一、举办旅游高层管理人员培训班1期
1、培训对象：各星级酒店、旅行社、风景区；各区（市、县）旅游局、各大、中专院校旅游专业主要负责人；每单位2—3人。
2、培训内容：旅游经营理念、旅游市场营销策略，旅游资源保护与开发、旅游业各要素的整合。
3、培训时间：年3月15日—18日
4、培训地点：市金龙宾馆多功能厅
5、收费标准：培训费600元，教材资料费100元，午餐费、加餐费120元，合计820元。
6、学员食宿：学员住宿自理，解决培训期间午餐四次，晚餐一次。
7、结业总结：参训学员写出书面总结材料800—2000字。
打印一式二份。交书面总结材料后颁布发培训结业证书。
8、拟聘授课教师：
省级：西南民大李如嘉康辉集团
省旅游局四川大学：待落实。
市级：市旅游局
二、举办中层管理人员专业培训班2期
第1期：
1、培训对象：各旅行社部门经理、业务骨干，各单位3—5人。
2、培训内容：国内旅游业发展概况、旅游资源的保护与开发、旅游市场的开发、旅游法、旅行社经营与管理。
3、培训时间：年3月29日—31日。
4、培训地点：市金龙宾馆多功能厅。
5、收费标准：培训费300元，教材资料费50元，合计250元。
6、学员食宿：学员食宿自理。
7、结业：参训学员写出书面总结材料800—2000字，打印一式二份，交书面总结材料后颁布发培训结业证书。
8、拟聘授课教师：
省级：待落实（2人）
市级：4人
第2期：
1、培训对象：星级饭店、星级宾馆部门经理，各单位5—7人。
2、培训内容：现代饭店业的发展、旅游饭店管理法规、餐饮业的经营与管理、前厅部运行与管理、客房部的运行与管理。
3、培训时间：年4月10日——12日看范文版权所有
4、培训地点：市金龙宾馆多功能厅
5、收费标准：培训费300元，教材资料费50元，合计350元。
6、学员食宿自理。
7、结业：参训学员写出书面总结材料800—2000字，打印一式二份，交书面总结材料后颁发培训结业证书。
8、拟聘授课教师：
省级：待落实（2人）
市级：4人
三、举办景区讲解员培训班1期
1、培训对象：各旅游景区、纪念馆（堂）、科技馆、活动中心涉及旅游业的各单位全体讲解员。
2、培训内容：旅游法规、旅游资源保护法规、演讲技匚、宗教文化民族民俗、自然旅游景观。
3、培训时间：年4月20日～23日
4、培训地点：市广播电视大学。
5、收费标准：培训费250元，教材资料费50元，合计300元。
6、学员食宿自理。
7、结业：参训学员写出书面总结材料800～2000字，打印一式二份，交书面总结材料后颁发培训结业证书。
8、拟聘援课教师：
省级：1—2人
市级：4—5人
四、常年举办宾、饭店岗位技能培训班
1、培训对象：未上岗的各类社会青年。
2、培训内容：
重点内容：对客服务、客房整理与清洁保养、客房设备的使用与管理、前厅服务与质量管理、餐饮服务及服务人员素质要求、餐厅整理与清洁保养。
入职培训内容：
（1）、职业道德、仪容仪表、礼节礼貌、从业素质；
团体精神；
（2）、餐厅的基本概念、专业知识、本餐厅须知；
（3）、服务技能、行为规范的训练；
（4）、员工守则、岗位职责、操作规则；
（5）、餐饮工作所需的知识：卫生知识、安全知识、推销知识、酒品知识、政策法规知识、菜肴知识以及有关的经济、地理、历史和民族风俗习惯知识等；
（6）、宾客投诉的处理，各种工作情况的应付，人际沟通、案例分析；
（7）、设备、器具、工具的使用与保养；
（8）、实践运用知识的能力。
3、培训时间：年4月底～5月底1期
年8月底～9月底2期
4、培训地点：广播电视大学、金龙宾馆
5、收费标准：培训费350元，教材资料费50元。
6、食宿学员自理。
7、结业：学完每门课程，经考核记录成绩，各科均及格者颁发岗位培训合格证。
8、推荐就业：联系市内外各大、中型饭店茶坊、康乐中心择优使用。
9、拟聘授课教师：
（1）、市内各有关中专校旅游饭店专业教师。1～2名。
（2）、市内星级酒店中层干部2—4名。
（3）、市内星级宾馆总经理1名。
10、招生工作：广告宣传、下基层组织生源。
五、导游年审培训班：
1、培训对象：已获得导游资格证书的导游。
2、培训内容：卫生救护知识，现代旅游业发展趋势旅游营销策划，导游解说技巧，宗教文化（道德文化在）旅游案例分析。
3、培训时间：年12月至年1月。
4、培训地点：广播电视大学
5、收费标准：培训费150元/人，卫生救护证30元/人，资料费20元；合计200元。
6、学员食宿自理。
7、结业：听课考勤达标、写出书面总结1500字，交总结后签发《学习纪录证书》；卫生救护知识考试合格颁发《急救员》证书。
8、拟聘授课教师：待定。
六、导游资格证笔试教前培训班
1、培训对象：各类大、中专院校毕业生、社会青年。
2、培训内容：导游基础知识、旅游法、导游人员管理法。
3、培训时间：年11月
4、培训地点：广播电视大学
5、收费标准：培训费350元，教材资料费、报考费按实收。
6、学员食宿自理。
7、进行模拟检测，提高笔记成绩。
8、拟聘授课教师：待定
9、招生工作：广泛宣传、深入各大、中专、高职中学、外地市州。
七、导游资格证口试面试考前实战培训班。
1、培训对象：导游资格考试笔试过关人员。
2、培训内容：导游资格考试口试、面试模拟训练。
3、培训时间：年12月。
4、培训地点：待定
5、收费标准：市物价局审批标准，模拟训练费150元。
6、学员食宿自理。
7、学员模拟口试、面式基本过关。
8、拟聘授课教师：待定。
八、全国旅行社中高层经理培训班
1、培训对象：全国旅行社中高层经理。
2、培训内容：待定。
3、培训时间：年10月20日～11月24日5天
4、培训地点：市金龙宾馆。
5、收费标准：待定。
6、学员食宿统一安排。
7、结业：联合颁发：培训结业证。
8、拟聘援课教师：整体承包给北京。
9、招生宣传工作：与市上有关单位联合组织。
10、利益与责任：盈利共享、风险共担。
九、旅游车队驾驶员培训班（与市运管处联合举办）
1、培训对象：各旅行社、旅游车队的驾驶员。
2、培训内容：旅游礼仪、旅游交通法规、旅行社。管理条例、旅游服务质量标准、卫生救护知识。
3、培训时间：年5月13日～15日。
4、培训地点：电大。
5、收费标准：培训费250元、资料费50元，合计300元。
6、学员食宿自理；
7、结业；参训驾驶员听课考勤达标，交通法规检测合格，颁发培训合格证书。
8、拟聘授课教师：市职中礼仪教师。
市交管处负责人。
市旅游局。
市红十字会：
十、星级酒店岗位职业技能竞赛。
1、参赛对象：各星级酒店一线员工。
2、竞赛项目：①前厅服务与管理。
②客房服务与管理③餐饮服务质量。
3、竞赛步骤：①各单位进行初赛，每项选拨5名优胜选手。②预赛：各单位选送人员进行预赛，每项选出前10名选手。
③决赛：按评分细则，由评委评分，决出前三名。
4、竞赛时间：初赛：年5月21～25日。
预赛：年6月3～5日。
决赛：年7月15、16、17日。看范文版权所有
5、竞赛地点：预赛地点待定
决赛地点待定
6、收费标准：初赛由单位自定。
预赛每人交报名费100元。
决赛每人交报名费200元。
7、颁奖：每项前1—3名颁发技能竞赛优胜一至三等奖。奖金第一名500元，第二名300元，第三名200元。
8、评委组成：待定。
9、评方细则：待定。
十一、新的星级酒店申报评审培训。
1、培训对象：升星酒店全体员工。
2、培训内容：星级酒店新标准。
3、培训时间：根据升星单位要求。
4、培训地点：本酒店。
5、收费标准；培训费、资料费、办证费初级250元、四级375元、高级480元，厨师另外。
6、模拟检查验收，按新标准。
7、颁证：全国通用职业上岗证书。
8、拟聘授课教师：①三星级以上酒店经理，2人。
②市旅游局。
③省级：1—2人。
十二、景区升级培训班。
1、培训对象：景区全体员工。
2、培训内容：9001国际质量认证，14000国际环保。
3、培训时间：根据景区要求。
4、收费标准：培训费300元/人。
5、模拟检查验收；
6、拟聘师资：省级待定。
市级待定。
十三、各类旅游、餐饮在岗人员考级。
1、培训对象：考级、考证人员。
2、培训内容：考级大纲。
3、培训时间：每年三次。
4、收费标准：初级150元、中级200元、高级300元，厨师除外。
5、考试考核：按等级证标准。
6、颁证：由省、市劳动部门颁证。
十四星级餐馆申报评审培训班
1、培训对象：普通餐馆升星级单位的全体员工。（根据申报情况暂定200人）
2、培训内容：星级餐馆新标准。
3、培训时间：根据升星单位的要求。
4、培训地点：本单位。
5、收费标准：培训费、资料费、办证费（初级250元、中级375元、高级480元、厨师另外）。
6、模拟检查验收：按新标准。
7、颁证：全国通用职业资格证书。
8、拟聘授课教师：①三星级以上酒店经理，2人。
②市旅游局2人。
③市职评人员：1—2人
十五星级农家乐申报评审培训班
1、培训对象：（根据申报情况暂定200人）
2、培训内容：星级农家乐新标准。
3、培训时间：根据升星单位的要求。
4、培训地点：本农家乐。
5、收费标准：培训费、资料费、办证费180元。
6、模拟检查验收：按星级农家乐新标准。
7、颁证：全国通用职业培训上岗资格证。
8、拟聘授课教师：①三星级以上酒店经理，2人。
②市旅游局2人。
③市职评人员：2人。
十三、行业员工培训、考核、定级培训班
1、餐厅服务员300人。
2、客房服务员100人。
3、康乐服务员100人。
4、前厅服务员100人。
5、厨师考核定级班200人。
关键词：中小学教师；继续教育；教师资格认定
一、实行中小学继续教育教师资格认定制度的必要性
目前，我国对接受继续教育的中小学教师寄予很高的期望，要求他们通过继续教育提高政治思想和职业道德水平，补充更新知识，提高教育教学能力和教育科研能力，从而建设一支能够坚持社会主义方向、品德高尚、素质优良、结构合理、适应我国教育事业发展需要的中小学教师队伍。要实现上述培训目标，必须有一支高素质的继续教育师资队伍作保障。但是目前，在我国充当继续教育的师资，主要是师范院校、教育学院、教师进修学校的老师，还有一些兼职的中小学优秀教师，他们基本上都是取得了中小学教师资格或高等教育教师资格。从理论上讲，他们的知识占有量是可以满足培训工作需求的；但实际上，继续教育是一种不同于高等学历教育和中小学教育的教育形式，学员学习的目的不是为了应试，获得一纸文凭，而是为了从根本上提高自己的专业素质，形成正确的教育理念和自觉运用先进的教育理论和教育教学方法去实现中小学培养目标的能力，以适应基础教育不断改革发展所提出的新要求。中小学教师继续教育注重的是每个接受继续教育的教师通过学习在原有基础上的有所提高；但从近两年的培训实际效果看，培训工作的总体教学质量不尽如人意。主要是因为部分培训教师或者最新成果掌握不足，教改动态及信息匮乏；或教非所用，教学内容不切合中小学的实际，不能适应培训工作的需求。继续教育内容的特点是个“新”字，新理论、新知识、新技术、新方法；这些特点必然要求实施继续教育的师资是一支高层次的、掌握前沿科学知识和技能的、具有前瞻性思想观念的教师队伍。毫无疑问，当前继续教育的师资队伍还达不到这个要求，其中相当一部分教师自身缺乏新知识、新观点，很少接受更高层次的培训学习。因此，继续教育遇到的最大问题是没有一支专门的高素质、高水平的继续教育师资队伍，学员的高期望值与师资水平的相对低下产生了很大的矛盾。如何解决继续教育的师资质量和数量问题是直接关系到继续教育成败的最根本性的大事，因此实施继续教育教师资格认定制度，建立一支专门的继续教育教师队伍，是保证中小学教师培训质量，实现继续教育培养目标的有效途径。
首先，实施继续教育教师资格认定制度有利于提高继续教育教师准入的门槛，能够从根本上改变不讲条件，指令性分配任务、教师良莠不齐的状况，为继续教育师资队伍长远发展奠定基础。还可以排除那些不胜任继续教育工作的教师，优化教师队伍，提高教师队伍整体素质。其次，实施继续教育教师资格认定制度有利于推动教育人事制度改革，吸引优秀人才从事继续教育，使有志于从事教师继续教育的教育科研人员、学者通过教师资格认定的途径来获得继续教育教师资格，壮大继续教育师资队伍力量。与此同时，通过继续教育教师资格认定制度组成的专、兼结合的教师队伍，可以促进教育系统人员的合理流动，充分调动一切积极因素从事继续教育事业。
二、实施中小学继续教育教师资格认定制度的可能性
1．实践基础
1993颁布的《教师法》明确规定：“国家实行教师资格制度”。1995年，国务院颁布《教师资格条例》，同年原国家教委颁布《教师资格认定的过渡办法》，开始部署教师资格过渡工作。1997年底教师资格过渡工作结束时，全国属于规定范围的在职人员共计有1026万余人获得教师资格，为全面实施教师资格制度积累了经验。2000年，教育部颁发了《<教师资格条例>实施办法》，自此教师资格制度的法律法规体系已经形成。2001年教师资格制度进入全面实施阶段。为保证教师资格制度的稳步、规范、顺利实施，依据全国教师资格制度实施工作会议精神，2001年教育部陆续颁发了《关于首次认定教师资格工作若干问题的意见》、《教师资格证书管理规定》，对教师资格的认定范围、资格申请、认定程序、学历条件、教育教学能力考察等首次认定教师资格的有关政策作了进一步的明确规定和细化，对教师资格证书的法律效用、主要内容、证书格式、证书补换发、证书编号、管理责任等事项作出明确规定。从实践上来讲，教师资格制度的实施，有利于教师管理科学化、法制化和规范化；有利于教师职业走向专业化；有利于把住教师队伍“入口关”，从根本上提高教师队伍的整体素质；有利于吸引优秀人才从事教育工作，形成多元化的教师培养制度；有利于形成高质量的教师储备队伍，为学校全面实施教师聘任制、形成竞争激励机制创造条件。因此，教师资格证书制度的实施以及所取得的成功经验，为继续教育师资资格认定制度提供了实践支持。
2．理论依据
许多研究者认为，继续教育不同于一般的成人教育、高等教育；有的教师在高等学校里是优秀的教师，但在继续教育领域内有可能难以胜任工作。培训院校中的教师，不同于一般师范院校中的教师，他们既要有丰富的科学知识，也要有较高的教育科学理论素养，并能够针对具体的教学过程，把优秀教师的教学经验和体会提升到一定的理论高度，然后再去分析、总结，必要时还要亲自讲授中小学课程，发挥出“师范”的作用。从目前状况看，许多国家都要求培训机构中的各科教师继续参加培训，通过教育理论专业硕士、博士研究生培训，到中小学开展调研、教研活动，参加培训课题的教材编写或研究工作，最终形成较高的专业理论水平。如在德国，师资培训机构的专职教师必须要有10年以上的教学经验，并要在理论上有较深的造诣，在理论界有一定的知名度；而且，具备这些条件的教师还要经过国家和地方各级部门的层层审批，才能正式担任教师工作。如果工作不胜任，同样可以被辞退。但在我国，没有专门的继续教育师资队伍，继续教育的任务一般是分配给一定的师范院校或进修学校；这些教育机构，都是根据自身现有条件，把具体教学任务分配给个人，不管能否胜任工作，没有一个监督的机制，随意性很大，这样继续教育师资队伍参差不齐总体素质不高就在所难免。因此，有必要建立统一的继续教育教师资格标准，以便从已取得教师资格的各类申请者当中选拔能胜任继续教育的合格人才，以保证中小学继续教育教师队伍的整体素质。
三、实施中小学继续教育教师资格认定制度的建议
1．建立独立的继续教育教师资格认证机构
我国拥有世界上最庞大的基础教育教师队伍，21世纪的中小学教师的继续教育是我国教育领域内一项战略任务，所以说实施继续教育教师资格认证制度，确保继续教育师资质量是顺理成章的事。因此，国家应设立一个专门的继续教育教师资格认证机构，这个部门可以由相应的教育行政部门组织专家构成，来保障继续教育师资资格证书的有效性和公正性，如果培训单位和资格认证机构是一个单位，就很难避免一些人为因素，如私情、关系等干扰，使继续教育教师资格认定失去公证性，最终影响到组建高质量的师资队伍。在一些发达国家已有师资培训机构与教师资格认证机构各自独立、相互分离的成功经验。如英国，向中小学教师提供继续教育的主要机构有大学教育学院或教育系、高等教育学院、开放大学、教师中学、皇家督学团、教育部与教育当局，而教师资格审查权和证书发放权均在教育与技能部。
2．设立科学合理的继续教育教师资格认定标准
首先，应依据《中华人民共和国教师法》和《教师资格条例》对教师资格要求的具体规定，结合继续教育的教学特点和要求来确定继续教育教师资格认定标准。这个标准应该是多层次的，也就是针对申报者的具体情况应有不同的要求；可以是擅长理论的，也可以是擅长教学实践的。其次，这个标准是建立在一般教师资格认定的基础上，如取得高等教育教师资格证书的教师，要从事继续教育必须再通过一定的考核方可取得继续教育教师资格证书，这同样适用于优秀的中小学教师，只是他们录用的侧重点不同。因此，在实际操作中要坚持教师资格制度的严肃性、权威性和认定工作的规范性，坚持标准，严格把关，这样才能保证继续教育教师资格认定工作健康进行。另外，在严格按照法律法规政策规定审查学历条件的同时，在教育教学能力测试中，应重视对申请者实际能力的考核，重视对申请者思想品德的考察，以及身体条件尤其是心理健康的检查，对学校在编正式任教人员也要结合年度考核测评教育教学能力。
据2008年中国消费者协会统计，在当年受理的投诉增幅前十位中，教育培训投诉年增长率为63．5％，位居第三位。这些投诉的主要原因不外乎两类：一是承诺无法兑现。宣传时夸大师资和教学成效，连续参加培训缴纳高额学费却没有达到预期效果；二是不履行合同，不按约定或协议开展培训。如不按时开课，耽误考生备考时间；学生要求退款时，培训机构又往往推卸责任，如归结于不可抗拒的因素或强调是学生的过错而拖延甚至拒绝退款等，这是一些培训机构的惯用伎俩。总之，因为一些培训机构不诚信经营，培训行业投诉逐年增多，行业诚信度急剧下降，学生报班时顾虑重重。第四，在职教师参与培训兼职，造成教师人力资源隐性流失。
在培训市场巨大的需求面前，在职教师特别是优秀教师就成为教育机构和家长争相追逐的对象，教师在课外兼职供不应求。与学校内按部就班的工作和僵化的考核制度相比，一些老师或半推半就或主动亲为，都会“理性”地选择在课外兼职。课外兼职的高薪又迫使教师将主要精力放在课外而在课堂教学上“偷空减料”，补“小灶”荒废了本职工作，形成教师人力资源的隐性流失，破坏了学校正常的教学和管理秩序，人为地制造了教育不公，败坏了教育风气，受到社会舆论的广泛诟病。
教育培训市场乱象丛生的原因
第一，培训行业资格准入制度、行业标准缺乏，培训企业良莠不齐。
培训市场虚假繁荣的背后，暴露的是培训法规建设的滞后和由此而来的培训过程监管的缺失。到目前为止，国内还没有一部专门针对培训行业的法律法规，没有制定一个规范的行业标准和被广泛认同的“行规”，培训机构门槛低，如此庞大的培训行业连一个准入制度都没有。任何人都可以开一家咨询公司做培训业务。监管机制不健全，加速其不正当运营。行业自律机制还远未形成。众多培训公司各自为政、自立山头、自生自灭，导致培训无序泛滥，整个市场呈现散、乱、弱的特点。
第二，名义上多头管理，实际上无人负责。
与传统行业都有清晰的主管部门相比，培训市场并没有一个明确的政府管理部门。但这并不意味着培训管理机构的缺失，恰恰相反，培训部门不是少了，而是过多过滥了。目前，对培训机构有管理权的部门众多，政府部门（教育、劳动、民政、工商、农业、卫生、交通、财政、建设等）、行业协会都能对培训机构进行管理。而且不同的培训机构一般都有不同的管理部门。为了能进入职业教育培训市场，几乎所有的行业协会都推出本行业的考证体系，如银行、证券、期货、保险类从业资格、美容师资格考试等等，授权有关机构开展培训。导致对培训授权或审批机构多如牛毛。即使一些做得较规范的地方，也存在多头管理的问题。如教育行政部门负责审批发放《社会力量办学许可证》，但在工商行政部门审批的营业执照中也含有“文化培训”和“教育咨询”的类别。培训市场审批主体过多，监管主体不明，审批标准和管理手段不统一，一旦培训发生纠纷，由谁来处理和监管就不甚明确，在实践中难免出现互相推诿的现象，难以对培训机构实行有效的管理，这实际上纵容了培训机构的违规办学行为。
第三，培训市场竞争激烈，培训机构快速洗牌，学员权益得不到保障。
随着竞争加剧，教育培训市场洗牌加速，培训机构短期投机行为加剧而无暇顾及机构的长远发展，扰乱培训市场秩序。究其原因，一是业内无序甚至恶性竞争。为了吸引学生，一些机构一方面胡乱承诺教学效果，片面夸大教学质量；而在实际操作中，为了降低授课费成本，不惜用普通教师冒充所谓名师，教学质量无法保证。二是成本增大，利润空间缩小。近几年来，由于培训市场竞争激烈，使家长对培训学习硬件、软件特别是师资要求越来越高，这就迫使培训机构选择交通便利的高档写字楼作为教学场所，聘用知名度高的专家教师授课，还要严把教学质量关，在教育服务水平上下足功夫。教育培训进入“三高”时代，即培训机构的宣传费用高、教学硬件要求高、教师课酬和员工工资高。这都需要大量的人力、物力和财力投入。
但高成本、高投入并不意味着高收益。家长一方面眼光越来越挑剔，另一方面由于选择面广而将上课费越压越低，致使培训行业平均利润率由五年前的40％下降到现在的不足20％，教育培训业开始步入“高投入、低回报”的时代。高成本以及快速收回成本并盈利的压力，迫使一些机构在培训过程中往往采用杀鸡取卵的短期投机行为，从而加据了培训市场的混乱。总之，由于没有行业准入规则，致使培训机构鱼龙混杂；由于培训市场缺乏制度保障和明确的监管部门，导致监管的缺失，加速了其不规范的运营和恶性竞争，致使培训市场的畸形繁荣和乱象丛生。
规范教育培训市场的对策
由于对培训市场的管理部门不明确，监管的法律依据又处于缺失状态，培训资格审查、收费标准、办学场所、税费征收等均基本处于缺位状态。同时，还埋下种种安全隐患，如很多培训场地光线弱，消防通道防火设施不能达到要求，学生受骗事件频发，合法权益缺乏应有保障。因此，对培训市场进行规范和整治，迫在眉睫。
第一，落实管理部门，明确监管责任。
为避免各部门之间互相推诿，必须明确政府监管部门。首先，所有培训机构必须到工商部门注册，获得营业执照，落实企业身份；在税务部门登记，保证从事培训的企业和个人依法照章纳税，防止税款流失。培训机构既有了企业身份，一旦发生机构倒闭，法人卷款逃跑，就以商业欺诈罪论处。其次，考虑到教育培训的专业性，培训机构取得合法企业身份后，还必须接受当地教育行政部门的资质审查和监督，取得办学资格证。教育部门按照培训企业“国家标准”和“地方标准”，对培训机构的场地、师资、课程等进行资格审查和年度审查，以审查其是否具备办学资质，合格者颁发办学许可证。同时，教育行政部门负责对培训机构进行培训过程监管。
第二，推行培训机构资质准入制度，规范培训机构的资质。
首先，要加快制定教育培训服务国家标准。再次，各地教育行政部门在国家标准的前提下，结合本地教育与经济发展水平，尽快出台教育培训机构资格标准，包括师资、场地、资金等都必须达到一定要求，以设定培训学校的办学门槛。再次，严格执行教育培训资格准入制度，符合标准的机构才能登记，才允许招生，否则，不予注册，擅自招生的要依法取缔，从根源上保证培训机构的资质，避免鱼龙混杂，使受教育者能享受到“物有所值”的教育服务。
第三，实行培训机构资质年审制度，加强培训过程监管。
为了加强对培训过程的监管，首先，实行培训机构办学资质年审制度。要求教育行政部门每年对辖区内的培训机构进行年审，年审不合格，取消办学许可证。其次，加强过程监管。进一步规范培训中的管理、营销、授课等行为，严厉查处“超范围培训”现象。每学期中，要对培训机构进行1－2次突击检查和评估，发现问题，要求及时整改，整改不到位，勒令停业。再次，设立教育培训服务国家标准化委员会，委员会定期对培训机构进行质量评估和评级，评估结果定期，以确保公众能选到规范的教育培训机构。再次，制定不同级别培训机构分级收费指导性标准，实行“优质优价”，以引导培训机构不断提档升级。再次，政府和行业协会要建立培训信息平台，适时教育培训机构评价等信息，积极探索培训质量考核机制。及时信息预警，以避免一些不良教育培训机构利用公众信息不明进行欺诈。最后，畅通举报和申诉渠道，及时受理家长和学生的投诉，以保护“消费者”的合法权益。
第四，成立培训行业协会，加强行业自律。
由于培训市场过于庞大，管理成本巨大，要彻底根治培训市场乱象，除了加强政府监管外，更多的还要靠加强培训行业自律。首先，要制定培训行业守则。制定行业内部公认且能自觉遵守的行业守则，这是行业自律的前提。其次，成立培训行业协会。行业协会是行业自律的基础。其职能主要是对本行业服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为，促进培训行业健康良性发展。其次，要建立行业内长效监督机制。当学员权益受损时，有一个行业内部的投诉平台；当一些机构出现不职业的行为，成为行业的害群之马时，行业协会要通过预警等手段将该机构逐出本地乃至整个培训市场；当某一家机构倒闭时，可以在协会内协调资源，让学员顺利转到其他机构继续学习。
第五，推行培训机构保证金制度，维护学员权益。
当下，多数教育培训机构租赁校舍场地经营，一旦机构倒闭，“跑了和尚没了庙”。特别是碰到挪用办学经费、恶意终止办学的培训机构，学员利益受损，往往只有自认“倒霉”。因此，为了保障学员的合法权益，维护正常的培训市场秩序，应借鉴不少行业推行的缴纳进场保证金的做法，在培训机构的市场准入之初就实行培训机构保证金制度，以防患于未然。保证金主要用于民办培训机构终止时退还向学生收取的学费、杂费和其他费用，并要根据培训机构开展的培训业务的收费标准，按比例提高培训机构准入保证金门槛和额度。以保证一旦发生培训质量问题、乃至培训机构关门破产，培训管理机构就要先行赔付给培训者，以维护培训者的权益，降低培训风险，促进培训市场健康良性发展。
第六，推行培训教师资格认证制度，提高培训师资质量。
关键词：公共营养师；烹调专业学生；考证通过率；培训
2005年10月，原国家劳动和社会保障部公布了第四批职业，公共营养师位列其中。2006年4月，我国首部《国民营养条例》预案通过。公共营养师职业岗位资格证书（CETTIC）由中国就业技术指导中心颁发，是从业者的有效凭证，全国通用，受《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》的保护。目前，从事营养指导、营养与食品安全知识传播的公共营养师是政府部门认可的唯一与营养相关的职业。
餐饮界非常需要营养师，但常常是会烹饪的厨师不懂饮食营养，懂饮食营养的营养师不会烹饪，烹饪与营养的“两张皮”现象，严重制约着餐饮营养的含金量和辐射力。根据市场追求菜品营养与美味的有机结合这一消费特性，市场需要的是“懂营养、擅烹饪”的复合型人才。
笔者所在学校从2007年初开始对烹调专业学生进行公共营养师的培训工作（本文若没有特别指明，所说的公共营养师培训都是指四级水平的培训），培训结束后学生需要考取中级公共营养师职业资格证书。学生主要有两大类：一类是高中毕业后在学校学习两年，简称为高技生；另一类是社会招生，在校学习5个月或10个月，简称为培训生。到2008年12月底，共有76名高技生和235名培训生参加了公共营养师的考证。
考证结果证明培训效果不是很理想，具体表现为考证通过率较低。高技生共有76人参加考证，其中取得资格证书（须两门考试均通过）的44人，通过率为57.9%，只通过一门考试的28人，占高技生的36.8%，两门都没通过的4人，占高技生的5.3%。培训生共235人参加考证，其中取得资格证书的93人，通过率为39.6%，只通过一门考试的67人，占培训生总数的28.5%，两门都没通过的75人，占培训生总数的31.9%。两种学生的考证情况差别较大。具体数据比较见图1。
从图1可以看出，考证通过率高技生高出培训生许多；一门通过率高技生也稍高于培训生；而没有通过率高技生则远远低于培训生。出现这种现象的主要原因是高技生和培训生的来源和条件有差别。笔者对参加公共营养师考证的培训生的基本情况进行了调查，希望能找出造成这种现象的原因，并提出合理的建议，为今后的公共营养培训提供参考。
研究对象和方法
研究对象为参加公共营养师考证的所有培训生，共有235人。采用培训生公共营养师职业技能鉴定成绩登记表上的成绩、学历和年龄这些基本资料，分析调查结果并进行统计，通过百分比的形式将共性问题显现出来。
调查结果
（一）学历分布情况
在调查中发现，在所有参加公共营养师考证的235个培训生中，初中学历人数最多，共有139人，占总人数的59％；其次是高中学历，包括中专学历，共有89人，占总人数的38％；大专学历仅有7人，占总人数的3％。可以认为，培训生的学历主要为初中和高中（包括同等学历）。由于烹调专业的特殊性，导致培训生的学历水平较低一些，初中学历的比例更大一些。
按大专、高中和初中三种学历，对每一种学历学生的通过情况进行统计，得到图2。从图2可以看出，在两门通过者中，大专生的通过率比较高，而高中生和初中生的通过率没有明显区别；在一门通过者中，大专生和高中生的通过率基本持平，而初中生的通过率则明显偏低。在两门没有通过者中，初中生的比例远远高于高中生，而大专生则没有出现过两门都不通过的情况。
（二）年龄分布情况
在调查中，按照四个年龄阶段进行统计，发现年龄不到20岁的学生最多，共有76人，占总人数的32％；年龄在20～25岁之间的学生有108人，占总人数的46％；年龄在26～30岁的学生有31人，占总人数的13％；大于30岁的学生最少，只有20人，占总人数的9％。可见，培训生的年龄整体偏小，因为25岁以下的学生占78%。
按小于20岁、20～25岁、26～30岁和大于30岁四种年龄段，对每一年龄段学生的通过情况进行统计，得到不同年龄段学生的考证通过率情况，见图3。
从图3可以看出，在两门通过者中，20～25岁和26～30岁两大类学生的通过率基本相同，但小于20岁和大于30岁的两大类学生的考证通过率明显较低。而在一门通过者和两门都没通过者中发现他们的数据变化是一致的，但方向相反。具体为一门通过率随着年龄段的增加逐步上升，大于30岁的考生的一门通过率最高。
讨论
（一）培训生公共营养师考证通过率较低的原因分析
学历偏低在调查中发现，初中学历的考生中，通过率为38.8%，有一门通过的有20.9%，而两门都不及格的比例高达40.3%。而在高中学历的考生中，通过率为39.3%，有一门通过的有39.3%，而两门都不及格的比例则为21.4%。这些数据说明，学历偏低是导致该校公共营养师考证通过率较低的重要原因之一。再探究其中的关系，认为按照公共营养师职业规范要求，培训内容包括生理学基础、营养学基础、食物营养、不同人群的营养、营养与疾病、食品卫生、营养食谱设计等，这些都是涉及营养、烹饪、生化等多学科的综合性知识，必须有一定的文化基础才能比较好地理解和吸收，才能真正明白所讲的内容。而初中生只有在初三的时候才涉猎一些基本的化学知识，薄弱的基础使其对营养的理解能力偏弱，最终影响到学习兴趣和学习效果。
年龄偏小 在调查中发现，年龄不到20岁的考生中，两门通过率为31.6%，一门通过的有19.7%，而两门都不及格的比例高达48.7%。这就说明，年龄偏小也是导致该校公共营养师考证通过率较低的重要原因之一。年龄偏小的学生对生活的认识不够深入，不能很好地认识到饮食对于人体健康的重要性，或者说根本没有意识到健康的重要性，而且一般年龄偏小的学生其学历也偏低一些，两种原因相加导致考证通过率与其他人群相比偏低。
“填鸭式”教学方法学生主动学习气氛不够，理解、归纳、总结能力较弱，所以比较依赖教师。为此，教师只能采取“填鸭式”教学方法，每次上课都需要讲授很多知识，刚开始学生还能跟上教学节奏，时间一长学生就较难消化吸收了，最后根本无法理解。学生只能要求教师给复习资料，死记硬背内容来应付考证，没有将营养知识运用于生活中，失去了公共营养师的培训目的。
学习目标性不强由于该校是将公共营养师培训加在原来中式烹调师和中式面点师的基础上，并没有独立开设专门的公共营养师培训班。原本学生来培训的主要目的是学习烹饪，考取中式烹调师和中式面点师这两个职业资格证书，来了以后才得知可以考公共营养师。只有一部分学生是真心想学习营养知识并考取公共营养师资格证书，大部分学生只想得到公共营养师的证书。还有一部分学生只想学烹调知识，根本不想学营养知识，甚至拒绝学习营养知识。
（二）建议
提高认识，明确学习目标心理学研究证明，学习者只有明确学习目标和意义，才能产生强烈的学习动机和兴趣，有效提高学习效率。针对学生喜欢烹饪这个特点，教师应注重结合烹饪与营养卫生的关系，叫学生明确学习营养课的重要意义和作用，真正解决学生“为什么要学，要学什么，学了能干什么，”等问题。必须培养学生的学习兴趣，让营养与生活联系在一起，利用学生对营养的一些疑问或好奇来引导学习，如“植物油和动物油哪个好”、“不吃饭为什么是慢性自杀”、“哪种肉类最有营养”等，把学生的学习积极性调动起来。再通过社会上的热门事件来引导学生认识营养的重要性，从杰出人物的过早死亡到药膳餐馆红火之极等说明公共营养师职业的美好前景，激励学生学好营养课，为将来的工作打下基础。
全员培训烹调专业教师烹调专业教师对营养的认识其实并不是很系统，也没有高度重视。想要让烹调专业学生提高对营养的认识，烹调专业教师的营养观尤为重要。建议全体烹调专业教师学习营养知识，最好先考取公共营养师证书，并在教学过程中不断结合营养进行菜肴制作，这样更有说服力，也能让营养与烹调更好地结合。
增加培训时间营养课程涉及面广，需要慢慢吸收和理解，对于基础薄弱的学生，需要在原有基础上增加时间。可在每次烹调课中，增加对菜肴的营养分析及计算，帮助学生对营养知识的消化和吸收。
改变教学方法，增加实践教学采取总分总的办法进行教学。具体做法是：先由营养教师讲授一些营养基础知识，再由烹调教师将其他模块，如食物营养、人群营养和疾病营养知识，贯穿在烹调课程的各个模块中进行讲解，最后再由营养教师进行营养配餐的讲授和练习，并针对考证进行总结和复习。教学方法可采用项目教学法，让学生设计菜肴并进行营养分析，如进行营养调查，或进行营养配餐。设计环节让学生真正实际做一次，教师再点评并总结。这样，学生的学习效果将会大大改善。
参考文献：
[1]何宏.公共营养师培训现状与思考[J].中国食物与营养， 2007，（1）：51-53．
关键词：课证融合；教学改革；教学实践；校企合作
通常将课证融合狭义地理解为专业课程与职业考证的融合。而根据《 教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》 的要求，高职院校要积极与行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容。据此要求，笔者比较赞同章安平和方华的观点（2008），他们界定了职业导向的“课证融合”人才培养模式，即把职业考证项目贯穿于专业人才培养方案，使专业人才培养目标与职业岗位要求相统一，使教学内容与职业考证内容、职业岗位要求相融合，使学生毕业时实现“双证”，甚至“多证”，实现充分就业和优质就业目标的一种高素质应用型人才培养模式。因此，简单地说课证融合即专业人才培养与职业岗位的融合、职业岗位与专业课程的融合以及专业课程与职业考证的融合。据此界定，笔者以北京青年政治学院金融与证券专业为例，总结现有的教育教学改革经验与不足，提出进一步改革的方向，以供本校及兄弟院校参考与借鉴。
一、高职金融与证券专业“课证融合”式教学改革的现状
北京青年政治学院2010年设置了金融与证券专业，该专业实行校企合力共同教书育人的机制，在教学上强化学生实际动手能力的培养和训练，遵循“理实一体，赛训结合，校企互动，课证融通”的教学改革思路，力求从根本上提高学生的实际业务操作能力和水平。本专业于2011年按照专业调研和市场调研情况修订了人才培养计划，确立本专业相关的职业岗位以及该职业岗位需要的职业资格证书，调整了相关课程，形成了职业岗位、职业资格与专业课程的有效融合（见表1），并且要求学生在校期间至少获得1个职业资格证书。
北京青年政治学院金融与证券专业课证融合的途径主要有三方面：第一，课程体系设计融合，即全方位融合，在课程体系上按照专业人才培养目标、就业岗位要求和岗位从业资格证书考试要求进行全方位融合设计；第二，教材融合，本专业教材选择上以各类资格证书考试教材为主；第三，考核融合，本专业相关职业资格证书考试科目按照相关考试要求设计考试题目、组织考试。
二、高职金融与证券专业“课证融合”式教学实践的基础条件及项目
本专业的人才培养目标是培养满足首都金融业发展需要的具有较扎实的金融理论基础，能够熟练掌握金融机构的业务操作技能，了解相关法律法规知识，具有较强的市场意识、服务意识和社会适应能力，能够从事银行、证券、保险等金融机构柜台业务人员、大堂经理（引导员）、客户服务经理、投资理财顾问助理、金融产品营销员等职业人员岗位工作的高素质、高技能应用型人才。因此在课证融合教学改革中不仅仅是突出证书的获得，更加注重人才专业技能、专业素养的培育。对此，该专业设置了校内实践教学和校外实践教学两个环节多个项目予以教学实践。
（一）校内“课证融合”式教学实践情况
在校内本专业设有商业银行实训室、证券交易实训室、财务实训室、ERP实训室等实训场所供学生们进行金融与证券基本技能训练，各实训室配备了商业银行个人信贷、公司信贷、个人理财、证券交易模拟软件等相关软件，并且本专业的教师均具有相关的职业资格证书。
（二）校外“课证融合”式教学实践情况
在校外，本专业与中国民生银行、交通银行、北京银行、广发证券公司、浦发银行、招商银行、中国银行、安信证券公司、银河证券公司、新华人寿保险公司等多家银行、证券公司和保险公司建立长期合作。每学年该专业学生到这些校企合作单位进行6个星期的顶岗实习，实训结束学生进行总结，校外实训基地指导教师反馈学生实训情况，校企合作建议与意见，并且教务平台要严格、详细记录学生的校外实训情况与校内外教师指导、实训项目作业批改情况。
三、高职金融与证券专业“课证融合”式教学改革与实践需要进一步解决的问题
从2010级、2011级、2012级该专业学生的取证情况、就业情况以及毕业生信息反馈情况看，本院该专业“课证融合”式教学改革取得较好的成效，但也发现一些需要进一步解决的问题。
（一）校内教师的专业技能提升问题
尽管该校本专业的教师都拥有较高的学历、比较扎实的专业知识和职业资格证书，但多数教师基本上从学校到学校，没有相关岗位的实务工作经验。对此，本专业要求教师每个聘期（4年）至少有2个月的挂职经历，但在具体操作上，一则由于没有明确挂职期间的相关待遇、时间保证、考核要求等，因此教师一般选择兼职完成任务；二则由于挂职时间太短，相关合作单位无法让挂职教师真正顶岗实习或上岗工作，因此专业教师专业技能的提升一直没有落到实处。对此笔者建议，从学校层面给出专业教师挂职的相关待遇、时间保证、考核要求，同时应该将挂职时间至少延长为半年。
（二）学生顶岗实习问题
一方面，与教师专业提升问题相似，尽管每学年都安排学生到校企合作单位顶岗实习6个星期，但6个星期分两个学期完成，即每学期3个星期，扣除周六、日，每学期仅仅校外实习3个星期，校企合作单位不愿意将实质性工作交给学生完成，因此学生常常只能观摩或者处理一些简单事务，甚至成为合作单位的免费劳动力。另一方面，学生顶岗实习时虽然指定了校内指导教师和校外指导教师，但多数校内指导教师缺乏对学生的指导、沟通与交流，因此难以真实掌握学生的现场实训情况。对此，笔者建议将学生顶岗实习时间至少延长到每学期6个星期，加大学生顶岗实习的考核，促进学生与校内外指导教师的及时沟通与交流。
（三）校企合作单位与专业教师的合作、交流、沟通问题
尽管本专业指定了校内教师与校企合作单位的联系与交流机制，但依然存在一些问题：（1）校企合作单位工作人员到学校讲课问题，由于兼课教师需要有教师职业资格证书、报酬比较低等限制和打消了这些有实操经验专业人员的讲课积极性；（2）校企合作单位工作较忙，常常兼课教师无法保证上课时间，使得合作效果大打折扣；（3）尚未搭建校企合作单位与校内专业教师的交流平台，因此交流较少，难以把握双方的合作意愿与合作领域。对此，笔者建议对兼课教师严格管理的同时，要适当放开教师职业资格证要求，适当提高报酬，同时合作单位对兼课教师要给予时间上的支持，此外应加快搭建双方的交流平台，让更多教师参与到校企合作项目中，集思广益，提高合作效益。
参考文献：
章安平，方华.基于职业导向的“课证融合”人才培养模式实践与思考――以浙江金融职业学院国际贸易实务专业为例[J].中国高教研究，2008（11）.
唐宋元
摘 要：“双证融通”的本质是提高职业教育人才培养的针对性与适应性。当前高职院校“双证融通”取得了一定成效，但其广度与深度仍不够。本文指出，为加快“双证融通”进程，高职院校必须在认识上高度重视“双证融通”，在实践中全面、深入地开展“双证融通”，力争在课程设计、考证条件、师资力量、教材建设等方面取得新的突破。
关键词：高职；职业资格证书；双证融通
近年来，高职院校的“双证融通”已取得初步成效，但对“双证融通”的认识仍存在偏差，实践中也有不少问题。本文将在把握“双证融通”本质基础上全面剖析影响高职院校“双证融通”的各种因素，并就如何加快“双证融通”提出相应的对策建议。
一、正确认识“双证融通”的本质与内涵
（一）本质。
我国职业教育的根本目的是培养适应经济发展和社会进步所需要的高素质技能型人才。这种人才不仅拥有学历教育所培养的专业知识，而且具备适应工作岗位需要的职业素质及专业技能。而职业资格证书是职业素质与专业能力的标志，是就业的“通行证”，是学历证书的有益补充。因此，“双证融通”符合职业教育的本质要求。
“双证融通”不是为了推行“双证书”制度而推行，也不是为了考证而考证，而是职业教育发展规律使然，它将劳动就业制度与职业教育有机结合，更好地服务于社会主义市场经济发展。从本质上讲，“双证融通”就是通过学历教育制度与职业资格证书制度的全面对接与融合，提高人才培养的针对性与适应性，进一步缩短毕业生同就业岗位的差距。
（二）内涵。
从广义上讲，“双证融通”是指学历证书与职业资格证书在一定条件下相互融合与沟通，实现有效对接，共同服务于人才培养与劳动就业。广义的“双证融通”包含了校外融通与校内融通两个层面。从狭义上讲，“双证融通”仅指校内融通，即职业院校将职业资格证书要素融入到人才培养过程的始终，进而提高人才培养的针对性与适应性。本文主要讨论狭义的“双证融通”。
“双证融通”不是学历教育与职业资格培训的简单相加，也不是让学生在学校教育之外开辟一条获得职业资格证书的途径，而是实现两种证书获得过程的深度融合，尤其是职业院校借助职业资格证书这一载体创新人才培养模式，培养出更加适应职业要求的合格人才。与传统观念不同，我们认为“双证融通”可以体现在人才培养的各个环节，包括专业定位、培养目标、课程体系、课程标准、教学内容、教材选取、实践实训和考核方式等方面。
二、影响高职院校“双证融通”的因素分析
尽管高职院校“双证融通”取得了不少成效，但总体来看，“双证融通”的广度与深度不够，具体表现有二：一是“双证融通”仅涉及人才培养过程中的一两个环节；二是在“双证融通”的具体实践中，只重形式和结果，不重内容和过程。影响高职院校“双证融通”工作的因素有：
（一）对“双证融通”的认识有偏差。
尽管在《劳动法》《职业教育法》及最近出台的《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020）》等法规或政策文件里都将“双证书”工作列为重要内容。但高职院校对“双证融通”工作仍不够重视，认识上也有偏差。具体表现为：（1）部分高职院校对“双证融通”的理解只停留在提高学生考证通过率这一层面，没有将“双证融通”作为人才培养模式创新及人才培养质量提升的突破口。为了应付评估检查，对学生突击培训以提高通过率，有些甚至以其他证书代替专业职业资格证书，以获得评估专家的好评；（2）不能正确处理学历教育与职业资格培训之间的关系。要么将二者对立起来，人为割裂两者的本质联系；要么将二者混为一谈，让职业资格培训在学历教育中喧宾夺主。其实，学历教育重在培养学生的全面素质和可持续发展能力，而职业资格培训则注重培养学生的职业素质及业务技能，两者各有侧重，不能相互取代；（3）只注重“双证书”的结果，不关心“双证融通”过程。认为只要学生毕业时取得了职业资格证书，那就是双证书制度，而不考虑在此之前“双证融通”的过程。
（二）对学生考证缺乏正确引导。
部分高职院校注重考证通过率，对学生考什么证不太关心。目前我国职业资格证书制度尚不完善，在利益驱使下，各种资格证书充斥市场，良莠不齐，证书的科学性、严肃性和权威性很难判定。有些专业的职业资格证书种类繁多，证书档次与含金量也各不相同，学生在选择考什么证时很茫然。更何况不同学生有不同的禀赋条件与兴趣爱好，在证书选择上不能千人一面。如果不能正确引导，学生即便考取了证书，也对其职业能力培养和未来就业没有多大帮助，既浪费了时间，也损失了考证费用。
（三）“双证融通”的师资力量薄弱。
全面推行“双证融通”工作，要有高素质的师资队伍作支撑。目前，高职院校在师资方面有四个不足：一是缺乏具有一线工作经验、实践能力强的实训教师；二是缺乏对“双证书”制度有深入研究的教师，尤其是对本专业职业资格证书制度有深入研究的教师；三是缺乏拥有本专业职业资格证书的教师。职业资格证书考试往往涉及多门课程的培训，但一个教师往往只教一两门课程，难以掌握一种职业资证书所具备的各种专业知识与能力；四是缺乏企业里的行家里手或能工巧匠作兼职教师，而他们最熟悉职业资格，对职业资格更有话语权。总之，当前职业院校师资队伍很难适应“双证融通”教学改革的需要。
（四）“双证融通”的实践实训条件不足。
近年高校扩招之后，一些非示范职业院校校内实训条件难以跟上办学规模扩张的步伐，由于资金投入不足，实训设备陈旧老化，实训场地与设施难以满足职业技能培训与鉴定需要，尤其是理工科院校更甚。尽管近年来职业院校“校企合作”取得了很大进展，但由于各种原因，学生校外顶岗实习实训机会仍不能满足所有学生的需要。总之，当前许多职业院校的实践实训条件仍不能完全满足“双证融通”的基本条件。
（五）缺乏适合“双证融通”的教材。
一方面，传统教材所具有的理论性与职业资格考试所强调的实践性存在一定矛盾；另一方面由于课程标准与职业标准的差异性，使得校内课程的教学内容与考证内容并非完全一致，这说明选择或者开发更适合“双证融通”教材是必要的。然而，据笔者所知，目前单纯为“双证融通”而开发的教材仍未面世。考虑到部分职业资格考试内容的时效性，教材或教学内容的选择显得尤为重要。比如报关员资格考试所涉及的内容几乎每年都会随着国际惯例及国家政策的变化而变化，有时这种变化很小，但也要求我们在“双证”课程教学时作出相应的调整。
三、加快高职院校“双证融通”工作的对策建议
在“双证融通”过程中必须牢牢把握“全面提高职业教育人才培养针对性与适应性”这个中心。“针对性”指的是满足市场对人才的需求；“适应性”指的是满足岗位对人才的要求。为此，要充分发挥“职业资格证书制度”的导向作用，加快推进“双证融通”。
（一）将“双证融通”工作提高到应有的高度。
高职院校应严格执行法律法规及政策文件对“双证书”工作的相关要求，全面重视“双证融通”工作，将“双证融通”作为创新人才培养模式、提高人才培养质量的一条重要途径。为此，职业院校应出台一系列支持“双证融通”的政策文件，保障“双证融通”所需的各种资源条件，鼓励教师积极投身于“双证融通”工作，对于“双证融通”工作中表现突出的二级单位和个人给予一定表彰。
（二）将“双证融通”贯穿于人才培养过程的始终。
从专业定位、培养目标的确立，到人才培养方案、课程标准的制定；从学生进校时的专业介绍，到毕业资格的取得及就业教育；从教学模式的选择，到“双证”课程的考核与鉴定，都应发挥职业资格证书的导向作用，不同程度地注入职业资格证书的相关要素。尤其是设置或改造专业时，最好在人才需求分析预测基础上参考国家职业分类标准和行业职业资格证书制度，以确定人才培养目标和课程体系设计，提高人才培养的针对性与适应性。
（三）加快课程设计“双证融通”。
“双证融通”的重点是结合职业资格制度要求重新设计课程体系与课程标准。从课程体系来看，一方面要加强实践课程的设计，注重学生专业技能的培养，为学生考证打下坚实基础；另一方面应重点建设好“双证课程”，“双证课程”是涵盖了考证或职业鉴定内容的课程，“双证课程”应根据职业资格考试要求进行合理选择，课程数量不宜过多，也不宜过少，以覆盖考证主要内容为准。从课程标准来看，应实现课程标准与职业标准的对接，在内容、重点、教材建设、教学方法和考核方式等方面实现深度融合。课程设计上的“双证融通”，其根本目的是提高学生的专业技能和考证通过率。
（四）为学生考证提供必要条件。
首先正确引导学生理性考证。加强学生对职业资格证书的了解，可以通过专题讲座、个别谈话等形式向学生讲解职业资格证书的目的、意义、种类及应考方法等，帮助学生选择适合自身发展的职业资格证书去应考；其次在不影响正常教学秩序情况下，组织专业教师举办免费考前辅导班，学校对教师给予一定的奖励；再次，应进一步改善校内实训和校外实习条件，为学生进行职业技能培训创造有利环境，尤其是工科院校应加大对实训设施和设备的投入力度，加强校企合作，为学生提供更多顶岗实习机会；最后，在条件许可情况下，主动申请一些职业资格证书考点或职业技能鉴定点，方便学生应考或参加技能鉴定。
（五）加强“双证融通”师资队伍建设。
“双证融通”工作最终要靠教师来推动，可从四个方面提高教师的专业技能和职业素养：一是鼓励教师开展“双证融通”教研活动，提高教师对本专业职业资格证书的认识水平；二是支持教师获取本专业的职业资格证书，对证书取得过程中发生的合理费用给予报销；三是鼓励教师到行业企业顶岗实践，提升专业技能和“双师”素质；四是聘请校外专家担任专业建设指导委员或兼职教师，尤其是那些本身具有各行业高级职业资证书的专家，可为“双证融通”工作提供更多的帮助。
（六）开发基于“双证融通”的教材。
将传统教材的理论性与职业资格考试培训教材的实践性相结合，开发适合“双证融通”的教材，更好地服务于“双证融通”工作。教师在编写此类教材时，应参照国家职业标准的基本要求，兼顾理论上的系统性及实践上的可操作性，充分考虑职业资格证书考试的具体要求，从职业资格证书考试教材中吸收合理内容与方法，使学生能通过“双证融通”教材的学习达到全面掌握应考内容，免去其重复学习之麻烦。
（作者单位：广州航海高等专科学校航运经贸学院）
参考文献：
[1]谢金艳.高职院校“双证融通”课程体系构建的探索与实践[J].商丘职业技术学院学报，2011，（6）：111-113.
【关键词】教师队伍;思想道德建设;专业素质;师资建设
how to construct the high quality the teacher troop
song xianxin wang lihong
【abstract】educates is foundation of the national promotion, is the national powerful source. regardless of he zhong educates, teacher’s leadership does with is very important. must therefore construct the high quality the teacher troop. first, must strengthen teacher’s thought moral reconstruction, next, must improve teacher’s specialized quality, finally, strengthens the teachers troop construction.
【key words】teacher troop; thought moral reconstruction; specialized quality; teachers construction
教育是国家兴旺发达的希望，教师是教育改革和发展的希望。WWW.133229.cOm从“三个面向”的战略高度，以全面实施素质教育为目标，实施“名师”工程，建立一支具有良好的政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍。特制定教师队伍建设规划。
1 指导思想
按照教育部颁布的《中小学教师继续教育规定》，以师德师风建设为核心，以树立正确的教育观点为根本，以教师教育教学实践能力与创新能力发展为重点，突出骨干教师培训，实施人才战略，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构优化、充满活力的能够适应学校教育发展的“双师型”教师队伍。
2 目标与任务
(1)加强教师思想道德修养，进一步突出师德、师风、师魂建设，开展各种活动，弘扬教师主体精神，做到“以德立身，以身立教”。
(2)狠抓教师的继续教育，提升教师的学历层次:为加快高层次教育人才的培养步伐，培养一批高素质的骨干教师和学科带头人，提高教师教育教学和管理水平，学校每年推荐优秀教师进行培训等；力争任课教师全部达到大学本科学历，鼓励中青年教师进修研究生。
(2)实行教师培训“合格证书”制度和“多证制”:全面实行教师培训证书制度。各类教师培训均获得相应的证书，非计算机教师均获得计算机应用能力考试合格证书；专业课教师取得教育学、心理学合格证书；班主任教师，须取得“学校心理辅导资格证书”；校级骨干教师需达到多证要求；教师、干部职务培训合格证书。
(4)强化教师队伍建设的管理，实现培训工作规范化和制度化，形成一个充满生机的培训、培养和任用的机制。
3 主要措施
3.1 加强领导，高度重视:校长室全面负责全校教师培养培训工作，加强对人才的培养、使用和优秀教师群体建设的全过程领导，营造浓厚的氛围，提升全校上下高度重视建设一支高素质教师队伍的重要性和必要性的认识。
3.2 坚持能力本位，按需培训:要加强师德修养，要着眼于提高教师的综合素质和能力，提高教师专业化水平。要努力提高教师的人文素养、科学素养和传统文化底蕴。大力提高教师运用现代教育技术的能力。所有教师必须能胜任两门以上学科的教学。在培训工作中要确立教师的主体地位，体现能力本位，按需培训、讲究实效，加强自学读书、网上学习、案例分析、教育教学调研、课堂教学实践等自主学习环节，以教师的发展为本，促进教师学习方式的改变，构建研修相结合的，以学习者为中心的培训新模式。教师可以自我选择，学校推荐，参加市有关培训机构或高等学校的培训和学历提高进修。
3.3 突出“骨干教师”培养，实施“名师”工程:培养“双师型”教师队伍，鼓励支持教师从事学历进修，提高进修，开展校内“经师、人师、技师”（骨干教师、学科带头人）评比活动，大力宣传“经师、人师、技师”的事迹，提升学校形象工程。把中青年骨干教师的培养培训工作放在师资培训工作的重中之重的地位。建设和发展一支我校学科带头人和骨干教师队伍。加强对特级、高级教师，学科导师，市级骨干教师的研究，组织讲师团，设立“名师工作室”，集中展示，形成特色，滚动发展。组织课题攻关，增加省、市内外学术，逐步形成教育实践、教育科研、师资培训的合力，提升学校学术研究层次。要进一步完善教师参与培训与教师职务聘任、续聘挂钩的制度、强化评优激励机制、对取得优秀成绩的培训者和学员要给予表彰和奖励。增强教师自主发展、自我提高的内驱力。
一、招聘计划确定二、招聘基本条件
（一）热爱幼儿教育事业，热爱幼儿，品行端正，遵纪守法。在校期间无违纪处分及违法记录。
（二）具有与履行招聘岗位相适应的职业道德素质、专业知识水平、教育教学能力、相关专业技能和心理素质。
（三）学历要求：达到全日制普通高校专科及以上。
（四）身心健康，体检合格。参照教师资格认定体检标准。
（五）具备各县（市）区教育行政部门所要求的其他条件。详见各县（市）、区教育、人事部门网站招聘公告。
三、招聘基本范围（符合下列范围之一）
（一）宁波市生源的全日制普通高校应届毕业生。
（二）在甬全日制普通高校应届毕业生。
（三）宁波市生源未就业的20xx年、20xx年全日制普通高校师范类或学前教育类毕业生（（凭未就业登记证或其他能证明本人未就业的相关材料）。
（四）全日制普通高校师范类或学前教育类专业毕业，具有幼儿教师资格证书，年龄在28周岁以下（1981年7月1日以后出生）的宁波市在职非事业编制教师，研究生放宽至30周岁以下（1979年7月1日以后出生）。限报任教幼儿园所在县（市）、区的应聘岗位。
（五）专业对口的全日制普通高校应届硕士毕业生，全日制普通高校师范类或学前教育类专业应届毕业的省级优秀毕业生，教育部所属师范院校全日制师范类或学前教育类专业毕业的应届优秀毕业生。
四、招聘原则及办法
（一）本次招聘由宁波市教育局统一组织实施。
（二）招聘工作遵循公开、公平、公正和择优录用的原则，同时对部分应聘人员给予政策倾斜。
1、宁波市生源的全日制普通高校师范类应届毕业生附加3分；
2、宁波市生源未就业的20xx年、20xx年全日制普通高校师范类毕业生（凭未就业登记证或其他能证明本人未就业的相关材料）附加3分；
3、宁波市生源的全日制普通高校应届毕业生及在甬全日制普通高校应届毕业生附加2分；
4、家境贫困的宁波大市生源户籍全日制普通高校应届毕业生附加4分（凭总工会发放的特困职工家庭证书，或民政部门出具的城乡低保家庭证书，或劳动部门出示的零就业家庭证明）。
以上各项加分不能累计。
（三）应聘人员必须参加由教育行政部门组织的业务考试。业务考试形式分为笔试、面试，均采用百分制。
1、笔试：
笔试由宁波市教育局会同宁波市人事局组织实施。笔试内容主要包括学前教育学、学前心理学理论、学前教材教法、专业综合知识等，由宁波市教育局统一命题，各县（市）区教育行政部门会同当地人事部门同时组织进行。笔试成绩按卷面得分的40%计算。2、面试
面试工作由各县（市）、区教育局会同当地人事部门制订方案并组织实施。面试包括上课或试讲，幼教专业技能测试和综合素质考察。面试占总成绩60%。面试实际成绩低于60分的直接予以淘汰。
3、面试结束后，根据考生总分即笔试成绩（含附加分）+面试成绩，按招聘岗位数1：1的比例，确定参加体检人员名单，因应聘人员体检不合格，按同一岗位进入面试的其他应聘人员的综合成绩，确定替补人员。根据体检结果确定参加培训人员名单。
五、上岗培训及考核录用
（一）拟录用人员须参加为期半年的上岗前培训。培训工作由市幼儿教师培训中心统筹组织，市、县两级教师培训机构和相关幼儿园具体落实。
（二）上岗前培训分集中理论培训和见习培训两部分。师范类、学前教育类毕业生及其他已获得幼儿教师资格证书的人员，集中理论培训1个月，到幼儿园见习培训5个月。非师范类、非学前教育类毕业生及其他未获得幼儿教师资格证书的人员，集中理论培训3个月，到幼儿园见习培训3个月。
（三）达到规定的培训时间后，由相关县（市）、区教育行政部门组织必要的业务考核，考核合格并取得幼儿教师资格证书后，由当地教育行政部门同意，报当地人事局核准，可办理事业编制录用手续，由县（市）、区教育行政部门派遣到各种办学体制的幼儿园工作并至少服务
5年。
（四）考核合格但未取得幼儿教师资格证书的人员，可先到提供岗位的幼儿园上岗并签订劳动合同，允许其在上岗后一年内取得幼儿教师资格证书，再办理事业编制录用手续。届时未取得幼儿教师资格证书的人员，提供岗位的幼儿园有权解除其劳动合同。
（五）参加培训人员在培训期间享受每人每月500元生活补贴费。生活补贴费及培训费由拟招聘学校所在县（市）、区财政承担。
六、报名、考试时间安排
（一）本次招聘报名以县（市）、区为单位进行，采取属地报名形式。每一位应聘人员只能报某个县（市）、区的1个岗位。
1、报名时间：6月4日—6月6日，上午8：30—16：00。逾期不再受理。
2、报名地点：各县（市）、区（具体地点和联系方式见附件3）。
符合招聘范围和条件的应聘人员可从宁波教科网或各县市区教育网上下载《20xx年宁波市定向招聘幼儿园事业编制教师报名登记表》（见附件2），如实填写个人信息，携带相关材料（见附件1）到各报名点报名。在外地（宁波大市以外）的符合招聘范围和条件的应聘人员可委托家人及他人报名（材料要求同上）。
3、资格审查
各县（市）、区教育局对报名人员进行资格审查。凡不符合报名条件的不予受理。对提供虚假材料的，一经发现，取消报名资格。
4、考试收费标准按照省物价局、省财政厅《关于事业单位公开招聘人员考试收费的复函》（浙财综字〔20xx〕12号）规定，收取笔试考务费40元，家庭贫困考生凭证明免收考务费。
（二）应聘人员报名时需按要求提供有效证件和相关材料，并如实填写相关表格。详见附件1。
（三）领取笔试准考证时间和方式
准考证于6月12日到各县（市）、区的报名地点领取。
（四）笔试时间：6月14日，各县市区考场考点（详见准考证）。笔试时必须携带准考证和身份证
（五）笔试成绩和面试人员名单查询时间及方式
应聘人员可于6月20日起在宁波教科网、宁波教育人事网及各县（市）教育网查看笔试成绩和参加面试人员名单。
（六）面试时间：在公布面试人员名单时告知面试时间
七、其他事项
（一）应聘人员所提供的材料必须真实，如有作假，一经查实，取消参加考试、培训资格及录用资格。
（二）培训考核不合格，公示有异议并经核实的，不予录用。
（三）被录用人员试用期一年，试用期满并经考核不合格的，不再继续聘用。
宁波市教育局
宁波市人事局
二九年五月三十一日
附件1：2、身份证、宁波生源提供户口簿或户籍证明原件及复印件；。
3、学历、学位证书，教师资格证书、荣誉证书等原件及复印件，应届毕业生须提供就业推荐表、就业协议书；
为了增强服刑人员教育改造的针对性和实效性，提升罪犯改造质量，确保首要标准的贯彻执行 。司法部《关于加强监狱心理矫治工作的指导意见》，明确要求“建立一支专业化罪犯心理矫治工作队伍”，从事罪犯心理矫治警察的专业素质直接关系到矫治的效果。《意见》中提到“每个监狱具备国家心理咨询师资格的警察人数要达到罪犯人数的1%以上”。
为了真正体现司法类警官高职教育办学为行业服务的宗旨，我院于2009年3月组织了强有力的心理咨询师培训团队，在全省监狱、强制戒毒所开展培训。迄今，从已获得国家三级咨询师的2353名监狱干警中，有1671名近71%是经我院培训获证的，这意味着我院培训质量和效率的高低，将直接影响整个云南省监狱干警的持证比率和岗位服务能力。
为此， 笔者以“提高监狱强戒人民警察三级心理咨询师考试合格率”为研究课题按照质量管理活动即QC（Quality Control）活动的PDCA循环的工作程序，即准备计划----策划P（Plan），完成计划---执行D（D o），检查结果---检查C（ Check），跟踪改进―处理A（Action），经过近一年的活动，积极探索优质的培训规律，建立高效的培训模式，不断提高教师的教学水平，打造优秀的教学团队，营造良好的培训氛围，培训的总体质量得到了提高。
二、相关说明
（一）国家三级心理咨询师
根据国家人力资源与社会劳动保障部2001年4月正式推出《心理咨询师国家职业标准（试行）》，并将心理咨询师正式列入《中国职业大典》。2002年7月，心理咨询师国家职业资格考试正式启动，全国统一鉴定考试每年举办两次，分别是5月和11月。目前人力资源与社会保障部的心理咨询师从业资格证书为中国国内最权威也是唯一认可的心理咨询师证书。
（二）国家三级心理咨询师培训合格率
合格率 = 理论和技能两科及格人数/参考总人数
（三）培训流程
组织报名确定培训地点、时间系统知识串讲考前复习冲刺训练考试合格者颁发合格证培训效果总结评估
三、按照PDCA活动计划开展此研究
活动期为一年，即2013年1月至2013年12月。
（一）分析我院三级心理咨询师培训过程中出现的问题及原因，确定质量管理目标，拟定改进的措施，即P（Plan）阶段（准备计划或策划阶段）
此阶段包括五个步骤：
1. 基本情况
根据在三级心理咨询师培训工作中出现的问题，确定改进的方向和目标。学院下达的目标是通过我院的师资团队培训后，三级心理咨询师考试合格率达到或超过70%，笔者以我院2012年5月培训的六个点的合格率来看，分别为：景洪监狱43.3%、宜良监狱46.8%、第一女子监狱54.5%、临沧监狱72.2%、小龙潭监狱53.6%、文山监狱48%，平均合格率为50.3%低于70%的目标，因此，我们期望开展质量管理活动后，三级心理咨询师考试合格率达到或超过70%的目标。
现状调查1： QC活动前，我院培训的监狱获得国家三级心理咨询师情况（见表1）
表1 2013年5月我院的培训监狱获得国家三级心理咨询师合格人数统计表（如下表）
从统计表1中可以看出：2013年5月我院培训的监狱国家三级心理咨询师合格率平均为50.3%。
2.通过现状分析， 找到三级心理咨询师考试合格率低的症结所在----培训效果不理想
针对培训后三级心理咨询师合格率低的问题，我们随机抽取了2013年5月考试中75名不合格的警察，进行回访调查分析，结果见表2：
从表中可以看出：“培训效果差”占主要因素的56% ，说明影响三级心理咨询师达标率低的主要症结是：培训效果不理想
3.目标的可行性分析
（1）历史上最好成绩：临沧监狱2013年5月份的三级心理咨询师的合格率达到72.2%，超过70%的目标值说明我们确立的目标值并非高不可攀。
（2）各受培训的监狱、强戒所领导高度重视三级心理咨询师的培训工作，从人力、物力及时间上给予充分的保障。
（3）培训师资团队都是学心理学专业的，有副教授、讲师级助教，都具有二级心理咨询师资格证，其学历层次、专业知识、培训资质和年龄结构来看都较合理，完全能满足培训需要。
（4）在其它条件不变，只要使占主要因素的56%的培训效果差解决50%，就可以使心理咨询师的考试合格率由50.3%提高到78.3%。
综上所述，我们制定的目标具有依据及挑战性，通过努力可以达到。
4.针对症结分析原因
在分析原因时，为避免遗漏，根据“5M1E”即人（Man）、设备（Machine）、材料（Material）、方法（Method）、环境（Environment）从末端原因展开分析。如下图所示（如上图）
5. 要因确认
通过现场调查、访谈、问卷调查，对照标准，从十条末端原因中，即学员心理学基础知识薄弱，年龄偏大学员；学员对心理咨询师考试重要性的认知不足；教师缺乏对罪犯心理咨询的实践经验；教师缺乏对考纲变化的有效应对；监狱教学设施不齐全；超强度连续培训，休息时间较少； 未脱产式培训，工学矛盾突出；缺乏帮助复习和归纳的学习材料；系统串讲和考前复习间隔时间短；教学以讲授应试为主，缺乏灵活性等，找出影响三级心理咨询师合格率低的主要原因有以下三条：
（1）学员对心理咨询师考试重要性的认知不足；
（2）教师缺乏对罪犯心理咨询的实践经验；
（3）未脱产式培训，工学矛盾突出。
（二 ）针对产生症结的主要原因，制定对策，实施对策，即D（D o）执行阶段
1.加强学员对罪犯心理矫治工作的认识
具体措施有：（1）加大对干警心理咨询师考试通过的奖励力度；（2）做好干警培训前的思想动员工作；（3）完善获证警察心理咨询实务操作技能后续培训 ；（4）完善获证警察与监狱教育改造岗位的匹配性管理制度。实施过程：针对学员在罪犯心理矫治工作的认识中存在的薄弱环节，课题组制定了四位一体的定制化解决方案，即（1）奖励方面，以“心理辅导能手”的方式鼓励干警参加心理咨询师的考试培训；（2）思想动员方面，通过多媒体、应用的典型案例等更为丰富和贴近实践的宣传方式和内容推进培训前的动员工作；（3）后续培训方面，继续鼓励获证警察参加省内外有关的培训并在服刑人员中开展相关的实作、研究；（4）制定科学合理的监狱强戒教育改造岗位人才培养考核办法，提高干警的业务和水平。
2. 全面提高我院培训教师心理咨询实践工作水平及业务能力
具体措施有：（1）指派培训教师到监狱心理咨询实践工作岗位挂职锻炼学习调研；（2）鼓励培训教师赴心理咨询科研机构及心理咨询工作室交流学习；（3）加大对培训教师心理咨询相关专业技能的培训进修力度 ；（4）利用广域网与友邻单位建立长效合作机制，通过远程视频通讯设备，由学院具有心理辅导资质的直接观看监狱干警对服刑人员开展心理辅导的全过程，并根据心理疏导的具体情况同步为监狱干警制定个性化的疏导方案，提升获证干警的实际业务素质，同时该方法的有效应用，也很大程度解决了我院培训教师缺乏罪犯心理咨询的实践经验的问题。
3.与监狱领导协调，并利用一切先进的技术手段从制度和培训方式上有效地解决工学矛盾突出的现状
具体措施有：（1）最大限度地争取监狱领导对培训工作的支持；（2）学院加快信息化远处教育的建设工作，最大限度地提供远程网络教育服务的质量与水平，从而有效地缓解工学矛盾突出的现状。利用我院教务处提供的精品课程网络教学平台，开发建设了面向司法系统的《国家三级心理咨询师网络培训课程》教学视频录像、网络课件、在线巩固联系、在线答疑等方式，以远程网络为主要教学手段，较好解决工学矛盾突出的问题。
（三）根据计划的规定和要求，检查计划的执行情况和措施实施的效果，即C（ Check）效果检查阶段
对策实施后笔者统计2013年11月份受培训监狱干警三级心理咨询师合格率情况
笔者经过一年的活动 ，完成了课题目标，合格率从原来的50.3%提高到81.9%，达到超过了预期目标。获得了较好的社会效益及经济效益，既提升了改造质量，又提高了司法干警的心理健康素质，实现了我院教学与司法行政系统的紧密结合；既节约监狱培训成本又降低了改造教育成本，起到事半功陪的效果。
（四）根据检查的结果，将成功的经验加以总结、提高，推广应用于其它教学活动中，即A（Action）处理阶段
1.制定巩固措施
（1）不定期地为获证干警提供专业实践指导，提高其临床应用能力；（2）加强与监狱、强制戒毒所的学术交流与联系，积极开展心理矫治方面的课题研究，提升培训教师的科研能力；加大对培训教师心理咨询相关专业技能的培训进修力度。
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