二00年，我们路政大队在省高管局的正确领导和热情关怀下，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以全国干线公路大检查为动力，以全面实现规范化管理为目标，全面贯彻落实全省高速公路路政管理工作会议精神，紧密围绕今年全省高速公路路政工作的总体要求和主要目标，进一步转变观念，改进作风，强化功能，创新管理，各项工作均取得了良好的成绩，较好地履行了保护路产，维护路权的职责。
一、各项目标任务完成情况
（一）截止十月底，共发现路政案件起，发现率达%，查处并结案起，结案率达%。
（二）收回路产赔偿款元，索赔率达%。
（四）恢复路产起，路产恢复率达%。
（五）清障辆次，收取清障费元，其中免费清障辆次，累计费用元。
（六）建筑控制区内违章建筑发现率达100%，查处率达100%。完成行政许可项。
（七）安全四项指标均为“零”。
（八）未发生有理投诉和责任暴光事件，有理投诉率为“零”。
（九）继续保持了市级文明单位和省级青年文明号荣誉称号。
（十）综合治理工作扎实有效，未发生刑事案件，无火灾和其它治安灾害事故。
二、主要做法和体会
（一）以实现规范化管理为目标，完善工作机制，创新工作思路，努力提高执法效能和管理效率。“高效率的管理”，是高速公路“快捷、高效”的服务属性对路政管理工作提出的客观要求.一年来，围绕这一目标，我们从强化内部管理、完善工作机制入手，扎扎实实地抓了以下几个环节。
1、完善巡查制度，切实加强巡查工作的有效性，在坚持时间范围、频率“三到位”的基础上，根据工作实际，科学合理地安排和调整巡查时段，建立了严格的路产逃逸案件责任追究制，有效地促进了路政巡查效率的提高；同时，严格实行了“路上路下双巡查”制度，各中队每周至少进行一次路下全面巡查，并且严格落实巡查班组包段负责制和违章建筑查处清理等工作的首办负责制，切实加强对地下采矿掘进、各种穿跨越以及护网等设施的安全控制，全年共发现制止挖掘护坡、桥台案件起，发现并制止和清理违章建筑5处。
2、完善清障制度，切实保证清障救援的快捷高效。积极建立安全高效的清障运行机制，继续采取“待命+机动”和“清障车合理布点”等措施，在全路段设立了6个清障车待命点，形成了有效的清障网络化布局，较好地保证了故障车、事故车的及时清拖，确保5分钟出发，30分钟到达现场，未发生一次延误。
3、完善安全管理制度，确保高速公路的安全畅通。今年，我们继续以开展“安全管理年”活动为主线，突出抓好三个重点，一是春运安全。春运期间我们严格执行省厅、省局关于做好春运安全工作的通知精神，在降雪多、封路多的情况下，积极与交警、养护等部门配合，队领导以身作则，两节期间坚守工作岗位，坐阵指挥，综合协调，圆满完成了春运安全任务。二是施工现场的安全管理。建立了《施工现场安全管逐日检查制度》,对重点施工现场，实行了专人进行轮班守候，为大修施工提供了良好的安全保证。三是道路的安全控制，在中央带活动护拦处设了相应的安全标志，在全线的事故易发段增加了安全震荡带，减少了违章调头等带来的安全隐患，此外，加大了行车环境的整治力度，对沿线游商小贩和加水摊点先后进行了多次专项治理，对从而为广大司乘人员提供了安全的行车环境。
4、完善各项基础管理工作，努力实现管理工作的科学化、制度化和规范化。一是进一步规范和健全各项管理制度、岗位职责，编印了《工作标准》和《执法手册》，各项工作更加规范，特别是内业管理，取得了显著的成绩，做到了资料齐全、记录完整、数据准确、整理规范，多次受到省局的好评，被确定为全省高速公路规范化管理样板。二是认真做好文秘、信息、保密、值班、档案等日常事务性工作，在文件的制作、办理、归档等方面有了很大的进步，从基础抓起，逐步适应现代管理的新要求；三是继续实行和完善以“一联合、两负责、双服务、三分离”为主要内容的“1223”工作模式，使全队各个环节的管理更加严密有序，做到了日常管理规范化，应急处置程序化，协作互动网络化，在管理机制上较好地实现了从常规型管理到规范化管理的跨越。四是进一步巩固《路政管理系统》的应用成果，完成了《路政车载移动办公系统》和《车载现场监控指挥系统》应用的前期准备工作，逐步建立高速公路路政管理的数字化网络，为全面提升执法效能和服务功能提供良好的科技保。
（二）以加强“三大能力”建设为基础，强化服务意识，拓宽服务层面，不断提升路政管理的服务品位。提高公共服务能力、重大事件应急处置能力和依法维权能力，是省局提出的高速公路路政管理能力建设的基本思路，也是进一步强化路政管理职能，提高路政和服务品位的重要手段和战略措施。为此，在今年的工作中，我们把加强“三大能力”建设作为基础，贯穿始终。
1、在提高公共服务能力方面，我们坚持继续落实“1123”工作模式中的“双服务”理念，努力提升路政管理的服务内涵，不断提高路政服务的针对性和效能性。在切实做好施工现场安全管理，路况信息通报等对内服务的同时，坚持从与管理对象最密切的环节入手，抓好对外服务。在保持巡查车、清障车“四常备”等传统服务项目，千方百计为司乘人员排忧解难的基础上，今年，我们按照省厅的要求向社会推出了事故车免费清障的承诺，共免费清障辆次，免收清障费元。同时充实和完善了路政办案大厅的服务功能，全面实行《首问负责制》《首办负责制》《路政案件限时办结制》和《路政业务“一站式”办结制》，为群众办理业务，处理案件提供更加便利、快捷的服务，此外，我们还积极与交警联系，建立全省首家“路政、交警联合办案大厅”，进一步拓宽服务领域，延伸服务功能。
2、在提高重大事件应急处置能力方面。我们根据多年来的工作经验，结合省局路政管理工作的要求和总体部署，出台了《高速公路路政管理紧急求援预案》，对重大
交通事故，雨雪雾恶劣天气，重大自然灾害等各类特殊情况和重大事件的应对做了详细的要求，建立健全了科学有效的应急机制，强化了路政管理的能动性，超前性和渗透性。3、在提高依法维权能力方面。进一步转变观念，变被动管理为主动渗透，针对普遍存在的沿线村民、中小学生高速公路管理法律意识淡薄的问题，先后在沿线开展了两次大型法律法规宣传活动，以群众喜闻乐见的形式寓法律教育于文化活动之中，同时，与沿线各村分别签订了“爱路护路”共建协议，进一步增强了广大群众的法律法规意识和爱路护路意识，收到了前所未有的良好效果。
（三）以确立“四大支柱”为手段，坚持以人为本，加强素质教育，努力培养和造就高素质的路政队伍。队伍素质是搞好管理工作的根本保证。多年来，我们一直把加强队伍建设当作生存和发展的战略任务来抓，今年，我们在提高队伍素质方面主要采取了以下措施：严教育,确立思想保证支柱。路政工作的特殊性，要求每个队员必须具备良好的政治品德和职业道德。为此，我们在全体队员中坚持不懈地开展“四项教育”，即以邓小平理论、“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论教育；全心全意为人民服务的服务宗旨教育；爱岗敬业、诚实守信、秉公执法、服务群众的职业道德教育和有法必守、有法必依、执法必严、违法必究的法律观念教育，教育和引导广大队员树立正确的人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀和影响，树立了太旧路政队伍廉洁、文明的良好形象。抓落实,确立制度保证支柱。对全队各项管理制度进行了重新修定和完善，特别是人员考核上，制定了《内勤人员绩效考核办法》《巡查人员百分考核办法》《清障人员任务定额浮动计酬综合考评办法》，使考核工作更具体、更科学、更有针对性和可操作性，靠严格的考核、严格的纪律和严格的制度保证了全队各项工作的健康开展。重培训,确立业务保证支柱。我们认真开展了队员的业务培训工作，建立了“学习+激励”的考核制度，对业务培训情况实行“一票否决”和“末位淘汰”制。同时，尝试开展了经验交流、案例分析、以案说法等学习活动，队员的业务素质得到了普遍提高。扬正气,确立文化保证支柱。坚持以先进的团队精神激发工作热情，以正面的宣传教育引导群体行为，以丰富的主题活动陶冶队员情操，成立了宣传工作组，利用网站和新闻媒体，及时宣传报导工作中涌现出的先进人物、先进事迹，同时利用五·一、七·一、十·一等重大节日开展了多种形式的主题教育活动，举办了首届运动会，充分展现了路政队员良好的精神风貌，为建设高素质的路政队伍培育和奠定了丰厚的文化底蕴。
（四）以实施“阳光执法”战略为主线，健全约束机制，完善监督手段，精心打造太旧路政的“阳光品牌”。推进“阳光光工程”建设，是促进路政管理队伍提高综合素质，执法能力和服务水平的重要载体，更是推动路政管理职能向社会化服务化转变的可靠保证。今年以来，我们以保持共产党员先进性教育为契机，以创建“五佳路政队和“十佳路政员”活动为导线。继续贯彻落实内强素质，外树形象和严格执法、优质服务的管理原则，首先，要求全体队员必须做到持证上岗，亮证执法，举止端庄，行为规范，严格遵守省厅“六条禁令”，同时，制定了“路政人员文明执法六项纪律”和“上岗执法十不准”，建立了严格的班前检查制度和班中稽查制度，使全体队员时时刻刻以良好的精神风貌迎接每一位走上太旧路的司乘人员。同时，不断强化社会监督，大力实施“阳光执法”战略，在坚持做到路赔标准、清障收费标准、办案程序、审批程序及监督举报电话等“公开”的基础上，设立了执法监督台，建立了社会问卷调查制度和案件回访制度，聘请了“义务路风监督员”，把路政执法的全过程置于社会的监督之下，有效地杜绝了公路“三乱”等违法违纪现象的发生，树立了路政队伍清正廉洁的良好形象。同时，在“阳光办案大厅”进一步完善服务设施，健全服务功能齐全，不仅大大方便了广大司乘人员，而且有效地增强了路政许可、案件处理等的公开度、透明度，更好地杜绝了“暗箱操作”。在此基础上，完善了《案件勘察和结果录入程序》、《案件处理逐级备案、审批和集体讨论程序》、《路产恢复通知和检查验收程序》，较好地实现了内部权力的相互约束和制衡，使案件查处等工作更加规范、高效，为打造太旧路政执法“阳光”品牌奠定了扎实的基础。
（五）、以开展文明创建活动为载体，转变工作作风，明确创建目标，树立太旧路政队伍的良好形象。我们从构建创建机制入手，成立了“青年文明号创建工作领导组”，建立完善了领导责任机制、工作运行机制和监督保证机制，制定了详细的《创建方案》、《创建标准》、《创建规划》、《考核办法》等，并将创建工作与大队的各项管理目标紧密相连，形成了创建工作与管理工作、物质文明建设与精神文明建设整体推进的良好氛围和态势。在具体的创建工作中，我们重点开展了三项“工程”。
一是执法形象工程。要求全体人员要做到文明执法、文明办案，坚持使用文明用语，杜绝态度蛮横、故意刁难和各种形式的吃、拿、卡、要现象，对来队处理案件的当事人和有关来访人员，做到热情服务、礼貌待人，坚决杜绝“门难进、脸难年、话难听、事难办”的现象，充分展示路政队伍的良好的精神风貌和执法形象。
二是优质服务工程。根据路政工作的特点，坚持不懈地开展各种形式的便民服务活动，“有将求必应、有需必办、有困必帮、有难必解”作为我们的服务宗旨，千方百计为过往司乘人员排忧解难，受到了广大司乘人员的称赞。为了拓展服务层面，我们在创建工作中，积极开展多渠道的共建活动，如路警共建、路医共建，为快速处置事故现场、快速救助事故伤员提供了保证。为保证“顾客满意度”、减少顾客有理投诉，我们积极实施“阳光执法”战略，实行了“青年文明号”信用卡和服务监督
卡制度，有效地促进了服务行为的规范，保证了服务质量的提高。三是窗口建设工程。在创建活动中，我们还十分重视驻地的形象建设和巡查车、清障车的车容、车貌管理。投资50余万元装修了办公楼，工作和生活环境得到了极大的改善，为了保持环境的整洁，我们确定责任人员，建立检查制度，小事当作大事抓，坚持杜绝办公、住宿环境脏、乱、差的现象，努力营造优美、舒适、整洁的工作和生活环境，同时对巡查车、清障车坚持逐日检查，经常保持良好的车容、车貌，树立路政大队良好的“窗口”形象。
三、二00年的主要工作思路
二oo年，我们的工作取的了一定成绩，但仍然存在许多问题和不足，许多工作都处于逐步调整和整合阶段，有很多课题和问题还需我们认真地去面对、去研究、去解决，二00年，我们的主要工作思路是：
一，继续加强队伍建设，从思想上、作风上、业务上全面提高队伍素质，采取有效措施，使路政队伍的综合素质有一个质的变化。
二、继续实施“阳光工程”建设，强化社会监督，健全约束机制和监督机制，严格规范执法程序，认真落实“三分离”制度和重大案件集体讨论制度，增加路政执法的公开度、透明度。
进一步解放思想，是我们在新的历史阶段上的新瞻望，是在发展的关键时刻的又一次深刻内省，对于推动经济社会真正转入科学发展轨道影响深远。如何突破传统框架和惯性观念的桎梏，做思想解放的坚定拥护者和推动者，争当服务、促进、保障科学发展的排头兵，为落实科学发展观提供政治保证和纪律保证，是纪检监察机关面临的新课题。
把继续解放思想作为争当服务促进保障科学发展排头兵的重大政治任务。深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会的伟大胜利是一项前无古人的伟大事业，每前进一步都会碰到各种各样的思想阻力和观念交锋，都需要以思想解放、观念创新作为先导、开辟道路。纪检监察机关要为落实科学发展观提供坚强的政治保证，就必须带头深入学习领会科学发展观，真正掌握其精神实质，不断提高贯彻落实的自觉性和坚定性，切实把科学发展观的要求贯穿于纪检监察工作的全过程，教育引导广大纪检监察干部按照科学发展观的要求解放思想、改进作风、转变观念，自觉纠正违背科学发展观的行为，实现认识上有新的提升、能力上有新的提高、实践上有新的进展。只有这样，才能争当服务促进保障科学发展的排头兵，全面落实科学发展观。
找准争当服务促进保障科学发展排头兵的差距和不足。纪检监察机关要争当服务促进保障科学发展的排头兵，必须对照科学发展观，深刻分析影响科学发展的突出问题；对照排头兵标准，查找在思想观念、领导作风、工作作风、工作方式和措施等方面的差距和不足。当前，在一些方面我们还存在着思想不够解放、观念不够更新、工作思路不够开阔等问题，与做好新形势下纪检监察工作的要求还不相适应。因此，纪检监察机关要在解放思想上有所作为，就要始终把为贯彻落实科学发展观营造良好环境作为衡量工作成效的标准和尺度，认真解决在贯彻落实科学发展观过程中出现的问题和不足，不断提高纪检监察干部政治素质和业务素质，积极探索，敢于克服惯性思维的束缚，敢于冲破体制制度的瓶颈，敢于打破因循守旧的做法，为推动科学发展保驾护航，在全社会形成人人争当实践科学发展观排头兵的社会风尚。
谋划争当服务促进保障科学发展排头兵的工作思路。面对新形势、新任务，纪检监察机关要把思想从不合时宜的观念中解放出来，认真改进薄弱环节，勇当解放思想的先锋，推动反腐倡廉工作的不断深化和发展。要进一步抓好理论武装工作，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以争当实践科学发展观排头兵为目的，深入开展解放思想大讨论活动，努力使学习讨论的过程变成推进反腐倡廉工作的过程。要保护好、引导好、发挥好各方面的积极性、创造性，致力于营造宽松和谐的工作氛围和发展环境。对一些勇于解放思想、坚持改革创新而出现失误的同志，只要是一心为公、个人没有的，在执行纪律时要宽严相济，与人为善，当宽则宽，该保尽保，该解脱就解脱，理直气壮地支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、批评保守者、追究诬告者。要创新工作思路，坚持以改革的精神、创新的思维来推进反腐倡廉建设。带头解放思想，带头更新观念，不断树立大局意识、保障意识、预防意识、以人为本意识和创新意识。以完善惩治和预防腐败体系为重点，切实加强纪检监察机关干部队伍自身建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为科学发展提供有力保证。
尊敬的各位领导，同志们：
大家好！非常感谢各位领导给予这次公平竞争的机会，同时感谢各位同事在日常工作中给予的大力支持！希望通过这次竞聘，挖掘自身潜力，能够尽自身最大能力为沪宁公路的畅通无阻贡献一份力量。
我叫**，今年**岁，本科学历，持有B1驾驶证。自1996年沪宁高速公路开通之日起就参加了工作，先后在**收费站担任收费员，**年开始走上收费班长岗位。参加工作以来，始终认认真真对待工作，尽职尽责完成了各阶段的工作任务，做收费员时，多次获得先进工作者等荣誉称号，担任收费班长期间多次得到上级领导的肯定，2009、2010连续两年年终综合考核为优良。
回顾十五年来的成长经历，是管理处各级领导的关心和指导的结果，离不开同志们的热心支持。我想，我应当以更大的努力回报各位同志的厚爱，于是积极参加了排障管理员岗位竞争，希望在新岗位上能够为我们公路管理事业的健康发展做出一份积极贡献，更好地为周围的同事们服务。经过思考，我感觉自己具备竞聘岗位的各项条件，并且具备以下优势：
一具备较强的责任意识与服务意识。
日常工作中，不论刮风下雨都能坚守岗位，热爱公路管理事业，工作作风务实，工作态度认真，能够严格遵守单位规章制度和安全生产的各项管理规定，高效完成工作任务，具备较强的事业心和责任心。同时，我还非常注重服务周围的同事，能够主动帮助周围同事解决工作上、生活上、学习上的困难，做到团结协作，互帮互助，营造温馨和谐的工作氛围，服务意识较强。
二具备一定的组织管理与协调沟通能力。
在担任收费班长期间，多次配合上级组织开展安全检查活动、保畅活动、协调处理事故等，锻炼了一定的组织协调能力。班组管理中，多次修订完善各项管理制度，学会了综合运用建章立制、分解目标任务、落实奖罚措施、完善激励办法、思想教育等多种手段实施管理，具备一定的管理能力。我性格外向，善于沟通，处事公道，能够及时发现、掌握员工的思想变化，有针对性开展教育工作，能够激发班组成员的积极性共同开展工作。
三具备较强的学习能力和适应能力。
我比较喜欢学习，工作时间能够积极参加单位组织的各类培训活动，业余时间能够认真学习了公路法、道路安全法、交通安全法、公司贯标文件、管理处养排制度等内容，进一步掌握了更多的业务知识；由于虚心好学，2··年取得本科证书，较好地拓展了知识面。刚刚担任班长期间，通过自学，掌握了电脑操作技能和文字写作技巧，快速适应的岗位需要。我想，凭着自己勤学好问的习惯和较强的适应能力，能够快速进入新岗位角色，有效开展工作。
如果能够得走上排障管理员岗位，我将严守纪律，创新思路，力争以出色的成绩回报大家的支持。今后的工作思路如下：
一服务大局，统筹安排各项工作。（对上）
排障工作是事关公路畅通的大事，因此要增强大局意识，贯彻落实好管理处和养护排障中心的各项政策。要服从养护排障中心主任安排，全力完成上级交给的各项任务，配合领导开展工作；要注重排障各项工作的关联性，统筹安排好制度建设、排障活动组织、现场协调指挥、费用管理、安全生产、绩效考核、队伍建设、设备维护、票据台账管理等各项工作，促进各方面工作全面、协调发展，争取各项工作再上一个新水平。
二创新思路，推进精细化管理。（对业务）
目前，管理处建立一套运行机制，发挥了重要作用；但还要从小处入手，抓好排障管理工作。在养护排障中心主任的领导下，对所有的制度进行全面梳理，结合实际需要进一步完善有关各方面的细节性管理制度，比如细化障作业实施程序；充分预见天灾人祸等各类情况，完善各类排障应急预案等。要高度重视排障安全管理工作，从规范设置标志、明确现场人员职责、交通法规培训、强化现场监督等方面入手，提高安全生产能力，坚决杜绝责任事故。要健全排障工作目标责任制，将任务目标细化到每个班组、每个岗位，加强监督和考核，落实奖罚措施，保证排障高效，费用收入及时。要强化对现场清排障工作的组织管理，做好现场指挥工作。总之，要进一步完善和细化报表报送、台账管理、设备保养等全方位的制度，推进各项工作更规范、更高效。
三服务职工，打造务实高效的排障队伍。（对下）
要坚持以人为本的管理理念，经常与排障人员座谈，既要了解队伍思想动态，又要帮助其解决一些难题，以良好的服务和人文关怀激发其爱岗敬业、奋勇争先的热情；要结合工作需要和保障人员的文化层次，强化保障队伍教育培训工作，除了利用传统的集体学习、操作演练外，还要以观看责任安全事故警示片、经验交流会、排障活动总结会、技术大比武，应急预案演习等方式，着力提高人员的安全意识、思想素质和业务能力，打造勤勉敬业、团结和谐、务实高效的排障队伍。
四注重协调，营造良好的外部环境。
关键词：机关；思想政治工作；创新
中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）05-0295-02
一、机关思想政治工作创新的必要性和紧迫性
1.机关思想政治工作的重要性
党政机关作为国家机构的重要组成部分，承担着管理国家和社会事务的重要职能，是贯彻落实党的路线方针政策，确保经济社会有序发展的中心枢纽。机关工作人员则是具体贯彻落实相关政策措施的组织者、执行者，而机关思想政治工作是增强机关工作人员凝聚力、战斗力、创造力的重要保障，是确保党政机关正常运行，准确践行党的路线方针政策的重要保障，是提高党政机关工作效率、提高服务质量的重要保障。当前，我国正处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，国内外环境日益复杂，改革攻坚任务艰巨繁重，而与此同时，我们党还担负着全面建成小康社会、推进现代化建设的历史重任。要实现上述宏伟目标，沉着应对各种挑战，就必须推进机关思想政治工作创新，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。因此，各级党政机关必须从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强和改进新形势下机关思想政治工作的紧迫性和必要性，进一步增强做好机关思想政治工作的责任感和使命感。
2.当前机关思想政治工作存在的问题
一是重视程度不够。改革开放以来，随着社会多元化发展，许多党政机关领导干部对机关思想政治工作重视程度越来越低。一些领导干部尤其是年轻领导干部对机关思想政治工作的重要性认识不足，缺乏抓机关思想政治工作的责任感和紧迫感，主要表现为两个方面。一是认为当前主要任务是抓经济发展，思想政治工作可有可无，抓不抓无所谓；二是有的领导干部认为只要不出问题，能够按时完成上级交办的任务就行，思想政治工作只是形式，不必要太上心。
二是方法内容单一。受改革开放前我国计划经济体制的影响，当前大多数党政机关的思想政治工作仍然停留在靠开会、靠文件、靠灌输的方式进行。但是随着改革开放和市场经济的发展，思想观念和社会阶层的趋于多元化，以往这种内容单一、方法单一的形式已经不能适应当前机关思想政治工作的要求，导致机关思想政治想政治工作针对性不强，效果不佳。
三是激励措施不到位。在计划经济时期，“大锅饭”的体制机制导致“干多干少都一样”的现象，而这种责任模糊、奖惩不明的现象仍然在大多数机关存在。这样的环境氛围不利于调动机关工作人员的积极性，不利于营造公平公正公开的局面，导致机关缺乏活力，缺乏创造性。
3.当前机关思想政治工作面临的新形势
随着我国经济体制改革的深入和市场经济的逐步完善，社会思想舆论也随着发生了改变，当前机关思想政治工作面临着新的特殊形势。一是竞争意识增强。社会主义市场经济的建立，逐步削弱了个人对集体和国家的依赖，人们的竞争意识逐渐增强，同时对公平平等的竞争环境要求越来越高，在一定程度上给机关思想政治工作带来挑战。二是多元化增强。随着社会环境的不断发展变化，伴随着的是人们思想上的发展变化。当前，面对社会多元化的冲击，人们在思想上也呈现出多元化倾向。三是趋利性增强。改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，人们思想观念的解放，导致人们对于经济利益的追求越来越明显，尤其是对合法、合理的利益追求越来越强烈。四是非理性增强。社会变革的不断深入，导致社会矛盾日益增多，不公平、不公正的事情时有发生，加上整个社会对人的心灵关爱的缺乏，导致部分人心理严重失衡，对社会产生抵触情绪，容易做出缺乏理性思考的事情。
二、机关思想政治工作创新的路径探索
（一）始终坚持服务大局的方向
围绕中心，服务大局，是机关思想政治工作的根本，任何时候，任何情况下都不能偏离这个根本方向。因此，机关思想政治工作在创新的过程中，必须始终牢牢把握大局，始终坚持为一个阶段的中心工作服务，确保创新是为了坚持更好地政治方向，创新是为了更好的保障中心工作落实。这是必须始终坚持的政治原则。
（二）始终坚持以人为本的理念
以人为本，是科学发展观的核心，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，更是机关思想政治工作应该始终坚持的理念。机关思想政治工作的主要目的就是营造良好的工作环境和氛围，统一机关党员干部的思想，调动机关人员的主动性和积极性，形成凝聚力，激发创造性和战斗力。但是随着改革的日益深入，人们思想多元化的发展，要想从根本上发挥机关思想政治工作的作用，就必须转变思想观念，最大程度摈弃强制性的行政命令，克服计划经济时期那种单纯靠行政命令做思想工作的方式，突出教育引导，突出激励提高，积极为干部职工排忧解难，切实保障干部职工的合法、合理利益。只有这样，才能营造和谐向上、充满活力的环境氛围，从思想深入形成更大共识，把机关干部的思想与合力凝集到一起。
（三）始终坚持改革创新的思路
随着时间的推移，社会思想舆论不断发生变化，人的思想也不断发生变化。因此，机关思想政治工作必须始终坚持与时俱进、改革创新的思路，根据新形势、新任务的要求，不断适应社会思想舆论的发展变化，准确把握干部职工的思想动态，掌握工作主动权。要结合机关工作实际，不断创新机制、创新内容、创新形式，根据不同的时代特征搭建有效管用的载体和阵地，开展时效性、针对性强的活动，及时有效消除干部职工思想上的困惑和工作中遇到的矛盾问题，始终保持生动活泼、积极向上良好局面。
三、机关思想政治工作的创新的保障措施
机关思想政治工作创新面临的形势复杂，任务重，难度高，因此，在认清形势、明确思路的基础上，必须强化保障措施，确保机关思想政治工作能够取得实效。
一要加强思想宣传引导。加强思想宣传引导，开展教育培训是过去机关思想政治工作采取的主要方法，并且经过实践证明也是行之有效的方法。新形势下，机关思想政治工作推陈出新，仍然要用足用好这个方法，重点在“常”、“长”上下功夫。一方面，要经常开展宣传引导，组织党员干部认真学习党的路线方针政策，认真深入学习马列主义、思想以及中国特色社会主义理论体系，增强政治敏锐性和政治鉴别力，准确把握上级精神实质，用上级政策精神指导工作实践。另一方面，要在坚持不懈上下功夫。坚持长期抓教育引导，确保宣传教育的经常性和连贯性，不断引导干部职工坚定理想信念，增强党性修养，牢固树立正确的世界观、价值观和权力观，全心全意为人民服务，自觉在思想上、行动上、政治上同党中央保持一致。在此基础上，狠抓道德教育，引导党员干部践行社会主义荣辱观，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
二要扎实开展党的群众路线教育实践活动。党的十提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。新时期，做好机关思想政治工作，就要紧紧抓住这个载体，坚持围绕中心、服务大局，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效赢得机关干部职工的认可和赞誉。深入贯彻落实为民务实清廉要求，着力解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题；严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，广泛征求干部职工的意见建议，扎实开展批评和自我批评，认真制定整改措施，整改结果接受干部职工的监督，力争通过群众路线教育实践活动的开展，开创机关思想政治工作的新局面。
三要加强机制保障。扎实推进机关思想政治工作创新，强化机制保障至关重要。要建立完善责任追究制度，增强干部职工责任意识，确保高质高效完成自身承担的工作任务，对不能按时完成任务或由于缺乏责任意识造成的工作失误，要层层追究责任，对造成严重后果的要严罚重处。建立目标管理机制，把工作任务分解落实到各个部门，明确职责，加强过程管理，真正形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。建立公平竞争机制，制定一套行之有效的奖惩制度，强化日常考核和年终考核，严格落实奖惩措施，把最终的工作量作为考核党员干部的重要指标。创新奖励的手段和方式，按照贡献大小、能力高低来评先选优，切实激发干部职工的上进心和创造性。
四要加强政工队伍建设。“打铁还需自身硬”，打造一支“政治坚定、能力过硬、作风优良、创新有为”的政工队伍是新形势下加强和改进机关思想政治工作的重要保障。一是要选好配强政工干部，有意识地培养思想政治素质过硬、能力突出的年轻政工干部，为机关思想政治工作创新提供人才保障。二是加强教育培训，每年组织政工干部外出培训学习，开阔眼界，增长知识，提升能力。三是加大轮岗交流，加大政工干部挂职锻炼、轮岗交流的力度，使其掌握了解不同部门业务知识，促进其成为业务管理的内行。
四、结束语
综上所述，全面推进机关思想政治工作的创新，不仅仅是所面临的新形势的需要，更是全面建成小康社会和推进社会主义现代化的需要。因此，我们必须以党的十精神为指导，把握机关思想政治工作创新的思路和理念，全面落实保障措施，开拓进取，狠抓落实，不断提升机关思想政治工作的科学化水平，充分发挥机关思想政治工作引领思想、保证方向、破解难题、助推发展的重要作用。
参考文献：
[1].中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.
[2]张晓芬，叶长安.新形势下加强机关思想政治工作的路径探讨[J].中共乐山市委党校学报，2009（9）：26-27.
春运期间，辖段共发生大小交通事故17起（其中9起立案案件、8起小额路赔），造成路产损失85695元，收回路产损失79470元；没有发生一起安全责任事故，没有出现道路交通受阻，乘客滞留等现象。
回顾今年的春运工作，具体做了以下几个方面的工作：
一、积极动员 提高认识
针对春运工作所面临的严峻形势，**地区的气候特点，为了打消全体路政人员的麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪，牢固树立紧张有序、快速反应、团结协作、安全第一的思想，全力以赴打好这场攻坚战，我队及时召集全体路政人员学习春运工作文件精神，剖析当前春运工作的重点、难点，明确工作职责，统一思想，提高认识，要求全体路政人员讲团结、讲大局、讲奉献，确保了路政队伍思想高度统一、认识一步到位。
二、加强领导 政令畅通
为确保2019年春运工作的顺利开展，加强组织领导，大队以大队负责人为工作组组长，其他路政员为组员，成立了春运工作紧急情况应急工作组。工作组定期召开工作会议，贯彻落实上级有关春运工作的政策和精神；研究讨论春运期间的工作方法；总结前期工作中的经验和不足，提出下一阶段的工作方案。同时严肃工作纪律、作息时间，严格执行值班备勤等管理制度，加强了平时的监督检查力度，确保了政令畅通，上情下达，下情上呈，各项工作得到有序进行。
三、强化手段 务实求效
为贯彻落实 “安全第一、预防为主”的春运工作方针，全力预防重特大安全责任事故的发生，我大队坚持抓措施强管理、抓落实促实效的工作思路，强化管理手段，狠抓工作落实，主要开展了以下几方面工作：
1、根据上级文件精神，并结合辖段实际情况，迅速制定了《2019年春运工作紧急预案》，明确了预案目标，确定了“反应迅速、分工明确、协作有力、处置科学”的工作方针，建立了春运工作组织机构，并针对可能出现的各种突发事件制定了具体的、可操作性强的处置措施。
2、营造安全春运氛围，开展了春运法规宣传活动、车辆装载整治工作。一是向司乘人员发放全省高速公路行驶线路图2000余份；二是深入沿线学校、机关、企业发放春运宣传资料，切实保障春运工作平稳有序进行；三是印制春运安全宣传横幅，悬挂于公路桥梁、收费站口醒目处，对司机朋友们安全行车起到警示作用；四是在收费站口及服务区开展了“规范装载、维护路产路权”专项法规宣传工作，进一步保障了过往司乘人员的生命财产安全。
3、加强道路巡查，确保了道路的实时监控力度。坚持每日按时、保质三次巡逻，及时清除路面障碍物；遇有雾天、雨雪恶劣天气情况，提早上路巡查道路通行状况，及时向公司应急指挥中心反馈路况，在收费站口放置警示牌，提高过往驾驶员的警惕性。加大巡逻密度，尤其是对重点路段、桥涵以及养护施工作业现场的巡查。
4、快速反应，确保了道路安全畅通。春运工作紧急情况应急工作组成员24小时处于待命状态，一旦出现突发情况，快速反应。春运期间，我大队共处理17起交通事故，保证了及时疏通道路，没有出现一起交通堵塞情况。对巡逻途中发现的故障车辆，立即通知施救单位进行清障处理。
5、加强养护施工作业现场的安全管理，杜绝了安全责任事故发生。对辖段养护施工作业现场坚持做到了一日三巡，对巡查中发现的问题，当即通报施工作业单位，并督促整改到位，春运期间，共整改养护施工作业现场安全隐患15 处，有效的杜绝了安全责任事故的发生。
6、加强信息沟通与相互协作，确保了工作实效。一是加强了与公司工程技术部的信息沟通，对发现的道路缺陷，做到了及时通报；二是加强了与公司监控中心的信息沟通，做到了道路通行信息的及时传递，为公司的决策提供的有效参考；三是加强了与高巡九大队、消防大队、养护单位等相关单位的协作，落实了春运联系方式，保证了事故现场的及时处理与道路的及时疏通；四是加强了与收费站的相互协作，协助做好了封路、分流期间的宣传解释工作，防止了交通肇事车辆的逃逸。
四、热情服务 塑造形象
春运期间道路运输客运量大幅度增长，对创建高速公路路政执法品牌提出了严峻考验，大队全体队员严格遵循“文明、规范、准确”的执法要求，大力推行优质服务，通过一系列便民措施切实提高了服务质量。春运期间，共计提供咨询解答、救助服务26次，最大限度地为过往司乘人员提供了舒心的旅途环境，让广大司乘人员走得安心，走得放心。
一、积极动员 提高认识
针对春运工作所面临的严峻形势，**地区的气候特点，为了打消全体路政人员的麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪，牢固树立紧张有序、快速反应、团结协作、安全第一的思想，全力以赴打好这场攻坚战，我队及时召集全体路政人员学习春运工作文件精神，剖析当前春运工作的重点、难点，明确工作职责，统一思想，提高认识，要求全体路政人员讲团结、讲大局、讲奉献，确保了路政队伍思想高度统一、认识一步到位。
二、加强领导 政令畅通
为确保2010年春运工作及“三优三保”活动的顺利开展，大队以大队负责人为工作组组长，其他路政员为组员，成立了春运工作暨“三优三保”活动工作组。工作组定期召开工作会议，贯彻落实上级有关春运政策和“三优三保”活动要求，研究讨论春运期间的工作方法，总结前期工作中的经验和不足，提出下一阶段的工作方案。同时严肃工作纪律、作息时间，严格执行值班备勤等管理制度，加强了平时的监督检查力度，确保了政令畅通，上情下达，下情上呈，各项工作得到有序进行。
三、强化手段 务实求效
为贯彻落实 “安全第一、预防为主”的春运工作方针，全力预防重特大安全责任事故的发生，我大队坚持抓措施强管理、抓落实促实效的工作思路，强化管理手段，狠抓工作落实，主要开展了以下几方面工作：
1、根据上级文件精神，并结合辖段实际情况，迅速制定了《2010年春运工作暨“三优三保”活动预案》，明确了预案目标，确定了“反应迅速、分工明确、协作有力、处置科学”的工作方针，并针对可能出现的各种突发事件制定了具体的、可操作性强的处置措施。同时按照预案督促养护单位及施救单位落实应急人员、物资、装备、机械，确保其快速反应能力。
2、加强道路巡查，确保了道路的实时监控力度。坚持每日按时、保质三次巡逻，检查公路设施的安全性及完整性，清除路面障碍物，及时排除安全隐患；遇有雾天、雨雪恶劣天气情况，提早上路巡查道路通行状况，尤其是对重点路段、桥涵以及养护施工作业现场作为重点巡查，及时向公司应急指挥中心反馈路况，在收费站口放置警示牌，提高过往驾驶员的警惕性。
3、营造安全春运氛围，开展了春运法规宣传活动、车辆装载整治工作。一是向司乘人员发放宣传资料2000余份；二是深入沿线学校、机关、企业发放春运宣传资料，切实保障春运工作平稳有序进行；三是印制春运安全宣传横幅，悬挂于公路桥梁、收费站口醒目处，对司机朋友们安全行车起到警示作用；四是在收费站口及服务区开展了“安全行车”专项宣传工作，进一步保障了过往司乘人员的生命财产安全。
4、快速反应，确保了道路安全畅通。工作组成员24小时处于待命状态，一旦出现突发情况，快速反应。春运期间，我大队发扬连续作战、顽强拼搏、无私奉贤的精神，共处理23起交通事故，其中2月11日因冰雪天气道路仅开通10小时，我队在63KM辖段内处理8起交通事故，做到了“高效出警、高效管制、高效处理、高效清场”，保证了及时疏通道路，没有出现一起因交通事故造成道路堵塞情况。对巡逻途中发现的故障车辆，立即通知施救单位进行清障处理。
5、加强养护施工作业现场的安全管理，杜绝了安全责任事故发生。对辖段养护施工作业现场坚持做到了一日三巡，对巡查中发现的问题，当即通报施工作业单位，并督促整改到位。春运期间，共整改养护施工作业现场安全隐患13 处，有效的杜绝了安全责任事故的发生。
6、加强信息沟通与相互协作，确保了工作实效。一是加强了与公司工程技术部的信息沟通，对发现的道路缺陷，做到了及时通报；二是加强了与公司监控中心的信息沟通，做到了道路通行信息的及时传递，为公司的决策提供的有效参考；三是加强了与高巡、消防、养护、施救等相关单位的协作，保证了事故现场的及时处理与道路的及时疏通；四是加强了与收费站的相互协作，协助做好了封路、分流期间的宣传解释工作，防止了交通肇事车辆的逃逸。
7、强化恶劣天气下的道路控管力度。春运期间我队辖段内雨雾天气11天，冰雪天气8天，异常天气比例较高，按照《***高速公路恶劣天气条件下联合交通应急工作预案》精神，我队积极联合高巡进行应急处理，及时在收费站入口预警信息，协同高巡进行道路管制分流8次计69小时，确保了道路安全畅通。
四、全力以赴 防滑保畅
今年春运以来出现冰雪天气8天，尤其是2月10日、11日两天的低温雨雪冰冻天气造成我队辖段公路长时间的冰冻。我队齐心协力，全力以赴，明确责任，确保领导到位、工作到位、人员到位、措施到位，战冰雪，斗冻滑，保畅通，加强对路面冰冻情况的巡查和处置。发现100余处积雪点和冰冻点，及时督查、组织、指导养护单位抛撒融雪剂、沙砾，铺设草袋，铲除冰雪，保证道路安全畅通。重点路段加强管控，在积雪冰冻严重的桥梁、涵洞、弯道及上下坡等重点部位巡逻疏导，通过开启警灯、利用喇叭喊话等方式，警示过往车辆注意交通安全，提醒司机谨慎驾驶。在2月10日16时左右，因零下三度的低温导致道路冰冻而在***进行分流，大量车辆滞留在***收费广场及内外匝道，内外匝道抛撒沙砾，铺设草袋，另一方面引导车队缓慢有序通行，直至凌晨1时所有拥堵车辆全部疏导分流完毕。2月11日16时左右，道路因低温导致大面积冰冻，部分在路通行车辆不敢继续前行，60多辆客货车停靠在路肩，我队采取执法车以时速20公里压道领行，将所有车辆就近带至驶离高速公里。通过以上措施，确保了在低温雨雪冰冻天气没有发生一起安全责任事故，没有出现道路交通严重受阻、司乘滞留等现象，切实保证了道路安全和通行秩序。
一、整改落实工作的指导思想和总体要求
整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进劳动保障事业科学发学展。
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《xx县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《xx县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快xx高级技工学校xx分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。
一、要用科学发展观统一思想、凝聚力量
党的十七大报告指出：“科学发展观第一要义是发展；核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。总书记强调“我们要全面领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。”
（一）全面理解和把握科学发展观的丰富内容，用科学的理论武装头脑。科学发展观是用来指导实践的、指导发展的。第一，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，时刻牢记发展才是硬道理，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。第二，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家的一切工作的出发点和落脚点，切实解决好民生问题，让改革发展的成果惠及人民。第三，坚持全面协调可持续发展，就是要全面推进经济、政治、文化、社会建设，走生产发展、生活完善、生态良好的文明发展道路，实现经济社会的全面进步。第四，坚持统筹兼顾，协调好各方面的利益关系，调动一切可以调动的积极因素，把全民族、全社会的力量凝聚起来。
（二）解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。解放思想是我们党适应新形势、应对新挑战、解决新问题、完成新任务的重要思想武器。特别是改革开放30年来所取得的巨大成就，都是坚持解放思想、不断改革开放和创新的结果。现在我们进入了新的历史时期，在新的历史起点上，在新的发展进程中，解放思想、锐意改革显得尤为重要。就是要以解放思想为先导，把一切不符合、不适应科学发展观的思想观念、做法从体制机制的束缚中解放出来，创新发展观念，让我们的发展思路永不僵化，充满活力。
（三）坚持把科学发展观作为一项极为重要的任务落到实处。学习贯彻科学发展观重在实践、贵在落实。一是把学习贯彻科学发展观与贯彻落实党的十七大作出的一系列重大部署紧密结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与做好本单位各项工作紧密结合起来。二是要根据本单位的发展实际、工作实际和干部职工的思想实际以及职工群众的要求和期待结合起来，特别是要善于运用科学发展观解决影响和制约科学发展的各方面突出问题。三是广泛深入地开展宣传教育，把广大党员干部的思想统一到科学发展观上来，建立和完善推动科学发展的体制机制，保证各项事业又好又快发展。
二、落实科学发展观，着重做好的几项工作
机关行政财务装备处承担着局机关后勤服务保障管理工作及为司法行政系统相关服务工作。近年来，在局党组的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极转变发展思路，强化管理，搞好服务，各项工作取得了明显成效。当前行政财务装备工作，要进一步认清面临的形势和任务，切实增强责任感和紧迫感，解放思想，不断推动观念创新、管理创新、机制创新、服务创新。
（一）坚持以科学发展观为指导，全面统领后勤工作。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，坚持以“转变思想观念、创新发展思路、解决突出问题、优化服务保障、提高科学管理水平”为主线，充分利用现有的条件，抓住机遇，理清思路，挖掘潜力，整合优化和配置资源。努力做到深化思想认识，明确发展思路，破解发展难题，完善管理制度，创新工作机制，统筹协调发展，为机关、为基层提供优质、高效、方便、快捷的服务保障。
（二）强化对科学发展观的学习，进一步解放思想、更新观念。思想是行动的先导，学习科学发展观目的在于应用、在于实践，这就要求我们准确地把握贯彻落实科学发展观与承担的管理、服务、保障职能之间的内在联系。深入研究机关后勤工作贯彻落实科学发展观的基本要求，进一步解放思想，按照科学发展观的要求，破除传统的管理理念、管理模式和运行机制，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念、工作思路和工作方法，树立“寓管理于服务之中”的理念，在发展思路上，着重实现由“办后勤”向“管后勤”转变，由“分散管理”向“集中管理”转变，由“自我服务”向“社会化服务”转变，由“要我服务”向“我要服务”转变，不断增强后勤人员的“大局意识、责任意识、服务意识和创新意识”，坚持统筹管理、优化资源配置，努力为推动司法行政工作全面协调可持续发展提供保障。
（三）提高管理能力、增强工作效能。要以改革的精神、创新的思路、负责的态度、有效的措施，做好后期管理工作。一是积极推进机关事务集中统一管理，提高资产使用效率，实现具有特色的科学化、规范化、标准化的管理模式。二是要坚持科学管理。正确认识把握落实科学发展观与履行机关行政管理和后勤服务保障的内在联系，增强成本效益观念。推行量化管理、绩效管理和信息管理方式，控制管理成本，做到少花钱、多办事、办好事、办成事。三是不断提高科学管理能力。要进一步完善管理机制，改进管理方式，运用现代管理科学原理指导实践活动，建立科学的工作机制，强化管理手段，激发职工发挥主观能动性和工作活力，在规范管理上抓好管理制度的落实，完善和细化整改措施，提高资源使用效益，实现国有资产的保值增值，提升机关后勤工作管理水平，为机关后勤的健康和谐发展提供坚实保障。
（四）创新方式，全面提升服务水平。后勤工作必须坚持以服务为第一要务。坚持以人为本，以服务对象满意度为第一标准。强化服务意识，规范服务标准，提高服务质量。一是努力做到“三个服务”即主动服务、快捷服务、周到服务。通过建立服务质量反馈机制，定期征求机关处室和基层单位意见、建议和服务需求，增强工作的主动性。对司法行政工作的需要和领导安排的事项要雷厉风行，快办、办好。牢固树立“后勤工作无小事”的观念，强化责任，用周到热情的服务树立良好形象。二是建立服务标准、要明确岗位职责、特点、服务规范，完善服务标准，评价服务效果，确保服务质量，坚持大事做细，小事做精。三是高度重视信息技术、网络技术在机关后勤工作中的应用。将先进的技术手段应用于服务工作的全过程、创新和加强服务手段。
（五）坚持以人为本，把提高人的素质、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点。要把加强思想政治建设作为一项长期的、根本的、经常性的工作来抓。教育督促党员和干部讲党性、重品行、做表率，政治上坚定、忠于党忠于人民。加强思想道德培养、生活正派、情趣健康、以身作则、率先垂范。教育后勤干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，一切为了人民，一切为了保障司法行政事业的可持续发展。
一、形式多样，确保解放思想讨论活动扎实有效
为确保讨论不走过场，取得实效，我们采取了四种形式：一是召开局领导班子讨论会。民政局党支部领导班子紧紧围绕“深入学习贯彻科学发展观，进一步推动民政事业科学发展”，这一主题开展思想讨论，切实把解放思想活动同民政工作重点相结合，不断以解放思想推动工作的落实。召开了学习实践活动解放思想讨论会，对解放思想的内涵进行了讨论，结合讨论成果，提出了具体工作措施。二是召开局党支部全体党员集体讨论会。全体党员围绕民政局今年市、县确定的两级工作目标和自身的工作实际进行讨论，不断解放思想，进一步理清工作思路，促进各项工作的开展。三是开展我为民政献计策活动。民政局结合自身的工作实际，努力从科学发展上找突破，广泛发动群众，问计于民，解放思想，集思广益。通过设立民政局科学发展观活动征求意见箱和向社会各界发出民政局学习实践科学发展观活动调查问卷，广泛征求广大党员干部和社会各界人士对民政工作的意见和建议18条。四是深入实际开展调查研究。局领导班子带领机关干部深入基层开展调研，带着感情、带着责任、带着任务，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，通过调研全面了解掌握了新情况、新矛盾和新问题，掌握了民政事业的内在规律，掌握了群众对民生等方面迫切需要解决的问题。对我县民政工作存在的问题，有个清醒的认识，并对解决难题有了可行的对策；对我县民政工作的发展思路，有了科学的概括；对推进民政工作发展措施，有了制度保障。
二、准确定位，深化解放思想讨论的内涵
为抓实解放思想讨论工作，注重思想讨论成果，我们紧紧结合民政工作实际，突出我局思想大讨论的主题，明确目标要求，工作重点，认真查找思想观念、工作作风、推进措施等方面存在的思想不解放问题，进一步明确解放思想的方向。
（一）突出主题和目标要求。结合民政工作实际，我们确定了解放思想讨论的主题为“深入学习贯彻科学发展观，进一步推动民政事业科学发展”，讨论过程中，我们把这一主题作为解放思想讨论活动的主线，同时，我局又确立了讨论活动的目标要求是：确保我县困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活并维护好他们的各项权益；优化解决民生问题的环境，提升解决民生问题的能力，凝集解决民生问题的力量。
（二）深入查摆思想不解放的表现。随着党的十七大提出的构建和谐社会的要求，我们民政工作的任务显得越来越重要，特别是在地方的社会稳定、基层民主自治和服务民生等方面，民政部门承担着“上为党政分忧，下为群众解愁”的重要职责。由于受传统观念的影响，我们民政部门始终是按部就班地开展工作，缺乏创造力，通过思想讨论活动，我们感到目前民政部门思想不解放的主要表现：一是缺乏创新精神，特别是在科学发展、和谐发展和服务民生方面，只是学习别人的经验，没有自己的新的做法。二是工作思路和打法与科学发展观的要求不适应，不能做到统筹兼顾、科学发展，特别是工作计划不周密，重当前、轻长远，习惯于抓应急工作，没有长远的、全面的统筹规划。这些问题，将是在新一轮思想大解放中要重点解决的问题。
（三）明确进一步解放思想的方向。针对民政发展和民政干部思想实际，按照解放思想必须打破禁锢、争脱束缚，必须实事求是，必须与时聚进、开拓创新，必须振奋精神的要求，明确当前和今后一个时期，民政部门进一步解放思想的方向。一是克服不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制束缚中解放出来，坚持实事求是，正确认识把握民政发展的新特点和新规律，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策措施创新。二是克服自满保守思想，强化争先创优意识。我县是只有二十三万人口的农业小县，财政收入又较少，因此在人力、物力、财力方面，都无法和大的市县相比，要想工作在省市占位，我们必须增强加快发展的责任感和紧迫感，抓住主要矛盾，用好发展机遇，创新发展举措，寻求跨越发展。三是克服等靠要的心理，争取工作的主动性。变被动等靠为主动出击，不断增强超前谋划的意识，积极争取各项政策和各种支持；变单纯务实为务实和务虚相结合，提高工作层次和社会影响，博得社会各界的支持和理解。
三、注重结合，解放思想di si思想 成果转化较为显著
通过解放思想大讨论，坚持在解放思想中统一思想，取得了明显成效，思想受到了教育，思路有了创新，工作得到了促进，成效形成了保障。
一、深入学习贯彻党的十精神。学习宣传贯彻党的十精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要牢牢把握科学发展的主题，深入系统地学习宣传党的十精神，组织党员干部学习好、领会好、贯彻好十精神，真正把十的新思想、新要求、新部署转化为做好工作的新动力、新措施、新成效，使学习贯彻十精神的过程成为武装头脑、指导实践的过程，成为谋划思路、推动工作的过程。
二、认真贯彻落实《机关事务管理条例》。贯彻落实《条例》就要始终突出保障机关运转、降低行政成本、加强政府自身建设这个总体目标，加快建立集中统一、权责明确的管理体制，在推进资源利用高效、成本控制严格、标准体系完备、监督机制健全的机关事务管理上取得实质性进展。在逐步健全完善机关国有资产“两级管理”体系的基础上，不断创新资产管理手段，进一步强化资产处置监管，着力提升国有资产科学配置水平，确保国有资产保值增值。加快建立和完善市机关财务服务中心，切实采取“四位一体”的财务管理模式，认真落实厉行节约各项规定，进一步加强机关运行经费管理，提高资金使用效益，有效保证市级党政机关的经费运行保障。进一步完善“五个统一”的机关办公用房管理体系，认真做好办公用房调整和保障工作。切实加强市国库支付中心、信息中心等综合楼项目和老干部活动中心改建项目的建设监管工作，在保证质量和安全的基础上，确保两个项目在10月份完工。积极发挥市车审小组领导成员作用，严格按照“控总编”的总体要求，加强公务用车编制管理。同时，认真贯彻落实相关文件要求，切实采取七种办法进一步规范和加强全市公务用车配备使用管理。
三、全面深化推进公共机构节能工作。建设节约型机关，是机关事务部门的重要职责。要继续深入贯彻落实《公共机构节能条例》，突出抓好日常管理这个关键环节，进一步建立健全节能管理体系，科学制定节能管理制度，全面推进公共机构节能工作向纵深发展。同时，大力推广节能新技术、新能源的应用，加大建筑节能改造力度，积极创新公共机构合同能源管理模式，广泛开展节能宣传活动。
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