一、把握重点，发挥职能优势，全面推进司法行政工作发展
（一）努力加强人民调解工作，充分发挥第一道防线作用。按照中办、国办[2007]23号文件和最高人民法院、司法部“两个规定”要求，切实抓好各级调委会的组织建设，尽快达到“五有”、“四落实”，采取以会代训、旁听审判等形式分批分层次对人民调解员进行培训，切实提高调解人员的素质。与人民法院密切配合，探索解决在司法审判中人民调解与诉讼程序的衔接问题。坚持一年两次的矛盾纠纷排查，遇有倾向性问题和重大问题苗头，及时向上级机关及有关部门报告，提出建议，防患于未然。
（二）切实做好帮教安置工作，努力减少重新违法犯罪。要进一步完善帮教安置网络，做好衔接工作确定帮教类别，实行动态管理，建立帮教档案。
（三）抓好“五五”普法依法治理工作，推进基层民主法制建设。全面实施“五五”普法和依法治县“两个规划”，实现“两个转变、两个提高”的目标，我们要突出做好以下工作：一是在领导干部学法用法上要有新进展，要制定我县关于加强领导干部学法用法工作意见，建立完善领导干部学法用法的各项制度，如县委中心组学法制度、县政府常务会议会前学法制度；二是强化对普法依法治理联系点的指导工作，发挥示范带头作用，全面抓好区域、行业、基层的普法依法治理工作；三是在农村和农民学法上要有新发展，结合我县新农村建设的具体实际，进一步深入开展“法律进社区”、“送法进村入户”活动；四是采取多种形式开展法制宣传教育，扩da+法制宣传教育的覆盖面和影响力。
（四）发挥法律服务作用，为经济建设和改革开放服务。公证、律师要探索适应形势发展要求的新的服务方式和手段，努力为我县“十一五”规划提供法律服务。基层法律服务在积极当好乡镇人民政府和村级集体组织依法行政、依法办事的法律顾问的同时，要积极拓展业务领域，主动介入农村改革发展的各个领域，为农业发展、农民增收服务，为新农村建设服务。
二、围绕中心，服务大局，进一步争取党委政府的重视支持
（一）紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务大局。要把本职工作与中心工作结合起来，实现四个“围绕”：一是围绕政府的依法决策、依法管理，做好法律顾问工作；二是围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务；三是围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用；四是围绕热点、难点问题，积极参与社会治安综合治理。通过发挥职能优势，促进中心工作的顺利完成，引起各级领导对司法行政工作的高度重视，把普法教育、人民调解等工作摆上党委、政府的重要议事日程，使司法行政工作和其他工作相结合，协调发展。
（二）牢固树立服务意识，主动为党委政府排忧解难。实行普法先行，运用法律手段调处的做法，发挥人民调解的第一道防线作用，抓好群体性、突发性事件的调处工作，凸显司法行政工作在维护基层社会稳定、促进经济发展中的不可替代的作用。
三、加强教育培训，提高司法行政队伍素质
内强素质，外树形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政干警队伍。
（一）加强思想政治教育，提高政治素养。要认真学习dxp理论和“三个代表”重要思想，特别要把学习领会党的十六届六中全会精神和即将召开的精神作为当前和今后一个时期的首要任务，用科学的理论武装干警头脑。要大力开展争先创优活动，大张旗鼓地表彰先进，激励斗志，教育广大干警树立敬业勤政、锐意进取、奋发向上的良好精神风貌。
（二）加强专业素质教育。要结合队伍整体素质的实际，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性、按计划对干警进行各种业务培训，努力培养一支适应形势发展需要的基层司法行政干警队伍。
各社区居委会、各有关单位：
200*年办事处司法行政工作的指导思想是：深入贯彻党的十六届五中、六中全会和区委七届九次、十次全会精神，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照省、市、区司法行政工作会议的部署要求版权所有，紧紧围绕区委区政府工作大局，全面推进“法治新浦”、“平安新浦”建设，加大基层基础工作力度，着力提高推进民主政治的能力，构建和协社会的能力，改造特殊群体的能力和队伍履行职责的能力，为构建和协社会、服务跨越发展贡献力量。2006年工作目标是：1、全面实施“五五”普法和依法治理工作；2、认真落实党风廉政建设责任制。建立教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展反腐倡廉教育，制度健全，责任到位。无违法违纪现象发生，无越级上访事件；3、落实学法制度，抓好重点对象学法，领导干部学法列入党委中心组学法计划；4、加强司法所规范化创建工作，达到市级规范化要求；5、进一步完善“大调解”各项制度，继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥。
一、全面提高司法行政队伍的综合素质
司法行政工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，2006年，我处司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。二是进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，进一步提高法律文书制作的水平。三是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。
二、继续发挥“大调解”平台作用及其功能
首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解平台的压力。其次，抓人民调解的潜能挖掘。人民调解是我们一项重要的传统业务，要充分彰显人民调解在“大调解”机制中的主力军地位，进一步完善人民调解组织网络，着力提高调解人员整体素质。要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，年内有计划地组织开展4次纠纷排查活动，集中调处和化解带有规律性、季节性的矛盾纠纷，调解率达到100%，调处成功率达到98%以上。
三、全面提升社区矫正工作质量，继续落实安置帮教措施
我处社区矫正工作重点，是要在提高社区矫正工作质量上下功夫。要按照“重在矫正”的要求，进一步创新方法，不断提高矫正程序的严密性和矫正手段的科学性，充分利用社会资源，增强矫正队伍的综合素质和整体合力，努力提高矫正质量。要按照“抓住重点、培育亮点、形成特色”的要求，着力完善规章制度、质量评估、安全保证等体系建设，加强调查研究，强化实践总结。进一步加大版权所有传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作，努力营造一个良好的工作环境。要加强对矫正对象的监督管理，完善矫正工作程序，健全志愿者队伍，加大督查指导力度，提高矫正质量，确保矫正对象不脱漏管和无重新犯罪现象。
（一）从五个方面下功夫，全力维护社会和谐稳定
1、要在服务企业发展上下功夫。企业好*经济就好，企业强*实力才能强。企业是社会经济发展的主体，企业稳定是社会稳定的一个非常关键环节。当前，政法机关要进一步增强为发展服务、为企业服务的观念，要从有利于经济发展，有利于企业稳定生产经营，有利于维护职工合法权益出发，处理好管理与服务的关系，全心全意为企业发展服务，最大限度地帮助企业渡过难关，决不能因为执法、司法不当给企业的生产经营造成影响。要认真开展对经济领域不稳定不确定因素的排查工作，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，建立社会稳定预警机制，及时发现经济发展、社会稳定方面存在的问题和隐患，有针对性地提出对策建议，为党委、政府当好参谋助手，进一步优化发展的法治环境，保持经济平稳较快增长。
2、要在调处矛盾纠纷上下功夫。近年来，由人民内部矛盾引发的暴发突然、瞬间升级，已经成为影响社会和谐稳定最突出、最敏感的问题。各地区、各有关部门一定要高度重视，齐抓共管，以发现得早、控制得住、处置得好为目标，切实防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。
一是坚持源头治理。政府要健全科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制、党委、政府主导的维权机制、利益协调机制，从源头上预防和减少的发生。要深刻认识潜在的社会风险，更加重视从人民利益出发，更加重视社情民意，更加重视疏导群众情绪，更加重视保障和改善民生，最大限度地减少的诱因。
二是坚持全面排查。排查工作要更加注重对潜在的问题进行分析预判，更加注重与经济部门、社会管理部门的联合分析研判。重点把受国际金融危机影响可能带来的各类社会矛盾纠纷和不稳定因素排查出来，及时将群众的意见、诉求报告党委、政府，通报有关部门。
三是坚持及时化解。要全力推进领导干部接访制度化、常态化，全力推进矛盾纠纷排查化解经常化、规范化，全力推进人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁的衔接联动，全力推进涉法涉诉重信重访和执行积案集中清理工作，防止个体矛盾演变成群体冲突、小意见积聚为大民怨，最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
四是坚持妥善处置。政法机关特别是公安机关要深入剖析近年来发生的，从情报信息、处置原则、处置方式、处置力量、处置时机、舆论引导等方面总结经验教训，做到既慎用警力又善用警力，快速有效地控制局势，平息事态，确保不动则已、动则必胜，最大限度地在第一时间处置好第一现场。政法机关既要坚持关爱先行、教育先行，公正执法、文明处置，又要敢于负责、讲究策略，依法处理少数人藐视法律尊严、挑衅法治底线、动辄烧的犯罪行为，切实维护法律的尊严和政法机关的权威。要通过深入开展法制宣传教育，引导群众在法制轨道内表达诉求，建立依法维权、违法必究的规则和秩序。
3、要在严打整治上下功夫。进一步加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发财犯罪、涉众型经济犯罪、犯罪的打击力度，提高破案率，震慑犯罪分子。要适时组织开展专项整治行动，人民群众反映什么问题突出，就集中整治什么问题，有针对性地抓住突出问题进行排查整治，防止出现治安混乱的局面，努力保持社会治安的持续稳定，切实提高人民群众安全感。
要加强治安防控，堵塞管理漏洞。各地要组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，建立台账、落实责任、严格责任追究，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，有效预防和减少个人极端事件和案件的发生。要切实加强对刑释解教人员的安置帮教和暂予监外执行人员的社区矫正工作，促进他们改过自新、回归社会。要加强流动人口管理和服务工作，针对可能大量出现的失业人员，主动做好就业培训、情绪疏导工作，防止其中个别人为了生计走向违法犯罪。
要深入推进社会治安防控体系建设，形成经常性的工作机制。要把社会治安防控体系建设纳入本地区经济社会发展规划，下大力气解决好防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合，人防、物防、技防措施完善的社会治安防控网络，推进社会治安综合治理各项措施的落实。要积极引入社会化、职业化的管理手段，加强平安志愿者队伍建设，拓宽资金筹集渠道，完善激励机制，完善党委和政府统一领导，专门机关具体指导的群防群治工作模式，提高对社会治安局势的控制力。
4、要在社会管理上下功夫。一要进一步加强治安管理，严格社会面控制，提高预防、发现、控制犯罪的能力。二要强化内部单位管理，政法部门要根据职能，协助机关、企事业单位建章立制，堵塞经济、刑事犯罪漏洞，消除治安、安全事故隐患，维护内部单位正常的工作、生活、治安秩序。三要强化公共安全管理，严格重点部门、要害部位、特种行业、特殊人群、公共复杂场所的管理，特别要做好建国60周年庆典期间的安全防范工作，严防案件、事件、事故的发生。
5、要在维护国家安全上下功夫。政法机关要以防止危害、消除影响为目标，切实提高对敌斗争的能力和水平，牢牢把握工作主动权，真正做到思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强。
一是要在情报信息上牢牢把握工作主动权。公安机关要下大力气加强专门机关的情报、侦察工作，加强协调配合和情报信息共享，建设覆盖重点地区、重点部位、重点人群的信息网络和群众信息员队伍，形成协调配合、灵敏高效的工作机制。特别要高度重视暴力恐怖活动动向，以情报信息为先导，加强应急指挥，加强专业力量和技术手段建设，主动出击、露头就打，坚决防止在我旗发生暴力恐怖事件。
二是要在防范控制上牢牢把握工作重点。要把防范境外宗教文化政治渗透、加强民族宗教事务管理放到更加突出的位置，把区别对待、加强教育改造和转化工作放到更加突出的位置，把帮助改善民生、争取民心放到更加突出的位置，把加强基层组织建设、提高基层防范控制能力放到更加突出的位置。对境内外敌对势力的捣乱破坏活动，要努力做到预知预防，切实提高发现、防范、打击能力，既确保当前社会大局稳定，又努力实现长治久安。
三是要在应对非传统安全问题上牢牢把握工作规律。对互联网，要按照建设与管理并重、网上防范控制与网下落地查处相结合的要求，从政策法规、力量建设、技术措施和工作机制等方面综合施策，既依法保障网民的言论自由，又有效遏制网上恶意炒作、组党结社、串联煽动、渗透破坏活动，防止网上非法活动向现实社会发展。对各种通过新社会组织、新经济组织，以维权、资助、慈善、学术等各种名义进行的渗透破坏活动，要增强鉴别能力，摸清底数、背景，掌握活动范围、方式，依法加强管理，趋利避害，既保护其正当活动，又防止对国家安全和社会稳定造成危害。
（二）从五个方面抓建设，全面提升政法工作水平
1、扎实推进平安建设。在总结四年平安建设经验的基础上，根据市委、政府《关于深化平安建设的意见》精神，各地区、各部门要按照“三级平安建设”，“三无、三减少”，“三落实、三提高”的基本标准要求，进一步健全完善安全稳定创建工作的长效机制，实行平安建设、网络化管理和动态管理，通过强化考评，进一步明确责任主体，逐步形成属地管理、部门管理、行业管理、自我管理的有机结合，共建平安、共享和谐。
要进一步确立平安建设统领政法、综治、维稳工作的指导思想，将政法、综治、维稳工作纳入平安建设考评之中，通过突出重点、整体推进、层层创建，推动全旗平安建设向纵深发展。
2、扎实推进安保工程建设。按照社会主义新农村新牧区建设的新目标、新要求，根据农村牧区的新特点，用三年时间，实施以推行“金锁”家庭财产治安综合保险和建立农牧区消防站为重点的安保工程，建成覆盖新农村新牧区的治安防控网络和灭火救灾体系。各苏木镇要将实施安保工程纳入社会主义新农村新牧区建设的规划纲要，采取农牧民自愿参保，公安、消防和保险公司联手管理的运作模式，全面推行治安保险。在三大镇区建立治安消防站，全部实现“一镇（中心镇）一站（消防站）一车（消防车）一泵（消防泵）一栓（消防栓）一牌（固定宣传牌）”。治安消防站建成后，基本形式“小火不出组、初起火灾不出村、一般火灾不出镇”的灭火救援体系，有效防止和遏制重特大火灾事故的发生。
3、扎实推进基层基础建设。加强苏木镇综治办、维稳办、办、司法所、派出所、法庭建设，本着整合资源、精干高效的原则，实行苏木镇“三办一所”（综治办、维稳办、办、司法所）合署办公，形成统一领导、各负其责、齐抓共管的工作机制。苏木镇党委、政府要聘请常年法律顾问，为每两到三个嘎查（村）聘请一名法律顾问，负责处理农牧民在生产经营中的法律事务，引导农牧民遵法守法，维护合法权益，抵御生产经营风险，逐步将生产经营活动纳入契约化、法制化轨道。要在边境苏木镇分别建立草原110报警服务站，配备专职报警员、报警车和报警电话，确保人员、经费、办公场所三落实。
加强苏木镇社区党组织建设和基层政权建设，健全社区居委会、居民小组、居民代表组织及综治、维稳、、治保、民调“五位一体”的组织体系，完善村民居民委员会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制，按照实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接、良性互动的目标，理顺社区工作关系，激发社区活力，完善社区服务，拓展社区功能，调整社区布局，加强社区工作力量的配置，力争3年内完成城镇社区整合，逐步配建社区居委会办公场所、公益服务场所，将社区建设和公用事业费纳入财政预算。
要以城乡社区为单位，进一步推行网格化管理，将社区所有单位、人口按照属地、属性原则纳入平安建设调度管理网络，大力推进道德、治安(警务)、科教、文体、法律、卫生“六进社区”活动，积极组织开展平安社区、和谐社区、无毒社区、无社区、无违法犯罪社区等创建活动，形成集普法教育、治安防范、预防犯罪、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、流动人口管理、辖区单位管理于一体的大整合、大管理、大防控、大调解、大宣传格局，不断提升社区服务中心工作水平。
4、扎实推进法治环境建设。要在不断深化普法教育，推进依法治理，改善法治环境的基础上，认真落实司法改革措施，进一步推进执法规范化建设，健全完善严格执法、公正司法机制，强化内部约束机制和外部监督机制，健全完善执法责任制、办案责任制、案件评查制、内部纠错制和错案追究制，建立干警执法档案，强化执法质量考评，严格规范干警的执法行为，守住执法公信、司法公平正义的职业底线，牢固树立执法为民理念，忠实履行法律赋予的权力，维护法律尊严，维护公平正义，促进社会和谐。要积极推行警务公开、检务公开、审判公开，增强执法工作的透明度，把执法行为置于社会监督之下，加强对执法活动过程的管理和监督，保障司法公正，树立政法机关的良好形象。政法部门要为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，就必须把执法的法制效果、社会效果、政治效果结合起来，提高执法水平、执法效率和执法公信力。通过严格执法、公正司法，维护社会正义和公正，维护法律尊严，弘扬以公平、公正、正义为核心的法治精神。
一、大力拓展人民调解工作，着力化解社会矛盾纠纷
1.完善和推进人民调解、法制宣传、法律援助联动调处矛盾纠纷机制建设。吸收退休法官、检察官、律师和法学、医学、财务管理等相关调解领域的专家及学者，建立人民调解信息资源库，合力调处社会矛盾纠纷。
2.加强人民解调宣传工作，协调省电视台，依托《说法》栏目，制作“人民调解专题节目”，扩大人民调解工作的社会影响力。
3.拓展人民调解工作领域，探索人民调解工作向劳动纠纷、物业管理等新的领域拓展延伸，力争做到“哪里有矛盾、哪里就有人民调解”，努力实现各类矛盾纠纷发现得早、化解得好、稳控得住这一目标。
4．推动《人民调解员管理暂行规定》的出台，探索“以案定补”和“以奖代补”的工作机制，依法落实人民调解工作经费和调解员补贴待遇，调动广大人民调解员的工作积极性，提升调解工作质量和水平。
5.大力推进“五个第一时间”调解模式（第一时间掌握不稳定信息、第一时间向市领导报告、第一时间化解矛盾纠纷、第一时间开展法制宣传和第一时间提供法律服务），力争全年调处各类矛盾纠纷7000件以上，调处率100％，成功率95％以上。
二、深入推进社会管理创新，着力提升特殊人群的管理服务水平
6.认真抓好安置帮教工作。制订《司法行政系统2013年刑释解教人员安置帮教工作目标管理责任书》，切实做好刑释解教人员教育帮扶和管理服务工作；协调人事劳动等有关部门，加大刑释解教人员职业技能培训工作力度，举办1-2期技术培训班，拓宽刑释解教人员安置就业渠道，确保帮教率达100%，安置率达70%以上，重新违法犯罪率控制在2%以下。
7.扎实做好社区矫正工作。全面推动社区矫正信息管理系统应用建设工作。开展《社区矫正实施办法》学习培训，加强社区矫正工作人员业务执法培训，提高社区矫正执法规范化水平。探索建立社区服刑人员“管理教育服务中心”，大力抓好社区服刑人员的监督管理、教育矫正和帮困扶助工作，有效预防和减少社区矫正人员再犯罪，实现社区矫正人员再犯罪率控制在2%以下。
8.稳妥推进劳教（戒毒）工作。按照中央和司法部关于劳教制度改革的决策和部署，积极做好应对工作；严格落实“场所安全四项机制”，确保场所持续安全稳定；落实“首要标准”，加大劳教（戒毒）人员职业技能培训力度，力争劳教（戒毒）人员参训率达20%以上；力争年内启用新的办公楼，改善劳教（戒毒）所的办公条件。
9.加强问题少年教育矫治工作。继续推动未成年人法制教育中心建设，落实机构和编制；建立学员管理软件系统，推进学员管理、考核、监督程序化、科学化、规范化建设；拓宽教育矫治渠道，联合教育部门制定义务教育工作措施，开展问题少年义务教育活动，提升问题少年教育矫治质量。
三、深化法治创建活动，着力提高普法依法治理工作成效
10.深入开展“法律六进，推进依法治国”法制宣传教育主题活动。加强宪法和国家基本法律的宣传学习，引导群众不断认识社会主义法治理念的内在要求和精神实质。切实抓好领导干部、公务员、青少年等重点对象的法制宣传教育，促进全民普法的深入开展。加大劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全、交通等法律法规宣传教育，不断满足人民群众对法律知识的需求。
11.加强法治文化建设，加快完善普法讲师团、镇（街道）法制辅导站、“法律明白人”和农村（社区）“五个一”长效机制建设，指导和推动法治文化主题公园建设工作，为人民群众提供零距离接触法治的生动平台，不断扩大普法教育的实效性和覆盖面。
12.围绕“平安、法治”建设，扎实推进法治城市建设，力争建立科学务实的法治创建考核评估体系，开创“法治”建设新局面。
13．认真开展全市“六五”普法规划中期督导检查工作，做好迎接国家和省对我市的考核检查。
四、围绕中心服务大局，着力提升法律服务工作水平
14.大力推进“法律顾问”制度建设和法律服务专业团队建设，引导律师为重大投资建设项目和重点工程建设提供全程法律服务，为政府重大决策、行政行为及重大合同行为提供法律意见，做好政府法律顾问；全面发挥农村（社区）法律顾问作用，为基层组织和人民群众提供便捷高效规范的法律服务，推进城乡一体化发展。
15．围绕园区建设的现实需求提供深度法律服务，探索建立擅长办理经济类事务的法律服务机构和人员名册，向企业推荐合适的法律顾问人才，为企业提供“量体裁衣”服务，帮助企业防范和化解法律风险。
16．进一步健全和完善公证质量管理指标体系，规范办证程序，完善监督机制，不断提升公证质量和公信力；把保障改善民生作为公证工作重点，充分发挥公证事前预防功能，认真做好涉及土地征用、房屋拆迁、劳动争议等事项公证；探索和推广便民利民工作举措，树立窗口形象，深化服务内容，提高人民群众对公证服务的满意度。
17.加强律师公证行业管理指导工作，落实和制定律师公证事业发展的政策措施，改善执业环境，降低执业风险；规范律师事务所和公证处内部管理工作，引导律师公证行业正确的政治方向和发展方向。
18.做优法律援助工作。健全法律援助制度建设，加强与公、检、法等相关职能部门的协作，建立规范化、制度化的援助办案衔接程序。切实做好刑事法律援助工作，推动刑事法律援助组织网络建设，探索在公、检、法机关和有关羁押场所建立刑事法律援助工作站，加大刑事法律援助工作力度。
19.深入开展法律惠民工程。扎实开展法律援助非诉讼调解工作，最大限度维护受援人合法权益；加大城际间法律援助机构的协助力度，维护农民工的合法权益；加强法律援助案件质量监督检查工作，确保案件质量；降低门槛、简化程序，不断扩大法律援助覆盖面，实现“应援尽援”到“应援优援”的转变，确保更多的困难群众获得法律援助，力争全年办案数量突破8000件。
20.做好国家司法考试工作。按照“四严”（组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明）的要求和“四最”（最权威、最规范、最严密、最廉洁）的标准，严格落实相关政策法规，精心组织实施好2013年国家司法考试工作，全力确保我市2013年国家司法考试工作顺利进行，实现考区国家司法考试平稳、安全、有序运行。
五、夯实基层基础，着力发挥司法所职能作用
21.大力推进规范化司法所建设，大力加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设，实现司法所建设重点向职能建设和业务建设的转变，切实提高司法所服务经济社会发展、服务人民群众的水平。
22.加大基层司法所工作人员培训工作力度，结合以会代训、以岗代训、实战指导等形式，组织司法所工作人员开展专门业务技能培训，着力提升司法所工作人员的综合素质和业务水平，进一步推动基层司法工作。
六、加大宣传报道，着力提升司法行政工作的社会知晓率
23.建立健全新闻宣传工作机制，继续健全信息宣传工作制度，建立信息报送采用通报制度，完善信息通报、奖励机制，加强信息队伍建设，不断提高全市司法行政系统新闻宣传工作能力和水平。
24．梳理和畅通信息报送渠道，加大报送力度，及时有效反映全市司法行政工作的进展情况和经验做法，不断提高司法行政工作的社会知晓率和群众认知度，为司法行政工作又好又快发展，更加充分发挥职能作用营造良好的社会环境。
七、加强队伍建设，着力增强司法行政工作发展动力
25.深入开展十精神学习教育活动，在全系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线实践活动，强化司法行政干警和法律工作者的宗旨意识、责任意识、服务意识、公正廉洁执法意识。
26.加强队伍能力建设。突出提升队伍五个能力，（做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力），在全系统扎实开展“五好”、“五带头”（“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”）创建活动，大力促进队伍固强补弱、以先促优。继续深化“庸懒散奢贪”作风整顿专项活动，确保全市司法行政工作旺盛活力。。
一、强化基层基础，增强人民调解工作合力
一是调整健全村级调解组织。结合村两委换届，三月份对全市人民调解组织进行一次补充调整，做到村级调解组织健全、与村（居）民委员会和村党组织关系顺畅。
二是提高调解员工作能力。通过以会代训、集中培训等方式，深入学习贯彻《人民调解法》；通过案例剖析、案卷展评等形式，提高调解队伍化解矛盾纠纷的能力和维护社会稳定的能力。年内，全市调解人员和基层司法行政工作人员的参训率确保达到95%以上，培训时间不少于3天。
三是抓好特色调解室建设。以政府购买服务的方式，突出做好医疗纠纷、交通事故调解室建设和以个人命名的人民调解室建设，推进调解工作职业化、专业化建设进程。
四是加强司法所规范化建设。落实司法所编制人员，确保各司法所行政编制人员尽快调整到位。开展规范化司法所创建活动，继续加大基层司法所的基础设施建设力度，年初为司法所统一配备部分办公设施。继续推行司法所和基层法庭“所庭联动”、与公安派出所“所所联调”、与法律服务所“所所联办”工作模式，继续推进实施调解案卷补贴机制。加大网上信息录入系统的督导力度，确保信息录入及时准确。
二、创新工作机制，严格预防重新犯罪
一是加强过渡性安置基地建设。深化“情满回归路”品牌建设，年内新建安置帮教基地2处，示范基地达4家以上。完善市级安置帮教社区矫正工作基地建设，对部分刑满释放、解除劳教、社区服刑人员进行法律法规教育、再就业培训，使基地成为刑释解教、社区矫正对象过渡性安置与帮教的“中途之家”。联合狱所开展教育规劝、劳动技能培训和就业信息会2次以上，确保受教育人数达到本籍人员的90％以上。年内刑释解教人员的帮教率和安置率达到95%以上，重新犯罪率控制在3%以内。
二是完善社区矫正工作机制。进一步完善人格调查、判后交接、出狱衔接、异地托管、危险评估、心理矫治、分级处遇、公益劳动、考核奖惩等教育矫正制度，努力形成以社区矫正工作手册为载体，包括分阶段、分类型、分级别等矫正模式，矫正风险、矫正成果、社会效果等评估指标，心理健康教育、心理咨询、心理治疗等矫治手段的“三三制”工作体系。
三是深化社区矫正市、镇、村“三级联动”工作模式。继续聘请监狱干警担任“社区矫正辅导员”，新建社区矫正工作基地2处以上，确保已交接的社区矫正对象重新犯罪率控制在2%以内，杜绝脱管失控。
三、启动“六五”普法，提高法治创建水平
一是围绕三项重点，提高全社会法治化管理水平。围绕社会矛盾化解，针对企业用工、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等敏感领域科学引导，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。围绕社会管理创新，通过聘请法律顾问、办理合同公证、组织人大代表、政协委员进行视察和执法检查，开展法制讲座、专题论坛等多种形式，将社会管理各项工作纳入法治的轨道。围绕公正廉洁执法，开展领导干部、国家公务员和执法人员的法制培训和宣传教育活动。
二是创新宣传方式，增强法制宣传教育工作时效性。依托电视、网络、市情，开展媒体宣传。利用“法制宣传大道”、“法制宣传栏”、普法讲师团、普法艺术团开展阵地教育；通过组织宣传日、宣传周和宣传月活动开展主题宣传；做到法制宣传入社区、下乡村、进企业，保证宣传工作扎实有效。
三是创品牌、增亮点，在工作创新上力求新的突破。在现有“普法艺术团宣传法制”、“法进农家、法律护农”、“法制宣传大道普法”、“领导干部普法八学”、“法律十到户”、“关爱明天、普法先行”等品牌不断做大做强的基础上，积极打造“网络普法”、“短信普法”、“普法网页”、“普法惠民”等新品牌。
四、加强规范管理，提升法律服务水平
一是加强监督管理。高标准、高质量完成律师事务所、法律服务所和律师、法律服务工作者年检注册工作。严格执行有关管理规定，规范全市律师和法律工作者职业操守，提高执业能力。建立健全法律服务机构和人员的信用档案，接受社会各界监督。
二是提升法律服务人员素质，拓展法律服务领域。加强法律服务人员政治业务培训，提倡在职学历教育，重视青年法律服务人才的培养，发挥党员律师和法律工作者的先锋模范作用。年内新成立个人律师事务所1到2处，新发展执业律师7名以上，发展实习律师5名以上。引导法律服务向农村延伸，为农民提供及时全面的法律服务，推进社会主义新农村建设。
三是争创全省规范化法律援助中心。充分发挥法律援助机构专职人员、法律服务人员、法律援助志愿者三支队伍的作用，加强镇、村联络点建设和联络员培训工作，规范镇（街道）法律援助工作站建设，畅通法律援助渠道。为70岁以上的老年人和一、二级残疾人提供快速优质法律援助。全面加强基础设施建设，争创全省规范化法律援助中心。在市公安局交警大队设立法律援助工作室。年内组织法律援助宣传活动6次以上，组织办理法律援助案件350件以上。
四是提高“148”专线工作效率。优化工作流程，推进多元化调解工作机制，树立148法律服务专线“亲民、助民”的品牌形象。年内提供上门服务30起，化解矛盾纠纷率90%以上。
五、深化队伍建设，激发队伍工作热情
一要深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。着力解决队伍在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，真正实现在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。把群众工作贯穿司法行政工作全过程，集中开展“一名党员联系一名帮扶对象，一个支部联系一个基层单位”主题实践活动，进行一次群众观点再教育，切实解决对群众的感情问题。结合庆祝建党90周年，深入开展各类创先争优活动，探索建立律师党建工作长效机制，依托执业监管体系，建立对律师所和党员律师的监督管理机制、考核评议机制，以及教育培训、激励帮扶机制等。
二要深入开展“执法大培训、岗位大练兵”活动。继续开展大规模培训干部工作，力争在培训形式、培训内容等方面有所创新，实现执法培训岗位化、岗位练兵经常化。推行执法责任制，加强执法监督检查，严格执行《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《司法鉴定执业活动投诉处理办法》等制度，全面增强各支队伍的责任意识、风险意识和信用意识。
三要深入开展纪律作风整顿活动。开展律师行业专项治理，切实解决律师事务所规范管理、执业行为等方面存在的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，全面推行岗位廉政风险防控工作机制。加大违纪违法案件查办力度，按照中央政法委“四个一律”的要求，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法案件，确保公正廉洁执法。
一、外树形象，内强素质 二、立足本职，发挥职能
——县司法局始终立足本职，发挥职能。为进一步提高和增强全县各族干部群众的法律素质和法制观念，最大限度地增加社会和谐因素和最大限度地减少社会不和谐因素，推动全县经济社会又好又快发展，营造了良好的法治环境。以“法律六进”活动为载体 ——扎实推进人民调解工作。全县人民调解组织以化解矛盾纠纷为主线，以维护社会和谐稳定为目标，大力推进人民调解工作规范化、法制化、制度化建设，建立健全了县内、县际行政接边地区人民调解组织和联调组织，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，预防和化解了大量社会矛盾纠纷，充分发挥了人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的主渠道作用和维护社会稳定“第一道防线”的作用，为建设“平安和谐××”做出了积极贡献。为进一步提高全县人民调解员的综合素质，按照懂政策、懂法律、懂调解技能的要求，用以会代训的方式，为68个调解组织的225位调解员进行培训。一年来，人民调解组织共受理纠纷328件，成功315件，成功率96。其中：婚姻家庭纠纷35件，成功33件;邻里纠纷41件，成功40件;赔偿纠纷18件，成功16件;土地承包纠纷175件;房屋宅基地纠纷64件，成功63件;生产经营纠纷68件，成功63件;其他纠纷102件，成功101件。社会矛盾调处中心和联防联调组织坚持以矛盾纠纷排查为突破口，因地制宜，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。一年来，共调处重大疑难纠纷7件，成功6件。对多发性、季节性纠纷，早排查、早发现、早预防、早化解，对重点工程建设、道路交通建设、企业改制建设等领域坚持抓早、抓小、抓苗头。紧紧围绕县委、政府中心工作积极参与全县26件包案纠纷的调处化解工作，15人先后深入曲水积极配合县委、政府工作组，为化解农民与云胶公司矛盾纷争，严防矛盾激化，缓解当事人对抗性做出了积极努力，维护社会稳定的作用日益彰显。解答法律咨询165人(次)，办理法律援助50件。法律援助中心进一步畅通法律援助申请渠道，扩大法律援助覆盖面、受援面，努力实现应援尽援。为弱势群体撑起一把法律“保护伞”。一年来，共办理法律援助案件165件，其中，民事案件119件、刑事案件46件、接待法律咨询187人(次)。推动了《法律援助条例》深入贯彻，进一步提高了法律援助工作的知名度。“12348”法律服务指挥中心，共接待来访群众60人(次)、提供法律援助50件、解决纠纷13件、接受法律服务电话120人(次)。真正体现了密切党群关系的“连心桥”，为民排忧解难的“开心锁”，维护群众利益的“守护神”。扎实抓好刑释解教工作，维护社会稳定。按照“组织领导到位，排查摸底到位，帮教措施到位，制度责任到位”的要求。2009年1月积极组织县安置帮教领导小组成员单位负责人，深入到元江监狱为87位××籍服刑人员开展帮教工作，并与监狱劳教单位签订帮教协议。由于措施到位，连续九年无××籍服刑人员脱逃。全县刑释解教安置帮教工作出现了向前延伸的良好势头，帮教工作社会化初步显现，有效预防了重新犯罪。2009年，全县共有刑释解教人员31人，其中，刑满释放28人，解除劳动教养人员3人。为扎实推进社区矫正工作，提高社区矫正质量。在县委、县人民政府的高度重视下，在相关职能部门的大力支持配合下，社区矫正工作于2009年1月正式启动。并及时成立社区矫正工作领导小组，制定下发了《××县社区矫正工作实施意见》。全县五乡两(镇)均制了社区矫正工作示意图和社区矫正对象分布图，形成了县、乡(镇)两级贯通、左右联动的社区矫正工作网络体系。目前，全县共有矫正对象78人，其中缓刑73人，假释2人，暂予监外执行的1人，剥夺政治权利2人。有社区矫正队伍志愿者70人。
——司法行政基层基础建设取得新的成效。基层是司法行政工作的基础，是司法行政工作职能发挥的依托。县司法局认真落实抓基层、打基础，建设基层，服务基层的要求，全面加强基层基础设施建设。目前，基层司法所建设各项工作正加紧落实，嘉禾司法所和康平司法所已顺利通过验收投入使用。勐烈司法所、国庆司法所、整董司法所、宝藏司法所、曲水司法所建设项目已落实正准备启动建盖。解决了多年来制约我县基层司法行政机关充分发挥职能作用的瓶颈口问题。基层法律工作者在事多人少的情况下，牢记自己的职责、使命，有条不紊地开展各项业务。积极参与林权制度改革和新农村建设等中心工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷83件，配合基层政府处理社会矛盾纠纷35件，成功30件，开展矛盾纠纷大排查30次，宣讲法律42场(次)，受教育9520人(次)，为基层政府提供司法建议6条，采纳4条，开展矛盾纠纷大排查28次。为进一步加强基层一线力量，使基层司法行政工作进一步活跃，职能作用日益明显。
三、存在问题和不足
我县司法行政工作虽然取得了一些成绩，但离县委和上级业务主管部门的要求还存在差距。一是干警的业务素质、工作责任感和事业心有待于进一步提高。二是由于经费短缺，设备落后，普法依法治理工作难以在群众中开展喜闻乐见的宣传方式，宣传区域受到限制，难以收到应有的宣传效果。三是人民调解员业务素质偏低，亟需加强培训。人民调解员补贴尚未落实，工作积极性不高。四是基层司法所的基础设施建设和人员编制需进一步完善和充实，一人一所已满足不了基层司法所业务工作的需要。根据市委、市人民政府两办室字200240号文件精神，司法所长享受副科待遇尚未得到解决。
四、今后工作打算
今后一个时期全县司法行政工作将紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，努力开创司法行政工作新局面，为全县经济社会又好又快发展提供坚强保障和优质服务。 (二)努力做好刑释解教人员安置帮教工作和社区矫正工作，提高维护社会稳定的能力。切实做好刑释解教人员的安置帮教工作和积极稳妥地开展社区矫正工作。力争将工作经费纳入财政预算。
(三)积极拓展和规范法律服务，继续拓展服务领域和空间，丰富服务内容，提高服务水平，扩大法律援助工作的覆盖面，推动法律援助工作深入开展。
(四)扎实有效地开展普法和依法治理工作。树立以人为本的法制宣传教育理念、继续抓好以宪法为核心的全民普法教育。在农村和农民学法上要有新突破，结合我县新农村建设的具体实际，进一步深入开展“法律进社区”、“送法进村入户”活动;深入推进“民主法制中心户”创建活动，扩大创建覆盖面，扩大法制宣传教育的社会影响力。 (六)努力配齐七个乡镇司法所长，并落实职级待遇(副科级)。
(七)充分发挥职能作用，努力为政府依法行政提供服务，协助政府依法处理好经济发展，社会进步中事关群众利益的难点、热点问题，当好政府的司法参谋助手。
第一条为规范国土资源部立法工作程序，加强立法协调，保证立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》，结合国土资源部立法工作的实际，制定本规定。
第二条国土资源部起草法律、行政法规送审稿，开展相关法律、行政法规的立法协调，制定、修改和废止部门规章的活动，适用本规定。
第三条国土资源部立法工作应当坚持改革创新，改革决策与立法决策相结合，坚持民主立法、科学立法与开门立法，维护国家利益和人民群众合法权益。
第四条政策法规司负责组织、协调国土资源部立法工作。
第二章规划和计划
第五条政策法规司根据全国人大常委会立法规划和国务院立法工作要求，结合国土资源管理改革和发展的需要，组织拟订国土资源部立法规划草案，报部务会议审定。
拟订立法规划草案时，应当听取部有关司（局、厅）的意见。
第六条政策法规司根据国土资源部立法规划，按照全国人大常委会立法规划和国务院年度立法计划的安排，结合国土资源管理工作的实际，在每年年底前组织拟订下一年度立法计划草案，报部长办公会议审定。
拟订立法计划草案时，应当听取部有关司（局、厅）的意见。部有关司（局、厅）应当提供拟列入立法计划的法律、行政法规和部门规章项目的必要性与可行性分析、拟设立的重要制度、争议的焦点等相关材料。
第七条列入年度立法计划的立法项目分为出台类、论证类和研究类。
出台类项目是指经过研究论证，立法条件成熟，各方意见协调一致，在本年度已完成起草工作并能够在当年提请部务会议审议的立法项目。
论证类项目是指立法条件比较成熟，各方意见基本一致，但尚需进一步协调、论证，正在进行起草工作的立法项目。
研究类项目是指立法条件尚未成熟，基本制度尚需深入研究，需要进行储备的立法项目。
第八条列入年度立法计划的立法项目，由政策法规司根据部机关各司（局、厅）的职能分工，确定起草负责单位；立法项目内容涉及两个或者两个以上司（局、厅）的，由政策法规司确定一个司（局、厅）作为起草牵头单位，其他相关司（局、厅）参加。
第九条列入年度立法计划的立法项目按照出台类、论证类和研究类的顺序实行滚动管理。
没有形成条文的项目，原则上不列入出台类；已列入立法计划，但连续两年未启动起草工作的立法项目，原则上不再列入下一年度立法计划。
第十条立法规划和年度立法计划由政策法规司负责组织实施和监督执行。在执行过程中，政策法规司可以根据工作需要，提出调整规划和计划的建议，报部长办公会议审定。
没有列入年度立法计划，但实践中又迫切需要出台的立法项目，由有关司（局、厅）向政策法规司提出调整计划的建议，政策法规司组织论证，报部长办公会议审定后，开展相关的立法工作。
第三章起草和审查
第十一条立法项目的起草司（局、厅）应当按照立法规划和年度立法计划的要求制定起草工作方案，确定专人或者成立工作小组从事起草工作，并及时向政策法规司通报起草中的有关情况。
第十二条起草司（局、厅）应当按照年度立法计划的要求如期完成起草工作。
根据工作需要，法律、行政法规和部门规章送审稿的起草可以邀请有关专家、单位参加，也可以委托有关专家、单位起草。
第十三条法律、行政法规和部门规章送审稿的内容应当包括制定的依据和宗旨、适用范围、调整对象、主要制度、法律责任、施行日期等。送审稿的每条内容均应有说明本条内容的提示语。
部门规章的名称为“规定”或者“办法”。对某一方面的行政管理关系作比较全面、系统的规定，称“规定”；对某一项行政管理关系作比较具体的规定，称“办法”。
第十四条法律、行政法规和部门规章送审稿应当结构严谨、条理清晰、概念明确、文字简练、规范。
法律、行政法规和部门规章送审稿应当分条文书写，冠以“第×条”字样，并可分为款、项。款不冠数字，空两字书写，项冠以（一）、（二）、（三）等数字。
草案内容繁杂或者条文较多的，可以分章、分节。必要时，可以有目录、注释、附录、索引等附加部分。
第十五条起草司（局、厅）形成征求意见稿后，应当征求地方国土资源行政主管部门和部有关司（局、厅）的意见，涉及国务院其他部门职责的，还应当征求有关部门的意见，必要时可以组织专家进行论证。
第十六条法律、行政法规送审稿拟设定行政许可的，起草司（局、厅）应当按照《行政许可法》的规定，采取听证会、论证会的形式听取意见。
采取听证会形式听取意见的，依照《国土资源听证规定》的程序进行。听证结束后应当制作听证会纪要。
法律、行政法规送审稿报送政策法规司审查时，应当附具听证会纪要或者论证会的相关材料。
第十七条起草司（局、厅）根据征求意见和专家论证、听证会等情况，对征求意见稿进行修改，形成送审稿。不能取得一致意见的，应当在送审稿报送政策法规司时，将不同意见一并提出并说明情况和理由。
报送的材料应当包括送审稿、起草说明、汇总的主要意见及采纳情况。起草说明应当包括立法目的和依据、起草过程、需要说明的问题。
送审稿报送政策法规司前，起草司（局、厅）应当报经主管部领导同意。
第十八条政策法规司对符合本规定要求的送审稿，应当及时审查。在审查过程中，有下列情况之一的，由起草司（局、厅）修改：
（一）不符合本规定第十五条、第十六条、第十七条规定程序要求的；
（二）意见分歧大，主要制度需要作较大调整的；
（三）内容违反上位法的；
（四）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。
起草司（局、厅）修改后再送政策法规司。
第十九条政策法规司应当在征求各方面意见的基础上，对送审稿进行修改。对属于有重大分歧、影响较大、专业性强的法律、行政法规和部门规章送审稿，政策法规司可以组织召开专家论证会充分论证。
第二十条除涉及国家秘密或者不宜公开的外，法律、行政法规和部门规章送审稿应当在中国政府法制信息网、国土资源部门户网站和中国国土资源法律网上公开，征求社会各界的意见。
第二十一条政策法规司应当在研究采纳各方面提出修改意见的基础上，对送审稿进行修改，形成报部务会议审议的草案，提请部务会议审议。在送审稿审查阶段，有关司（局、厅）对草案的内容不能协调一致的，由政策法规司报部领导裁定。
第二十二条法律、行政法规送审稿和部门规章草案应当经过部务会议审议。
部务会议审议法律、行政法规送审稿和部门规章草案时，由政策法规司负责人作起草说明。
法律、行政法规送审稿经部务会议审议通过后，由政策法规司按照部务会议的决定进行修改，形成法律、行政法规送审稿草案，报部长签发后提请国务院审议。
第四章、修改和编纂
第二十三条部门规章草案经部务会议审议通过后，由政策法规司起草国土资源部令，报部长签署，颁布部门规章。
与国务院其他部门联合颁布的部门规章，由各部门联合签署命令予以公布。
部门规章应当在国土资源报、国土资源部门户网站和中国国土资源法律网予以公布。
部门规章的标准文本由政策法规司统一印制。
第二十四条政策法规司应当按照《法规规章备案条例》的规定，将部门规章报国务院备案。
第二十五条部门规章的修改，包括修订和修正。
对部门规章进行全面的修改，应当采取修订的形式。
部门规章因下列情形之一需要修改的，应当采取修正的形式：
（一）基于政策或者事实的需要，有必要增减内容的；
（二）因有关法律、行政法规的修正或者废止而应当做相应修正的；
（三）规定的主管机关或者执行机关发生变更的；
（四）同一事项在两个以上部门规章中规定且不相一致的；
（五）其他需要修改的情形。
部门规章修改的程序，参照本规定第三章的规定办理。
第二十六条部门规章的编纂、汇编工作和国土资源管理法律、行政法规的汇编工作，由政策法规司负责。
第二十七条政策法规司负责部门规章实施的后评估工作，定期对部门规章的实施情况进行评估。
第二十八条部门规章有下列情形之一的，应当予以废止：
（一）规定的事项已经执行完毕，或者因情势变更，不必继续施行的；
（二）因有关法律、行政法规的废止或者修正，没有立法依据的；
（三）同一事项已由新的部门规章规定并施行的。
第二十九条修改或者废止部门规章，应当经部务会议通过，由部长签署国土资源部令予以公布。但因第二十八条第（三）项原因废止的除外。
第五章解释和翻译
第三十条对省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门关于部门规章具体应用的请示，由政策法规司负责组织解释草案的起草工作，报部领导审定。
拟订解释草案时应当听取有关司（局、厅）的意见。
凡部门规章已经明确的内容，不予解释。
第三十一条行政法规和部门规章的英文译本由科技与国际合作司牵头组织翻译，在行政法规后20日内，部门规章后30日内，将英文译本送审稿送政策法规司。
行政法规英文译本送审稿由政策法规司负责审查，经部长审定后送国务院法制办公室。
部门规章英文译本送审稿由政策法规司负责审查，经部长审定后正式对外。
科技与国际合作司可以委托专业翻译机构承担英文译本的翻译工作。
部门规章以中文文本为标准文本。
第六章立法协调
第三十二条政策法规司、部有关司（局、厅）应当配合全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制办公室，做好国土资源部上报的法律、行政法规送审稿的审查工作。
在法律、行政法规送审稿报送全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制办公室审查期间，政策法规司应当会同有关司（局、厅）认真准备关于送审稿的相关背景材料，包括国家相关规定、与相关法律的关系、征求意见协调情况、国外的相关立法情况等。
第三十三条全国人大各专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制办公室就法律、行政法规草案征求国土资源部意见的，由政策法规司会同有关司（局、厅）开展协调工作。
立法协调意见由政策法规司汇总后报部领导审定。
第三十四条部领导列席国务院常务会议审议法律、行政法规草案的，政策法规司应当会同有关司（局、厅）收集以下材料，并及时送办公厅：
（一）党中央和国务院领导批示；
（二）该草案过去的办理情况及相关材料；
（三）国土资源部对该草案反馈的修改意见；
（四）相关法律法规和政策文件。
第七章
第三十五条国家海洋局、国家测绘局起草的法律、行政法规送审稿草案和部门规章草案，报国土资源部审议，由政策法规司负责组织协调、修改，报部务会议审议。
在司法行政机关的组织体系中，司法部对全国司法行政机关实行领导，地方各级司法行政机关受上级司法行政机关的领导，同时也受同级人民政府的领导。
司法行政机关的主要任务有：
1、 管理劳改、劳教工作。
组织、领导劳改、劳教工作，确定监狱、劳教场所的设置、分布和犯人、劳教人员的安置;指导、督促和检查监狱和劳教场所，正确贯彻执行劳改和劳教工作的方针政策;提出或者审定劳改和劳教工作的重大决定;制定和审查劳改和劳教工作的长远规划和年度计划;指导监狱和劳教场所不断改善和改革管教制度，提高改造水平;总结和推广劳改和劳教工作的先进经验，对监狱和劳教场所发生的重大事件进行检查和处理，对违法乱纪的管教干部予以纪律处分;管理劳改和劳教单位的干部，进行考察、培训和任用，提高干部的政治素质和业务素质。
2、 管理律师工作
对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导;审查律师协会章程，负责律师资格的报考，考试工作;授予律师资格和批准律师执业证书;决定律师事务所的设置和律师队伍的发展;制定法律援助的具体办法;对律师违纪进行处罚，取消严重不称职律师的资格;制定律师收费的具体办法;总结和推广律师工作的先进经验，制定律师工作发展规划。
3、 管理公证工作
领导公证处工作，确定公证处的设置、公证人员的编制、机构和考核制度，任免公证处的正副主任;监督公证处的收费标准和财务支付，对公证人员进行纪律检查;总结和推广公证工作的先进经验。
4、 管理司法干部培训
确定司法干部培训工作的方针，制定培训工作计划;指导政法干部学校的工作，培养师资，编写教材;总结推广干部培训工作的经验。
5、 管理法学教育工作
确定法学教育的方向，制定法学教育的发展规划，协调全国法学教育，协同国家教委指导全国法学教育;管理部属政法院校领导干部的任免和考核，督促和检查贯彻党的教育方针，审批基建计划和重大财务开支，负责专业设置，招生和毕业生分配计划;组织编写全国法学教材。
6、 指导人民调解委员会工作
管理人民调解委员会的组织建设，思想建设和业务建设，指导人民调解委员会开展调解工作;调查研究民间纠纷发生的原因，特点和规律，提出预防纠纷的办法，有针对性地进行政策，法律和道德的宣传教育;总结推广调解工作的先进经验。
7、 负责组织法制宣传工作
协同有关部门加强对干部和群众的法制教育，在各类学校开设法制教育课，出版法制报刊和法律书籍，在全民中普及法律知识。
8、 负责司法外事工作
司法部统一负责司法行政机关的司法外事活动 。确定司法外事工作的方向，活动范围和方式，并对外事工作作出具体安排;派代表团出国考察和出席国际会议，组织接待外宾，宣传我国社会主义法制;开展国际司法协助业务活动 。
综合办公室工作计划书
基于公司综合办公室职责和近一年的工作情况，结合公司发展计划(各部门及下属子公司下一步的工作计划)，制定本工作计划。
XX年综合办公室的工作方向：
(一)努力加强自身素质和业务水平的提高，切实起到表率作用，做到以理服人、以德服人、以能服人;
(二)努力提高理论水平，从根本上解决思想认识和觉悟的不足;
(三)努力提高管理水平，全面提升办公室的组织、协调、沟通、督促能力;
(四)努力改进工作方法，提高工作效率;
(五)营造团结互助、倾力协作工作氛围;
(六)加快规范制度建设，使各项工作有序、高效开展;
(七)建立办公室工作会议制度，并邀请各部门负责人参加，开诚布公的进行面对面的沟通以及时改进工作作风;
(八)建立办公室工作学习制度，及时掌握各类文件精神和业务知识，树立良好的服务意识，更好的为各部门提供顺利开展各项工作的条件。
XX年度综合办公室重点工作细分：
企业管理：
(一)协助制定公司XX年度工作计划，及各部门和专项工作目标，对XX年度工作计划落实情况的监督、检查与反馈;
(二)完善会议制度，董事会会议的组织工作，董事会决定执行、落实检查、督促与反馈工作，及其它董事会日常事务处理工作;
(三)进一步加强政府及行业内部的公共关系管理和维护工作;
(四)进一步完善公司各项管理制度，并监督检查公司各项管理制度的执行情况;
(五)负责企业固定资产的管理工作，完成公司固定资产的定期盘点;
(六)通过组织学习活动、开展拓展训练等方式，训练公司员工的团队合作能力;通过宣传、引导、激励的方式逐渐培养、塑造我公司优良的企业文化。
文件管理：
(一)规范公司行政公文和公函的管理工作，及与政府文件的交换工作;
(二)规范公司行政、财务、会计、人事、技术、合同、等各类档案的管理;
(三)进一步规范公司证照、印鉴(授权)的管理，完成公司证照的年检工作;
人事管理：
(一)根据公司的发展需要及各部门的管理职责组织拟订公司各部门岗位设置和人员编制方案，并组织制定各岗位职责和权限;
(二)完善公司绩效管理方案，并组织完成公司XX年度的绩效考核工作;
(三)做好人才储备工作，完成定期人才招聘工作和公司员工的培训工作;
(四)完善公司人力资源的档案管理工作。
党务工作：
(一)建立健全公司、分公司、子公司各级党组织，抓好基层党组织建设工作，并负责党委决定、决议的执行落实;
(二)完成公司党员大会(党代会)会务组织和会议决议的贯彻落实、督办工作;
(三)按照上级党组的要求，按时完成上级党组织交与的任务和安排的活动;
(四)做好公司网站的日常维护工作，做好公司新闻和党的大政方针的和宣传工作;
(五)设立档案管理员，建立和健全公司档案管理制度，规范公司档案的管理工作。
总务工作：
(一)做好车辆安排和管理工作，做好后勤保障工作;
(二)保障公司日常物资的采购，做好办公设备的日常维护工作;
(三)做好公司突发应急事件的处理保障工作。
法务工作：
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