1.开展试点推行工作是岗位达标工作本质需求
安全生产岗位达标工作，是安全管理体系工作为适应现代化管理体系发展而进行的自我拓展和延伸，是安全生产标准化板块搭建的基础，是全新的安全管理模式和更高的安全管理要求。如何行之有效的推进岗位达标工作，开展试点工作是关键。
1.1是岗位达标工作的本质所决定的
岗位达标工作从本质上归根结底是一种全新的现代化管理模式，在推进和推广过程中，不同于传统的安全管理模式进行按部就班的管理，它需要推行人员进行探索和试点。只有确定了试点岗位，并进行推动探索，不断的总结推动过程中的成败得失，针对性的完善，才能让试点达标工作名副其实，才能为企业整体推进岗位达标工作奠定良好的基础，而不仅仅是照本宣科、依葫芦画瓢的满足于做表面功夫和文章。
1.2是试点工作的特性所决定的
开展试点工作主要目的和特性是发现问题，总结经验，探索规律，建立长效化机制。因此在开展试点过程中一定要遵循试点工作的特点着眼要求长远，在试点阶段不但要建立开展这项工作本身的长效化机制，更要探索建立相关匹配各方面的长效化机制。试点过程中要善于发现问题，着力探索建立长效化机制的途径。这是开展这项工作的根本性要求，既要传承其经验，更重要的是要建立一系列长效化机制。
1.3是岗位达标工作的重要性所决定的
岗位达标工作是企业安全生产标准化工作的基本条件，是企业开展安全生产标准化建设工作的重要基础，是企业防范事故的有效途径。开展岗位达标工作是通过考核、评定或鉴定等方式， 对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境 等进行全面评价。因此，在进行推行工作是有必要选择试点，让企业的广大员工亲眼所见试点岗位在进行达标前后的变化，让他们切身体会到岗位达标工作所能够带来的好处，这样才能真正提高全体人员的安全意识和操作技能，才能规范作业行为， 实现岗位达标， 减少和杜绝“三违”现象，全面提升企业现场安全管理水平，进而防范各类事故的发生。
2.如何选择和推行试点岗位的达标工作
（1）岗位达标工作进行试点选择和推行，应根据试点的特性，着重体现在三个方面，一是针对企业的内外部环境，选取代表性、或广泛性、或难度较大的岗位作为试点，这样既便于工作的整体推行也便于发现和解决针对性的问题。二是岗位达标工作是全面覆盖企业所有岗位的管理模式，在试点推行时应进行通盘考虑，不要遗漏。三是试点岗位的选取必需要便于企业广大员工观察，让广大员工能够亲身体会试点岗位在推行岗位达标工作后所带来的变化。
（2）在进行岗位达标工作试点阶段，要遵循“先易后难”和“分级分类实施”的原则，可以分三类组织实施：一是对于试点过程中针对生产一线岗位出现的问题，企业要调动基层员工的积极性，鼓励他们献计献策。为了使基层员工的建议方案更具操作性，企业同时还要组织工程技术人员和安全技术人员共同完善建议方案，使建议得以尽快实施。二是对于有一定实施难度的问题，企业要分类分专业组织专家论证，先把该项建议转化为可实施的方案，然后组织实施。三是对于现阶段企业无法落实的问题，应该转变解决思路，换位思考、从不同角度分解、迂回来解决存在的问题。
（3）试点过程中应该设置试点工作观察人员。观察人员设置的目的就是以从第三方角度，来观察、提醒试点部门、岗位，在达标工作过程中有可能出现的思维死角和推行误区。观察人员应来自于相关职能科室人员、各级安全人员、基层管理人员和工程技术骨干。这样才能为下阶段全面推行岗位达标工作时，把各岗位的人员凝聚成一个达标团队，对于制止同一个评价单元内他人的违章操作等不安全行为有着明显作用，进一步强化了“四不伤害”意识，树立起良好的安全生产氛围，充分发挥各车间和生产班组、工序等基层班组的“自主管理、自主改进、自主提升”作用，培养团队协作精神，实现岗位达标与班组建设工作有机结合，为精益安全的推广营造了和谐、向心的基层团队。
（4）在试点工作过程中要建立要建立科学合理的评价单元和评价标准。安全标准化岗位达标是一项全员参与的工作，会贯穿整个企业的所有作业环节。因此在进行试点推行时，一方面要调动全体员工的积极性，让每位员工都能提出好的建议，发挥他们的聪明才智，另一方面，对员工提的建议要有筛选评判标准，从可行性、操作性、有效性三个方面建立和完善岗位达标的评价单元和评价标准，让每一项评价都能做到有的放矢，并且通俗易懂便于广大员工理解和掌握，从而得以很好的推行和实施。
《通知》公布了今年工业通信业标准化的六项重点任务：深入落实标准化改革措施，构建新型标准体系；实施标准化提升工程，加快相关标准制定；强化标准体系建设，综合推进重点领域标准化工作；提高国际标准转化率，推动我国标准“走出去”；加强标准的宣传与实施，有效发挥标准作用；持续提升标准化管理水平，营造良好发展环境。
《通知》指出，要持续优化完善推荐性标准体系。全面完成工业通信业推荐性标准和计划集中复审工作，通过确认一批、修订一批、废止一批、转化一批，重点解决推荐性标准体系中存在的交叉、矛盾和滞后等问题，进一步提升俗继逑档男调性、配套性、科学性和适用性。继续提升新立项推荐性行业标准制修订计划中的重点标准、基础标准，以及工程建设、安全生产、节能与综合利用等公益类标准比例，推动推荐性标准向政府职责范围内过渡。
《通知》明确，要综合推进重点领域的标准化工作。大力提升信息通信业技术、服务及安全保障标准水平，同步推进第五代移动通信（5G）国内标准和国际标准的研究，制定工业互联网标准体系框架，加快新型网络技术标准的制定和应用，完善宽带移动通信、下一代互联网等重点领域标准体系。
一、试点范围和推进方式
按照自治区总工会《关于城区工会标准化建设试点方案》精神，城区工会标准化建设从2012年开始试点。市符合参加自治区总工会城区工会标准化建设的城区工会有兴宁区总工会、江南区总工会、西乡塘区总工会、青秀区总工会、良庆区总工会等五个工会组织。2012年参加自治区总工会开展城区工会标准化建设试点工作的定为青秀区总工会，其他四个城区总工会参照“创建标准”一同推进，为2011年市全面开展创建工作奠定牢固基础。
二、建设标准
按照自治区总工会《关于城区工会标准化建设试点方案》精神，城区工会标准化建设围绕“六好”标准开展，即“党政重视好，队伍建设好、组织建设好、履行职责好、工作机制好、工作业绩好”。自治区总工会“试点方案”已经转发到各城区总工会。
在创建自治区总工会“城区工会标准化建设试点工作”中，凡是城区工会主席没有按照同级党政副职级领导干部配备、城区管辖内财政划拨机关事业单位的工会经费划拨比例低于80%的，城区工会没有办公场所，发生违法违纪现象、工作弄虚作假的，自治区总工会不列入考核验收范围。
三、组织领导
为加强对城区工会标准化建设试点工作的领导，市总工会成立城区工会标准化建设试点工作领导小组，小组成员有以下人员组成：
四、工作要求
（一）各城区总工会要高度重视标准化建设试点的推进工作，2012年试点单位的青秀区总工会要积极争取党委的高度重视和政府的大力支持，制定标准化建设试点工作方案、措施、办法，明确目标，责任到人，狠抓落实。
（二）按照自治区总工会文件要求，城区工会标准化建设试点工作要与城区工会建设资金补助结合起来，城区政府给予城区工会的建设资金应不少于自治区总工会的补助资金。
（三）兴宁区总工会、江南区总工会、西乡塘区总工会和良庆区总工会，要参照2012年全区城区工会标准化建设试点的“考核验收细则”，提高工作标准，确保工作质量，为2011年全面推进城区工会标准化创建工作奠定工作基础。
（四）凡涉及城区工会标准化建设试点工作考核标准的市总工会各职能部门，要进一步加大对青秀区总工会试点工作的指导，努力完成和超额完成各项考核指标。
（五）2012年12月上旬由试点单位先行自检自查，并写出自检报告。在试点单位自检的基础上市总工会12月下旬组织考评工作小组对试点单位创建工作进行初检，再向自治区总工会提出验收的申报。
【关键词】公路施工；标准化管理；方案
前言
近年来，我国高速公路发展迅速，高速公路施工技术和管理水平有了长足的进步，但也暴露出施工过程控制能力的不足，并因而导致不少质量问题的出现，质量通病未得到有效遏制。标准化施工管理要能得到全面的实施，还需要一定的时间和制定一定的实施政策，以及对标准化施工管理的实施进行动力分析，本文正是基于这样的思路对相关问题进行阐述。
1.关于公路施工项目标准化方式的分析
1.1在公路施工环节中，其项目的标准化，取决于一般的工矿企
业标准，这是因为公路施工项目的自身特点差异性，为了提升公路施工项目的标准化，有必要进行公路施工项目特点的分析，进行切合实际的施工项目的协调，满足现阶段公路施工项目的工作特点要求。在公路施工环节中，公路施工项目是多样性的，其更加的具备复杂性的特点。公路施工项目管理的对象是公路工程，公路工程的自身功能的差异，也导致其项目类型的差异性。即使是相同使用功能，相同类型的项目，在不同地区的建设，其施工方法公路施工环节中，我们需要认识到施工项目是一个整体性的、工艺等也可能存在较多的差异性，这就需要进行整体性的分析。在管理概念。要按照其需要进行生产要素的配置，保证其整体效益的提升，从而保证公路施工总体的优化。公路产品是固定的，但是其操作人员是流动的。其相对于工业产品的生产，公路产品具备固定性的特点，通过对公路施工项目的确定，施工队伍可以进入不同的现场进行施工操作，这也意味着公路施工企业需要在不同的工地进行作业，这就大大影响了公路施工的管理工作，需要进行切合实际的施工项目管理标准的确立，解决其实际问题。
1.2从施工项目经理部的内部来讲，组织施工时综合性的作业模式，其需要进行不同工种的配合，进行各种材料、施工机具等的配套协调，这需要得到企业的大力支持，从外部上来说，其需要进行专业化企业、运输部门、劳务部门等的配合协调，其涉及的面是非常广的，具备非常强的综合性，这就需要进行工作人员的工作标准的确立。在实践过程中，施工的条件是非常具备差异性的，比如地质条件、地形条件、水文条件、气候条件等。也涉及到技术条件，比如技术性的要求、结构的类型、施工水平、技术装备等，这些条件是不断变化的。介于施工生产的预见性、可控性，进行工程建设施工的诸多因素分析是必要的，这需要掌握不同季节的施工特点，进行相关施工技术措施的建立，进行技术标准的确立。
1.3为了落实好公路项目的施工标准化工作，进行管理标准的履行是必要的，这需要进行企业标准化领域的协调性的管理，进行相关标准的制定。这里所说的管理标准涉及到生产活动、经营活动等的管理内容、管理程序及其相关的管理要求。进行施工项目的管理基础标准的落实，保证不同标准环节的协调，做好不同管理标准的协调工作，保证施工项目管理的严格性执行，保证审计管理标准、档案管理标准等的协调。这也需要进行工作标准及其工作任务的协调。所谓的工作标准，就是进行企业标准化领域的各项工作事项的协调统一规定。施
工项目需要进行生产、技术、经营管理等工作标准的协调，保证生产
工作人员工作任务的确定，保证公路施工项目标准化任务的确定。所谓的标准化任务，就是进行组织标准、标准实施等的协调，满足现阶段的公路施工项目的管理工作，进行专业的工作机构、专业人员等的设置，保证项目标准化活动的开展，项目标准化工作的良好开展。
2.公路施工项目技术标准及其相关标准的协调
2.1在公路施工项目工作中，进行技术标准的履行是必要的，这
涉及到国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等的协调。在管理
标准及其技术标准的落实过程中，需要执行企业的管理标准及其工作标准，进行不同标准的组织及其实施，积极做好标准的监督及其考核工作。在这个过程中，技术标准的实施是自然及其必然的。在这个过程中，管理标准及其工程标准的落实常常被人忽视。在管理标准的工作过程中，进行施工项目标准化管理工作标准的落实是必要的，实现工作标准及其管理标准等的协调。这就需要做好技术标准的考核工作，要以施工项目为对象，进行工程施工过程中的国家建设标准、行业标准、地方标准等的落实，按照工程质量的检验标准，做好部分项及其单位工程质量的评定。这也需要落实好管理标准的考核工作，做好施工项目的管理标准及其责任书的要求履行，保证项目管理过程中的问题的解决，保证管理工作任务等的解决，进行部门评议、综合评分工作等的开展。
2.2需要进行工作标准的考核，按照岗位工作的标准要求，进行工作人员标准的落实，保证工作数量及其工作质量的确定。按照工作标准落实好考核、评分等工作，保证施工项目标准考核工作的开展。这就需要进行施工项目的管理标准及其工作标准的检查及其考核工作的开展。按照标准进行相关措施的执行，执行情况的良好评价，定期及其不定期的检查及其考核工作，管理标准、工作标准等的考核工作，项目标准化工作的开展。需要进行检查及其考核负责人的确定，保证有组织、有计划、有目的的进行标准化的检查工作，落实好相关的考核工作，进行完善的组织系统的建立，保证检查及其考核工作人员的确定，要保证标准考核及其目标管理环节的协调。按照当下施工项目的现代化管理要求，保证施工项目的目标管理方案的协调，这就需要满足相关的技术经济指标要求，进行目标的不断协调，措施的制定，保证责任的明确，保证不同项目标准的完成情况的分析，保证上级考核工作及其相关考核方式的协调，考核体系的健全。标准考核要与奖金和工资分配结合，这是强化标准化工作的有力手段。
2.3在企业发展过程中，标准化的考核要实现与企业招投标等的协调，施工企业的中标与否，关系到企业的生存及其可持续的发展，这就需要进行企业的标准化工作的考核及其评价，积极落实好相关的验收结果检验工作，保证企业的整体质量管理水平的提升，需要引起相关企业工作人员的重视，提升其整体应用效益。
3.结束语
实践表明，推行公路施工项目标准化管理策略，加强施工过程控制是新的阶段高速公路建设质量得以提升的必由之路和根本保证，是提高管理水平、提升工程质量，确保安全、加强环保、保证工期和建设阳光工程的客观要求。公路施工项目标准化管理策略的协调，更有利于公路施工项目的良好工作，提升其应用效益，现阶段工作水平的提升，从而提升公路施工项目的整体效益，满足现阶段工作的要求。
参考文献
[1]张海峰 .关于高速公路标准化施工管理的几点思考 [J]. 现代商业，2011 ，（8）：136.
关键词：施工企业；工程项目；标准化管理
项目标准化管理是企业管理的重要基础，是企业组织现代化生产和科学管理的重要手段。项目管理是提升企业核心竞争力的基础，是企业获取效益的源泉，项目管理的好坏，直接关系到企业生存环境和发展质量。
1 实施项目标准化管理的意义
1.1 通过标准化管理，可以将复杂的问题程序化，模糊问题具体化，分散的问题集成化，成功的方法重复化，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，整体提高项目管理水平，为又好又快实施大规模建设任务提供保障。
1.2 通过总结项目管理中的成功经验和作法，有利于不断丰富和创新项目管理方法和企业管理水平。
1.3 通过对项目管理经验在最大范围内的复制和推广，可以搭建起项目管理的资源共享平台。
1.4 通过在每个管理模块内制定相对固定统一的现场管理制度、人员配备标准、现场管理规范和过程控制要求等，可以最大限度地节约管理资源，减少管理成本。
1.5 通过推行统一的作业标准和施工工艺，可以有效避免施工过程中的质量通病和安全死角，为建设精品工程和安全工程提供了保障。
1.6 通过对项目管理中的各种制约因素进行预前规划和防控。可以有效减少各种风险，避免重蹈覆辙。
1.7 通过建立标准的岗位责任制和目标考核机制，便于对员工进行统一的绩效考量。
2 项目标准化管理的成因
2.1 总结经验和教训。通过对项目管理经验的总结，把成功的经验变为量化的管理标准，使之有效地被执行和检查考核；把失败的教训，经过分析后制定相应的预防或纠正措施，使之成为今后工作的指南。成功的经验和失败的教训，可以作为项目管理案例在所有项目进行学习。
2.2 现场实验和试点 。将项目管理方方面面的标准，放到施工现场进行实验和试点，检验其合理性和可行性，成熟可靠、经济适用的方可作为标准在一定范围内复制和推广，否则要到下一个循环重新实验。标准要从实践中来，最终要到实践中去。
2.3 进行动态优化 。针对实验、试点和实施过程中出现的新情况新问题，对原有的项目管理标准进行不断的研究、分析和完善，将之提炼为新的项目管理标准，始终保持项目管理标准的科学性和先进性，以充分释放标准化管理的效能。
3 项目管理标准化管理的主要内容
3.1 管理制度标准化。管理制度的标准化，目的在于通过建章立制，使各项工作程序清晰、有章可循、责任明确、奖罚分明。作为企业集团的派出性机构，项目经理部制订的制度应当结合业主的要求和企业的管理特点，以系统、全面、综合为主，幅射管理的各个层面和环节，而直接承担施工任务的作业层则要以简洁、实用、统一为原则，直接面对操作人员。
3.2 人员配备标准化。人员配备标准化，目的在于解决管理技术人员能力素质与大规模铁路建设任务不相适应的问题。要做到人员配置的标准化，应当满足3个方面的要求：一是科学设置机构和岗位，满足管理要求；二是合理配备人员，并且明确每个人的工作职责；三是通过学习和培训，不断提高人员的素质。
3.3 现场管理标准化。现场管理标准化，关键在于明确工作标准，把现场管理工作内容具体化和定量化。主要包括8个方面的内容：制订文明工地建设工作标准、劳务用工管理标准、工地实验室建设标准、内业资料管理标准、编制作业指导书、打造样板工程、建立检查制度和现场管理的定期分析制度。
3.4 过程控制标准化。过程控制标准化，是为了确保前3个标准落到实处。着眼于落实各环节的责任而实行的全过程监控。主要采用PDCA循环原理来制定管理体系、工作标准和工作程序。质量、安全是过程控制的重点，应当建立起比较完备的管理系统，并主要通过8个环节来构建控制流程：一是确定管理目标；二是建立管理体系，明确各级、各类人员的职责；三是建立专项管理制度：四是明确工作标准；五是制定工作程序；六是制定工序责任制；七是建立评价评估体系；八是制订责任追究制度、奖罚措施和问题改进办法。工期、环境保护、科技创新应建立相应的工作标准和工程程序。投资效益是对建设单位的提法，对我们而言，在抓好成本内控和开源创效的同时，应当充分考虑财务风险的防范问题。
4 项目标准化管理的实施
4.1 在管理制度标准化方面。结合项目的实际情况和业主的要求，主要从管理标准、技术标准、作业标准3个层次构建管理制度体系。各项标准在不同单位、不同项目的相同专业、相同工种、相同工序等层面可复制，持续运用。
4.2 在人员配备标准化方面。a）明确责任，细化工作职责。除明确各级主要管理人员和各部门的职责外，还对每个人的工作职责、工作内容和工作流程进行了明确和细化，形成了清晰的岗位责任体系。做到以工作内容确定岗位职责，以工作内容确定岗位数量，以标准制度确定工作流程。b）强化培训，提高专业素质。以突出针对性、时效性和实用性为原则，建立全员的分类培训机制。针对工程特点和管理要求，项目主要管理人员要进行全方位的专业知识培训，项目全体作业人员要进行全过程的岗位技能培训，培训合格后方可上岗，特殊工种和重要岗位必须持证上岗。
4.3 在现场管理标准化方面。a）抓好现场文化建设。重点对项目的临建设施、标示标牌、机械设备颜色和标示、全线管理和作业人员服装、迎检准备工作以及汇报材料的格式和主要内容等进行统一和规范。b）打造样板工程。以建设精品放心工程为核心，采取典型引路的办法，通过以点带面，实现质量创优、安全创效。c）规范用工模式。取消“包工头”，组建“架子队”选用内部管理、技术人员为架子队队长，从具备相关资质的劳务企业中遴选符合要求的作业人员，通过适当改造，采用“架子队”的用工模式。
在旅游服务业推进标准化是优化旅游产业结构、促进旅游服务业发展的重要措施，是规范旅游服务行为和服务市场、增强旅游服务企业自律和调整企业与消费者关系的重要依据和手段，是建立诚信服务、构建和谐社会、实现可持续发展的必然选择。
为提高我市旅游服务业整体水平和市场竞争力，促进旅游服务业健康快速发展，把*市建设成为全国一流的旅游服务标准化示范城市，现提出如下意见：
一、提高对旅游服务标准化工作重要性和紧迫性的认识
近年来，在旅游服务业发展过程中，通过不断贯彻推广一系列的国家标准、行业标准，全市旅游产业取得了健康发展，旅游服务从简单粗放逐步走向规范有序，全市旅游服务质量和水平不断提高。但是，旅游服务标准化工作在我市旅游产业的发展过程中，其基础作用还没有得到充分显现和发挥，旅游服务标准化工作还存在一些问题：一是旅游服务标准化工作缺乏总体规划，相关部门协调不密切，没有在认真研究国家旅游服务标准体系表的基础上建立有我市旅游特色的、包含食住行游购娱各环节的旅游服务标准体系，没有充分发挥政府对旅游服务标准化的推动作用；二是采用国际标准与国际接轨的观念比较淡薄，旅游企业总体规模较小，产业整体素质不高，现代标准化意识不强，对国际惯例了解较少；三是企业内部管理没有形成一套完备的标准化管理工作机制，商贸、餐饮、信息、宾馆饭店业对相关标准知之甚少，从业人员素质参差不齐、服务意识不强、服务行为不规范、旅游服务标准不统一，没有有效地开展标准化活动，旅游服务业品牌企业少，竞争力差；四是一些景区未按要求建立完善的旅游服务标准体系，对景区建设现有国家、行业标准学习贯彻不够，特别是公共信息图形标志的设置、法定计量单位的使用欠规范。
随着我国旅游服务业的迅速发展，旅游服务标准化日渐成为规范行业行为、加强行业管理、提高经营服务水平的重要手段。制定和落实涵盖各个旅游领域的旅游服务标准，加快搭建旅游服务标准化平台，有利于促进旅游产业结构的优化调整，促进旅游产业的提档升级；有利于规范旅游服务企业行为，优化服务产品，提高产品竞争力，促进旅游服务业健康、公平、有序竞争和发展；有利于形成规模经济，塑造知名品牌，促进旅游服务业向产业化、品牌化、特色化方向发展；有利于与国际接轨，符合国际惯例，加快*旅游国际化进程；有利于保护资源、环境与消费者利益，构建和谐社会，促进旅游服务业可持续发展。各地、各部门要从全局和战略的高度，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，加强旅游服务标准化工作，加快旅游服务业发展，做大做强旅游产业，促进我市旅游服务业又好又快地发展。
二、加快推进旅游服务标准化的指导思想和发展目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，坚持以“旅游立市”为出发点，以“食、住、行、游、购、娱”为主要内容，以提升旅游服务业整体水平和竞争力为目标。围绕我市旅游服务业的结构优化和产业发展，加快旅游服务标准的制定、实施和推广，建立健全旅游服务标准体系，加速推进旅游服务标准化进程，推进旅游服务业与国际接轨，为实现旅游服务业的和谐与可持续发展、推动*市经济发展和社会的进步提供技术支持。促进*市早日成为全国同类旅游城市综合竞争力最强的城市之一，真正成为“安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”。
总体目标：在贯彻执行已有的国家标准、行业标准和省地方标准的基础上，结合我市旅游特点，加速旅游服务标准的研究，初步建立符合国际标准的与国际惯例接轨、与国家标准和行业标准相衔接、具有“结构合理、层次分明、重点突出、面向国际”，既能体现出*特色、又能满足现代旅游服务业发展需要的旅游服务标准体系，并在全市景区、旅游服务业全面推广实施。通过全面开展标准化工作，推动旅游服务业向集约型、品牌化、效益型方向发展，提升旅游企业在管理、信誉、品牌、服务、理念等方面的“软实力”。以建设部级服务标准化试点城市为契机，在*市旅游服务业推行一流的标准，实行一流的服务，为游客提供符合国际标准和国际惯例的优质服务，形成高质量的国际化的旅游环境，全面实现旅游服务标准化、旅游国际化。
三、加快推进旅游服务标准化的主要任务
（一）建立健全旅游服务标准体系
围绕*市旅游服务业，建立以国家标准与行业标准为主体、地方标准为补充的标准化管理体系，内容涵盖景区管理、游客接待、安全保卫、游客投诉、环境卫生、徽文化旅游产品、徽菜等方面，涉及服务设施、标志、环境、管理、服务质量等全过程。
*风景区要制定并贯彻《*风景区建设旅游标准化示范园区实施方案》，逐步形成以标准为载体和纽带的标准化管理系统，确保食品安全和特种设备安全，开展有效的质量管理体系、环境管理体系认证，贯彻实施旅游服务类国家标准和行业标准，全方位、高标准地开展旅游标准化工作。通过各类旅游服务标准的制定和组织实施，提高景区服务质量，树立*对外的品牌形象。各区县根据自身特点，选取1—2个景区（点），开展旅游标准化示范试点工作。
（二）制定实施旅游服务标准
重点研究制定具有*旅游特色的地方标准。加大徽文化宣传推介力度，促进旅游与文化深度结合，制定《徽文化导游解说词系列标准》，加强徽文化资源的挖掘整理和保护利用，确保宣传内容统一规范；加快徽菜保护和创新步伐，着力振兴徽菜产业，制定并贯彻实施《徽菜系列标准》；大力培育旅游商品品牌，加大旅游商品开发力度，制定并实施相关旅游产品标准，确保旅游产品质量，不断提升旅游特色产品的开发和生产能力。
以提升地区整体旅游服务水平为目标，全面组织旅行社、星级饭店（宾馆）、景区景点、旅游车（船）、公共场所、城区道路、窗口单位严格实施旅游服务标准，规范服务行为。力争三年内导游、娱乐、餐饮、宾馆等主要服务过程标准贯彻实施率达到100%。
在市内交通要道、主要街巷、各景区（点）、窗口单位严格执行《标志用公共信息图形符号》等国家标准，全面推行公共信息图形符号。
加强旅游国际标准化建设，鼓励景区（点）和企业采用国际标准并逐步实施ISO9000、ISO14000等体系认证，使企业的基础设施、经营方针和服务质量达到国际水平，为游客提供符合国际标准和国际惯例的优质服务。
（三）开展旅游行业服务质量评价工作
积极探索建立旅游服务标准化活动效果评价模式，在全市旅游服务业开展标准化服务评比工作。将制定标准和合格评定结合起来，开展标准实施的评价活动，以评价促进实施，加快旅游服务标准化进程。按照有关标准要求，开展对旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、社会餐馆、出租车服务等方面的符合性评定。景区、旅游企业要加大软硬件投入力度，不断提高旅游接待能力和服务质量水平，使*市在全国率先成为无障碍旅游地区。
（四）树立服务品牌
推进旅游服务品牌建设，建立旅游服务品牌培育机制，创建旅游城市标准化管理运行新模式，培育*风景名胜区、西递•宏村古民居、齐云山道教圣地、花山谜窟、太平湖、牯牛降等自然观光旅游服务品牌，以及古徽州文化之旅、古徽州乡村之旅等人文景观旅游服务品牌。
结合旅游服务业结构和特色，大力开展“标准提升质量行动”。引导旅游服务企业参与国家和国际旅游服务标准化活动，制定并实施旅游服务标准，积极采用国际标准，不断夯实标准化基础，扩大企业规模，提高质量水平，提升市场知名度。进一步扩大试点范围和增加试点数量，选择市场需求旺、基础条件好、增长潜力大、带动作用明显的领域作为突破，在服务品牌企业率先制定和实施旅游服务标准，以试点示范带动旅游服务标准的推广实施，不断增强试点的示范、带动和辐射作用。加快我市旅游服务标准化工作向纵深推进。充分发挥各行业主管部门在推进旅游服务标准化工作的作用，争取旅游服务标准化工作覆盖旅游服务业的方方面面。通过推广旅游服务标准化，加快培育一批全省、全国知名的服务名牌企业和产品，不断提升全市旅游服务业整体质量水平和竞争力。
四、推进旅游服务标准化工作的各项措施
（一）加强组织领导
坚持政府对旅游服务标准化工作的统一领导。成立“*市旅游服务标准化工作领导组”，由市政府负责同志任组长，市旅游、质监、商务、交通、卫生、文化等部门以及*管委会负责同志为成员，领导组负责全市旅游标准化工作的组织领导、监督检查和协调工作。领导组下设办公室，负责日常工作。按照确定的工作任务，制定旅游服务标准化工作各项具体目标任务，分解落实到职能单位，严格责任目标考核。建立联席会议制度，定期召开有关部门联席会议，听取工作汇报，了解工作进程，研究工作措施，推动工作落实。各区县、*风景区要成立相应机构，认真制定实施方案，精心组织实施。要明确阶段性工作目标，做好各项工作任务的组织检查、督导和落实。各区县、各有关部门要结合实际情况，分别制定本地区、本部门旅游服务标准化年度工作计划，明确工作目标和工作任务，通力合作，各司其职，为旅游服务标准化工作提供指导和保障，逐步推进旅游服务标准化工作健康有序发展。
（二）加强技术队伍建设
充分发挥全社会各方面人才的的智慧和专业优势，调动各方面的积极性，广泛利用全社会的力量，开展旅游服务标准化的研究和指导工作。
组建“*市国家旅游服务标准化试点城市建设技术指导委员会”，负责试点工作的技术指导、技术支持和技术支撑。邀请国家标准化管理委员会、国家旅游（服务）标准化技术委员会、省直有关旅游服务标准化管理部门、国家及省有关旅游服务标准化研究的科研院所的专家参与，并且形成能够正常运转的工作机制，确保我市旅游服务标准化工作在全国始终保持一个较高的水平。
组建“*市旅游服务标准化技术委员会”（以下简称“技术委员会”），统一负责全市旅游服务标准化的技术性工作。围绕旅游六要素，动员有关管理部门、科研机构、大专院校、旅游服务企业等各方面的管理人员积极参与，将全市各方面的专家人才吸纳进来。“技术委员会”负责全市旅游服务技术标准制订计划的论证和协调，组织开展对新制定旅游服务标准内容的技术审查，对各景点建立旅游服务标准体系进行指导。
加强旅游服务标准化专业人才队伍建设。要有计划地加强对市县级推广人员和承担标准项目制订单位的管理人员、技术人员进行培训，做到旅游服务标准化工作队伍知识体系的适时更新。培养行业组织、骨干企业中的积极分子，使其成为旅游服务标准示范和实施的重要力量。要充分利用市内大专院校的教育培训资源，采取联合办学、短期培训多种方式进一步加强标准化人力资源开发。形成一支既有标准化专业知识、又了解行业情况的旅游服务标准化实施推广队伍。
（三）做好宣传教育工作
旅游服务标准化是一项全新的工作，要切实搞好宣传教育和知识普及。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体大力宣传旅游服务标准化工作，通过编写小册子、开办辅导班等多种形式，以通俗易懂的语言和实例向社会宣传标准化法规，普及旅游服务标准化知识，增强生产者、经营者、管理者和消费者的标准化意识，提高人们对旅游服务标准化工作的认知度，使旅游服务标准化工作成为全社会每个人的自觉行为，形成人人关心旅游服务标准化工作的良好氛围。在大中小学生中开展标准化知识讲座，增强大中小学生的标准化意识；要建立旅游服务标准化培训的长效机制，努力做到年度有计划、授课有时间、质量有保证，使旅游从业人员的标准化意识和按标准提供服务的水平年年有提高；要在旅游服务系统广泛开展的业务达标技能大赛中推广标准化知识，结合创建“青年文明号”、“文明景区（点）”和争当“青年岗位能手”、“十佳导游员”、“十佳服务员”活动，积极宣传贯彻相关标准，发现人才，树立标兵，带动全市旅游服务水平的不断提高。
（四）创新旅游服务标准化工作机制
建立多元化的旅游服务标准化工作机制。积极鼓励旅游服务企业参与国家标准和行业标准的制定,鼓励企业制订高于国家标准和行业标准的企业标准，以增强企业的质量管理水平和市场竞争力。一是提高企业积极性，积极参加标准制定。积极引导和鼓励旅游服务企业参与制定国家标准、行业标准和地方标准，将企业的管理成果和实践经验，变为政府管理的决策依据，以标准的形式加以推广，成为全市乃至全行业共同遵守的准则和规范。二是加快旅游服务标准的制定速度。不断拓宽标准制定的思路，在具体操作方法上，地方标准的起草工作可直接委托有关的旅游服务企业承担，在程序上可简化审批手续。三是充分调动中介组织、行业协会的积极性，建立激励机制，表彰和鼓励工作中有突出贡献的单位和个人，确保工作取得实效。四是加强旅游服务标准实施的监督工作。对旅游行业实施国家标准、行业标准和地方标准的工作情况，加强监督、检查，纳入旅游服务市场治理整顿工作中，形成制度，强化监督检查力度。五是加快旅游服务标准化信息建设。建立旅游服务标准化信息网络，健全信息数据库，加强统计分析与监测，为旅游服务标准化工作决策提供科学准确的数据信息。
“高标准作业、模式化管理”实施的背景：
1、钱矿公司属多煤层群压茬开采矿井，断层多，地质构造复杂，而且伴随矿井的不断延伸和产量的逐年加大，工作面之间相互影响，动压加剧，失修巷道增多，给安全作业和管理带来了很多不利。
2、设备新旧程度参差不齐，安全质量标准化发展不平衡，亟待提高标准，统一模式。安全质量标准化工作受传统低标准思想束缚和设备老化影响，标准不统一，达标不能保持经常，达标水平参差不齐。
3、基础工作相对薄弱，有些标准不严、不细、不够统一，有些规章制度不够健全，不能开成闭合体系。如一些管理规定内容不规范、相互冲突，导致各单位在管理方式、方法上形不成规范模式，管技人员在日常管理或处理突发问题时也存有随意性。
4、队伍结构不合理，员工素质参差不齐。由于煤矿工作的特殊性、艰苦性，再加上煤炭行业收入相对不高，素质和技术能力较高的优秀人才不原进入煤炭行业，造成队伍素质整体不高，且安全技能相对较差，作业标准不高和习惯性操作的问题依然存在，零打碎敲的伤工事故时有发生，直接威胁着安全生产。
5、受计划经济思维模式影响，传统思维和工作定式难以在较短时间内改变，有些环节没有固定模式，无标准可依、无固定的管理模式可循，管理的科学性差，粗放管理的问题突出，从一定程度上制约了安全高效矿井建设
开拓区基本概况
目前我公司开拓区重点工程：
1、十一采皮带山及十一采回风巷；
2、-780水平八采大巷；
3、十一采三中运斜石门及小川；
4、-85012采大巷；
5、-850西大巷（副巷）；
6、-850西轨大巷；
7、-850蓄电池电机车房；
07年全年开拓进尺任务是全年进尺米。
其它：十采皮机头硐室刷大；十采皮带山铺底；火药库铺底及水沟；-450轨道翻修，2003皮带巷治理；1303皮带-600锚网喷工程等。工作较多，再加上顶板破碎，围岩变化条件比较复杂，在模式化管理上较为困难。为提升质量标准化水准，在模式化管理上，充分发挥科学的管理，选出较为优秀的单位，把好的经验好的做法加以推广，为在管理上发挥以点带面的作用，我们在开三开展了试点工作，在推进公司模式化建设上，发挥了极好的推动作用。通过考察，具体经验有以下几点；
一、以人为本，确定科学发展观
社会在进步，企业在发展，我公司各开拓基层工作单位，深刻落实集团公司和本矿的发展精神，学习和贯彻公司模式化管理思想，指导模式化工作，把高标准作业、模式化管理落实到实处.围绕高标准模式化内涵和外延，组织管理人员开展讨论，充分认识提升公司的企业标准水平，科学的发展企业。在意识形态上，首先示要适应形式的发展要求，老皇历必须丢掉，用发展的眼光，发展的思维不断创建新，用新的工作方法来提升新的管理标准。开展“高标准作业，模式化管理”就是企业发展跨出的第一步，让管理干部首先适应企业发展要求，确定科学发展观，在工作中发挥好引导带领作用。
二、建立制度，增强员工高标准作业的自觉性
无规矩不成方圆，高标准是企业发展的必然条件。为了在具体操作中有一个行为标准，他们在具体管理上做了以下工作：（一）按照各生产部位，生产程序和工程要求，完善和制定出高标准作业、模式化管理标准，制定出《开拓区质量标准》《水沟轨道高标准》）《开拓机电设备管理高标准》《井下现场达标管理规定》《井下牌板管线吊挂管理规定》等，根据不同单位的具体情况，提出不同的管理目标，如轨道平直一条线，管线吊挂一条线；水沟盖板平直一条线，材料码放一条线等，在管理上有目标、有标准，可操作，在操作上制定出行为标准。（二）在以上基础上，引导员工谈认识，谈看法，不断从三个层面提高员工对“模式化”的认识，一是行为的高标准，即完成某项具体工作工序所必须遵守的准则；二是工程质量的高标准，即成巷标准、水沟标准、轨道标准必须统一；三是作业环境高标准，就是材料码放、牌板配置，设备使用，白色垃圾治理上的高标准。四是建立健全的员工行为控制体系，从区长到班组长到员工制定管理考核制度，使全体员工每项工作、每项工序都将讲标准。让每名员工都懂得企业需要发展，标准需要提高，这是企业生存的需要，从而增强广大员工坚持标准化的自觉性。
三、提高具体标准，提升标准化水平
为切实抓好标准化的工作，各专业口从提升工作标准化入手，首先修订施工标准，如对打眼放炮、喷浆、修道、打水沟等均明确标准使员工工作时有尺度、有标准，用标准规范职工的操作行为，并且组织管技人员，对成巷质量，水沟质量，轨道质量，环境治理，物料码放进行检查，对查出的问题，按规定考核，在具体落实上，我矿开三区做得比较好，一是提高了斜山管理标准。-850东大巷-780上山施工中倾角较大，上山又遇断层和黑掌，他们通过严格控制放炮限量，改一次响炮为分次响炮，减少了放炮对高标准造成的不利影响，做到进一米尺合格一米，使放炮成型、喷浆、轨道均达到较高的标准，二是提高机电达标标准。为提高机电达标形象，他们从提高电器设备防爆，整洁标准化入手，坚持日常保管维护必须达到标准化要求，做到电缆管线吊挂一条线，整齐有序，消灭了摆放杂乱现象，直观美化了达标形象，同时提高了机电完好率。三是提高“一通三防”管理标准，风筒吊挂按笔直一条线考核，做到环环吊挂无破损。制定了放炮喷雾装置实现了响炮立即喷雾，达到了较好的灭尘效果。并在东大巷改用了800mm铁风筒，增大了通风量。为解决后路降温问题，在850水平巷安装了专业灭产管路，实施了巷道分段灭尘，减少了因爆破和喷浆产生的烟尘，巷道和设备表面浮沉明显减少，使工作面作业环境明显改善。四是提高白色垃圾治理标准。为提升标准化水平，他们严格管理，将责任细化到每个到每个岗位、部位、工种和个人，分段承包落实到人，不留死角，配合适当的考核，形成岗位讲文明奖标准的良好氛围，全员自觉治理杜绝脏、乱、差现象，使质量标准化工作上了一个台阶。
四、创建新的管理模式，月单孔进尺破百米
为更好的完成公司两会制定的目标，今年初这区班子经认真总结和研究后，一致认为，要实现公司两会提出开三进尺2850米的奋斗目标，必须在掘进方法有新突破不可，由此提出了在-850西大巷组织百米快速队，推行三掘一喷管理模式，由原来的每天向两次炮改为每天向三次炮，加快了循环节奏。由于实施了三掘一喷的管理模式，调动了员工生产积极性，连续半年实现了月进尺突破了100你的好成绩，提高效率33%。
从以上的几点来看要发展必须依靠科学管理，才能提升经营效率，推动企业向前发展。
前后对比：
掘进进尺前后对比：-850东、西大巷在采用两掘一喷时，进尺50-60m左右/月；
-850东大巷在采用三绝三喷时，进尺60-70左右/月；
-850西大巷采用三掘一喷后，进尺100m以上/月。
模式化管理前后对比：-850水平06年度合格率%，达标率%，良品%；
-850水平07年上半年合格率100%，达标率%优良品%。
总之，通过考察，我感到企业的发展，要不断的学习其它先进企业的管理经验，引进先进工艺，取人之长，补己之短，促进我们的工作。下一步工作，我们要深入分析先进案例，总结本单位先进经验，不断摸索先进单位的好的工作方法，以点带面，全面铺开，不断提升工程质量，提高工作效益，瞄准目标，站稳立脚点，把开拓工作做实、做透、做细，以科学的发展观，推进公司向前发展。
明年工作思路：
一、以发展的眼光提高工程质量，继续深化安全工程建设
抓好安全质量达标工作。搞好质量达标是实现安全生产的基础。明年，我们要继续把质量标准化工作作为安全工程建设的主要内容，从基础达标做起，持续改善安全基础条件。要提高对质量达标工作重要性的认识，克服时紧时松现象，始终如一地保持工程质量高标准作业、模式化管理，保证达标工作的平稳发展。要坚持用高标准指导质量达标工作，积极组织对安全质量标准化标准和质量管理标准的学习，掌握标准，对标管理，提高质量标准化工作的进度和质量。要抓好工程设计、过程管理、竣工验收等各个环节，努力做到工程的源头达标，实现质量标准化工作由事后整改型逐步向源头达标型的转变。把“高标准作业、模式化管理”在我公司整体铺开。
二、加强“通防、运输的治理，不断改善劳动环境
继续加强“一通三防”和运输两个专项治理。要把“一通三防”和运输作为预防重大事故和零打碎敲事故的重点，实行专项治理，防止事故发生。在“一通三防”方面，要严格按照国有煤矿瓦斯治理规定要求，抓好风门、局部通风治理，完善系统，简化环节，保证可靠。要强化矿井安全监测，做到设备齐全完好，监测人员值班盯岗到位，实现全系统、全方位、全天候监测。特别是加强上级检查查出问题的整改，按照整改规划抓好专用回风巷、和各通风巷道等的治理，提高矿井安全生产水平。在运输治理方面，要以落实运输规范为重点，搞好机矿车、轨巷道、指示标识以及斜山一坡三档、声光信号等设备设施完好，狠抓机车司机、绞车司机等人员行为规范，加强调车、挂链、料场挑料、落辙处理等日常管理，防止零打碎敲事故。特别是要进一步加强大巷环境治理，落实治理规划，不断改善运输条件。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在行政管理中引入标准化管理理念和管理模式，加快建立以提高行政效能、提升服务质量为目标，以规范行政权力运行为核心，以科学设计工作流程、细化量化工作目标为重点，以监督考核为保障的行政服务标准化体系，增强行政管理的科学性、有效性，全面提高行政效能，推动高效、廉洁的服务型政府建设，促进全县经济社会平稳较快发展。
二、工作内容
（一）县优化发展环境领导小组办公室开展行政服务标准化培训工作；编制以行政服务通用基础标准体系、行政服务保障标准体系、行政服务提供标准体系为主要内容的行政服务标准体系并组织运行；加强对行政服务标准化体系运行情况的检查评价。
（二）各级各部门（单位）引进标准化理念，研究制定行政服务标准化实施方案，确定行政管理工作中的标准化内容，建立健全行政服务标准，进一步简化办事程序、规范服务行为、提高工作质量。
三、时间安排及方法步骤
行政服务标准化建设工作自12月开始，到20__年6月底结束，共分为四个阶段进行。
（一）动员培训阶段（12月上旬）。大力宣传行政服务标准化建设的目的、意义，营造良好的工作氛围。举办全县行政服务标准化培训班，对工作人员进行培训。
（二）试点阶段（12月中旬—3月）。12月中旬，县优化发展环境领导小组确定部分基础较好、具有代表性的部门（单位）作为试点单位；12月下旬，试点单位结合工作实际，制定本部门（单位）行政服务标准化工作实施方案；1月，试点单位建立以服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系为主要内容的行政服务标准；2月，各试点单位组织实施行政服务标准，建立改进计划和记录，及时修订完善标准；3月，县优化发展环境领导小组对试点单位进行考核验收。
（三）全面推广阶段（4月—12月）。4月，总结推广试点经验，各级各有关部门（单位）制定行政服务标准化工作实施方案；5月至6月，各级各部门（单位）按照有关标准化工作要求，分类分项建立行政服务标准；7月，县优化发展环境领导小组组织人员检查标准制定情况，符合要求的将纳入全县行政服务标准体系，不符合要求的限期修订；8月至12月，县优化发展环境领导小组办公室整理修订全县行政服务标准体系，设置行政服务标准化体系结构图，制作行政服务标准文本；各级各部门（单位）修订服务标准。
(四)评价、申报验收阶段（20__年1月—20__年6月）。20__年1月至3月，县优化发展环境领导小组办公室对行政服务标准化工作进行验收，对全县行政服务标准体系进行评价，形成评价报告；20__年4月至6月，向市相关部门提报行政服务标准化验收申请。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展行政服务标准化工作，是实现依法行政，有效规范行政行为，提高行政效率与服务质量，打造“五最”环境品牌的重要举措，是创建优质服务机关的具体体现。各级各部门（单位）要充分认识开展行政服务标准化工作的重要性，进一步强化标准意识，按照“简化、优化、协调、统一”原则，立足长远，着眼发展，扎实推进行政服务标准化建设。
现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和改造的社会主义监狱。创建现代化文明监狱，必须以良好的狱内监管秩序和改造环境及有效的狱政管理活动来保障。
一、监狱管理标准化的具体内涵
标准化是近代一门新兴学科。它的形成和发展是和现代化生产的迅速发展密切相关，并且日益显示出它的重要性。美国人泰勒在1911 年提出了以标准化为基础的科学管理方法（亦称“泰勒制”），其主要内容是：工人利用标准条件，根据操作标准进行标准作业，完成按标准时间计算出来的生产定额，超额者奖励，完不成定额者受罚。“泰勒制”的推广极大地提高了企业的劳动效率和企业管理水平。当前国际经济领域流行一种说法：“三流的企业做产品，二流的企业做品牌，一流的企业做标准”。当前，标准化建设已经渗透到国民经济和社会发展的方方面面，标准化建设从工业领域向农业、商业、服务业、金融业和行政管理系统等领域拓展。
把标准化管理理念引入到监狱管理领域是一次重大尝试。推行监狱管理标准化，就是要依据法律、法规和工作制度，将监狱各项管理工作制订量化考核标准，建立和完善监狱管理工作的指标体系和标准化体系，把标准化、制度化、规范化融于实际工作流程中，避免执法的随意性和主观性，从而实现监狱管理的转型升级。监狱管理标准化必须体现以下特征：
1、科学性。实现监狱管理标准化，既是监狱法治化进程的内在要求，又是衡量监狱正规化建设的重要参数。因此，在监狱管理标准化体系中的各项标准，要采用最先进的科学技术和方法，把能促进监狱管理、提高改造质量和强化监狱职能的最佳方案纳入标准中去，并随着管理手段现代化的发展而不断完善和提高，使监狱管理标准化活动始终保持科学性和先进性。
2、导向性。确立标准是监狱管理标准化的起点。标准一旦确立，就对监狱管理活动所指向的预期效果具有导向、激励和评价作用。监狱管理标准化活动，既是在原有基础上不断总结和完善，又是今后一个时期新的目标和要求，它通过总结过去的实践，设计未来的目标，科学地确定总体标准，分层次、分等级地确定各科室、各专业、各职位的分项标准，并以纵横交错的网络方式连结和协调总标准与分标准之间的功能，构成一个彼此协调、相互支持的标准系统和标准网络矩阵，引导监狱每个职位角色将注意力集中于实现标准上，使监狱的工作秩序、改造质量、管理效能和社会效益始于标准、终于标准。
3、实践性。在监狱管理标准化的全过程中，贯彻标准、实践标准是关键。监狱管理标准化的实践性包含三个方面：一是制定、颁布的标准必须符合实际，具有可操作性。二是标准化的效果只有标准实施以后才能获得，没有付诸实践的标准只能是一纸空文。三是标准的准确性必须由实践来检验，只有经过实践才能不断完善标准和迅速建构标准化体系。如果实践标准的环节中断了，标准的循环发展过程也就中止了。
4、协同性。监狱各执法岗位彼此间纵横交错，构成监狱的动态工作系统。其协同性主要体现为: 一是制定和实施标准既要考虑和兼顾到各部门、各岗位的特点，又要从整体出发，建立起相互依赖和支持、整体联动和制约的群体标准化体系；二是监狱各部门和岗位的分项标准，都是监狱管理标准化体系的组织部分，必须服务于总标准；三是要做好监狱各部门和职业角色之间的协调工作，合理地分解和量化分项标准，使所有人的活动都在期望的规范之中，实现管理标准化活动的同步化、和谐化与整体化。
5、权变性。在实施标准的过程中，随着主客观环境条件的变化，监狱工作者要不断追踪标准，及时修正标准，使标准在反馈调控中日渐规范和科学。监狱各项标准只有通过不断的制定、颁布、实施、反复修订、再实施的循环往复过程，才能最终形成真正科学严谨的监狱管理标准化体系。
二、 监狱管理标准化与管理正规化的关系
监狱管理正规化转型就是要通过强化监狱一切工作的法律、法规、工作制度或公认标准管理，在管理效果上实现监狱设施完善、装备先进、法制健全、执法公正、管理文明、改造手段科学、队伍素质过硬、物质保障有力。其基本要求是：监狱的各项工作依法依规制定建立相应的标准，严格按照标准管理。从哲学层面分析和考量监狱管理标准化与监狱管理正规化转型，二者主要有以下几种关系；
1、管理标准化与管理正规化是现象与本质的关系。管理正规化是通过监狱各项工作的标准化运作体现和反映出来。离开了管理标准化建设，监狱管理正规化将成为空中楼阁；管理标准化是监狱管理正规化转型的显现，是服从和服务于这个中心的。管理标准化是监狱管理工作转型升级在每个具体执法环节和执法管理流程的具体显现。
2、管理标准化与管理正规化是局部与整体的关系。一切事物都是由各个局部构成的有机联系的整体。管理标准化是从微观的角度，以监狱管理各个环节为着眼点，以推进监狱狱政管理、生产劳动、教育改造、生活卫生等各项工作标准化为着力点，通过制定岗位标准和工作标准，促进监狱各项具体管理环节的标准化进程。管理正规化从宏观的角度，着眼于监狱管理的整个领域，强调全盘考虑，从宏观的角度探索监狱管理的转型升级。
3、管理标准化
与管理正规化是量变与质变的关系。量变是质变的前提基础和必要准备，质变是量变的必然结果。管理标准化是监狱管理工作转型的量变，而管理正规化是监狱管理工作转型的质变。管理标准化是管理正规化的前提基础和必要准备，是实现监狱正规化的有效途径。监狱管理正规化是旗帜，是方向，是管理标准化的必然结果。管理标准化达到一定程度实现质的飞跃就是实现管理工作正规化。监狱管理正规化建设不能一蹴而就，只能通过管理标准化的量变过程来逐步实现。
三、推进管理标准化建设的具体途径
1、科学设置岗位是前提和基础。要实现监狱管理标准化，工作岗位设置标准化是前提和基础。换言之，要把警力资源配置从传统人事管理向现代人才资源开发管理转化，做到人尽其才。要对监狱内部人力资源的获取、整合、激励、使用与增减进行统一管理，从执法管理岗位设置、岗位人员资格、工作内容、职责与权限、检查与考核等方面制定严格标准，特别是要量化工作内容，明确岗位职责，强化考核和奖罚，以实现人力资源最大化。同时，要对专业技术岗位的层级、比例、结构、程序等问题在充分调研的基础上科学设置，逐步建立与职务岗位相对应的岗位薪酬制度，完善警察津贴制度，最大限度地调动警察的工作积极性。
2、加强警察队伍专业化建设是关键。警察队伍专业化建设是监狱管理标准建设的关键因素。加强警察队伍专业化建设，应从以下几方面下功夫；一是加强专业技术人才队伍建设。在监狱警察招录中，要结合警察队伍的现状，分析队伍结构的现实优势、潜在优势和存在不足，根据实际发展要求和未来发展需要，确定招录警察的学历、专业和技能。二是加大分类培训力度，完善专业技术人才管理模式。树立大教育、大培训的观念，结合岗位需要和警察个体状况，建立警察个别培训教育档案，建立一套系统性、针对性、吸引力和强制性兼容的知识更新和技能培训制度，将“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施”的培训工作体制贯彻到位；本着“干什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，广泛开展业务知识和实用技能培训，着重培养警察的履职能力，实现警察队伍整体专业素质的跨越。三是建立健全专业技术人才激励成长机制。建立健全警察岗位考核制度，将岗位考核成绩与年度评优、津贴发放、职务晋升挂钩；建立专业技术人才的正常晋升机制，建立专业人才库，逐步形成鼓励成才、促进成才的长效工作机制。
购物车(0)