一、大学生村官基本情况
来到我乡工作的大学生村官共有6人，其中男4人，女2人;大专生6人;这6人当中来自省内外市的有4人，省内本市2人，分别安排在班别、××、公良、班文、广科、糯董6个行政村工作。班别村村官刘继春参加××县事业单位招考已考取，现已分配到××乡班朵小学教书。
二、组织健全，成立大学生村官年度考核领导小组。
我乡成立以党委副书记王进为组长，纪委书记王琼、组织委员周小妹为副组长，宣传干事、组织干事等为成员的大学生村官年度考核领导小组，负责全局考核工作。
三、明确考核要求，规范考核程序，保障考核质量。
我乡自12月28日至31日，对全乡5个村委会的5名大学生村官进行全面考核，本次考核以大学生村官的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，按照“德才兼备、以德为先”的要求，全面考核德、能、勤、绩、廉、学等六个方面，并按考核方案程序一一进行：(一)由选聘到村的大学生村官本人撰写个人工作总结，填写年度考核登记表，并在测评大会上向参加测评的村组干部、人大代表、政协委员、群众代表述职，回答群众代表的相关题;(二)所有参加民主评议大会的成员对考核对象大学生村官进行民主测评，并将测评结果记入测评表，由工作人员收交考核领导小组;(三)进行个别谈话。谈话范围包括参加测评大会的所有成员和大学生村官本人，主要就考核对象的工作纪律、学习、工作作风等情况进行交流，并由考核组成员对谈话内容进行现场记录;(四)考核组根据个别谈话内容，深入大学生村官工作生活场所的现场了解工作开展情况和为群众办实事、好事的情况，并走访当地农户21户;(五)查看考核对象平时的考勤、学习和工作有关资料并登记在册;(六)乡党委通过考核组汇总考核情况，对照评定标准。我乡此次考核在广泛听取村党总支部和群众意见的基础上，客观公正地确定了我乡2012年大学生村官年度考核优秀大学生村官一名，合格4名。
四、存在的问题及今后努力的方向。
通过年度考核，虽然我乡的大学生村官在过去的一年里取得了令人可喜的成绩，但同时我们也发现了一些问题。
1、由于他们工作经验较少，处理很多问题不能得心应手，所以各村不能急于求成。
2、村官要严格要求自己，努力提高自身素质。工作中积极向有经验的村干部学习，尽快掌握工作技能与方法。生活上，注重自身形象，树立良好的大学生村官形象。
3、个别村官思想负担较重。由于大学生村官不是正式的国家工作人员、收入不高，个别村官对今后找工作、考公务员等存在较大的思想负担。
总体来说大学生整体素质较高，但不排除还有个别大学生的生活习惯不尽如人意，工作中也比较有个性，不能很好的融入到村务工作中。
针对考核中存在的问题，今后主要抓好以下几个方面的工作：
1、改进管理办法，加强村官的自我管理。尝试以村官管理村官的方法来促进大学生村官自我约束意识的养成。
2、加强奖惩机制的完善。比如通过年终考核的办法，使这些大学生村官们工作起来更有干劲，并且能充分发挥他们的能力与价值。
3、多举办一些文体活动，调动大学生的积极性，丰富大学生村官的业余文化生活。
刚才，我们开通了**省大学生村官“扬帆网”，并向10名大学生村官代表发放了“扬帆计划”创业支持资金，这标志着我省800多名大学生村官有了属于自己的网站和创业平台，必将激励大家更好地发挥作用，在农村广阔天地里干出一番事业。特别是听了10位大学生村官代表饱满深情的发言后，感触很深，我们为大家的真情而感动，为大家的成长而高兴，为大家的业绩而欣慰。借此机会，我代表省委组织部向在座的大学生村官代表并通过你们向全省大学生村官表示诚挚的慰问！下面，我讲几点意见。
一、进一步深化思想认识，坚定做好选聘高校毕业生到村任职工作的信心
选聘高校毕业生到村任职是党中央作出的一项战略决策。党的十七届三中全会再次强调，要引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。去年11月7日，同志在首届“中国十佳大学生村官”的来信上作出重要批示，对大学生村官的创业激情和奉献精神给予充分肯定；12月22日，同志在中南海主持召开大学生村官代表座谈会，并发表重要讲话对大学生村官寄予厚望；农历腊月30，中组部下发了《关于务必将大学生村官工作和生活补贴按时足额发放到位的紧急通知》；春节期间，李源潮同志在江苏省仪征市亲切看望慰问了大学生村官。这一系列举措，充分体现了党中央对大学生村官的真正重视、真情关怀、真心爱护。
去年以来，我们按照中央的统一部署，在省委的领导下，扎实开展了选聘高校毕业生到村任职工作。总的看，这项工作推进是顺利的，发展是健康的，得到了广大基层干部群众的普遍欢迎和社会各界的广泛赞誉。主要有以下几个方面值得肯定：一是各级党委、政府高度重视，为大学生到村工作创造了有利条件。为了使大学生村官工作有章可循、有规可依，省委组织部会同省教育厅、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅制定下发了《**省选聘到村任职高校毕业生管理办法》，对大学生村官的选拔聘任、待遇保障、教育培训、培养使用、日常管理、考核奖惩等方面作出了明确规定。各市（州）和县（市、区）党委、政府对大学生村官高看一眼、厚爱一分，真正把大学生村官作为党政后备人才来培养，作为新农村建设的带头人来使用。去年8月，各地普遍对大学生村官进行了岗前培训，并合理安排工作岗位，不少地方的党政主要领导同志还亲切看望大家。各级组织、人事、财政、教育、劳动和社会保障等部门认真落实大学生村官的各项待遇。目前，正在按有关规定为大学生村官办理养老、医疗和人身意外伤害等三项保险。春节前，各地按照省委组织部的要求，采取多种方式看望慰问大学生村官，与大家沟通交流，帮助解决实际困难。总的看，各地能够按时足额发放大学生村官的工作和生活补贴。二是大学生村官不负重托，在较短时间里干出了可喜成绩。从刚才大家的发言中可以看出，半年多来，同志们肩负组织上的殷切期望，怀着为基层服务的满腔热情，带着对农民群众的深厚感情，在农村广阔天地里，顺利实现角色转变，很快进入工作状态，经历了风雨、接受了锻炼，升华了思想、提高了境界，用实际行动诠释了全心全意为人民服务的根本宗旨，培养了吃苦耐劳、无私奉献的优良作风，深化了对国情省情的认识，提升了解决实际问题的能力，在实践中增长了才干，走出了人生重要的一步，为今后的工作打下了坚实基础。同志们紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，发挥自身优势，为发展农业、致富农民贡献了力量。有的运用所学知识，主动给农民提供致富信息，大胆领办和创办致富项目；有的带头传播科技知识，推动农民学科技、用科技；有的积极开展文化活动，倡导文明新风，在新农村建设中发挥了独特作用，成为各项工作的生力军。三是社会各界大力支持，为大学生村官创业和成才搭建了平台。为引导和鼓励大学生村官立足农村广阔天地带头创业、引领农民致富，省委组织部会同团省委策划并启动了大学生村官创业“扬帆计划”，这项计划得到了我省知名民营企业——武汉凯迪公司的积极响应和热情支持，他们每年安排160万元建立“扬帆计划•凯迪阳光”基金，采取“小额资助、直接到人、滚动运行、爱心传递”的方式，首批重点支持100多名有创业项目和能力的大学生村官创业。同时，省农行捐赠50万元为大学生村官配备电脑，刚才举行了捐赠电脑发放仪式。我省首批大学生村官不仅得到了社会各界的关爱，更重要的是赢得了基层干部群众的普遍欢迎和充分认可。在去年底全省村级组织换届选举中，有115名大学生村官当选村“两委”班子成员，其中3人当选村主职干部，32人当选村党支部副书记，18人当选村委会副主任，为村干部队伍注入了新鲜血液。
实践证明，选聘优秀大学生担任村官的决策是正确的。这一决策是推进农村改革发展的迫切需要、是为建设高素质干部队伍提供源头活水的根本大计、是为加强农村基层组织建设增添生机活力的有效途径。实践证明，当代大学生在基层是大有作为的。选聘优秀大学生担任村官，把大批掌握现代知识、充满青春活力、富有开拓精神、立志报效祖国的大学生推向农村第一线，为新农村建设注入了新鲜血液和动力，也为大学生提供了施展才华和抱负的舞台，实现了促进农村发展与锻炼培养人才的双向效应。实践证明，当代青年的志向是远大的。当代大学生是一个充满朝气、富有生机、洋溢活力的群体。大学生村官扎根群众、立志基层，自觉把远大理想、坚定信念与具体实践紧密结合起来，把个人抱负、人生价值同本职工作有机统一起来，在基层工作中展示出改革创新的时代风貌，为当代青年创业成才树立了榜样，不愧是国家宝贵的人才资源。我们一定要深刻认识这项工作的战略意义和现实意义，把它作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作进一步抓实抓细抓好。
二、进一步加强实践锻炼，在推进农村改革发展中更好地肩负起大学生村官的神圣使命
在推进农村改革发展、建设社会主义新农村的伟大征程中，大学生村官肩负的使命光荣而神圣，面临的任务艰巨而繁重。大家要看到，半年多的实践只是个良好的开端，今后的路还很长。借此机会，我再给大学生村官提几点希望。
第一，希望你们既要真情投入，又要理性总结。在农村工作很辛苦，但正如你们在发言中说的，只有怀者深厚的感情，做工作才会有动力，才会有责任感，也才会苦中有乐。你们要牢记总书记提出的群众利益无小事的教诲，献真情、用真心、下真功，把对群众的关心和热爱融入到具体工作之中，做群众的知心人、贴心人。特别是要实实在在为群众办实事、做好事、解难事，经济上为他们解困，生活上为他们解难。同时，要多做调查研究，善于深入思考，认真总结群众在实践中创造的鲜活经验，总结自己工作中的经验教训，总结农村工作的特点和规律，把解决具体问题的方法升华为理性思维，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
第二，希望你们既要大胆实践，又要注重学习。善于创新是一种品质，勇于实践是一种能力。青年人朝气蓬勃，要创新工作思路，拓宽工作途径。凡是有利于农业发展农民增收、农村和谐的事，都要大胆地去做；凡是符合当地实际、反映群众意愿的事，都要大胆地尝试。要多献创新发展之策，多做开拓进取之事，走出一条在实践中接受锻炼、增长才干的路子。同时，要树立终身学习的理念，养成自觉学习的习惯，不忘学习、不断学习，在干中学、在学中干，既要努力学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，提高思想政治水平，又要深入学习党在农村的基本政策和农业的基本知识，优化知识结构，为搞好工作提供厚实的知识储备。
第三，希望你们既要立足当地，又要放眼全局。古人讲，“不谋全局者，不足以谋一域”。大家在基层工作，在农村任职，既要蹲得住、沉下去，办好一个村的事情，又要拓宽视野，把立足实际和着眼全局结合起来。要注重工作的特殊性，立足本地实际，抓住本地特色，突出优势产业，积极带头创业，团结带领农民群众走出一条适合本地发展的新路子，探索出一套行之有效的治村理事的好做法、好经验；要增强全局观念，自觉把本地的发展融入到实现农村现代化的历史进程中，放到全省发展的大格局中加以谋划，善于借鉴其他地区的好经验，使各项工作更加富有成效。这既是新时期加强基层工作、推进新农村建设的客观需要，又是新青年成长进步的必然途径。
第四，希望你们既要有所作为，又要坚韧不拔。农村天地广阔，大有可为。你们要珍惜这个来之不易的机会，切实担当起科技推广带头人、市场经济闯路人、文明创建引领人的重任，影响和带动广大农民群众，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，凝聚群众的智慧和力量，共建共享和谐社会。同时要清醒地看到，建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，一个人的进步成长也是长期实践和磨练的过程。“古之立大事者，不唯有超世之才，唯有坚韧不拔之志”。希望大家一定要沉得住气，耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验，做到困难面前不后退，挫折面前不气馁，压力面前不动摇；一定要做好长期艰苦奋斗的准备，不要浮躁，不要这山望着那山高，不要搞短期行为，不要有急功近利的思想，要做长远打算，以持之以恒、坚韧不拔的精神和意志再铸新的辉煌，在为人民群众的真诚奉献中实现自己的价值。
三、进一步健全长效机制，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动
选聘高校毕业生到村任职工作是一项战略工程。今年我省将继续开展这项工作，选聘人数待中组部下达计划后予以公布。随着这项工作的深入推进，大学生村官将会成为一个庞大的群体。各级党委和组织人事等部门要进一步总结经验、加强领导，着力构建竞争择优的选聘机制、针对性强的培训机制、全程跟踪的培养机制、科学规范的管理机制、统筹协调的工作机制，逐步建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍。
第一，工作要形成合力。要在党委统一领导下，建立由组织人事部门牵头，教育、财政、劳动和社会保障、农业、公安、共青团、妇联等部门和有关高校参加的大学生村官工作协调联席会议制度，注重调动各部门的积极性和各方面的力量，形成推进工作、解决问题的整体合力。相关部门和单位要充分发挥职能作用，为大学生村官健康成长、带头创业、发挥作用提供必要的支持和帮助。今年要在全面总结经验的基础上，进一步完善措施、健全机制，严格程序、严肃纪律，特别是在资格审查、考试、考察、研究确定等各个环节都要按政策办事，按规定执行，确保用好的机制、好的作风选出基层需要、群众期盼的人才。
第二，服务要更加周全。中央和省委已经明确了大学生村官的工作和生活补贴政策，省直有关部门和各地要不折不扣地抓好落实。中央和省级财政补助资金每年将按时下拨，各地配套资金也要尽早到位，保证大学生村官的工作和生活补贴及时发放。要加强对补助资金的管理，做到专款专用。助学贷款偿还、三项保险办理等方面的政策措施，各地也要按照有关规定抓好落实。要针对大学生村官的岗位职责和工作需要，建立健全岗位培训和跟踪培养制度。市、县党委组织部要把大学生村官纳入干部教育培训范围，制定培训规划和年度计划，明确培训责任，认真抓好岗前培训、岗位培训和经常性培训。大学生村官的培训，要以涉农政策、法律法规、实用技术和做好群众工作的方式方法等为主要内容。要建立乡村干部与大学生村官的结对帮带制度。县、乡党委主要领导同志要分别确定1个乡镇、1个村，作为大学生村官工作的联系点，市、县党委组织部的领导同志每人要联系1——2名大学生村官，经常了解掌握他们的思想、工作、生活情况，帮助解决实际困难。要动员组织社会各界和有识之士，像武汉凯迪公司、省农行一样，积极为大学生村官创业提供资金、技术、信息等方面的扶持和帮助。要以实施大学生村官创业“扬帆计划”为重点，认真落实各项支持政策和服务措施。各县（市、区）也要采取多种渠道建立“大学生村官创业基金”，每年重点支持3——5个创业项目。有关部门和群团组织要组织开展灵活多样的大学生村官联谊、交流活动，丰富他们的文化生活。
第三，管理要更加规范。对大学生村官既要热情关心，又要严格管理。各地各部门要认真贯彻落实《**省选聘到村任职高校毕业生管理办法》，并结合实际研究制定具体实施细则。各级党组织对大学生村官不能一派了之，必须投入足够的精力抓好对他们的管理工作。大学生村官的管理，由县（市、区）委组织部负责，乡镇党委具体实施。要建立健全大学生村官的日常管理制度，明确岗位职责，确定工作目标，让他们有事可干、有章可循、有责可究。要完善考核办法，认真做好大学生村官的年度考核和聘期考核。考核优秀的，可推荐作为村党支部书记候选人或乡镇干部后备人选，推荐参加公务员考录。考核不合格和服务期满离任的，要引导他们自主择业、创业，并给予必要的扶持。大学生村官岗位变化情况特别是出现空缺的，要及时报省委组织部。今后乡镇公务员要注意从优秀村干部和到村工作的高校毕业生中招考，县以上党政机关要逐年加大从具有基层工作经历的高校毕业生中招录公务员的比例，选调生应主要从具有基层工作经历的高校毕业生中招考。
[关键词]大学生；村官；满意度；因素
大学生村官计划是指选派高校优秀毕业生到农村任职，其目的在于让大学生借助其在高校所学到的知识来帮助农村发展，改变农村落后的面貌，提高农民的生活水平，同时也为大学生的就业提供了一个出路，能在一定程度上减缓就业压力，也有利于大学生熟悉农村环境，加深对农村的认识，了解农民需求，促使他们在农村艰苦的环境下成长。
虽然到目前为止，大学生村官政策实施已经有几年了，但总体上来说，大学生村官还算是一个新兴的群体，我国对于大学生村官的研究虽然也日益增多，但总体来说还不够成熟和完善。本文以大学生村官为研究对象，分析其工作满意度的情况以及影响因素，并试着从不同角度提出提高大学生村官工作满意度的对策和建议。
一、大学生村官的工作满意度情况
在经济快速发展的社会，人们越来越注重效益和效率，在对提高效益和效率的研究中，人的主观能动性发挥着很大的作用，因此工作满意度越来越成为人们做好本职工作的关键因素，国内外对于工作满意度的研究也越来越多。工作满意度是个体对自己总体工作满意程度主观性评价。
本研究主要采用问卷法，基于明尼苏达满意度量表中的短式量表来设计关于工作满意度的问卷。同时主要选取天津市大学生村官为样本，采取网上电子问卷与实地走访发放相结合的方式进行问卷的发放，问卷发放工作从2015年9月到2015年12月基本截止，但随着研究的逐步开展与深入以及人脉的拓展，之后又陆续发放回收少量问卷，截至目前，共发放问卷98份，收回问卷91份，其中有效问卷为83份，回收率约为92.86%。
从所回收的问卷总体来看，大学生村官的整体满意度不高，其中“基本满意”的占调查总数的36%，还未达到一半的数量。“不满意”的约占调查总数的25%，仅次于“基本满意”，位居第二。“非常不满意”占调查总数的7%。而“满意”占调查总数的比例只有20%，非常满意所占比例12%，就更加的少了。总的来说，大学生村官的工作满意度较低。
在所有的满意度指标中，有大约73.3%的大学生村官对于有“指挥别人做事的机会”表示基本满意，有60%的大学生村官对于“能够使自己始终很忙”和“有独立的工作机会”表示基本满意，有53.3%的大学生村官对“做好工作所得的赞扬”和“从工作中所得的成就感”表示基本满意。以上指标是所有指标中满意度相对较高的。而有将近53.3%的大学生村官对于“意见建议被采纳的机会”表示不满意，有46.7%的大学生村官对于“按自己方式工作的机会”表示不满意，有40%的大学生村官对于“上级对待大学生村官的方式”表示不满意，有高达20%的大学生村官对于此项指标表示非常不满意。还有20%的大学生村官对于“工作所提供的就业方式”和“我的报酬与我所做的工作量”表示非常不满意。
从以上对于大学生村官工作满意度的分析中可以看出，大学生村官对于自我价值的实现以及自身受重视的程度的感受特别的强烈，直接影响了他们对于自身工作满意度的评价。
二、大学生村官工作满意度影响因素分析
（一）个人层面对大学生村官工作满意度的影响
1、自我实现因素对大学生村官工作满意度的影响
在自我实现因素中，“指挥别人做事的机会”、“能够使自己始终很忙”、“有独立的工作机会”在“基本满意”中所占比例较高，说明大学生村官自我价值得到发挥会很大程度的影响到他们对工作的满意程度，同时，“发挥自己能力的工作计划”、“意见建议被采纳的机会”等的不满意程度较高，表明自身价值没有得到很好地体现会影响大学生村官对其工作的满意度评价。
2、心理因素对大学生村官工作满意度的影响
在心理因素中，“上级对待大学生村官的方式”、“同事间相处的方式”相对满意度都不是很高，特别是前者，“不满意”和“非常不满意”的比例占了所访大学生村官的60%，由此表明大学生村官的心理感受对于其工作的满意度影响也是很重要的。
3、自身角色定位因素对大学生村官工作满意度的影响
自身的角色定位是大学生村官工作满意度的重要影响因素之一。在调查中了解到，很多大学生村官对于自身的角色定位很迷茫，感觉很多人都在领导他们，哪里需要就往那里去。这种角色定位使得部分大学生村官渐渐降低了工作积极性，也使其对自身价值产生了怀疑，进而影响他们对工作的满意度。
（二）政府层面对大学生村官工作满意度的影响
1、政策制定及落实对大学生村官工作满意度的影响
首先，政府对大学生村官这一角色有一定的期望，他们希望大学生村官能给农村带来较好的发展，但大学生村官毕竟刚从学校毕业，缺少社会经历和经验，再加上农村的关系错综复杂，诸多因素导致大学生村官所能做的与他们所想的还有差距。大学生村官到村任职，无论是被任命为村支书助理，还是被任命为村委会主任助理，在政策上，他们的岗位定位都是助理工作，这个定位表示大学生村官在实际农村工作中没有实权，更没有话语权，这就使得他们在农村工作中的地位很是尴尬。
其次，从问卷所得数据可以看出，“政策法规付诸实践的方式”基本满意的占46.7%，不满意的占33.3%，这在一定程度上对大学生村官整体的满意度造成了影响。
2、退出机制不健全对大学生村官带来的影响
大学生村官计划中任职期满后的出路问题一直是一个值得关注的问题，2009年，中组部明确提出了大学生村官任职期满后的五条出路即留任村干部、考录公务员、自主创业、继续学习以及另行择业。这五条出路都存在着非常大的竞争，大学生村官本身存在的优势就很少，且大部分大学生村官都希望能考上公务员，然而，无论是专门面向大学生村官的公务员考试还是面向社会统一组织的公务员考试难度都很大，考上的机会都比较小。而且中组部提出的五条出路在实施的过程中都存在或多或少的问题，对于大学生村官出路的优惠政策也还不够健全，这样势必会造成大学生村官对自身前途的担忧，从而影响到其工作的心态和表现，进而成为影响整体工作满意度的负面因素。
3、薪酬福利对大学生村官工作满意度的影响
通过调研访谈得知，大学生村官的工资是由中组部一层一层往下发放的，跟他们所在的单位是没有关系的，而且虽然具体实施过程中福利方面会有一些差异，但总体来说，他们是不享受其所在单位提供的福利的。很多大学生村官表示，虽然他们的工资能够维持他们的基本生活，但是，却不能和他们工作量成正比。调查发现，对于“我的报酬与我所做的工作量”这一指标，“不满意”和“非常不满意”的大学生村官占所访村官的46.7%，将近一半的水平。这在很大程度上对大学生村官工作的满意度造成了负面影响。
三、关于改善大学生村官工作满意度现状的建议
（一）大学生村官自身方面的努力
端正心态，完成角色转换，踏实认真工作。大学生村官是经过层层选的优秀者，但是由于缺乏社会经验，大学生村官到村任职之初肯定会遇到很多的挫折，因此，对于大学生来说，首先要做的就是要调整好自己的心态，给自己积极的心理暗示，自信自己能够应对农村各种纷乱复杂的工作。这样，在到达工作岗位并接触到实际工作后，才不会造成太大的心理落差。同时，大学生村官不应该把到农村工作当作是一种暂时的就业方式或“跳板”，而应把它看作是一个锻炼自己的机会。此外，要努力完成角色转换，提升工作能力。大学生村官虽然理论水平较高，但实际工作经验较少，应对和处理问题能力较差，这就要求他们通过自己亲身经历和前辈们的言传身教，锻炼自己，总结经验，同时提高协调各种关系、处理各种矛盾、应对各种突发事件等方面的能力，加大对自身角色的投入，努力完成角色转换。在此基础上，大学生村官还应该不断学习，强化自身能力，从而增强为农村服务的能力。
（二）政府为提高大学生村官工作满意度所需做的努力
首先，完善大学生“村官”退出机制，为任职期满的大学生“村官”提供更多的就业渠道。不仅要完善相应政策，使大学生村官在再就业过程中得到应有的公平待遇，而且还要提供一些优惠政策，使大学生村官的三年锻炼有所回报，这样必然会调动大学生村官的积极性，激发他们的干劲。
其次，政府要对大学生村官的身份有一个明确清晰的定位。要让大学生村官能够真正投入到新农村建设工作的最前沿，就必须使大学生村官有一个明确的身份来作为保障。只有大学生村官角色定位清晰化，才能提高大学生村官工作的积极性，才能充分发挥其在农村工作中的创造性。
再次，要改善大学生村官工作的现状，加强工作激励，完善薪酬福利体系。一方面，大部分村官表示他们从事的主要是纷繁复杂的行政事务性工作。这些事务性工作没有清晰的工作职责与工作内容。另一方面，他们表示自己很少参与到村里事务的管理决策工作，这就使很多大学生村官个人价值得不到肯定，职业发展前景模糊。要在政府对大学生村官清晰的定位的基础上，明确其工作职责，并且要通过肯定其意见建议等的方式加强对他们的工作激励，使他们感受到自己存在的价值。当然，在激励方面，合理完善的薪酬福利体系也不可缺少，要让他们的付出获得相应的回报。
[参考文献]
[1]季晓^，高彦彦，李莉.大学生村官工作满意度的影响因素分析[J].扬州职业大学学报，2015（第19卷第2期）.
[2]巫丹.大学生村官工作满意度及影响因素研究――以四川省L县为例[D].广西大学，2013.
[3]于江，张水娟大学生“村官”角色的困境分析与对策研究一以江苏镇江地区为例[J].江苏社会科学，2010（50）.
关键词 大学生“村官” 角色扮演 综述
从1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”人才培训计划实施以来，“大学生”村官经历了从无到有，从地方试点到全国推广的过程。因为大学生群体在政治觉悟、知识结构、年龄精力方面优势明显，大学生“村官”也被冠以解决“三农”问题的生力军称号，对优化基层党组织或群众自治组织具有重要的作用。随着社会的发展和大学生“村官”实践问题的凸显，学术界对大学生“村官”的研究也逐步由理论研究转向了实践探索。梳理整个研究过程，对大学生“村官”角色的研究主要包括：角色定义、角色意义、角色失调和角色重塑四个方面。
一、大学生“村官”的角色定义
大学生“村官”通常指近年来由政府部门正式发文、组织考试筛选的、赴农村任职的全日制专科以上应届或往届高校毕业生，他们一般担任村委会（社区）党（总）支部书记助理、村委会（社区）主任助理或村（社区）两委班子成员。
在大学生“村官”的角色研究上，大部分学者更倾向于将大学生“村官”定义为一个角色集，是大学生与村官的集合。大学生“村官”作为大学生，是受过高等教育的知识分子，懂的东西多，学习能力强，思想观念先进，是推进新农村建设的骨干力量；作为村官，大学生“村官”是国家方针政策的宣讲者，新思想新理念的转变者、基层情况的调研员、村民致富的带头人和乡村发展的规划者。从上面的描述可以看到，无论是大学生还是村官都是一种应然性的角色。
二、大学生“村官”角色的意义
在角色意义研究中，大部分学者将大学生“村官”的实践意义划分为主体性意义和客体性意义。主体性意义即大学生“村官”角色扮演对其自身的意义，客体性意义即大学生“村官”对所在地方和社会的影响。目前，学者们对大学生“村官”角色意义的研究主要从政策要求、实践成果及希望达到的效果三方面进行。
（一）主体性意义
对于主体性意义的研究，大多数学者根据时间段将大学生“村官”化分为“大学生――大学生“村官”――后大学生“村官”三个阶段。在第一阶段，即大学生选择做大学生“村官”阶段上。很多学者认为，在当下大学毕业生就业困难的社会背景下，大学生“村官”成为大学毕业生就业的一个新渠道，可以有效缓解大学生在城市的就业矛盾与压力。在第二阶段，即大学生“村官”角色扮演阶段，大学生“村官”角色扮演的意义主要表现在自我价值的实现。程毅、刘军等在关于大学生“村官”角色方面的研究认为，对于大学生“村官”本身而言，大学生“村官”身处农村改革发展的前线，他们对社会问题的研究更能体现出我国农村社会工作的症结所在，从而为新农村建设提供更为专业化的社会服务，实现自身的人生价值。在后大学生“村官”角色扮演意义研究方面，学术界讨论的焦点问题就是大学生“村官”出路的问题。2009年中央出台了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，《意见》指出大学生“村官”的前途和“出口机制”应该多元化的，主要包括：在就任地担任村干部，参加公务员考试、自主创业、另行择业、继续学习深造等。此后，杨雪英等学者围绕《意见》做了实践性的讨论，杨在讨论时指出，短暂的大学生“村官”任期虽然能够为其在后期谋职中提供一些有益资源，然而，这五种选择对大学生“村官”而言依然具有很强的挑战性。
（二）客体性意义
目前，学术界对大学生“村官”客体性角色意义的研究主要是根据其工作的内容及性质来探讨的。目前，大部分学者同意将大学生“村官”定义为在农村基层的科技服务者、带领农民致富的创业者、新思维传播者、农村基层建设者等角色。例如，熊春林、符少辉、李燕凌在论述大学生“村官”在农村科技服务中的作用时认为，现阶段，我国农民科学素养普遍较低，思想观念总体比较落后，接受和运用新的科学技术的能力低，这严重影响了现代农业的建设步伐和农村社会的全面进步。大学生“村官”运用先进的科技在农村创业，做给农民看，能够启迪农民树立科技致富的思想；领着农民干，能够帮助农民掌握先进的科技知识；带着农民赚，能够带领农民共同致富和促进农村繁荣发展。事实上，熊春林及其成员描述的只是一种理想状态，与现实的情况存在着巨大的差距。目前学术界也开始关注这种差异，但往往只是轻描淡写。此外，相似的研究并不在少数，例如练月琴、晏维龙在分析大学生“村官”的意义时认为：知识型的大学生“村官”给新农村建设带去了新的思维、新的发展观念。在农村产业结构调整、招商引资、发展村级 集体经济、带领村民致富方面起到了积极甚至关键的作用。殷殷在研究大学生“村官”对基层组织的意义时指出，大学生“村官”具有在基层组织建设里具有四方面的作用：（1）优化了农村干部的年龄结构和知识结构；（2）提高了农村基层组织发展经济的能力；（3）推进了基层民主建设，增强了党的执政基础；（4）储备了农村基层组织建设所需要的人才。
另外，一些学者在研究大学生“村官”角色意义时从大学生“村官”工作的类型做了区分性的探讨，其中较有代表性的是许芸、张浩两位博士在研究大学生“村官”意义时将大学生“村官”分为：使能者、中介者、维权者、服务提供者、教育者。通过上述的研究我们会发现，对于大学生“村官”角色意义的研究，往往是树立一种理想的状态。从研究方法上来看，是一种定制性或宏观性的研究，这种研究往往会出现以偏概全错误。
三、大学生“村官”的角色失调问题
所谓“角色失范”，并不意味着大学生“村官”这一角色扮演的彻底失败，而是从多方面阐述大学生“村官”实际角色扮演与期待角色扮演失调的问题。在“角色失范”的研究上，描述现状并不是研究的最终目的，目的在于通过对现状的探究来思考背后其角色扮演失调的原因。目前，学术界普遍将导致大学生“村官”角色失调的原因归类为：客观因素、制度因素及主观性因素三方面。
（一）客观性及制度性因素
在对导致大学生“村官”角色扮演失范的客观性因素进行操作化时，很多学者从大学生“村官”的周围环境、制度、上下级关系等方面做了分析，综合看来可以分为以下几类：钻制度漏洞，挂名不干事；工作不合理；被上级政府借调使用等现象。
吴亚军在探索大学生“村官”的角色实践与理论上的差距时，从大学生“村官”政策的目的与现实差距做了分析。吴认为在大部分地区，大学生到村任职并未获得有效的权力，很多扮演着村干部或镇一级干部的秘书，严重制约着其对新农村建设应发挥的能力。赵永进通过从职业化角色阐述大学生“村官”的角色扮演，认为大学生“村官”担任书记或者主任助理，是一个不明确的角色。大学生“村官”在实践中其实浪费了很多人才，在工作中，形成大学生“村官”自身不知道工作什么，村干部和政府不知道安排什么，形成自由派，村官工作与预期的差距较大。樊伟娜在研究大学生“村官”实施制度层面时也认为大学生“村官”担任“书记助理”或者“主任助理”是一种尴尬角色。综合上述三位的研究我们会发现，学者们在研究客观及制度性因素时，大部分是从制度、村干部及上一级主管人员做分析，而忽略了农村中最重要的群体――农民。村民对大学生“村官”的角色认可应作为大学生“村官”角色研究客观因素的重要部分。
（二）主观性因素
相比对客观性和制度层面的研究，学者们更倾向于对大学生“村官”主观层面的研究。程逊在研究大学生“村官”时认为很多大学毕业生从开始选择做大学生”村官的动机就与政策相违背。程认为，大部分大学生“村官”之所以选择做大学生“村官”只是把它作为考研、考公务员加分的跳板，很少有人真心想在农村工作与发展。这就导致很少有大学生“村官”能在农村踏踏实实干出好成绩。安勇在研究大学生“村官”与新农村建设时指出，大学生“村官”对农村存在着多个误区：（1）把参加新农村建设当作进入大城市的“跳板”；（2）在新农村建设中急于求成；（3）认为参加新农村建设是“大材小用”；（4）在新农村建设中畏难怕苦，在新农村建设中轻视农民和农村干部。姚东瑞则认为，大学生“村官”之所以难以在农村发挥才能，自身的主要原因在于过长的生活在城市，缺乏农村实际工作经验。
刘赛在研究大学生“村官”时引入了心理学的研究范畴，刘赛认为大学生“村官”心理问题主要表现在：（1）期望过大，盲目乐观，产生失落心理；（2）工作不适和无用感产生自闭心理；（3）孤独无助的寂寞心理；（4）急功近利心理；（5）无归属感的迷茫困惑和忧虑心理。
带领老百姓创业是大学生“村官”在基层比较热衷的工作，也因此成为学者们研究大学生“村官”主观能力的主要方向。吉蕾蕾、吴国清在总结大学生“村官”任职期间创业困难时认为：目前大学生“村官”创业普遍存在着“缺动力 、不想创”，“缺项目、不能创”，“缺技能 、不会创”，“缺经验 、不敢创”，“缺政策 、不好创”等系列问题；杨雪英通过对大学生“村官”创业的实践研究指出，创业动力、创业意识等是大学生“村官”自身方面普遍缺乏的。
四、关于大学生“村官”的角色重塑
“角色重塑”研究即学者们针对“角色失范”研究结论提出相应解决办法的研究。从目前研究的情况来看，在大学生“村官”角色重塑研究上，学者们针对主、客观因素均提出了有针对性的意见，不过很多研究者的意见虽然在理论上有一定的说服力，但可操作性较弱。
（一）针对客观性因素的重塑
针对制度及社会层面使大学生“村官”角色不清问题，部分学者提出借鉴现代企业职业经理人制度推行职业村官制度。并提出了具体构建思路：（1）以职业标准建立健全大学生职业岗位制度；（2）建立大学生“村官”试用制度；（3）发展农村合作社经济，创设农村市场职业岗位；（4）对大学生“村官”进行职业教育和引导，赋予大学生“村官”职业社会意义。
也有部分学者提出相关性的建议：（1）高等学校以及当地政府应该对大学生“村官”的职业发展规划进行科学的审定并提出合理化的建议，科学合理的职业发展规划；（2）强化制度与政策创新；（3）完善大学生“村官”选派机制；（4）健全大学生“村官”培训体系；（5）完善大学生“村官”日常管理和考核；（6）加大社会宣传力度，营造良好的舆论氛围。另外，也由部分学者鼓励培养土生土长的大学生“村官”，鼓励农村大学生回乡当村官。完善大学生“村官”政策是学者们普遍关注的，有学者在大学生“村官”政策的完善方面提出： 首先，构建科学的选聘机制，确保大学生“村官”下得去。其次，建立有效的培训机制，确保大学生“村官”用得上。再次，建立科学的考评激励机制，确保大学生“村官”干得好继而，建立完善的工作保障机制，确保大学生“村官”稳得住。最后，建立合理的退出机制，确保大学生“村官”出得来。
（二）针对主观性因素的重塑
在对大学生“村官”主观因素导致其角色扮演失败的原因分析时，大部分学者在肯定大学生能够投身农业建设中时，也在提醒大学生在选择时应该谨慎选择。王勇等人通过对大学生“村官”政策的背景及意义研究时认为，大学生“村官”适宜农村社会发展需要以下素质：科学文化素质，这种素质是大学村官本身所具有的；生产经营素质，这是在大学缺少的；思想道德素质、身体素质、法律素质、人格素质这是因人而异的，一个优秀的大学生“村官”需要这些素质的完美结合。因此，在决定是否做大学生“村官”前应该根据自己的实际情况来做选择。此外，有学者建议，在做选择时社会各界和大学生“村官”本身应该明确自己的价值选择。
部分学者也从大学生“村官”心理建设层面提出了建议：（1）自我调适和心理定位，加快角色的适应和转换；（2）大学生“村官”应该正确认识自我，完善自我人格；（3）培养自身的心理成熟度，调节控制自己的情绪；（4）加强学习，尽快完成角色的适应和转换。也有部分学者从加强感情交流方面提出解决大学生“村官”心理层面的建议：加强情感教育可以从完善相关政策，加强岗前培训，建立定期心理沟通制度，实行结队帮扶制度，榜样激励五个方面进行。
也有部分学者阐述大了学生村官教育培训的必要性和紧迫性并提出了建议：（1）统筹规划，把大学生“村官”教育培训纳入到新时期我国干部教育培训战略中；（2）建立政府、高校、培训机构等通力合作机制，制定培训规划，有目的、有计划、有步骤地开展大学生“村官”教育培训；（3）利用多种资源，有序开展对大学生“村官”的教育培训；（4）明确培训目标，完善课程结构，采取灵多样的培训方式。
五、小结与思考
总体来讲，学界对大学生“村官”角色的研究主要分为四个部分，分别是角色定义、角色意义、角色失调和角色重塑。但是在查阅文献中，笔者发现对于大学生“村官”意义的研究往往会受限于政策方面的影响，其研究成果与大学生“村官”的实践存在一定的差异性。对大学生“村官”角色扮演失范的研究，学者们以往的研究已经够详细。然而在在具体探索中，这一范式的研究并没有地域性的区别。在客观因素方面，各地存在的差异性物理环境和社会环境对大学生“村官”角色扮演都存在着重要的影响。在主观因素方面，已有的研究显示大学生“村官” 出现了角色扮演的现象，然而大部分学者在探讨时紧紧到此就停止了，而没有进行更深入的探索为什么会出现这样的反差。在角色重塑研究上，学者们提出为大学生“村官”创建更好的平台，但是很多地方已经采用了这些平台，但是得到的成果并不是很满意，对于更加有效的方法还需要社会各界的共同探讨。
大学生“村官”是在中国城乡转型和新农村建设过程中形成的既定社会角色。从政策的推行的意义到实践取得的成就来看，大学生“村官”是有利于促进农村经济社会的变革与发展，在一定程度上推进了城乡一体化的建设步伐。在学术界，对大学“村官”的研究主要是从一个固化的农村环境中来探讨大学生“村官”的角色扮演。然而在城乡二元对立逐步向城乡一体化转变的中国农村社会里，针对大学生“村官”的研究，更应该根据每个地区及个体的特殊性来做分析，在具体探讨大学生“村官”存在的差异性问题和提出相应解决办法时应该遵循袁芳提出的：在推进研究的细化和具体化方面，学术界应勇挑重担，在研究中树立问题意识和责任意识，推进研究的细化和具体化，以解决相关的理论问题和实践问题主观化。
刚才，看了两位大学生村官工作和生活的地方，听了6位大学生村官的发言，还有所有与会的大学生村官每个人用一句话表达了自己到村后最深刻的体会，很受感动，很受启发，很受鼓舞。下面我讲三点感受。
选聘高校毕业生到村任职这项工作做得好不好，做得对不对，还要不要做下去?关键不在我们，关键在你们。你们怎么看这项工作，你们认为开展这项工作有没有价值、这条路走得对不对?农民群众对你们怎么看，欢迎不欢迎你们，希望不希望有更多的大学生到农村来?这是开展这项工作的重要依据。当然，这个问题不仅要从你们和农民的角度来考虑，而且要从整个党的事业、国家的事业、中国特色社会主义事业发展的需要来考虑。刚才大家的发言充分印证了开展这项工作的重要性、必要性，印证了大学生选择当村官这条路是正确的。我们从你们身上得到了鼓舞、得到了启发，正如刚才有位同志所讲，这是一项充满信心和希望的事业。这是我的第一点想法。
第二点想法，我觉得大家干得很出色。一是真心为村民服务，赢得了村民们的拥护。二是利用科学技术知识，带头创业，富裕农民，做出了出色成绩。刚才发言的6位大学生村官有4个带头创业，已经小有成就，这大大鼓舞了我们的信心。我在想，大学生村官将来会成为什么?不一定人人都当公务员，但大家一定会走出很多很有希望的路、很精彩的路。今天在座的各位，有的选择创业，有的选择成长为后备干部，有的选择在村里努力干下去改变家乡面貌，这都是非常精彩的人生道路。所以，我觉得你们生活得非常精彩、工作得非常精彩，你们走得正确、干得出色、思想充实、农民欢迎，人生之路一点不比那些在大城市里就业、那些出国留学的大学生们逊色。你们的实践说明，大学生到农村当村官这条路走得对，这件事情做得对，在农村这个广闽天地里，大学生完全可以干一番精彩的事业，既为国家的发展、为农村的发展作出贡献，也给自己的人生增加历炼、增加经验，为实现自己的人生价值找到舞台和机会。
第三点想法，选聘高校毕业生到村任职，是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措。总书记对选聘大学生当村官高度重视、非常关心，已经先后作出5次批示。总书记的第一个批示就明确指出，此事具有长远战略意义。总书记还要求建立大学生到村任职的长效机制，落实好大学生村官的工作报酬，形成激励大学生村官奋发向上的竞争机制。这对我们做好选聘大学生村官工作具有重要指导意义。为什么总书记强调此事具有长远战略意义?我认为，这是因为我们党的血脉在人民、根基在人民，推动中国特色社会主义事业发展，需要一代又一代对中国社会有深刻理解的骨干力量；保持我们党的先进性和纯洁性，需要一代又一代对人民群众有深厚感情的接班人。战争年代，我们党和军队与人民群众一起出生入死，建立起深厚感情。解放后，我们搞“三同”，即与人民群众同吃、同住、同劳动培养干部对群众的深厚感情。现在我们的大学生怎么深刻了解中国社会、了解中国国情?怎么能够与人民群众有深厚的感情?实践告诉我们，温室里长不出能经风雨的花朵，坐在机关大楼里培养不出对人民群众的深厚感情。人的才干不仅需要读书求学来增长，而且需要实践磨炼来积累。当代青年学生有知识、有文化、眼界宽、信息灵，但还缺乏方案对中国社会的深刻了解，还缺乏对人民群众的深厚感情。而农村是我们了解国情、熟悉社会的好课堂，是培养锻炼人才的重要阵地。在这里，我们能够更深刻地了解我国社会最基层的细胞，能够更深厚地建立与人民群众的血肉感情。所以，选聘大学生到村任职是党中央为保证社会主义事业薪火相传、后继有人作出的战略决策。希望大学生村官坚定自己的人生选择，克服浮躁情绪和功利主义思想，融入农村基层，在艰苦环境中砥砺意志和品格。要虚心向农民群众和农村基层干部学习，更加深入地了解农村和农民，在服务农民、带领农民致富的实践中经风雨、长见识、增才干，在体验农民甘苦、与农民一起摸爬滚打中增进对群众的感情，做农民群众的知心人。要把所学知识专长和农村资源、市场需求结合起来，充分发挥眼界宽、信息灵、思路活的优势，带头创业、带领农民创业，做建设社会主义新农村的生力军。
同学们，同志们：
为期六天的岗前培训将要结束，不久你们将投身新农村建设第一线，实现从大学生到农村基层干部的角色转变。在此，我代表区委、区政府，对大家圆满完成学习培训任务，即将走上新的工作岗位表示热烈的祝贺！对你们开始新的事业起点，致以最美好的祝愿！
去年3月，中组部等12部委联合下发意见，决定从20xx年起，用5年时间选聘10万名大学生到村任职。9月份，省委、省政府全面启动“一村一社区一名大学生”工程。今年，省、市联合启动选聘高校毕业生到村任职工作。经过报名与资格初审、笔记、面试、考察、体检等程序，我区聘用了56名，加上去年选聘的10名，目前我区70个行政村共选聘了66名大学生村官，基本上实现一村一名大学生村官的目标。
刚才，**同志代表08年选聘的大学生村官，作了很好的发言。从她们的发言和平时了解的情况，可以看到，我区大学生村官工作开局良好、成效比较明显，大学生村官适应情况比较好，进入角色比较快，逐步融入了农村，在各自的工作岗位上发挥了较好的作用，他们的做法和经验值得大家学习和借鉴。今年选聘的两名大学生村官代表，也作了很好的发言。从你们身上，体现了当代青年的蓬勃朝气，也看到了同学们投身新农村建设的豪情和勇气。下面，我就做好大学生村官选聘工作讲三点意见。
一、进一步深化思想认识，坚定做好选聘高校毕业生到村任职工作的信心
选聘大学生到村任职是党中央作出的一项重大战略决策。党的十七届三中全会再次强调，要引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。去年11月7日，胡锦涛总书记在首届“中国十佳大学生村官”的来信上作出重要批示，对大学生村官的创业激情和奉献精神给予充分肯定。今年2月，副主席在中南海主持召开大学生村官代表座谈会，并发表重要讲话对大学生村官寄予厚望；春节期间，李源潮部长在江苏省仪征市亲切看望慰问了大学生村官。3月，市委张雷书记亲切看望了我区的大学生村官，并在全市的大学生村官工作推进会上作了重要讲话。这一系列举措，充分体现了中央和省市对大学生村官的真正重视、真情关怀、真心爱护。我们一定要深刻认识这项工作的战略意义和现实意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感，把它作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作进一步抓实抓细抓好。
第一，选聘优秀大学生担任村官是推进农村改革发展的迫切需要。农村的改革、建设、发展需要新观念、新思维、新方法，大学生村官掌握现代知识、充满青春活力、富有开拓精神，可以给农村带来比较先进的思想和理念，为新农村建设注入新鲜血液和动力。尤其是市场经济的思想，与城市相比，农村适应市场经济的能力有待加强和提高，大学生村官可以将市场经济的意识带到农村，让农民也用市场经济思维推动农村的建设和发展。比如：加大招商引资的力度，加强资源开发、利用和整合，运用资本市场等，能够加快农村改革开放的步伐，推动传统农业向现代农业、传统农村向现代社会、传统农民向现代农民的历史性转变。
第二，选聘优秀大学生担任村官是为建设高素质干部队伍提供源头活水的根本大计。农村是了解国情、熟悉社会的大课堂，是培养锻炼人才的重要阵地。目前，不少年轻干部直接从校门到机关门，缺乏基层锻炼和艰苦环境磨炼，难以具备全面的领导素质；而一些从基层成长起来的干部，由于缺乏现代科学文化知识的系统学习，也不利于他们走上更高层次的领导岗位。选聘高校毕业生到村任职，就是按照干部成长规律，从最基层抓起，从源头上优化党政干部素质和结构，在基层一线和艰苦复杂环境中培养优秀后备力量，为传承党的事业培育合格接班人，努力形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链。
第三，选聘优秀大学生担任村官是为加强农村基层组织建设增添生机活力的有效途径。基层党组织处在改革发展稳定的第一线，是我们集中力量办大事的最基本的政治保证和组织保证。近年来，我们大力加强“能人”型村干部队伍建设，着力提高农村基层党员干部“双带”能力，增强了基层党组织的创造力凝聚力战斗力。但我们也清醒地看到，还有相当一部分村级组织不能适应新农村建设的要求，不同程度地存在着班子结构不合理、素质不适应形势发展要求、思想不够解放、观念有待提高 等问题。通过选派大学生到村任职，扩大选人视野，拓宽用人渠道，可以解决农村基层组织建设后继乏人的问题，达到优化村级领导班子年龄、文化和知识结构，不断提升村干部队伍整体素质和能力，使党在农村的执政基础更加巩固。
二、进一步加强实践锻炼，在推进农村改革发展中更好地肩负起大学生村官的神圣使命
在推进农村改革发展、建设社会主义新农村的伟大征程中，大学生村官肩负的使命光荣而神圣，面临的任务艰巨而繁重。借此机会，我再给大学生村官提几点希望：
首先要立足成长成才，强化“三个意识”。一要强化服从意识，积极对待分配。俗话说：“五个手指伸出来还不一般齐”。就我区来说，由于受区位、交通、资源等因素的影响，镇与镇之间、街道与街道之间、村与村之间，发展不够平衡。这次培训结束后，一部分同志将要到条件相对较差的乡村任职，思想情绪上可能会有波动。既来之，则安之。越是条件差，越是困难多，越能培养我们吃苦耐劳、坚忍不拔的品格和作风。因此，我们应当保持一颗平常心，正确对待、坚决服从组织安排，高兴地到艰苦的地方去，踏踏实实搞服务，兢兢业业干工作。二要强化扎根意识，真正安心基层。从有关统计数据来看，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择，个别同志可能还会有把“村官”当作“跳板”或者“镀金”的想法。需要提醒大家的是，新农村建设需要的是乐于“扎根”农村的大学生“村官”。所谓 “扎根”，就是要求大家先当“村民”后当“村官”，要把自己作为农民的一分子，虚心向农民学习，真心与农民交友，尽快从思想、行动上完成角色转化，最终在“村官”这个舞台上实现从“无为”到“有为”，从“有为”到“有位”的人生奋斗历程。三要强化群众意识，尽快融入群众。只有深入群众，才能了解群众、服务群众。要不断强化群众意识，真心融入群众，与村民保持密切联系，这是我们发挥自身优势、有效开展工作的基本前提。大家要充分利用在村里的时间，加强与群众的沟通了解，尽快和群众打成一片，并运用自己所学、所知、所能，积极为群众排忧解难，做群众的“贴心人”。
其次要牢记组织重托，树立“四个形象”。一要树立积极进取、勇于开拓的形象。为激励大学生村干部扎根农村、建功立业，区委组织部、区人事局等部门研究制定了《**市**区到村任职高校毕业生管理实施办法》，从教育培训、培养使用、生活保障、跟踪管理、考核奖惩等方面做了具体明确的规定，形成了一整套的激励机制，为大家到农村安心工作解除了后顾之忧。希望大家进一步解放思想、振奋精神，敢想敢干、勇往直前，在农村广阔天地里干出一番事业。二要树立真抓实干、求真务实的形象。求真务实、真抓实干是我们一贯倡导的工作作风。无论是想问题，还是办事情，大家都要始终坚持从实际出发。要善于做好“结合”文章，自觉把上级的路线方针政策与所任职村的实际结合起来，把所学知识与工作岗位结合起来，把自己的专业特长与所任职村的产业特色结合起来，脚踏实地，埋头苦干，不搞纸上谈兵，不搞形式主义，多作调查研究，做到摸实情、讲实话、办实事。三要树立乐于吃苦、甘于奉献的形象。农村条件艰苦，农村工作辛苦。大家到农村工作，难免会遇到交通不便、条件艰苦等诸多困难。大家不要因此而影响心情、削减激情、衰退热情。要牢固树立奉献农村、服务群众的思想，主动到环境恶劣、条件艰苦的地方磨练意志、锤炼品格；主动到任务繁重、难度较大的地方锻炼能力、服务群众；主动到群众意见最多、困难最大的地方化解矛盾、维护稳定，在工作中积累经验，增长才干。四要树立谦虚谨慎、廉洁自律的形象。要严格遵章守纪，树立大学生村干部的良好形象。在日常工作生活中，要自觉做到不吃请、不收礼、不扰民，不增加农民负担，不利用职权谋私利，不做有损于自身形象的事情，自觉抵制各种不正之风。在各种复杂的社会关系和诱惑面前，要始终保持清醒的头脑，稳得住心神，抗得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，自觉做到自重、自省、自警、自励。
三、进一步健全长效机制，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动
选聘高校毕业生到村任职工作是一项战略工程，这就要求我们要进一步总结经验、加强领导，着力构建针对性强的培训机制、全程跟踪的培养机制、科学规范的管理机制、统筹协调的工作机制，逐步建立结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍。
第一，统筹协调，形成齐抓共管的格局。对大学生村官的培养需要各方面的支持和配合。要建立和完善区、镇街和村三级联动联管责任体系。组织、宣传、人事、财政、劳动、农委、共青团、妇联等部门，要在大学生村官的教育、培养、管理包括创业扶持等方面发挥自身的职能优势，履行好部门职责。特别是组织部门要发挥牵头抓总的作用，协调好相关部门，进一步形成工作合力。
第二，以人为本，构建服务保障体系。要积极创造条件，为大学生村官提供良好的工作条件和生活环境，特别是要注重人文关怀和心理疏导，让她们充分感受到组织的关心和温暖。要按照相关文件规定，不折不扣地抓好各项待遇的落实。特别是，财政和人事部门要确保配套资金和人员工资按时足额发放到位。
第三，结对帮带，完善实践锻炼机制。要进一步完善结对帮带制度，从思想上“引”、经验上“传”、工作上“帮”、形象上“带”，帮助他们缩短适应周期，尽快融入农村农民，适应农村工作。要进一步健全实践锻炼机制，结合大学生专业特长，把他们安排到最能发挥作用的岗位上，多压胆子，多交任务，让他们运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作，多办实事，在具体实践中经受锻炼、干事创业。
第四，制定措施，鼓励扶持自主创业。各镇街、各部门要把推动大学生村官创业，作为加强大学生村官培养管理的重要措施和关键环节来抓。要积极协调有关部门，制定出台具体优惠政策，构建大学生村官创业绿色通道。要聘请相关专家，成立大学生村官创业指导组，为大学生村官创业提供有效的创业辅导。要多方筹措资金，设立大学生创业基金，在一定程度上解决大学生村官创业的资金瓶颈。
第五，强化考核，建立竞争择优机制。要进一步完善大学生村官日常考核、年度考核、聘期考核制度，建立健全以工作实绩为核心、德才素质为基础的考核评价体系。要抓好考核结果的运用，对工作业绩突出、党员群众认可的，要适时提拔担任村党组织书记或推荐参加村委会主任竞选；对服务期满、考核合格的，要通过定向招录、招聘，选拔补充到基层党政机关或事业单位，也可以续聘。
关键词：大学生村官；满意度；长效激励机制
中图分类号：G40-032 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）04-95 -03
一、大学生“村官”政策
所谓大学生“村官”是指为优化村级领导班子和增强农村经济发展活力，由政府选派或培养的到农村基层协助村干部工作的大学生。大学生“村官”计划是指为了解决社会主义新农村建设中遇到的“人才困境”， 是解决高校毕业生就业难的重要渠道，也是落实注重从基层一线培养选拔优秀干部的重要途径。大学生“村官”计划的萌芽可以追溯到 1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”， 江苏是全国较早大规模选派大学生“村官”的省份，从1995年选拔首批大学生“村官”以来，全省共有6991名高校毕业生在村任职，其中担任村级党组织书记171人，村委会主任136人，村级党组织副书记1028人，村委会副主任388人。此后， 2005年6月25日中共中央办公厅、国务院办公厅联合《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，提出“实施高校毕业生到农村服务的计划”，各省纷纷响应中央号召，积极推进大学生“村官”计划的实施。
二、大学生村官的满意度调查
大学生基层就业担任村官有深远的社会和现实意义，但大学生村官模式在现实中却面临着大学生对村官的前途、村官的待遇、村官的难以发挥作用等不满意等问题。我们综合工作满意度调查表（JSS）、工作描述指数调查表（JDI）以及明尼苏达满意度调查问卷（MSQ）三种量表设计了大学生村官工作满意度调查表，对南京、连云港、海安、徐州、苏州的大学生村官的工作满意度进行了调查。统计结果显示，大学生村官总体上满意度水平中等，（满意度均值为M=2.908）。这是因为大学生村官在村委和社区主要是村长助理或村委副书记，而他们主要工作就是处理一些文字性的资料，类似于文秘，主要就是协助村长、书记等主要负责人的工作，他们觉得这份工作不能让自己的很多能力得以发挥，难以体现自己的价值，实现自己的一些人生目标，总体来说满意度不高，但是但他们工作又不太忙，工作压力不大，满意度也不是很低，所以总体上他们的工作满意度处于中等水平。
在工作满意度的各个要素中，该群体对工作团队和直接上司比较满意，对工作环境、薪酬福利、成长提升部分不满意，对工作本身和绩效考评等的评价介于二者之间。具体情况如图1所示。
图1
工作团队方面，村里面部门内部人员相对较少，工作之间又需要相互协调，频繁的沟通与交流有助于团队合作；直接上司方面，一方面现有的管理人员能力水平可能都比较高，沟通情况等也比较好，另一方面可能因为人们对上级进行评价时，尤其是白纸黑字写下来时，都会有一些干扰因素使其评价较高。
同时，工作环境方面，大学生村官多半要到农村了解实际情况，与很多在优越的办公室工作相比要饱受风吹日晒，而且有些村里没有电脑，即使有电脑也是基本无法使用，更不要说上网了；在现有的国家的政策下，作为大学生村官以服务农村为宗旨，薪酬水平总体上是不高的，与大学毕业生群体的预期有一定的差距。当然，所有员工在评价工作满意度时，对薪酬福利的满意程度一般都是最差的。虽然针对任职满三年的大学生村官有一定的优惠政策，如鼓励留村任职、定向考录公务员、向企事业单位输送等。但是大学生村官的职业发展问题有待进一步明确，同时针对大学生村官人员又缺乏有效的培训（调查对象中，均反映没有参加过培训，除了赴任前省委组织部的简单培训），必然会造成对成长提升的较低评价。
三、建立大学生村官长效激励机制
鉴于大学生村官的总体工作满意度处于中等水平，所以需要采取有效的措施提高他们的工作满意度，使大学生“村官”食宿舒心、留得安心、工作尽心、组织放心，就必须建立对大学生村官的长效激励机制。力求为他们创造优良的工作、学习和生活环境，使大学生“村官”愿意长期留下来。具体做到以下几点：
（一）明确村官职责，增强归属感
马斯洛需要层次理论告诉我们，个体有归属和被尊重的需要。作为大学生，抱着服务社会的梦想来到农村基层，希望自己能干一番事业，好好发挥所学所长，结果却只是端茶倒水、打字扫地，有的还根本接触不到真正的基层。针对这种情况，就要结合各地的实际，首先，要明确村官的身份，要按照人力资源管理的人岗匹配的原理把村官安排到适合的位置，让他们能发挥所长，参与农村日常事务的决策，彻底消除村官们心中“四不像”或“六不像”的疑惑。其次，要做好大学生村官的社会保障工作，主要包括社会保险、福利待遇等内容，解除他们的后顾之忧。第三，政府的相关激励承诺一定要保证兑现，这样才能让真正优秀的大学生回到农村并扎根农村，用自己所学服务农村，促进农村经济社会的发展。
（二）开发更好的出路，激励村官的斗志
关键字：大学生村官 淮安 现状
去年7月,江苏从42所高校选拔大学毕业生奔赴苏北1011个经济薄弱村担任“村官”,任职试用期一年。自“大学生村官”这项计划启动以来，江苏淮阴师范学院就认真召开专题会议研究，贯彻落实意见和措施，去年7月份，学校最终有95名同学光荣入选，入选人数占全省入选村官总数的9.4%，实现了提高毕业生就业水平和促进苏北农村发展的一个“双赢”。
一、调研背景及目的
调研地点之所以确定为淮安涟水县和淮阴区，一方面考虑我系有两名毕业生在两地担任村官，她们是涟水县岔庙镇岔庙村朱小妹、淮阴区刘老庄乡姜庄村李曼曼；另一个重要原因是从组织部门、新闻媒体等渠道获知3名大学生村官典型分别是涟水县保滩镇张渡村刘良山、涟水县五港镇五港村王波、淮阴区古寨乡新公村黄蓓蕾。
通过实地访问，我们发现了大学生村官目前面临的一些主要的问题，对于这些问题，我们系统总结之后简单提出了应对的方案和建议，希望为有志到农村基层发展的大学生提供借鉴和经验，也可以对苏北地区的大学生村官计划的实施有所裨益。
二、调查方法
6天的时间里调查组以大学生村官为调查对象，实地走访了岔庙镇、保滩镇、五港镇、六老庄乡、古寨乡等5个乡镇，寻访了朱小妹、刘良山、王波、黄蓓蕾、李曼曼、任伟等数位大学生村官，访谈了5个乡镇中数10位乡镇干部，百余名村民。
三、问题与分析
1.大学生村官“下得去”吗？在调查中，大学生村官大多数人居住在村委会提供的住房里，少部分人住在自己或亲戚朋友家里。每一个村官都有自己的记录本，包括日志，工作汇报等。从日志中我们可以看出不仅仅使得大学生村官与外界展开了交流，而且与自己进行了一场别开生面的交流。面对自己的成长，大学生村官流露出只有“下得去”才能真正称得上“村”官。
（1）选择做大学生村官的意图。通过实地调研，我们发现，大学生选择做村官的考虑因素主要表现在两个方面，其一，大学生村官政策本身被大学生看好。其二，大学生毕业就业及择业压力逐渐增大，从事三年的基层工作，加强锻炼、积累工作经验，积累人脉资源，为以后的长远的工作做好准备?。
（2）大学生村官对所在村的认识。调查发现，绝大部分村官对所在村的概况有清楚准确的认识。他们均能准确地回答出其所在村的地理位置、面积大小、人口数量、人均年收入等基本村情概况，说明该市大学生村官有较强的岗位意识和责任意识，有较高的知识素养，能够做到了解村情民意。
2.几位村官在访谈中的共识：⑴农村基础设施建设仍将是今后村官工作的重点和努力的方向，农村的基础设施建设取得了较大的发展和进步，但距离社会主义新型农村、构建和谐社会的目标还有很大距离。⑵农村切实抓好计划生育工作有一定难度，绝大部分苏北村民能够自觉遵守计划生育这项基本国策，但仍有极少数的群众由于受传统封建思想的影响，偷生、超生的现象时有发生。农村环境保护也是大学生村官工作的重点之一，虽然向群众大力宣传秸秆还田、保护环境的重要性，但在没有找到科学合理的解决办法之前，焚烧秸秆的现象仍燃非常普遍。
二、大学生村官“干得好”吗？
1.大学生村官与其他村干部的沟通。农村人际关系、利益纠葛纷繁复杂，农村工作琐碎、敏感、环环相扣，作为新来者，大学生“村官”很难在短期内被农村社会一下子接纳。二是大学生“村官”自身也存在一定的局限性：如：大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。这无形中造成了大学生村官本人以及其他村民（包括其他村官）之间双向的交流不畅通。
因此，如何得大学生变成村干部的“自己人”，我们认为，必须让大学生村官的的确确地发挥与表现出自己的真正实力和作用，以事服人，以能力取信于人。一些调研对象表示，有了致富项目或者其他方面成绩突出的大学生村官都会希望与自己的项目、村子持续的共同发展。
2.大学生村官专业知识结构与农村发展需要的“衔接”。调研过程中，我们发现，对于村民而言，大学生村官的知识结构是不具有现实的可操作性的。比如：许多农村依然算不上富裕，当前的主要工作还是发展经济。正如我们走访的村民所告诉我们的那样，他们希望村里能够富裕起来。可是大学生村官绝大部分为经济、农林等专业之外的专业。一部分大学生村官告诉我们，自己所学的专业用处不大，但对此现象，我们则认为，是没有真正把我们的专业发挥到合适与恰当的地方。
对于出现的这个问题，我们有自己的认识。一方面，随着农村的发展，大学生村官的知识越来越看重整体水平，农村以及农民需要的大学生村官也不仅仅局限于经济发展对口的专业，不同专业的大学生村官的引进就是必要的。另一方面，现在的农村发展并不平衡，经济仍然是一些地区最主要考虑的因素，所以，大学生村官本身专业知识的不匹配就可能某中程度上影响到自己实际工作与农村的经济发展。
针对这个问题，我们建议大学生村官强化学习，加强针对性、重点性的学习。对于非经济等专业的大学生村官，要学习农民、农村最为关注与需要的经济发展等方面的专项性学习。充分利用政府所提供的各项条件，迅速提高自身能力。建议政府部门有意识有目的、有所侧重的组织与培训大学生进行专题学习，用大学生村官本身的学习能力强的特点迅速传授给大学生村官一些农村与农民迫切需要的知识，帮助农民致富的同时，帮助大学生村官在村民中间赢得信赖。
三、大学生村官“留得住”吗？
1.大学生村官普遍关注相关政策的变动。有关“大学生村官”出台的政策，大多代表了大方向，而许多细节性的东西还不明朗，需要进一步的补充或者可能适应以后的某种情况再次调整，尤其是相关配套性的措施能否尽快出台成为大学生村官共同的期待。像大学生村官政策中规定的“大学生村官表现突出者可以直接被录用为乡镇公务员”等规定由于缺少更为具体的标准，所以，大学生村官纷纷希望尽快更加详尽、清晰起来。针对一部分愿意长久留村工作的大学生村官，这方面的政策与措施更加显得重要和迫切。
我们可以做这么一个简单的估算，从2008年开始，国家计划用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。时间跨度就是2008――2012，由于乡村的选举一般是三年一次，所以，会面临两次的基层选举，而大学生村官的任期基本上是三年，所以2008年第一批的大学生村官三年之后，如果做不好“去留”工作，过半的大学生村官就会离开现在的岗位。同样的，第二批、第三批、一直到2012年选拔的大学生村官最终真正留到农村的也不会很多。
2.大学生村官的制度建设必须完善、健全。有了健全和完善的制度，才能依靠制度办事情。但制度建设应该面向所有的基层干部，无论奖惩。制度建设一定要注意维护村干部之间的公平、平等。奖励性的措施应该讲求统一性，即面向所有的村干部。不能人为地拉远了大学生村官与其他村官的距离。
四、高校的“村官”针对性工作仍需要继续加强
有道是，“三百六十行，行行出状元”。随着大学生就业政策的调整，随着大学生村官队伍的不断壮大，大学生村官作为一个新行当，一门新专业，客观上要求高校和教育部门，必须及时调整教育方向，尽早开设大学生村官行当需要的、适合大学生村官人才成长的、专业设置科学合理的大学生“村官课”，如：与农村工作相关的法律课、基层工作管理课、实践课等，这样在理论的指导下可以少走弯路。
四、结束语
“3年后，我会选择留下！”“不论以后选择哪条路，至少目前他们都没有后悔当初的选择，而且，路会越走越宽的！”我们坚信在党委、政府的正确领导下，广大“村官”一定会全心全意地用知识、青春和热情去改变农村面貌、改善农民生活、改造农业现状，服务一方水土，造福一方百姓，用实际行动践行李源朝部长为大学生“村官”题写“艰难困苦，玉汝于成”时的殷切希望。
参考文献：
[1]张家智：《“大学生村官”热中的冷思考》，《调研世界》，2007.8。
一、摆正位置，对待群众亲如一家
步入社会、踏上工作岗位，需要给自己一个正确的定位。做为大学生“村官”的我们也要给自己一个定位。首先,我已经是
名村官，应该担当起这个重任；其次,我是名村干部，要树立正确的为群众服务意识；最后,我是名在农村工作的学生，要虚心的向人民群众学习、向基层干部学习、向同行同事学习。我认为摆正位置应该做好两个方面：
一方面，入乡随俗，正确看待问题。入乡随俗不是要我们放弃自己已养成的好习惯，而是我们应该积极的去融入、理解、尊重他们已有的方式方法。农村的工作本就千头万绪，在工作中会看到很多不合理却合情的处事方式，但在农村特殊的环境下却是解决问题很有效的办法，应该学会在尊重他们习惯的基础上开展工作，这是进行工作的前提，关键是要做到真诚，用心以及换位思考。
另一方面，以身作则，当好学生。在农村工作，对于很多农业知识、农村的工作方法不很了解。常言道：“学无先后，达者为师”。这就要求我们必须主动向领导、群众学习。只有虚心学习才能使自己更快的了解农村、掌握农村工作的方法。群众的眼睛是雪亮的，群众的思想也是单纯的，做为“村官”，群众眼中对我们的要求或许会更高，这就必须严格要求自己，同时应该积极、主动、热情的深入群众，培养“自家事”、“自家人”的工作作风。“多听”、“多想”站在带头人的角度思考问题，事后对比、总结。
二、善于学习，提高自己各方面能力
农村的日常工作是烦琐的，在如此空旷的大舞台上会感到自己的渺小与无力，就像一个人使劲向前挥舞着拳头却无法找到着力点，在如此繁杂的事务中有些许迷失。说到底，这就是工作切入点的问题。两年的工作经验告诉我，要做好日常工作关键在于一个“勤”字：勤写、勤记、勤反思。对平时的会议记录、走访记录、工作安排等要及时记录，并加以整理归类，以便合理安排工作时间，区分轻重缓急。同时要及时记录发现的新问题，以便及时研究新对策。工作的收获也要及时的归纳总结出来，形成文字的东西，以便总结经验。
购物车(0)