旅行社的经营方式
目前国际旅游产品的销售部门的构成主要有以下几个方面：
1、直接供应商
主要包括旅游目的地提供客车和出租车服务的当地运输商，旅游点住所提供者，文艺演出和消遣娱乐服务项目组织者，还有提供参观、服务的博物馆、夜总会、酒馆、公园、海滩、各类旅游商店(从杂货店到纪念品专卖店)，乃至药店、银行、外汇兑换处和保险公司等。
2、旅游中间商
旅游产品供给企业(如旅馆饭店、航空运输公司等)通常都采用直销方式，但是这种直销方式不能或者不能完全肩负推销旅游产品的各项职能，任何运输公司、任何旅游景点都不可能仅仅用直销体系去覆盖全球所有市场，于是，推销任务便交给了专营中间商。这些中间商由于其专营化的优势，能够更好地覆盖各个旅游市场，甚至是很小或者很特殊的市场，因此在旅游业中正是旅游中间商扮演了重要的角色，旅行社正是以旅游中间商的地位而成为旅游业中的主体部门。从现代意义上来说，第一家旅行社当属19世纪中叶由托马斯.库克创办的旅行社，随着旅游业的发展，旅行社也得以发展壮大起来，例如美国1945年指定旅行社只有600家，而目前已经超过了三万家。
通常旅行社是以持久盈利为目标、为旅客和游客提供有关旅行和逗留服务的企业，这些服务主要是出售或发放运输票证;租用公共车辆，如出租车、公共汽车等;办理行李托运和车辆托运;提供旅馆服务、预订房间、发放旅馆凭证或牌证;组织参观游览、提供导游、翻译和陪同服务以及提供邮递服务。旅行社还提供租用剧场、影院服务;出售体育盛会、商业集会、艺术表演等活动的入场券;提供游客在旅行逗留期间的保险服务;代表其他驻国外旅行社或者旅游组织提供服务。虽然旅行社的定义在每个国家远非统一化和确切化，但是旅行社在整个旅游行业中地位是举足轻重的。
旅行社的经营分类
根据旅行社的不同业务，一般来说分为三类：
1、旅游批发商(Tour Wholesaler)
从事大批量购买旅游产品，通过商转销旅游产品，包括印制各种宣传小册子，进行推销。
2、旅游经营商(Tour Operator)
从事旅游产品的生产和推销，主要是安排旅行业务，比如制定日程、路线、预订机票、旅馆，确定包价，对外联络、旅行费用的支付、与对方签订合同等。然后通过自己零售网或商，直接把产品出售给顾客。
3、旅游商(Travel Agent)
即从事零售业务的旅行社，既是旅游批发经营商的商，又是旅游者的商。作为前者，主要是上述企业向顾客销售其各自产品，从中获取一定的佣金;作为后者，主要顾客向上述企业以及交通、住宿、游览、娱乐等方面企业购买旅游产品及服务，从中获取手续费。
1985年5月11日国务院颁布的《旅行社管理暂行条例》第二条规定“旅行社(旅游公司或其他同类性质的组织，下同)是指依法设立并具有法人资格，从事招徕、接待旅行者，组织旅游活动，实行独立核算的企业”。
另外该条例也根据经营业务范围的不同，将我国旅行社划分为一、二、三类。划分标准是：一类社：经营对外招徕并接待外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务的旅行社;二类社：不对外招徕，只经营接待第一类旅行社或其他涉外部门组织的外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务的旅行社;三类社：经营中国公民国内旅游业务的旅行社。以上三类旅行社均是经营旅游业务的企业，既有批发也有零售，但在经营范围上却有分工，其主要区别是：一、二类社主要经营国际旅游业务，其中一类社有对外招徕业务，有外联权，有一部分还可以从事出境旅游业务;二类社则没有外联权，主要从事接待业务;三类社则主要经营国内旅游业务，顾客面向国内旅游者。截止到1997年底，我国一类社368家，二类旅行社623家，三类旅行社3995家。
1996年颁布的《旅行社管理条例》重新划分了旅行社类别，由原来的一、二、三类旅行社变为国际旅行社和国内旅行社，其中，国际旅行社经营入境旅游和国内旅游业务，有一部分经批准特许经营出境旅游业务，国内旅行社只能经营国内旅游业务。根据《2006年度全国旅行社业务年检情况通报》，截至2006年底，全国共有旅行社18475家，其中国际旅行社1688家，国内旅行社16787家。
旅行社的产品分析
旅行社通过服务向旅游者收取一定的手续费，从旅游产品的各类供应商(如航空公司、饭店等)获得一定的佣金和折扣，从中获取基本的收入。按照旅游者的不同需求，大多数旅行社的产品主要有二类：
1、散客旅游
这种服务就是客户所订的所有旅游服务都是独立分开的，客户只委托旅行社购买单项旅游服务或旅游中的部分产品，例如机票、房间、交通工具等，抵达目的地以后，或者结伴自己安排旅游活动，或委托当地旅行社安排部分旅游活动，因此在旅游活动中具有较大的选择余地，不会受到团体旅游固定安排的限制，散客旅游适应了旅客满足不同需求的愿望。
2、包价旅游
一般旅游团(15人以上)多采用包价旅游，实行综合服务，按照旅游产品及相应提供的服务，把日程、目的地、交通、食宿、参观旅游的具体地点、服务等级、活动内容等统筹安排，提出综合性包价一次性收费。一般来说，一方面因为包价旅游可以为旅游者减少麻烦，另外购买旅馆房间以及使用交通工具等也都因有批量的因素，价格相对较为便宜，因此包价旅游，特别是团体旅游多为旅游者所接受。
包价旅游有全包价旅游和半包价旅游之分，全包价旅游几乎包括所有的旅行费用：交通、住宿、餐饮、娱乐以及导游的讲解等，半包价旅游则对旅游产品及其相应服务中部分包价，如城市间交通、住宿、地面交通、导游服务、主要参观点门票等。
美国Plot Research研究机构通过调查美国旅游者，并进行统计，发现几乎每个旅游者在未来还是愿意进行独立的旅游，因此散客旅游形式将继续是旅游形式的主流，但比率将比目前有所下降。对于包价旅游，不管是全包价还是半包价，都将会在未来几年呈现较快的增长势头，由于旅游人数的增多，这两种形式的包价旅游业务都可以获得更多的收入，相比较来说，虽然全包价旅游意向人数没有半包价那么多，但由于全价旅游包括更多可获取佣金的项目，因此收益可能更高。
看了“旅行社的经营方式”的人还看了：
1.中外旅行社经营方式有哪些区别
2.旅行社财务管理的方法有哪些
3.旅行社的企业文化是怎样的
（1）某一旅游景点或景区旅游服务市场调查。例如：
滕王阁旅游服务市场调查；
三清山旅游服务市场调查；
龙虎山旅游服务市场调查；
井冈山旅游服务市场调查；
庐山旅游服务调查；
其它旅游景点旅游服务
市场调查；
（2）某一旅游城市节假日旅游市场调查。例如：
南昌市五一黄金周旅游市场调查；
其它旅游城市黄金周旅游市场调查；
（3）某一人群旅游市场调查。例如：
大学生旅游市场调查；
老年人旅游市场调查；
青年人旅游市场调查；
儿童旅游市场调查；
其它人群旅游市场调查；
二、制定调查计划
1.确定调查任务
即对调查目标作出具体表述和明确规定
2.确定调查范围、资料来源和调查方法
3.确定调查手段
即收集资料所必须的各种工具或条件。
4.确定抽样方案，决定：
（1）抽样单位
（2）样本大小
(3) 抽样方法
5.完成时间：学生在理论学习的同时，须在10月15号之前完成此项工作。
三、分析调查结果
1.处理资料
（1）整理。对所得资料进行筛选，剔除谬误、不实和含糊之处。
（2）分类。根据调查目标，对所得资料按一定标准归类、统一编号。
（3）列表。根据所得资料，编制成各种图表，以便进一步分析。
2.撰写调查报告
（1）报告的基本内容：
前言。 概述调查宗旨、经过、调查目标、调查方法和技术，以及必要的谢辞等。
正文。包括调查目标、调查任务的详细说明、调查结果的阐述。
结尾。提出意见和建议。
（2）报告写作要求
报告数据必须真实，可参考别人的资料，但不能抄袭，一旦发现一律作为零分处理；如有引用或从别处摘录的内容要表明出处。参考文献的标注方法一律采用文后注释，具体格式为:引文标题、作者、出处（刊物名称）、页码、发表日期或出版者、出版时间和版次。
（3）报告格式要求
a．装订顺序
封面
目录
报告内容
指导教师评分表
b．纸型：a4纸
c．字体：宋体
（4）报告目录打印格式
“目录”小三、加粗、居中。段前、段后各6磅（或0.5行）
目录打印三个层次，即：一、（一）、1．
各层次标题小四号、加粗，前两个层次标明页码。
（5）正文打印格式
a．字号：
标题的字号：
一、小三、加粗。段前、段后各6磅（或0.5行）
（一）四号、加粗。段前6磅（或0.5行）
1．小四号、加粗。无明显标题意义或不单独成行时，不加粗
（1）小四号
正文的字号：小四号
b．字符间距：标准
c．行距：固定值20磅
d．每个标题、自然段前空4格（两个小四汉字）
（二）人均花费有所增加，境外游客停留天数下降。
二、“十一”旅游市场存在的主要问题
虽然近年来三亚市在改善旅游环境，创建旅游城市方面做了大量的工作，并且取得显著的成绩，但是对游客进行的问卷调查结果表明，还存在一些滞后于旅游发展的现象存在，归结起来主有以下几点：
从“十一”黄金周抽样结果看，国内过夜游客和境外旅游者的购物、娱乐和游玩花费之和所占的比重均未超过40%，这显示我市的旅游产业发展仍停留在以“吃、住、行”为主粗放型发展阶段。 （二）旅游软硬件设施有待于提高。
当前，来三亚市旅游的游客对三
亚市旅游环境总体印象是比较好的，对三亚市旅游服务业质量也比较满意，但也有不少游客对三亚软硬件提出意见，如：认为三亚市的景区秩序与厕所卫生差占6.4%；旅游价格“不相符”占6.1%，一些游客认为三亚市出租车行业需继续进行规范管理；城市卫生环境较差，垃圾桶少，乱吐槟榔水；交通秩序混乱，行人随意过马路。 （三）旅游产品结构有待进一步优化。
三亚市旅游市场在产品结构上，仍以观光旅游居多，仍缺乏以度假休闲、天涯文化、体育健身、健康疗养等紧密结合的内涵丰富的现代综合型旅游项目。 三、对策与建议
（一）开发散客旅游产品，开拓散客旅游市场。
从近几年三亚市黄金周的调查结果看，散客的比重不但越来越大，而且散客的人均花费明显大于团队游客。因此，要根据散客注重个性，灵活多样，随意性大的特点，提供不同的旅游项目，规划不同的旅游线路，并广为宣传，为游客提供高质量、多样化、个性化的服务。
（二）大力开发多种类型的旅游产品。
结合三亚市的资源特点，全方位、多层次、有重点、因地制宜的开发多种类型的旅游类型，来扩大旅游经济规模。不仅要有观光旅游，还要有适合各类人群的旅游类型，来满足不同消费者的需要。形成观光旅游、度假旅游、文化旅游、特种旅游、主题旅游等多种旅游产品共存，高、中、低档旅游产品平衡和协调发展的局面。 （三）继续规范旅游市场行为，整顿旅游市场秩序。
【一、旅馆内发生火灾事件应急预案】
火情发现人：
1、消防控制中心报警，总服务台迅速派保安或客房服务员确认火灾，同时携带灭器材，是火灾立即将信息反馈总台，同时开展救人灭火。误报通知总台消除警报。
2、任何服务员发现火灾情况，立即报告总服务台，火灾尚未蔓延，可就近使用灭火器扑救，以免酿成大火
总台服务人员接到火灾报告立即通知总经理或当班经理并报告火灾周围住房客人情况，保持与指挥人员的通讯联络
总经理或当班前厅经理：接到火灾报告，迅速赶赴火灾现场指挥，同时向总经理报告，采取先救人，再灭火，视火灾情况决定是否报119，夜间可动员旅客协助施救人员和灭火；
行政经理：接到火灾报告，迅速赶赴火灾现场，组织人员扑救；
客房区域：客房经理组织服务员迅速疏散火灾周围旅客，并动员可利用的旅客力量协议疏散和灭火；
保安：确认火灾，立即就近取用灭火器灭火；根据接到灭火指令协助灭火；
总服务台：完成报告后，将通讯电话放置在柜面上，人立柜台外，在做好通信联络的同时可电话通知火灾周围客房住客迅速撤离，并协助内保看守大门。
非客房区域：非客房区域发生火灾，现场工作人员迅速扑灭火种，一旦发生蔓延，立即有序疏散旅店内住客；
工程维修：1、切断火灾现场电源；2、将电梯迫降至底层并关闭；3、协助供水及必须必要的灭火器材；
【二、旅馆内发生旅客死亡的事件应急预案】
服务员发现客房内旅客死亡事件，不论是否正常死亡之原因，首先保护现场，迅速报警，防止他人入内。
总经理或当班经理：接到报告，迅速到现场，了解情况，旅客尚留一口气应迅速通知120抢救。圈定现场，并向110报警，由公安部门确认旅客死亡原因。总经理应会同前厅经理、行政经理认真做好善后工作；
前厅/客房/行政经理：接到报告，迅速到现场，视情圈定保护范围，防止破坏现场的，行政经理经总经理同意后迅速报告公安机关，请公安机关出警，协助公安部门了解情况，确认死亡原因；
总服务台：总台当班应立即查明及理清死者身份及住宿登记资料情况，报告总经理或当班经理，注意资料保密，不得泄露；
夜间案发：如发生在夜间，当班经理应指派保安到现场做好现场保护工作并向总经理报告。根据总经理指示并迅速报告公安机关，协助公安部门了解情况，确认死亡原因。
【三、旅客钱、物失窃报案应急预案】
旅客在旅馆客房内失窃钱、物，向服务人员报案，服务人员问清事由，应立即报告当班经理，并保护好现场，不要随意翻动现场物品。
客房经理或当班经理：白天可向客房/前厅经理或总经理报告，夜间报案，应向报案人了解有关情况，问清失窃物品，失窃地点，失窃时间，如报案人需向警方报告，可由警方出面了解情况；
客房/前厅经理：白天由客房/前厅经理出面接受报案。在接受报案后，对有关人员进行了解询问，切记做到内外有别。在调查中监控资料除提供给警方外，不要随意外传。
行政经理：行政经理根据总经理指示做好案件调查，确需报警应经总经理同意。客人需要报警由客人自行决定，同时应配合警方查处案件。
总服务台：根据前厅经理或当班经理要求，提供报案人住宿登记资料。
现场保护：一旦接到旅客报警，失窃地点即为失窃现场，应给予保护，防止外来人员随意翻动，如服务警方，应积极协助警方破案。
【四、发现通缉、协查对象应急预案】
总台服务员人员一旦发现公安部门下发的通缉、协查对象投宿旅馆应做到不露声色，安排其入住不宜逃跑的客房，秘密向当班前厅经理报告。
总经理或当班经理：接到报告，立即布控，并迅速起动110报警，接应警方前来处置；
客房/前厅经理：客房/前厅经理布置当班员工控制对象、房间，并将对象住宿资料整理报总经理；
行政经理：行政在布控后通缉、协查对象后特别要防止被控对象对周围旅客和员工造成伤害；
保安：接到报告，待对象进房后，迅速对对象住宿客房周边通道、楼梯进行控制，防止逃跑和行凶。协助警方缉拿，一旦出现逃跑，迅速予以抓获，注意自我保护；
客房服务员：接到报告，服从客房经理安排，协助保安布控。防止被控对象伤害其他客人。
【五、发现旅客携带枪支弹药、管制工具等违禁品入店应急预案】
服务员一旦发现旅客携带枪支弹药和管制工具等违禁品进入程序包，应严密控制并迅速报告当班前厅经理
前厅/客房经理：接到报告，迅速查明携带旅客身份，布置保安力量控制，启动110报警，由警方前来处置；
行政经理：接到报告，协助控制携带者，并协助警方查处；
保安：服从当班经理指挥，对携带者所住客房进行控制，协助警方前台处置。注意防止意外事故。
总服务台：应迅速查明携带入住登记资料，提供给前厅经理，做出正确判断。
【六、旅馆内发生抢劫案件应急预案】
旅馆工作人员接到旅客报案或发生抢劫案件，迅速报告当班前厅经理
发现人或接报人：发现抢劫应立即报告，并设法阻止，呼吁周围人员协助抓捕抢劫者，注意自我保护，防止意外事故；
前厅/行政经理：接到报告，迅速布置保安，控制出入口，发现嫌疑人员，实施抓捕；
行政经理：接到报告，协助前厅经理控制出入口，发现嫌疑人员，实施抓捕，收集有关案件资料，提供查核线索；
保安：接到报告，控制出入口，出现向外逃窜的可疑人员实施抓捕；
总服务台：接到前厅经理指令，立即启动110报警，请警方派员处置；迅速查明抢劫者和被害者是否入住旅馆及查关资料。
【七、旅馆停电事故应急预案】
旅馆一旦发生突然停电事故，总经理或当班前厅经理应在总服务台负责全面应急指挥，防止发生重大事故。
总经理或行政经理：全面负责应急抢修，防止重大事故；
前厅经理：前厅经理负责营业场所使用的电脑资料保存及按序关闭；同时安抚旅客因停电带来的烦燥情绪；
保安：严密看守旅馆进出口，防止外来不良分子作案，保护旅馆住店旅客和旅馆财产；
总服务台：保护好总服务台内资料，并根据储备电源的情况逐一关闭电脑设备，启动手工工作程序，同时负责安抚旅客因停电带来的不良情绪，做好解释工作；
维修工：迅速查明停电原因，属自身原因应迅速排除故障，是供电局原因，应迅速联系，请求排除故障；对电梯应立即检查，如有旅客关闭在内，应设法及时救出，对要害控制部位，应迅速关闭电源，待复电后重新复位。
【八、旅馆内发生食物中毒事故应急预案】
接到食物中毒报告，总经理或当班前厅经理应及时进行现场处理，防止事态扩大
总经理：接到报告，食物中毒当事人在旅馆应及时送往应近医院救治，及时了解食物中毒事故发生的原因，立即逐级报告上级主管部门（公司餐饮部和分管总经理）
餐厅经理、前厅经理：做好中毒人的抢救和安抚，协助总经理收集事故资料，负责对外接待；
厨房：厨师长或当班厨师应立即封存当天使用的食物原料和相关资料，协助旅馆领导和上级主管部门（食品卫生监督所）调查；
采购：一旦发生食物中毒，依据中毒原因，准确说明中毒食物及调料来源，协助追查毒源；
行政经理：原料采购的发票、供应商的地址、电话，并把供应商的领导找来。会同食品卫生监督所做好取样工作和客人的安抚工作；
总服务台和餐厅经理/前厅经理：1、住店旅客，应及时提供住客资料，协助旅馆领导做好安抚工作；2、非住店旅客，餐厅经理/前厅经理应及时记录就餐者资料，以便及时沟通妥善处理；3、增加巡检密度，消除不安全隐患。
【九、旅馆防台、防汛应急预案】
进入台风和汛期，旅馆应做前期检查工作，加固悬挂物，清理排水管道。一旦发生台风和暴雨造成危险及时布置抢险。
总经理：在台风和暴雨来临之前，布置落实防台、防汛季节的加固和清理下水道，防止物品跌落和排水不畅造成危害；
工程维修工：在台风和暴雨来临之前，重点检查旅馆悬挂物的牢度和排水管道，对室外用电的各类照明电线进行检查，防止事故发生，做好年度避雷设施的测试，保证处于完好状态；
前厅/客房/行政经理：在防台、防汛前落实防台、防汛物资、并放在规定的地点；
各类准备：1、根据旅馆大楼的地理位置，对出入口较低可能造成进水的部门配备挡水板，石灰等档水材料；2、关闭走廊通道窗户，防止跌落和渗水；3、增加巡检密谋消除不安全隐患。
【十、电梯故障应急预案】
电梯被困人员通过电梯内报警电话告知服务台当班人员-总服务台者当班人员接到电梯故障报告立即报告当班前厅经理、并通知工程维修人员到现场施行救援
总经理：接到报告，立即赶赴现场，确认轿箱停靠层面，设法对被困人员进行安抚，将电梯迫降至底层，在强行开启轿箱门时，必须确保安全，维修工无电梯操作证应报电梯维修商前来处置；
前厅经理：接到报告，立即直到现场协助总经理对被困人员安抚，险情排除后要及时跟踪收集被困人员的反映，报告总经理共同做好善后工作；
为贯彻落实国务院联防联控机制工作部署及海关总署口岸疫情防控工作要求，有针对性地做好秋冬季疫情防控工作，科学规范开展口岸新冠疫情防控突发事件应急处置工作，保障国门公共卫生安全，贵阳海关拟于近期开展口岸新冠疫情防控突发事件应急处置演练，为保障演练工作顺利进行，特制定本方案。
一、演练内容
针对当前境外疫情扩散蔓延态势和随着复工复产入境人员逐步增多的情况，和下一步秋冬季疫情防控工作重点，对工作人员晕厥、旅客过激、系统故障、职业暴露、申报不实、样本泄漏等可能出现的情况开展应急演练，有效处置突发事件，做到人物同防、多病共防，筑牢国门安全防线。
二、时间安排
（一）演练脚本
2020年9月16日，卫检处组织完成演练脚本编撰。
（二）预演练
2020年9月18日，机场海关完成预演练，根据预演情况，对演练脚本进行修订。
（三）正式演练
2020年9月22日，相关部门共同完成正式演练。
（四）效果评估
2020年9月23日完成演练效果评估，并将应急演练总结、相关影像资料和情况登记表报送总署。
三、工作安排
由卫检处牵头，组织机场海关、保健中心、兴检公司及联防联控单位制定预案、开展应急演练，综合业务二处、科技处配合开展。
四、演练内容
（一）工作人员晕厥。
演练场景：登临组正在飞机客舱进行航班卫生处理监督，工作人员身体不适突然晕厥。其他人员立即将其转移至机坪清洁区域，立即手卫生后更换新的外层手套，帮助其去除个人防护装备，并采取平卧位.机场急救人员到达现场进行急救,待其清醒后再进行个人卫生处置，及后续职业暴露风险评估。
（二）旅客过激。
演练场景：候检组在候检区域对一名旅客的电子《健康申明卡》进行核实，该旅客以手机没有流量为由拒绝出示且言语辱骂工作人员，不配合卫生检疫工作。指挥部协调机场公安人员进行现场处置，在告知相关法律法规后，旅客情绪平复配合审核。
（三）系统故障。
演练场景：流调组发现流调区全部工位智慧卫生检疫系统及旅通系统出现异常，简单排查后无法正常使用。立即使用纸质流调表和健康申明卡开展卫生检疫工作。综合组协调科技处对系统进行抢修。20分钟后系统修复，对后续旅客继续使用智慧卫生检疫系统及旅通系统进行查验。后续将纸质流调表相关信息录入系统。
（四）职业暴露。
1.演练场景一：负压组在前往负压舱采集口岸入境人员新冠病毒鼻咽拭子样本途中，采样人员防护服胸口处被负压采样舱门把手划破，其立即离开污染区前往防护服脱卸区域严格按照规范摘脱防护用品，脱去内层手术衣，再进行个人卫生处置，开展职业暴露风险评估。
2.演练场景二：实验室人员在进行口岸入境人员新冠病毒鼻咽拭子样本核酸提取工作时，工作人员口罩滑脱。其立即离开污染区，在实验室通道上手消毒后脱掉外层手套，更换新手套后将口罩扶正。前往防护服脱卸区域严格按照规范摘脱防护用品，再进行个人卫生处置，开展职业暴露风险评估。
（五）申报不实。
演练场景：入境航班有一名总署布控黄标人员14天内有刚果（金）旅居史，流调组在流调时发现该旅客未进行该旅行史申报。经告知该旅客法律法规，旅客如实进行申报。经查，该旅客无相关症状，按正常流程进行流调后放行。
（六）样本泄漏。
1.演练场景一：采样组工作人员在折断鼻咽拭子工作过程中不慎将一标本倾撒在采样间地面上，采样管未破裂，个人防护装备、样本洒落区域及工位存在污染可能。引导旅客在其他工位开展采样。对洒落物开展先期处置后，采样人员撤离工位，按程序脱卸防护装备。消毒人员对工位进行消毒处置。
2.演练场景二：实验室工作人员在新冠病毒鼻咽拭子样本核酸提取工作过程中不慎将一标本倾撒在生物安全柜台面上。对洒落物按程序开展处置后，相关人员撤离实验室，按程序脱卸防护用品。对实验室进行消毒处置。
五、具体要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。
各部门要充分认识到开展应急处置演练对提高应急处置能力、做好秋冬季疫情防控工作的重要性和必要性，在做好当前疫情防控工作的基础上，统筹开展应急处置演练，做到统一指挥、上下联动、通力协作。
（二）明确职责分工，周密组织安排。
各部门要力戒形式主义，避免走过场，设计情节紧凑、处置规范的演练脚本，明确分工、责任到人，提出具有针对性、有效性的应急处置措施，精心组织、科学安排，确保安全、快速、精准完成应急处置演练。
（三）坚持以练代训，提升处置水平。
各部门要坚持以演促练、以练代训，通过演练切实提升关员应急处置水平，强化协同作战能力，打造口岸卫生检疫人才队伍梯队，进一步修改完善常态化应急处置预案，为突发事件提供科学规范的应急处置方案。
（四）开展效果评估，夯实演练成效。
应急演练结束后各部门要即时进行效果评估，认真查找短板不足，修订相应的应急预案，为秋冬季疫情防控工作做好准备。
附件：应急演练脚本
贵阳海关
2020年9月15日
附件：
应急演练脚本
一、工作人员晕厥
王小庆：报告指挥长，登临检疫组王政在航空器卫生处理监督时突然晕厥，请指挥长安排应急救援人员到停机坪进行抢救。
指挥长：收到，请按晕厥处置流程做好先期处置。其他同志继续开展卫生处理监督工作。
指挥长：请综合组立即联系机场指挥中心，请立即派出急救车与急救人员到102停机坪来，现场有工作人员昏厥。
综合组周峰致电机场指挥中心：请立即派出急救车与急救人员到102停机坪来，现场有工作人员昏厥。
机场指挥中心：收到。
发生事件后，登临组人员王小庆与景晓健将王政抬到机坪清洁区域。景晓健脱去手套更换新手套并按照规范脱去王政防护用品，将其处于平卧位，并使其头部侧偏，头低足高位
王小庆：报告指挥长，王政的防护用品已脱去。王政现在呼吸急促，心跳脉搏快，出汗较多。
指挥长：收到，请随时观察体征变化情况，及时汇报。
急救人员做好三级防护到达现场，检查王政生命体征，并给氧。王小庆向急救医生反馈，王政未吃晚餐。急救人员结合体征，初步判定为低血糖晕厥。在救护车上给其静脉注射葡萄糖后，王政逐渐恢复意识。
王小庆：报告指挥长，王政初步恢复意识。已由救护车送至机场急救中心观察治疗。
指挥长：收到。
待王政彻底清醒后进行个人卫生处置，对其开展职业暴露风险评估。
二、旅客过激
王耀辉：旅客您好，我是海关工作人员，请您出示《入出境卫生健康申报》。
旅客罗少宏：我手机没有流量，打不开。
王耀辉：我帮您连接无线wi-fi。（王耀辉帮助连接无线Wi-Fi）已经给您连接好了，请您点开，我审核一下。
旅客罗少宏：我手机要没电了。
王耀辉：为了节约您流调的时间，我提前对您的申报情况进行一个审核您就能更快的通关。
旅客罗少宏：我在泰国做了核酸，是阴性，还看什么，脑子有病。
王耀辉：请保持冷静，配合海关国境卫生检疫。
旅客罗少宏：我就不配合你，你要怎么样。
听见争执声，候检组组长熊骏来到现场，了解事件经过，给旅客讲述相关法律法规。
熊骏：旅客您好，首先欢迎您回家，其次根据《国境卫生检疫法》请您提供一下《健康申明卡》，我可以协助您对一些重点申报问题进行申报。
旅客罗少宏：滚远点，看见你们就烦。
熊骏：旅客请您克制，您的行为再升级的话就有可能触犯《刑法》第三百三十二条之规定，涉嫌妨害国境卫生检疫罪。
旅客仍不配合卫生检疫。
熊骏：报告指挥长，候检区一名旅客不愿意出示《健康申明卡》，辱骂工作人员。告知相关法律法规后仍拒绝配合卫生检疫。
周险峰指挥长：收到。请综合协调组通知机场公安人员到场处置。
综合协调组周峰：收到，立即联系。
机场公安人员到达，将经过进行描述。
机场公安：这名旅客，我是机场公安分局机场派出所民警XXX，您的行为涉嫌违反《治安管理处罚法》第，如果您拒绝配合海关工作人员进行国境卫生检疫，根据《刑法》第一百一十七条之规定，我将对您进行传唤，如果你拒绝传唤的话，我将对您强制传唤。
旅客罗少宏：我不是不配合，我手机快没电了。
机场公安：现在对您提出口头警告，您有任何问题可以和海关人员好好谈，请求他们帮助，如果以言语威胁等方式阻碍，我将对您的行为按照《治安管理处罚法》给于行政处罚，有触犯《刑法》的，一经查实我将对您进行刑事拘留。
旅客罗少宏：我是情绪激动了一点，我一定好好配合海关人员。
海关工作人员对该名旅客健康申明卡进行审核，对旅行史详细核查，无异常后对该名旅客放行。
熊骏:报告指挥长，该旅客已在公安人员的劝说下配合我们完成了卫生检疫工作。
周险峰指挥长:收到，严格按照卫生检疫流程对其他旅客进行检疫。
三、系统故障
流调组工作人员陆启凤在旅客下机到达体温初筛区时，发现该2号工位临时出现智慧卫检系统及旅通系统异常退出，且无法重新登陆，经重启电脑后仍无法使用，询问其他工位流调人员，均出现以上情况。流调组组长朱清立即核实，确定所有工位出现系统故障。
流调组组长朱清向指挥中心汇报情况：报告指挥长，流调组所有工位出现系统故障，无法登陆系统进行审卡流调，经重启电脑后仍无法使用，请指示。
指挥长：收到！请综合协调组联系科技处备勤人员至流调区进行应急处理工作。所有需填报电子资料更改为纸质资料，将旅客引导至候检区进行纸质申报填写。请候检组协助配合。随时通报事件处置情况！
综合协调组组长：收到！
候检组组长：收到！
流调组组长朱清：收到！
由候检组引导旅客至候检区进行纸质申明卡申报填写。在候检区填写完毕后引导旅客至流调工位进行快速流调。所有工位流调人员使用纸质快速流调表进行流调，并手写采样条码。
经科技处备勤人员对故障工位系统进行检查，发现为海关内网网络出现短暂故障，修复需15分钟左右。
流调组组长朱清向指挥中心汇报情况：报告指挥长，故障工位系统修复需15分钟，请指示！
指挥长：收到！进行纸质填报后，仔细核实旅客信息情况，并收集好相关资料，引导旅客至采样区进行采样。其余在系统恢复正常后按计划进行。
流调组组长朱清：收到！
15分钟后，经科技处备勤人员对故障系统进行修复后，智慧卫检系统及旅通系统可正常使用。
流调组组长朱清向指挥中心汇报情况：报告指挥长，经科技处备勤人员对故障系统进行修复后，智慧卫检系统及旅通系统可正常使用。
指挥长：收到，按计划开展卫生检疫工作！在全部工作结束后，将纸质流调表相关信息录入系统。
流调组组长朱清：收到！
四、职业暴露
（一）演练场景一：
负压组刘理恒通过对讲机向指挥长报告情况：报告指挥长，负压处置区工作人员孙果在进入负压舱途中防护服胸口处被划破，现正按职业暴露应急流程处置。
指挥长：收到，请按职业暴露流程进行处置。其他人员继续对旅客开展采样工作。
负压组刘理恒：收到。
孙果停止进入负压舱。由采样人员梁婷带领旅客进入负压舱进行采样工作。孙果前往负压处置区屏风隔断后打开应急处置包，用75%酒精手消毒后脱掉外层手套，更换新手套后用胶带对破损处进行封堵。
负压组刘理恒：报告指挥长，防护用品破损人员已进行应急处置，是否可以去脱卸区脱卸防护用品，请指示。
指挥长：可以脱卸，请严格按照规范摘脱防护用品，进行个人卫生处置。
负压组刘理恒：收到。
孙果立即离开污染区前往防护服脱卸区域严格按照规范摘脱防护用品。在孙果防护服脱卸完毕后脱去内层手术衣，再进行个人卫生处置。孙果防护服破损区域的内层手术衣未见明显污染。
负压组刘理恒：报告指挥长，孙果防护服破损事件已按职业暴露应急处置流程处理完毕，请指示。
指挥长：收到。请安排孙果离开工作区进行休息，其余人员继续开展相关工作。
负压组刘理恒：收到。
（二）演练场景二：
发生口罩滑脱后，吴乐乐立即走出核酸提取室，在实验室通道上打开实验室内应急处置包，用75%酒精手消毒后脱掉外层手套，更换新手套后将口罩扶正。
唐小燕通过步话机向实验主任汇报情况：报告高主任，实验员吴乐乐在进行核酸工作时口罩脱落，现已按新型冠状病毒核酸检测职业暴露应急预案处理！
高睿：收到！请随时通报事件处置情况！
随即，实验室主任向中心领导汇报事件情况。
高睿：报告蔡主任，实验室工作人员吴乐乐在核酸提取工作过程中口罩滑脱，现正按照新型冠状病毒核酸检测职业暴露应急预案处理，请中心领导到实验室办公室通过内部监控进行现场指挥。
蔡秋：收到！
中心主任蔡秋和罗吉随即来到实验室办公室指挥应急处置工作。
吴乐乐将口罩扶正后，在防护用品脱卸区严格按照脱卸程序摘脱防护用品。在吴乐乐脱卸完毕进入清洁区后，由实验室工作人员谢丽用75%酒精棉签对其鼻腔及外耳道进行擦拭消毒。用生理盐水洗漱口腔。
谢丽：报告领导！吴乐乐口罩滑脱事件已按职业暴露应急处置预案处理完毕，请指示！
蔡秋：口罩滑脱为低风险暴露事件，实验室处理符合职业暴露应急处置流程，处理得当。吴乐乐同志在14天内应自我监测症状，有症状时随时向实验室主任报告。
谢丽：收到！
处置完毕后，由实验室副主任周筱填写职业暴露处置记录，存档备查。
五、申报不实
流调组黄标工位工作人员陆启凤，对布控人员周广贤进行电子健康申明卡审核时，发现该名旅客在过去14天内旅居史项目填写为空白，但经总署布控该名旅客有刚果金旅居史。
流调人员陆启凤立即汇报流调组组长朱清：黄标工位旅客周广贤在过去14天内旅居史项目填写为空白，但经总署布控该名旅客有刚果金旅居史。
流调组组长朱清：收到。请仔细询问该名旅客。核实信息准确性。
流调组组长朱清向指挥中心汇报情况：报告指挥长，黄标旅客周广贤过去14天内旅居史项目填写为空白，但经总署布控该名旅客有刚果金旅居史。
指挥长：收到！请仔细询问该名旅客，告知其瞒报后果，并仔细询问该旅客旅居史，是否有基孔肯雅热传染病相关症状。
流调组组长朱清：收到！
流调人员陆启凤：您好旅客，请问您最近14日内旅行或者居住过哪些国家或者城市？
旅客周广贤：没有，我一直待在曼谷。
流调人员陆启凤：根据海关总署布控，您在14天内去过刚果金，有隐瞒或虚假填报，将按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》追究相关责任，如果引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的，将按照刑法第三百三十二条，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。
旅客周广贤：我并没有想隐瞒，填的时候想快点过关，就没有填，不好意思，可以重新填写吗？
流调人员陆启凤：刚果金近期为基孔肯雅热传染病流行期，请问您有什么不舒服的地方吗？身上有没有起疹子？有没有反复发热或突然发热？还有关节疼痛这些症状，您身边有没有出现过这种症状的亲朋好友？您有没有服用过什么药物？
旅客周广贤：我去刚果（金）是看朋友，待在朋友家一直没有外出。你说的这些症状我都没有，没有其他不舒服的地方，也没有吃过什么药，身边的人都很正常，没有发现这种情况。
流调组组长朱清向指挥中心汇报情况：报告指挥长，黄标旅客周广贤经信息核实无基孔肯雅热发病相关症状，是否重新申报？
指挥长：收到！可以进行重新申报！并再次复核该人员信息准确性。
流调组组长朱清：收到！
由现场引导人员黄安宁指导旅客在微信海关旅客指尖小程序上进行申报信息修改，正确修改后进行下一步流调工作。
流调人员陆启凤汇报流调组组长朱清：旅客周广贤已重新提交申报，复核申报内容无误。
流调组组长朱清：收到！
流调组组长朱清向指挥中心汇报情况：报告指挥长，黄标旅客周广贤已完成重新申报流程，复核无误，是否进行下一步流程？
指挥长：收到！按快速流调工作继续流调。
流调组组长朱清：收到！
六、样本泄漏
（一）演练场景一：
发生样品洒落后，立即将旅客已引导至其他工位开展采样工作，组长赵源用对讲机向指挥部汇报。
赵源：报告指挥长，采样间发生标本洒溢，现正按照采样间标本洒溢程序处理，请指示！
周险峰：收到！请严格按照相关程序处理！
现场引导人员李淑琴用镊子将一次性毛巾在0.5%含氯消毒液中浸透后递给周筱。
周筱在采样工位用0.5%含氯消毒液毛巾将洒溢标本圈围后，再用消毒毛巾对圈中污染物进行覆盖，在毛巾上倾倒适量0.5%含氯消毒液消毒30min，在样本撒漏工位中用0.5%含氯消毒液消毒外层手套后更换外层手套。30min过后将台面上污染物用消毒毛巾清理干净，置于医疗废弃物垃圾袋中按医疗废弃物处置。
赵源：报告指挥长，标本洒溢事件已按相关程序处理！
周险峰：采样人员立即撤离采样工位，按程序脱卸防护用品，消毒组前往撒漏工位对撒漏区域开展消杀处置，一小时后方可重新进入，现场做好隔断防护。
李斌：消毒组收到。
赵源：采样组收到，采样区域已安放隔离带，采样人员已撤离。
周险峰：请采样组做好处置记录。
赵源：已完成处置记录填写。
（二）演练场景二：
同组实验员谢红立即脱离生物安全柜操作面，用镊子将一次性毛巾在0.5%含氯消毒液中浸透后用递给孙逸文后，用步话机向实验室领导汇报。
谢红：报告高主任，核酸提取室发生标本洒溢，现正按照实验室标本洒溢程序处理，请指示！
高睿：收到！请严格按照相关程序处理！
孙逸文在生物安全柜内用0.5%含氯消毒液毛巾将洒溢标本圈围后，再用消毒毛巾对圈中污染物进行覆盖，在毛巾上倾倒适量0.5%含氯消毒液消毒30min，在生物安全柜中用0.5%含氯消毒液消毒外层手套后更换外层手套。30min过后将台面上污染物用消毒毛巾清理干净，置于医疗废弃物垃圾袋中按医疗废弃物处置。
谢红：报告高主任，标本洒溢事件已按相关程序处理！
高睿：立即撤离核酸提取室，按程序脱卸防护用品，开紫外消毒灯对实验室进行消毒，一小时后方可重新进入。
实验室主任将事件处理情况向中心领导汇报。
高睿：报告蔡主任，实验室在进行核酸提取工作中发生标本洒溢，已按相关程序进行处理完毕，请指示！
蔡秋：收到！实验室应调查事件发生原因，如有不当操作应及时纠正，避免相同事件再次发生！
《上海市老年人旅游权益保障调查报告》显示，三成老人表示旅途中人格未受到尊重。另一方面，多个旅行社则表示，城市老龄化的到来，是老年旅游红火的契机，但由于利润微薄，很多专业旅行社也因此关门。
旅游推销员瞄准公园老年人
自称是旅行社的工作人员，脖子上挂着“证件”，以一辆电瓶车作为各自的“阵地”，车头悬挂着手写或是印刷有旅游信息的广告，手里拿着一本收据。一有人咨询，工作人员立即把工作证反面的二维码展示出来：“你扫一扫，网上全有的。”
笔者在上海市区杨浦公园门口看到，除了进进出出的游客，还有近10名正在推销旅游产品的男男女女。这种场景在上海各家中老年常出入的公园门口并不罕见。
在多家公园现场看到，除了门口兜售外，也有进到公园推销的，线路以苏浙等地的农家乐、低价国内游为主。公园巡逻的管理人员发现后会上前制止，但管理人员走远后，他们又会继续开展“工作”。
据观察，咨询旅游的以中老年人为主，价格便宜、出游方便是吸引他们的主要原因。比如，“山西全景汽车8日”报价699元。而正规旅游网站山西旅游的报价，火车团最便宜的报价在1500元，飞机团则要2200元左右，汽车团很少见。
此外，公园门口的推销人员可以当场接受报名，无须老年人往返其营业网点，出发地点甚至也安排在公园附近。
“最开始我也是被这些条件打动的，报了个100多块的江西婺源游。”杨浦公园里，市民田阿姨告诉记者，自己报名付款以后，只拿到一张手写收据和广告宣传单页。但到了婺源之后，看不到最美的景色不说，中途还被拉去买保健品；而且住的说是民宿，连洗手间都没有，洗不了澡。“因为导游也没强迫我们一定要买东西，想想也就忍了。”
老年人报旅行社的途径相对比较单一，除了公园门口推销，最多的就是小区发的宣传单。记者在上海所住小区的业委会相关人士无奈地说：“这些在小区发宣传单的，有些直接塞信箱，有些甚至往居委会一放，居委会的人大多也是睁一只眼闭一只眼。”
900元报团“购物压力很大”
去年10月，上海老年市民周先生在小区报了个“云南7日游”，行程包括昆明、大理、丽江等地。报团的时候，周先生反复比价，最后挑中了一个900元的旅行团。
“当时我也问旅行社，这么低的价格，会不会碰到黑心团？对方告诉我说，这个价钱，自己去玩，连路费都不够，他们这个团，就是云南省政府贴钱请大家去消费的。而且说他们确实有一两天会有购物的安排，但是国家旅游局说了，不能强制购物。旅行社承诺说，我们不买，他们也不会把我们怎么样的。”
旅行社的“坦诚”打动了周先生，最终周先生为自己、妻子、妻子姐姐一家报了这个团。因为周先生已超过60岁，团费多100元，其余人团费都是900元。出团的时候，周先生发现，整个团队中，八成都是五六十岁的中老年人。
到云南的前两天，周先生一行对行程还算满意。但到了第三天，导游开始带他们去不同的购物街。“我们出发前就说好了，不管你说好听的还是不好听的，我们就是不买。”
不过，话虽如此，导游每天在耳边推销，年纪轻一点的导游甚至会明示：“你们团费已经赚了这么大便宜了，还不买点东西啊，怎么这么抠？”
到第五天的时候，旅行团行至丽江。不知道是导游的软磨硬泡起作用了，还是游客真的打算买点东西带回去，团里一个三十多岁的小伙子一口气买了两万多元的银器、药材等。在团友们纷纷惊叹的时候，导游终于喜笑颜开了，接下来两天也对团员客气了很多。
专门“老年旅社”要么微利要么关门
并非所有的旅行社都开设“夕阳红”老年人旅游项目。而在开设老年人专线团组的旅行社中，开设项目的条线数目也参差不齐，锦江旅游每年仅在秋季设一条“夕阳红”线路，团组规模在30人左右；而大通旅游则将老年人团组作为比较主要的一个服务对象，设置了较为丰富的线路。
大通旅行社相关负责人介绍，现在大的旅行社一般都不做专门的“夕阳红”项目，不少之前专门做老年人旅行线路的一些旅行社在近些年都关门大吉。
“现在市面上存在的‘夕阳红’项目以走低价路线的为多，因为老年人关注价格更多一些，做高端的可能客户就少了。”此外，中青旅的一位工作人员还表示，开设这样的线路其实也存在一定的安全隐患，“万一老年人不小心磕碰到了导致受伤，又没有买保险，还可能和旅行社发生纠纷。”
据不少旅行社的工作人员介绍，老年团组价格优惠的一个原因，在于食宿条件一般。
普遍说来，老年团组下榻的宾馆是没有星级的，住的是含有空调、电视机、热水等常规设施的标间。在饮食条件上，锦江旅游的工作人员将其概括为，“吃得饱，而不是吃得好。”
上海老友旅行社郁先生告诉记者，事实上，“夕阳红”老人团是一个比较特殊的群体。
一方面，社会老龄化程度高，老人越来越多，加上经济观念的转变，想出去看看的老年人越来越多。目前，中国国内60岁以上的人口已经超过了2亿，而到2050年，这一数字预计将占到总人口的三分之一。
另一方面，这一辈的老人很多都苦了一辈子、省了一辈子，不管是有点钱的还是没什么钱的，整体都比较节省。“他们对价格特别敏感，有时候甚至都能为几十块钱吵起来。”加上旅行社运营成本也增加，“这两年确实关掉很多‘老年旅行社’。大一些的旅行社，很多也只是附带做一做，集聚人气。”
近三成老人认为旅游未享人格尊严
上海老年学学会老年旅游专业委员会、华东理工大学社会与公共管理学院近日披露《上海市老年人旅游权益保障调查报告》。
本次调查为问卷调查法，分别在网上和线下展开，网上回收问卷870份，有效问卷870份。线下调查，共发出问卷2030份，回收2030份，有效问卷1471份，有效率为72.5%。调查结果表明老年旅游权益保护情况不容乐观，侵害老年人利益的纠纷时有发生。线上有近三成的老年人认为现在外出旅游未能享受到人格尊严。
当被提问“现在旅行社是否符合诚信服务的要求”时，80%的老年人认为“一般”；9%认为“不符合”。而当要求对现在的旅行社满意度打分时，打60分及以下的老年人占17%，绝大多数人认为一般。而线下调查结果显示，836人对旅行社的满意程度一般，占比56.83%，也有一部分老年人对旅行社比较不满意或很不满意。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在局领导班子和系统干部职工的积极配合下，我始终坚持依法决策，依法行政，认真履行职责，踏踏实实干事，圆满完成了本职岗位上的工作任务，促进了文物旅游局的建设。
一、跟据区委、区政府关于2011年开展惯彻落实全市“万名干部下基层，转变工作促发展”活动的安排，我带领工作组主要做了以下工作
1、文物旅游局作为西花园槐园社区的联系点单位，我深入基层、贴近基层，亲身听取群众的呼声，深入了解社区民情、民意，我带领工作组多次深入社区分别对男、女、老、中、青不同层次的居民进行了上门专访和调查，听取了居民和群众的意见。工作组前后走访调查住户，认真创建“民情档案”，摸清社区的基本情况，并积极做好宣讲教育工作，使社区居民明确这次活动的主要任务和宗旨。拉近了干部和群众的距离。
2、抓好社区党的建设。把抓好社区党组织建设放在突出位置，使社区党组织在社区建设中能充分发挥领导核心作用。坚持对新转入党组织关系的老弱病残、参加组织生活不正常的社区党员实行“三必访”制度，关心、爱护社区党员。通过党员先锋台、党员一人一岗以及开展形式多样、丰富多彩的活动，激发社区党员的热情，积极参与创建文明社区，为社区献计献策，在社区建设中发挥先锋模范作用。
3、为圆满完成这项工作，我通过对开展干部下基层帮扶活动和部署，充分认识到开展本次实践活动，是进一步增强广大干部的宗旨意识、服务意识，群众观念的需要，是强力推动创先争优活动的具体行动，是构建干群关系的及时雨。为推动该项活动奠定了坚实的基础。总之，通过下基层活动，增进了干群之间的关系。进一步转变了干部的工作作风，我们还将一如既往的，继续持积极的态度，做好协调服务工作，真正推进各项工作又好又快发展，迈上新的台阶。
二、强化措施，重点突破
一年多以来，自己团结和带领班子成员，认真贯彻执行区委、区政府的重大决策，切实改进工作作风，强化工作措施，突出工作重点，不断实现各项工作的新突破，较好地完成了各项工作任务。
（一） 旅游方面
1、根据市旅游局“关于在全市旅游行业全面深入开展安全生产专项整治工作的通知”我局对辖区内63家旅行社，17家星级酒店、36家待评星酒店进行了细致的安全检查。确保了区旅游行业全面深入开展安全生产专项整治活动取得实效。
2、进一步强化旅游接待服务质量，丰富假日旅游市场。广泛宣传《中国公民出旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》，倡导游客理性出游、文明出游，全面提升文明素质，维护国家形像。
3、做好旅游信息，积极做好客流的引导工作，为广大游客创造一个良好的旅游环境，树立我区旅游业的良好形像，共同打造“诚信大同”旅游目的地。
4、按照上级旅游部门的通知，我局组织了对全区旅游行业直接从业人员进行了普查，并把普查到的结果上报到了市旅游局。
5、组织全区文化旅游系统职工学习贯彻落实《旅行社条例》及其《实施细则》等法律法规。
（二）文物方面
1、根据省“三普办”要求按照市文物局的具体安排，开展对全区文物普查重要不可移动文物古迹进行普查。经普查共有不可移动文物146处，其中古遗址5处、古建筑28处、近现代文物13处。申报筛选市级文物保护单位，区级文物保护单位。
2、为更新观念，提高工作水平，我局参加了全省文物局长工作会议。
3、今年，我局对编写《大同市城区第三次全国文物普查工作报告》高度重视，聘请专家多次进行实地调研，听取各方面的意见和建议，询问了当年普查员，明确了工作任务，认真学习编写大纲，按照大纲的要求，落实了人员、经费和办公场地，详细地编写了《大同市城区第三次全国文物普查工作报告》，报告共分七个部分，在报告详细阐述了普查工作的背景、基本情况、工作方法、普查成果以及文物保护工作的实施。
4、积极配合市文物局组织的关于 “全国文化遗产日”宣传活动的准备工作。
5、我局到我辖区内的文物景点，进行了认真调研和实地分析，做到底数清，情况明。
6、我局撰写的《城区文物旅游宣传册》正在印刷，必将对我区的文物旅游方面起到积极的宣传作用。
三、强化队伍，改进作风
任职以来，自己始终把文物旅游系统班子和队伍建设当作首要任务来抓，坚持抓学习、抓整顿、抓形象、抓提高，努力造就一支素质高、作风好、求真务实的干部职工队伍。
一是加强学习教育，提高综合素质。
二是建章立制，规范管理。
三是廉洁勤政、带好班子。
一、指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持服务旅游产业、服务旅游经济发展，按照教育、规范、监督并重，标本兼治、综合治理的原则，在市委市政府的统一领导下，会同公安、工商、交通、卫生、物价、技监等相关部门，按照“条块结合、分工负责、上下联动、集中打击”的要求，集中时间和力量,重点对长期阻碍我市旅游经济健康发展，扰乱旅游市场秩序的非法经营行为进行综合整治。
二、工作目标
以“迎奥运、保平安、促和谐、提质量、谋发展”为目标，通过20*年的旅游市场综合整治工作，打击非法经营旅行社业务，打击假冒星级酒店，打击“摩的”围、追、拦、截外地车辆及社会闲散人员私揽旅游业务，打击假冒伪劣产品，有效遏制欺客宰客，沿路揽客等现象，达到“规范旅游市场秩序，净化旅游环境”的目标。进一步提高旅游服务质量和旅游者满意度，营造诚信经营的良好氛围，促进我市旅游业健康有序的发展。
三、整治内容及工作方法
（一）开展对旅行社的专项整治
1、加大对无证经营旅游业务的打击力度。严格按照国务院颁布的《旅行社管理条例》以及国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》和其他有关法律法规，对从事旅行社业务的主体资格进行审核。重点对网络及其它广告媒体进行检查，对非旅行社的单位及个人以招徕旅游业务为目的进行宣传的，坚决予以取缔。
2、加大对超范围经营的查处力度。通过日常检查及业内举报、游客投诉等，对国内旅行社经营出入境旅游业务的，对没有出境权的国际社经营出境游业务的旅行社进行查处，特别是对因超范围经营导致安全事故，或因服务质量等问题造成游客投诉的要依法从重处罚。
3、打击低于正常成本价格参与竞销的行为。通过检查旅行社与组团社来往传真及接待合同，广告宣传品等，对以超低价招徕接待旅游团队的恶性竞争行为进行严厉查处，
4、规范旅行社的广告宣传行为。通过对旅行社在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告进行检查。重点查处以虚假广告及旅游信息、欺骗性旅游合同招徕游客、降低服务质量标准等违规经营行为。
5、加强对旅行社服务质量的监管。利用派团单为抓手，规范导游上岗服务，对旅行社的行程安排、服务质量等进行检查，提高对旅行社《服务质量监督单》的回收比例，加强检查和统计工作，对游客满意率低于90%的旅行社，对其总经理及导游员进行约谈或培训，确保游客的满意度。
（二）加强对旅游饭店的专项整治
1、严厉打击旅游饭店的虚假宣传和攀附性广告。加强对各旅游饭店在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告及宣传品的检查，对非星级酒店进行星级宣传的，或星级酒店高于本星级进行宣传的依法进行严厉查处；
2、加强对星级酒店使用星级标牌及标志进行监管。要求星级酒店必须将星级标牌悬挂于大堂显著位置，不得悬挂已经作废的过期星级标牌。
3、加强对旅游饭店服务质量的监管。通过举办服务员培训班、星级内审员培训班、饭店经理岗位培训班，举办职业技能大赛、聘请有关专家讲座等方式，提高我市旅游饭店从业人员的整体素质，进一步提高旅游饭店业的服务质量和管理水平，以星级复核为抓手，对服务质量达不到要求，设备设施严重老化，达不到相应星级要求的星级饭店进行降低或取消星级。对因酒店服务质量问题造成的旅游投诉，依法进行处理。
4、加强对旅游星级对外承包部门（特别是美容美发厅）的监管。要求旅游饭店加强对美容美发厅等对外承包部门的管理，美容美发厅等对外承包部门要依法依规，依照行业标准提供服务，明码标价，诚信经营。杜绝乱收费、敲诈勒索等宰客现象。对因旅游饭店对外承包部门的服务质量或敲诈勒索等问题造成的旅游投诉，首先追究饭店法人的责任，与公安部门联合，依法严厉查处。
（三）加强对旅游餐馆及购物点的整治
紧密配合工商、卫生、物价、技监等部门，加强对旅游餐馆和旅游购物点以假充真、以次充好、虚标价格、牟取暴利、私自收受回扣的违法行为进行整治，引导经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，为游客提供高质量的商品及服务。对欺客宰客现象进行严厉打击，对因产品质量及价格欺诈导致的旅游投诉，一经查实，依法从重处理，并在媒体上给予曝光，
（四）加强对“摩的”及“野导”的整治
继续按照20*年武夷山市委、市政府专题会议精神，坚持相关部门统一行动联合执法的原则，由公安、交警、交通运管、综合执法大队、工商、旅游、景区、度假区等相关职能部门抽调专门人员组成整治工作小组，有组织、有计划、有步骤，长期有效地进行依法整治。
重点整治“摩的”拉客，及围、追、拦、截外地车辆。打击村民使用假导游证、进山证从事导游活动的违法行为，净化旅游市场环境，维护“双世遗”品牌及中国优秀旅游城市形象，确保自驾车旅游者的安全。
（五）加强对全市旅游企业服务质量的检查监督
加强对全市旅游企业，特别是旅行社、漂流公司和周边旅游景点的服务质量的检查监督。定期或不定期深入到各旅游企业，采取现场检查、抽查、查看旅行社客人填写的服务质量跟踪单等形式，加强对旅游企业的服务质量的跟踪检查，提高服务质量。重点查处和打击导游和司陪人员各种不规范服务行为，维护旅游消费者的合法权益。
四、整治的要求
1、加强组织领导，统一认识，高度重视旅游市场整治工作的重要性和必要性。各涉旅部门要做好协调联动，确保此项工作顺利完成。
2、坚持日常检查与专项检查相结合，明查与暗访并重的原则，以投诉和举报为工作重点，加强对旅游市场监管力度。对问题多、性质严重的旅游企业，要督促整改，并定期复查和行业内通报。
3、坚持依法办事，严格执法程序，认真细致地做好调查取证工作。对拒不整改的旅游企业及个人，严格依照有关法律法规从重处罚，决不姑息。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观活动调研工作，要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央和自治区的要求，紧紧围绕“旅游强省建设”这一主题，坚持实践性，突出针对性，体现开放性，着力查找和解决影响制约我区旅游业科学发展的关键问题，着力查找和解决人民群众最不满意的紧迫问题，着力查找和解决党员干部党性党风党纪和行风建设方面的突出问题，扎实推进我区旅游业科学发展。
二、调研目的
（一）提高思想认识。紧密联系实际，通过调查研究，加深对科学发展观的理解，提高对旅游业发展的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。
（二）找准突出问题。紧密围绕自治区提出的学习实践活动需要解决的五个方面的重点问题，选好找准影响制约旅游业科学发展的关键问题、群众最不满意的紧迫问题、党性党风党纪方面的突出问题，进行深入调研分析。
（三）提出解决方案。针对旅游业科学发展存在的突出问题，系统地开展调查研究，形成调研报告，提出切实可行的整改措施方案。
（四）构建科学发展体制机制。把调研成果转化为推动我区旅游业科学发展的政策措施，建立健全符合旅游业科学发展要求的规章制度，构建促进旅游业科学发展的体制机制。
三、调研要求
（一）调研要体现全面性。要围绕自治区提出的学习实践活动需要解决的重点问题，全面广泛征求意见。在此基础上，疏理聚焦重点问题，深入开展调查研究。明确调研工作由局领导带队，主要部门牵头，有关部门参加，全局干部共同参与。
（二）调研要体现开放性。调研工作不仅要与各市县旅游部门学习实践科学发展观活动相结合，同时要充分听取旅游企业、旅游消费者、旅游从业人员、旅游科研人员的意见，问计于民，取智于民。
（三）调研要体现侧重点。调研题目各有侧重，调研时间相对集中。
（四）调研要体现实效性。调研活动要轻车简从、勤俭节约。调研报告提出的工作对策要注重实效，尽力而为、量力而行。
四、调研题目及组织方式
按照自治区要求，紧密结合旅游业科学发展三年计划和旅游强省建设工作重点，确定以下3个题目作为自治区旅游局领导牵头开展的调研题目，调研工作分3个调研组进行调研。
1、如何以科学发展观为指导，加快推进北部湾旅游规划开发工作，实现我区旅游业持续、健康、又好又快发展。
由党组书记、局长陈建军同志和党组成员、纪检组长黄炳文同志带队，牵头部门为规划处，办公室、市场处、规划设计院参加，主要调研地区为南宁、崇左市，联系点南宁市。
2、如何以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进我区乡村旅游发展，服务社会主义新农村建设。
由党组成员、副局长余小军同志带队，牵头部门为法规处，市场处、规划处、人教处、培训中心参加，主要调研地区为桂林、河池、梧州市，联系点巴马县。
3、如何以科学发展观为指导，充分利用“创优”这一抓手，加快推进我区优秀旅游目的地建设。
由巡视员康天保同志、副巡视员苏长高同志带队，牵头部门为管理处，办公室、创优办、质监所参加，主要调研地区为桂林、防城港、玉林市，联系点灵川县。
五、时间安排
（一）拟定调研方案。10月25-30日。向各有关部门、各市县旅游部门征求自治区旅游局学习实践科学发展观需要重点解决的突出问题，确定调研题目，制定调研工作方案，明确调研任务。
（二）撰写调研提纲，作为调研准备。10月26-31日。各调研组根据所承担的调研任务，围绕解决突出问题、促进科学发展，研究制定调研提纲，组织调研培训，做好调研各项准备工作。
我所认真按照上级的要求，加大对旅游市场的监管力度，认真及时处理好每件旅游投诉案件，上半年，共出动行政执法人员290多人次，检查旅游团队480多个，检查导游人员486人次，对6名导未年检还在带团的游员进行暂扣导游证处理，并要求进行检讨；检查旅游业务经营单位25多家；检查旅游景区（点）12家，检查3家旅游购物商店，对其存在不规范行业进行纠正，责令其要明码标价，设立警示牌，进一步净化了旅游市场秩序，规范旅游经营的行为，维护旅游者的合法权益。上半年，我所共接到投诉件数10件，受理10件，结案10件，赔偿及退还金额10900元。办案主要以协调、调解为主，投诉呈现常态，没有恶性投诉和重大安全事故投诉，处理投诉及时、认真、公平、高效，为游客及时排忧解难，赢得广泛游客的赞誉。具体工作如下：
1、做好旅游行政处罚自由裁量权的细化工作。
成立工作领导小组，制定工作方案，经过反复细化及论证，最终形成一整套的办案制度及办案流程及细化条款。
2、抓好旅游安全工作，积极参与构建旅游防控体系。
首先做好节假日的安全检查及市场检查，尤其是春节、五一黄金周的节前检查，认真按照旅游局的周密安排、部署，参加由局领导带队，分赴各县（市、区）对旅游设施设备安全、食品卫生等进行检查；节日期间，我所质监人员天天转流到主要景区（点）进行市场检查，坚持24小时值班，认真、及时处理旅游投诉案件；并开展旅游安全专项整治，包括旅行社、星级饭店、景点、旅游交通等，要求旅行社在操作旅游团队要进行仔细分析，对可能存在安全隐患要尽到防控和提醒责任，把各个可能存在的安全隐患逐条整理在出团通知书上，让各位游客了解安全情况等。
3、继续抓好导游员计分制检查。
我所根据省下发的《关于加强全省导游计分制检查工作通知》精神，继续加大检查力度及检查频率，每周至少2-3次下到主要景区（点）对导游规范上岗进行检查，并及时向省所上报检查情况。从而有效地实现了对导游人员的动态监管，加大了市场整治力度，削弱了“野导”的生存空间，提高导游队伍的整体水平。
4、根据整顿旅游市场秩序方案，开展各种专项整治工作。
我所在搞好导游员计分制检查和出境游市场整顿的基础上，开展了各种专项治理整顿工作。如开展了对旅行社的旅游团队档案管理；继续开展对旅行社的超范围的宣传广告活动；联合公安、工商对我市的非法旅游经营点进行整治；
5、组织学习贯彻《旅行社条例》。
组织相关办案人员及各旅行社总经理进行学习贯彻《旅行社条例》，并下发对贯彻条例的一些需要注意的事项通知。
6、加大宣传，营造氛围。
利用3·15消费者日，我所针对目前存在的投诉热点，拟出十条旅游消费警示，交市消委会并在报刊和电台、电视台广泛宣传报道；在**电台、**晚报开展行风热线电话活动，现场解答广大市民提出的旅游投诉和咨询；充分利用新闻媒体的威慑力量，在全市大力宣传整顿成果，并现场跟踪及追踪报道，刊登典型旅游投诉案件，引导旅游运用法律武器，保护自己合法权益，理性、成熟消费，同时教育广大旅游经营要合法经营。
7、存在不足
上半年的质监工作，虽然取得一定的成效，但整体上仍存在一些问题。旅游执法力量比较薄弱，执法人员少，经费不足；执法人员整体素质有待进一步锻炼、培训、提高。旅游市场还存在诸多问题，旅游市场存在低价销售，低于成本价竞争，超范围经营及宣传广告；在导游队伍中存在不规范上岗；有的旅行社没有与游客签订合同，有的旅行社没有保留完整团队档案，以上这些问题还没有得到根本治理。旅游企业竞争力不强，队伍素质偏低我市旅游企业普遍存在“弱、小、散、差”问题，从业人员业务素质低、缺乏敬业精神，随之产生很多不规范行为和旅游纠纷，给执法增加压力和难度。
下半年工作安排
1、做好旅游行政处罚自由裁量权细化的组织实施工作。
2、做好《旅行社条例》的宣贯工作。
3、继续做好旅游安全监督检查工作。
4、继续加大旅游市场监管力度，重点针对导游计分制管理，旅行社超范围宣传广告、经营行为，旅行社门市部。
5、继续做好市场调研工作，如在重点时段做好抽样调查分析，走访旅游企业，座谈等，及时掌握市场动态并及时分析反馈。
6、完善投诉处理工作，做好投诉趋向和案例分析工作。
购物车(0)