服务，努力造以招商引资为荣的良好风气。坚决打击个别审批部门“不给赞助不办事”的吃、拿、卡、要行为，逐渐把**建设成为外来投资者信得过、能安心企业的投资热土。
3．深入企业了解实情，逐一解决企业亟待解决的实际问题。政府和部门领导要挤出时间，定期不定期深入企业了解情况，问寒问暖，让投资者有家的温暖。要倾听企业呼声，主动积极为企业解决发展中遇到的困难和问题，让投资者能安心，有信心发展好企业。
（四）完善基础配套，创新招商引资方式
1．完善基础建设。立足自力更生，多渠道筹集资金，加快**县城及各乡镇的公共基础设施建设，着力打造适益投资的硬环境平台。
2．提高招商引资工作水平。一要加强正面宣传。通过各种媒体，制作图文画册，从正面宣传**的投资创业环境。二是要做好招商项目的统筹，策划和形象设计，提高项目的吸引力。三是要有针对性地招商。重点围绕林地资源、高岭土、房地产开发、特色产业深加工等项目开展推介招商。四是要培养和造就一支高素质的招商专业人才队伍，经常走出去，了解市场需求，掌握投资动向，引进适合**发展的企业落户**。
3．改进和创新招商方式。政府要对招商引资工作经费给予倾斜支持，职能部门要采取各种招商方式，如网上招商、小分队招商、招商、中介招商等，结合资源、亲情、政策等途径做好招商引资工作。
一、国际国内经济形势
由美国次贷危机引发的经济危机席卷整个世界，西方发达经济体受到沉重的打击，许多垮国公司纷纷破产，各国大型金融企业均出现巨额亏损，所在国家相继采取救助措施进行干预，接管破产银行。其影响范围广，持续时间长，影响程度深，使整个西方世界出现一派萧条的景象。导致我国出口需求严重不足,出口加工型的企业订单迅速减少，一批中小型企业破产倒闭，经济大受拖累。面对这样复杂严峻的国际经济形势，国家纷纷出台政策，积极应对。20xx年11月15日，总理召开国务院常务会议，确定扩大内需促进经济平稳较快增长十项举措，决定在未来三年内，中央财政共投资4万亿元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。12月3日又出台十大产业振兴规划，以降低企业负担，增加企业收入。这些政策的实施，必将对今后我国经济增长产生重大而深远的积极影响。由于世界金融危机的进一步发展，对我国经济影响的进一步加深，使处于中部地区的我县招商引资工作面临严峻挑战，对招商工作提出了更高的要求，专业招商，产业链招商，资源招商成为中部欠发达地区招商引资的必然选择，竞争日趋激烈。
二、我县招商引资工作现状及存在问题
为响应国家中部地区崛起战略，促进县域经济又好又快增长，县委县政府实施“三化、三集中”战略，先后出台一系列优惠政策和措施，重点建设县工业园区和临江产业园。县工业园区已初具规模，入园企业数十家。临江产业园正在紧张规划建设，已有企业开始入驻。十八个专业招商分局到沿海发达地区开展招商工作，引资企业规模不断扩大,质量不断提高, 香港互益纺织工业园、江苏常熟锦绣经纬编、新锦丰方便面等一批重大工业项目落户县工业园区。20xx年新签约外资项目4个，累计合同利用外资3437.68万美元，实际利用境外资金1264.22万美元，境内市外项目75个，实际到位资金34.07亿元，外来投资企业对县域经济的贡献率38.29%。
虽然我县招商引资工作取得了一定成绩，但与苏北等地区比在发展速度、招商工作力度上无法相提并论。与临县望江比也存在明显差距。主要表现在以下几个方面：一是看的多，谈的多，真正签约落户的少。二是引资项目总体质量不高，结构不优，小项目、一产、三产项目多，大项目少，重大工业项目和财源性项目少，对整体经济拉动效应不足，财政贡献率不高。三是项目开工率低、资金到位率低、建设速度慢，投产、达产率不高，不能满足发展速度的要求。四是投资软环境、硬环境难以满足招商引资、经济发展和外商的要求。
三、对如何破解我县招商引资难题的几点思考
针对当前国际国内经济形势和我县招商引资工作效果不好的现状，就如何进一步推动我县招商引资工作谈几点意见。
第一，强化服务观念，为项目落户和建设搭建高速通道和平台，积极为外来投资企业排忧解难。树立“以服务企业为本”的理念，以服务体系建设为起点，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，实现零距离贴心服务，建立重点项目帮办制度，县领导对外来投资重点项目实行点对点帮扶，为项目落户和建设搭建高速通道和平台。进一步规范招商引资责任单位联系点负责制、项目包推责任制等服务企业制度，引导企业快速建成达效。加大督查落实力度，加强与企业的联系，超前对接，积极服务，帮助企业分析、解决落户和竣工投产前的主要问题。关注企业当下的生存状况，对工业园区、临江产业园以及各乡镇工业集中区的企业运营情况进行全面分析、梳理，建立外来投资企业运营档案，掌握外来投资企业运行情况，及时解决企业建设、生产经营中出现的突出问题。加强投融资平台建设，拓宽企业投融资渠道，搭建新型发展平台，增强企业活力，切实为企业排忧解难。
第二，实行制度创新，提高工作实效。为了能更有效地促进招商引资工作顺利开展，更好地完成年度招商引资任务，以制度创新为突破口，结合当前形势，清理和调整与当前形势和科学发展观不相适应的文件、政策、规定，进一步优化、创新各项制度，完善招商引资项目责任制、岗位责任制、督查督办制、绩效考核制，优化细化招商引资任务考核方案。结合当前形势，科学院合理分解招商引资目标任务。建立完善服务机机制，建立重点招商引项目领导帮办制度，为引进重点项目搭建服务平台和高速通道，提高工作实效。
第三，加强招商引队伍建设，进一步优化驻外招商分局的布局。招商引资干部队伍，是招商引资工作的主体，是招商引资工作中最活跃，最革命的因素。20xx年，我县在各单位派出外出招商小分队的基础上，向苏、浙、沪、闽、粤等地派出了18支专业驻外招商分局,专业开展招商引资工作。被派出专业招商的同志，大多数能坚守岗位，积极探索、创新方法，宣传、推介**，引进了一批高质量的项目。随着经济形势的变化和产业升级的需要，驻外招商机构必需进一步优化、调整和加强，结合我县 的主导产业，优选一批有开拓精神，特别能吃苦，有奉献精神的同志到纺织服装业、食品加工业、型材加工业等相对较发达的地区开展招商工作。做到有的放矢，坚忍不拔，出手要准，出拳要狠，务求实效。
第四，创新招商引资方式，进一步提升引资规模和质量，促进产业升级。随着国际国内经济形势的发展，招商市场细分已日趋明显，竞争日趋激烈，创新招商引资方式成为必然选择。一是集约招商和专业招商。集约化、专业化园区因大大降低入园企业运行成本和高效的服务而成为企业界的首选，这就要求新建立的临江产业园和乡镇产业集中区，一定要科学规划，建设之初即进行功能定位，引进一个企业就能带来一批企业，实现集约化和专业化招商。二是产业链招商。选择招商项目要选择有实力的处于产业链前端的有发展前途的朝阳产业的企业，这样的企业有扩张意愿的，就是金矿，发现一个就一定要想方设法，紧盯不放。这时招商人员就要做足功课，对该产业行业进行详细周到的了解，出口必有行话，目标园区为其及其下游产业预留发展空间，让企业家能切实地看到他的未来，做到招得来，留得住，有发展。三是利用我县优质资源招商。经过近几年的大力招商，似乎我们的资源已经不足，这是我们没有看到。我县目前招商资源还十分丰富，矿产资源、淡水资源、旅游资源、棉花资源等资源还大有潜力可发掘。这些资源型的项目，要形成产业链、深加工和牵动性。**县地处三省交界，面临长江，背倚大别山，人文历史绵长、悠久、文化底韵厚重，山区、湖区风景秀丽而优美，小孤山是万里长江上唯一的岛屿,是大陆地区唯一的妈祖神庙;白崖寨是部级的文物保护单位,其古城墙号称南国小长城,旅游资源可以深度发掘的十分丰富。另外，我县几十万外出务工的农民工，经过十几年的磨练，其中一大批已经成长为产业工人，为我县劳动密集型产业招商提供了有力的保障。四是品牌招商。在我县社会主义市场经济建设中，形成了一批小有名气的地方品牌。有的因为经营不善而倒闭，有的还在生产经营，想扩大规模而资金不足。这些产品有的是特殊工艺，有的是原产地，具有不可替代性和广阔的市场潜力。是我县潜在的招商引资资源,只是缺乏认识的层次和高度，如果运作得当，就会形成我县招商引资新的增长点。
招商引资工作是建设“一都三城两地、山水田园嘉禾”、全面建成小康社会的重要抓手。县委政府高度重视支持，县人大县政协积极参与和推动招商引资工作。各部门和各级领导干部通过“四联四包”为招商引资献计出力，招商引资卓有成效。
（一）招商引资目标明确。我县正式出台了《嘉禾县招商引资工作四年行动计划》（嘉办发[2015]19号)。2015年至2018年，全县按照“精准招商、精品招商、精致招商、精细招商、精简招商”的思路，计划新引进投资额3亿元人民币以上的项目30个，实际到位资金170亿元。2015年至2018年要分别争取实际到位资金为35亿元、40亿元、45亿元、50亿元，年均递增14%左右。
（二）招商政策日臻完善。我县研究制定或修改完善了《关于承接产业转移先行先试的若干政策措施》、《承接产业转移标准厂房建设奖励实施细则》、《关于促进铸造产业集群发展的若干意见》、《关于加快园区发展的若干意见》、《嘉禾县非政府性投资项目管理办法》、《嘉禾县服务实体经济发展“八项措施”》等系列优惠扶持政策。其中，《嘉禾县产业引导资金奖励扶持办法》规定，从2015年起每年设立6000万元的产业引导资金，全力助推招商引资和实体经济发展。
（三）招商引资力度增强。科学规划编制《嘉禾县招商引资四年行动计划重点招商项目库》，出台了《嘉禾县集中招商月活动工作方案》、《嘉禾县集中招商月活动县级领导招商对接项目表》，组建了专业招商队。建立县级领导挂帅招商制度，从2015年起，要求县委常委会组成人员每人至少引进2个投资额1亿元以上的项目，其他县级领导至少引进1个项目；建立督查考核机制，县委督查室、县政府督查室、县经科商局每季度对各乡镇和县直招商引资责任单位的招商引资工作进行专项督查，年度进行综合考评，兑现奖罚，推动工作落实。
（四）招商引资渠道拓宽。开展“引老乡建家乡引外商”活动，相继引进嘉禾巨人集团、华科东尼仪器、中岛华天温泉酒店、闽城嘉州阳光等新型工业化和现代服务业等重点项目。坚持”走出去、请进来”，县委政府领导带领相关部门负责人到新疆、福建、云南等地招商，洽谈对接铸造产业项目、体育产业、通用机场等项目。县委政府组织相关部门和企业相继参加了“郴州（上海）现代服务业招商推介会”、“郴州‘中国温泉之城’专题招商推介会”、“湖南旅游产业博览会”及历届湘南投洽会等大型招商活动5次，在广州等地举办专题招商推介活动，共签约项目9个，其中投资亿元以上项目6个，签约合同金额36.86亿元。2015年嘉禾县经贸洽谈暨招商签约会上，成功签约项目38个，签约金额55.78亿元。
（五）招商引资成果丰硕。截止2016年5月，我县利用外资任务为7100万美元，实际到位内资任务为31亿元，实际利用外资2979万美元，完成年任务的41.96%，实际到位内资11.23亿元，完成年任务的36.2%。全县已收集和整理重点招商项目69个，其中60个项目通过“四联四包”机制分配给了46个县级领导带头招商，并通过招商月活动集中外出招商。2015年，全县实际利用外资6444万美元，同比增长10%，实际到位内资24.75亿元，同比增长15.08%，全面完成招商引资市定目标任务；完成外贸进出口总额506万美元，同比增长23.41%；新建标准厂房26万平方米，建设总量位于全市前列。包装储备项目200个，洽谈项目76个，签约项目38个，签约金额67.8亿元，履约项目16个，接待客商370人次。其中外出招商或对接洽谈项目48次，全县已有光伏农业、消失膜与V法铸造技术合作、华天温泉酒店、巨人机床、华科东尼仪器、金鑫机械、新城区农贸市场等38个项目达成投资协议，签约金额超过55亿元。投资10亿元的光伏农业项目已开工建设。我县的招商引资工作做法被市委易书记作出肯定性批示，被《省委决策参考》12期重点推介。
二、问题与不足
我县的招商引资工作虽然取得长足进步，但存在各方面的问题和不足。
（一）招商引资存在三“不”：项目带动不强。目前，我县引进的项目小多大少，对全县经济发展缺乏带动作用。在引进项目的质量方面，技术含量高的工业项目、有利于产业链上下游配套的项目、有效增加地方财政收入的项目不多，这些都直接影响到我县产业结构的优化升级和综合实力的增强。项目推进不畅。招商签约项目落地率不高，去年集中签约招商项目38个，落地开工建设19个，落地率仅50%。招商项目落地涉及部门多，审批耗时长，有的部门审批的程序、办事的流程比较复杂。简政放权政策不落地，在解决项目问题上很大一部分要靠领导出面协调，项目落地协调难度大，效率不高。比如新城区建材大市场，虽经多次协调，但是用地问题历时快两年了依然没有得到解决。项目服务不优。全县上下共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力有待加强，为客商服务的意识需进一步强化。部分单位领导没有真正树立招商引资”第一菜单”的意识，对招商引资工作过问少、安排少。有的职能部门在为招商引资项目办理相关手续时没有全局意识，服务不优，业务不熟，主动为项目解决实际问题的不多。
（二）招商引资存在三“待”：发展环境有待改善。由于我县保障要素能力和专业配套能力不强，尽管县委、县政府大力整治投资环境并取得了很大改观，但项目基建时的阻工扰工、强揽工程、强买强卖现象依然存在，在一定程度上影响了投资商的积极性，削弱了我县招商引资的优势。同时，政府部门服务项目过程中，不作为、慢作为，甚至乱作为的现象时有发生。用地瓶颈有待突破。国家对工业项目在申报用地方面的审批把关、监督越来越严格，政策性约束门槛也越来越高，争取土地指标工作越来越难。我县不少项目因土地问题被搁置。在园区有些项目早在2009年就已经预交了部分土地款，但至今项目还是无地可用，项目无法开工建设。融资渠道有待拓宽。与沿海地区相比，我县的融资渠道和融资方式门槛更高、种类更少。金融机构放贷程序繁琐、时间偏长，企业融资成本居高不下，招商引资项目难以得到有效的资金支持。如新区山水福城项目因为资金问题至今没有开工。
（三）招商引资存在三“缺”：缺产业规划。我县出台了《嘉禾县招商引资工作四年行动计划》，但招商引资工作缺乏产业规划的引领，招商项目筛择“饥不择食”，没有针对性，形成了项目竞争，产业重复等现象。缺乏与我县传统产业关联度大，拉动性强的项目。缺优惠政策。我县在土地使用、税费减免、资金奖补等方面出台了政策，作出了让利，但力度不大，不及外地。同时存在优惠政策兑现不及时，政策缺乏连续性的问题。优惠政策缺乏吸引力。招商引资由于没有自己的独门绝技，在同样的条件、同样的政策、同样的地理位置等条件下，难以取得招商引资的较大突破。缺支柱企业。由于我县与国家央企、国内100强、世界500强企业联系交流的机会十分难得，招商视野比较狭窄，引进的龙头型、引领型项目少之又少，缺乏能够带动产业链的支柱企业、新兴产业。
三、建议与对策
招商引资工作要发扬敢想敢争、敢为人先的精神，主动出击，内引外联，上下协调，闻风而动追项目，不遗余力跑项目，千方百计上项目，积极主动为各类投资主体提供优质高效服务，着力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。
（一）招商引资要齐抓共管。完善机制抓效力：做实服务，理顺项目管理机制，坚决落实县委、县政府的决策部署，履行好牵头统一管理全县非政府投资项目的职能，协调解决在建项目存在的问题和困难，高效推动项目，规范管理项目。严格兑现落实进出口奖励、物流补贴等相关优惠政策，最大限度支持外贸企业发展。加大对有意向做进出口贸易企业的辅导，培育新的外贸增长点，壮大进出口规模，全力协助相关企业申请办理外贸进出口权。集中审批抓推力：建立招商引资联席会议制，对招商项目进行集体论证和认可。即在政府与企业签订招商引资协议前，由召集人（一般为县政府主要领导，或委托分管领导）召集涉及企业项目审批的行政职能部门对招商引资项目进行全方位论证，从国家产业政策、产业规划布局、技术先进性、企业实力、企业选址、投资规模、安全环保等方面进行综合论证。以此方式严把招商引资入口，同时进行集体认可。通过论证的项目，所有部门不得单独进行同意与否的审核，必须无条件支持配合，提供优质服务。广泛参与抓合力：坚持精准招商、精品招商、精致招商、精细招商和精简招商的原则，继续聘请并发挥好招商信息员的作用，建立覆盖面广、有效性高的招商信息联络点；依托商会组织，建立招商平台，完善招商信息生成机制，大力开展小分队驻地招商和以商招商。县委县政府领导要亲自招商，积极参与省市组织的各种招商节会活动。与此同时要加强商务系统干部队伍管理与作风建设，营造积极主动的招商引资氛围。
一、我市招商引资工作的现状及成效
近年来，全市上下积极实施“开放兴市”战略，把招商引资、增加有效投入作为经济发展的总抓手，大力营造开放氛围，着力构建开放平台，不断优化投资环境，创新招商方式，广开招商门路，推动了招商引资工作健康快速发展。招商引资的显著作用已体现在经济建设的方方面面，渗透到经济社会发展的各个领域。具体表现在：
(一)招商引资已成为优化经济结构的“加速器”。20xx年以来，全市累计签订国内经济技术协作项目818个，总投资530.09亿元;执行项目507个，引资到位91.05亿元。至20xx年底，全市共有外商投资企业31家，实际利用外资9523.83万美元。招商引资工作的开展，在带来项目资金的同时，也带来了先进的科学技术和管理经验，提高了资源的开发层次和水平，促进了经济增长方式的转变，增强了经济发展的活力，推动了产业结构的优化升级。
(二)招商引资已成为率先突破发展的“原动力”。近年来,唐山宝业、晶众家乐、华润万家、国美电器、苏宁电器、青岛啤酒、浙江万向、四川长林、北京顺鑫、海航集团等知名企业通过招商引资落户××，培育了一大批新的经济增长点。外来资金的引入，加速了××经济与国际、国内市场的融合，推进了市场化进程，促进了人们经营观念和思维方式的转变，加快了思想的解放和观念的更新。三年来，全市gdp年均增速达12%，地方财政收入年均增速达24.5%，招商引资为推动××率先突破发展发挥了至关重要的作用。
(三)招商引资已成为增加就业的“主渠道”。装备制造、有色冶金、建材、食品加工、医药化工等一大批劳动密集型企业通过招商引资进驻××，增加了就业岗位，促进了社会和谐。20xx年以来，全市新增就业岗位7.96万个，仅招商引资企业提供的就达40%以上。另一方面，通过招商引资工作，吸引了一大批国内外战略投资者参与国企改制，盘活了国有资产，促进了企业产权主体的多元化，使一大批濒临倒闭的企业焕发了生机与活力，减轻了财政包袱，缓解了就业压力。
(四)招商引资已成为优化发展环境的“催化剂”。在硬环境建设方面，通过招商融资，中心城区南团结街、江滨路等一大批城市重点基础设施建设在财政没有投入一分钱的情况下相继开工并建成投用，大大加快了“一江两岸”开发建设速度和经营城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西汉高速公路的开通，使××的区位优势更加明显;正在建设和即将建设的十天、宝巴高速公路、西成客运专线、××新机场等基础设施以及不断完善的园区建设，将为××对外开放创造更为有利的条件。在软环境建设方面，市上先后出台了加强招商引资和改善投资环境的一系列政策措施，建立健全了政务公开、首问负责、项目跟踪服务、失职责任追究等制度，投资环境逐步得到改善。
(五)招商引资已成为锻炼干部的“新舞台”。市委、市政府坚持把招商引资工作放在经济发展的首要位置，主要领导多次率团到香港、长三角、珠三角和环渤海等经济发达地区参加或举办招商活动。各级领导干部积极投身招商引资第一线，亲自接待重要客商，参与项目洽谈，解决疑难问题。各县区也充分挖掘资源优势，通过举办茶叶节、诸葛亮文化旅游节、油菜花节、柑桔采摘节等多种地方特色节庆活动，加大宣传力度，聚集人气，吸引外地客商来汉投资。广大干部在招商引资工作中，开阔了视野，锻炼了才干，增强了抢抓机遇、科学发展的责任感、紧迫感和使命感。
二、当前我市招商引资工作存在的主要问题
近年来，通过各级各部门共同努力，我市招商引资工作取得了一定的成绩，为促进××经济社会率先突破发展做出了积极贡献。但客观地讲，我市的招商引资工作仍处在探索性阶段，目前还存在不少困难和问题，特别是随着循环经济产业集聚区建设的不断深入，招商引资工作将面临着更多新挑战。
一是引进的战略性项目少，产业带动效果不明显。近年来，我市引进的项目虽逐年有所增加，但质量偏低，多以资源依赖性的水电、房地产、矿产开发等为主，大型工业项目、高附加值项目和能推进率先突破发展的大项目、好项目较少。个别地方在招商引资工作中还存在重规模、不重效益，重数量、不重质量等“是菜就往篮子拣”和“为了政绩假招商、为了名利乱招商”的现象，为一个地方的永续发展埋 下了隐患。
二是投资环境不够优化，招商氛围不浓厚。硬环境建设方面，随着西汉高速公路的开通，制约我市发展的交通瓶颈在一定程度上得到缓解。但由于铁路运力受限，企业原材料及生产成品出入××通道瓶颈没有得到根本性解决，区位优势尚不能充分发挥。软环境建设方面，少数职能部门不能正确处理局部利益与整体利益的关系，“商来心不热，商走心不急”、“重招商，轻服务”的现象仍不同程度存在，项目落地机制不健全，尤其是审批环节多、报批时间长、办事效率低的现象仍未有效改变。
三是项目理念滞后，基础工作薄弱。在密切关注国内国际产业政策和投资导向、准确把握市场走势、主动适应市场需求方面，谋划项目不及时，推出的项目对接性不强。项目数量不少，但发展前景好、能够满足客商赚钱的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高，开发深度不够，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些项目即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。
四是园区建设缓慢，产业配套亟待加强。现有的航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药等“五大工业园区”还处在建设的初期。产业链条短、融合程度低，有的还存在低水平同质化竞争，产业的生态环境和集群支撑服务体系不健全，园区缺乏特色，辐射带动作用不大。
五是招商方式不活，信息渠道单一。招商活动的市场化程度低，招商引资工作多以参加经贸洽谈会、印发项目册等传统方式为主，专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等新型招商方式运用不够。少数部门捕捉招商信息意识较差，一味坐等上门，成功率不高。一些单位缺乏必要的经费、人力投入，主动性和针对性不强，很难取得实效。
六是招商队伍建设严重滞后。受机构编制所限，招商队伍没有得到有效整合，工作推进难度大。市商务局、招商局、开放办三块牌子、一套人马，县区绝大部分没有独立机构，工作力量薄弱，管理体制不顺。招商队伍人员素质普遍不高，结构不够合理，特别是能够独挡一面的人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。
三、适应循环经济集聚区建设新要求，提升招商引资工作水平的思路与对策
在推进循环经济产业集聚区建设的新形势下，实现招商引资工作由量到质的新飞跃，就必须按照科学招商、理性引资的要求，在招商理念上做到“三个坚持”，在机制建设上做到“三个健全”，在招商方式上做到“四个转变”，在环境建设上做到“五个优化”，不断提升招商引资的层次和水平。
第一，在招商引资理念上做到“三个坚持”。一是坚持科学规划，集中布局。按照××循环经济产业聚集区“一个中心、两个副中心”的产业布局和“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的要求，围绕装备制造、有色冶金、生物医药、有机农业等主导产业及其上下游产品来招商引资，引导生产要素向园区集中，形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业集群，实现缝合断层、填补空白，延伸产业链条，尽快达到产业集群、布局集中、资源集约的园区建设目标，不断提升集聚区的综合竞争力。二是坚持理性选商，永续发展。坚决克服“招商饥饿症”，按照“宁愿慢一点也要好一点”的要求，坚持在招商中选商，千方百计招大商、招好商，走科学招商、绿色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快发展这个关键，对符合集聚区产业要求、带动能力强的项目，要舍得拿出优势资源，千方百计引进大企业、大集团入驻，在更大范围内寻求合作，优化资源配置，促进企业做大做强;对高污染、高能耗、不利于资源最大限度开发利用、不利于经济社会持续协调发展的项目要坚决拒之门外。决不能以牺牲环境为代价来换取一时繁荣，做到既要金山银山，又要碧水蓝天。三是坚持内外并重，双轮驱动。正确处理启动内资和吸纳外资的关系，做到外商内商一起招、外资内资一起引，切不可因重视外资忽视内资而出现“招来女婿撵走儿”。一方面，要敞开大门，扩大对外开放，借助外力推动经济总量的扩张和质量的提高;另一方面，要优化创业环境，千方百计推动全民创业，激活民间各类生产要素，最大限度地把民资、民智、民力变成助推经济发展的资本和优势，真正做到以外资增强实力，以内资增添活力，通过双轮驱动促进××经济社会率先突破发展。
第二，在招商引资机制上做到“三个健全”。一是健全组织保障机制。切实把招商引资工作摆到突出位置，因地制宜，创造条件，健全招商(商务)工作机构。加大经费投入，确保对外协作以及重大项目的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈等工作经费能充分保证。加强招商引资队伍建设，坚持用优厚待遇营造鲜明导向，吸引优秀人才投身招商引资第一线，努力建设一支懂专业知识、掌握谈判技巧、交际能力强、知识面宽、爱岗敬业的招商引资人才队伍。园区和企业也要加快引进培养复合型招商人才，组建高水准招商团队，成立专业化招商公司，充分发挥其高效招商作用。二是健全考评激励机制。牢固树立与科学发展观相适应的数量与质量并举的综合考核新体系。在招商引资考评工作中，不仅要看引进项目到位资金数量，还要看项目的质量;不仅要看项目的经济指标，还要看社会指标，尤其要把促进经济社会全面协调可持续发展作为考评的主要内容。要建立与各县区、开发区互惠互利的招商机制，凡是由各县区、开发区引进并落户在辖区外集聚区内的项目，在税收上给予合理比例分成，并纳入双方招商引资指标任务和考核范围。同时，要严格按照《××市招商引资奖励办法》，对完成招商引资任务的单位和个人进行奖励，充分调动全社会招商引资工作的积极性。三是健全项目推进机制。对已签约的合同，要确定专人包抓落实，确保合同履约率和资金到位率。对重大签约项目，实行领导包抓制度，做到一个项目一个领导，一套班子一抓到底，确保项目早落地、早动工。对签约的协议项目，要落实专人加强与投资方的磋商洽谈，积极创造条件，使协议早日转化为合同并付诸实施。对已落户投产的项目，要协调解决项目建设中的困难和问题，促进企业早日达产达效，实现最大产能，增加盈利，进一步扩大投资，形成“二次招商”，达到“以商引商”效果。
由美国次贷危机引发的经济危机席卷整个世界，西方发达经济体受到沉重的打击，许多垮国公司纷纷破产，各国大型金融企业均出现巨额亏损，所在国家相继采取救助措施进行干预，接管破产银行。其影响范围广，持续时间长，影响程度深，使整个西方世界出现一派萧条的景象。导致我国出口需求严重不足，出口加工型的企业订单迅速减少，一批中小型企业破产倒闭，经济大受拖累。面对这样复杂严峻的国际经济形势，国家纷纷出台政策，积极应对。
XX年11月15日，xx总理召开国务院常务会议，确定扩大内需促进经济平稳较快增长十项举措，决定在未来三年内，中央财政共投资4万亿元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。12月3日又出台十大产业振兴规划，以降低企业负担，增加企业收入。这些政策的实施，必将对今后我国经济增长产生重大而深远的积极影响。由于世界金融危机的进一步发展，对我国经济影响的进一步加深，使处于中部地区的我县招商引资工作面临严峻挑战，对招商工作提出了更高的要求，专业招商，产业链招商，资源招商成为中部欠发达地区招商引资的必然选择，竞争日趋激烈。
二、我县招商引资工作现状及存在问题
为响应国家中部地区崛起战略，促进县域经济又好又快增长，县委县政府实施“三化、三集中”战略，先后出台一系列优惠政策和措施，重点建设县工业园区和临江产业园。县工业园区已初具规模，入园企业数十家。临江产业园正在紧张规划建设，已有企业开始入驻。十八个专业招商分局到沿海发达地区开展招商工作，引资企业规模不断扩大，质量不断提高， 香港互益纺织工业园、江苏常熟锦绣经纬编、新锦丰方便面等一批重大工业项目落户县工业园区。XX年新签约外资项目4个，累计合同利用外资3437。68万美元，实际利用境外资金1264。22万美元，境内市外项目75个，实际到位资金34。07亿元，外来投资企业对县域经济的贡献率38。29%。
虽然我县招商引资工作取得了一定成绩，但与苏北等地区比在发展速度、招商工作力度上无法相提并论。与临县望江比也存在明显差距。主要表现在以下几个方面：
一是看的多，谈的多，真正签约落户的少。
二是引资项目总体质量不高，结构不优，小项目、一产、三产项目多，大项目少，重大工业项目和财源性项目少，对整体经济拉动效应不足，财政贡献率不高。
三是项目开工率低、资金到位率低、建设速度慢，投产、达产率不高，不能满足发展速度的要求。四是投资软环境、硬环境难以满足招商引资、经济发展和外商的要求。
三、对如何破解我县招商引资难题的几点思考
针对当前国际国内经济形势和我县招商引资工作效果不好的现状，就如何进一步推动我县招商引资工作谈几点意见。
第一，强化服务观念，为项目落户和建设搭建高速通道和平台，积极为外来投资企业排忧解难。树立“以服务企业为本”的理念，以服务体系建设为起点，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，实现零距离贴心服务，建立重点项目帮办制度，县领导对外来投资重点项目实行点对点帮扶，为项目落户和建设搭建高速通道和平台。
进一步规范招商引资责任单位联系点负责制、项目包推责任制等服务企业制度，引导企业快速建成达效。加大督查落实力度，加强与企业的联系，超前对接，积极服务，帮助企业分析、解决落户和竣工投产前的主要问题。关注企业当下的生存状况，对工业园区、临江产业园以及各乡镇工业集中区的企业运营情况进行全面分析、梳理，建立外来投资企业运营档案，掌握外来投资企业运行情况，及时解决企业建设、生产经营中出现的突出问题。加强投融资平台建设，拓宽企业投融资渠道，搭建新型发展平台，增强企业活力，切实为企业排忧解难。
第二，实行制度创新，提高工作实效。为了能更有效地促进招商引资工作顺利开展，更好地完成年度招商引资任务，以制度创新为突破口，结合当前形势，清理和调整与当前形势和科学发展观不相适应的文件、政策、规定，进一步优化、创新各项制度，完善招商引资项目责任制、岗位责任制、督查督办制、绩效考核制，优化细化招商引资任务考核方案。结合当前形势，科学院合理分解招商引资目标任务。建立完善服务机机制，建立重点招商引项目领导帮办制度，为引进重点项目搭建服务平台和高速通道，提高工作实效。
第三，加强招商引队伍建设，进一步优化驻外招商分局的布局。招商引资干部队伍，是招商引资工作的主体，是招商引资工作中最活跃，最革命的因素。XX年，我县在各单位派出外出招商小分队的基础上，向苏、浙、沪、闽、粤等地派出了18支专业驻外招商分局，专业开展招商引资工作。被派出专业招商的同志，大多数能坚守岗位，积极探索、创新方法，宣传、推介**，引进了一批高质量的项目。
随着经济形势的变化和产业升级的需要，驻外招商机构必需进一步优化、调整和加强，结合我县的主导产业，优选一批有开拓精神，特别能吃苦，有奉献精神的同志到纺织服装业、食品加工业、型材加工业等相对较发达的地区开展招商工作。做到有的放矢，坚忍不拔，出手要准，出拳要狠，务求实效。
第四，创新招商引资方式，进一步提升引资规模和质量，促进产业升级。随着国际国内经济形势的发展，招商市场细分已日趋明显，竞争日趋激烈，创新招商引资方式成为必然选择。
一是集约招商和专业招商。集约化、专业化园区因大大降低入园企业运行成本和高效的服务而成为企业界的首选，这就要求新建立的临江产业园和乡镇产业集中区，一定要科学规划，建设之初即进行功能定位，引进一个企业就能带来一批企业，实现集约化和专业化招商。
二是产业链招商。选择招商项目要选择有实力的处于产业链前端的有发展前途的朝阳产业的企业，这样的企业有扩张意愿的，就是金矿，发现一个就一定要想方设法，紧盯不放。这时招商人员就要做足功课，对该产业行业进行详细周到的了解，出口必有行话，目标园区为其及其下游产业预留发展空间，让企业家能切实地看到他的未来，做到招得来，留得住，有发展。
三是利用我县优质资源招商。经过近几年的大力招商，似乎我们的资源已经不足，这是我们没有看到。我县目前招商资源还十分丰富，矿产资源、淡水资源、旅游资源、棉花资源等资源还大有潜力可发掘。这些资源型的项目，要形成产业链、深加工和牵动性。**县地处三省交界，面临长江，背倚大别山，人文历史绵长、悠久、文化底韵厚重，山区、湖区风景秀丽而优美，小孤山是万里长江上唯一的岛屿，是大陆地区唯一的妈祖神庙；白崖寨是部级的文物保护单位，其古城墙号称南国小长城，旅游资源可以深度发掘的十分丰富。
另外，我县几十万外出务工的农民工，经过十几年的磨练，其中一大批已经成长为产业工人，为我县劳动密集型产业招商提供了有力的保障。四是品牌招商。在我县社会主义市场经济建设中，形成了一批小有名气的地方品牌。有的因为经营不善而倒闭，有的还在生产经营，想扩大规模而资金不足。这些产品有的是特殊工艺，有的是原产地，具有不可替代性和广阔的市场潜力。是我县潜在的招商引资资源，只是缺乏认识的层次和高度，如果运作得当，就会形成我县招商引资新的增长点。
根据县委深入学习实践科学发展观活动安排，招商局是第二批深入学习实践科学发展观活动单位，时间自20xx年3月中旬到20xx年8月底。分三个阶段：第一阶段从3月中旬到5月底为学习调研，第二阶段自20xx年5月下旬至到7月中旬分析检查，第三阶段为整改落实阶段自20xx年7月中旬至8月底。该局第一阶段的学习活动主要从以下两个方面开展的：
一、成立组织，确定参学人员，宣传发动，拟定主题，制定学习计划
3月13日县深入学习实践科学发展观活动动员大会后，招商局立即行动，成立了以局长徐金华同志为组长的招商局学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，由副局长马农同志兼任主任。确定招商局参学人员为招商局在岗的所有党员干部共14人。根据县活动办要求，邀请互益纺织工业园总经理林兴国等五位企业负责人为群众代表全程参与招商局学习实践活动。制订并上报了《**县招商局深入学习实践科学发展观实施方案》和《**县招商局深入学习实践科学发展观活动第一阶段实施方案》。3月25日，在孚玉山宾馆召开了招商局深入学习实践科学发展观活动动员大会，大会邀请了我局群众代表和县学习活动第五检查指导组参加监督和指导。会议确定了招商局这次学习实践活动的主题：以科学发展观推进招商引资工作，为建设区域强县作贡献。局主要领导学习调研课题：应对当前形势，破解我县招商引资难题。根据招商局工作特点，认真选取学习材料，除学习《科学发展观重要论述摘编》，《毛泽东邓小平 江泽民论科学发展》外，选择学习《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议》，《中共中央关于进一步完善社会主义市场经济若干问题的决议》，胡锦涛在中共十七大和十七届三中全会上的报告，昆山、泗阳等地招商引资的先进经验和关于招商引资的各种政策、法规和著作等。制定了招商局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排表。
二、采取多种形式，扎实开展学习活动
招商局是我县招引资的窗口单位，工作量大、面广而且复杂，不确定因素多。根据招商局工作特点，决定采取多种形式开展学习实践活动，集中学习和自学相结合的方式，每周一为招商局学习实践活动集中学习日。集中学习的内容是《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议》，《中共中央关于进一步完善社会主义市场经济若干问题的决议》，胡锦涛在中共十七大和十七届三中全会上的报告，昆山、泗阳等地招商引资的先进经验和关于招商引资的各种政策、法规和著作等。把《科学发展观重要论述摘编》，《毛泽东邓小平 江泽民论科学发展》作为全体党员干部自学材料，要求全体党员干部在工作之余认真自学，做好学习笔记，撰写学习心得。根据县委和县学习活动办要求，为拓宽我县广大党员干部的思想，进一步采取多种形式搞好学习实践活动，3月23日，我局邀请了昆山市乡镇企业协会秘书长孙建中在县人民会堂就昆山是如何通过招商引资走上发展之路作了演讲报告，给我县广大党员干部上了一堂生动的招商引资课。局主要领导于4月1日参加了县中心组组织的专家报告会，集中听取学习了省党校汪兴福教授《现代化进程式中的科学发展》、汪振国教授《当前金融与经济问题分析》，听取县委张小青书记《在破解难题中推动科学发展》的主题党课；4月7日，听取了市委党校姚教授《关于科学发展观》的报告活动。回局后，及时组织我局全体参学人员进行集中学习，同时把孙建中秘书长的报告录音进行了整理，作为局党组和全体党员干部的集中学习材料，进行认真学习研究，以资借鉴。到目前为止，局党组共组织集中学习四次，全体党员集中学习五次近二十学时。各参学人员在自学时间里，以学习原著为主，以提高理论水平。集中学习以听讲座、报告、观看录像等形式，以提高自身素质和业务修养。
三、走进企业，深入基层开展调研活动。
招商局深入学习实践科学发展观调研活动，紧紧围绕“坚持科学发展，建设区域强县”这个中心，结合我局工作实际，研究确定调研课题为“以科学发展观推进招商引资历工作，为建设区域强县作贡献”。局长徐金华同志的调研课题为“积极应对当前形势，破解招商引资难题”，各副局长的调研课题分别为“强化服务观念，为企业排忧解难”，“增强法规意识，保护外来企业的合法权益”和“拓宽工作思路，创造条件招大引强”。从四有九日开始，招商局全体党员干部在干好本职工作的同时，深入到县工业园区，到各外来企业，到各招商引资任务单位，开展调研活动。为了更好地学习发达地区的先进经验，局长徐金华带队一部分党员干部，到江苏无锡、南通和望江等地开展招商引资同时进行实地学习调研活动。通过这次调研活动，共形成调研报告四篇，其中局长徐金华同志题为“提振逆势经济发展，谋思招商引资良策”的调研报告和副局长彭莹同志题为“拓宽工作思路 创造件招大引强”的调研报告已向活动办上报，同时徐金华同志在百忙之中抽出时间撰写的论文“学习科学发展观寻找招商引资差 距”作为招商局优秀论文已向县活动办推荐。四月二十二日，我局组织了各乡镇分管招商引资负责人、招商办主任和我县各驻外招商分局全体成员如召开县招商局实践科学发展观招商引资业务工作会，局长徐金华同志在会上就如何在新形势下开展招商引资工作上了一堂生动的党课，招商局全体党员干部均到会听课。会上我局还提出了《**县招商引资考核办法》和《**县招商引资奖惩办法》征求意见稿。这次深入征求意见和调研活动，共发出征求意见表100余份，共收回近80份，收到书面意见和口头意见100余条。这些宝贵的意见，有的是针对我县招商引资环境，有的是会对当前形势如何开展招商引资工作，有的就我县适合引进哪些项目进行了分析，特别是针对两面个“办法”提出的意见更是十分中肯，为两个“办法”的完善打下了良好的基础。4月24日到28日，我局组织参加了第四届会，在会上澳大利亚客商签订了在我县投资7400万美元的风力发电项目和辽宁海城客商在我县投资2亿元的滑石粉深加工项目成为我县20xx年重点建设项目，为我局深入学习实践科学发展观活动涂上浓墨重彩的一笔。
四、深入开展解放思想大大讨论
为了让我局深入学习实践科学发展观活动更进一步向前推进，找出我局不适应科学发展观的工作方法，阻碍科学发展的制度和机制，在深入开展学习调研的基础上我局自4月下旬开始到5月20日止积极开展解放思想大讨论活动。活动采取论谈、座谈、面谈、恳谈和笔谈的形式，向各企业、各招商引资任务单位和社会各界发放征求意见表100余份，积极开展我为县域经济发展建言献策活动，回收意见近百条。梳理出我县招商引资效果不好的突出原因有以下几个方面：一是我县没有一个突出的支柱产业，导致引进项目没有目标，不能有的放矢；二是工作效能不高，项目推进速度不快，导致外来投资企业迟迟不能上马；三是中小企业融资困难，不能快速成长；四是一部分体制机制不能适应新形势发展的要求。
一、多措并举，着力推进招商管理上水平
从招商信息管理、重大活动组织、局自身招商任务落实等方面入手发力。一是进一步健全招商信息网络。督促全县各镇区、县直部门和五大产业招商局各明确一名分管领导和一名信息员，与各个单位建立了网络通道，报送信息时，能达到随要随报，保证了工作效率。招商信息实行月报制度，各单位信息员每月上报本单位签约项目、在谈项目信息的推进情况，经主要领导签字后，每月上报县招商管理局，无信息实行零报告。在收集汇总信息的基础上，根据全县的实际情况，每月将信息进行认真分类、统计汇总、分析综合后及时上报督查办，为领导决策起到了参谋作用。二是精心组织招商活动。在认真排定全年招商活动计划的基础上，今年以来，先后组织参加了3月5日-8日的佛山、宁波、无锡综合招商会，4月25日-29日的深圳、香港招商周活动，6月8日-10日的“（南京）国际服务外包合作联谊会”，7月3日至8日苏州、无锡系列招商活动等，共签约项目24个，累计计划投资额146.3亿元，圆满完成了市委、市政府下达的及县委、县政府确定的客商邀请及项目签约等各项任务。通过举办和参加招商活动，搭建了招商平台，调动了全县上下的招商热情，达到了县委、县政府提出的“在解放思想中统一思想、在更新观念中提升境界、在创新举措中推进转型”的目的。三是强化招商骨干的培训。为提高招商人员的政策水平和实战技巧，打造一支责任心强、业务水平高，善操作、会落实、能创新、重学习的招商队伍，我们多方位多渠道开展了培训工作。先后组织开发区、各产业招商局及相关镇招商骨干165人次，参加了4次全市专题培训班。分别是产业链招商引资培训、战略性新兴产业发展讲座、私募股权融资知识讲座、物联网知识与应用讲座。特别是产业链招商和新兴产业知识培训使参培人员开拓了招商视野，启迪了招商思路，更加坚定了招商引资的信心，受益匪浅。
二、咬定目标，着力促进外资外贸双跃升
一是分解指标，强化责任。今年市政府下达我县的外资外贸任务分别是9740万美元和10700万美元，为确保完成和超额完成全年目标任务，我们按照在去年目标任务的基础上增长50%来安排今年的目标任务，合计安排实际到帐注册外资任务20800万美元，自营出口任务18000万美元。根据全县各责任单位的实际情况，对到帐注册外资和自营出口目标任务进行了分解预安排，目前目标任务安排及分解情况已按要求报送至县发改委和目标办，并已预安排至各责任单位，还需同目标考核其他指标一起下达一同考核。二是强化调度，督促落实。坚持定期与不定期调度相结合，电话调度与现场调度相结合，个别调度与专题调度相结合，由分管领导牵头，外资、外贸科室负责人每月深入各镇区、各产业招商局开展外资外贸项目督导与服务。以新批项目、接转项目和增资扩股为重点，认真排查梳理项目情况，分类建立工作台帐，有针对性地制订推进措施，责任明确到岗到人，加强调度与督查促进，加快外资到帐速度。三是加强扶持，跟踪服务。深入各镇区、各企业进行“零距离”服务，现场答疑解惑，指导业务操作，对重点企业、重点项目实行专人全程跟踪服务。协调市商务局、商检局、外管局、海关、税务局等部门，积极帮助出口企业协调展览会摊位，推动企业走出去参展办展，结识新客户，寻求新订单，拓展新市场，金石材料、大丰食品、东方铸造、东明铸造、宝亿制鞋等骨干企业订单充足，出口势头迅猛，为我县自营出口保持全市领先构成强力支撑。
三、一着不让，着力做好自身招商工作
一是突出重点。以主导产业、新兴产业、三重一大项目、外资项目、出口导向项目为重点，围绕3个50%转化，瞄准重点区域、重点企业、重点客商，坚持招大引强、招商选资和招才引智，创新招商方式，加大攻坚力度，加强与世界500强企业、中央企业、上市公司和知名民营企业的对接，努力引进产业链上的项目和高附加值项目，加快促进全县产业转型升级。二是强化推进。主要领导亲自抓招商工作，5位分管招商的副局长全力抓招商引资。主要领导定期调度全局招商引资、项目建设进展情况，对照节点进度预安排查找差距，分析问题，研究对策，推进项目进度。三是注重实效。重点抓好在手几个项目的推进落实工作，一是德国莱斯德光电有限公司和台湾亚德光电有限公司共同投资7500万欧元的LED项目，该项目正在办理各项前期手续，预计三季度可开工建设，年内可实现1000万美元注册资本到帐；二是香港盈德气体有限公司投资30亿元的煤化工项目，该项目可研报告、能评手续办理完毕，其它前期手续正在有序办理中，正在等待省国土厅对煤矿采矿权转让手续的批复；三是德国新尼斯电力有限公司投资6500万欧元的30兆瓦太阳能发电项目，目前可研报告已经完成，将进行可研论证和项目立项等工作；四是加快推进福润禽业有限公司外资并购，力争年内完成外资到帐1000万美元；五是加快大唐集团投资3亿元的太阳能发电项目的洽谈推进工作。
四、统筹兼顾，着力做好商务工作
一是努力维护市场秩序。在职能没有划转的情况下，沟通协调，牵头组织打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，先后多次召开“双打”专项行动会议，研究和部署专项行动方案和任务，成立“双打”专项行动领导小组，加强组织领导，强化工作责任，健全工作机制，突出打击重点，确保各项活动稳步推进。深入开展了“百城万店无假货”示范店评比及联合检查执法活动、放心消费行活动、“午间行动”、“雷霆行动”、“亮剑行动”等，净化城乡市场，扩大内需消费，营造了一个公平公正规范透明的消费环境。截至今年6月底，我县“专项行动”领导小组主动开展联合执法检查两次，部门执法检查共出动执法人员3000余人次，检查市场主体800余家，查获各类假冒伪劣商品8000余件。立案案件49起，涉案金额1000余万元，其中立重大案件7起，涉案金额698万元，办结案件36个，涉案金额774万元；移送司法机关案件9起；抓捕犯罪嫌疑人25名；捣毁黑窝点15处。彰显了“双打”工作成效。二是成功筹办中国（）彭祖伏羊节开幕式。细化工作方案，明确部门分工，把握节点进度，提高工作效率，确保开幕式安全、热烈、文明、有序。着力做好对内对外广告宣传，大力营造热烈浓厚的节日氛围。共邀请省商务厅领导、市领导、外地嘉宾、各界人士约400余人齐聚东北国际大酒店，品味伏羊美食，传承饮食文化，扩大影响，架设沟通桥梁，促进居民消费，招引内外商贾，推动产业发展，得到了上级领导肯定。
虽然上半年商务工作取得了一定成效，但也存在突出的困难和问题，一是外资外贸发展严重不平衡，实际到帐注册外资形势严峻；二是捕捉招商信息的敏锐性和时效性不强，招商引资网络及信息收集平台建设有待进一步提高；三是全县招商引资招大引强氛围还不够浓，项目信息多、签约少、落地少的问题仍十分突出。
下步工作打算
为确保完成全年目标任务并力争有所突破，我们将以贯彻落实中共第十三次党代会精神为契机，科学分析当前形势，进一步咬定目标，开拓创新，以时不我待的紧迫感、寝食难安的责任感抓实抓好当前商务工作。
第一，进一步强化招商管理。一是进一步提升信息管理质量。对搜集的项目信息定期组织各产业招商局研判分析，形成较高质量的分析报告，定期编发招商信息简报，供领导决策参考。二是强化招商引资工作督促督查。县委、县政府将招商引资督查工作交给我们，我们一定履职尽责，以强化督促为契机，进一步督促各镇区、各责任单位、各产业招商局强化招商引资工作，确保全年目标任务完成。三是加强与各专业招商局的对接。招商局五位副局长分别对接服务一个专业招商局，定期举办联席会议，沟通研判经济形势、招商信息，共同提高招商技能和实效。四是进一步加强局自身招商。加快招商项目推进，争取项目早落地。加大与各有关部门沟通协调力度，组织专门班子帮助协调解决招商项目推进过程中存在的困难和问题，加快项目推进进程。建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目线索，招商力量迅速集结到位，全局精力迅速倾斜到位，紧盯不放、一抓到底。
一、4月工作小结
（一）综合性工作
1、积极开展发展提升年活动，拟定了有关活动的实施方案。
2、起草了《关于分解落实2011年省〈政府工作报告〉相关工作任务的通知》。
3、认真组织编撰《赣州市商务局鉴》。
4、认真组织开展我局承担的“十二五”经济社会发展重大课题研究工作。认真组织开展全市商务人才统计工作。
5、继续开展“三送”工作和2011年局新农村建设工作。
6、认真做好我局承办的人大代表建议和政协提案办理工作。
7、抓好了信访维稳工作，维护了商务系统的和谐稳定。
（二）外经贸工作
1、积极做好香港招商活动周各项筹备工作。完成了赴港前期走访的各项准备工作；印发了《关于做好5月香港招商周活动有关工作的通知》和《关于开展2011年赣州（香港）招商引资活动周活动的通知》;组织召开了香港招商活动周筹备工作调度会;收集汇总各县（市、区）、市直单位参加香港招商活动周的参会人员名单、邀请客商名单、签约项目及推介活动。
2、组织开展了全市招商引资重大项目督查，并对督查情况进行了通报。
3、对我市招商引资企业用电情况进行了调研。协助香港贸发局完成了对赣州投资环境的调研。对我市led产业项目进行了调度，并将我市led产业项目情况上报省商务厅。
4、组织参加了百人招商团总结表彰暨2011年百人招商团动员大会。参加了省香港招商活动周调度会。组织参加了江西—上海外经企业对接会。
5、收集了3月份赣州市商务工作大事记和市主要领导外出招商引资情况并报省商务厅；编印了《全市开放型经济信息月报》。
6、完成了一季度全市开放型经济统计工作。
7、配合做好省政府对和度内贸、外经贸专项资金管理使用情况的检查。
8、调度了各县（市、区）围绕“一会战、三竞赛”活动工作进展情况。开展了2011年外商投资企业联合年检工作。
9、初步拟定了闽粤赣十三市党政领导第16次联席会议的参会方案。
10、完成了对赣州亿通公司信访件的协调处置工作；配合完成了联合国儿基会对瑞金市教育项目的考察工作。完成了度我市进口贴息的审核工作和省厅检查组对我市平台项目、研发项目和品牌资金项目、外经企业获得中小开资金项目的抽检工作。
（三）内贸工作
1、积极引导鼓励大型商贸流通企业来我市投资，已审核批复南昌天虹商场有限公司在赣州中心城区中航城九方购物中心设立“赣州市天虹百货实业有限公司”。
2、组织参加了省商务厅、农业厅在南昌举办的“江西省农超对接大会”。会上，我市参展企业签订农产品销售合同总额8097万元。
3、向省商务厅、财政厅呈报了《赣州市农产品现代流通综合试点实施方案》，确定了我市农产品现代流通综合试点单位。
4、完成了我市“万村千乡市场工程”建设项目和定南、瑞金、石城、崇义等4个县（市）乡（镇）农贸市场升级改造项目的验收总结工作。
5、参加了中心城区专业市场整治工作会议和江西省物流发展“十二五”规划调研座谈会。
6、协调落实了省厅《关于采取切实措施，稳定蔬菜市场的紧急通知》精神，组织做好“农超对接”有关工作。
7、积极开展我市度汽车、摩托车下乡产品销售网点改造和报废汽车回收拆解网点建设项目的验收和资料审核。
8、跟踪落实了在我市中心城区建设“放心早餐工程”的项目进展情况。
9、完成了9家典当企业、12家拍卖企业的年审
工作；完成了我市成品油经营企业的经营资格年检工作。
10、陪同省厅“创赣菜品牌四百工程”专家评审小组对我市申报的“创赣菜品牌四百工程”名店、名菜、名师进行了考评。
11、开展了对各县（市、区）家电下乡、家电以旧换新、小型生猪定点屠宰场点换证、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等项工作的专项检查。13、起草了《赣州市小型生猪屠宰场点设置规划》。
14、开展了对我市药品流通企业的调查摸底工作。抓好了《酒类流通随附单》的使用，开展了《酒类流通管理办法》的宣传活动和酒类流通管理的执法检查。
14、参加了迎接省人大检查组对我市贯彻食品安全法实施情况调研的前期相关工作。配合相关部门检查了中心城区生猪定点屠宰厂和肉牛屠宰企业。
二、5月份主要工作安排
（一）综合性工作
1、制定印发《关于分解落实2011年省〈政府工作报告〉相关工作任务的通知》。
2、抓好我局创先争优各项工作的组织实施。
3、继续做好我局承办的人大代表建议和政协提案办理工作。
4、继续开展“三送”活动和2011年我局新农村建设工作。
5、继续组织开展我局承担的“十二五”经济社会发展重大课题研究工作。
6、继续抓好信访维稳工作，维护商务系统和谐稳定。
（二）外经贸工作
1、继续做好香港招商引资活动周相关工作，确保活动取得实效。
2、跟踪落实好《2011年全市开放型经济工作意见》。
3、围绕“一会战、三竞赛”活动，继续做好项目报批、开工投产的调度工作。
4、抓紧做好全市开放型经济培训班相关筹备工作。
5、对我市商务成本进行调研并形成调研报告。就如何发挥县级商务主管部门在推动对外贸易工作中的作用展开调研。
6、收集4月份赣州市商务工作大事记和市主要领导外出招商引资情况并报省商务厅。继续开展2011年外商投资企业联合年检工作。
7、做好帮助部分重点外贸企业招工集中宣传相关工作。
8、完成全省外贸出口经验交流会相关工作。
9完成国家商务部集中举办的“‘中小资金’十周年宣传活动”相关资料的收集整理和上报。
10、完成全省外贸企业年内参加国内外展会、加入电子商务平台等情况调查。
11、做好商务部到江西省检查外经贸专项资金监督使用情况相关工作。
12、组织召开全市“走出去”政策宣讲对接会。组织企业参加青岛国际电子博览会。
（三）内贸工作
1、认真做好2011年度“万村千乡市场工程”建设项目规划报送工作。
2、认真组织参加江西省农产品“农超对接”陕西行活动。
3、抓紧完成我市度汽车摩托车下乡产品销售网点改造和报废汽车回收拆解网点建设项目的验收工作。
4、跟踪调度农产品现代流通综合试点相关工作。
5、继续做好跨区域拍卖审核备案工作。
6、继续跟踪落实在我市中心城区建设“放心早餐工程”的项目进展情况。
7、继续做好我市家电下乡和家电以旧换新工作。
8、做好全市小型生猪屠宰场点的设置规划；完成全市小型生猪屠宰场点的换发证工作；统一规范全市生猪屠宰企业“三本台帐”。
9、继续做好打
击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作。
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