作者：张虎 刘嘉 单位：清华大学
清华大学涉农科研工作
清华大学十分重视科技成果的转化与推广，发挥服务社会职能，积极参与国家社会主义新农村建设的相关课题研究。围绕农村建设和发展中各方面问题，近年来，学校20多个院系承接了近百个涉农科研项目。在农业生产方面，开展了提高农村奶牛养殖业水平、推进乳业发展战略研究，改良棉花纤维强度的转基因工程研究等工作；在村镇建设方面，开展了北京市门头沟区万佛堂村新农村规划、北京市房山区大石窝镇新农村规划等工作；在资源循环利用和生态保护方面，开展了农村沼气运行管理机制和清洁发展机制研究、促进中国西部农村地区可再生能源综合发展应用等工作；在政策法规和社会保障方面，开展了社会主义新农村法制保障研究、农村纠纷解决与农村社会稳定问题研究、农村家庭养老模式的变化以及农村法律服务问题研究等工作。中心致力于针对我国北方地区如内蒙古、宁夏、吉林、山西等省份基本不能种植任何作物的盐碱荒漠地区，利用化学、物理或生物等方法对其进行生态修复与改良，为国家严守18亿亩耕地的红线发挥重要作用；同时，改良后的土壤和荒漠上常态性种植的植被和农作物能够固定大气中的二氧化碳，达到减缓温室效应和和调节气候变化的效果。而清华大学中国农村研究院是在中央农村工作领导小组办公室、国务院发展研究中心和正大集团的支持下，依托公管学院成立的。研究院旨在开展中国“三农”问题的高水平研究，培养服务于中国农村改革发展的高素质人才。因此，在开展具体的农业科研项目的基础上，清华大学也积极通过推动清华大学盐碱地区生态修复与固碳研究中心和清华大学中国农村研究院等的跨院系科研合作平台的建设，深化科研合作体制和机制改革，推动学科交叉融合，促进农业科技成果转化，培养服务于中国农村改革发展的高素质人才，推动中国“三农”问题的高水平研究。
思考与建议
目前，高等学校在农业科技成果推广方面所采取的各类模式，都是在与地方政府、农民紧密合作的基础上共同探索得出的有效途径，非常具有借鉴意义。但现有服务模式也存在一些需要完善的地方：第一，目前高校农业科技推广模式多以“点”服务为主，一般由高校个体自发性组织开展，服务区域也比较分散，服务项目之间的互补性和互动性不强，难以形成辐射效应；第二，周期较短，由于很多项目是间接式独立进行，相关的持续性配套服务资源供给不足；第三，服务主体和服务内容多以涉农高校和农业科技为主，综合性高校的参与以及关乎农村乡风文明建设的制度创新、法律法规及保障体系等类服务较少。这些服务模式都需不断地完善和创新，才能满足我国农村新形势的发展变化以及国家建设新农村的迫切需求。未来一段时期，在提升农业科技推广服务水平方面，高等学校可在已有基础上加强如下几点工作：第一，内部资源整合，将学校、农村和农业项目研究领域的学科资源进行集中和融合，梳理出若干能够“打包”的服务模块；第二，制定长期服务规划，要结合自身的服务资源，针对服务的农村区域，规划不同层次的服务内容和服务模式，不单要有具体的项目，也要有宏观和战略层次的研究；第三，条件成熟时，可探索联合地方及企业，共同建设服务农村发展的跨校、跨区域的资源整合和共享平台。以区域创新发展和新农村建设的实际需求为导向，探索机制体制改革和服务模式创新，通过多学科集成、政产学研融合的方式，为农村发展提供可持续的长期服务。
关键词：农业科技推广；形势；对策；长远性
近二十年来,现行农业科技推广在农业技术扩散中发挥了重大的作用,促进了我国农业的长足发展,然而,随着计划经济体制向市场经济体制的转轨,原有的农业科技推广过程中的很多弊端日益暴露,严重影响农业科技成果潜在生产力向现实生产力的转化。
1当今农业科技推广存在的问题
1.1政府的农业科技推广体制转轨滞后，运行机制与市场要求不相适应
在传统计划经济体制下发展起来的农技推广体系，其运行机制都是按照计划的模式建立起来的，选择什么项目推广，推广范围多大，主要表现为政府行为，不能适应市场化发展要求。在市场经济体制下，农户作为农业生产的微观主体，生产经营什么，选择什么技术，理应成为农户自己的权力，而行政式推广方式，剥夺了农户作为市场主体的权力，使农民只能被动地接受推广技术，造成推广效率低下。
1.2推广主体间缺乏有效的协调和沟通，弱化了农户应用科技的积极性及主动性
由于科技供给系统与应用系统之间缺乏足够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业科技研究、推广和应用主体都缺乏积极性。其表现：一是农业科研教育推广部门联系松散，政出多门，形不成强大的合力，科研单位长期处在传统的科研管理模式中，立题、科研、试验、鉴定、申报成果，这种管理模式，与推广部门没有直接联系，使一大部分科研项目变成了以获奖为研究目的，不能适应农村经济发展之需要，真正先进实用的科技成果不多，造成大量农业科研成果的无效供给。而对于农业推广部门来说，不了解农业科研进展情况，所需要解决的技术难题，没有列入科研计划的正规途径，由于没有顺畅的技术来源，对于作为市场主体的农户而言，往往需要的技术得不到，得到的技术又不需要，造成供求矛盾。二是农协组织、企业与农业科研、教育、推广部门的关系问题，目前农协组织及一些农业产业化的龙头企业，已经成为农业技术推广的生力军，由于缺乏有效的技术指导服务，在档次、规模上很难适应农户的需求。
1.3农业科研、教育、推广与农业生产脱节
由于我国在计划经济条件下形成的农业科技体制、运行机制是农业科研机构只管科学研究，很少考虑研究成果如何推广应用、应用后会产生多大的效益等问题。加之政府倡导科学决策及受某种意义上的科学主义甚至泛科学主义思潮的影响，学者的建议往往成为决策的依据。这突出地表现在中国农业科技研究项目均是在专家的参与下制定的，他们往往把自己的见解、观点带进决策中，研究的优先领域实际上是由专家而定。专家则偏好“高、精、尖”研究项目，往往忽视实用技术研究项目，导致农业科技研究与农业生产实际相脱节，一方面大量的“高、精、尖”研究成果难以转化为现实生产力，另一方面则是农业生产过程中所需要的实用技术供给严重不足。同时，大学与研究机构把论文与获奖作为晋升与发展的主要考核指标，从制度安排上诱导科研人员去选择“高、精、尖”研究项目，这也是农业科技研究脱离生产实际的原因之一。各级各类农业学校虽然一直在强调理论与实践相结合，但在实际教学当中却以理论为主，特别是农业高等院校的教师既有教学任务又有科研压力，他们没有时间和精力深入到农业生产第一线去做深入的调查研究，上课时只能照本宣科，最好也就是介绍一些本领域的研究动态而已，至于如何掌握一些实用技术，多数教师自己心中也没底，而且对动手操作一类的实用技术不屑一顾，这样必然导致农业教育与生产实际相脱节。此外，在现行体制下，农业技术推广部门的自主性很小，主要表现在：一是农业科技推广部门推广什么样的新技术不是由这些部门在调研的基础上来确定的，而是由政府决策，但政府的驱动具有很大的盲目性与偏差，造成所推广的技术与农户生产需要的技术不一致；二是由于现有农业科技推广人员特别是基层推广人员还不具备综合的知识与技能，难以自主提供综合的技术服务；三是农业技术推广应当是应用研究的继续和延伸，但是受到人员素质、科研手段方面的限制，农业技术推广部门自主研究难以展开。这种状况势必导致农业技术推广与生产实际相脱节。
1.4以推广“科技”为中心，而不是以对农户的推广教育为中心
由于缺乏诱导和激励机制，推广人员的推广结果，往往与其利益并不挂钩，使推广部门及推广人员在方法上只注重“推”，忽略对农户的推广教育，致使推广人员与农户之间缺乏有效信息沟通，使推广工作陷入被动状态。
2完善农业科技推广的对策建议
2.1优化推广资源
农业科技推广是科技兴农的基础工程,以公益性为主,必须依靠财政投入支持。各级政府每年财政用于农业、科技、村建等方面的投入,要拿出相当一部分用于补助农业科技推广。要通过现有的农业干部学校、农业广播电视学校、农村科技函授学校等,广泛开展不同层次的农业学历教育;要以农业技术推广体系为依托,加强对农民的实用技术推广,大力推广绿色证书制度,帮助每个农村劳动力掌握1~2门现代先进种养技术,全面提高乡、村干部和农民接受农业科技教育的程度。
2.2加强农业技术的熟化和规范
确定推广的农业技术除了先进性外，还必须具有成熟性，以保证技术应用后效果的稳定。农业生产受气候和地理条件的严重制约，因此，农业技术不仅一定要适应当地的自然地理条件，也要适应当地的耕作制度。为此，在新技术推广前一定要先进行小范围的实验，结合当地实际条件进行改进，提高其成熟度。为了使广大农民尽快应用新技术，农业技术推广人员应该结合当地条件，对所推广的技术和技术体系制定出通俗易懂的操作规程。这应该是农业技术推广中的一项重要的基础工作。
2.3适应市场经济要求，完善多层次、多元化推广体系
国家应制定相应政策，从制度上，保障农业科技推广的正常运行。目前，适应市场要求的，以政府农技推广部门为主体，农业科研、教育，农协组织，公司或企业共同参与的农技推广体系已经形成，并初具规模，各地要因地制宜，选择不同的推广模式，或多种模式，实行政府行为、科技行为与农民行为相结合，科学研究、技术推广与生产需求相结合。政府部门的推广体系，要转变观念，改变等任务、靠项目、要经费的做法，主动适应市场，从而促进农业生产力的不断提高。
2.4实行分类推广，建立一个分工明确、竞争有序的农业科技推广体系
鉴于农业技术的特殊性，必须进行明确的、系统的、科学的分类，对于不同类型的农业技术，由不同的推广组织进行承担。对于需求弹性比较大的农产品，可由生产者或企业出资进行推广；对于弹性比较小，又涉及国计民生的农产品的生产技术，必须由政府进行承担。
2.5加强各推广体系之间的协作与联系
农业科技推广是一个复杂的社会系统，需要各部门齐心协力，才能形成强大的合力，鉴于目前形成的多元化的推广体系，必须由政府去协调和统筹管理，改变目前的政出多门，联系松散，甚至脱节的现象。可设立推广委员会或联络办公室，由从事科研、教学、推广、农民、企业有关人员代表组成，加强联系，建立正常的双向沟通渠道，形成以各种利益为纽带的联合体。
3致谢
本论文设计在老师的悉心指导和严格要求下业已完成，从课题选择到具体的写作过程，无不凝聚着老师的心血和汗水，在我的毕业论文写作期间，老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，没有这样的帮助和关怀，我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向老师表示深深的感谢和崇高的敬意。
在临近毕业之际，我还要借此机会向在这四年中给予了我帮助和指导的所有老师表示由衷的谢意，感谢他们四年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。
同时，在论文写作过程中，我还参考了有关的书籍和论文，在这里一并向有关的作者表示谢意。
我还要感谢同组的各位同学，在毕业设计的这段时间里，你们给了我很多的启发，提出了很多宝贵的意见，对于你们帮助和支持，在此我表示深深地感谢。
参考文献
[1]张玉珍，尹振君.关于农技推广队伍现状的调查及分析[J].农业科技管理.2007(1).
[2]赵映峰,易超峰,郝新远.浅谈新形势下的农技推广工作[J]
科技情报开发与经济.2006(24).
1相关理论阐述
1.1“互联网+”。“互联网+”是以互联网为基础设施和实现工具的新兴经济形态，让互联网与经济社会各领域进行深度融合［4］，充分优化和配置各项生产要素，促进实体经济的创新和生产力发展。1.2多元化推广战略。多元化推广，即运用多学科理论，将传统的单一推广转化为多种推广形式，不仅包括推广主体与客体的多元化，而且包括推广模式、属性层次的多元化。推广的主体不仅限于政府组织，也可以是非政府组织；推广的客体不再只是传统上认为的农户，也可以是专业大户、家庭农场、合作社、农业公司等涉农组织；推广的形式和方式可以是主动与被动、线上与线下等多种方法；推广的属性可以是启迪、教导、采纳、决策、参与和沟通等。
2农业技术推广体系存在的问题
2.1推广主体、形式单一。大多数情况下，农业技术推广工作主要由政府推广人员执行，非政府组织的力量未被充分发挥和利用。传统的推广方式较为常见，应用农业信息技术的推广方式鲜有人研究，传播的效果和范围有限。2.2农业技术供给与需求错位。我国每年都会研究出大量的农业科技成果，然而，农业科技的论证程序相当繁琐，需要经过自下而上的层层申报，不仅严重影响了科技申报和推广的效率，而且使农业科技研发不再以市场需求为导向，反而过分重视科技申报率，导致农业技术研究与生产需求错位，农业生产力提升缓慢甚至滞后。2.3创新力度不足。随着“互联网+”时代的到来，市场需求不断变化，农民需求的多样化也对农业技术创新提出了更多的要求。农业技术推广建设中，产前、产中和产后的创新推广不协调。产前的农业信息技术创新发展缓慢，尚且不能普遍应用到具体的农业生产中，产中的农业技术推广模式创新也有待进一步提升，产后的农业技术推广成绩与失败的反馈速度和方式较为落后。2.4投入力度小。我国对农业技术推广投资的重视度较低，依赖于政府财政拨款，社会等非政府组织的资金很少流入农业推广工作，资金的来源渠道和数额有限，致使农业基础设施和信息技术发展滞后，制约了农业技术推广的大范围开展。2.5体制建设不完善。目前，农业技术推广的体制建设尚未完善。农业技术推广仍然以政府采取行政命令的方式进行，多个部门同时进行管理，导致农业技术推广工作人事分离，部门和地区之间的推广工作缺乏沟通、配合和协商。许多农业技术推广部门的职能定位不清晰，推广机构在承担农业技术推广工作之外，还负责行政执法、经营、中介服务等工作，造成各部门出现职能错位、越位、交叉等诸多不合理的现象。现阶段，农业推广人员的综合素质较低，缺乏系统的教育培训，严重制约了农业技术推广工作效率的提升。2.6农民素质较低。农业技术推广过程中，农民参差不齐的素质水平阻碍了技术的推广。大部分农民素质较低，思想保守，接受新鲜事物的能力极其有限，即使拥有先进的符合农业生产的技术也难以推广，阻碍农业生产力的提升和农业经济的发展。
3农业技术推广的对策
3.1培育多元化农业推广主体。农业推广要在政府的主导下，充分调动多方面力量协同发展。政府可以为农业企业的推广和服务提供资金和渠道等方面的支持，引导企业和农户建立供销合作机制。同时，要指导农民学习新技术，解决新问题，最终实现企业和农户的共赢。农民专业合作社是农业发展和推广的重要载体，要建立完善的农民专业合作组织，在提高农民组织化程度的同时充分发挥合作社的服务功能，引进新品种，推广新技术。3.2完善多元化农业信息服务平台。在国家、省级信息系统的基础上完善青岛市信息网络平台。首先建立市级区域平台，在市级平台之下建立重点县、乡的信息服务站，形成全市范围的多级信息系统网络。市级信息平台要统筹本市农业信息的，向农民传达国家和省级最新的政策和推广技术，重点县、乡的信息服务站则要对接市级的信息系统，准确、迅速地向广大农民提供可靠、有用的农业信息和农技服务。3.3采用“产学研”三位一体模式。“产学研”三位一体，是指把农民教育、农业科研和农技推广三者紧密结合起来发挥作用。积极与科研院所和涉农院校建立培训基地和生产对口基地，充分发挥高校的人才和技术优势，提高农业推广工作的科学性和效率。3.4提高推广人员的科学文化素质。人力资源在农业生产中发挥着重要的作用，农业推广人员的科学文化素质直接影响农业科技成果的转化水平。各地农业推广机构要坚持“引进来，走出去”的原则，创新人才引进和培育机制，定期组织一线农业推广人员的专项培训，使其不断提高专业技能水平和科学文化素质，更好地适应农业市场和农业产业的发展。3.5提高农业推广机制的运行效率。基于青岛市农业产业发展的现状，因地制宜地采取市级农业推广机构向县、乡级指派农业推广员的方式，建立多级农技站，展示和宣传农业技术。建立科学合理的人员考评制度，鼓励竞争，能者上、弱者下。在实际推广工作中选贤用贤，给予能力强、贡献多的推广人员更多机会，把业务骨干置于真正需要的岗位，做到人岗匹配。
作者:张英梅 兰 利 徐 薇 单位:中国海洋大学管理学院 上海海洋大学经济管理学院
参考文献
［1］葛晓宏，白丽.关于山西实施“互联网+”行动计划的建议［J］.全国商情•理论研究，2016（15）：69-70.
［2］赫修贵.中国特色农业现代化道路及其实施策略［J］.理论探讨，2009（2）：86-88.
关键词：农业科技创新，绩效评价，指标体系
科技创新是一个复杂的系统工程，期间存在诸多不确定的因素，具有高投入、高风险的特点，因此，对农业科技创新绩效进行评价有助于客观地分析全省各地农业科技创新能力，有利于各级政府制定出正确的农业科技创新发展战略，推动农业科技创新体系进一步发展。因此构建一套农业科技创新绩效评价指标体系，有助于更加客观、科学地展开评价工作。
1农业科技创新概念和体系分析
1.1 农业科技创新概念
农业科技创新是农业通过应用新知识、新科学、新技术，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新工艺、生产新产品，开拓新市场，大幅度提高经济效益的整个过程；是包括农业科学研究、发明、创造和农业科技成果转化、推广、应用在内的动态过程[1]。
1.2 农业科技创新体系
农业科技创新本身处于多个不同的社会组织关系之中，构成一个互相联系的网络系统，这个系统的主体包括：即农业科学技术的生产者、使用者和传播者。具体构成如下：
政府处于农业科技创新体系的开端[2]。农业的发展关系到国家的经济和社会民生，因此，农业科技创新必须由政府主导。政府投入相关资金、人力等资源，制定优惠政策，引导农业科技创新活动的展开，营造农业科技创新发展的有利环境。。
农业科研机构和农业高等院校是农业科技的创新主体。他们在推出科技成果的同时，又能反馈给政府相关的农业科技创新信息。他们与农业科技中介、涉农企业等相互合作，提供农业技术创新成果。同时，也为社会培养农业类人才。
农业科技中介机构在各类创新主体之间扮演沟通的角色。他们沟通农业科研机构、农业高等院校和涉农企业间的技术流动，促进农业科技创新体系内各主体之间相互合作[3]。
农业科技推广部门处于农业科技成果生产者和使用者之间。福建省基层农技推广体系设立在县乡两级，为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、机械等科研成果和实用技术服务的组织[4]，在一定意义上,农业科技推广部门在农业科技成果推广上起着至关重要的作用。
涉农企业是农业现代化生产的基本单元。在市场经济中，涉农企业能更好的对生产要素进行组织或整合。他们可以实现良种、技术、加工、销售、管理、信息等全程服务的组合。
农户位于整个农业科技创新体系的末端。农民使用农业生产技术产品和工艺，提高农业生产效率，增加收入。同时，具有较高文化素质和经济实力的农户也是农业科技创新的主体之一，他们可以参与到项目研究的实践中。
相关机构在整个农业科技创新过程中也起到一定程度的作用。。相关机构特别是金融机构等的大力支持，对于农业技术创新的顺利实施与快速发展，具有十分重要的保障意义。
综上，农业科技创新就是在政府宏观调控农业科技、科研机构供给农业科技、企业推广农业科技、农户应用农业科技中实现的[5]。在这个体系中，每个成员各司其责，充分发挥自身的力量，推动着农业科技创新的进一步发展。
2 福建省农业科技创新绩效评价指标体系构建
2.1福建省农业科技创新绩效评价指标体系
本文借鉴国内相关文献资料，根据上述系统各主体之间的持续性，将福建省农业科技创新绩效评价指标体系确定如下。
2.1.1农业科技创新投入A
农业科技创新投入，在农业科技创新环节中占据首要地位，是科技创新活动的重要支撑和基本保证，这里将农业科技创新投入分为以下三个方面。
（1）资金投入A1
A11：全省农业科技投入比重=全省农业科技投入总额/全省财政支出总额。
A12：农业R&D支出占全省GDP的比重=农业R&D支出/全省GDP总额。
（2）人员投入A2
A21：农业R&D人员占全省R&D人员比重=农业R&D人员人数/全省R&D人员人数。
A22：农业技术人员占全省专业技术人员比重=农业技术人员人数/全省专业技术人员人数。
（3）支撑力量投入A3
A31：全省农业科研院所比例=全省农业科研院所个数/全省科研院所总数。
A32：全省全国重点院校农业类比重=全省农业类全国重点院校个数/全省全国重点院校个数。
A33：全省基层农技推广机构数=农技站个数+畜牧兽医站个数+农机站和经管站个数。
A34：全省基层农技推广人员占全省技术人员比重=全省基层农技推广人员/全省技术人员。
A35：科技中介机构数，包括技术信息服务中心、风险投资服务机构、贷款担保机构等各类科技中介机构。
A36：农村科普示范点，截至到日前的农村科普示范点个数。
2.2.2农业科技创新产出B
（1）农业科技创新的技术产出(B1)
B11：平均R&D人员发明专利授权量（农林牧渔类）=发明专利授权数/该地区R&D人员
B12：平均R&D人员发表农业科技论文数=发表农业科技论文数/该地区R&D人员
(2)三大效益产出（B2）
B21：已应用成果占成果登记比例=已应用成果数/成果登记总数。。
B22：成果、技术开发收入占总经费比例=成果、技术开发所得收入/技术创新投入总经费。
B23：农业增加值增长率=（当年农业增加值-上一年农业增加值）/上一年农业增加值。
B24：优新品种覆盖率（占总面积）=全省优新品种种植面积/全省农业土地总面积
B25: 绿色食品增加率=（本年度绿色食品数—上一年度绿色食品数）/上一年度绿色食品数。
B26：农村居民人均纯收入增长率=（本年度农村居民人均纯收入—上一年度农村居民人均纯收入）/上一年度农村居民人均纯收入。
B27：受灾面积减少率=（本年度受灾面积数—上一年度受灾面积数）/上一年度受灾面积数。
以上建立的农业科技创新绩效评价指标体系，涵盖了农业科技创新的整个过程，融合了上文描述的农业科技创新体系，在实证分析中，只需要通过福建统计年鉴和相关数据报告的说明获取数据，运用适当的评价方法，即能对福建省的农业科技创新绩效进行评价。
【参考文献】
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[3]曲卫星.关于发展科技中介服务机构的探讨
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[5]高布权.论农业科技创新的内涵及其在农业现代化中的功效[J].农业现代化研究，2008（29）：522-526
关键词：农民专业合作经济组织；委托；农技推广
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）06-0036-03
研究农民专业合作经济组织如何参与农技推广，将对中国农技推广体系的再建实现微观层面的补充。本文基于博弈论的视角对这一问题进行了系统的梳理，并分析了对社会总福利的影响，最后得出了相关结论。
一、基于博弈论视角下农民专业合作经济组织参与农技推广的理论分析
1.农技推广机构与专合组织之间的非合作博弈
在图1中，局中人1代表农技推广机构，局中人2代表专合组织。博弈第一阶段是农技推广机构选择是否委托。如果农技推广机构选择不委托，其收益为 E（0），即无专合组织支付的服务费用和专利费方面的收入。当该方面的收入对农技推广机构至关重要时，农技推广机构收益为零，甚至为负；而此时专合组织的收益为 F（0），维持原来技术水平的经营收益。农技推广机构选择委托之后，由专合组织进行选择，进入博弈第二阶段。如果专合组织选择拒绝，其结果与农技推广机构不委托完全相同。
2.专合组织与农户之间的非合作博弈
在上页图2中，局中人2代表专合组织，局中人3代表农户。博弈第一阶段是专合组织选择是否委托。如果专合组织选择不委托，其收益为R（0），即无组织农户运用新技术进行生产时的经营收益，此时农户的收益为I（0）。当专合组织选择委托之后，由农户进行选择，进入博弈第二阶段。如果农户选择拒绝，其结果与专合组织不委托完全相同。如果农户选择接受委托，进入博弈第三阶段。农户面临两种选择方案：一是选择努力，专合组织和农户将实现共赢，分别获得较高的经营收益R（E）和R（S），农户也将因采用新技术生产高质量产品而从专合组织获取较高的年终奖励、分红等收入共计w（s），与此同时，农户由于努力采用新技术会影响其其他生产经营活动，因此造成的效用损失为m，即机会成本m。由此可知，专合组织和农户的最终得益分别为R（E）- w（s）与R（S）+ w（s）-m。二是选择偷懒，此时因农户采用新技术生产的产品质量不高，专合组织和农户将分别获得较低的经营收益R′（E）和R′（S），农户获得的年终奖励、分红等收入及机会成本也将降低为w′（s）与m′。因此，专合组织和农户的最终得益分别是R′（E）- w′（s）与R′（S）+ w′（s）-m′。当R（E）- w（s）>R（0）或者R′（E）- w′（s）>R（0）时，专合组织会选择委托；当R（E）- w（s）I（0）时，农户会选择接受，否则拒绝。因此，这仍然是一个双向决策的问题。
二、农民专业合作经济组织参与农技推广对社会总福利的影响
上节分析了基于博弈论视角下专合组织参与农技推广所涉及的两组不确定性委托—模式下的非合作博弈模型。这一节主要是针对上述两组非合作博弈均达成委托情况下，也即专合组织成功参与农技推广时，对社会总福利的影响。首先，从总供给方面来看。在没有发展如农民研究会、农民协会、新型农村合作经济组织等农业技术推广服务供给的中介组织体系之前，中国的农技推广工作主要是由专业的农业技术推广机构负责。单一化的推广主体，再加上较强的行政色彩和市场激励不足，虽然每年中国新涌现出的农业科技成果较多，但仍面临着推广不足、转化率低的问题。因此，靠专业农技推广机构这种单一面源式的推广机制往往在农业科技成果或农业技术社会总供给一定的情况下，也会因为覆盖面以及信息传达方面的问题而使实际总供给下降。而一旦引入如农民专业合作经济组织这样的中介农技推广组织，将会发生蝴蝶效应式的扩散，受众（农民）能够接触到的农业技术增加了，社会总供给从S平移到S′。其次，从总需求方面来看。传统专业的农技推广机构或部门总是高高在上，再加上中国农户普遍小而散的分布特征，使得科技人员与农民之间未能发生普遍的直接的联系，易造成农业科技人员与农业生产脱节，与农民需求脱节。自上而下的农业推广机制出了问题，直接导致农民对农业科技成果需求乏力。农民专业合作经济组织作为基层农村群众组织，它可以通过不断引进开发新产品、新技术，以快速有效的扩散运行机制，提高农民经济效益。一旦有了利益的激励，农民对新产品、新技术的需求会越来越旺盛，从而带动农业技术总需求的上升，需求曲线从D平移到D′。从图3可知，农民专业合作经济组织没有参与农业技术推广之前，得到推广的农业技术为Q0。当农民专业合作经济组织参与进来以后，产生了两个阶段的影响。第一阶段，农业技术的社会总供给上升，当总供给与总需求达到均衡状态时，达成交易的农业科技成果量，也即得到推广的农业技术量，由Q0上升到Q1，此时社会的总福利增加ABE1E0的面积。第二阶段，农业技术的社会总需求上升，当总供给与总需求再次达到均衡状态时，达成交易的农业技术量由Q1上升到Q2，此时社会的总福利增加P1P2E2E1的面积。因此，社会的总福利共变化了ABE1E0+P1P2E2E1的面积。出于增加社会总福利的考虑，也应积极促使农技推广机构与专合组织、专合组织与农户之间非合作博弈过程中委托的达成，发挥农民专业合作经济组织参与农技推广的强有力作用。
我国古代就有了农业推广机构，秦汉时期，从中央到地方设立了劝农官制度，如秦朝的“治粟内吏”，汉朝的“大农令”就是朝廷分管农业的官员，这种制度强调教育在农业推广中的作用，通过劝导、示范、培训和推广来引导农民种地。近代我国对农业推广的研究始于20世纪30年代，1935年章之坟、李醒愚著有《农业推广》一书，同年孙希复编写了《农业推广方法》，这些书都是介绍国外对于农业推广的理论构建以及实践的历史经验。1949年以后，由于国内人口激增，农业技术落后，加上自然灾害的侵袭，许多人处于灾荒中，于是农业推广学在国内迅速得到发展，杨世谋(1986)从比较教育的角度编写出《农业推广教育概论》(杨世谋，1987)，张仲威、许无惧、陈建超(1988)在中国高等学校创建了农业推广专业，并组织全国20多所农业院校教师编写了《农业推广学》教材(许无惧，1989)。李小云等(1993)编写了《农村推广的理论与实践问题》，王德海等(1994)编写了《推广学—农业发展中的信息系统》，高启杰等(1994)编写了《农业推广基本概念与方法》，中国农业大学高启杰博士结合自己的博士论文和在德国进修之机会，回国后又写出《现代农业推广学》(1997)一书(高启杰，1997)，从农村发展的角度，分析研究了农业推广的理论问题。中国农业大学人文与发展学院的老师还根据国际项目的经验，引入“参与式”推广方式，为农业推广增添了新的思路。建国以后农业推广更加受到了国家的重视，1953年国家制定了《农业技术推广方案》保障了农业推广机构和人员的设置，形成了以技术骨干为核心的农业推广信息网，1966～1976年，湖南省华容县创办了县办农科所，公社办农科站，生产大队办农科队，生产队办农科组的试验，这就是“四级农科网”组织体制，1979年以后，是以县农技中心为龙头，以乡、镇农技站为纽带的国家、省、市、县、乡五级农技推广组织体制。1990年以后，我国农业推广机构达到22万家，拥有大约92万的农业技术推广员，并形成形式多样的推广模式。陕西省宝鸡市的“农业专家大院“模式，它是宝鸡市人民政府从西北农林科技大学聘请一些农业方面的专家，专门以县域经济发展为目标，针对该地区的特色产业进行辅导，对优秀农产品进行推广和示范，使农户得到了良好的经济效益。政府专门为他们设立工作室，里面有培训教室，实验室，试验田，示范田等，农户可以方便的找到专家，专家也可以直接辅导农户，直接到田间地头进行指导，使农民的问题不会耽搁。福建南平市的“科技特派员”制度，是1999年南平市把党政机关和科研所农业方面的专家直接派到农村，直接给农户服务，他们带资金，带任务，带项目下乡，允许他们进行技术经营，取得合理收入。他们在原单位的职务，工作关系不变，但考核是以“科技特派员”的业绩为标准，这不仅解决了他们的后顾之忧，也促进了农业技术的传播，这种模式被广泛应用于西部地区。全科农技员模式：按照2010年全市农村工作会议提出的“建立村级农业综合服务点，推行农业科技特设岗位计划，在以种养业为主的村设立一名全科农技员”的要求，结合区域农业产业发展，围绕种植、养殖等高效产业，在房山、通州、大兴、密云、延庆等5个区县先期选聘和培养了506名村级全科农技员，2011年在全市农村工作会议上又明确提出，将再增加533名全科农技员，实现“千人千村”的目标。为了强化对全科农技员技术服务效果，以及市级和区县等相关管理部门对全科农技员管理、培养和监督考核方面实施情况，每年定期与不定期相结合，采用随机抽样等多种调研与评估方法，掌握、分析全科农技员需求，开展对服务对象服务效果评估考核，在此基础上，完善相关管理、培养和考核办法，为全科农技员更加高效地开展工作在管理制度建设方面提供保障。
2我国推广工作存在的主要问题
2.1资金欠缺
大部分工作人员没有固定的收入，政策执行很不到位，一些地区为了搞政绩工程，暂时拨给农业推广人员一些资金，当上级检查结束后，资金就很难到位，加之农业见效慢，很多领导干部挪用资金。
2.2农技员
目标地位不明确，不知道哪个是自己的上级组织很多农业推广人员不知道自己的上级组织是谁，自己有困难也不知道向谁询问，自身的技术水平也不够，很难解决农民提出的问题。而且大部分农技员不能达到对农业方面全通，只精通一个领域，所以不清楚自己的定位。
2.3工作条件差
大部分地区的农技员工作条件非常差，没有自己的办公室，没有自己的试验田，没有固定的通信方式，这样无法有效开展工作，联系农户也非常的困难，达不到辅助农民的效果。
2.4缺乏考核与激励机制
大部分农业推广人员没有进行过考核，更没有激烈措施，这样很难激发推广人员的积极性。我国现有的推广体制只知道由上往下传递命令，不知道如何有效激发底层推广人员的需求，造成后劲不足。
2.5信任危机
近8成的农户认为自己的技术比推广人员的技术高，无需向推广人员徇问，农民由于意识的保守，不太相信陌生人的意见，而且农业本来就是长期性投入，如果品种或方法不对，很可能造成损失，所以推广人员的推广很难在实际中发挥用有的作用。
3我国推广模式解决的途径
3.1保证工资的发放以及工作条件的改善
办公条件和设备的简陋，在一定程度上会阻碍农业技术推广员办公的效率以及对农户的培训效果。而且工资发放的速度与数额，也影响了农业技术推广员的工作积极性，所以有关部门要及时发放和改善农业技术推广员的工资与工作条件。
3.2规范农业推广员的管理与考评
对农技推广人员实行专门化的管理和考评，使考核透明化，特别是可以施行四级考核，即农业局考评，村委会考评，农民考评，自身考评，利用四级考评来缺定农业推广人员的工资。其中农户的参与是关键，如何让农户参与到考评之中，真正发挥农户考评的主导作用，还需要进一步考虑。不能让考评流于形式，否则这个政策将会在执行过程中扭曲变形，发挥不了应有的作用，只有建立切实可行的考评办法，切实落实，让农技员时时处处有危机感，才能有效对农技员进行公正评价，只有这样农技员才能更努力的工作，发挥其应有的作用，才能被广大农户所接受。
关键词 农业推广工作；沟通；重要性；技巧
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）05-0322-01
在农业推广工作中经常使用的人际沟通是指推广人员和推广对象之间交流知识、意见等各种信息的社会行为。农业推广沟通是指在推广过程中农业推广人员向农民提供信息、了解需要、传递知识、交流感情，最终提高农民的素质与技能，转变农民的态度和行为并不断调整自己的态度、方法、行为等的一种农业信息交流活动，其最终目的是提高农业推广工作的效率。
1 农业推广中沟通的重要性
沟通贯穿于农业推广的全过程，体现在各种推广方法的具体应用之中。例如农业推广人员深入农户了解农民的实际需要，获得农民的需求信息，据此信息给农民提供相应的技术、技能及知识，从而提高农民的科技素质和经营水平，使农民的生产经营能力水平得以改善与提高，就是一种沟通活动。沟通活动在现代社会生活中随处可见，人们把沟通当作一种取得信息的有效方式。通过沟通可以使人视野开阔、信息灵通、反应敏捷、思维方式多样化[1-2]。英国文豪萧伯纳曾说过：“假如你有一个苹果，我也有一个苹果，而我们彼此交换这些苹果，那么，你和我仍然是各有一个苹果；但是如果你有一种思想，我也有一种思想，而我们彼此交换这些思想，那么我们每个人将各有两种思想。”这生动形象地说明了沟通的重要性。
2 农业推广的主要技巧
在农业推广过程中，推广人员应兼具教师和学生2种身份。既是教育者，要向农民传递有用信息，同时又是受教育者，要向农民学习生产经验，并且倾听农民的反馈意见。要明白农民是“主角”，推广人员是“导演”，通过沟通了解农民需要什么就提供什么，而不是推广人员愿意教什么，农民就得被动接受什么。推广人员与农民两者是互教互学、互相促进、相得益彰的关系，应以与农民共同研究、共同探讨的态度，求得问题的解决。具体的农业推广技巧有以下几个方面。
2.1 让农民敞开心扉，接纳农业推广人员
农业推广人员走上工作岗位，农民往往对其形成一定的认识，这就是第一印象。推广人员给人留下诸如朴实、诚恳、勤奋、大方等良好的第一印象，使推广对象愿意将推广人员当成朋友看待，就便于双方沟通，从而利于工作开展。推广人员应当成为农民的知心朋友。要做到这一点，就必须努力做到尊重农民、关心农民、待人真诚、善于解答农民提出的问题，了解农民的生产和生活需要，与农民一起讨论他们所关心的问题，帮助农民排忧解难，取得农民的信任，建立良好的人际关系。认同是指在一定的条件下能够在某些方面趋于一致。刚走上农业第一线从事农业推广的人员，在初次下乡生活和工作都不习惯时需要先“认同”。要从不习惯到逐渐适应、习惯，并注意用好的同化差的、真的同化假的、文明的同化落后的、积极的同化消极的，不能本末倒置。
2.2 让农民对农业技术产生兴趣
推广一项技术或处理一件农民关系的事，推广人员要设身处地、将心比心，处处为农民着想。为了达到良好的推广效果，要尽可能使用简单明了、通俗易懂的语言。如解释遗传变异现象时，可用“种瓜得瓜，种豆得豆”等形象化的语言，解释杂种优势时可用马和驴杂交生骡子为例来说明。切忌堆满科学术语的学究腔、书生腔。同时，还要注意自己的语调、表情、情感以及农民的反应，以便及时调整推广方式。这样农民才会对农业推广员推广的内容感兴趣，提高其积极性。每个人都有渴求成功的心理。当农业推广员试验某一项技术获得成功，确信可以推广时，应该先让农民看到结果，使其相信该项技术对他有实用价值。当农民对技术产生了好奇之后，抱着渴求的心理来咨询农业推广员，便容易对技术理解得更深。
2.3 利用风俗为农业推广服务
推广人员每到一地，应及时了解当地风俗习惯、风土人情，努力做到“入乡随俗”。同时利用这些风俗习惯，做好推广服务工作。例如，各地的“科技赶集活动”、教堂作礼拜的习惯等都可以作为推广人员为农民开展科技推广服务活动的机会。
2.4 以科技示范户带动农技推广
由于目前推广人员数量较少，不可能把工作做到每家每户。因此，要善于利用农民中的革新先驱者，将他们确定为义务领导或科技示范户等，让他们当好科技的“二传手”。借助他们的榜样作用，可产生“倍数效应”与“辐射效应”，使农业科学技术更快、更好地进行传播，从而取得事半功倍的效果[3-4]。
3 参考文献
[1] 陈泽健，严贤春.村干部与农业推广沟通的关系和作用调查研究[J].大众科技，2010（12）：119-121.
[2] 卢淑芳.论提高农业推广沟通效果的途径[J].浙江现代农业，2006（4）：14-15.
进入二十一世纪，中央提出发展现代农业，现代农业是一种集约化、市场化、信息化、数字化的农业，就是要扭转以人力劳动和蓄力耕作为主、以自然恩赐为基础的落后状态，通过引进应用科学技术成果和广泛使用工业产品的过程。农业的基础地位得以强化，才是解决三农问题的根本。我国农业的基础地位依然薄弱，必须通过农业推广体系将农业技术传播注入到农业发展之中，改变人力劳动和蓄力耕作之下的低生产率，改变以自然恩赐为基础带来的不确定性，使传统农业逐步向现代农业过渡，从而强化农业的基础地位。
加快使农业技术转化为现实生产力
科学技术是生产力是马克思主义的基本原理。1988年，邓小平同志根据当代科学技术发展的趋势和现状，提出了“科学技术是第一生产力”论断。邓小平同志的这一论断，体现了马克思主义的生产力理论和科学观。“科学技术是第一生产力”，既是现代科学技术发展的重要特点，也是科学技术发展必然结果。社会生产力是人们发现自然的能力。作为人类认识自然、改造自然能力的自然科学，必然包括在社会生产力之中。科学技术一旦渗透和作用于生产过程中，便成为现实的、直接的生产力。现代科学技术发展的特点和现状告诉我们，科学技术特别是高技术，正以越来越快的速度向生产力诸要素全面渗透，同它们融合。但是“科学技术是第一生产力”是建立在可能性的基础上，要转化为现实生产力，徒有科学技术本身难以自行。社会主义新农村建设是在农业基础地位薄弱，农村经济发展滞后，农民收入不高的情况下提出。这些限制条件阻碍了农业技术进入农民的手中，服务于新农村建设。农业技术推广是连接农业技术与现实生产力的桥梁。一个科学完善的农业技术推广体系承担着农业技术转化为现实生产力的重要使命，也是加快农业技术转化为现实生产力最重要的渠道。
提高农民收入水平
农业发展，农村繁荣，农民富裕，新农村建设要取得成效，三农问题要得到妥善解决，最终的衡量标准是农民是否得到了实惠。可以说，提高农民收入，改善农民生活是新农村建设的出发点，也是落脚点。对甘肃省40个县市的科技推广的研究表明，2001年、2002年对科技的投入分别达1．01％和1．11％，2002年比2001年的投入有所增长，2002年人均收入增长达10．87％，万人授权专利数每增加一项，农民人均纯收入就可以增加361．98元，由此可见技术推广对于人们收入水平提高的重要性。农业技术推广旨在开发农村的人力资源，从某种程度上说，信息和技术的传播为广大农民群众提供了一次免费教育机会。具体体现在，第一，农业技术创新得到扩散，农村劳动力的农业生产技术和经营管理水平得到提高，从而增强了农民的职业工作能力，使农民能够随着现代化科学技术的发展而获得满意的农业生产或经营成果。第二，农业技术推广为农民提供信息技术后，使得农民能够根据市场供需情况调整自己的生产投入，生产更符合市场需要的产品，使得农民能够提高自己的获利水平。第三，广义的农业技术推广也包含为农民提供发展，农业增产固然是促进农民增收的一个有效手段，但另一方面，指引农民发挥自己所长，投入到适合自己的行业中去，从而获得一部分其它收入，也不失为一个提高农民收入水平的好方法。
提升农村生活品质
新农村建设提出了“乡风文明”、“村容整洁”的特点，只有农村人民的素质得以提高，在平常的生活中能够以文明的心态自处，才能造就文明的乡风与整洁的村容。随着现代农业技术推广的发展，其内容已并不仅仅停留在技术传播本身，针对农村各种年龄群体和知识阶层的咨询服务，比如说美国农业技术推广中，针对青少年的4H培训，使青少年们得到更为广泛的教育，针对家庭主妇是理财教育、衣着培训、家庭生活技能培训，使她们能在乡村生活中使自己的家庭生活更为丰富多彩，有滋有味。以人文知识为主的软科学技术的传播使农民们的观念大为改变，从而适应技术变革和现代社会带来的变迁。
对农业科技创新问题的研究,首先要深入剖析农业科技创新的内涵,只有这样才能对农业创新体系进行系统分析,才能地揭示农业创新过程中的规律,针对农业创新过程中存在的问题,有的放矢地提出相应的解决策略,以便使农业科技在农业国际化、农业现代化进程中发挥支撑作用。目前,我国很多学者对农业科技创新内涵有较为深刻的认识,高布权[4]认为农业科技创新表述为将农业科技发明应用到农业经济活动中所引起的农业生产要素的重新组合;吴林海[5]认为农业科技创新实质就是农业科技创新成果的创造及向现实农业生产力的转化;王丰等[6]从农业生产方式、经营管理模式和生产工艺等方面创新来解析农业科技创新的内涵,刘春香等[7]则从技术研发、品种改良、资源配置、市场设备、综合效益等角度认识农业科技创新的内涵。以上学者从不同角度刻画了农业科技创新的内涵,本质基本上趋于一致,也就是对农业生产要素重新组合,以达到农业效用的最大化。有关农业科技创新体系的研究,刘爱群等[8]从研究和成果转化、推广角度来认识,朱玉春等[9]则强调农村公共服务功能,段莉[10]则认为是网络关系系统。以上学者对农业科技创新体系的认识有独到见解,而中国农业科学院农业经济与发展研究所的吴敬学研究员则认为,国家农业科技创新体系的建设是一个涉及多部门、跨学科、跨地区的系统工程,以中央政府统筹为主,主攻方向明确、核心支撑突出、布局结构合理、区域分工明确、资源优势互补、具有较强国际竞争力、管理科学、运行高效、研究开发一体的国家新型农业科技创新体系。这种见解更为全面和深刻,说明农业科技创新体系是复杂和系统工程,应举全国之力做好农业科技创新工作,农业科技创新不仅仅是农业科技在农业生产经济中的活动,更是事关国家经济发展和长治久安的大事。
2SWOT分析
SWOT分析框架是1979年由Steiner提出的一种战略管理分析框架,这种框架是对被分析主体处于内、外部环境下的竞争力态势分析[11]。SWOT分析是一种较客观的态势分析方法,通过调查的形式挖掘与研究对象发展相关的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机遇(Opportunities)与挑战(Threats),从而根据找出有利因素以及不利且需要回避的因素,发现问题,调整发展思路,制定发展策略[12]。运用SWOT分析框架对现代农业科技创新问题进行分析,就是要对农业产业本身的优势、劣势有比较客观清晰的认识,做到知彼知已、趋利避害,进而把握现代农业科技创新问题和外部发展机遇,时刻警惕并化解外部威胁,以便及早发现现代农业科技创新过程中存在问题的根源,寻求解决问题的对策,做到有备无患、防患于未然。目前,大多数学者对农业创新问题的研究都是偏重于对存在的不足提出对策,没有对农业科技创新存在优势、机遇及挑战进行深入剖析。因此,运用SWOT分析方法,把握现代农业科技创新中的机遇,充分发挥优势,克服不足,化解威胁,做到扬长避短,从而提出合理的现代农业科技创新对策。
2.1优势
2.1.1经济优势我国经济的快速发展为科技创新提供了强有力的支撑,科技创新又为经济发展奠定了良好的基础。据《中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报》和《2011年中国统计年鉴》,2010年国内生产总值达397983亿元,比上年增长10.3%。其中,农业增加值40497亿元,增长4.3%;耕地面积12172万hm2,林地面积30590万hm2,水资源总量30906.4亿m3,森林覆盖率20.36%,内陆水域面积1747万hm2,草地面积39283万hm2,海水可养殖面积260万hm2;全年粮食种植面积10987万hm2,粮食产量达54641万t,棉花产量达596.1万t,油料产量达3230.1万t。木材总产量8089.6万m3,饲养牲畜12238.5万头,水产品总产量5373.0万t,农用机械总动力达92780.5万kW,农村用电量6632.3亿kWh,乡村办水电站装机容量5924万kW。由此可见,我国农业综合生产能力和经济实力为农业科技创新提供了必备的条件。2.1.2科研优势一个国家要想在现代农业科技创新方面取得长足的发展,农业科研人员及农业科研机构是主要因素。据统计,我国现有农业科研机构1144个,农业科研机构从业人员约9.6万人,其中科学家和工程师3.7万人,科研管理1万人,基层农技推广人员近70万,在农业主管部门注册的种业公司8700家[13]。其中,专门从事农业研究的大学有中国农业大学、南京农业大学、西北农林科技大学、沈阳农业大学等高等农业院校,研究所以中国农业科学院为龙头的农业信息研究所、农业经济研究所、蔬菜花卉研究所、畜牧兽医研究所、棉花研究所、草地研究所、生物技术研究所、植物保护研究所及省市地方农业科学研究院所等,为我国农业科技创新培养人才和创新提供了支撑。“杂交水稻之父”袁隆平院士、农业昆虫学家邱式邦院士、畜牧学专家张子仪院士、作物遗传育种学家庄巧生院士、核农学家徐冠仁院士、土壤肥料植物营养学家刘更另院士、植物生理学家施教耐院士、农业工程学家陈秉聪院士、土壤与环境微生物学家陈文新院士、农业工程与农业机械化专家曾德超院士、昆虫生理学家钦俊德院士等农业科技创新领军人物,以及大批在各自农业科研及农业推广应用行业的广大科技人员,他们是科学理论的探索者,是新生产力的推进者,是农业科学知识的拥有者,是农业实用技术的传播者,对农村经济和农业生产的发展有着举足轻重的作用[14],正是他们在农业科技创新起到积极的推动作用,掀起了我国农业科研创新的新篇章。
2.2劣势
2.2.1理论研究相对薄弱自从美籍奥地利经济学家瑟夫?阿罗斯?熊彼特(SchumpeterA.J)最早提出“技术创新”的概念以来,缪尔塞(MueserR)、格温(GerwinD)、库姆斯(CoombsR)、施穆克勒(SchmooklerJ)、莫厄里(MoweryD)等国外学者从不同角度对科技创新进行广泛的理论研究,为现代农业科技创新奠定了理论基础。我国对技术创新的研究始于20世纪七八十年代,从介绍熊彼特的创新理论到论述技术创新理论与方法等。在农业科技创新研究方面,理论研究则相对较晚。1993年《上海改革》刊登了“让农业健步进入市场———各地加快农业走向市场的做法”,这是较早对我国农业走向市场的报道;中国农业大学推广与创新管理研究中心主任高启杰教授从20世纪90年代就进行农业科技创新理论与实验探索研究,从介绍澳大利亚[15]、德国农业技术[16]创新及推广到我国农业技术推广模式的优化[17]等,为农业科技创新理论的研究奠定了基础。新世纪以来,周波(2004)、纪绍勤(2005)邢广智等(2006)、李圣军等(2007)、李哲敏等(2008)、张正卓(2009)、陈燕娟等(2010)、吕姗等(2011)、张世煌(2011)等学者从不同的角度对创建农业科技创新体系进行了系统研究。但总体来说,我国对技术创新的研究起步相对较晚,农业科技创新体系及其模式相对成果较少,与国外相比还存在着一定的差距,因而理论研究还需要进一步深入,特别是缺少量化分析研究。理论研究是基础,只有踏踏实实做好基础理论研究,再借鉴国外经验,结合国情,才能探索出一条中国式的现代农业科技创新体系。2.2.2农业基层从业人员素质相对不高农业的发展一方面需要从事科学理论探索创新高层次人才,另一方面也需要农业基层从业人员,即从事基层的农业科技推广应用的科技工作者和农业生产经营活动的农村劳动力。在我国广大农村,自从改革开放以来,由于市场经济的调节,特别是城市化建设、城镇化建设步伐的加快,大部分年富力强的年青人在城市、城镇打工创业。多年来由于劳务输出力度加大、不少地区出现了大量的“空心村”,留守农村的大多是老人、妇女和儿童。从事农业生产经济活动的往往是老人和妇女,只有农忙时年轻人才回家帮一下农活。据《2011年中国统计年鉴》,我国2012年乡村人口达67113万人,而全国文盲人数达5466万人,文盲人群基本在广大乡村。广大农村人口中,除了没有受过教育的文盲外,普遍受教育程度不高。科学文化知识的匮乏,使农业科技知识的掌握和运用无从谈起,这势必影响到农业技术推广和应用。基层的农业科技工作者大部分是农村土生土长的,具有一定的农业生产经营活动的经验,但理论知识不够扎实,对新技术、新设备应用能力还有待提高。
2.3机遇
2.3.1政策机遇发展农业的根本出路在科技,中央政府对农业科技创新体系建设十分重视,2007年、2012年的中央一号文件都把农业科技作为头等大事来抓,凸显了农业科技在现代农业发展过程中的引领作用。2007年中央一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中特别强调加强农业科技创新体系建设,国家加大农业科研投入,加强农业科研中心创新能力建设,支持农业科技项目,安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金,为现代农业科技创新提高重要支撑。2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中指出农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是加快现代农业建设的决定力量,要努力明确农业科技创新方向,改善农业科技创新条件,完善农业科技创新机制,突出农业科技创新重点。紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇,坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,加大财政对农业科技的进一步保障,大幅增加农业科技投入,推动农业科技创新跨越式发展。2.3.2战略机遇《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第七篇第二十七章明确提出了坚持自主创新的方针,加快建设国家创新体系,促进科技成果向现实生产力转化,推动经济发展更多依靠科技创新驱动。在农业科技创新方面,国家创新能力建设重点有转基因生物新品种培育、水体污染控制与治理等。《农业行业发展第十二个五年规划》中则强调农业科技发展的原动力,如分子生物学、生物组学技术、干细胞技术、转基因技术、数字农业技术等为农业科技创新孕育新的战略机遇,随着我国经济实力不断增强,农业科技的财政保障力度将进一步加大,农业科技进步的政策环境将进一步优化,凸显了农业科技创新战略地位。
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