根据银川市社会信用体系建设领导小组《关于开展2018年银川市社会信用体系建设考评工作的通知》(银信用办〔2018〕28号)要求，我局组织相关人员对一年来局系统开展社会信用体系建设情况进行自查，经自评得分为86分。现将自查自评情况报告如下:
一、基本情况
(一)建立工作机制。为切实加强对社会信用体系建设工作的组织领导，局务会议研究成立了局社会信用体系建设工作领导小组，组长由分管信用体系建设工作的领导担任，成员由各处室、基层各单位负责人担任，明确了各成员单位工作责任，领导小组下设办公室，统一协调各科室、基层单位信用体系建设工作。同时，根据2018年银川市社会信用体系建设工作要点及重点任务分工，组织制定了《银川市民政局社会信用体系建设任务分工方案》，将各项社会信用体系建设工作任务落实到各处室、相关基层单位，组织各处室、基层单位根据工作职责建立行业信用管理制度、做好数据归集、开展信用监管等。
(二)完善社会信用体系建设制度。围绕信用体系建设重点任务，制定印发了《银川市社会组织信用信息管理实施办法》(银民规发〔2018〕1号)，从信用信息的种类、信用信息的采集、失信行为的认定、失信记录的管理、失信告知与申辩、信用信息的利用等方面明确了社会组织诚信建设要求，为推进社会信用体系建设打下基础。
(三)落实信用信息归集。依托“信用中国(宁夏银川)”网站，协调相关科室向社会信用网上传基础数据。目前，已上传登记备案的社会组织信息570余家，并根据登记备案情况进行更新，数据完整率达90%以上。协调县市区民政局上传享受城乡低保人员、城乡低保家庭子女高等教育救助数据。目前，因为城乡低保、教育救助审核审批权下放到各县市区民政局负责，我局不在掌握相关数据，没有实现更新。截止目前，我局没有做出过行政处罚。
(四)开展信用信息应用。积极推进社会信用代码应用，社会组织存量代码转换率达到83%以上。推行承诺制，从2015年起在全市开始实施社会救助诚信承诺及授权声明机制。申请者在填写社会救助申请时必须在“社会救助诚信承诺及授权声明”上签字，承诺自己所申报的内容真实，若采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助待遇，将接受管理审批部门依照有关规定给予的处罚。在局系统项目招投标和人员招聘等工作中，将审查信用信息作为其中重要一项，信用良好是企业参加招投标和人员招聘的前置条件。
(五)积极推进联合奖惩。加大执法检查公开公示，今年以来我局对年度审验合格的179个社会组织和144个民办非企业名单、未上报年度工作报告的165个社会团体107个民办非企业单位在局网站进行了公示公告。近期，对长期不开展年度工作报告，不按规定报备社会组织法人、活动地址，拒绝接受监督检查的29家社会组织作出了撤销登记的行政处罚。对超出章程规定开展工作的银川民族综合福利院下达了整改通知书。同时，根据社会信用信息管理实施办法，将履行社会责任好，被评为5A级标准的8家社会组织纳入红名单，并推送到信用银川网实行联合激励。
(六)组织开展社会信用体系培训。针对社会信用体系建设存在的问题，8月7日我局组织局机关全体和基层单位负责人开展社会信用体系培训，组织学习了市社会信用体系建设领导小组印发的文件，对局社会信用体系建设工作进行了安排部署，进一步明确各处室、相关基层单位是实施信用联合激励和失信联合惩戒的主体责任。组织社会组织负责人开展社会组织信用信息管理实施办法学习，积极引导社会组织认真履行社会责任，强化诚信意识。
二、存在的问题
目前，在推进社会信用体系建设过程中还存在一些问题，一是思想认识有待提高。部分科室对开展社会信用体系工作认识不到位，工作目标、工作责任不明确，没有将社会信用体系建设工作纳入到日常工作日程，落实各项工作要求不得力。二是工作机制还有待进一步完善。目前，虽然成立了工作领导小组，明确了各成员的工作责任，但在实际运行过程中还没有形成各负其责、名司其职的工作合力，工作中还存在着推拖等现象。三是抓落实的力度不够。近年来，随着社会经济的发展，民政事务不断增多，相对各科室人员少，没有专人负责社会信用体系建设工作，造成工作不能及时全面落实，影响到社会信用体系建设工作。四是数据信息掌握不及时。因为实行审批监管分离，社会组织登记由审批局负责，我局不能及时掌握相关数据信息，造成数据更新延后、更新频次少。
三、下一步工作计划
根据社会信用体系建设的任务分工，结合今年社会信用体系建设存在的问题，下一步重点抓好以下工作。
一是加大宣传培训力度。针对目前各科室、基层单位对开展社会信用体系工作存在的认识不到位的问题，下一步通过组织举办专题培训班等，重点提高各科室、基层单位主要负责人对开展社会信用体系建设的认识，明确各科室、相关单位社会信用体系建设的目标、任务。
二是强化组织领导。进一步强化对社会信用体系建设的组织领导，组织人员定期对社会信用体系建设工作进行检查，强化各处室和基层单位工作责任，督促相关科室抓好各项建设任务的落实。
三是规范行政执法。进一步推进民政工作法制化建设，落实“双随机一公开”工作，通过规范行政行为，推进社会信用体系建设工作深入开展。
四是加强信用信息归集。制定完善信用信息归集制度，明确全局信用信息归集的名称、范围、时间等，定期对社会信用体系建设形成的信用信息进行归集到信用银川网。
社会信用体系建设工作的自评报告2市发改局（信用办）：
根据《关于开展2018年度社会信用体系建设绩效考评的通知》（融发改信用[2018]）通知要求，现将我局2018年社会信用体系工作自评情况报告如下：
一、强化组织领导
2018年是社会信用体系建设的关键之年，我局领导高度重视，成立了以刘华涌局长为组长的领导小组，制定了我局2018年信用工作方案，先后出台了《福清市农业局（市委农办）关于印发《福清市农产品质量安全“红黑榜”制度（试行）》的通知》、《福清市农业局关于调整农业领域守信激励和失信惩戒的实施细则（试行）》、《福清市农业局关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案的通知》、《福清市农业局关于对农业领域守信激励和失信惩戒实施细则》等一系列文件。同时注重在日常工作中贯彻落实相关的文件精神，开展一系列的诚信宣传活动，通过每个月的月报及时向信用办反馈信用工作进展情况。
二、强化宣传发动
我局各科室、各下属单位高度重视信用建设工作，将信用工作贯穿于平时的工作中，通过我局开展社会信用体系建设宣传月活动的通知，农产品检测中心开展了农产品质量安全宣传和农产品质量行活动，畜牧中心开展养殖场、养殖小区消毒灭源、诚信经营、诚信三农行动，农业执法大队进村入户开展放心农资下乡诚信经营活动。通过广泛宣传诚信经营理念，提高社会大众诚信意识，同时进村入户与相关农产品生产经营企业签订了信用承诺书30份，保障我市农产品质量安全。
三、扎实开展守信激励和失信惩戒工作
我局联合市委文明办、市发改委、市市场监管局、市财政局、市国土局、市林业局、市海洋与渔业局、国家税务总局福清市税务局、市总工会、团市委、市妇联、市住建局等部门出台了针对农业领域守信激励和失信惩戒实施细则，其中联合海洋和渔业局对福建宏峰泰海洋生物开发有限公司进行惩戒，限制其申报任何财政奖补项目。
四、扎实开展信用创新
我局积极探索信用创新工作，已报送创新项目公示13条，同时积极探索信用试点工程建设，以乡村振兴为契机，加强农村信用体系建设，探索开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动，推动乡镇信用建设创新。开展农村道德评议活动，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽，推进乡村振兴战略实施。
福清市农业局
社会信用体系建设工作的自评报告3县社会信用体系建设联席会议办公室：
根据《关于印发〈泾县2017年度社会信用体系建设目标管理绩效考核细则〉的通知》（泾信联字〔2017〕23号）文件要求，现将科技局2017年度社会信用体系建设工作自评报告如下：
一、基础工作。
1、健全工作机制，制定本部门信用工作实施方案，明确本单位社会信用体系建设工作负责人和联络人，并报社会信用体系建设联席会议办公室备案。
自评情况：根据中共泾县县委《关于印发泾县2016年创建省级文明县实施意见》（泾发〔2016〕14号）文件要求，泾县科技局制定了《泾县科技局“创建省级文明县”诚信建设工作方案》，同时确定了本单位社会信用体系建设工作负责人和联络人，及时报县社会信用体系建设联席会议办公室备案。
自评得分：10分。
2、建立健全在依法履行公共管理职能和服务公众过程中形成的自然人、法人和其他组织基础信息和信用记录，根据信用信息目录所设计数据与市公共信用信息服务平台实施交换共享。
自评情况：县科技局按照要求建立健全信用信息记录，并完整、按时实现信用信息目录所涉及的数据与市信用数据中心交换共享。
自评得分：40分。
3、建立“7天双公示”常态化机制，不漏报、错报、少报信息。完成2017年度行政许可和行政处罚信用信息上传工作。
自评情况：县科技局按要求学习宣城市公共信用信息共享服务平台操作要求及“7天双公示”内容及要求，应公开的及时公开。
自评得分：10分。
4、全年至少向“信用泾县”网站报送12条部门信用信息。加强诚信文化宣传。
自评情况：积极报送部门信用信息，截止12月底，本年度通过“信用泾县”后台报送12条部门信用信息；加强诚信文化宣传，到社区宣传诚信体系建设、倡导群众树立“诚信文明 从我做起”的观念。
自评得分：15分
5、完成社会信用体系建设联席会议办公室临时交办的各项工作任务。
自评情况：积极、主动完成社会信用体系建设联席会议办公室临时交办的各项工作任务。
自评得分：5分。
基础工作部分自评得分：80分。
二、专项工作：配合完成社会信用体系建设各项工作。
自评情况：：积极参加全县社会信用体系建设各项工作，学习宣城市公共信用信息共享服务平台操作要求，制定《泾县科技局“创建省级文明县”诚信建设工作方案》，按要求录入各项信息并开展诚信工作宣传，多次到社区宣传诚信体系建设、“红黑榜”有关知识，牢固树立“诚信文明 从我做起”的观念。
专项工作部分自评得分：20分。
县科技局社会信用体系建设工作自评总得分：100分。
市XX局社会信用体系建设工作完成情况自评表4序号
考核项目
考核内容
评分要求
分值
负责人
考核方式
报送情况
得分
1
工作体系建设（5分）
明确专班（累积得分）
成立信用工作领导小组，明确组长，成员，明确牵头科室负责人、联络员
5
审核会议记录、会议纪要等材料
专题研究（每月考核得分）
部门、单位会议每月专题研究信用工作
审核会议记录、会议纪要等材料
2
制度建设（10分）（累积得分）
年度信用工作要点
制定本部门、本单位年度信用工作要点
2
审核相关材料
行业信用分级分类监管制度
制定行业信用监管、从业人员信用分级分类监管制度
2
审核相关材料
信用承诺制度
制定本系统推行信用承诺的工作制度
2
审核相关材料
联合奖惩制度
结合国家51个、河北省1个联合奖惩备忘录，制定联合奖惩制度
2
审核相关材料
红黑名单认定制度
制定红黑名单认定制度
2
审核相关材料
3
信用信息归集、报送分
（48分）
行业信用分级分类监管信息（累积得分）
明确分级分类监管信息报送周期，实时报送实施信用分级分类监管市场主体的评价结果（及时报送得2分，延期报送扣1分，扣完为止），在相关部门及网站进行结果公示得2分，不公示则不得分
4
审核报送周期、模板
信用承诺书（月度考核得分）
信用承诺书数量（每50份得1份）
6
审核信用承诺书扫描件及数量
信用核查（月度考核）
（信用核查次数/部门新增办件次数*100%，如果值大于1，取1）*2
2
涉及联合奖惩事项的部门
审核部门报送新增办件次数
联合奖励信息（月度考核得分）
两个以上部门联合对守信主体实施守信激励的案例（每起得0.3分）
3
通过联合奖惩系统后台信息统计
联合惩戒信息（月度考核得分）
对失信被执行人及经其它部门认定的黑名章实施联合惩戒的案例（每起得0.3分）
3
“双公示”信息（月度考核得分）
行政许可和行政处罚信息7个工作日内推送“信用邢台”网站（及时报得10分，延迟报得4分，不涉及不扣分）
10
通过“信用邢台”后台统计报送情况
红黑名单信息（累积得分）
即产生即报送（报送的得满分）
2
公共信用信息（累积得分）
向信用邢台网站推送信用信息（全量归集信用信息，完成规定任务的得10分）
10
诚信建设万里行案例（月度考核得分）
及时、真实报送案例（每件得0.5分）
4
审核材料
信用风险提示（月度考核得分）
结合各自领域，风险提示（每起得0.5分）
4
4
信用信息和信用产品应用（27分）
“信易+”系统应用场景（月度考核得分）
创新应用“信易+”产品，实现信用惠民便企（每落地一个“信易+”应用场景得5分），产生一个实际案例得0.1分，案例分最多得5分
10
审核报送模板
信用产品应用种类和次数（月度考核得分）
信用记录和信用报告、个人征信报告等信用产品的应用次数（每10次得1分）
10
审核信用报告首页扫描件和信用产品应用报送模板
实行行业分级分类监管应用（月度考核得分）
按照“谁认定，谁负责”原则，对失信市场主体进行提示性、警示性约谈（每约谈1次得3分）
7
审核约谈模板
5
诚信宣传教育（10分）
诚信教育（月度考核得分）
组织开展本行业信用体系建设宣传教育活动，突出诚信人物、重大诚信案例，并在本部门网站公示的。每个案例得5分，不公示不得分。
5
报送+本部门网站公示才得分，光报送，不公示不得分
审核活动报道、照片、视频等材料
在重要宣传活动中体现诚信宣传内容（月度考核得分）
“3·15”消费者权益日、“诚信兴商宣传月”、“全国质量月”、“食品安全宣传周”、“6·14信用记录日”、“全国安全生产月”等活动中开展诚信宣传，并在本部门网站公示的。每个案例得5分，不公示不得分。
5
6
加分项（10分）
信用工作动态信息（月度考核得分）
及时、真实报送信用动态信息（被“信用邢台”采用1条得1分）
5
通过“信用邢台”后台统计报送情况
信易贷工作推进
结合公共信用数据，行业信用数据切实开展信易贷工作，推出信易贷产品的
5
审核材料
信用工作协同
在数据归集，协同应用过程中，不作为、推诿、不能及时响应的分。
-5
信用办核实
亮点工作（月度考核得分）
在行业信用体系建设、联合奖惩、信用宣传等工作中积极创新，达到省内同行业领先、被省级行业部门表彰（每项加5分）
5
一、群众安全感（此项标准分10分，自评10分）
2014年我乡无发生恶性刑事案件与重大治安案件，社会和谐稳定，群众安全感高。
二、维护社会稳定工作(此项标准分11分，自评分11分)
我乡国家安全人民防线两级机构健全，派出所国保部门对危害国家安全的违法犯罪活动能够及时处置；无发生；防范和处理问题工作，我乡综治办在乡墟开展反知识宣传展览，教育群众达200人次；无安全生产事故；积极完善大调解工作格局，到县局上访一起。
三、社会矛盾纠纷排查调处工作（此项标准15分，自评分14分）
乡(村)两级矛盾调处中心(站)机构健全，人员落实。无矛盾纠纷上交，矛盾纠纷排查率达100%;全年共发生矛盾纠纷16起，调处成功14起，调处成功率达87.5%,矛盾纠纷排查调处会议纪要规范；建立健全并落实社会稳定风险评估机制与应急机制；无治安混乱地区与突出治安问题。
四、社会管理创新工作（此项标准15分，自评分）
（一）创新管理工作。我乡根据县综治委的文件精神，成立了创新管理领导小组，进行了相关部署，集中开展社会管理创新宣传。
(二)完善了乡村的社会服务中心和村级便民服务中心，配备人员，相关制度上墙。
(三)乡委乡政府能够利用各阶段工作会时机组织乡综治办、司法所、派出所等相关部门每季度召开一次社会治安形势分析会，研究解决突出问题。
(四)社会管理基础建设。流动人口登记在册18人，司法所落实安置帮教对象1名，机构健全，两劳人员有建档，有谈话记录等，重新犯罪率为零；全乡现有社区矫正对象2人，司法所定期组织社区矫正人员参加公益劳动和进行访谈等活动，矫正对象档案健全，有相应的工作措施；易肇事肇精神病人23人，派出所对肇事肇祸的精神病人能够及时处置，进行了相应的规范收治管理工作；社会管理创新成效显著，《今日》宣传报道17篇。
五、治安防控体系建设（此项标准9分，自评9分）
(一)“天网工程”建设。乡政府投入数万元在办公楼安装了视频监控，辖区重点路段依托乡公安局的监控平台有公共安全的监控，并运行良好。
(二)专（兼）职治安联防队伍和群防队伍建设。各村治安巡防队人员有治保主任、治安员（村小组长）若干名。
（三）护路联防工作。乡政府拿出专项资金数万元在各村委会聘请了护路员，主要是清扫路面、打草，当路面损坏时及时修补，使路面畅通完好。
六、综治基层基础建设（此项标准25分，自评25分）
(一)综治基层保障机制。乡综治委定期召开矛盾纠纷调处工作会，乡成立了以乡委书记曾海丽为主任，乡长符琳、乡委副书记邓江为副主任的综治委领导机构，人员严格按要求落实到位，有专门综治办公室，综治办主任为乡委副书记符琳，副主任为阳柏青。乡委乡政府严格按工作要求落实综治工作经费，如投入网格平台建设，禁毒宣教，民兵应急队伍建设等。
(二)乡综治办规范化建设方面，乡综治办各组织机构健全有办公室，工作制度上墙，软件设施有待改进。
(三)村（居）综治工作站基本达到“六有”要求。
（四）村级两委坐班制度上墙，村两委坐班制度规范。
(五)我乡能够按照县综治委下发的《县2014年巩固和深化平安建设活动方案》文件要求，乡委乡政府领导与各村（居）委会签订责任书16份，制定了《上安乡2014年巩固和深化平安建设活动方案》，乡委乡开展了见义勇为宣传。开展各项工作悬挂平安建设横幅3余幅，悬挂防火患横幅2余幅，悬挂安全生产横幅1幅，禁毒宣传横幅3余幅，张贴各类宣传海报400余张，发放各类宣传册350余册，开展法制知识讲座4场,组织妇联下乡开展“妈妈训教团”法律讲座，举办禁毒宣传晚会1场。
(六)普法教育工作。乡成立了普法工作领导小组，制定了普法规划，深入加强普法宣传，推进依法治乡进程，通过乡宣传栏、村广播、村委宣传栏、张贴宣传标语、开展法律咨询，法律援助、印发宣传资料等多种形式，深入开展了“六五”普法和法律宣传月活动，开展“法律六进”活动，发放宣传资料38份，宣传图片展出3场次。村委会建立了法制宣传栏，农闲季节还充分利用远程教育电视平台收看法制节目讲座。
七、领导责任制落实（此项标准8分，自评8分）
党委政府能够按各阶段工作需要及时召开专题研究的综治会议;2014年初，按县政法综治工作会议精神，我乡及时召开了综治工作会，乡委乡政府领导与各村（居）委会综治负责人签订了《2014年上安乡社会管理综合治理目标管理责任书》16份;乡党政领导及分管领导都建立了综治责任人政绩档案。
八、其他工作（此项标准2分，自评2分）
我乡综治委根据县综治委各阶段的通知精神，按时派员参加相关会议;乡宣传部门能够按数量要求征订《法制日报》、《法制时报》等报刊。
2008年，中央组织部和省委组织部相继下发了《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》和《关于落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知》，要求对干部选拔任用实行“一报告两评议”，即：地方党委常委会向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议、对本级党委新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。今年以来，贵阳市在修文县、息烽县、白云区、云岩区、清镇市、小河区、乌当区、花溪区等地相继开展了“一报告两评议”工作。
精心组织实施 确保规范运行
贵阳市各地党委及组织部门把开展“一报告两评议”工作作为进一步扩大党内民主，切实发挥全委会对干部选拔任用工作民主监督的一项重要举措来抓，精心制定方案，认真组织实施。贵阳市委组织部及时转发了省委组织部《关于认真落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知》，制定了工作方案，明确了工作任务、工作职责和完成时限。
为确保“一报告两评议”工作规范开展，云岩区在制定《实施方案》的基础上，认真撰写了《2008年云岩区干部选拔任用工作报告》、《关于2008年提拔的8名正科级干部选拔使用情况说明》，经区委研究，专门召开了一次区委全委会落实此项工作；乌当区成立了测评工作领导小组，多次召开专题会议研究评议工作的方案和程序，区委决定召开一次“一报告两评议”专题全委会；清镇市将“一报告两评议”工作纳入每年度全委会的重要议题。同时，省委组织部、市委组织部切实加强对“一报告两评议”工作的指导和组织协调，派出人员到各地进行专门指导，确保整个工作规范开展。
坚持公开透明 作好专题报告
贵阳市紧紧围绕《干部任用条例》、干部人事制度改革、干部选拔任用工作纪律要求以及整治选人用人不正之风监督措施，切实保障委员对干部选拔任用工作的知情权，增强报告内容的“透明度”，分别形成了数据详实、实例丰富、说明细致的2008年度干部选拔任用工作专题报告。
息烽县、自云区、小河区、清镇市将干部选拔任用工作专题报告在县委全委会召开前送交全委会委员事先征求意见和建议。清镇市委常委、组织部部长高勇在谈到此项工作时说：“专题报告在全委会前广泛征求意见，落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，让权力在阳光下运行，接受群众监督，是提高选人用人的公信度一个重要举措。”
今年1至2月，白云区、小河区、息烽县党委书记和其他区(市、县)党委组织部长分别在全委会上作了专题报告。白云区委常委、组织部部长宋书平说：“开展‘一报告两评议’工作，是整治选人用人上不正之风、提高选人用人公信度、推进党内民主的有效措施，必将对今后的干部选拔任用工作产生积极而深远的影响”。乌当区、息烽县将听取专题报告的范围扩大到县纪委委员、各乡镇主要负责人及纪委书记、区(县)直各部门主要负责人、曾经担任过区(县)副职以上领导职务的离退休老同志、驻区(县)有关单位和部分企业代表、村(社区)党支部书记、省市党代表。参加评议的区(市、县)党委委员普遍认为，“一报告两评议”充分体现了民主集中制原则，有利于发挥全委会在重大决策包括干部选拔任用上的作用。让每个委员都参与评议，进一步扩大了党内民主，使干部工作更加公开、透明。
行使代表权利 扎实开展评议
各区(市、县)党委委员在认真听取工作报告的基础上，本着高度负责、实事求是的态度，采取无记名投票的方式对2008年干部选拔任用工作进行了民主评议，对新提拔的党政主要领导干部进行了民主测评。委员们充分行使表达权和话语权，真正使评议、测评工作的过程成为扩大民主、加强监督、促进工作的过程。
息烽县委委员对该县2008年度干部选拔任用工作、执行《干部任用条例》和相关政策法规、防止用人上不正之风、深化干部人事制度改革等方面的满意率均达到97％以上，对新提拔的7名正科级领导干部的民主测评满意率均达到90％以上。
云岩区参会委员普遍认为，区委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定，严格遵守干部选任工作程序，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，较好地完成了领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革等各项工作。
新提拔的乌当区新堡布依族乡乡长班举明说：“我认为这种评议形式非常好，一方面可以反映出区委选人用人的真实情况，另一方面也反映出参评人员对我们新提拔干部的总体评价。测评结果是压力也是动力，不理想则要反思自己的不足，认真总结提高；如果令人满意，要作为工作动力，再接再厉。”
目前，从测评、分析结果看，贵阳市各区(市、县)党委委员对本地干部选拔任用工作认可度普遍较高，充分体现了区(市、县)党委在干部选拔任用工作中能够认真贯彻《干部任用条例》，坚持正确的用人导向，充分发扬民主，营造风清气正的良好环境。
强化结果运用 提升工作水平
对干部选拔任用“一报告两评议”工作情况及评议结果，贵阳市及时进行通报，并认真研究，制定深化干部人事制度改革和整治用人上不正之风的具体举措。
自二二年下半年起，我市在城乡范围内以及县、乡、村三级开展了创建敬老模范（简称创模）地区工作。按照*老委发（2002）2号和（200*）1号及*老委办发（2003）6号文件有关创模工作的精神，为了做好我市创省模县（市、区）的考评推荐和创市模镇乡（街道办）的验收表彰命名工作，依据**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准（见附件2），市老龄工作委员会提出以下实施意见。
一、成立**市关于创建省、市敬老模范地区考评、验收工作领导小组
组长由**市人民政府副市长、**市老龄工作委员会主任**同志担任。
副组长由**市老龄工作委员会副主任担任。
成员由**市老龄工作委员会部分成员单位领导担任。
工作人员由**市老龄工作委员会办公室同志和部分委成员单位联络员担任。
二、创建四*省敬老模范县（市、区）的考评推荐办法
（一）各县（市、区）要按照《四*省老龄工作委员会关于深入开展创建敬老模范县（市、区）活动意见》和《四*省敬老模范县（市、区）检查验收标准（暂行）》的精神和要求，认真开展创模活动，积极申报和争创省级敬老模范县（市、区）。
（二）已申报并经省上确认的参加首批创建省级敬老模范县（市、区）的单位，应对3年的创建工作进行自查总结，形成事迹材料，填写《四*省敬老模范县（市、区）申报表》（见附件1），并向市创模考评验收工作领导小组报送请求检查验收的申请，同时做好迎检准备，包括图片、文字资料、阵地建设、宣传标语等，有条件的，应将该县（市、区）、镇乡（街道办）、村（社区）开展创模活动的成果制成专题片，供检查验收组观看，以了解创建活动的全过程。
（三）接到各地上报的申请后，由市创模考评验收工作领导小组及时组织考评组，按照检查验收标准，分别对申报县（市、区）的创模工作采取逐项逐条检查打分的办法进行全面考评，并写出考评报告。
（四）收到考评报告后，市创模考评验收工作领导小组将进行研究、审查，根据创模情况和考评意见，酌情向省老龄工作委员会写出推荐报告。并配合参加省老龄委检查验收组开展的对我市申报县（市、区）创模工作所进行的检查验收活动。
三、创建**市敬老模范镇乡（街道办）的验收、命名办法
（一）创建敬老模范镇乡（街道办）的验收命名工作与创省模的考评推荐工作一同进行，由市创模考评验收工作领导小组，根据*老委发（2002）2号和《**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准》，同时组织和实施。
（二）已申报并经省上确认的参加首批创建省级敬老模范县（市、区）的单位，验收的对象限于本地已公开命名的创模镇乡和街道办，名额分别为5个（含街道办），其余县、市各为3个（含街道办），经济技术开发区和市属以上大型企业及有关行业各1个街道办。在验收前，各镇乡（街道办）都应填写《**市敬老模范镇乡（街道办）申报表》（见附件3），写出自查报告或事迹材料，备好其它资料，由所在区域的老龄委组织考评并写出考评报告（附上事迹材料），推荐上报**市创模考评验收工作领导小组。
（三）市创模考评验收工作领导小组收到考评报告后，将组织验收组对申请对象进行验收，并根据验收的情况确定命名对象，由市老龄工作委员会命名决定，召开命名大会（具体时间另行通知），授予奖匾，颁发荣誉证书。
四、考评验收的内容和时间安排
（一）考评验收时间：
市创模考评验收工作领导小组将在今年5月中旬组织考评验收组对各地申报省级敬老模范县（市、区）和创建市级敬老模范镇乡（街道办）进行考评验收，5月底向省老龄委报送考评推荐报告，重阳节前夕命名敬老模范镇乡（街道办）。各地的自查、考评推荐工作应在今年4月底前结束。
（二）考评验收的内容：
按照《四*省老龄工作委员会关于深入开展敬老模范县（市、区）活动的意见》、《四*省敬老模范县（市、区）检查验收标准（暂行）》和《**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准》进行实施。
（二）考评验收方法：
1、听取汇报（看专题片），包括抽问抽查成员单位的涉老工作；
2、走访查看，重点是查看贯彻《老年法》、落实“六个老有”的情况，查看中小学校敬老教育的情况，查看医院、交通、城建等服务窗口为老服务情况，查看镇乡、社区老年活动阵地建设情况，查看五保、贫困老人的生活情况等；
3、座谈询问，召开有关方面老年人代表参加的座谈会，了解情况，征求意见；
4、交换意见和讲评。
五、要求
1、各地各单位要加强领导，认真组织，积极配合，狠抓落实，把创建省级敬老模范县（市、区）考评推荐和创建市级敬老模范镇乡（街道办）验收命名工作抓紧抓好。
2、已申报并经省上确认的参加首批省级敬老模范县（市、区）的单位，在创建省模的同时，还要进一步创造条件，争创全国老龄工作先进县（市、区）。同时，各县（市、区）、市属以上大型企业及有关行业还要认真组织好本辖区内村、社区居委会及单位的创模验收命名工作。
3、关于推荐上报材料的要求：
①市对省：应报考评报告（不超过1000字）和推荐报告均以市老龄委名义上报；事迹材料（不走过3000字），以县级老龄委名义上报。考评报告上报40份，推荐报告和事迹材料上报各15份。
②县级对市：应报考评报告（不超过800字）和推荐报告，均以县级老龄委名义上报；事迹材料（不超过2000字），以镇乡（街道办）老龄委名义上报。考评报告上报20份，推荐报告和事亦材料各上报10份。
③材料要属实，数据要准确，统一用A4纸打印，每页22行，每行28个字，大标题用2号小标宋，一级标题用3号黑体，二级标题用3号楷体，正文用3号仿宋体。考评报告和推荐报告按公文格式上报。如市对省标题统一为“关于对×××县创建省级敬老模范县的考评报告”、“关于推荐×××县为省级敬老模范县的推荐报告”。事迹材料格式如下例。
县级对市所报材料依照上述格式填报。
附件：1、四*省敬老模范县（市、区）申报表
2、**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准
县级对市所报材料依照上述格式填报。
附件：1、四*省敬老模范县（市、区）申报表；
2、**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准；
3、**市敬老模范镇乡（街道办）申报表
200*年3月15日
根据省高校毕业生就业工作委员会《关于评选20*年全省普通高校毕业生就业工作先进集体先进工作者的通知》（教学〔20*〕8号）精神，为切实做好今年的评选工作，现将有关事项补充通知如下：
一、高度重视，严格按文件要求搞好自查自评。各市、各高校要依据省高校毕业生就业工作委员会教学〔20*〕8号通知要求，对照评估的各项指标，抓紧做好自查自评工作，并形成自查报告。自查报告应包括本单位自查自评的组织实施情况、取得的成效、存在的问题及对策措施等。
二、做好标兵单位的评审和考核工作。对申报高校毕业生就业工作标兵单位的，由省高校毕业生就业工作委员会聘请专家进行集中评审；对已获得高校毕业生就业工作标兵单位称号的（名单见附件），自获得标兵单位荣誉称号起两年内，参照当年高校毕业生就业工作先进集体标准，实施年度考核制度。经考核合格的，继续保留其荣誉称号，颁发奖牌，并给予适当奖励。不参加年度考核或年度考核不合格的，取消标兵单位荣誉称号。
标兵单位免评期满即从获得标兵单位称号的第三年起，正常申报参评先进集体。
三、把握重点，按时报送相关材料。各市、各高校根据本单位实际情况，在全面自查自评的基础上，申报竞评高校毕业生就业工作先进集体。省高校毕业生就业工作委员会聘请专家进行集中评审。各单位申报毕业生就业工作先进集体材料，要紧紧围绕评估标准的各项指标，有针对性地准备材料，并要突出重点。其它相关辅助材料可列清单，不报原始材料。具体要求如下：
1．标兵单位申报和考核材料：（1）学校自查自评报告；（2）《*省普通高校毕业生就业工作评估自评得分表》；（3）《*省普通高等学校毕业生就业工作标兵单位登记表》（表内主要事迹1000字左右）；（4）对照评估标准整理一套简要的原始支撑材料。
2.市申报毕业生就业工作先进集体材料：（1）市自查自评报告；（2）《*省市、县（区）高校毕业生就业工作评估自评得分表》；（3）《*省普通高校毕业生就业工作先进集体申报表》（表内主要事迹1000字左右）；（4）本市及所属一个县（区）与评估标准各项指标相对应的原始支撑材料（材料大致在6个标准文件盒以内）。
一、具体做法
(一)认识上促动，开发述职报告活动持续动力
重点做到三个强化。一是强化领导干部的民主意识。述职报告活动能否顺利开展，首先取决于领导干部的民主意识。我们以郑铁党的名义下发了《关于在全局基层站段级单位实行职工代表述职报告制度的意见》,对活动的意义、目的、内容、方式、范围、领导组织进行了明确，并提出了具体要求。多年来，我们坚持在党校副处级以上领导干部培训班上增设民主管理课程，坚持把包括职工代表述职内容在内的民主管理知识纳入两级党委中心组学习计划，坚持把职工代表述职等民主管理工作纳入基层单位经营业绩考核，努力营造民主氛围，使领导干部更加关注和重视职工代表的成长和作用的发挥。二是强化基层工会干部的干事意识。工会作为职代会日常工作机构和民主管理的组织者，在职工代表述职工作中负有重要职责。述职报告活动能否取得突破性进展，关键取决于基层工会干部的工作态度。为克服部分基层工会干部中存在的“工作人员少、述职面积广、述职人员多、工作难度大”的畏难情绪，我们对开展述职报告活动不积极的单位，给予一对一重点帮扶和指导，为他们提供模式参考，并通过网络、报刊等多种传媒手段大力宣传成功单位的经验及取得的效果，及时消除他们的顾虑，帮助他们树立开展工作的信心。三是强化职工代表的作为意识。职工代表是被评议的对象。他们的主动参与是述职报告活动取得实效的根本保证。各级工会通过每年一次的职工代表培训班和以会代训等形式，积极宣传职工代表的权利、义务和开展述职报告活动的重要意义。通过深入学习、宣传和发动，使职工代表充分认识到参与述职报告活动是展示自己、锻炼自己、提高自己的重要手段，是使领导干部和职工群众进一步了解自己、认识自己、信任自己的重要渠道，强化了职工代表的作为意识，激发了职工代表的责任感和荣誉感。
（二）内容上规范，方便述职报告活动有形操作
一是规范路局、站段两级代表述职内容。路局、站段两级代表述职主要从八个方面进行：参加职工代表大会，在审议企业重大决策、重要规章制度等方面所做的工作及作用发挥情况；关心企业改革发展，在提案和合理化建议等方面所做的工作及取得的成绩；联系群众，积极调查研究，征求、反映职工群众意见和要求等方面所做的工作及成效；参与代表巡视检查、专门委员会及其他管理机构组织的活动中所做的工作；传达贯彻职代会精神，宣传民主管理、厂务公开和集体合同等方面所做的工作；参与民主管理和民主监督的经验和体会；自身存在的不足及改进措施;最后作出承诺并提出倡议。二是规范车间级职工代表述职内容。车间级职工代表述职比照站段级职工代表进行。考虑一线职工代表素质差异及现场实际状况，各基层单位为车间职工代表提供了述职模板。述职模板通常采用表格和问答两种形式，职工代表只需按表格要求和问答题内容对应填写自己的履职情况即可，操作简单，方便易行，有效解决了有的代表不愿写、不会写、不知道怎么写述职报告的难题。三是规范新当选职工代表述职内容。对换届职工代表或新补选的职工代表，由于履职时间比较短，着重谈当选职工代表后的感受以及今后如何发挥职工代表作用的打算。
（三）方式上灵活，营造述职报告活动理想效果
一是述职范围分级进行。路局级职工代表原则上在站段职工（代表）大会上述职，路局机关的职工代表在所在处室职工大会上述职；站段级职工代表在车间职工（代表）大会上述职；车间级职工代表在所在班组、科室的职工大会上述职。部分单位结合实际情况，召开专题述职大会进行述职。领导干部是职工代表的，在向职代会作年度述职时,报告其履行职工代表职责的有关内容,不再专门述职。二是述职形式因地制宜。针对基层单位抽调人员困难、会议时间短、任务重的实际情况，各单位因时因人而异开展述职报告活动。会议时间比较紧的，职工代表采取书面述职形式，并提前下发书面述职报告，给职工群众充分审议的时间，保证述职评议效果；时间充足的，采取口头述职。换届时的职工代表因履职时间短，可每人述职，也可由所在选区被评议的职工代表中推选一名代表作典型发言，所有被评议的职工代表在述职报告上签字认可，共同接受评议。由于我们坚持了因人因地因事制宜的原则,述职报告活动得到全面开展，达到了预期的效果。
（四）措施上细化，促进述职报告活动良性发展
一是实行互动沟通。随着铁路管理体制改革、生产力布局调整和深化整合，基层单位管辖范围不断扩大，点多线长，人员分散，造成许多职工对本选区的职工代表并不十分了解。为了使职工对职工代表的评议更加客观、公正、全面、准确，各级工会把被评议职工代表的相关资料及联系电话，通过局域网等形式进行公示，方便职工群众的监督，加深选区职工对职工代表的了解。路局
房地产经营开发中心工会为了使本级职工代表更好地了解本中心出席路局级职工代表有关情况，专门安排路局级职工代表在本中心职工代表培训班上讲课，宣传上级职代会精神，交流参加上级职工代表培训班的体会和感想，密切了职工代表与本选区职工的联系。二是搞好群众测评。职工代表坚持每年一次向所在选区职工述职。选区职工分满意、基本满意、不满意三个格次对职工代表进行无记名评定表决。评议结果在职工（代表）大会上直接公布。述职人员根据评议中提出的意见和建议制定整改方案，改进情况书面报告上级工会,并在下一次职工（代表）大会上报告整改情况，接受审议。对连续两年满意率在95％以上的，评为优秀职工代表，给予一定的物质奖励；对连续两年满意和基本满意率低于70％的职工代表，劝其自动辞去代表职务。三是纳入刚性考核。我们把职工代表述职报告工作纳入基层单位经营业绩考核、民主管理厂务公开考核和工会重点工作考核，并将其作为工会评先的重要条件。我们还建立了职工代表电子档案，职工代表述职情况在档案中及时显示，述职报告与职代会材料合并归档，促进了述职报告活动良性发展。
二、启示与思考
（一）开展职工代表述职报告活动有利于促进企业民主管理
实践证明，通过开展职工代表述职报告活动，职工群众的主人翁意识明显增强，职工代表参政议政能力明显提高，企业民主管理水平显著提升。形成了企业上下同保安全、共谋发展、共建共享和谐企业的良好局面。统计显示，20__年路局职代会征集提案501件，较20__年158件增长了217%，涉及改革发展、安全生产、经营管理方面的提案所占比例由20__年的40％增长到20__年的65％。提案质量明显提高。路局每年用于解决职代会提案建设资金达1400万元左右。近年来，路局采纳合理化建议、改进技术项目1725件，有12项科研成果获国家和省部级科技进步奖。我局先后荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”、“全国集体合同建制先进单位”、“全国五一劳动奖状”、“河南省和谐劳动关系模范企业”等荣誉称号。
（二）开展职工代表述职报告活动有利于提升职工代表的整体工作水平
代表述职评议的过程，也是代表接受法律教育、职责教育和宗旨教育，增强代表使命意识和荣辱意识的过程。有利于激发职工代表努力学习，提高素质，与时俱进，自觉履职，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，提升整体工作水平。评议好的职工代表，价值得以体现，会更加信心百倍，做好工作，不辜负选区职工的期望与重托；评议不好的职工代表会对照标准，查找差距，弥补不足，迎头赶上。一位新当选的职工代表在述职报告中这样写道：“要以履行好职责为荣，以失职失责为耻；以为职工服务为荣，以脱离群众为耻；以有所作为为荣，以不思作为为耻，真正负起责任，参与进来，发挥作用，争取做一名领导放心、群众信任、敢讲真话、善于维权的优秀职工代表”。
（三）开展职工代表述职报告活动有利于对职工代表行为的有效监督。职工代表本身是职工群众选出来的，代表和维护本选区职工群众的具体利益，理应受到职工群众的评议和监督。在日常工作中，个别职工代表在其位，不谋其政，不能很好地履行职工代表的职责，不能及时了解和反映职工群众的意见和呼声。只是开会时，才翻翻材料，画画钩，没有尽到应尽的责任。职工代表述职报告活动的普遍开展，改变了过去职工代表只监督别人、自己无人监督的局面，使职工代表时刻牢记自己的身份和职责，时刻提醒自己作为职工代表该做些什么？该怎么去做？如何做得更好？对职工代表的行为起到了自我约束和外在制约的双重功效，改变了过去职工代表在群众心目中的“会前握握手、会中举举手、会后挥挥手”的“三手”形象。
（四）开展职工代表述职报告活动有利于密切职工代表与职工群众的联系。通过职工代表述职和职工群众评议，一是使职工代表进一步认清了他们与选区职工群众间是选举与被选举、代表与被代表、监督与被监督、服务与被服务的关系，从而更加尊重职工，关爱职工，深入职工，听取群众呼声，反映群众疾苦，竭诚为职工服务；二是使选区职工群众进一步了解了职工代表的责任、权利和义务，明晓了职工代表工作的成绩与不足，从职工代表的述职评议中，认识到自己选出的代表就是为职工服务的，职工代表参政议政，就是代表职工行使管理企业的权利，真正体现了职工群众当家作主。许多职工感慨地说：“以前选职工代表，感觉选谁都一样，因为职工代表作用发挥好坏无人监督，现在可不一样了，职工代表如果不为职工说话办事，评议时就会受到影响，我们选举时慎重多了。”
三、问题及对策
虽然我们在开展职工代表述职报告活动方面取得了一定的成效，但仍存在一些问题。一是对职工代表述职报告活动的认识还有待深化。个别单位领导对述职报告活动的认识还有偏差,个别局机关处室的职工代表对述职工作态度不积极。非运输站段和车间级开展职工代表述职报告活动相对薄弱。二是职工代表展示作为的平台还有待拓宽。一些单位在职代会闭会期间为职工代表提供的日常民主管理活动相对较少。职工代表发挥作用缺乏畅通的渠道和有力的政策支持。三是监督职工代表整改落实的力度还有待加强。部分单位还存在着“重测评、轻整改”的倾向，在评议工作过程中只注重评议，而对职工代表整改方案实施情况的监督力度不够，使评议工作表面化。
对策：
1．必须从深入贯彻《职代会条例》和共建共享和谐的高度，充分认识做好新形势下述职评议工作的重要意义。《全民所有制工业企业职工代表大会条例》规定，“职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督或者撤换本单位的职工代表。”开展职工代表述职活动是深入贯彻《职代会条列》的具体实践，是职工群众对职工代表实施有效监督的重要形式，是企业民主管理和职代会制度在新形势下的创新发展，是实现职工当家作主、保障职工主人翁地位和民利的有力举措。对于加强基层民主政治建设、落实党的全心全意依靠工人阶级方针，团结引导广大职工在共建共享和谐社会、和谐铁路、和谐企业中积极发挥作用具有重要意义。各级组织要克服消极麻痹思想和松劲畏难情绪，进一步加大对开展职工代表述职报告活动的宣传力度，加强各层面的培训宣传，使企业上下深刻认识开展职工代表述职报告活动在新形势下的重要意义，把握工作重点，全面参与其中。
为认真贯彻落实省委《关于加强对党政“一把手”管理监督的意见》(浙委［*］32号)和省委、省政府《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》(浙委(*)23号)，促进党政“一把手”思想作风建设和党风廉政建设，增强领导班子的凝聚力、战斗力，现就实施党政“一把手”年度总结报告制度提出如下意见：
一、实施党政“一把手”年度总结报告制度，是实践“三个代表”的要求，坚持从严治党的现实需要，是加强对党政“一把手”教育、管理和监督，关心、爱护干部的一项重要措施。各级党委、纪委和组织部门要进
一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，切实抓好落实。各级党政“一把手”要加强学习，不断增强监督意识，认真执行年度总结报告制度，自觉接受党组织和干部群众的监督。
二、报告人：市、县(市、区)党政“一把手”，省、市党政机关部门的主要负责人。
三、报告的主要内容：
(1)思想作风情况。包括政治理论学习、执行党的路线方针政策、贯彻党的民主集中制、领导班子团结、坚持群众路线和群众观点、政治品德和道德品质等情况。
(2)工作情况。履行岗位职责过程中所提出的主要工作思路、采取的措施、发挥具体作用以及所取得的绩效等；还存在哪些问题，应如何解决。
(3)廉洁自律的情况。包括遵守中央、省委关于党政领导干部廉洁自律有关规定的情况；对亲属及身边工作人员加强教育、严格要求的情况；家庭住房调整，配偶和子女工作安排、变动、提拔任用、出国(境)和在国外定居等情况；以及其他需要说明的问题。
(4)执行党风廉政建设责任制的情况。包括组织党员、干部学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育的情况；完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败的情况；对所辖地区、部门、系统、单位的党风廉政建设和领导干部廉洁从政进行监督、检查的情况等；贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风的情况；重视并支持执纪执法机关履行职责的情况。
四、报告时间。年度总结报告应在次年3月底前完成，以书面形式一式三份报上级党委，并抄送上级纪委和组织部门。县(市、区)党政“一把手”的年度总结报告，由市委组织部汇总后一式三份报省委，并抄送省纪委和省委组织部。
五、工作要求：
(1)报告人应根据报告内容，实事求是、简明扼要地写出总结报告，不扩大成绩，不隐瞒缺点和错误。报告材料一般在3000字左右。
(2)在一定范围内开展民主评议和测评。对市、县党政“一把手”年度总结报告进行测评的人员范围为：同级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、法院、检察院的领导干部；所属工作部门的主要领导干部；下一级党政班子的主要负责人；工会、共青团、妇联等群众团体和派主要负责人。对省、市党政机关部门主要负责人年度总结报告进行测评的人员范围为：所在单位的中层干部、下属单位的负责人。人数较少的单位可扩大到全体干部、职工。与会人员以书面形式对报告人的报告内容和德、能、勤、绩、廉及现任岗位胜任情况进行评议和测评。上级纪委和组织部门可视情通过适当方式听取有关方面的意见。
(3)民主测评会议可结合本地、本部门的年终或年初召开的干部大会进行。市、县召开年度总结报告大会，上级组织部门一般要派员参加，并负责测评统计工作。省、市党政机关部门的年度总结报告大会，组织部门应加强指导并可视情派员参加，负责测评统计工作。对领导班子其他成员的民意测验，也可同时进行。领导干部年度总结报告的民主测评可与领导班子的民主生活会结合进行。各市、县和省、市机关部门召开领导干部年度总结报告会，应提前15天向上级党委、纪委和组织部门报告。
(4)加强年度总结报告的审核。党委、纪委及组织部门要加强对党政“一把手”年度总结报告的审核。审核工作还可与党风廉政建设责任制考核结合起来，把党政“一把手”执行本规定的情况作为考核干部的一项内容。对年度总结报告与群众评议意见和组织掌握的情况有重大出入及其他不正常情况的，由上级组织部门进行调查核实，提出处理意见。
(5)上级党委和组织部门要把民主测评的情况，如实地向报告人反馈，并提出改进工作的要求。
(一)认识上促动，开发述职报告活动持续动力
重点做到三个强化。一是强化领导干部的民主意识。述职报告活动能否顺利开展，首先取决于领导干部的民主意识。我们以郑铁党的名义下发了《关于在全局基层站段级单位实行职工代表述职报告制度的意见》,对活动的意义、目的、内容、方式、范围、领导组织进行了明确，并提出了具体要求。多年来，我们坚持在党校副处级以上领导干部培训班上增设民主管理课程，坚持把包括职工代表述职内容在内的民主管理知识纳入两级党委中心组学习计划，坚持把职工代表述职等民主管理工作纳入基层单位经营业绩考核，努力营造民主氛围，使领导干部更加关注和重视职工代表的成长和作用的发挥。二是强化基层工会干部的干事意识。工会作为职代会日常工作机构和民主管理的组织者，在职工代表述职工作中负有重要职责。述职报告活动能否取得突破性进展，关键取决于基层工会干部的工作态度。为克服部分基层工会干部中存在的“工作人员少、述职面积广、述职人员多、工作难度大”的畏难情绪，我们对开展述职报告活动不积极的单位，给予一对一重点帮扶和指导，为他们提供模式参考，并通过网络、报刊等多种传媒手段大力宣传成功单位的经验及取得的效果，及时消除他们的顾虑，帮助他们树立开展工作的信心。三是强化职工代表的作为意识。职工代表是被评议的对象。他们的主动参与是述职报告活动取得实效的根本保证。各级工会通过每年一次的职工代表培训班和以会代训等形式，积极宣传职工代表的权利、义务和开展述职报告活动的重要意义。通过深入学习、宣传和发动，使职工代表充分认识到参与述职报告活动是展示自己、锻炼自己、提高自己的重要手段，是使领导干部和职工群众进一步了解自己、认识自己、信任自己的重要渠道，强化了职工代表的作为意识，激发了职工代表的责任感和荣誉感。
（二）内容上规范，方便述职报告活动有形操作
一是规范路局、站段两级代表述职内容。路局、站段两级代表述职主要从八个方面进行：参加职工代表大会，在审议企业重大决策、重要规章制度等方面所做的工作及作用发挥情况；关心企业改革发展，在提案和合理化建议等方面所做的工作及取得的成绩；联系群众，积极调查研究，征求、反映职工群众意见和要求等方面所做的工作及成效；参与代表巡视检查、专门委员会及其他管理机构组织的活动中所做的工作；传达贯彻职代会精神，宣传民主管理、厂务公开和集体合同等方面所做的工作；参与民主管理和民主监督的经验和体会；自身存在的不足及改进措施;最后作出承诺并提出倡议。二是规范车间级职工代表述职内容。车间级职工代表述职比照站段级职工代表进行。考虑一线职工代表素质差异及现场实际状况，各基层单位为车间职工代表提供了述职模板。述职模板通常采用表格和问答两种形式，职工代表只需按表格要求和问答题内容对应填写自己的履职情况即可，操作简单，方便易行，有效解决了有的代表不愿写、不会写、不知道怎么写述职报告的难题。三是规范新当选职工代表述职内容。对换届职工代表或新补选的职工代表，由于履职时间比较短，着重谈当选职工代表后的感受以及今后如何发挥职工代表作用的打算。
（三）方式上灵活，营造述职报告活动理想效果
一是述职范围分级进行。路局级职工代表原则上在站段职工（代表）大会上述职，路局机关的职工代表在所在处室职工大会上述职；站段级职工代表在车间职工（代表）大会上述职；车间级职工代表在所在班组、科室的职工大会上述职。部分单位结合实际情况，召开专题述职大会进行述职。领导干部是职工代表的，在向职代会作年度述职时,报告其履行职工代表职责的有关内容,不再专门述职。二是述职形式因地制宜。针对基层单位抽调人员困难、会议时间短、任务重的实际情况，各单位因时因人而异开展述职报告活动。会议时间比较紧的，职工代表采取书面述职形式，并提前下发书面述职报告，给职工群众充分审议的时间，保证述职评议效果；时间充足的，采取口头述职。换届时的职工代表因履职时间短，可每人述职，也可由所在选区被评议的职工代表中推选一名代表作典型发言，所有被评议的职工代表在述职报告上签字认可，共同接受评议。由于我们坚持了因人因地因事制宜的原则,述职报告活动得到全面开展，达到了预期的效果。
（四）措施上细化，促进述职报告活动良性发展
一是实行互动沟通。随着铁路管理体制改革、生产力布局调整和深化整合，基层单位管辖范围不断扩大，点多线长，人员分散，造成许多职工对本选区的职工代表并不十分了解。为了使职工对职工代表的评议更加客观、公正、全面、准确，各级工会把被评议职工代表的相关资料及联系电话，通过局域网等形式进行公示，方便职工群众的监督，加深选区职工对职工代表的了解。路局房地产经营开发中心工会为了使本级职工代表更好地了解本中心出席路局级职工代表有关情况，专门安排路局级职工代表在本中心职工代表培训班上讲课，宣传上级职代会精神，交流参加上级职工代表培训班的体会和感想，密切了职工代表与本选区职工的联系。二是搞好群众测评。职工代表坚持每年一次向所在选区职工述职。选区职工分满意、基本满意、不满意三个格次对职工代表进行无记名评定表决。评议结果在职工（代表）大会上直接公布。述职人员根据评议中提出的意见和建议制定整改方案，改进情况书面报告上级工会,并在下一次职工（代表）大会上报告整改情况，接受审议。对连续两年满意率在95％以上的，评为优秀职工代表，给予一定的物质奖励；对连续两年满意和基本满意率低于70％的职工代表，劝其自动辞去代表职务。三是纳入刚性考核。我们把职工代表述职报告工作纳入基层单位经营业绩考核、民主管理厂务公开考核和工会重点工作考核，并将其作为工会评先的重要条件。我们还建立了职工代表电子档案，职工代表述职情况在档案中及时显示，述职报告与职代会材料合并归档，促进了述职报告活动良性发展。
二、启示与思考
（一）开展职工代表述职报告活动有利于促进企业民主管理
实践证明，通过开展职工代表述职报告活动，职工群众的主人翁意识明显增强，职工代表参政议政能力明显提高，企业民主管理水平显著提升。形成了企业上下同保安全、共谋发展、共建共享和谐企业的良好局面。统计显示，2006年路局职代会征集提案501件，较2001年158件增长了217%，涉及改革发展、安全生产、经营管理方面的提案所占比例由2001年的40％增长到2006年的65％。提案质量明显提高。路局每年用于解决职代会提案建设资金达1400万元左右。近年来，路局采纳合理化建议、改进技术项目1725件，有12项科研成果获国家和省部级科技进步奖。我局先后荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”、“全国集体合同建制先进单位”、“全国五一劳动奖状”、“河南省和谐劳动关系模范企业”等荣誉称号。
（二）开展职工代表述职报告活动有利于提升职工代表的整体工作水平
代表述职评议的过程，也是代表接受法律教育、职责教育和宗旨教育，增强代表使命意识和荣辱意识的过程。有利于激发职工代表努力学习，提高素质，与时俱进，自觉履职，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，提升整体工作水平。评议好的职工代表，价值得以体现，会更加信心百倍，做好工作，不辜负选区职工的期望与重托；评议不好的职工代表会对照标准，查找差距，弥补不足，迎头赶上。一位新当选的职工代表在述职报告中这样写道：“要以履行好职责为荣，以失职失责为耻；以为职工服务为荣，以脱离群众为耻；以有所作为为荣，以不思作为为耻，真正负起责任，参与进来，发挥作用，争取做一名领导放心、群众信任、敢讲真话、善于维权的优秀职工代表”。
（三）开展职工代表述职报告活动有利于对职工代表行为的有效监督。职工代表本身是职工群众选出来的，代表和维护本选区职工群众的具体利益，理应受到职工群众的评议和监督。在日常工作中，个别职工代表在其位，不谋其政，不能很好地履行职工代表的职责，不能及时了解和反映职工群众的意见和呼声。只是开会时，才翻翻材料，画画钩，没有尽到应尽的责任。职工代表述职报告活动的普遍开展，改变了过去职工代表只监督别人、自己无人监督的局面，使职工代表时刻牢记自己的身份和职责，时刻提醒自己作为职工代表该做些什么？该怎么去做？如何做得更好？对职工代表的行为起到了自我约束和外在制约的双重功效，改变了过去职工代表在群众心目中的“会前握握手、会中举举手、会后挥挥手”的“三手”形象。
（四）开展职工代表述职报告活动有利于密切职工代表与职工群众的联系。通过职工代表述职和职工群众评议，一是使职工代表进一步认清了他们与选区职工群众间是选举与被选举、代表与被代表、监督与被监督、服务与被服务的关系，从而更加尊重职工，关爱职工，深入职工，听取群众呼声，反映群众疾苦，竭诚为职工服务；二是使选区职工群众进一步了解了职工代表的责任、权利和义务，明晓了职工代表工作的成绩与不足，从职工代表的述职评议中，认识到自己选出的代表就是为职工服务的，职工代表参政议政，就是代表职工行使管理企业的权利，真正体现了职工群众当家作主。许多职工感慨地说：“以前选职工代表，感觉选谁都一样，因为职工代表作用发挥好坏无人监督，现在可不一样了，职工代表如果不为职工说话办事，评议时就会受到影响，我们选举时慎重多了。”
三、问题及对策
虽然我们在开展职工代表述职报告活动方面取得了一定的成效，但仍存在一些问题。一是对职工代表述职报告活动的认识还有待深化。个别单位领导对述职报告活动的认识还有偏差,个别局机关处室的职工代表对述职工作态度不积极。非运输站段和车间级开展职工代表述职报告活动相对薄弱。二是职工代表展示作为的平台还有待拓宽。一些单位在职代会闭会期间为职工代表提供的日常民主管理活动相对较少。职工代表发挥作用缺乏畅通的渠道和有力的政策支持。三是监督职工代表整改落实的力度还有待加强。部分单位还存在着“重测评、轻整改”的倾向，在评议工作过程中只注重评议，而对职工代表整改方案实施情况的监督力度不够，使评议工作表面化。
对策：
一、评估的目的、思路与目标
（一）评估目的。
通过对各省、自治区、直辖市实施“十一五”规划进展情况的调查和评估，准确把握人口发展领域和计划生育领域若干重点指标的进展情况，及时发现规划实施过程中存在的困难和问题，为完善政策措施，改善规划实施的外部环境提供依据，确保规划主要目标顺利完成，为“十二五”规划的编制奠定重要基础，促进人口发展和计划生育事业稳步、健康发展。
（二）基本思路。
建立面向结果为主的部级人口发展和计划生育事业规划评估制度框架和体系，采取突出重点、点面结合的方法，对人口发展和计划生育事业发展的一些重点指标进行抽样调查和综合评估，把握全国和重点地区人口发展总体运行情况。通过评估，进一步发挥国家人口规划及其相关政策在国家人口发展宏观调控中的导向作用，推动人口发展和计划生育事业切实转入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的轨道。
（三）拟达到的目标。
1.对规划若干核心指标进展情况作出客观评估。
2.对“十一五”时期若干重大工程项目进展情况以及重大工程项目对规划事业目标和各项重点工作推进的效用作出评估。
3.形成人口发展“十一五”和2020年规划有关内容的进展评估报告、全国“十一五”人口和计划生育事业规划评估报告、若干代表性省域规划评估报告以及若干重点专题评估报告和重点工程项目评估报告。
二、评估的原则、方法和基本方式
（一）评估的基本原则。
1.国家独立组织评估和省级自评估相结合。国家规划总体评估报告既采用独立调查资料和各重点专项规划评估资料，同时也吸收各省、自治区和直辖市自评估的基本材料。注重对规划实施结果的评估，通过评估工作推动《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔*6〕22号，以下简称中央《决定》）和战略规划的贯彻实施。
2.总体评估与专题（或工程）评估相结合。国家组织规划总体评估，选择若干重点专题，由国家人口计生委相关单位负责重点专题的评估；同时各重点工程承担单位或专家评估组对重点工程的进展和实施效果进行评估。
3.定量评估和定性评估相结合。定量指标主要是事业规划提出的发展目标和工作指标以及对事业发展具有重要导向作用的结果性指标。定性指标主要考察各级党政领导和人口计生系统干部对国家人口发展战略、中央《决定》和规划的战略思想的了解情况、对人口和计划生育工作的重视程度和决策情况等。
4.核心指标数据专项采集与已有的统计报表、信息系统、抽样调查工作相结合。对规划涉及的核心指标，现有来源数据质量差或缺少的，根据财力情况有选择地进行专项数据采集。其他的数据，将主要依靠现有统计报表、部分省抽查、120个监测点和信息系统数据库等途径获取。
5.系统内部评估与专家外部评估相结合。在评估过程中，以系统内部人员为主进行评估的同时，可以适当组织相关部门和动员社会组织参与其中，也可以委托高校研究机构或专业评估机构进行第三方评估。在评估报告的形成过程中，要广泛听取各方意见。
6.深度评估和常规绩效考核相结合。组织具有娴熟访问技巧的专家，对重点和难点问题进行深度访谈，摸清实情。
（二）国家评估的基本方式。
1.关键定量指标数据主要通过全国120个监测点获得。
2.定性分析和部分定量数据主要通过重点专题评估报告、各省、自治区、直辖市自评估报告、重点工程评估报告、督察问卷调查以及报送的汇总表获得。
3.各重点专题评估报告和重点工程项目评估报告由国家人口计生委机关相关单位承担，重点专题评估小组的基层调研、全国优质服务先进单位的验收与赴各省、自治区、直辖市开展规划中期评估督查工作相结合。
4.组织力量对部分人口大省和稳定低生育水平任务艰巨的地区进行抽样调查和评估。调查结果与国家督查评估结果、重点专题评估结果和各省自我评估结果相结合，掌握相关省、自治区、直辖市人口发展核心指标变动情况。督查评估重点掌握党政领导对人口问题的综合决策、解决人口和计划生育重大问题的情况，抽样调查主要掌握人口形势及变动情况。
三、评估的主要内容
（一）部级评估和国家对省级评估的主要指标。
1.总和生育率或出生政策符合率；
2.出生缺陷一级预防覆盖率；
3.出生人口性别比；
4.流动人口计划生育服务管理指数；
5.计划生育利益导向政策建设指数；
6.人口和计划生育优质服务覆盖率；
7.人均计划生育事业经费；
8.群众对人口和计划生育的综合满意率；
9.人口和计划生育信息化建设指数；
10.人口和计划生育违法违规案件发生数。
（二）评估的侧重方面。
评估主要侧重以下几个方面：
1.各级党委、政府和相关部门将人口发展和计划生育工作纳入宏观决策、加强领导、综合治理的情况；近年来外部环境的变化对稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来的机遇和挑战。
2.“两个规划”有关指标的进展情况。
3.“两个规划”中人口计生部门承担的人口数量、素质、结构与分布有关任务的进展情况。
4.由于外部环境的变化，对规划的有关目标、任务提出完善的政策建议。
（三）重点专题评估。
1.全国和部分省、自治区、直辖市的生育水平专题评估（由发展规划司牵头）；
2.全国流动人口计划生育服务管理专题评估（由政策法规司牵头）；
3.全国出生人口性别比偏高问题综合治理专题评估（由宣传教育司牵头）；
4.全国出生缺陷一级预防和优质服务专题评估（由科学技术司牵头）；
5.人口分布专题评估（由发展规划司牵头）。
（四）重点工程项目进展评估。
1.人口和计划生育综合改革评估（由办公厅牵头）；
2.人口和计划生育服务体系建设项目评估（由财务司、科学技术司牵头）；
3.人口和计划生育宣传教育项目评估（含婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新农村新家庭建设项目，由宣传教育司牵头）；4.人口和计划生育教育培训评估（由人事司牵头）；
5.计划生育利益导向政策体系建设评估（由政策法规司和财务司牵头）；
6.人口宏观管理与决策信息系统建设项目评估（由发展规划司牵头）；
7.人口和计划生育国际合作项目评估（由国际合作司牵头）。四、评估步骤
本次调查评估活动分四个阶段进行：
（一）准备阶段（*8年4月～5月）。
主要任务是：国家人口计生委制定并下发全国“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估方案；明确有关各方的职责，制定具体实施方案；召开专门会议，对各省、自治区、直辖市的中期评估工作作出部署；组织有关培训；制定国家人口计生委抽样调查、重点评估方案和督查方案。
（二）各地自评估阶段（6月～8月）。
主要任务是：各省、自治区、直辖市人口计生委根据国家方案的要求，研究制定本省、自治区、直辖市的实施方案，确定调点，拟订具体的调查和评估活动计划；组织有关培训，统一认识，明确任务；结合当地实际，设计本省、自治区、直辖市调查和评估中需要的各种调查提纲和问卷。各省、自治区、直辖市人口计生委组织对所辖的地级、县级进行评估性调查。
（三）综合调查评估阶段（9月）。
主要任务是：国家人口计生委组织对部分省、自治区、直辖市进行调查评估、中期评估督查工作（含委机关相关单位组织的重点专题评估以及重点工程评估，优质服务先进单位验收等）。
各省、自治区、直辖市人口计生委将收集取得的各项数据和调查、座谈结果进行汇总，运用综合评估方式对“十一五”规划实施进展情况作出评估。各省、自治区、直辖市要依据调查评估结果，按要求起草本省“十一五”规划中期评估报告，上报国家人口计生委。
（四）总结阶段（10月～11月）。
主要任务是：国家人口计生委依据120个监测点数据、重点地区抽样调查结果、各省、自治区、直辖市人口计生委自评估报告、各重点专题评估报告、各重点工程评估报告，进行综合评估并形成全国中期评估报告和重点调查地区的中期评估报告。召开会议，总结经验，部署“十一五”规划后半期的实施工作；全国中期评估报告和部分省的中期评估报告以适当方式报送国务院，并以通报的形式在内部刊物或公开媒体上。
五、评估的组织与实施
（一）总体安排。
根据全委的统筹安排，各专题评估由牵头单位负责组织实施并起草评估报告，总体评估报告由发展规划司牵头、各专题评估的骨干人员共同参与起草。总体评估、专题评估方案、评估报告报委主任会审议通过。发展规划司负责中期评估总体协调工作。*8年国家人口计生委的所有检查、评比、评估工作都统一纳入“十一五”规划中期评估中进行，由驻委纪检组监察局监督落实。各地也要比照执行，切实减轻基层负担。
（二）评估组的基本任务和地区分配基本方案。
各评估组的任务，一是督查评估人口发展和计划生育工作的全面工作；二是结合业务工作对重点内容进行督查评估。按照业务重点突出、督查地区不交叉重复、减轻基层负担的原则，各评估组地区分配的基本方案如下：
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