一、基本情况
我所现有人员97人，其中正式工19人，临时工78人。日清扫面积约84万平方米，每天两大扫，专人保洁，日清运垃圾约50吨，网罩行车。
二、主要工作情况
（一）水边镇清扫保洁接管
根据《峡江县人民政府常委会议》（29）号记录摘要的会议精神，我所从2011年1月1日全面接管了水边镇的环境卫生及水边镇环卫所原班人员，并扩大了清扫保洁范围及增加了垃圾清运力度。在接管以前水边镇环卫所只清扫了石阳路半条路，接管后，我所在人员不够及水边镇垃圾车报废的情况下，不等不靠，将石阳路未清扫部分、玉峡大道水边段、水边新村等实现了全面清扫，新增清扫保洁面积约5万平方米，清运垃圾车次从原来的每天1车提高到每天3至4车。我所的进入，改善了人居环境，得到了水边镇居民的普遍好评，赞不绝口。
（二）日常工作情况
1、抓清扫改革，提高城市清扫保洁精细化。清扫实行改革，将清扫路面细化，路面清扫实行“定员、定岗、定任务”，分配到每名清扫工人，每名清洁工人负责一条路面清扫保洁，责任、任务明确，谁出现问题谁负责，谁的路面干净就奖励谁。彻底打破了以前“3人一组，5人一群”的旧体制，消灭了“窝工”现象、出现问题后的“连坐”现象。改革后，整体提高了职工的积极性，整体提高了管理的操作性，整体提高了城市清扫保洁的精细化。
2、用制度管事管人。每周五定期召开班子成员例会，及分析工作中存在的不足及改进办法，加强班子成员中的沟通和协调，提高凝聚力；认真落实长效管理机制，实行竞争上岗，对管理人员进行调整，落实责任制；加强长期机关效能工作，所办公室上、下班实行实名签到制，对前来办事的人员实行微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看”的现象发生；加强财务管理，严格财经纪律，压缩非生产性开支，购买须经2个人的手，报销发票须经2个人以上签写属实，最后由财务领导签写同意报销。加强收费管理，督促各单位签订垃圾清运协议书，加大收缴清洁卫生费力度，增收节支，以保证日常运作。
3、结合我们的工作实际，制定工作目标。我所实行一级监督一级的责任到个人的做法，今年初我所成立卫生监督小组，小组长由所领导兼任，队长每日必须进行日常监督检查，监督小组每月不定期督查路面是否有垃圾，是否存在漏扫现象，是否有坐等下班时间等问题的存在；如果存在，不是扣罚职工，而是扣罚队长责任不到位，每次最少100元，实践证明，城区主次干道和公共场所的卫生明显好转。工业园清扫保洁管理实行百分制，由我所监管人员按清扫保洁程度打分，工业园领导监督打分实施情况，给予承包人一定的压力，促使承包人花时间和力气来保证工业园的洁净。各个住宅小区有物业管理的小区，我们和物业公司签订清运合同，物业公司没有接管的住宅小区，我们找到建筑商协调，要求尽快形成物业管理。
4、花大力气稳定临时工的队伍，努力改善用工环境。我所不仅为适龄临时工办理养老保险，还为临时工办理了工伤险和意外伤害险；同时，还和正式工享受同等待遇，同样竞争优秀工作人员。今年10月份，临时工工资从650元提高到750元。
5、加强生活垃圾填埋场、垃圾中转站、公厕的管理。减少中转、运输垃圾的过程中产生的二次污染，加大对垃圾填埋场、中转站、公厕的消毒力度，并聘请专人喷洒药水；车辆及时清运、清洗，严格做到每日清洗。认真落实日常收集生活垃圾制度，加强对垃圾运输途中防洒漏管理，防止在收运中因垃圾飘洒造成二次污染，2011年入场垃圾总量约2.4万吨，我所清运车队清运垃圾总量约1.8万吨，工业园区垃圾总量约0.6万吨；公厕属于水冲式，有专人管理。10月份，我所花费了1.96万元对集贸市场公厕进行了水网、电路改造和内部简单装修等，便槽式改为蹲位式。公厕内便槽通畅，无蛛丝、无乱涂乱画、无臭味，定期消毒。
6、做好安全防事故及处理群众投诉工作。我们始终把安全防事故工作放在十分重要的位置，车队坚持每月上一次安全教育课，分析交通事故成因，规范司机作业行为，防止重大事故的发生。同时，及时处理群众投诉，群众投诉主要集中在集贸市场周边、物业小区环境卫生等，今年我们将重点加强对这些重点区域的监管，由于管理得力及工作恰当，2011年接到群众的投诉电话和投诉信笺明显减少。
7、紧紧抓住“创卫”的契机，加大了环卫设施的建设。在创卫之时，我所加强了环卫设施完好率的管理，发挥了环卫设施的功能。根据“创卫”标准和要求，新增废物箱290只。为确保环卫设施完好率，我所加强巡视，发现破损立即通知作业单位及时维修或更换，确保了环卫设施的完好率，发挥了环卫设施的功能。根据行业管理标准，重点抓公厕管理、垃圾房管理制度和废物箱的保洁管理制度，做到责任明确，管理规范。
（三）抗洪抢险
2011年6月份，暴雨铺天盖地的袭来，山洪暴发，赣江水位陡涨。连续的暴雨，致使老县城巴邱镇基本被淹没，巴邱变成了水城。洪水已将城区农贸市场地段变成沼泽，巴邱路、人民路、步行街、水东门、岭上路等均大量积水。摆在环卫职工面前的，将是一项庞杂而艰辛的工作。洪水退后，我所出动了3辆垃圾运输车及10多个人支援巴邱镇清理垃圾。大方锹铲起的淤泥，根本不能全部送到垃圾车上，锹上流出的淤泥掉到地上，淤泥四溅，工人被淤泥包裹，成了一个泥人了，而我们却没有半点怨言，依然将垃圾、淤泥一车一车清理出去，工人们连续奋战了5天，清理了100多车垃圾、淤泥，直到还给了居民一个洁净人居环境，我们才显露了胜利的笑容。
（四）工业园区招投标工作
6月28日，工业园区清扫保洁招投标工作圆满成功，清扫面积为263292.88平方米，中标价为1.01元／年.平方米，承包期限为2年（2011年7月1日至2012年6月30日），承包费总共为531851.62元。
（五）购买保洁公益性岗位工作
根据省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》（赣人社字[2011]166号）和《关于印发峡江县购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案的通知》（峡府办字[2011]109号）文件精神和要求，安排我所38个保洁岗位。人员到位后，我所将接管玉笥路（农业局至计生委段）、水晶路、玉梁路、承天路、元阳路、玉峡路等未清扫路面，新增清扫面积25.8万平方米。以及对现有路面进行调整，减轻现有人员工作压力，加大清扫力度。
三、垃圾填埋场项目工程工作小结
县垃圾卫生填埋场项目总投资3839.96万元。其中：中央资金400万元已到帐，地方配套资金124万元，并设置垃圾卫生填埋场项目专帐，成立县生活垃圾填埋场项目领导小组。垃圾卫生填埋场设计总库容77.3万立方米，周围500米内无村庄。垃圾卫生填埋场修建成功后，日最大处理垃圾114吨，最小处理55吨，平均处理77吨。以后各年的处理规模按5%递增，服务年限为19年。
项目建设的主要内容是：场区道路，场地平整、防渗工程、截洪沟、渗沥液收集处理和排放、填埋气体导出与处理、计量设施、绿化隔离带、防飞散设施、封场工程、监测井、填埋摊铺、碾压设备、装运土及消毒杀虫设备、水土保持、进场道路、机械维修、供配电、给排水、消防、通信、监控、检测化验、加油和洒水等设施，以及填埋作业机械停车库和填埋作业材料库等。2011年项目建设完成情况如下：
现已完成环境影响报告书、可行性研究报告、初步设计、地质勘探、施工图纸设计、征林地已完成;完成进场道路修建、硬化工程0.5公里；清基工程完成；完成土方工程1.6万m³；完成管理房场地平整；完成250千伏安电路安装工程；副坝基础清淤完成，回填料石加固完成，修整库区边坡基本完成，库区临时道路完成，管理用房主体工程已完工，已进入水电安装及室内装修，地下水导排系统、渗沥液导排系统、截洪沟、副坝正在建设中，累计完成投资520万元。
2011年，我所将按照“创卫生城市”为目标，认真组织实施各项工作，具体从以下几个方面推进工作：
1、修建生活垃圾填埋场为我所2011年的工作重点。我所将组织好、配合好相关部门为生活垃圾填埋场项目修建工作，我所将严抓质量关，保证质量合格，争取续建资金到位。
2、计划修建中转站一座。
回顾一年来的工作，基本情况总结如下：
一、加强日常管理工作，提高环境卫生质量
1、加大内部督察力度。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录、及时反馈、限期整改、当月兑现奖罚。今年，共计督察249次，发现各类环卫问题4000余个，其中督办570次，总扣款13889元，总奖励10570元。推行了城市环境卫生管理日报、周报和环卫举报有奖制度。进一步落实了市区环卫工作责任，并通过45期的《城市环境卫生》简报和10期的《督察通报》，及时向上级领导及创卫相关部门、新闻媒体进行反映。
2、加强清扫、保洁、垃圾收集和清运管理。严格按照路面等级管理的要求，把城区350余条、面积约400万平方米的六米以上道路，根据路段的繁华程度、人流、车流量的大小及环卫设施配置情况，进行“定等级、定路段、定标准、定人员、定处罚”的细化管理，设立环卫监督岗，建起环卫人员人事管理电子档案；给全体清扫、保洁人员制作“环卫监督牌”，落实《道路清扫保洁“六净”、“六无”、“六不准”守则》。今年累计接管新建、改造巷道20余条，新增清扫面积50万平方米，新增卫生人员110名。
从6月份开始，我市第一辆环卫吸尘车投入使用，机械化清扫面积达20万平方米。4月下旬至10月上旬，对城区主要道路每天安排洒水车进行降温除尘。统一清运车辆标志、美化车容、购买保险、办理通行手续，规范了清运时间。在解放路步行街成功实行了垃圾袋装化管理。今年共计处理生活垃圾17万吨，做到日产日清、卫生填埋。
3、规范管理、落实责任、严管重罚。工作安排上，要求下设四个环卫所上午重点抓卫生，下午重点抓处罚，夜间轮留巡查，实行24小时管理，不留空挡，全面落实责任；主要街道坚决制止随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水等不文明、不卫生的行为；严格规范建筑垃圾、工程渣土清运、处理环节。落实《环卫监察人员“八要”、“八不”守则》、《建筑垃圾及渣土管理八项禁令》等有关规章制度，层层签订工作承诺责任书，并要求全体管理人员着装整洁，持证、挂牌上岗，按照建设厅《关于进一步加强城建监察队伍建设管理工作的通知》（陕建发[]98号）要求，遵循一敬礼、二亮证、三帮助、四讲理，最后再处理环节，做到热情服务、文明执法。今年共计办理建筑垃圾准运手续700余份，与建筑工地签订卫生责任书50余份，纠正、处罚随意抛撒渣土、乱倒建筑垃圾等不文明行为3000余次。
4、加大垃圾处理收费工作力度。年初，对城区各收费对象进行详细如实摸底统计，建立了收费管理系统，印制了收费和创卫宣传标语，申请出台了市车辆生活垃圾处理费征收办法，严格收费标准，杜绝“人情”收费；明确市区各环卫部门的收费范围，保证了垃圾处理收费工作的正常进行。今年共计收取生活垃圾处理费150余万元。
通过强化日常、长效管理，基本做到了“三个一样”，即突击检查与平时一样、上级来人与平时一样、白天和晚上一样。在搞好自身工作的同时，加强对榆阳区各环卫部门的指导、监督和检查，通过环卫协会做好与12个县区环卫部门的业务工作联系。
二、加大宣传力度，提高市民的城市意识、环卫意识
今年共组织各类宣传40余次。其中，《陕西省城市市容环境卫生条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《市市区车辆生活垃圾处理费征收规定》的实施，我处及时组织学习，印发相关资料，召开新闻会，出动了宣传车辆，设立宣传点，悬挂了宣传横幅20余条；并通过市环境卫生协会、环卫网以及电信、移动、联通公司的短信息等媒介进行宣传。先后深入中学、苏州中学、星元小学等学校，开展以“摒陋习，树新风，做文明市民，创卫生城市”为主题的宣传活动；9月中旬组织了“让世界清洁起来”——国际性环境卫生宣传活动；10月下旬成功举办了庆祝市第三届环卫工人节活动。通过系列的宣传教育，使广大市民的城市意识、文明意识、环卫意识明显提高。
三、扎实开展环境卫生综合整治活动
根据市政府、建设局市容环境综合整治工作的安排意见精神，与公安、工商、市政、园林等联合行动，对市区主要街道破坏环境卫生的不文明行为，以及沿街门店“四包两禁止”责任制的落实情况，进行突击整顿，综合检查。3、6、11月，与榆阳区各环卫部门紧密配合，彻底清理了背街小巷垃圾死角。及时组织，认真学习、贯彻实施市城乡建设局关于《市区城市环境综合整治内部管理要求及奖罚标准》文件精神。
今年共计发放城市管理“四包两禁止”责任牌1500个，环境卫生警示牌500个，整治门店5800余个，处罚教育随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水、乱倒垃圾等行为0余人次，没收非法小广告80000余份，罚款22万余元，各环卫所累计组织职工参加义务劳动300余次，出动人力7000余人次，集中力量清理垃圾达23000余吨。
四、以人为本，逐步提高环卫工人待遇和管理水平
由于环卫工人待遇低，环卫队伍年龄较大且极不稳定，今年，把创造和谐、人性化的工作环境作为工作重点。元宵节，单位挤出1万元，购买“思念”牌元宵和饺子余袋，并及时发放在一线环卫工人的手中；五·一劳动节，为千名环卫工人统一订购了生日蛋糕，作为生日贺礼；夏日，骄阳似火，干燥高温，购买了价值1万余元的白糖和绿豆，为环卫工人消暑降温；中秋节，给环卫工人发放了月饼；环卫工人节，给环卫工人发放了大米；全年人均福利不到80元，但对于弱势群体环卫工人来说，已经很知足。
10月26日，我市第三届环卫工人节庆祝活动在神木县举行，全市环卫工人代表欢聚一堂，共谋环卫发展大计，并对评选出的全市60名“城市环卫标兵”、“城市环卫美容师”，每人奖励由联通公司赞助的价值800元的手机一部。根据环卫工作劳动强度大，义务劳动多，工作岗位特殊，白天夜间马路作业，给每位环卫工人、清运车辆购买了意外伤害保险；同时根据《陕西省劳动和社会保障厅关于进一步做好我省调整最低工资标准工作的通知》精神，我处已多次申请将环卫工人的工资从每月300月提高到430元。通过这些工作，为稳定环卫职工队伍，提高环卫工人的社会地位，明确环卫工作的方向，加强环卫管理水平，将起到重要的作用。
五、认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓行业作风整改，不断提高服务水平
以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动开展以来，我处成立了领导小组。及时召开了动员大会，将各种学习资料印发给党小组，集中组织全体党员学习30余次，各党小组组织学习25次，共购买《先进性教育辅导读本》50本，《中国共产党章程》50本，创办学习园地9期，撰写学习体会285篇。组织全体党员（包括离退休党员）50余人，参观了米脂县杨家沟革命旧址，面对党旗，高唱国歌，重温入党誓词。五·一节，组织职工开展了文体娱乐活动，丰富了职工业余文化生活。7月1日，组织全体党员参观了市展览馆、市城市规划建设展厅，观看了《开国总理周恩来》等优秀教育片。7月16日，组织全体职工观看了英雄模范电影《红高梁》。先后组织了三次以保持共产党员先进性、城市环境卫生管理为主要内容的集中考试；给全体干部职工购买了书法字帖，常年开展硬笔书法练习活动。
通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动，使广大干部职工的思想素质、政治素质、文化素质有所提高。今年，累计给市城建监察大队职工子女、佳县尿毒症患者、日报社病危记者、市区困难下岗职工捐款8000余元；组织了60名职工奉献爱心，进行义务献血。继承和发扬了中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德。
针对环卫工作的特殊性、敏感性、反复性，我们加大了行风建设工作的力度。结合创建“五型”机关单位，进一步修订完善了53项管理制度，坚持用制度来管人、管事、管物。认真执行《效能建设八项制度》，党风廉政建设三项制度、四项纪律、八项规定，《干部职工休假制度》以及市纪委《关于禁止党和国家工作人员在工作期间饮酒的规定》和市纪委《关于党和国家工作人员婚丧喜庆事宜的暂行规定》等文件精神等。工作中克服“生、冷、横、硬”等不良态度，杜绝徇私舞弊，吃、拿、卡、要现象的发生。定期召开民主生活会，针对一些具体、焦点问题和群众反映的敏感问题进行及时整改。
环卫工作是城市管理工作的窗口行业，也是服务于经济发展，服务于招商引资，服务于广大市民的行业。为了全面树立服务理念，我们专门设立了环卫咨询点、环卫监督岗，公开了服务热线和举报电话（3830102），开通了环卫网、成立了市环境卫生协会。对于群众反映的环境卫生方面的问题，我们认真纪录，及时落实，做到“事事有着落、件件有回音”。
六、增加完善环卫设施，夯实环卫工作基础
近年来，我市城市建设的投资和工作力度明显加大，环卫硬件设施得到明显改善。根据我市“创卫”和环卫两项规划要求，今年，投入资金100余万元，新购置环卫清扫车一辆、摆臂式垃圾车一辆、环卫检查车一辆、移动公厕一座、果皮箱200个、垃圾箱50个、新建简易垃圾仓100个、新修垃圾转运站（附带环卫工人休息点）5座，新修公厕8座，改造公厕20座，使城区内共有公厕113座（含水厕15座），对破损的环卫设施进行及时美化维修。加强生活垃圾处理场筹建工作，顺利完成了一期工程前期迁坟、租地、征地工作，完成了垃圾场填埋区土建工程和办公楼主体工程，完成投资1000万元。工程进展顺利，计划7月建成投入使用。
七、树立经营城市理念，为环卫工作市场化、产业化运作奠定基础
在市建设局和我处的积极扶持下，我市第一家环卫保洁公司——市大千保洁公司成立，为我处环境卫生管理社会化、产业化积累了经验。
为健全长效保洁机制，提升农村环境卫生管理水平，推进美丽乡村和清洁家园建设，保障黄泽江源头及江拔线沿线环境卫生，改善全乡生产生活环境，根据上级有关文件精神，结合新林实际，特制定本考核办法。
一、总体目标
以科学发展观为指导，统筹城乡环境卫生一体化管理，健全和完善农村环境卫生长效管理机制，建立“户集、村收、乡运”的三级农村垃圾收集处理体系，实现全乡22个行政村垃圾集中收集全覆盖。落实工作责任，解决农村环境卫生突出问题，引导群众养成良好的卫生习惯，不断改善全乡生态环境质量。
二、考核方式
1、成立新林乡农村环境卫生管理工作考核领导小组，由乡分管领导任组长，乡村建办人员为成员，负责开展全乡农村环境卫生管理工作考核。
2、各村环境卫生管理考核采取平时考核与年终综合考评相结合的方式，并接受新闻媒体和群众监督。平时每月开展抽查，每季开展一次考核，考核内容依据《新林乡农村环境卫生管理工作考核细则》执行；年终对各村环境卫生管理工作进行综合考评，根据平时考核得分情况，结合工作创新和工作实效，经乡党政联席会议讨论，确定各村最终得分。
3、农村环境卫生管理工作考核纳系村干部绩效考核和各村精神文明建设、村主职干部考核内容。
三、表彰奖励
1、各村的环境卫生管理经费通过“以奖代补”方式发放，每年一次，以年终综合考评得分为依据，结合县拨付的补助经费，实行全乡统筹安排。得分70分以下的为不达标村，责令限期整改，逾期仍不达标的，取消农村环境卫生管理经费，并扣减村主职干部年终奖金；71-80分的村，按每人3元奖励；81-90分的村，按每人4元奖励；91分及以上的村，按每人5元奖励。人口数以上年统计年报为准。
2、乡设立保洁员奖励基金，年终根据考核结果，评出先进保洁员若干名，分别给予一定奖励。
3、根据各村在环境卫生管理中的工作力度和实效，结合保洁设施建设、保洁经费投入使用情况，经乡党政联席会议讨论，在卫生管理经费发放的基础上，给予行政村另行安排适当的专项奖励经费。
4、加强联系村干部和村主职干部的考核管理，如对农村环境卫生管理工作不重视，出现垃圾乱倾倒、废弃物乱堆放等现象，被上级通报、扣分或被媒体曝光的，每次扣减所在村的主职干部考核奖10%，同时扣减相应联系村干部当月的绩效考核分。
四、工作要求
1.农村环境卫生管理工作是巩固村庄整治成效、完善基础设施、进一步提高农村环境卫生质量的关键。各村要将该项工作摆上重要位置，抓好工作落实，切实提高环境质量。
为进一步强化责任，落实工作措施，扎实推进农村环境卫生综合整治工作，根据《东莲花院乡农村环境卫生综合整治实施方案》要求，特制定如下考核奖惩办法：
一、考核对象 各村党支部、村委会及全体两委干部
二、考核内容 1、各村实行两委干部划街包片责任制，责任区划分由乡包村领导把关签字报环境办存档。责任区责任人要挂牌公示和公开承诺，接受群众监督。2、责任区内主要道路两侧无垃圾杂物、无柴草、无废弃建筑材料乱堆乱放，村街村貌整齐洁净。治理街道私搭乱建，清理或修整残垣断壁及临时敞露厕圈等，保证道路整洁畅通。3、各村按照街道特点和村民投放习惯合理设置定点垃圾投放池（台），至少设置1处垃圾填埋场所，保证村内垃圾及时处理，不造成二次污染。4、保持村部、村民活动中心等公共场所清洁卫生。5、制定村规民约，引导教育村民积极搞好本户院内外卫生，做到院落整洁。
三、考核办法及结果运用 考核采用巡查与随机暗访相结合的方式进行，所有检查结果存档并建立台帐。实行周检查、月总结半年观摩拉练和年终考评的考核制度，落实重奖重惩。一是每周由乡农村环境卫生综合整治工作领导小组对各村干部包片责任区进行不定期的巡查和暗访，将整改意见以书面形式告知相关村和责任人限期整改。检查和暗访中每发现一次问题扣包片村干部工资20元，连续3周检查不合格的包片村干部要写出书面检查，并扣工资100元。二是乡农村环境卫生综合整治工作领导小组每月底对周检查结果进行汇总，不达标的村扣罚包片村干部200元，扣罚村书记、主任各200元；月汇总连续3个月不达标扣发村全体两委干部工资200元。 三是全乡每半年组织一次由乡班子成员、包村干部和各村书记、主任参加的拉练检查，对各村现场评分按得分情况排队通报。考评排在后3名的村书记、主任进行诫勉谈话，扣罚村书记、主任各500元，其他两委成员各300元；按照捆绑考评的原则乡包村干部向党委政府主要领导做出说明。四是年终考评由乡农村环境卫生综合整治工作领导小组依据周检查、月总结和半年观摩拉练情况进行综合考核评档，评出优秀村3个、良好村5个，一般村5个，较差村3个。对考评优秀和良好的分别给予村班子3000元、1500元工资奖励；考评为一般的村不奖罚；对考评较差的村扣发村书记、主任工资各1000元，其他两委干部各500元。上述各项奖罚资金在上级项目补助、转移支付和年终工资中统一调控。
四、保障措施 乡党委、政府成立以党委书记为组长，乡长任副组长，其他党政班子领导为成员的农村环境卫生综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长姚龙兼任，负责全乡环境整治日常工作。
一、考核对象
考核对象：各镇人民政府（街道办事处）。
二、考核内容和标准
1、考核内容：各镇（街道）农村环境卫生长效管理工作机制落实情况和长效保洁现场成效。主要分为组织领导和制度建设、保洁设施和保洁队伍、日常保洁成效和长效管理四个方面。
2、考核标准：*县农村环境卫生长效管理工作考评细则（详见附件1）。
3、河道保洁长效管理工作考核仍按照善政办发〔20*〕35号文件执行。
三、考核方法和程序
考核采取平时督查考核和年终考评方式，重点检查长效保洁现场综合效果，考核结果列入各镇（街道）年度村庄整治工作考核内容。
1、平时督查考核
实行季度督查制度，即每季度县考核组对各镇（街道）的农村环境卫生长效管理工作进行督查考核。县考核组随机抽查各镇（街道）2~4个村（社区），每个村（社区）随机抽查2~3个自然村，对督查中发现的问题反馈有关镇（街道）、村（社区），对每个村（社区）对照考评细则进行评议，每季考核情况汇总后在工作简报上刊登。对长效管理工作不到位的村（社区），提出整改意见，整改期限为十天，对需要整改的村（社区）在一定的时间内进行回访巡查，如没有按要求进行整改或整改不力的，将下发“督查整改通知书”。
季度督查时将邀请部分人大代表和政协委员参与，每年组织一次由各镇（街道）分管领导或相关具体负责人参加的工作互查。各镇（街道）也要制定对各村（社区）的环境卫生长效管理工作考核办法，村（社区）级建立对村（社区）保洁员工作的考核机制，做到上下联动，确保环境卫生长效管理工作落实到位。
2、年终考评
（1）各镇（街道）在自查基础上，于每年12月15日之前向县城乡一体化领导小组办公室提出书面申请（详见附件2），要求县组织考核验收。同时上报各镇（街道）年度农村环境卫生长效管理工作总结。各镇（街道）对照“农村环境卫生长效管理工作考评细则”，对村（社区）级自查考核分在70分以下村（社区）为考核不合格村（社区），不列入申请考核村（社区）范围。
（2）县城乡一体化领导小组办公室根据各镇（街道）申请，会同县有关部门组成县考核验收组，依据“农村环境卫生长效管理工作考评细则”，对各镇（街道）行政村（社区）进行随机抽查考评，年终考评抽查数量与平时督查考核抽查数量相等，对抽查村（社区）分别计算考核分。未抽查到的村（社区）视作考核达标村（社区）。
（3）县考核组对考核情况进行汇总，对村（社区）级考核分在70分以下的村（社区）不列入县以奖代补范围，对考核分在70分以上的村（社区）计算平均分，并结合平时督查考核情况，计算村（社区）级考核综合平均分，再加上对镇（街道）级组织领导和制度建设考核分，二项考核分之和为该镇（街道）年度考核分。
（4）对全县农村环境卫生长效管理工作先进村（社区）进行评比，评选若干村（社区）给予表彰奖励。
（5）考核结果报县城乡一体化领导小组认定，并报县委、县政府批准后，及时兑现县以奖代补资金。
（6）考核验收的几个环节。对各镇（街道）的年终考评主要包括以下四个环节：“听”，即听取镇人民政府（街道办事处）关于开展农村环境卫生长效管理工作的情况介绍；“看”，即一方面查看有关台帐资料，另一方面重点现场踏看环境卫生长效管理成效；“议”，即县考核组对检查验收情况进行客观公正的评议；“评”，即县考核组按要求综合考评，汇总考核分，计算出该镇（街道）的县以奖代补资金。
四、考核奖励标准
根据*县村庄整治长效管理办法，由县财政按在册农村人口每人每年给予补助，经济薄弱村每人补助5元，其他村（社区）补助3元，镇（街道）按1︰1配套补助。县对镇（街道）以奖代补资金=镇（街道）通过考核的行政村（社区）总人口×（5元/人或3元/人）×（镇（街道）考核分/100）。县对农村环境卫生长效管理工作先进村（社区）以奖代补资金1万元。农村河道保洁、道路绿化、生态建设、生活污水治理等仍按原来标准补助。县以奖代补资金主要用于村（社区）级的环境卫生日常维护费。
目的意义
通过强化城市卫生管理和考评，明确目标，落实责任，形成共同关心、支持、参与城市管理，共同建设、美化市容环境的良好局面，使城市管理工作走向长效化、常态化的轨道。
管理要求
1、要抓好宣传教育工作。要充分利用广播、宣传栏、宣传单等媒介，在重大节假日和各项创建迎评活动中，大力开展爱国卫生宣传教育，充分发动辖区单位、干部、职工、学生、居民及志愿者参与环境卫生综合整治和以清理阳台、楼道、屋顶、房前屋后等卫生死角为主要内容的爱国卫生劳动。
2、要抓好季度迎评工作。要按照“干净、整洁、有序、畅通”的标准，在每季度最后一个月的月初，集中人力、物力、时间，在全街范围内开展一次全面环境卫生综合整治，并切实做好保洁直至市检查组到时止，以确保在检查时尽最大程度的防止出现环境“脏、乱、差”问题，并力争每季度进入全市街道评比前二名。
3、要抓好重点区域治理工作。要加强力量，清理整治乱堆乱放问题。对已形成的乱堆乱放进行全面登记确认，在明确堆放主体的同时，发放限期整改处理书面通知，并动员搬入柴火间。对无人认领的要组织力量全面清理；对公共场所和消防通道的乱堆放，要发现一处，搬除一处，并确保今后无新增乱堆放；对切实无法处理，但又是非常需要堆放的住户，尽量要求搬到偏僻和暗处堆放，并做到堆放整齐有序。
4、要抓好城市乱张贴整治工作。各社区、城中村、物业公司要组织人员力量，对各自责任区内的乱张贴和小广告，进行常规性的清理粉刷。特别是小区楼幢一至三层和二级路段，在每季度的最后一个月的月初，要彻底的进行一次全面清理，并保洁到市城管季度检查组到为止。
5、要抓好禁养清理工作。各社区居委会和城中村要全面摸清辖区内住户饲养家禽家畜的户数和饲养情况，确保做到能及时为上级部门提供有关禁养情况的数据；要积极配合上级部门，采取统一行动，对广大小区住户做好禁养家禽家畜和犬类登记办证的宣传工作；要以禁养为主，劝导圈养，做通工作，严禁放养。
考评办法
1、考评总则：通过开展城市环境卫生“周督查”和“季评比”活动，进一步明确工作职责，提高我街城市管理水平，促进城市管理工作制度化、规范化，从而确保街道城市环境卫生长效管理落到实处。
2、受检单位：东郊村、新桥村、忠义居委会、仙泉居委会、东门居委会、林业新村居委会、新桥洋居委会、龙翔居委会、双桥居委会、燕东物业公司。
3、检查方法：以市城管办季度评比为准，并将街道城管办抽查情况作为年度考核依据。
4、督查办法：由街道城管办负责组织人员抽查，每周抽查一次，每次不少于3个小区；由城管办负责人记录并反馈抽查结果，年终汇总抽查情况作为考评依据。
5、奖惩办法：
一是社区（不含龙翔、双桥）在季度评比中被抽查接受检查的（不含龙翔、双桥），属居民小区得满分的主任和分管各奖励300元，如被扣分，每扣1分从奖励金扣除50元，超过6分不够扣时，从年终绩效工资中扣除；属辖区单位和物业公司的，得满分的社区主任和分管各奖励100元，如被扣分，每扣1分从奖励金中扣除20元，超过5分不够扣时，从年终绩效工资中继续扣除。
二是东郊、新桥村，龙翔、双桥社区和燕东物业公司，被抽中接受检查的，得满分的主任和分管各奖励200元，如被扣分，每扣1分从奖励金中扣40元，超过5分不够扣时，从年终绩效工资中继续扣。
三是铁路环卫队，被抽中接受检查时，得满分奖励环卫队队长200元，如被扣分，每扣1分，从奖励金中扣40元，超过5分不够扣时，从年终绩效工资中继续扣。
四是每季度检查没被抽中评比的单位，主任和分管人员分别奖励100元。
五是每季度市城管检查评比分数和被扣分整改分数，作为年终综合评先评优的依据。受检单位全年累计被扣20分的，取消单位年终街道“综合先进单位”评选资格。同时取消单位主任和分管个人年终综合先进和优秀评选资格。
当人们走在整洁干净的云龙湖风景区道路上，可曾想到环卫工作者的默默奉献，而赵XX就是这环卫队伍中的一员。为了景区环境的清洁，他用实际行动诠释着“宁可一人脏、换来万家洁”的环卫的精神。
1998年，赵XX从学校毕业，被分配到云龙湖环卫站，十七年时间，他清扫过马路、清运过垃圾、做过车辆驾驶员、负责过门前三包管理、做过办公室主任、一直到副站长。从基层一线到领导岗位，无论在哪个岗位，他都不怕苦脏累，脚踏实地埋头苦干,始终以一名党员的标准严格要求自己，处处走在前、干在前。赵XX同志自参加工作以来，始终以“宁愿一人脏，换来万人净”的精神默默地为环卫事业奉献，
一、加强理论学习，提高思想认识
作为环卫站副站长,赵XX能够带领党员群众职工紧紧围绕城市环境综合整治工作和景区的建设、发展大局，努力抓好环境卫生各项工作，不断加强政治理论学习，提高政治素质，业务上认真学习《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和有关文件精神，了解景区发展前景，认识到自身工作的重要性和从事本职工作的光荣感、使命感，以“宁愿一人脏，换来万人净”的崇高思想，投入到本职工作中去，同时在工作中不断找差距、找不足，使职工在思想上有了新的认识，在观念上有了新的转变，为景区的环卫工作健康有序地开展打下了坚实的思想基础。利用业余时间坚持个人学习法律知识,不断的努力丰富自己、充实自己，拓展自己的视野，增强实际工作的原则性、科学性和预见性。同时利用网络学习目前其他省市景区环卫管理的先进经验和发展方向。
二、日常工作中，率先垂范、爱岗敬业
日常工作中重心前移，靠前工作，及时发现日常工作中存在的问题及时协调解决在源头。虽然是站领导但是他更多的是巡查在一线，经常深入一线检查道路、公厕保洁情况，垃圾的清运情况、监管考核情况及各项措施制度的落实情况等等。在各项接待、重大突击活动中，更是和党员同志们一起积极主动参加一线突击任务，总是冲锋在前，起到模范带头作用，在多次重大活动中及时协调妥善处理各种突发问题。
如今年云龙山庙会期间，从接到任务起，不到一个小时的时间他就组织了保洁公司落实保洁员60名、清扫车3辆、高压冲洗车1辆待命，从晚上6点开始清理一直到次日凌晨一点多，将道路、及两侧绿化带内的垃圾全部清除完毕；在全市开展“创卫”活动期间，带领一线人员突击清理卫生死角，始终坚持与一线职工并肩奋战。
其次，指导帮助考核科、综合科、办公室负责人做好日常的监管考核管理工作及各项工作台帐的整理、记录工作。从日常检查、整改记录、规章制度、会议记录等将台帐整理工作按照上级要求进行逐步规范。使管理考核工作有序规范，各项文本台帐资料齐全。由于各科室负责人年龄较大，电脑操作不熟练，开展日常工作有一定的难度，赵XX就主动帮助他们熟悉电脑操作，在需要咨询帮助，赵XX总是有求必应，热心指导帮助，现在他们电脑操作水平均有了一定的提高，特别是景区开展督察考核反馈机制以来，考核科同志每天都要将自查结果上报处督察办，不仅需要打字还需要上传图片，经过赵XX的耐心指导帮助，现在已能完全熟练操作了。由于单位新进三名新同志，对工作环境、工作业务不熟悉，赵XX主动帮助她们事熟悉工作环境，亲自带领三名新同事深入保洁一线，熟悉工作流程；在工作中，主动指导她们熟悉业务知识，关心工作适应情况，主动找三位新同事谈心，分享工作经验。在赵XX耐心帮助下，三名新同事很快进入工作角色，工作能力有了较大提升。
三、坚持集思广益，民主决策，注重发挥整体效能
在日常工作中他总是注意虚心的听取党员及其他一线同志的意见、建议，工作中涉及到相关科、室的工作，总是听取该科、室负责人的意见、建议，让大家参与措施的制定和落实，一个个科学、合理的管理解决方案就是这样形成的，大家的工作积极性、主人公责任感也被充分的调动，真正实现民主决策。如道路保洁人员安排、调整，卫生死角垃圾的管控措施等等。他的这种工作方式使大家的心凝聚团结在一起，让每个人都参与进来，将环卫站一班人的整体效能充分发挥到了最大化。
四、积极开拓创新，建立长效监管机制
今年是景区环境卫生管理格局变化较大的一年，在长期工作中不断实践摸索，赵XX在全市率先提出了“以机械化作业为主、人工快速巡回保洁为辅”的保洁新模式和“十分钟保洁法”的保洁新高度，实现了全市环卫保洁管理两项新突破。并指导保洁单位在珠山景区设立“十分钟保洁法示范点”，提高了保洁巡回频次，充分发挥了电动保洁车的作业优势；同时统一的车辆、整洁的服装和统一的工具，树立了景区环卫工人的新风貌。
市场化保洁的监管考核成为我站一项最为主要的工作，原有的管理制度等相关的措施已经不适应目前的管理需要，景区的保洁水平如何关键是看我们的业务指导、监管考核是否到位，为了较好的做好该项工作，急需制定适应市场化环境下新的管理措施、管理制度。
为了制定出符合景区环卫管理发展实际的长效管理考核机制赵XX付出了很大的心血和汗水。因为前两年他被派到铜山县下乡挂职扶贫，站里的情况不是太掌握，首先深入一线了解掌握基础信息，了解道路、公厕的保洁现状，岗位安排、人员数量、检查考核措施落实情况等等，根据一段时间的了解掌握，结合景区管理实际提出了：时间到位、责任到位、措施到位、纪录到位、反馈到位即“景区监管五个到位”和“重大活动包挂制度”“严格实施量化考核细化管理”的工作举措。各项管理举措的推行，使景区的保洁管理水平和应对重大接待活动的能力均有了较大程度的提高，公厕、道路保洁在市环卫处综合考核中位列前三，在重大活动中按照包挂预案全站上下齐心协力，职责明确，在多次重大接待活动中取得了较好的效果，得到了上级领导部门的肯定和表扬。
五、为民、务实，坚持廉洁自律
为进一步加强全镇环境卫生综合整治，优化人居环境，扎实推进全镇精神文明建设，按照县委、县政府工作要求，决定在全镇开展清洁家园、和谐乡村整改活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以提高全镇群众生活质量为目标，以治理农村五乱(垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱垛、粪土乱堆、禽畜乱跑)为突破口，以建立健全长效工作机制和督导机制为保证，在全镇开展清洁家园、和谐乡村整改活动，改善城乡环境卫生面貌，进一步提高全镇居民文明卫生意识，为我镇经济社会快速发展营造良好环境。
二、目标任务
(一)总体目标
围绕建设高山度假名镇的目标，做好环境卫生清洁工作，为打造一个卫生整洁、环境优美、安居乐业的人居环境，展示石梁全国环境优美乡镇而奋斗。
(二)具体要求
1、村容环境。村庄规划合理，无乱贴乱画现象;有卫生保洁制度、管理制度和卫生公约;每10-15户配备一个垃圾桶，村中设立若干垃圾收集点;建立卫生保洁员队伍，正常使用垃圾车，村内垃圾日产日清，实现垃圾定点存放、定时清运、集中处理。
2、农家庭院。庭院无乱堆乱放;墙面、地面干净;禽畜圈养，圈舍定期清洁，无卫生死角;垃圾实行容器存放，定期清理。
3、溪流河道。村内溪沟、河沟彻底清理，视线所及范围内无成堆垃圾。河床河岸、溪流、池塘保持整洁，水面清澈明净、无杂物、漂浮物。
三、保障措施
(一)加强组织领导。开展清洁家园、和谐乡村活动，改变全镇环境面貌，不仅是城乡精神文明建设和新农村建设的重要抓手，更是我镇经济社会全面发展的内在需要。镇党委、政府对此高度重视，成立清洁家园、和谐乡村整改活动领导小组调整干部包干负责制(附2)，制定了《石梁镇清洁家园、和谐乡村整改活动实施细则》等制度。各村要把清洁家园、和谐乡村作为全镇一项重要工作任务，摆上重要议事日程，加强组织领导，建立专门机构，明确党支部书记为第一责任人，配齐配强工作队伍，制定切实可行的活动方案，确保各项任务的落实。
(二)搞好宣传教育。通过横幅、传单、乡土宣讲员下村宣讲等手段，加强对群众文明礼仪和卫生健康知识的宣传教育。要深入基层、深入家庭、深入田间地头，大力进行文明、卫生健康知识宣讲教育，增强文明意识、环保意识、卫生意识和健康意识，引导村民从自身做起，从生活细节做起，注意饮食卫生、衣着卫生、村容村貌、庭院卫生，自觉摒弃不良陋习，形成科学健康文明的生活方式。各村必须制定张贴1-3条固定宣传标语，并发放清洁家园倡议书到各家各户。
(三)开展创评活动。充分发挥基层团支部、妇委会、老年协会等群众性自治组织的作用，扎实开展文明卫生村、文明家庭创评和文明村镇评选活动。广泛开展五看五比一争(看居室，比规整;看厨房，比卫生;看庭院，比清洁;看门口，比干净;看言行，比文明，争当文明卫生户)活动，不断提高农民文明素质和农村文明程度。
(四)搞好督导。建立领导分包办事处、清洁家园、和谐乡村负责制，镇清洁家园行动领导小组将采取明查暗访相结合的形式，对各办事处、各村任务完成情况定期进行督促检查，一月一排名，一季度一通报，半年初评、年终总评。实行百分考核制度，由镇领小组组织人员定期检查评比。评比时进行明察，平时以暗访为主进行督查，并把暗访结果作为创评活动的主要依据。对阶段性创评活动的结果和督查结果向全镇公开，属于后位的办事处、行政村要公开做出情况说明。
四、工作要求
(一)突出重点。环境卫生综合整治是清洁家园、和谐乡村的重点。各办事处、各村要结合实际，迅速组织广大基层群众开展卫生大扫除集中整治行动，重点对旅游道路沿线、卫生死角、农村沟河道两岸大力开展卫生大扫除，着力解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱垛、污水乱泼等五乱现象，对街道、广场、房前屋后和卫生死角进行全面清扫。重点加强黄龙水库水源保护工作。镇政府将拨出专项经费，对水源河流进行全面清理保洁工作，华峰办事处各村要积极配合做好水源保护工作，严禁垃圾倒入、污水流入、牲畜进入水源保护地。
一、全面实行市场化
城区街道办事处的所有道路和涉农街道办事处的主街道、场镇实行环卫作业市场化运作模式。将辖区内道路、广场、绿化带的清扫保洁、垃圾收集转运、果屑箱、垃圾桶和公共厕所等环卫设施的维修管理等作业项目，除街道环卫所承担的项目外，全部实行市场化作业。各街道办事处以辖区为单位将全部作业项目和面积组合成作业标段，面向社会实行公开招标，做到作业内容和作业空间全覆盖，不留死角。
二、严把公司资质，完善准入条件
重新修订环卫公司的投标资质条件。对无资金、无办公场所、无基本设备、履约能力差、有不良记录的公司实施市场禁入制。通过政府采购引进一批管理水平高、作业质量好的公司，推广先进管理方法和经营理念，带动全区环卫作业水平上台阶。
三、合理定价提高质量
加强环卫作业成本核算，合理确定环卫作业劳动定额和价格标准，使之达到全市平均水平，为环卫作业公司提高作业质量创造必要条件。
四、完善招投标办法
由区市容环境局牵头成立由相关街道办事处和部门参加的环卫作业招投标领导小组，具体指导招标工作。对环卫作业招投标实行各街道辖区自行核算、领导小组统一审核、政府采购中心集中采购的方式进行，确保环卫招标工作顺利进行。
五、推广精细化作业方式
加强环卫作业过程的控制和管理，做到分工专业化、操作程序化、检查制度化、管理人性化，努力提高环卫公司管理水平。
六、加强现场质量考核
制定对环卫作业现场质量考核办法。考核以日常检查和集中检查相结合的方式进行，日常检查由各街道办事处实施，采取不定期的方法；集中检查由区市容环境局组织实施。上级部门和领导指出的重大问题，群众举报和新闻曝光的重大问题，作为检查内容记入考核结果。考核实行百分制，市市容环境局检查评分占30%，区市容环境局检查评分占40%，街道办事处检查评分占30%。每月检查后对全区各环卫作业公司考核情况进行评比排名并通报。
七、诫勉和末位淘汰制
对环卫作业公司的考核结果每月通报一次，连续三个月排名为末位的公司，由区市容环境局通报诫勉。全年诫勉两次以上的环卫公司或年终全市排名后两位的公司，由街道办事处中止合同，由此产生的经济损失，由企业自行承担。凡被我区淘汰的环卫作业公司，取消在我区下年度投标资格。
八、奖励与处罚
凡年终进入全市排名前五名或进入全区排名前三名的环卫作业公司，由区市容环境局颁发“优秀环卫作业公司”奖牌，并在以后参与环卫作业招标中适当加分；凡当年被诫勉的公司，在参与环卫作业招标中适当减分。各街道办事处在签订招标合同时，要将环境卫生作业质量完成情况与企业经济效益挂钩，要结合环境卫生检查扣分情况扣除相应的经费，对评为优秀的环卫作业公司，在年终给予奖励；对在环卫作业中出现严重问题和被诫勉的环卫作业公司，在年终给予相应处罚。
九、工作要求
1.环卫作业市场化改革是城市管理工作的重要内容，各街道办事处要把深化环卫作业改革，加强环卫作业的管理做为城市管理的基础性工作来抓。做到统一思想、落实人员、明确责任、履职到位，把环卫工作做实做好。
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